導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村河流治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：河道治理農(nóng)村河道中小河流

農(nóng)村河道發(fā)揮著行洪、排澇、灌溉等多種作用，河道的環(huán)境直接關(guān)系著民眾的生活質(zhì)量。然而一直以來(lái)，由于自然因素的影響和人為因素的共同作用，加之缺乏合理有效的治理手段，河道環(huán)境持續(xù)惡化、功能衰退，已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。

一、存在的問(wèn)題

（一）淤積嚴(yán)重，河道萎縮

目前，我國(guó)中小河流農(nóng)村河道普遍存在淤積和萎縮現(xiàn)象，導(dǎo)致河道應(yīng)有的功能難以充分發(fā)揮。河道淤積、萎縮的成因既有自然因素，同時(shí)也和人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分不開，其中人為因素產(chǎn)生的消極影響甚至更重。例如各地普遍存在的采砂作業(yè)，不僅造成河沙流失，甚至導(dǎo)致很多河道出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象。河道坍塌產(chǎn)生的大量淤泥淤積在河道中，很大程度上加重了河流的阻塞程度。更為嚴(yán)重的是，長(zhǎng)期以來(lái)人們無(wú)節(jié)制的向河道大量?jī)A倒工業(yè)和生活垃圾，造成局部河道被填埋或者封堵，以至于河道淤積更加嚴(yán)重水流不暢，導(dǎo)致河道行洪能力大大減弱。

（二）設(shè)施陳舊，防洪能力低下

防洪排澇是農(nóng)村河道的主要功能，但由于防洪設(shè)施或年久失修或未安裝應(yīng)有的設(shè)施，全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村河道依然達(dá)不到放洪排澇的標(biāo)準(zhǔn)，防洪排澇的功能也就無(wú)從談起。尤其是在典型的山區(qū)平原地帶，由于山區(qū)的農(nóng)村河道具有源短流長(zhǎng)的特點(diǎn)，一方面河道日益阻塞淤積情況非常嚴(yán)重，另一方面很多平原地區(qū)無(wú)設(shè)防措施，或者是已建堤防基礎(chǔ)較差、滲漏嚴(yán)重、堤身單薄以及基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重陳舊，造成河道防洪排澇能力低下。

（三）水體污染，生態(tài)退化加劇

近年來(lái)國(guó)家十分重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，環(huán)保工作在各地區(qū)各領(lǐng)域全面推開，尤其是在整治水污染方面推出了許多政策采取了大量的措施。例如大量投入資金進(jìn)行污水處理廠建設(shè)，對(duì)各大企業(yè)設(shè)置了嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)排放污水。但是還是有少數(shù)位居偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)為了使得公司利潤(rùn)最大化，暗地里非法向河流大量的排放污水，再加上一些小型分散的工業(yè)廢水和附近居民生活用水的排放，農(nóng)村很多地區(qū)的河流已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的污染情況，水質(zhì)遭到嚴(yán)重破壞，甚至出現(xiàn)惡臭的現(xiàn)象。

（四）治理滯后，管理十分薄弱

總體來(lái)看，絕大多數(shù)地方政府對(duì)河道治理依然缺乏嚴(yán)格系統(tǒng)的規(guī)劃。一些地區(qū)雖然已經(jīng)制定了成形的包括與農(nóng)村河道密切相關(guān)的水利規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃，但這些整治規(guī)劃整體上看還未形成嚴(yán)密的治理體系。同時(shí)部分地區(qū)制定的河道治理規(guī)劃，忽視甚至未有涉及農(nóng)村河道治理方面的內(nèi)容，對(duì)水環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)治理缺乏具體的任務(wù)目標(biāo)和治理措施。同時(shí)在資金方面由于政府的投入過(guò)少，使得民眾投工投勞的積極性嚴(yán)重降低，河道的治理也出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象。

二、政策建議

（一）優(yōu)化資金籌措方案，提供資金保障

資金是河道治理的經(jīng)濟(jì)保證和前提，能否優(yōu)化資金籌措方案不斷擴(kuò)大資金來(lái)源，決定著農(nóng)村河道治理的成敗。保障治理專項(xiàng)資金足額及時(shí)到位，可以根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況采取不同的政策。一是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，鑒于其自身資金籌措能力較強(qiáng)，國(guó)家財(cái)政可以降低一些治理資金撥付的標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，考慮到其公共財(cái)政的限制需要國(guó)家進(jìn)一步加大資金撥付力度。二是鑒于農(nóng)村河道目前的嚴(yán)重狀況，需要各地政府要把水利工程作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)，將土地轉(zhuǎn)讓所得的收益用于農(nóng)村河道治理工程。三是要大力鼓勵(lì)水利投資平臺(tái)建設(shè)，制定多項(xiàng)措施激勵(lì)社會(huì)資本直接或者間接投入農(nóng)村河道治理活動(dòng)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜采取治理措施

農(nóng)村河道的治理工作涉及方方面面，制定農(nóng)村河道治理規(guī)劃必須要與其他領(lǐng)域的工作緊密結(jié)合，把河道治理規(guī)劃與農(nóng)村土地規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)等工作融為一體，以提高河道治理的整體性和科學(xué)性。此外，在治理過(guò)程中要注重河道恢復(fù)功能的治理，包括恢復(fù)河道的行洪、排澇、灌溉以及生態(tài)功能。同時(shí)要因地制宜采取環(huán)境保護(hù)、堤防加固等對(duì)策。農(nóng)村河道治理要全方面的綜合考慮，特別是在岸堤的功能修復(fù)過(guò)程中，特別需要融入可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念。

（三）注重保持河流的自然性，注重人水和諧

農(nóng)村河道的治理，一方面要注重防洪安全、生態(tài)功能的修復(fù)，另一方面要充分考慮到民眾的生活環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題?？紤]到河道功能損害的突出問(wèn)題，在治理過(guò)程中要盡量保持河流形態(tài)國(guó)有的多樣性，注意避免過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)河流進(jìn)行裁彎取直行為。同時(shí)，在河道治理的過(guò)程中必須充分滿足民眾生產(chǎn)生活的需要，堅(jiān)持惠民為主的原則，努力保護(hù)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能。要在改善河流治理環(huán)境的同時(shí)，將人水和諧的理念與自然形態(tài)和生物多樣性緊密結(jié)合，全面系統(tǒng)的考慮治理問(wèn)題。

（四）落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)

農(nóng)村河道的治理要注重建管并重落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。在河道的治理中要穩(wěn)步推進(jìn)河道確權(quán)工作，把確權(quán)工作盡快落到實(shí)處。要加快建立河道巡護(hù)機(jī)制，時(shí)刻關(guān)注河道出現(xiàn)的重大問(wèn)題，并且及時(shí)采取合理有效的措施。治理機(jī)制十分重要，地方政府要嚴(yán)格完善治理體系和河道的維護(hù)機(jī)制，大力宣傳河道治理工作，吸引民眾積極參與其中，建立激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整治的總體目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.全國(guó)中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治和和水系連通試點(diǎn)規(guī)劃[R].北京：中華人民共和國(guó)財(cái)政部，2013.

篇2

我國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制，從發(fā)生學(xué)上分析，主要表現(xiàn)為以下幾種。

一、村莊集聚與新農(nóng)村建設(shè)

村莊集聚與新農(nóng)村建設(shè)最常見(jiàn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，主要采取原拆原建或異地重建的模式。具體而言，對(duì)于舊有農(nóng)村居民點(diǎn)大量閑置的空心村，如果村莊是具有一定人口規(guī)模的中心村和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備的基層村，則采取原拆原建的方式，其目的是減少大量人口遷移的成本。如果村莊本身位置較為偏遠(yuǎn)、自然環(huán)境脆弱、易受災(zāi)害威脅、人口規(guī)模較小，則實(shí)行村莊撤并，異地重建。新農(nóng)村建設(shè)與村莊集聚，可以減少農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地，節(jié)省出建設(shè)用地指標(biāo)，提高農(nóng)村節(jié)約集約利用土地的水平。通過(guò)對(duì)原有的不再建設(shè)的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行復(fù)墾，可以取得新的耕地。新農(nóng)村建設(shè)與村莊集聚，可以有效地控制建設(shè)用地規(guī)模，并通過(guò)建設(shè)用地指標(biāo)出讓和耕地保護(hù)任務(wù)的易地代保，支持異地重建的新農(nóng)村建設(shè)，或者支援建設(shè)用地指標(biāo)緊張、耕地保護(hù)壓力較大的城鎮(zhèn)化區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤即農(nóng)村居民點(diǎn)減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤，其運(yùn)行機(jī)制采取政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、集體參與的模式。具體而言，企業(yè)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃在城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)選址進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)與開發(fā)，為了嚴(yán)格保護(hù)耕地，必須堅(jiān)持先補(bǔ)后占的原則，必須事先對(duì)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行整理和復(fù)墾。企業(yè)非農(nóng)建設(shè)與開發(fā)，不擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)大面積和農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少（復(fù)墾）面積相掛鉤，企業(yè)非農(nóng)建設(shè)與開發(fā)選址區(qū)內(nèi)占用的耕地或標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，必須通過(guò)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民點(diǎn)用地的整理和復(fù)墾，先行補(bǔ)充同等面積、同等質(zhì)量的耕地或標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在此過(guò)程中，政府應(yīng)保證選址區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)。企業(yè)為了取得城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（非農(nóng)建設(shè)與開發(fā)選址區(qū)）的建設(shè)用地使用權(quán)，需要積極參與遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民點(diǎn)用地（復(fù)墾區(qū)）的整理和復(fù)墾；復(fù)墾區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理和復(fù)墾所形成的耕地的使用權(quán)，在一定年限以內(nèi)亦歸開發(fā)企業(yè)，用以補(bǔ)償整理和復(fù)墾的費(fèi)用；企業(yè)可用市場(chǎng)價(jià)格將土地租賃給務(wù)農(nóng)者耕種。對(duì)于復(fù)墾區(qū)而言，將其區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾為耕地后，就可從政府處獲得相應(yīng)增加的建設(shè)用地指標(biāo)。復(fù)墾區(qū)的農(nóng)村集體組織或農(nóng)民既可以選擇將建設(shè)用地指標(biāo)以作價(jià)入股的形式參與選址區(qū)的建設(shè)用地開發(fā)、獲得企業(yè)分紅，也可以選擇將建設(shè)用地指標(biāo)按照市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓給企業(yè)；對(duì)于選址區(qū)而言，企業(yè)從復(fù)墾區(qū)獲得的建設(shè)用地指標(biāo)，將轉(zhuǎn)化為選址區(qū)耕地保護(hù)的減免指標(biāo)。選址區(qū)的與復(fù)墾區(qū)農(nóng)村集體組織或農(nóng)民共享選址區(qū)農(nóng)用地變更為建設(shè)用地后的土地級(jí)差收益。選址區(qū)的農(nóng)村集體組織或農(nóng)民也可以把耕地保護(hù)的減免指標(biāo)通過(guò)入股等形式參與選址區(qū)企業(yè)的非農(nóng)建設(shè)與開發(fā)和分紅。

三、城鎮(zhèn)舊城改造與建設(shè)用地重劃

調(diào)查表明，我國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地在某些城市，特別是建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地中占有較大的比例。農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)也表現(xiàn)為舊城改造及建設(shè)用地重劃。具體而言，首先通過(guò)對(duì)零散的、不規(guī)則的、閑置的、無(wú)法利用的農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行土地整治，即通過(guò)權(quán)屬調(diào)整和質(zhì)量改造使之變?yōu)橐?guī)則的、可利用的、高效的土地。另外，對(duì)舊城改造及建設(shè)過(guò)程中的集體建設(shè)用地采取同價(jià)置換的方式進(jìn)行還建，即在舊城改造完成后，歸還給原先集體建設(shè)用地的所有者和使用者一塊與土地整治之前價(jià)值相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)用地。由于建設(shè)用地整理和重劃，提高了土地利用率和效益，土地資產(chǎn)價(jià)值上漲，因而同價(jià)置換后會(huì)產(chǎn)生一部分剩余土地。對(duì)于此部分土地，可以采取市場(chǎng)出讓的方式獲取用于公共基礎(chǔ)設(shè)施投資。

四、農(nóng)村人口遷移與城鎮(zhèn)體系重建

農(nóng)村人口遷移與城鎮(zhèn)體系重建主要采取“三個(gè)集中”的模式，即企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中、耕地向種田能手集中，從而實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地的合理流轉(zhuǎn)。具體而言，農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村人口非農(nóng)化就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民點(diǎn)用地為城鎮(zhèn)建設(shè)用地所代替，有利于優(yōu)化人居環(huán)境，擴(kuò)大居民消費(fèi)水平和能力。耕地連片，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于確保糧食安全和實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)。企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，逐步改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)零散分布的區(qū)位格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)效益，方便于環(huán)境保護(hù)和資源的循環(huán)利用。農(nóng)村人口遷移與城鎮(zhèn)體系重建帶來(lái)人口、經(jīng)濟(jì)和土地資源的再分布，農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是其順利實(shí)施的空間表現(xiàn)。

五、合作建設(shè)工業(yè)園區(qū)

合作建設(shè)工業(yè)園區(qū)是各農(nóng)村集體組織基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照市場(chǎng)布局原理在選定的優(yōu)勢(shì)區(qū)位，例如，各個(gè)行政區(qū)交界地區(qū)，或者在某一個(gè)行政區(qū)內(nèi)選擇鄰近交通樞紐、中心城市邊緣和原料產(chǎn)地的位置，共同進(jìn)行工業(yè)園區(qū)建設(shè)的行為。合作建設(shè)工業(yè)園區(qū)主要是通過(guò)規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行集中布局，參與合作建設(shè)工業(yè)園區(qū)的各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以從各自內(nèi)部劃出一部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)共同用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)，或者通過(guò)集體建設(shè)用地復(fù)墾騰出一部分建設(shè)用地，用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。合作建設(shè)工業(yè)園區(qū)有利于降低投資門檻，挖掘優(yōu)勢(shì)區(qū)位經(jīng)濟(jì)潛力，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

篇3

【關(guān)鍵詞】河道治理；農(nóng)村河道；規(guī)劃設(shè)計(jì)；問(wèn)題研究

1、引言

農(nóng)村河道承擔(dān)著農(nóng)業(yè)灌溉排澇、調(diào)蓄分洪、船舶運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)，同時(shí)又是農(nóng)村地區(qū)生態(tài)和環(huán)境的重要載體。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)意識(shí)日趨濃烈。而與此同時(shí)，農(nóng)村河道由于污染排放得不到有效的控制、河道管護(hù)機(jī)制不健全以及不合理的工程措施等原因，產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。曾經(jīng)通暢的河道被淤泥堵塞，清澈的河水被污染成臭氣熏天、污濁的混水，雜草叢生、垃圾堆積成了農(nóng)村河道的一大“景觀”，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生活環(huán)境，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了十分不利影響。對(duì)農(nóng)村河道進(jìn)行綜合治理已經(jīng)成了我國(guó)當(dāng)前水利工作不得不認(rèn)真面對(duì)的重要課題。

目前，我國(guó)城市河道、大江大河治理已經(jīng)取得了階段的勝利，河道治理工作已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)村河道和中小河道治理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村水利工作主要圍繞保障農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)業(yè)生活用水等而開展，對(duì)于改善水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)問(wèn)題不夠重視，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展遺留下來(lái)的歷史欠賬。近年來(lái)，中小河流及農(nóng)村河道治理工程已與過(guò)去有明顯的差異，現(xiàn)在的河道治理工程有明確的改善水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)目標(biāo)。目前農(nóng)村河道治理工程中，大多數(shù)提出了水質(zhì)改善、生態(tài)修復(fù)、景觀構(gòu)建的目標(biāo)。可以認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村河道治理的主要目標(biāo)除保障河道防洪排澇、灌溉的功能外，水質(zhì)改善已成為核心任務(wù)，而生態(tài)健康和景觀建設(shè)也成為追求的方向，這與傳統(tǒng)的水利工程有著很大的區(qū)別。20世紀(jì)50-80年代，我國(guó)數(shù)量眾多的農(nóng)村中小型河道疏浚工作主要通過(guò)群眾人工完成，工程技術(shù)滯后嚴(yán)重。自農(nóng)村中小型河道治理工作啟動(dòng)以來(lái)至2011年，隨著中央和地方財(cái)政的大力支持，農(nóng)村河道治理取得了突破性進(jìn)展，河道治理工作涉及1700余條中小型河道，治理措施由早期單一的清淤逐漸發(fā)展成多元化的水環(huán)境綜合治理。但是，這種以生態(tài)文明建設(shè)為背景、以水質(zhì)改善和生態(tài)修復(fù)以及景觀建設(shè)為目的的農(nóng)村河道治理，在我國(guó)還處于探索和實(shí)踐的階段，還需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間，才能解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村河道治理工作中存在的主要問(wèn)題。

2、我國(guó)農(nóng)村河道的特點(diǎn)

與城市河道相比，農(nóng)村河道有著自身的一些多樣性特點(diǎn)，具體來(lái)說(shuō)，主要是功能多樣性、河道結(jié)構(gòu)多樣性以及水環(huán)境問(wèn)題多樣性特點(diǎn)。

2.1功能多樣性特點(diǎn)

農(nóng)村河網(wǎng)是河網(wǎng)水系的最基本的組成部分，分布緊密，數(shù)量眾多。農(nóng)村河道在農(nóng)村水利工程中發(fā)揮著重要作用，擔(dān)負(fù)著諸多的功能。農(nóng)村河道既是灌溉排澇的主要通道，同時(shí)還是蓄水調(diào)洪的重要走廊，也是景觀生態(tài)廊道的重要組成部分。不僅如此，在很多農(nóng)村地區(qū)，河道還是人們生產(chǎn)生活的重要資源，有些地區(qū)的河道不僅是城鄉(xiāng)飲用水的水源地，而且還提供了豐富的水資源、生物資源和生態(tài)景觀價(jià)值，為新農(nóng)村的建設(shè)營(yíng)造了良好的人居環(huán)境和發(fā)展條件。

2.2河道結(jié)構(gòu)多樣性的特點(diǎn)

農(nóng)村河道按地貌形態(tài)和流經(jīng)地區(qū)的不同，一般分為山區(qū)河流和平原河流兩大類。山區(qū)河流流經(jīng)地勢(shì)高峻的山區(qū)，平面形態(tài)十分復(fù)雜，河道曲折多變，岸線和床面不規(guī)則，徑流系數(shù)大，匯流時(shí)間短，水面比降一般較大。平原河流流經(jīng)地勢(shì)平坦、土質(zhì)疏松的平原地區(qū)。河床縱坡平緩，積水面積大，匯流時(shí)間長(zhǎng)，水面比降一般較小。

2.3水環(huán)境問(wèn)題多樣性特點(diǎn)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不斷加速，日前嚴(yán)重的土地供需矛盾，導(dǎo)致侵占、擠占河道的現(xiàn)象日益增多，加之缺乏有效的管護(hù)措施，農(nóng)村河道水環(huán)境污染狀況越來(lái)越嚴(yán)重。農(nóng)村河道水環(huán)境污染惡化的成因主要有兩個(gè)方面，一方面是自然因素，另一方面是人為因素。自然因素是：河道斷面不規(guī)則，易導(dǎo)致岸坡坍塌，造成淤積，而且農(nóng)村河道基流小，水域不寬闊，水體自凈功能差，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比較脆弱。人為因素是：農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量不斷增多，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)加劇但環(huán)保意識(shí)沒(méi)有跟上，企業(yè)隨意設(shè)置排污口，將生產(chǎn)過(guò)程中未經(jīng)處理的廢水直接排放到農(nóng)村河道中，對(duì)農(nóng)村河道的地表水和地下水環(huán)境造成了嚴(yán)重污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥，大約80%以上無(wú)法作用到農(nóng)作物上，而是流失到了土壤和水體中，在農(nóng)田灌溉和降雨的作用下，滲入到了地下，造成地下水環(huán)境的污染；此外，隨著我國(guó)農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，生活垃圾不斷增多，缺乏環(huán)保意識(shí)的農(nóng)村居民為了圖方便，將大量生活垃圾直接排人河道中，將河道當(dāng)成了垃圾場(chǎng)，而沒(méi)有考慮后續(xù)的環(huán)境污染問(wèn)題。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有關(guān)水環(huán)境污染的問(wèn)題呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，導(dǎo)致我國(guó)廣大農(nóng)村河道水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，阻礙了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善與發(fā)展。

3、我國(guó)農(nóng)村河道治理規(guī)劃與設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

3.1河道治理項(xiàng)目規(guī)劃無(wú)序

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于中小河流的治理投資不斷加大，國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利等各個(gè)部門的一系列項(xiàng)目爭(zhēng)相上馬，導(dǎo)致不同類型，不同投資渠道的項(xiàng)目規(guī)劃無(wú)序，缺乏統(tǒng)籌管理，治理項(xiàng)目存在著較大的隨意性、盲目性以及重復(fù)性，主要表現(xiàn)為：同一條河流中的不同項(xiàng)目規(guī)劃治理方案不同，對(duì)同一條河流的不同河段沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃；不同河段的護(hù)岸型式選擇不同，造成河道上下游或左右岸不協(xié)調(diào)；不同項(xiàng)目規(guī)劃的整治河段無(wú)法有效銜接；在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)上缺少實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)的支撐，河道疏浚、塘壩清淤等工程的土石方工程量、配套建筑物數(shù)量等重要數(shù)據(jù)較為隨意；同一河流缺乏整體規(guī)劃，存在被多個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。

3.2工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性較差

工程設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面過(guò)分強(qiáng)調(diào)了安全性，對(duì)經(jīng)濟(jì)性方面的考慮不周，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性較差。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高意味著安全措施的投入也較高，如果對(duì)安全要求不高的工程設(shè)計(jì)較高的標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)導(dǎo)致工程的經(jīng)濟(jì)效益降低。在農(nóng)村河道治理設(shè)計(jì)中，這方面問(wèn)題常表現(xiàn)為：為提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道進(jìn)行疏浚拓寬，過(guò)高的安全系數(shù)使得河道過(guò)水?dāng)嗝孢^(guò)大、堤防加固標(biāo)準(zhǔn)偏高；河渠護(hù)砌混凝土厚度偏大、強(qiáng)度設(shè)計(jì)超配現(xiàn)象較多；規(guī)模較小的河流和塘壩整治，過(guò)多采用混凝土護(hù)坡或擋墻，不必要的硬化、渠化不僅造成資源浪費(fèi)，也使水域生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

3.3河道生態(tài)治理設(shè)計(jì)存在誤區(qū)

農(nóng)村河道生態(tài)治理有其自身的特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)上簡(jiǎn)單效仿城市河道的治理經(jīng)驗(yàn)，生搬硬套，不僅造成了資源的大量浪費(fèi)，而且對(duì)于農(nóng)村河道的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞作用。

在這方面主要的問(wèn)題表現(xiàn)為：大面積采用混凝土護(hù)坡形式大大削弱了水陸生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)能量交換；高標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)岸形式割斷了河流與農(nóng)田林地的天然銜接；對(duì)河道一味的裁彎取直改變了其自然蜿蜒曲折的河流形態(tài)，淺灘和深槽消失；生態(tài)景觀設(shè)計(jì)仿造城市景觀與農(nóng)村鄉(xiāng)土環(huán)境不協(xié)調(diào)等等。

3.4設(shè)計(jì)工作質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)

農(nóng)村河道治理項(xiàng)目的規(guī)模通常不大，很多設(shè)計(jì)單位對(duì)于此類項(xiàng)目存在著不夠重視的問(wèn)題，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)質(zhì)量上把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量控制工作不到位，具體表現(xiàn)為：前期工程地質(zhì)勘察不深入，不細(xì)致，導(dǎo)致在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)河道岸坡地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)文件不符，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度及施工的安全性；農(nóng)村河道存在著多類型、規(guī)模大小不一的特點(diǎn)，且河道上的閘、泵、涵洞等配套構(gòu)筑物一般零散布置且單體量小，還需要與農(nóng)田、林地相結(jié)合，使得設(shè)計(jì)工作繁瑣，很多設(shè)計(jì)人員過(guò)多依賴典型設(shè)計(jì)，使得施工過(guò)程中出現(xiàn)較多設(shè)計(jì)變更。

4、農(nóng)村河道治理問(wèn)題的對(duì)策與建議

4.1提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量

農(nóng)村河道治理項(xiàng)目規(guī)劃無(wú)序以及設(shè)計(jì)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題，需要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量才能有效解決，在此方面，一是要整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，二是要提高勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量意識(shí)。

整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃。首先要對(duì)農(nóng)村河道現(xiàn)狀及存在主要問(wèn)題有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，要有一個(gè)科學(xué)合理、明確的治理思路；然后是結(jié)合各級(jí)各部門的農(nóng)水規(guī)劃目標(biāo)，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各部門投資方向，整合資源，統(tǒng)籌兼顧，使得各部門制定的河道規(guī)劃內(nèi)容有序、有銜接而無(wú)交叉。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)提高質(zhì)量意識(shí)，應(yīng)全面、準(zhǔn)確的做好項(xiàng)目前期的勘察調(diào)研工作。設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)合理配置人力資源，由符合要求的設(shè)計(jì)人員負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，要注重工程技術(shù)設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；嚴(yán)格設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，確保設(shè)計(jì)圖紙可以正確指導(dǎo)工程施工。

4.2分級(jí)分類規(guī)劃設(shè)計(jì)

河道分級(jí)分類規(guī)劃設(shè)計(jì)是指根據(jù)農(nóng)村河道自然特性、河道等級(jí)、功能屬性的不同，有針對(duì)性的提出切實(shí)可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

農(nóng)村河道等級(jí)一般可劃分為鎮(zhèn)級(jí)骨干河道、村級(jí)河道和田間河道，河道等級(jí)的確定是指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和深度的重要依據(jù)。農(nóng)村河道結(jié)構(gòu)多樣，功能多樣，問(wèn)題多樣，針對(duì)不同河道，治理規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)采取不同的治理措施。分類分級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)的目的不僅是能針對(duì)性地解決河道存在問(wèn)題，更強(qiáng)調(diào)在詳實(shí)的調(diào)查分類基礎(chǔ)上，能使河道治理目標(biāo)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定具體到不同級(jí)別不同類型河道，使工程的安全可靠性與其造價(jià)的經(jīng)濟(jì)合理性恰當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一起來(lái)，將投入到農(nóng)水項(xiàng)目上的資金正確合理利用，落到實(shí)處、發(fā)揮效益。

4.3重視河道管理規(guī)劃

農(nóng)村河道治理前期工作中，在重視河道整治技術(shù)設(shè)計(jì)的同時(shí)也應(yīng)重視河道管理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)管理體制和運(yùn)行機(jī)制方案設(shè)計(jì)對(duì)于鞏固農(nóng)村河道整治效果有著重要作用。農(nóng)村河道整治工作必須堅(jiān)持整治與長(zhǎng)效管理并舉，只整治而不落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)措施將會(huì)出現(xiàn)整治問(wèn)題“回潮”現(xiàn)象。河道長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：管理主體和部門職責(zé)必須明確；采取“管養(yǎng)分離”方式；建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制；建立長(zhǎng)效管理制度等。

篇4

關(guān)鍵詞：淺談 ，山區(qū) 中小河流， 問(wèn)題 ，建議

中圖分類號(hào)：U492文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 引言隨著大江大河治理已取得了明顯成效，中小河流防洪問(wèn)題顯得十分突出，由于防洪基礎(chǔ)設(shè)施不足、規(guī)劃滯后、河道管理缺位，近些年，其洪災(zāi)損失已超過(guò)大江大河，成為主要表現(xiàn)形式，對(duì)此，中央高度關(guān)注，2008年中央1號(hào)文件明確要求從2008年開始在全國(guó)開展重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作。水利部高度重視，將其列入了當(dāng)年的重要工作內(nèi)容。2008年9月9日，規(guī)計(jì)司會(huì)同水規(guī)總院在長(zhǎng)沙召開全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作會(huì)議，布置全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作。同時(shí)，石柱縣納入第一批試點(diǎn)縣開展工作。十二五期間，我縣規(guī)劃治理中小河流項(xiàng)目共12條，規(guī)劃治理河道長(zhǎng)度43公里，已實(shí)施完工4條。

一、目前我縣中小河流普遍存在的問(wèn)題1、河流規(guī)劃和前期工作不足

多數(shù)中小河流規(guī)劃階段基本情況不明，缺乏系統(tǒng)全面的分析，治理目標(biāo)和任務(wù)不明確，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，人口增加，社會(huì)財(cái)富日益聚集，都對(duì)防洪保安提出越來(lái)越高的要求。前期規(guī)劃治理目標(biāo)和任務(wù)已不能滿足河流現(xiàn)實(shí)治理和管理的需要。

2、防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱, 河道萎縮嚴(yán)重中小河流的特點(diǎn)是源短流急, 洪水暴漲暴落。由于多處中小河流, 特別是河流沿岸的縣城、重要集鎮(zhèn)和糧食生產(chǎn)基地的防洪設(shè)施少、標(biāo)準(zhǔn)低, 甚至很多處于不設(shè)防狀態(tài), 遇到常遇洪水就可能造成較大洪澇災(zāi)害。一些中小河流流域水土流失嚴(yán)重, 加之不合理的采砂以及攔河設(shè)障、向河道傾倒垃圾、違章建筑、亂搭亂建等侵占河道的現(xiàn)象日漸增多, 淤積嚴(yán)重，多年又未實(shí)施清淤, 致使河道萎縮嚴(yán)重, 行洪能力逐步降低, 對(duì)所在地區(qū)城鄉(xiāng)的防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。3、分布比較偏遠(yuǎn)，地質(zhì)條件復(fù)雜中小河流大多分布在一些比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)、城鎮(zhèn)，交通不便利，對(duì)中小河流的治理工作得不到充分的開展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，治理中小河流的配套資金不能及時(shí)到位。再加上一些中小河流流域地質(zhì)條件復(fù)雜，如泥石流、山體滑坡、喀什特地貌等都嚴(yán)重制約了我縣中小河流治理工作的開展。4、民眾的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，河流人為污染嚴(yán)重由于現(xiàn)階段民眾受到受教育程度不高的限制，使得整體環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，民眾的生活污水、工業(yè)廢水污水、生活和生產(chǎn)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用都是對(duì)中小河流污染的主要原因。從已實(shí)施完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)段，特別是集鎮(zhèn)范圍內(nèi)河段，采用格賓網(wǎng)護(hù)腳護(hù)坡，一旦洪水過(guò)后，整個(gè)河段出現(xiàn)“五彩斑斕”的現(xiàn)象，沿河的塑料垃圾口袋全部掛在格賓網(wǎng)上，一片狼藉。5、技術(shù)力量薄弱，資金投入不足，管理機(jī)制落后長(zhǎng)期以來(lái), 中小河流治理缺乏投資機(jī)制和渠道, 治理資金嚴(yán)重不足, 特別是石柱縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)力拮據(jù)，配套資金縣財(cái)政不能足額到位。后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)人員落實(shí)不到位。許多的水利設(shè)施的管理水平還是停留在上世紀(jì)80年代，水利專業(yè)技術(shù)力量薄弱，高水平的水利技術(shù)隊(duì)伍嚴(yán)重不足。

6、干支流綜合防洪能力亟待提高中小河流眾多, 控制面積較大。受局部地形氣候條件的影響, 部分地區(qū)突發(fā)性暴雨洪水產(chǎn)生的機(jī)率很高,干支流洪水遭遇概率較大。目前流域防洪體系的建設(shè)存在重干流輕支流、重骨干輕配套的問(wèn)題, 骨干防洪工程若得不到有效保護(hù), 長(zhǎng)期受到中小支流的沖刷, 影響其防洪能力。只有在治理好中小河流, 通過(guò)控槽固灘, 控制河道主槽的擺動(dòng), 才能保證骨干防洪體系安全, 發(fā)揮其防洪能力。因此, 通過(guò)中小河流的治理, 對(duì)其洪水進(jìn)行有效的控制, 使河流順暢，這不僅能夠起到滯洪、蓄洪的作用, 而且對(duì)干流洪水的不利遭遇起到部分減緩作用。7、建管結(jié)合還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

石柱縣屬典型山區(qū)縣，河床比降變化大，洪水陡漲陡落，大部分項(xiàng)目主要落在人口密集的集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)可用建設(shè)用地很少。結(jié)合生態(tài)功能，占地面積較大。從項(xiàng)目實(shí)施情況看，一是大部分項(xiàng)目征地拆遷賠青工作難度大、推進(jìn)慢，嚴(yán)重影響中小河流治理進(jìn)展。二是在加上拆遷培青費(fèi)用需地方資金配套，該縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)政拮據(jù)，項(xiàng)目配套資金壓力大。三是治河理念有待進(jìn)一步創(chuàng)新。工程設(shè)計(jì)中護(hù)岸標(biāo)準(zhǔn)不夠高，綜合防護(hù)措施有待進(jìn)一步完善。四是建設(shè)管理不夠規(guī)范。水利部門技術(shù)力量不足，管理能力薄弱，項(xiàng)目資金使用、質(zhì)量與安全、檔案管理等還不夠規(guī)范。五是建后運(yùn)行管理薄弱，中小河流日常管理嚴(yán)重滯后。同時(shí)，河道管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)確權(quán)劃界難度大。

二、中小河流的治理建議

針對(duì)我縣中小河流項(xiàng)目存在的問(wèn)題，建議：一要繼續(xù)抓好項(xiàng)目前期工作。切實(shí)搞好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好河道治理與生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、人文景觀等規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，切實(shí)發(fā)揮中小河流治理的綜合效益。二要積極籌措資金。在加大對(duì)上爭(zhēng)引力度的同時(shí)，加強(qiáng)水利建設(shè)基金的籌集和使用，切實(shí)加大地方財(cái)政投入，并積極搭建融資平臺(tái)，多渠道籌措建設(shè)資金，保證工程建設(shè)的順利推進(jìn)。三要強(qiáng)化建設(shè)管理。進(jìn)一步落實(shí)“目標(biāo)管理、節(jié)點(diǎn)控制、督導(dǎo)檢查、年度考核”工作制度，切實(shí)強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管理，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，強(qiáng)化整改落實(shí)，推動(dòng)全縣中小河流治理工程順利實(shí)施和規(guī)劃項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn)。

1、綜合治理, 統(tǒng)一規(guī)劃對(duì)于中小河流的治理必須科學(xué)論證, 全面規(guī)劃。根據(jù)防洪保護(hù)對(duì)象的重要程度, 按照相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn), 給洪水足夠的通道, 按照輕重緩急的原則逐步治理最終根治洪澇災(zāi)害。規(guī)劃要針對(duì)河流治理開發(fā)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題, 按照統(tǒng)一規(guī)劃, 綜合治理的原則, 從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面, 提出中小河流治理的原則、任務(wù)、治理目標(biāo)和規(guī)劃方案, 選定治理的總體方案及主要布局和實(shí)施程序。規(guī)劃過(guò)程中, 需要注意整體與局部, 上下游, 左右岸, 各地區(qū)、各部門的關(guān)系; 需要協(xié)調(diào)近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系；干支流治理、主體工程與配套工程的關(guān)系; 工程措施與非工程措施的關(guān)系; 河流治理開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系等。必須加強(qiáng)實(shí)事求是, 強(qiáng)調(diào)重視河流的基本情況的搜集、整理、分析, 充分利用以往規(guī)劃治理的成功經(jīng)驗(yàn), 廣泛聽取各方面的意見(jiàn)和要求, 分批次、分重點(diǎn)地進(jìn)行有序、有效的規(guī)劃治理。2、因地制宜、注重實(shí)效根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際, 結(jié)合中小河流防洪存在的主要問(wèn)題,處理好理順河勢(shì)的關(guān)系。制定切實(shí)可行的治理措施。從當(dāng)?shù)氐姆篮閷?shí)際出發(fā), 找準(zhǔn)需要治理河流的重點(diǎn)河段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位, 采取經(jīng)濟(jì)、適用、有效的措施, 優(yōu)先解決最突出的問(wèn)題, 講求治理效益。

3、因地制宜，生態(tài)結(jié)合

石柱縣屬典型山區(qū)縣，河床比降變化大，洪水陡漲陡落，集鎮(zhèn)可用建設(shè)用地不是很多。工程設(shè)計(jì)時(shí)考慮了生態(tài)功能，但占地面積較大，工程建設(shè)地點(diǎn)主要在縣城及重點(diǎn)集鎮(zhèn)，沿河已成建筑較多，征地、拆遷難度大，費(fèi)用高，工程建設(shè)施工難度較大。建議設(shè)計(jì)單位因根據(jù)工程實(shí)地實(shí)際情況出發(fā)，在保證防洪達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合規(guī)劃適當(dāng)增加生態(tài)景觀。

4、防洪生態(tài)，標(biāo)本兼治

（1）、河堤整修為治標(biāo)，興建控制性工程為治本，要標(biāo)本兼治。如我縣的龍河、馬武河、官渡河這樣的山區(qū)河流，洪水具有突發(fā)性，來(lái)去較快。由于兩岸堤防多由砂土筑成，受流速較大洪水沖刷，堤腳極不穩(wěn)定，堤身易失穩(wěn)。如我縣剛完成的沙子場(chǎng)鎮(zhèn)河段治理工程中，堤腳設(shè)計(jì)全埋入設(shè)計(jì)河床內(nèi)，護(hù)坡腳就被洪水沖毀，對(duì)于山區(qū)河流，建議堤腳應(yīng)至少高于設(shè)計(jì)河床0.5-1.0米范圍內(nèi)。

（2）、河道工程實(shí)行分類治理。擬分城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村兩類按不同模式的進(jìn)行治理：a、城鎮(zhèn)類，注重人水和諧,以突出生態(tài)、親水、景觀為主，工程以植物和適當(dāng)硬化相結(jié)合；b、鄉(xiāng)村類，結(jié)合村莊整治、新農(nóng)村建設(shè)，以生態(tài)、實(shí)用、親水為主，工程以適當(dāng)硬化和植物護(hù)坡相結(jié)合；特別是集鎮(zhèn)范圍內(nèi)河段，采用格賓網(wǎng)護(hù)腳護(hù)坡，一旦洪水過(guò)后，整個(gè)河段出現(xiàn)“五彩斑斕”的現(xiàn)象，沿河的塑料垃圾口袋全部掛在格賓網(wǎng)上，一片狼藉。建議對(duì)集鎮(zhèn)段采用漿砌石護(hù)腳，砼框格生態(tài)護(hù)坡對(duì)山區(qū)河流較為實(shí)用，既達(dá)到美觀效果，又達(dá)到防洪作用。

（3）、努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)河道建設(shè)與城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。要把河道工程作為城鎮(zhèn)、農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境的重要組成部分來(lái)建設(shè)，要在新農(nóng)村建設(shè)工程中注重生態(tài)問(wèn)題，用科學(xué)的態(tài)度去實(shí)施生態(tài)河道建設(shè)，真正達(dá)到人與自然和諧相處。5、加強(qiáng)水利職工隊(duì)伍建設(shè), 建立高水平的水利技術(shù)隊(duì)伍積極主動(dòng)的建立能吸引人才的用人機(jī)制，為水利科技人才施展才華創(chuàng)造寬松的環(huán)境和必要的條件。同時(shí)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，加強(qiáng)思想政治工作， 加大水利專業(yè)知識(shí)的普及和培訓(xùn)工作力度，努力提高水利職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),培養(yǎng)和選拔一支思想過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)精湛的水利職工隊(duì)伍，以適應(yīng)水利建設(shè)發(fā)展的需要。6、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，廣開投資渠道各級(jí)政府加大宣傳力度，提高群眾的環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性，組織群眾，遵循“誰(shuí)受益，誰(shuí)治理，誰(shuí)投資”的原則，動(dòng)員沿河單位和群眾按照統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)相關(guān)河段實(shí)施科學(xué)治理。廣開投資渠道，增加河道治理資金來(lái)源。

7、認(rèn)真貫徹水利部印發(fā)的《中小河流治理項(xiàng)目資金使用管理實(shí)施細(xì)則》《中小河流治理項(xiàng)目資金使用管理實(shí)施細(xì)則》的頒布，對(duì)于深入貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，提升基建財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范中小河流項(xiàng)目的資金使用管理，切實(shí)保障中小河流治理項(xiàng)目資金的使用安全，提高使用效益，促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義

結(jié)束語(yǔ)中小河流的治理, 根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和中小河流的防洪存在的突出問(wèn)題, 制定切實(shí)可行的治理規(guī)劃。從當(dāng)?shù)氐姆篮閷?shí)際出發(fā), 以保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)中小河流沿岸城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施、大中型灌區(qū)的防洪安全為目標(biāo), 要統(tǒng)籌銜接好中小河流治理與山洪災(zāi)害防治的關(guān)系, 統(tǒng)籌兼顧中小河流治理與河道管理, 工程措施與非工程措施,防洪與排澇, 近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系; 堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展, 既有效防御洪水, 又安排好洪水出路, 要統(tǒng)籌處理好中小河流治理與城鎮(zhèn)發(fā)展、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開發(fā)利用的關(guān)系, 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中小河流治理河段與河流下游防洪標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。要因地制宜, 區(qū)分輕重緩急, 分期分段開展治理。

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篇5

流域環(huán)境存在的問(wèn)題

在點(diǎn)源污染方面，上游的礦業(yè)污染、中游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和畜牧業(yè)排水和城區(qū)的工業(yè)企業(yè)排水以及居民區(qū)排水所造成的污染最為突出。礦業(yè)廢水年排放量達(dá)30余萬(wàn)m3。城市4條小河承納生活廢水和工業(yè)廢水?dāng)?shù)量較大，污染嚴(yán)重，其排水最終匯入黃柏河干流，嚴(yán)重污染干流水體。在面源污染方面，主要表現(xiàn)在生活垃圾污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及城市地表徑流污染。在內(nèi)源污染方面，由于黃柏河下游區(qū)段受葛洲壩回水的頂托呈滯流狀態(tài)，庫(kù)區(qū)的懸浮物質(zhì)易在此處沉積，此段底泥的有機(jī)質(zhì)含量在3％以上，磷含量在0.2％以上，內(nèi)源污染成嚴(yán)重。黃柏河支流-城市4條小河污染日趨嚴(yán)重，大量污水匯入黃柏河中，在排污口附近水域形成污染帶，加劇了黃柏河干流水體的富營(yíng)養(yǎng)化。流域水資源開發(fā)程度高，水循環(huán)紊亂，生態(tài)環(huán)境流量難以保證黃柏河流域于上世紀(jì)90年代基本完成全流域的開發(fā)建設(shè)，流域水力資源開發(fā)程度已達(dá)63.7％，建成的大中型書庫(kù)有13座。由于工農(nóng)業(yè)、電力用水，經(jīng)黃柏河干流的水量急劇減少，生態(tài)環(huán)境用水量不足，黃柏河?xùn)|、西支流和干流均有斷流的現(xiàn)象。水土流失、生態(tài)退化流域環(huán)境污染、水土流失，水土資源過(guò)渡開發(fā)，河流岸線資源和水面被侵占，這些因素都會(huì)導(dǎo)致流域生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力和抗干擾能力減弱，導(dǎo)致流域生態(tài)退化問(wèn)題。少數(shù)地方無(wú)序開發(fā)礦產(chǎn)資源，使地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞，隨意丟棄礦渣，造成新的水土流失、生態(tài)破壞和水環(huán)境的污染，尤其是中上游的頁(yè)巖區(qū)生態(tài)退化問(wèn)題嚴(yán)重。包括城區(qū)4條城市小河在內(nèi)的黃柏河城區(qū)段，環(huán)境污染嚴(yán)重，富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)明顯，水生態(tài)破壞嚴(yán)重。

流域水環(huán)境綜合治理對(duì)策

治理思路和治理原則流域綜合治理的組織實(shí)施需要政府的領(lǐng)導(dǎo)、科研院所的技術(shù)支持和實(shí)施單位的共同參與，根據(jù)《黃柏河流域綜合治理規(guī)劃》和黃柏河流域的環(huán)境現(xiàn)狀和特征，提出黃柏河流域綜合治理的指導(dǎo)原則和思路。黃柏河水環(huán)境治理原則是：1）控污截源、減少流域水體污染負(fù)荷；2）科學(xué)調(diào)度、構(gòu)建良性的水循環(huán)系統(tǒng)；3）河道治理，防護(hù)堤加固，營(yíng)造多樣性的生態(tài)景觀；4）長(zhǎng)效管理、保證流域水質(zhì)持續(xù)改善；5）普及宣傳、喚起全社會(huì)的廣泛參與。實(shí)施思路和理念是：政府主導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制、市民參與、分期實(shí)施、注重實(shí)效、長(zhǎng)期堅(jiān)持。綜合治理對(duì)策鑒于黃柏河流域環(huán)境問(wèn)題，在工程技術(shù)層面和流域管理上，考慮使用以下方法進(jìn)行解決。1）嚴(yán)格控制點(diǎn)源污染、大量消減面源污染點(diǎn)源的控制是流域水環(huán)境質(zhì)量得到改善的保證，通過(guò)礦井封堵、尾礦壩工程，進(jìn)一步治理黃柏河上游的礦業(yè)污染[4]；建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，提高污水截流率，提高城區(qū)段水環(huán)境質(zhì)量，改善庫(kù)區(qū)的回水水質(zhì)。點(diǎn)源治理應(yīng)納入治理的重點(diǎn)，是近期流域環(huán)境治理的優(yōu)先項(xiàng)目。面源的控制主要是對(duì)黃柏河集鎮(zhèn)構(gòu)建垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和填埋系統(tǒng)；在農(nóng)村推廣沼氣工程，改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，削減農(nóng)村生活面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水、糞便進(jìn)行無(wú)害化、減量化和資源化處理。從源頭上削減污染源是水環(huán)境治理的關(guān)鍵[4]。2）河道治理，治理內(nèi)源污染，防護(hù)堤整修，提高防洪能力黃柏河夷陵城區(qū)和城市4條小河防洪標(biāo)準(zhǔn)低，亟需加固防護(hù)堤和進(jìn)行河道清淤。通過(guò)黃柏河小溪塔城區(qū)段、城市4條小河清淤工程和防護(hù)堤工程，全面削減內(nèi)源，提升城市河道景觀，提高環(huán)境質(zhì)量；通過(guò)工程措施、多自然營(yíng)造技術(shù)、親水構(gòu)建技術(shù)營(yíng)造良好的生態(tài)系統(tǒng)，以形成獨(dú)具特色的濱岸生態(tài)景觀系統(tǒng)，提升城市的環(huán)境質(zhì)量和景觀效果[5]。根據(jù)底泥的性質(zhì)確定合理的處置方式，防止二次污染。采取環(huán)境治理與生態(tài)治理相結(jié)合的措施治理黃柏河下游頂托河段水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題[6]。3）聯(lián)合調(diào)度，保證黃柏河生態(tài)環(huán)境需水量生態(tài)環(huán)境需水量是維持河流生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本流量，根據(jù)黃柏河流域水文特征、水生態(tài)與水環(huán)境特征以及水資源利用情況合理確定生態(tài)環(huán)境用水量[7]，對(duì)天福廟、西北口、尚家河、湯渡河等水庫(kù)和干流進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度，適當(dāng)增加干流水量，避免河底、河流斷流現(xiàn)象，增加其水環(huán)境容量，保證水生態(tài)系統(tǒng)的健康。4）構(gòu)建生態(tài)防護(hù)帶，控制水土流失生態(tài)防護(hù)帶是一項(xiàng)水土保持治理措施，同時(shí)也是一項(xiàng)水環(huán)境保護(hù)措施，其主要功能包括控制水土流失，防止河床沖刷，減少泥沙進(jìn)入河道；利用緩沖帶植物的吸附和分解作用，減少來(lái)陸域的氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入河道，形成控制面源污染的最后一道防線，達(dá)到保護(hù)和改善水質(zhì)的目的；緩沖帶在溪流沿岸構(gòu)成了一定自然風(fēng)景線，美化了河流生態(tài)景觀，改善了人居環(huán)境。5）制定長(zhǎng)效管理措施，保證流域持續(xù)治理和治理效果根據(jù)流域特征，制定完整的流域綜合治理長(zhǎng)效管理體制，已經(jīng)竣工的項(xiàng)目能夠正常發(fā)揮功能，保證設(shè)施的日常管理，促進(jìn)流域治理的持續(xù)性。

結(jié)語(yǔ)與展望

篇6

1農(nóng)村水利河道防洪治理重要性

洪水災(zāi)害嚴(yán)重影響著人們的正常生活，屬于重大自然災(zāi)害，每年很多農(nóng)村地區(qū)會(huì)受到洪災(zāi)的影響，尤其當(dāng)前新農(nóng)村改革不斷推進(jìn)，建筑用地面積開始增加，河流逐漸萎縮，河道水流泛濫，無(wú)法順暢宣泄，增加了洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失。人們當(dāng)前十分關(guān)注河道防洪治理問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)降雨量、河流流域等因素，制定科學(xué)可行的防洪治理計(jì)劃，保證農(nóng)村居民的正常生活，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

2農(nóng)村水利工程河道防洪現(xiàn)狀

2.1河堤護(hù)岸與河道建筑物方面

當(dāng)前部分河道均修建了河道建筑物，建成時(shí)間較長(zhǎng)，但卻并未執(zhí)行科學(xué)可行的管理措施，出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問(wèn)題。比如，跨河道橋涵年久失修，發(fā)生淤積問(wèn)題，無(wú)法發(fā)揮河道防洪排澇作用。同時(shí)，在現(xiàn)代化工程建設(shè)期間，由于部門疏忽生態(tài)管理，也導(dǎo)致河道兩側(cè)堤岸植被遭受破壞，雨水長(zhǎng)期沖刷堤岸兩端的土地，因坍塌引發(fā)水土流失問(wèn)題，無(wú)法發(fā)揮河堤兩岸的防洪排澇作用。

2.2河床泥沙淤積方面

部分農(nóng)村地區(qū)干旱少雨，河道常年發(fā)生斷流問(wèn)題，加之沒(méi)有執(zhí)行科學(xué)有效的河道管理制度，部分居民直接在河道中傾倒、堆放建筑與生活垃圾，致使河道嚴(yán)重受堵，河床被逐步抬高，洪水漫灘，嚴(yán)重威脅了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。除此之外，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們不斷開發(fā)河道兩側(cè)堤岸，導(dǎo)致河流污染，河道生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，加之常年雨水沖刷，水土流失，河道中進(jìn)入大量泥沙，增加了汛期洪澇的破壞力。

2.3河道防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低

部分河道區(qū)域的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并不符合要求，不利于生態(tài)水利的發(fā)展。實(shí)際施工期間，部分企業(yè)會(huì)降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)省施工材料，無(wú)法保證河道的防洪排澇能力，尤其在暴雨天氣后，不能順暢排洪，導(dǎo)致洪水泛濫。

2.4人為因素干擾

當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)并未執(zhí)行完善的河流資源管理機(jī)制，居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，直接削弱了河道的防洪效果。部分區(qū)域企業(yè)與居民會(huì)將生產(chǎn)與生活廢水直接排入河道中，引發(fā)地下水污染問(wèn)題，嚴(yán)重干擾了河道下游居民的正常生活。

2.5治理責(zé)任劃分不明

河道治理工作具備較強(qiáng)的系統(tǒng)性，需要多個(gè)部門聯(lián)合協(xié)作，但當(dāng)前我國(guó)并未對(duì)河道治理部門詳細(xì)劃分職責(zé)范圍，各部門對(duì)河道治理工作的理解各不相同，無(wú)法正確執(zhí)行規(guī)章制度，甚至部分工作人員相互推諉責(zé)任，無(wú)法保證河道防洪的治理效果。同時(shí)，各部門在協(xié)同治理河道過(guò)程中，由于彼此間的配合度較差，以致責(zé)任分工落實(shí)不到位，無(wú)法提升河道治理效率。河道治理中，污染治理也屬于十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，河道污染主要因人為引起，包括工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)以及周邊居民。由于缺乏健全的管理機(jī)制，無(wú)法將河道污染問(wèn)題落實(shí)到具體責(zé)任人，工作配合度較低，無(wú)法保證銜接性，甚至出現(xiàn)管理失位問(wèn)題，嚴(yán)重影響了水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)[1]。

3農(nóng)村水利河道防洪治理原則

首先是統(tǒng)籌規(guī)劃原則，工作人員應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)河道防洪流程，提高河道的防洪能力。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況與河流生態(tài)情況，合理規(guī)劃河道各個(gè)部位，有效利用水資源，全面開發(fā)利用河道潛在功能。實(shí)際治理工作中，相關(guān)部門還應(yīng)合理設(shè)置河道建筑物位置，保證科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化整體布局，全面強(qiáng)化各種水澇災(zāi)害的防護(hù)力度。其次是以人為本的原則，在河道治理過(guò)程中應(yīng)做到以人為本，保證河道沿岸居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證河道洪水出口的通暢性。同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)建立完善的河道管理機(jī)制，合理設(shè)計(jì)河道流向位置，嚴(yán)厲打擊違規(guī)操作行為，保證河道斷面寬度的合理性，有效發(fā)揮河道防洪作用。再次是環(huán)保原則，整治河道過(guò)程中，還應(yīng)注意保護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合實(shí)際情況制定可行的整治方案，合理選擇環(huán)保材料，強(qiáng)化噪音控制，避免干擾周圍居民的正常生活，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。最后應(yīng)實(shí)現(xiàn)上下游聯(lián)動(dòng)，采用多種治理措施。上游河道來(lái)水來(lái)沙條件直接影響著下游河道的沖淤形態(tài)，當(dāng)上游河道修建水庫(kù)工程時(shí)，會(huì)直接影響下游河床，此時(shí)應(yīng)改善河道的水文條件與來(lái)水來(lái)沙過(guò)程。但上游水庫(kù)建設(shè)與下游河道整治并不同步時(shí)，上游水庫(kù)建設(shè)會(huì)改變下游河道沖淤情況，以往淤積的河床變形會(huì)發(fā)生較大改變，河床也會(huì)出現(xiàn)沖刷變形，河灘變形增大，影響原河道整治工程的邊界條件。由此，在整治河道時(shí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)上下游聯(lián)動(dòng)，由整體到局部進(jìn)行綜合整治，實(shí)現(xiàn)蓄、泄、分、疏并舉。

4農(nóng)村水利工程河道防洪治理措施

4.1優(yōu)化河道整治方案

農(nóng)村水利工程河道治理中，當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況選擇合理的整治方案。一是順直型整治方案，適用于山溪性多沙、沖積扇上游順直以及河勢(shì)不穩(wěn)定的河道，或者聯(lián)合采用卡口與順直型整治方案。此種方案可以同時(shí)保護(hù)兩岸，對(duì)大中小洪水以及河勢(shì)變化的適應(yīng)性較強(qiáng)，安全較高，且增加護(hù)岸長(zhǎng)度，但會(huì)花費(fèi)較多費(fèi)用。二是卡口整治方案，游蕩性河道采用微彎型整治方案時(shí)，工程量較大，因此下游游蕩型河道無(wú)引水需求、防洪標(biāo)準(zhǔn)較低時(shí)可以采用卡口治理方案，可以根據(jù)不同河段水流與河床條件靈活布置透水丁壩與建筑物位置。實(shí)際治理期間，可以利用丁壩群與束水堤形成卡口，在保護(hù)本段河床穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，固定下游河床。除此之外，河床一側(cè)基巖或者公路橋布置控導(dǎo)建筑物時(shí)也可以采用卡口方案[2]。

4.2強(qiáng)化清淤治理力度

為了保證河道的防洪排澇效果，相關(guān)水利部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立完善的管理機(jī)制，明確河道管理人員的職責(zé)范圍，主動(dòng)積極開展河道整治工作，提高河道維護(hù)管理水平。在河道整治過(guò)程中，管理人員應(yīng)明確河道淤泥情況，制定可行的整治方案，以全面清除河床淤泥。除此之外，還應(yīng)建立科學(xué)的河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，定期安排專業(yè)人員及時(shí)清除河床中的生活垃圾，避免河道斷流問(wèn)題。若淤泥不具備污染性，可以填埋，以免污染周邊的河道環(huán)境。若河道斷面問(wèn)題較為嚴(yán)重，管理人員還應(yīng)利用專門機(jī)械設(shè)備疏通挖掘，不斷擴(kuò)大河道斷面面積，保證清淤工作的順利進(jìn)行，增強(qiáng)河道的防洪與排洪能力。

4.3合理選擇河道斷面

為了保證河道防洪要求，應(yīng)設(shè)計(jì)合理的行洪斷面，滿足管理要求。且相關(guān)部門還應(yīng)定期監(jiān)測(cè)枯水期河道水面寬度與水深度，以達(dá)到防洪排澇的需求。同時(shí)，相關(guān)工作人員還應(yīng)優(yōu)化整體河道堤岸景觀，利用復(fù)式斷面降低水流沖刷力，以免河道河床中發(fā)生淤泥。河灘與河床均屬于復(fù)式河流斷面，設(shè)計(jì)人員應(yīng)保證同步發(fā)揮河床水與灘地行洪作用，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┌踩纳瞽h(huán)境，保持視覺(jué)美感。

4.4完善地下排水系統(tǒng)

為了保證污水管網(wǎng)的安全運(yùn)行，相關(guān)部門應(yīng)完善農(nóng)村污水排放系統(tǒng)，避免滲水、漏水。同時(shí)，還應(yīng)有效收集生活與生產(chǎn)污水，建立污水處理廠，分區(qū)修繕以往的排水管網(wǎng)，降低污水治理難度。同時(shí)，還應(yīng)分別處理雨水與污水，在地下建立雨水與污水分流管道，在保證雨水質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低居民飲用水被污染的幾率。

4.5強(qiáng)化河道堤岸防護(hù)

一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，洪水將會(huì)直接沖擊堤岸，因此應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)河道堤岸的防護(hù)工作，保證穩(wěn)定性。施工人員應(yīng)選擇合理坡式護(hù)岸方式，并利用混凝土與合金鋼絲制作混凝土預(yù)制件，保證護(hù)岸效果。同時(shí)，也可以設(shè)置墻式堤岸，利用合金鋼絲石籠擋墻或者漿砌石等材料，進(jìn)行剛性護(hù)岸。除此之外，還可以引入生物護(hù)岸方式，將稻草當(dāng)做護(hù)岸材料，鋪設(shè)于堤岸表面，以免水土流失。也可以人工制作沙灘與卵石河床，以達(dá)到預(yù)期的防洪效果。

4.6提高河道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

各個(gè)地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建設(shè)排水管網(wǎng)系統(tǒng)，有效保證河道的防洪效果，提高河道排洪防澇性。在治理河道過(guò)程中，工作人員應(yīng)確定防洪工作重點(diǎn)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，并設(shè)定較高的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)最大洪水位設(shè)定完善的應(yīng)急預(yù)案，以合理應(yīng)對(duì)汛期突發(fā)性洪水。除此之外，相關(guān)工作人員還應(yīng)定期檢查巡視河岸堤防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，真正將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)共同協(xié)作提高河道的防洪功能[3]。

4.7完善防洪排澇體系

工作人員應(yīng)根據(jù)汛期特點(diǎn)與河道基本防治標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的洪水排水管網(wǎng)系統(tǒng)，有效治理不符合標(biāo)準(zhǔn)的河道。實(shí)際工作中，還應(yīng)根據(jù)防洪排澇系統(tǒng)合理布局整體防洪工作，保證河流、河道的協(xié)調(diào)性。之后根據(jù)河網(wǎng)的具體特點(diǎn)，重點(diǎn)防御存在企業(yè)的區(qū)域。汛期前，工作人員應(yīng)全面檢查流域網(wǎng)，分段包干完成防汛任務(wù)，通過(guò)由下至上的層層落實(shí)，保證河道護(hù)岸工作的高效完成。除此之外，相關(guān)部門也應(yīng)完善法律法規(guī)，為實(shí)際防護(hù)工作提供參考依據(jù)。河道具備防洪排澇的作用，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化防洪體系，強(qiáng)化河道防洪治理工作，以全面提高抗洪能力，保護(hù)周圍居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為水利工程的生態(tài)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]王斯黎.淺析河道防洪生態(tài)治理設(shè)計(jì)與布局[J].長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2020（7）：3-4.

篇7

【關(guān)鍵詞】河道生態(tài)治理；現(xiàn)狀問(wèn)題；策略

引言

河道治理對(duì)城市的發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)供排水和防洪會(huì)產(chǎn)生直接的影響，河道治理不僅能夠保障水的品質(zhì)，對(duì)水利資源的可持續(xù)性發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。由于我國(guó)水資源分布不均衡，中小河流水土流失嚴(yán)重，而山區(qū)生產(chǎn)力大多數(shù)集中分布于河道兩岸，因此整治河道尤為重要。根據(jù)云南地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和地形對(duì)一些中小河流實(shí)施規(guī)劃和保護(hù)，從而解決山區(qū)生態(tài)平衡問(wèn)題。水資源能夠得到持續(xù)利用、實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效調(diào)控是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)對(duì)河道進(jìn)行合理的開發(fā)和保護(hù)來(lái)完成，使水資源的調(diào)控和持續(xù)利用的作用充分發(fā)揮。否則，不合理的開發(fā)、河道污染現(xiàn)象都將對(duì)其作用的發(fā)揮產(chǎn)生直接的影響，并產(chǎn)生一系列的水資源浪費(fèi)、水體污染以及其他的問(wèn)題。在實(shí)際工程建設(shè)中，此項(xiàng)工程的重要性需工程管理者有充分的認(rèn)識(shí)，并對(duì)其高度的重視。

1河道治理過(guò)程中的現(xiàn)狀問(wèn)題分析

城市建設(shè)管理的主要內(nèi)容就是河道的治理，管理是否到位關(guān)系到一個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)河道生態(tài)治理的管理至關(guān)重要。在推進(jìn)城市化的過(guò)程中，河流功能得到了有效開發(fā)，在實(shí)踐中，河流系統(tǒng)也引發(fā)了許多環(huán)境問(wèn)題。這些問(wèn)題使水體質(zhì)量低于IV類標(biāo)準(zhǔn)，此現(xiàn)象在山區(qū)許多河道水體中存在。由于河道水體流動(dòng)性比較差，很容易缺客水，這是造成水質(zhì)污染的關(guān)鍵，水體流動(dòng)性差使河道無(wú)法及時(shí)循環(huán)更新。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小河流不受監(jiān)管，水域缺少管理[1]。這些區(qū)域的水體極容易出現(xiàn)污染問(wèn)題。我國(guó)城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，住宅高密度的聚集，雖然很好地解決了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的一些問(wèn)題，但排污管網(wǎng)與設(shè)施的不配套，使眾多居民區(qū)產(chǎn)生出來(lái)的污水收集率偏低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的大量生活污水被直接排入河道中，在山區(qū)農(nóng)村和城市外圍，許多中小河流已成為污水溝。這些河流大部分都在耕地旁，農(nóng)業(yè)面源中氮磷又極為豐富，有些農(nóng)田直接與河道相通，農(nóng)業(yè)污染直接進(jìn)入河道，進(jìn)一步增加了河道污染。工業(yè)加速發(fā)展，使工業(yè)廢水排放量持續(xù)增加，城市化程度的提高，持續(xù)加大生活污水的排放量，在云南許多地區(qū)河道集雨面積小，匯流歷時(shí)短，河道坡降徒，河水的挾沙能力強(qiáng)，懸移質(zhì)多。如遇洪水推移質(zhì)就將河床填滿，加之污水處理和排水渠道建設(shè)滯后，工業(yè)和生活污水直接排入河流，進(jìn)一步加劇了水體富營(yíng)養(yǎng)化，內(nèi)陸水質(zhì)明顯惡化。受全球氣候變化的影響，一些山區(qū)的中小河流經(jīng)受著極端天氣的考驗(yàn)，中小河流洪澇災(zāi)害制約區(qū)域發(fā)展的作用日趨突顯。由于長(zhǎng)期的水利資金投入不足，中小河流歷史資料的忽視，發(fā)展快速的經(jīng)濟(jì)對(duì)河流的侵占等，直接或間接導(dǎo)致治理的滯后，加之一些不規(guī)范的行為也給河道治理工作帶來(lái)很大的壓力。入河排污量的增加，使河流水質(zhì)管理難度加大，污染類型日趨復(fù)雜，難以保護(hù)河道水質(zhì)。許多河道、河岸變成排污通道、堆放生產(chǎn)生活垃圾的場(chǎng)所，這些現(xiàn)象之所以在農(nóng)村存在，是因?yàn)榄h(huán)保意識(shí)的淡薄所致，污水和垃圾污染周邊環(huán)境的同時(shí)，河流失去了生態(tài)功能，天然食物鏈中斷，生物多樣性條件遭到破壞，河流生態(tài)系統(tǒng)逐漸惡化。自我凈化的能力是河流的功能。但目前河道多采用水泥基，這種方式在美化河道的外觀上雖然起到了作用，然而，水和土壤之間的聯(lián)系是完全斷開的，有機(jī)體與環(huán)境是分離的。水陸分離破壞了河流原有的功能，自然降低了河流的自潔能力。這對(duì)河道水體的使用功能產(chǎn)生一定的影響，使用的功能性降低。河道良好的自凈功能使自然河道中豐富的好氧微生物，在水體中發(fā)揮凈化水質(zhì)的作用，好氧微生物能夠以最快的速度分解水體中的污染物。好氧微生物的存活是在水體質(zhì)量良好的狀況下得以生存，而在缺氧和厭氧的狀況下好氧微生物是無(wú)法生存的，所以河道水體的重度污染使其自凈功能嚴(yán)重受損[2]。如果在水利工程中存在不適當(dāng)?shù)淖鳛?，?duì)河流原有的自凈能力也是一種破壞，像人工修建的護(hù)坡工程，不僅將水體與土壤分割，也破壞了河道周圍天然濕地，還有修建閘壩使活水變成死水等，這些都將河體對(duì)污染物的吸附能力大大降低。

2河道治理的生態(tài)水利利用

利用發(fā)達(dá)的根系植物進(jìn)行邊坡防護(hù)和土壤穩(wěn)定，是河流防護(hù)工程中常用的一種植物防護(hù)方式。這種模式能夠很好地保護(hù)水土中的營(yíng)養(yǎng)成分，對(duì)保持水土中的微量元素的存活有非常好的效果。以植物組成的河道護(hù)坡來(lái)保護(hù)河岸，這是一種生態(tài)河堤，植物護(hù)岸的目的就是要在河道兩側(cè)形成生態(tài)系統(tǒng)而更好的保護(hù)環(huán)境。在河道治理中此技術(shù)普遍得到使用。草蘆葦?shù)姆敝衬芰O強(qiáng)，可用作護(hù)岸，保護(hù)邊坡不受河岸侵蝕，甲狀腺管被用來(lái)敲打根部，以便它們能連續(xù)繁殖[3]。有些河道流域是在河道岸邊上種植柳樹的方式來(lái)保護(hù)河岸，需要柳條生根成樹后利用根部對(duì)河岸加固，這種方法稱其為編柴施工法。自然環(huán)境對(duì)河道流域內(nèi)的水土也會(huì)產(chǎn)生流失現(xiàn)象，隨著廢棄物進(jìn)入河流，河床長(zhǎng)期缺乏疏浚，這些問(wèn)題削弱了河床的集水和蓄水能力，不僅產(chǎn)生大量的內(nèi)部污染，也嚴(yán)重?fù)p害了防洪排澇功能。為了改善流量，將在中小型河道中實(shí)施徹底的廢水抽取工程，完善區(qū)域間管道連接。河流的上下游應(yīng)與污水處理廠相連，工業(yè)廢水和生活廢水處理將作為重點(diǎn)處理內(nèi)容加以擴(kuò)大，再生水回收設(shè)施將得到加強(qiáng)。在維護(hù)的基礎(chǔ)上提高廢水處理能力。沉積在河床中的泥漿是潛在的污染源，所以要定期對(duì)河床進(jìn)行清理，避免治理后的水體二次污染，采用截污和保潔的措施能夠起到非常好的護(hù)岸效果。對(duì)于山區(qū)中小型河流治理，采用堤壩前插柳埋干，堤壩后種植（垂柳、紫穗槐等）的手段，山區(qū)河道治理采用紫穗槐是生態(tài)堤防的首選植物，所形成的生物堤能夠產(chǎn)生大量的有機(jī)質(zhì)，使河道的自潔能力逐步恢復(fù)。建設(shè)成本低，還能夠形成效益和景觀雙重效果。

3策略

河道的整治涉及河段、護(hù)岸的方式，河段不同、護(hù)岸采用的手段不同，其功能不同。無(wú)論是采用植物護(hù)岸還是生態(tài)水工建筑進(jìn)行河道河岸的保護(hù)，這些植被和建筑物需要修復(fù)的時(shí)間不同、受關(guān)注的程度不同，所以在河道整治時(shí)應(yīng)先確定優(yōu)先次序。并非常態(tài)性地從受損最嚴(yán)重的河段入手，應(yīng)從整體考慮根據(jù)區(qū)域的實(shí)際狀況實(shí)施河道治理。由于在實(shí)際中有些河段被人為地過(guò)多干擾，對(duì)突發(fā)事件河道的“自然功能”難以發(fā)揮。因此，整治時(shí)應(yīng)對(duì)影響防洪安全段河道優(yōu)先展開，河道綜合整治中，為了防止河道水土流失，在其兩側(cè)的堤壩建設(shè)防護(hù)林。在做好基本河道護(hù)岸建設(shè)的前提下，需要重視河道的綜合效益，做好基本的河道疏浚建設(shè)，河道整治還需要注重景觀的美化。其次，打造樣本河段，其他河段進(jìn)行整治時(shí)以此樣本為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，樣本河段的建設(shè)需要與道路配套、疏浚達(dá)標(biāo)，打造樣本河段其目的是明確整治的綜合效益目標(biāo)，更好地為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。各相關(guān)部門都要加強(qiáng)管理，根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)對(duì)違法違規(guī)企業(yè)加以處理。以現(xiàn)有的管理職責(zé)進(jìn)行管理工作，嚴(yán)格控制固體垃圾的管理，杜絕垃圾入河。如果出現(xiàn)突發(fā)性水體污染現(xiàn)象，可以采取化學(xué)氧化以及沉淀吸附和過(guò)濾等辦法，也可以應(yīng)用特殊材料、相關(guān)的一些生物制劑品等改善和恢復(fù)，使水體快速得到凈化處理。河道開發(fā)要兼顧生態(tài)功能開發(fā)，采用科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)公共休閑設(shè)施和生態(tài)休閑公園。自然生態(tài)景觀建設(shè)需要海岸綠化，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，河流工程建設(shè)不影響河流基礎(chǔ)設(shè)施，在審計(jì)工作全面達(dá)標(biāo)后進(jìn)行建設(shè)。城郊流整治要求拆除非法截流農(nóng)業(yè)河道的設(shè)施，恢復(fù)河道原貌[4]。要注意加強(qiáng)農(nóng)業(yè)封河整治，實(shí)現(xiàn)對(duì)城郊河道保護(hù)。在有些地方的農(nóng)村人均耕地面積較少，可以在政府的引導(dǎo)下，在區(qū)域原有生態(tài)環(huán)境不遭到破壞的基礎(chǔ)上，融合合理的規(guī)劃對(duì)河道周邊區(qū)域內(nèi)科學(xué)改造，打造沿河風(fēng)景區(qū)。

篇8

我國(guó)農(nóng)村河道數(shù)量眾多、溝壑縱橫，具有農(nóng)業(yè)灌溉、調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候、削減污染物等功能，是水資源和生態(tài)環(huán)境效益的直接表現(xiàn)。但隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，侵占河道、任意排放污染物的情況嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村河道水環(huán)境質(zhì)量下降和河道正常防洪排澇功能減弱。因此，治理農(nóng)村河道成為現(xiàn)階段亟待解決的重要問(wèn)題，需采取有效措施來(lái)改善水質(zhì)，增加景觀功能，保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村河道的特點(diǎn)

農(nóng)村河道包括一個(gè)縣境內(nèi)河道或跨縣的小河道和較小的排澇及山洪溝道，目前納入“全國(guó)中小河流治理規(guī)劃”正在治理的河道大部分屬于農(nóng)村河道。與城市河道相比，農(nóng)村河道有其自身的功能和特點(diǎn)。

1.1功能多樣性

農(nóng)村河網(wǎng)是河網(wǎng)水系的最基本組成部分，其分布緊密。農(nóng)村河道在農(nóng)村水利工程中發(fā)揮著重要作用，既是灌溉排澇的主要通道，又是蓄水調(diào)洪的重要走廊，同時(shí)也是景觀生態(tài)廊道的重要組成部分。不僅如此，農(nóng)村河道還是人們生產(chǎn)生活的重要資源，有些河道是城鄉(xiāng)飲用水的水源地。農(nóng)村河道提供了豐富的水資源、生物資源和生態(tài)景觀價(jià)值，為新農(nóng)村的建設(shè)營(yíng)造了良好的人居環(huán)境和發(fā)展條件。

1.2河道結(jié)構(gòu)多樣性

農(nóng)村河道按地貌形態(tài)和流經(jīng)地區(qū)的不同，一般分為山區(qū)河流和平原河流兩大類。山區(qū)河流流經(jīng)地勢(shì)高峻的山區(qū)，平面形態(tài)十分復(fù)雜，河道曲折多變，岸線和床面不規(guī)則，徑流系數(shù)大，匯流時(shí)間短，水面比降一般較大。平原河流流經(jīng)地勢(shì)平坦、土質(zhì)疏松的平原地區(qū)，河床縱坡平緩，積水面積大，匯流時(shí)間長(zhǎng)，水面比降一般較小。

1.3水環(huán)境問(wèn)題多樣性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，侵占、污染河道的現(xiàn)象日益增多，加之缺乏有效的治理措施，農(nóng)村河道水環(huán)境污染狀況越來(lái)越嚴(yán)重。農(nóng)村河道水環(huán)境惡化既有自然因素、也有人為因素。自然因素是：河道斷面不規(guī)則，且大多未經(jīng)工程治理，易導(dǎo)致岸坡坍塌、形成險(xiǎn)工。而且農(nóng)村河道基流小，水域不寬闊，水體自凈功能差，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量脆弱。人為因素是：沿河企業(yè)隨意設(shè)置排污口，生產(chǎn)過(guò)程中的廢水未經(jīng)處理就直接排放到河道中，對(duì)河道的地表水和地下水環(huán)境造成了污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥，通常只有10%～20%附著在農(nóng)作物上，其余都流失到土壤和水體中，在農(nóng)田灌溉和降雨的作用下，這些農(nóng)藥、化肥滲入地下，污染了地下水環(huán)境；人們只考慮自己方便，將大量生活垃圾直接棄置于河道中，而沒(méi)有考慮后續(xù)的環(huán)境污染問(wèn)題。這些都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村河道水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)下降，阻礙城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展。

2農(nóng)村河道存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村河道是泄洪、引水、灌溉和解決人民群眾生活及工農(nóng)業(yè)用水的命脈，長(zhǎng)期以來(lái)為防汛抗旱，減輕自然災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人為因素的影響，農(nóng)村河道呈現(xiàn)出功能弱化、水質(zhì)退化的情況。

2.1 河道保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)

多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村，對(duì)河道保護(hù)的意識(shí)淡薄，受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，很多地方的村民把河道當(dāng)成垃圾場(chǎng)，隨意棄置各種生活和建筑垃圾，加重了河道污染，加之近年來(lái)經(jīng)常出現(xiàn)違章建筑（構(gòu)筑）物侵占河道的現(xiàn)象，使有的河道基本上失去了排灌防汛的基本能力。

2.2 河道水環(huán)境已到了最后的底線

很多農(nóng)村的河道，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些工業(yè)污水不經(jīng)處理，直接排到河道中，其水體自然凈化功能退化，水質(zhì)污染十分嚴(yán)重；還有部分河道無(wú)人管理，水草、浮萍、雜物以及各種垃圾等長(zhǎng)期積聚在河道中，使河道變得臟亂不堪；河道治理工作難落到實(shí)處，一些河道長(zhǎng)年淤積，水流不通，幾近干涸。

2.3 河道保潔工作不到位

大部分農(nóng)村的河道都處于一種自然的狀態(tài)，基本上沒(méi)有保潔工作，即便有的地方有，也多數(shù)是連基本工作都做不到位，對(duì)河道的保潔工作認(rèn)識(shí)不到位，缺少專人管理。加之河道水流具有流動(dòng)性，使得上下游、左右岸保潔工作職責(zé)難以分清，相互扯皮推諉的事時(shí)有發(fā)生，難以轉(zhuǎn)變河道的“水”況。

3農(nóng)村河道綜合治理措施

實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治既是當(dāng)前改善水環(huán)境面貌的迫切要求，也是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要因河制宜、標(biāo)本兼治研究和制訂農(nóng)村河道綜合整治舉措。

3.1 加大河道整治力度

要遵循農(nóng)村河道生態(tài)的多樣性和沿河居民群眾需求的多元化，針對(duì)河道所處地段、重要程度、功能效益，在滿足河道生態(tài)性和沿河居民群眾的安全性、親水性和休閑性等綜合需求的前提下，因河制宜、統(tǒng)籌優(yōu)選堤岸防護(hù)形式，以達(dá)到“堤固、洪暢、水清、岸綠”的治河理念。

3.2 輪流實(shí)施河道清淤

結(jié)合河道整治和冬修農(nóng)田水利工程建設(shè)，完成主要河道的清淤疏浚，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，解決農(nóng)村河道普遍存在淤積嚴(yán)重、泄洪不暢、調(diào)蓄能力弱化、水質(zhì)較差等實(shí)際問(wèn)題

3.3 水環(huán)境生態(tài)修復(fù)

農(nóng)村河道水環(huán)境對(duì)降雨、調(diào)蓄洪水、農(nóng)田灌溉及生態(tài)環(huán)境起著重要的作用。針對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染分布廣、面源污染嚴(yán)重、治理難度大的特點(diǎn)，綜合考慮灌溉供水、防洪排澇、生態(tài)環(huán)境方面的要求，以改善農(nóng)村水環(huán)境狀況、保護(hù)水資源不受污染為目標(biāo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對(duì)不同地區(qū)、不同條件，因地制宜，科學(xué)制定治理方案。

目前主要的水環(huán)境修復(fù)技術(shù)措施有：人工濕地處理技術(shù)、穩(wěn)定塘技術(shù)、生物浮島技術(shù)和土壤處理技術(shù)。人工濕地處理技術(shù)是指在河床表面種植成活率高、抗水性強(qiáng)、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的水生植物，形成一個(gè)獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)水生植物降解、吸附的作用，達(dá)到對(duì)污水治理的目的。穩(wěn)定塘技術(shù)是指創(chuàng)造一個(gè)有利于菌類和微生物共同繁殖生長(zhǎng)的環(huán)境，利用微生物厭氧功能產(chǎn)生的氧氣，最大限度地對(duì)污染物進(jìn)行有效去除。生物浮島技術(shù)是指借鑒天然島嶼的生態(tài)作用原理，采用綠化和漂浮技術(shù)相結(jié)合，在人造浮體上種植植物，島上的植物可為鳥類提供休息和筑巢場(chǎng)所，下部植物根系可為水生生物提供生存環(huán)境，同時(shí)能吸收可引起富營(yíng)養(yǎng)化的氮和磷。土壤處理技術(shù)是指以土壤層作為凈化介質(zhì)，將污水有控制地導(dǎo)入具有一定構(gòu)造和良好擴(kuò)散性能的土層中，在土壤的滲濾和毛細(xì)管作用下，通過(guò)過(guò)濾、吸附和土壤微生物的降解作用，使污水得到凈化。

3.4農(nóng)村河道生態(tài)治理

協(xié)調(diào)農(nóng)村發(fā)展與河道生態(tài)保護(hù)的關(guān)系是河道整治工程所追求的重要目標(biāo)，在維護(hù)河道原有的自然形態(tài)和水文特征的同時(shí)，還需要保持河流景觀與其周圍環(huán)境的和諧。根據(jù)農(nóng)村河道自身特點(diǎn)，其生態(tài)治理包括生態(tài)護(hù)岸設(shè)計(jì)和河岸景觀設(shè)計(jì)兩個(gè)方面。

3.4.1生態(tài)護(hù)岸

生態(tài)型河道護(hù)岸是利用新型防護(hù)材料與植被相結(jié)合構(gòu)成的，具有一定的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，不僅能減輕水流沖蝕，同時(shí)也能夠?yàn)閯?dòng)植物生長(zhǎng)繁殖提供場(chǎng)所，有自我修復(fù)和凈化能力。護(hù)岸可以分為非生物材料護(hù)岸和植物（生物）型護(hù)岸兩大類，常用的有：1）植物護(hù)岸。在邊坡種植蘆葦、楊柳等水生植物和濕地植物，其根系發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，對(duì)岸坡的水土保持有很好的作用。2）天然材料護(hù)岸。包括木樁、竹籠、石籠、石積（無(wú)規(guī)則堆積）護(hù)岸等。3）綠色生態(tài)混凝土護(hù)岸。由無(wú)砂多孔混凝土、表層土和保水材料組成，綠色生態(tài)混凝土與普通混凝土相比有良好的透水透氣性，為動(dòng)植物提供了良好的生存空間，同時(shí)有施工期短和工程造價(jià)低的特點(diǎn)。4）土工合成材料護(hù)岸。有抗沖刷能力強(qiáng)、易于水生動(dòng)植物和微生物生存的特點(diǎn)，如三維土工網(wǎng)、三維植被網(wǎng)、土工織物袋、土工格柵等。河岸生態(tài)修復(fù)應(yīng)選擇親水性和透水性較強(qiáng)的非生物材料。

3.4.2河岸景觀設(shè)計(jì)

在河道治理過(guò)程中，一般認(rèn)為拓寬河道行洪斷面、裁彎取直能提高河道的防洪防災(zāi)的能力，但往往忽略了河道景觀要求。應(yīng)綜合考慮河道的防洪行洪能力和生態(tài)環(huán)境的相互結(jié)合，將河道的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和河道清淤同步進(jìn)行，使農(nóng)村河道景觀接近自然景觀。

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村河流；污染；現(xiàn)狀；控制

【中圖分類號(hào)】TE991.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672—5158（2012）08—0240-02

在農(nóng)村物質(zhì)生活水平不斷提高的今天，由于人口增加迅速、環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏等諸多因素的影響，致使農(nóng)村河流污染嚴(yán)重，迫切針對(duì)目前河流污染現(xiàn)狀采取有效性的控制策略，以促進(jìn)農(nóng)村河流良性發(fā)展。

1.農(nóng)村河流污染現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)業(yè)面源嚴(yán)重污染農(nóng)村河流水質(zhì)

化肥、農(nóng)藥過(guò)量和不合理施用形成農(nóng)田的化肥、農(nóng)藥流失，形成農(nóng)業(yè)面源污染，而傳統(tǒng)灌溉方式加重了面源污染；集約化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染相當(dāng)部分都隨農(nóng)田排水或雨水而進(jìn)入到河流，造成對(duì)地表水環(huán)境的污染。我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題很大，粗略估算，目前水體污染物中來(lái)自農(nóng)業(yè)面源污染的大約占1/3。十幾年來(lái)我國(guó)采取措施逐漸限制了工業(yè)污染的排放，城市生活污水也逐步進(jìn)入污水處理廠處理，而對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染目前還沒(méi)有很好的辦法。在未來(lái)幾年里，如果不采取有效措施，由作物種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的面源污染，對(duì)水質(zhì)污染的“貢獻(xiàn)率”將日益凸顯，生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。以某農(nóng)業(yè)大縣的某地為例：該地耕地面積24萬(wàn)hm2，2001年～2006年5年期間的化肥施用量58萬(wàn)t。按最低隨水流失量25%進(jìn)行測(cè)算，5年期間該地的化肥流失量至少為14.5萬(wàn)t。除了化肥、農(nóng)藥和集約化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染，農(nóng)村的作物秸稈目前也沒(méi)有好的去處，除了焚燒外，還有一部分秸稈和廢棄植物根莖進(jìn)入河流，腐爛后也影響到農(nóng)村河流水質(zhì)。農(nóng)村主要河流的總氮、氨氮等指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重，超標(biāo)率達(dá)到60%-70%，使得水域生態(tài)系統(tǒng)富營(yíng)養(yǎng)化，水體變綠、發(fā)黑發(fā)臭，導(dǎo)致水葫蘆、水花生和水藻生長(zhǎng)過(guò)盛、水體缺氧、水生生物死亡、河流淤塞等。還有大量的群眾飲用超標(biāo)的河水，群眾反映現(xiàn)在生重病大病的人比以前多了。所以，農(nóng)業(yè)面源對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的污染是農(nóng)村河流污染的重要特點(diǎn)

1.2 外來(lái)水生植物引發(fā)農(nóng)村河流沼澤化

水葫蘆、水花生是一種水草，原產(chǎn)于南美洲巴西等地。20世紀(jì)50年代后作為豬飼料在我國(guó)推廣種植，20世紀(jì)80年代以后農(nóng)民就基本不用它作為豬飼料了，現(xiàn)在已成為一種害草，分布于我國(guó)大江南北。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用大量的化肥以及生活排泄物流失到水體，使農(nóng)村河流水質(zhì)普遍富營(yíng)養(yǎng)化，造成水葫蘆、水花生迅速蔓延，泛濫成災(zāi)。農(nóng)村承包到戶后，農(nóng)民對(duì)公共河流的狀況也沒(méi)有以前那樣關(guān)心了，加上使用化肥后農(nóng)民不再攬河泥作肥料，使得河床逐年提高。根據(jù)筆者對(duì)里下河地區(qū)一百多條不受城鎮(zhèn)和工業(yè)影響的農(nóng)村自然河流調(diào)查情況反映，農(nóng)村河流都不同程度發(fā)現(xiàn)了水葫蘆、水花生瘋長(zhǎng)的情況，由于每年水葫蘆、水花生自然的生長(zhǎng)、腐爛、沉積，已經(jīng)造成河底的明顯抬高，水面縮小，反復(fù)污染水質(zhì)。多年的積累使得河流面臨沼澤化，水體變綠等。而且，水葫蘆、水花生的瘋長(zhǎng)還影響了當(dāng)?shù)厮锒鄻有浴＿@種由水葫蘆、水花生的長(zhǎng)期瘋長(zhǎng)得不到控制而引起的河流淤塞和沼澤化的趨勢(shì)是農(nóng)村河流比較普遍情況。

1.3 總氮、氨氮成為主要農(nóng)村河流污染物

由于環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)一般都放在城市，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保把關(guān)比較嚴(yán)格，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)接受了城市轉(zhuǎn)移的重污染項(xiàng)目。生產(chǎn)工藝落后、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”的項(xiàng)目，甚至有些重污染項(xiàng)目不經(jīng)過(guò)環(huán)保審批，在偏僻的農(nóng)村得以生存。這些重污染項(xiàng)目沒(méi)有有效的污染防治措施，加上農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的不力，使得一些農(nóng)村地區(qū)河流工業(yè)污染十分嚴(yán)重。

通過(guò)對(duì)某市2001年～2006年農(nóng)村河流的監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，25個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的22個(gè)水質(zhì)指標(biāo)中，對(duì)照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838—2002）V類進(jìn)行評(píng)價(jià)，總氮、氨氮超標(biāo)率100%，具體統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表1。可見(jiàn)總氮、氨氮為主要污染因子，陰離子表面活性劑、COD、CODMn、BOD5、總磷、糞大腸菌群等有機(jī)污染也占比較大的比重，由此可見(jiàn)農(nóng)田的化肥流失是主要原因，農(nóng)村生活污水直排入河也是劣V類的重要原因，在人口密度愈大的區(qū)域，河流污染愈嚴(yán)重。

1.4 聚居點(diǎn)規(guī)劃及環(huán)境管理滯后嚴(yán)重污染農(nóng)村河流

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口分布城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的居住方式城市化，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至自然村建設(shè)呈現(xiàn)城市的特征。農(nóng)民的生活方式也發(fā)生了根本變化，越來(lái)越多的農(nóng)民用上了自來(lái)水、水沖式廁所、洗衣機(jī)，用水量比以前傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式成倍增加，加上很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏環(huán)境規(guī)劃，環(huán)境管理滯后形成了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)和村聚居點(diǎn)附近的河流受到生活廢水的影響十分嚴(yán)重。主要反映河流的陰離子表面活性劑、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、糞大腸菌群等超標(biāo)嚴(yán)重。農(nóng)村聚居點(diǎn)附近的河道兩邊垃圾長(zhǎng)期亂堆亂放，也對(duì)河流的水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2.農(nóng)村河流污染控制策略

2.1 建立制度，長(zhǎng)效管理

目前，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是農(nóng)村環(huán)境立法缺位，二是農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏。而農(nóng)村的水環(huán)境污染呈現(xiàn)3個(gè)方面的特點(diǎn)：一是排放主體的分散性和隱蔽性，二是隨機(jī)性和不確定性，三是不易監(jiān)管性。所以，這樣的體系在解決農(nóng)村水環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。所以，在目前的情況下，必須重在制度建設(shè)，通過(guò)建立符合農(nóng)村實(shí)際的長(zhǎng)效管理制度，來(lái)鞏固清理整治的成果十分必要。而要達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的，重要的是廣大農(nóng)民能夠意識(shí)到農(nóng)村河流保護(hù)要依靠大家，每個(gè)人都不做污染河流的事情，而農(nóng)民掌握和使用低耗高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)綜合利用技術(shù)也十分重要。必須建立制度，多個(gè)部門，齊抓共管，合力推進(jìn)，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮他們應(yīng)有的公益性，才能達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。

2.2 做好規(guī)劃，突出整治

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)首要工作，應(yīng)把小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中?？梢酝ㄟ^(guò)規(guī)劃，設(shè)立控制區(qū)域，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)相對(duì)集中，便于工業(yè)廢水的集中治理和管理；科學(xué)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中區(qū)，便于生活廢水的集中治理和管理；結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定控制農(nóng)業(yè)面源污染的措施，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)。在規(guī)劃中突出農(nóng)村水環(huán)境的綜合整治，充分體現(xiàn)政府調(diào)控和引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村水環(huán)境的綜合整治中決定作用。有些好的傳統(tǒng)對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的影響非常大，如多施用糞肥、綠肥等有機(jī)肥料、攬河泥改良土壤、節(jié)水灌溉等都是控制農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)而改善農(nóng)村水環(huán)境的良好措施，如果變成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，農(nóng)村河流污染控制就會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。

2.3 政府重視，聯(lián)合作用

政府要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的投入，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。政府的關(guān)注要落實(shí)到實(shí)處就必須要重視基本制度和體系建設(shè)，在事業(yè)單位改革中，要發(fā)動(dòng)相關(guān)總站的聯(lián)合作用，應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等有關(guān)單位的公益性，不能延續(xù)“政府卸包袱”思路。例如，目前一些公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（事業(yè)單位）在改革中不當(dāng)市場(chǎng)化，造成其公益職能喪失，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制。20世紀(jì)80年代中期開始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣財(cái)政經(jīng)費(fèi)和鼓勵(lì)自我創(chuàng)收為目標(biāo)的，縣鄉(xiāng)層次的有關(guān)機(jī)構(gòu)大多由以往的全額撥款事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)椴铑~撥款事業(yè)單位。由于得不到足夠的財(cái)政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與主體業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)和確保員工收入。很多地方的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)甚至蛻變?yōu)橐再u化肥、農(nóng)藥為主的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。財(cái)政資金要為有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的公益性提供保障，避免其過(guò)度市場(chǎng)化，使得先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用和環(huán)境保護(hù)知識(shí)不能推廣到廣大農(nóng)民中去，造成農(nóng)業(yè)污染源擴(kuò)大而加重農(nóng)村的水環(huán)境污染。

2.4 發(fā)動(dòng)群眾，綜合整治

農(nóng)村水環(huán)境綜合整治必須發(fā)動(dòng)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，增強(qiáng)廣大農(nóng)民自覺(jué)愛(ài)護(hù)河流、自覺(jué)建設(shè)家園的主觀能動(dòng)性。應(yīng)廣泛開展“環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力宣傳水環(huán)境保護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法制教育，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成保護(hù)水環(huán)境的良好習(xí)慣。開展以控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極推廣以清理垃圾、糞便、秸稈、河道、工業(yè)污染源、亂搭亂建和建立相應(yīng)管理制度為重點(diǎn)的農(nóng)村“六清六建”工作，在“六清六建”中，突出清理河道和垃圾處理這兩個(gè)重點(diǎn)，制訂有關(guān)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)使農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象有根本改觀，使得農(nóng)村的河流污染從根本上得到改觀。

2.5 循環(huán)利用，推廣技術(shù)

要從發(fā)展低耗高效的農(nóng)業(yè)著手，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)方面要推廣先進(jìn)國(guó)家的灌溉技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥的流失。對(duì)環(huán)境影響較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便處理可采用先沼氣池然后再做肥料的路線。對(duì)農(nóng)村分散養(yǎng)殖污染的控制，必須指導(dǎo)農(nóng)民樹立循環(huán)和綜合利用的理念，發(fā)展家庭庭院式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要研究和推廣先進(jìn)的秸稈再利用技術(shù)，充分利用水葫蘆、水花生和廢棄植物根莖生產(chǎn)有機(jī)肥料，鼓勵(lì)農(nóng)民多使用有機(jī)肥料，從根本上解決化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便等污染河流的現(xiàn)象。

2.6 結(jié)合特點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待

在農(nóng)村水污染治理中，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的水環(huán)境狀況，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)人口分布和污染排放的特點(diǎn)，采用工程措施和非工程措施結(jié)合的辦法來(lái)解決。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，自然村落較多，不可能大規(guī)模地建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，以非工程措施為主，加強(qiáng)低耗高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣，立足資源綜合利用，解決化肥、農(nóng)藥、人畜糞便、水葫蘆、水花生及作物秸稈對(duì)水環(huán)境的污染問(wèn)題，不能不顧環(huán)境而片面追求發(fā)展工業(yè)。有條件的地區(qū)要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水、生活污水和垃圾集中處理，積極探索污水實(shí)用處理方法，鼓勵(lì)跨行政區(qū)域聯(lián)合建設(shè)規(guī)模化、集約型污水處理廠。著重推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的生活垃圾處置模式，提高農(nóng)村生活垃圾收集率，積極探索農(nóng)村生活污水和垃圾有償處理的辦法。政府可以在秸稈氣化、還田以及沼氣化等方面進(jìn)行政策推進(jìn)和資金引導(dǎo)。在河道的整治方面當(dāng)?shù)卣梢赃m當(dāng)投資，建設(shè)有當(dāng)?shù)靥厣h(huán)境亮點(diǎn)工程。在水環(huán)境整治工作中，應(yīng)充分考慮各地的自然生態(tài)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不強(qiáng)求統(tǒng)一模式，不搞一刀切?？梢栽谄皆?、水網(wǎng)、丘陵、山區(qū)、城郊結(jié)合部、風(fēng)景名勝區(qū)等不同的自然生態(tài)條件下，發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)的地區(qū)分別搞一些試點(diǎn)村，便于總結(jié)不同層次、不同區(qū)域的典型經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以提高水環(huán)境質(zhì)量為目的，多考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

3.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村河流污染控制是—個(gè)系統(tǒng)性的工作，涉及諸多方面的因素，因此，還需要聯(lián)合群眾，從制度、思想、方法、技術(shù)等方面進(jìn)行綜合性的控制，以保證農(nóng)村河流的健康狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

篇10

一、繼續(xù)完善防汛體系建設(shè)，保障生命財(cái)產(chǎn)安全

一是夯實(shí)防洪基礎(chǔ)設(shè)施，開展中小河流及山洪溝治理。

啟動(dòng)壩堤防建設(shè)工作，壩二期堤防招標(biāo)工作，力年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目規(guī)劃總投資7333萬(wàn)元，中央補(bǔ)助約4400萬(wàn)元，目前檢堤防已完成招標(biāo)工作，壩堤防正在進(jìn)行招標(biāo)；繼續(xù)推進(jìn)鯉魚浩堤防、永和五期堤防（月兒壩段）前期工作，積極與省、市對(duì)接，納入“十四五”初期投資計(jì)劃，項(xiàng)目投資1.8億元，目前已完成項(xiàng)目可研，正在積極對(duì)接省廳爭(zhēng)取資金。加快金河鎮(zhèn)銅河段、吉豐段防洪治理工程前期設(shè)計(jì)工作，項(xiàng)目已納入“十四五”投資計(jì)劃，已下達(dá)第一批次資金2093萬(wàn)元，項(xiàng)目規(guī)劃總投資5060萬(wàn)元，力爭(zhēng)本年度中旬開工建設(shè)；共安彝族鄉(xiāng)小河山洪溝防洪治理工程，項(xiàng)目已納入“十四五”投資計(jì)劃，投資1300萬(wàn)元，力爭(zhēng)本年度開工建設(shè)；實(shí)施共安彝族鄉(xiāng)林豐災(zāi)后集中安置點(diǎn)防洪治理工程，項(xiàng)目已對(duì)上爭(zhēng)取特大防汛經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，力爭(zhēng)主汛期前完成建設(shè)任務(wù)。

二是做好防汛抗旱工作。

立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的“防范勝于救災(zāi)”意識(shí)，進(jìn)一步明確山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)及險(xiǎn)工險(xiǎn)段防汛責(zé)任人，堅(jiān)持不懈地落實(shí)好防汛責(zé)任制；及時(shí)做好預(yù)案修編工作，大力抓好宣傳、培訓(xùn)和演練；做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，組織好汛前大檢查，時(shí)刻準(zhǔn)備打大仗；落實(shí)汛期24小時(shí)防汛值班制度和水雨情會(huì)商制度。在“防”字上做足功夫，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，再奪2021年防汛抗旱工作新勝利。

二、啟動(dòng)農(nóng)村供水規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)供水

“十四五”農(nóng)村供水由鞏固提升轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為繼續(xù)加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村飲水保障工作，啟動(dòng)農(nóng)村供水規(guī)范化建設(shè)，從新統(tǒng)籌水資源配置，優(yōu)化農(nóng)村供水格局，以城鄉(xiāng)供水一體化區(qū)域規(guī)?；┧疄橹鳌⑿⌒图泄┧疄檩o、分散供水為有效補(bǔ)充，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的一體化供水網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化自來(lái)水廠輸水管道工程恢復(fù)重建工作，項(xiàng)目總投資600萬(wàn)元。

三、持續(xù)開展水土流失治理，構(gòu)建生態(tài)水利環(huán)境

以建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，堅(jiān)持水土流失防治結(jié)合，拓寬水土流失治理投資渠道，大力開展“四荒”治理、小流域綜合治理，啟動(dòng)金河鎮(zhèn)王村河小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目前期對(duì)接工作，力爭(zhēng)本年度納入近期“十四五”投資計(jì)劃，總投資2000萬(wàn)元。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化涉水領(lǐng)域監(jiān)管，優(yōu)化資源配置體系

建立健全涉水領(lǐng)域的相關(guān)制度，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)水治理的宏觀謀劃和統(tǒng)籌指導(dǎo)的作用。創(chuàng)新水利管理手段和方式，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段規(guī)范涉水社會(huì)行為，調(diào)節(jié)涉水利益關(guān)系，化解涉水社會(huì)矛盾。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持人與自然和諧共生、山水林田湖草生命共同體的理念，在水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害系統(tǒng)治理上，強(qiáng)化政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)水資源管理與保護(hù)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。