導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)普查出現(xiàn)的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事們，大家好！

首先感謝街道領(lǐng)導(dǎo)給我們**社區(qū)提供了和大家共同交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，我們感到非常榮幸，同時(shí)也借此機(jī)會(huì)向其他社區(qū)學(xué)習(xí)。為此，我代表**社區(qū)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們匯報(bào)一下我社區(qū)在此次經(jīng)濟(jì)清查工作中的一些工作方法，有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事批評(píng)指正。

20**年*月22日，*街道**社區(qū)經(jīng)濟(jì)普查清查工作正式展開，此次經(jīng)濟(jì)普查清查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，為了有條不紊按質(zhì)按量地完成清查任務(wù)，社區(qū)主要是從以下幾個(gè)方面做起：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)統(tǒng)計(jì)局、街道普查辦的統(tǒng)一部署，積極開展經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員工作。為了做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，社區(qū)充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、橫幅等宣傳工具，采用多種形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員工作，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；同時(shí)社區(qū)及時(shí)組織召開黨員居民積極分子會(huì)議宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，并通過這些“社區(qū)積極分子宣傳員”們的廣泛宣傳，使經(jīng)濟(jì)普查家喻戶曉；

二、劃分責(zé)任區(qū)，責(zé)任到人。社區(qū)及時(shí)調(diào)整責(zé)任片區(qū)的劃分，由原來的按路段劃分責(zé)任區(qū)調(diào)整為按塊劃分責(zé)任區(qū)，將社區(qū)分成六塊，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，確保社區(qū)從邊到角全覆蓋，責(zé)任到人，任務(wù)清楚；同時(shí)及時(shí)調(diào)整了清查底冊(cè)，將底冊(cè)劃整為零，社區(qū)在區(qū)下發(fā)電子清查底冊(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)底冊(cè)進(jìn)行了整理，按責(zé)任區(qū)劃分為六塊，改版為書本大小的表格，便于攜帶；

三、堅(jiān)持晨會(huì)制度，做好計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)工作，有的放矢。社區(qū)自開展清查普查工作以來，每天堅(jiān)持晨會(huì)制度，利用上班前半小時(shí)，解決清查工作中遇到的問題，根據(jù)清查工作進(jìn)度，合理分配普查小組人員，布置好當(dāng)天工作任務(wù)；針對(duì)清查中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集中答疑并做好清查表的填寫培訓(xùn)指導(dǎo)工作。通過晨會(huì)制度，普查人員的業(yè)務(wù)水平明顯提高，大大提高了清查表的填寫成功率；

四、積極開動(dòng)腦筋，破解重點(diǎn)地區(qū)清查難題。**社區(qū)有三個(gè)區(qū)域清查比較困難，一是3503廠生活區(qū)，地域大注冊(cè)企業(yè)較多；二是鎮(zhèn)江路菜場(chǎng)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶多；三是**飯店，長(zhǎng)住單位多。要想把這三個(gè)區(qū)域一戶不漏清查上來相當(dāng)困難。針對(duì)這些情況，**社區(qū)積極與駐區(qū)單位聯(lián)系，取得了他們的支持和幫助。通過與3503廠物業(yè)三產(chǎn)聯(lián)系，請(qǐng)他們提供了房屋租賃明細(xì)表，根據(jù)租賃明細(xì)表上的單位和地址準(zhǔn)確地對(duì)3503廠內(nèi)單位進(jìn)行了一戶一戶的上門清查；對(duì)鎮(zhèn)江路菜場(chǎng)個(gè)體戶多，配合程度差的情況，社區(qū)普查人員找到菜場(chǎng)辦公室，積極向其宣傳經(jīng)濟(jì)普查的意義，得到了菜場(chǎng)管理辦公室人員的配合，菜場(chǎng)管理辦公室派出菜場(chǎng)管理人員與社區(qū)普查人員一起，分成三組，對(duì)菜場(chǎng)內(nèi)有證、無(wú)證個(gè)體戶進(jìn)行逐戶登記，僅僅用了一天的時(shí)間，共登記菜場(chǎng)內(nèi)個(gè)體戶119戶，做到了一戶不漏，效率與準(zhǔn)確率雙盈；**飯店是社區(qū)內(nèi)的四星級(jí)飯店，集住宿、餐飲、娛樂、旅游為一身，飯店內(nèi)還有很多長(zhǎng)住單位，要想在短時(shí)間內(nèi)將這樣的單位情況盤清，難度相當(dāng)大。社區(qū)將**飯店做為一個(gè)責(zé)任片區(qū)，由熟悉該單位的普查員負(fù)責(zé)，在上門清查的過程中，取得了**飯店領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清查工作的大力支持，將其單位及所屬的非獨(dú)立核算單位一一列出，詳細(xì)說明每個(gè)單位的情況并指定了單位負(fù)責(zé)人填報(bào)清查表，同時(shí)**飯店還為社區(qū)提供了飯店長(zhǎng)住單位的詳細(xì)名單。由于得到了**飯店的大力支持，社區(qū)順利解決了這一地區(qū)的清查難題。

五、及時(shí)錄入?yún)R總各單位清查表，做好年底經(jīng)濟(jì)普查的資料數(shù)據(jù)收集工作。此次經(jīng)濟(jì)清查是為年底全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查做準(zhǔn)備，因此社區(qū)每天在交表前及時(shí)將各單位清查表錄入電腦，為正式普查保存了一份完整的珍貴的經(jīng)濟(jì)單位的資料。

在本次經(jīng)濟(jì)清查過程中，雖然絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象都能積極配合，但也有一些單位和個(gè)人心存疑慮，出現(xiàn)了門難進(jìn)、臉難看、態(tài)度惡劣、不講真話、敷衍了事等現(xiàn)象，甚至有的單位將我們的普查員粗暴拒之門外。對(duì)此現(xiàn)象，社區(qū)普查員們總是迎難而上，一遍一遍地上門向他們宣傳經(jīng)濟(jì)普查工作的目的性、重要性和保密性，讓普查對(duì)象了解經(jīng)濟(jì)普查是利國(guó)利民的好事，對(duì)每一個(gè)個(gè)人都有好處，并讓其相信統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)絕對(duì)不會(huì)泄露給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不會(huì)成為工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等管理部門上門檢查的依據(jù)......。就這樣，在全體社區(qū)普查員們的辛勤努力下，社區(qū)圓滿完成了本轄區(qū)內(nèi)所有單位的清查工作，共清查出各類經(jīng)濟(jì)單位374家，其中法人單位73家，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位33家，個(gè)體戶268家，順利通過了區(qū)統(tǒng)計(jì)局的逐戶檢查。

炎炎夏日，我們的社區(qū)工作者們不但要按時(shí)完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)清查工作，還需要承擔(dān)著繁重的社區(qū)其他各項(xiàng)工作和檢查，其付出的艱辛勞動(dòng)可想而知。為了圓滿完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)和檢查，在整整一個(gè)七月，全體社區(qū)工作人員幾乎沒有休息過一天，顧不上家庭顧不上孩子更顧不上自己。由于勞累加上氣溫炎熱，社區(qū)幾名工作人員都生病了，但是她們都帶病堅(jiān)持工作，沒有一個(gè)人提出請(qǐng)假，每天都不折不扣地完成各自的清查任務(wù)，讓我非常感動(dòng)，正因?yàn)橛辛诉@樣團(tuán)結(jié)協(xié)作無(wú)私奉獻(xiàn)的戰(zhàn)斗集體，才使得經(jīng)濟(jì)清查工作順利開展完成。

篇2

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元，完成全年計(jì)劃9億元的88.89%，同比增長(zhǎng)19.05%，其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元，占全鎮(zhèn)的83.2%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產(chǎn)值7.59億元，其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元，占全部企業(yè)的82%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬(wàn)元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達(dá)1.35億元，完成全年計(jì)劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資920萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃900萬(wàn)元的102.22%，累計(jì)已達(dá)3547萬(wàn)元。1—11月完成來料加工11*萬(wàn)元，占全年任務(wù)1180萬(wàn)元的93.9%。

1—11月以來，主要完成了以下幾項(xiàng)工作：

1、理清家底，明確任務(wù)。全面排摸，因企制宜，在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，將20*年工業(yè)考核指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè)，明確年度目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人、到企業(yè)，確保全年任務(wù)的完成。11月底，專門對(duì)照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了檢查。

2、建設(shè)當(dāng)前，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（1）招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進(jìn)內(nèi)資8469萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃8000萬(wàn)元的105.86%。完成通往炸藥倉(cāng)庫(kù)的路及配套設(shè)施建設(shè)，土地已于9月份成功拍賣。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。

（2）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)去年集體開工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開工項(xiàng)目，落實(shí)專門聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，由工辦負(fù)責(zé)每月匯總企業(yè)建設(shè)進(jìn)度情況。繪制新開工企業(yè)建設(shè)進(jìn)度柱體動(dòng)態(tài)圖，在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。反船形地塊平基已完成工程量的45%，劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開通，極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來水管道已完成鋪設(shè)任務(wù)。

（4）出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，著重在企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度以及提升畝均效益上予以重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”，提升畝均效益概念，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。

（5）做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃，為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準(zhǔn)備。

3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相應(yīng)方案，對(duì)企業(yè)主及安全員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并組織工辦人員對(duì)企業(yè)、露天礦山及建筑工地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)存在安全隱患的相關(guān)企業(yè)發(fā)放了整改通知書。對(duì)廢棄礦山進(jìn)行了整治。

4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查摸底清查工作。加大了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。完成重點(diǎn)培訓(xùn)82人，企業(yè)務(wù)工人員培訓(xùn)100人。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作

村莊整治、生態(tài)村建設(shè)進(jìn)入掃尾階段。董村村莊整治力爭(zhēng)在年底前通過驗(yàn)收。4個(gè)村1個(gè)社區(qū)目前已通過縣生態(tài)辦的復(fù)驗(yàn)，另有董村、上*2個(gè)村已通過初驗(yàn)。

清泉工程。方坑水庫(kù)至桔山水庫(kù)引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網(wǎng)建設(shè)已全部完工。

鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級(jí)垃圾收集房、老年活動(dòng)中心及門球場(chǎng)、衛(wèi)生院門診樓土建工程已基本完工。

低收入農(nóng)戶奔小康工程。對(duì)低收入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，重新分類，制定幫扶計(jì)劃，開展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人，死亡11戶13人，加入低保8戶11人。87戶中79戶無(wú)發(fā)展意愿，2戶有發(fā)展意愿，根據(jù)其實(shí)際情況和發(fā)展意愿進(jìn)行了幫扶，6戶務(wù)工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓(xùn)。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設(shè)規(guī)劃。

計(jì)劃生育工作。鎮(zhèn)黨委、政府始終把計(jì)劃生育工作擺在突出位置，專門召開計(jì)劃生育工作落實(shí)會(huì)議。要求村主職領(lǐng)導(dǎo)親自參與計(jì)劃生育工作，定期專題匯報(bào)計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況，計(jì)劃生育聯(lián)系員采用聘任制，實(shí)行工作登記制度和例會(huì)匯報(bào)制度，并對(duì)其開展考核，此項(xiàng)舉措極大地調(diào)動(dòng)了村主職領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動(dòng)性。1—11月份，全鎮(zhèn)出生人口91人，計(jì)劃生育率達(dá)94.19%，采取各種措施2*0人，綜合避孕率達(dá)91.63%。

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。結(jié)合近年來村級(jí)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題，今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開招考，聘用了2名有會(huì)計(jì)證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員，擔(dān)任鎮(zhèn)中心會(huì)計(jì)和出納，并對(duì)《*鎮(zhèn)村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行了完善，對(duì)自然村和行政村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了細(xì)化。

三、平安*建設(shè)工作

為了加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)治保、調(diào)解組織建設(shè)，及時(shí)調(diào)處糾紛，化解矛盾，制訂了《*鎮(zhèn)村級(jí)治保調(diào)解工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。開展了“迎奧運(yùn)、解矛盾、建機(jī)制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動(dòng)，將分析排查出的問題與隱患，逐一登記建檔，涉奧期間對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)控點(diǎn)包保責(zé)任制，對(duì)思想頑固的人員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，對(duì)生活困難人員進(jìn)行幫扶救助，順利完成了奧運(yùn)安保工作。完善鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度，按照“8+x”的模式，整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒、流動(dòng)人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門聯(lián)合開展工作。根據(jù)省級(jí)規(guī)范化要求建設(shè)東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室，有專門人員、有健全的組織，并在外來人口相對(duì)集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊(duì)伍。1—11月，排查出各類矛盾糾紛33起，調(diào)處33起，調(diào)處成功32起。共收到上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)來信15件，調(diào)查和報(bào)結(jié)14件。

四、村委會(huì)和居委會(huì)換屆選舉工作

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，于4月17日順利完成了村委會(huì)換屆選舉工作，一大批年富力強(qiáng)，政治素質(zhì)好，有文化、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個(gè)行政村,共選出村委會(huì)主任12人，委員30人。由于選舉中對(duì)姓名按身份證上為準(zhǔn)和戶內(nèi)不準(zhǔn)寫作的嚴(yán)格要求，使參加競(jìng)選的對(duì)象和群眾心服口服，成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日?qǐng)A滿完成了東瑩社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。

村委會(huì)選舉結(jié)束后，對(duì)村監(jiān)委會(huì)進(jìn)行了選舉，明確了各線負(fù)責(zé)人，為了使新上任的村干部盡快進(jìn)入各自角色，適應(yīng)新的工作崗位，邀請(qǐng)縣委組織部、縣紀(jì)委和縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)為村三委成員進(jìn)行培訓(xùn)。5月份專門組織村主職干部赴金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期2天的培訓(xùn)，邀請(qǐng)市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授就農(nóng)業(yè)及法律進(jìn)行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓(xùn)。根據(jù)各線安排，鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓(xùn)計(jì)劃，各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃已基本完成。

五、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)

專門召開班子會(huì)議，對(duì)調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行了專題討論，班子成員依據(jù)各自分管范圍，聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、組織建設(shè)等方面急需解決的問題確定了11個(gè)調(diào)研主題，每個(gè)班子成員負(fù)責(zé)1個(gè)調(diào)研課題，相應(yīng)辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案和主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。從4月24日開始，班子成員分批帶領(lǐng)調(diào)研組成員通過實(shí)地考察、見面座談、個(gè)別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點(diǎn)調(diào)研，撰寫了蹲點(diǎn)手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。10月份，班子成員根據(jù)平時(shí)工作中碰到的難題穿插自己的體會(huì)撰寫了破難攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)。

六、黨建工作

建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)黨的十七大報(bào)告和十七屆三中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)全面提升。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，鎮(zhèn)紀(jì)委制定20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解制度，完成自辦案件2件。同時(shí)，把文化做為切入點(diǎn)，開展“廉政文化進(jìn)村”系列活動(dòng)。積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，鎮(zhèn)黨委、政府、工會(huì)、商會(huì)聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災(zāi)區(qū)人民捐款獻(xiàn)愛心的倡議書，號(hào)召大家發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，及時(shí)伸出援助之手，幫助災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及農(nóng)村支部黨員258人通過鎮(zhèn)向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款33149元，自愿交納特殊黨費(fèi)45601.28元。截至11月底，共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨委、黨員服務(wù)中心黨支部和離退休黨支部。按照上級(jí)要求，12個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)站點(diǎn)。

七、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

文化建設(shè)工作。重視文化建設(shè)工作，專門制定了《*鎮(zhèn)文化建設(shè)方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎(jiǎng)晚會(huì)、第十六屆文藝百花會(huì)及*鎮(zhèn)改革開放30周年攝影比賽。評(píng)選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。

篇3

防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，是今后一段時(shí)間安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，如何防范和遏制，工貿(mào)行業(yè)作出了一些實(shí)踐探索。2月23日，在重慶召開的全國(guó)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)李兆前總結(jié)了2016年工貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)踐之舉，也指出了工作中的不足。

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力增強(qiáng)

李兆前介紹，2016年，全國(guó)工貿(mào)行業(yè)以防范和遏制重特大事故為目標(biāo)，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理體系“兩項(xiàng)建設(shè)”為主線，以粉塵防爆、涉氨制冷和有限空間作業(yè)“三項(xiàng)整治”為重點(diǎn)，突出較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控，堅(jiān)持治理突出問題與加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形式取得了新進(jìn)展。

第一，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)，全國(guó)工貿(mào)行業(yè)樹立了15家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)，總結(jié)推廣山東省諸城市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，修訂《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，并以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T33000-2016形式；對(duì)申請(qǐng)?jiān)u審的292家標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

第二，隱患排查治理體系建設(shè)再上新臺(tái)階。2016年，編制了隱患排查治理體系建設(shè)基本規(guī)范和體系建設(shè)基礎(chǔ)管理工作、企業(yè)自查自改自報(bào)、隱患排查清單編制、信息系統(tǒng)建設(shè)、績(jī)效評(píng)估及差異化監(jiān)管等五項(xiàng)配套實(shí)施導(dǎo)則，并新增遼寧省、貴州省、泉州市、江陰市等8個(gè)地區(qū)開展示范試點(diǎn)工作。這些示范試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)通過開展隱患排查治理體系建設(shè)，將安全責(zé)任從企業(yè)、車間、班組一直分解落到了崗位，突出督促企業(yè)落實(shí)“一崗一清單”、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，提升隱患排查治理水平。

第三，聚焦較大危險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控能力逐步提高。2016年，國(guó)家安全監(jiān)管總局出臺(tái)《較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》及《使用指南》，通過較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控，提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。天津市將《指導(dǎo)手冊(cè)》內(nèi)容，融入到隱患排查試行標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，作為二、三級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)的“一票否決”項(xiàng)。遼寧省將較大危險(xiǎn)因素與隱患排查標(biāo)準(zhǔn)融合對(duì)接，將較大危險(xiǎn)因素作為企業(yè)自查自改自報(bào)工作的重點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控，提高檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

第四，以防范和遏制重特大事故為目標(biāo)，專項(xiàng)治理工作取得階段性成果。在粉塵防爆方面，摸清了企業(yè)底數(shù)，緊盯粉塵企業(yè)聚集的重點(diǎn)地區(qū)、鋁鎂制品機(jī)加工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、作業(yè)人數(shù)30人以上的重點(diǎn)企業(yè)和10大重點(diǎn)問題，加大治理工作力度。推動(dòng)金屬粉塵企業(yè)集中的蘇州、深圳和溫州粉塵防爆，發(fā)揮區(qū)域示范作用。2016年9月，兩項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)《鋁鎂制品機(jī)械加工粉塵防爆安全技術(shù)規(guī)范》《粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所用除塵系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》，并已于今年3月1日正式實(shí)施。

在有限空間作業(yè)方面，2016年，國(guó)家安全監(jiān)管總局繼續(xù)組織開展了造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查“回頭看”，以及工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)專項(xiàng)檢查工作。在省際交叉檢查中，檢查組采用了一企一檢查表的方式，明確檢點(diǎn)，提升檢查質(zhì)量。

在涉氨制冷方面，針對(duì)一些地區(qū)上報(bào)的涉氨制冷企業(yè)兩類重大事故隱患（涉氨制冷企業(yè)人員較多、生產(chǎn)場(chǎng)所采用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)；快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)作業(yè)間內(nèi)的兩類重大事故隱患）數(shù)據(jù)存在不細(xì)致、不全面、不深入的問題，以及可能出現(xiàn)反彈的情況，2016年，國(guó)家安全監(jiān)管總局繼續(xù)深入開展涉氨制冷專項(xiàng)治理“回頭看”工作，消除兩類重大事故隱患，2016年，全國(guó)涉氨制冷企業(yè)未發(fā)生死亡事故。

第五，通過舉辦粉塵防爆專題培訓(xùn)、地區(qū)工貿(mào)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)、編制企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)診斷視頻等，加大培訓(xùn)力度。

存在的主要問題

李兆前在肯定成績(jī)的同時(shí)，也提出了當(dāng)前工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的差距。

第一，2016年，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生了多起較大事故，有限空間作業(yè)事故、粉塵爆炸事故仍有發(fā)生。一些事故雖然沒有造成人員傷亡，但是從調(diào)查情況看，仍蘊(yùn)含著造成嚴(yán)重人員傷亡的極大風(fēng)險(xiǎn)。

第二，監(jiān)管基礎(chǔ)工作仍存在較大差距。據(jù)第三次工業(yè)經(jīng)濟(jì)普查公告數(shù)據(jù)，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)法人單位達(dá)509.6萬(wàn)家，從業(yè)人數(shù)1.5億多人，法人單位和從業(yè)人員分別占安全監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)的95.2%和87.4%，其中大部分是中小型和家庭作坊式企業(yè)。從企業(yè)層面看，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)落后、安全裝置不完善、從業(yè)人員流動(dòng)性大、未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗等問題突出，“三違”現(xiàn)象造成的事故多發(fā)。不少企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理體系、自主管理安全的能力還未形成，不愿管、不會(huì)管等問題較為普遍。從監(jiān)管層面看，監(jiān)管人員少、監(jiān)管行業(yè)多、監(jiān)管手段少、監(jiān)管任務(wù)繁重、監(jiān)管能力和水平亟待提高。

第三，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在數(shù)量與質(zhì)量上仍存在著差距。過度依賴激勵(lì)政策，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，評(píng)審過程不規(guī)范、水平不高，創(chuàng)建過程與隱患排查治理、較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控、危險(xiǎn)作業(yè)審批、執(zhí)法檢查等基礎(chǔ)性工作結(jié)合不緊密，存在“兩張皮、走過場(chǎng)”等問題。一些企業(yè)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書后，不注重日常運(yùn)行管理和持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)建后便出現(xiàn)管理下滑。一些評(píng)審機(jī)構(gòu)不深入研究標(biāo)準(zhǔn)化本質(zhì)內(nèi)涵，代企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)章制度照搬照抄，嚴(yán)重影響標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。

第四，隱患排查治理體系在建設(shè)運(yùn)行上仍存在著差距。相當(dāng)一部分地區(qū)沒理解“體系”建設(shè)的關(guān)鍵詞是“體系”而非“隱患”，沒有認(rèn)識(shí)到體系建設(shè)的核心是監(jiān)管方式的創(chuàng)新，僅將其簡(jiǎn)單理解為排查治理隱患。在隱患排查治理體系建設(shè)中，重信息平臺(tái)搭建，輕工作機(jī)制建立，導(dǎo)致業(yè)務(wù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等基礎(chǔ)工作不深入、不細(xì)致，體系運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢、有漏洞。部分地區(qū)僅滿足于企業(yè)報(bào)了多少條隱患，監(jiān)管人員主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至認(rèn)為有了信息化系統(tǒng)就高枕無(wú)憂、萬(wàn)事大吉了，未依托系統(tǒng)考核來推動(dòng)實(shí)施差異化、針對(duì)性監(jiān)管執(zhí)法。

第五，專項(xiàng)治理在落實(shí)上仍存在著差距。國(guó)家安全監(jiān)管總局在督查檢查中發(fā)現(xiàn)，有的地方明明有醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)，卻向總局報(bào)告企業(yè)數(shù)量為零；粉塵防爆專項(xiàng)治理開展幾年了，但仍有地方對(duì)企業(yè)底數(shù)不清、情況不明。部分地區(qū)走形式、走過場(chǎng)，層層轉(zhuǎn)發(fā)文件，沒有結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作方案，僅滿足于查了多少企業(yè)、查出多少隱患。

風(fēng)險(xiǎn)防控工作四項(xiàng)任務(wù)

在會(huì)上，李兆前強(qiáng)調(diào)了2017年工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的4個(gè)方面任務(wù)。

第一，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮班組在安全生產(chǎn)工作中的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)班組安全管理，提高員工安全素質(zhì)和崗位達(dá)標(biāo)作為工作的著力點(diǎn)；樹立標(biāo)桿企業(yè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)要向國(guó)際同行企業(yè)學(xué)習(xí)，中央企業(yè)要積極主動(dòng)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并把標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。各級(jí)安全監(jiān)管部門要把企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分級(jí)分類監(jiān)管的重要依據(jù)，有針對(duì)性地確定執(zhí)法檢查頻次和處罰尺度，建立嚴(yán)格的考評(píng)工作機(jī)制。

第二，把隱患排查治理體系建設(shè)作為落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》和《構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》的重要抓手，推動(dòng)安全監(jiān)管創(chuàng)新。通過即⒎⒉際凳┑摹棟踩生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，以及體系建設(shè)基本規(guī)范和5項(xiàng)配套實(shí)施導(dǎo)則，進(jìn)一步明確和規(guī)范建設(shè)內(nèi)容、程序和方法。繼續(xù)支持各地開展隱患排查治理體系示范試點(diǎn)工作。推動(dòng)安全監(jiān)管創(chuàng)新，加強(qiáng)市場(chǎng)推動(dòng)和績(jī)效考核導(dǎo)向作用，為實(shí)施差異化監(jiān)管提供有力支撐。