導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇家政服務(wù)實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施。以服務(wù)民生、擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)為宗旨，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)支持、社會(huì)多方參與，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)的原則，實(shí)現(xiàn)“財(cái)政政策引導(dǎo)，商務(wù)組織資源，工會(huì)打造平臺(tái)，家政拓展就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展?！?/p>

二、工作目標(biāo)

從年開(kāi)始，通過(guò)實(shí)施技能培訓(xùn)等措施，每年扶持一批城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務(wù)體系。年計(jì)劃全省扶持5000名城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，建立20個(gè)家政服務(wù)培訓(xùn)基地。

三、培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容及方式

（一）培訓(xùn)對(duì)象。男性年齡16周歲以上、55周歲以下，女性年齡16周歲以上、50周歲以下，身體健康，準(zhǔn)備從事家政服務(wù)工作的人員。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容。與家政服務(wù)工作相適應(yīng)的人文社會(huì)知識(shí)、自然科學(xué)知識(shí)、醫(yī)療保健知識(shí)、職業(yè)道德基本知識(shí)及專(zhuān)項(xiàng)技能等。培訓(xùn)時(shí)數(shù)和教學(xué)內(nèi)容詳見(jiàn)《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》（見(jiàn)附件）。

(三)培訓(xùn)方式。采用集中培訓(xùn)與自學(xué)、統(tǒng)一考試相結(jié)合的培訓(xùn)方式。

四、實(shí)施步驟

（一）確定承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)機(jī)構(gòu)。全省家政服務(wù)工程的培訓(xùn)工作主要依托工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型家政服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。符合條件的單位，可在月日以前向所在市級(jí)商務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，市級(jí)商務(wù)部門(mén)會(huì)同財(cái)政、工會(huì)部門(mén)按照公平、公正的原則，對(duì)申請(qǐng)單位資格進(jìn)行審查，并向省級(jí)商務(wù)、財(cái)政、工會(huì)部門(mén)推薦。省級(jí)商務(wù)、財(cái)政、工會(huì)部門(mén)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審方式在推薦單位中確定可承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位，報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)備案，并向社會(huì)公布。

1、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：（1）有法定的辦學(xué)資質(zhì)，有1年以上的家政服務(wù)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)；（2）有3名以上具有專(zhuān)業(yè)資格的教師，不少于1000平方米的培訓(xùn)場(chǎng)地和培訓(xùn)所需的設(shè)備設(shè)施，年培訓(xùn)能力在500人以上；（3）有多媒體教學(xué)設(shè)備、自動(dòng)化辦公設(shè)備；（4）能為學(xué)員建立詳細(xì)檔案，并能為家政服務(wù)員提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。

2、開(kāi)展自主培訓(xùn)的大型家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（1）具有獨(dú)立法人資格，能夠自主招收員工；（2）有實(shí)施培訓(xùn)師資、場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施，有不少于1000人次的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)；（3）能夠?yàn)樗嘤?xùn)人員安排就業(yè)，有全程跟蹤家政服務(wù)員服務(wù)情況的能力；（4）能與家政服務(wù)員簽訂《勞動(dòng)合同》或《勞務(wù)合同》，建立專(zhuān)門(mén)檔案。

（二）組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。各承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)月日開(kāi)始組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。一是由工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。不具備自主培訓(xùn)能力的中小企業(yè)，可將用工需求報(bào)當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)（或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)，下同）并簽訂承諾安排就業(yè)的相關(guān)協(xié)議后，委托地方工會(huì)組織進(jìn)行人員招募，由確定的工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》（見(jiàn)附件）組織培訓(xùn)。二是由大型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓(xùn)。大型家政服務(wù)企業(yè)按照市場(chǎng)需求自主招收員工，到當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)登記備案，依托自身資源，按照《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》組織培訓(xùn)。

（三）組織驗(yàn)收和就業(yè)。工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的學(xué)員，考試合格并經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財(cái)政、工會(huì)部門(mén)驗(yàn)收（具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另文，下同）后，由提供用工需求的企業(yè)按承諾安排就業(yè)。大型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓(xùn)的學(xué)員，考試合格并經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財(cái)政、工會(huì)部門(mén)驗(yàn)收后，由企業(yè)優(yōu)先安排就業(yè)。

五、資金支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）中央財(cái)政對(duì)家政服務(wù)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)予以全額補(bǔ)助。按照培訓(xùn)大綱在指定機(jī)構(gòu)完成家政服務(wù)人員培訓(xùn)并安排就業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財(cái)政、工會(huì)部門(mén)驗(yàn)收合格，均可享受補(bǔ)貼政策。

(二）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。家政服務(wù)人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)每人800元。

六、補(bǔ)貼資金的申報(bào)及下達(dá)程序

（一）補(bǔ)貼資金的申報(bào)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)持有關(guān)材料到所在地市級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門(mén)申報(bào)。申報(bào)材料包括：補(bǔ)貼資金申報(bào)表、申請(qǐng)者培訓(xùn)資質(zhì)證明、商務(wù)部門(mén)備案記錄、包含學(xué)員個(gè)人信息和培訓(xùn)記錄的培訓(xùn)檔案、驗(yàn)收合格憑證、家政企業(yè)與學(xué)員簽訂的《勞動(dòng)合同》或《勞務(wù)合同》、申請(qǐng)者銀行賬戶(hù)等。

（二）補(bǔ)貼資金的劃撥。財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部根據(jù)各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家政服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展情況等，測(cè)算年度補(bǔ)貼資金規(guī)模。財(cái)政部將補(bǔ)貼資金預(yù)撥到省級(jí)財(cái)政部門(mén)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)按需求進(jìn)度及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付到市級(jí)財(cái)政。

（三）補(bǔ)貼資金的審核及兌付。市級(jí)商務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)進(jìn)行初審后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)審核后下達(dá)補(bǔ)貼資金。財(cái)政部門(mén)在接到申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)，完成資金審核及兌付工作。對(duì)不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在接到申請(qǐng)后的6個(gè)工作日內(nèi)與商務(wù)部門(mén)或申請(qǐng)者溝通答復(fù)。實(shí)際補(bǔ)貼資金超出中央財(cái)政預(yù)撥資金的，由省級(jí)財(cái)政先行墊付。

（四）補(bǔ)貼資金清算。年月底前，省級(jí)財(cái)政部門(mén)核實(shí)匯總本地區(qū)年度補(bǔ)貼資金使用情況，報(bào)財(cái)政部審核清算。

七、工作要求

（一）充分認(rèn)識(shí)實(shí)施家政服務(wù)工程重要性。家政服務(wù)工程與人民群眾生活密切相關(guān)，實(shí)施家政服務(wù)工程，運(yùn)用財(cái)政資金支持開(kāi)展家政服務(wù)人員培訓(xùn)、供需對(duì)接、從業(yè)保障等工作，扶持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，不僅有利于增加就業(yè)崗位，解決當(dāng)前就業(yè)困難，而且對(duì)滿(mǎn)足居民日益增長(zhǎng)的生活服務(wù)需求有著重要意義。各級(jí)商務(wù)、財(cái)政、工會(huì)部門(mén)，要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)將這項(xiàng)工程作為一項(xiàng)緊迫而又長(zhǎng)期工作抓緊抓好，抓出成效。

（二）明確工作任務(wù)。商務(wù)、財(cái)政和工會(huì)部門(mén)要各司其責(zé)，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，切實(shí)做好家政服務(wù)工程培訓(xùn)工作。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施家政服務(wù)工程培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)家政服務(wù)工程培訓(xùn)工作實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)家政服務(wù)工程補(bǔ)貼資金的管理、監(jiān)督和審核發(fā)放工作。工會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)招募家政服務(wù)人員并組織工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。

篇2

關(guān)鍵詞：家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)；創(chuàng)業(yè)能力；評(píng)價(jià)體系

國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策的出臺(tái)、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻以及大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)案例的增多等因素，使得創(chuàng)業(yè)教育逐漸進(jìn)入高校課堂，尤其高職院校更重視對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。高職家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)不應(yīng)該只停留在對(duì)學(xué)生操作技能的指導(dǎo)培訓(xùn)上，而是應(yīng)該為學(xué)生傳授能夠順利就業(yè)的一技之長(zhǎng)，即對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。建立和完善家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，保證這一模式的可操作性、科學(xué)性、實(shí)踐性和有效性，是促進(jìn)家政專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)教育又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式及評(píng)價(jià)的內(nèi)涵和意義

家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式是指以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神為核心，使部分學(xué)生通過(guò)自己的知識(shí)、才能和技術(shù)直接實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)立新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包括創(chuàng)辦和加盟家政服務(wù)公司、老年公寓、物業(yè)服務(wù)公司等實(shí)體企業(yè)。把創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和職業(yè)能力的培養(yǎng)提高到同等重要的地位，在職業(yè)教育中融入創(chuàng)業(yè)教育，使得家政專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生拓展就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)籌碼，更好地適應(yīng)創(chuàng)新型社會(huì)發(fā)展的需要。但就目前發(fā)展?fàn)顩r而言，家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式存在以下問(wèn)題：其一，高校開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)教育還處在起步階段，對(duì)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)理念不清晰，同樣這種片面理解對(duì)家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)這個(gè)新興專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，更是制約了其創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展；其二，從事家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的研究缺乏，未形成一套科學(xué)有效的創(chuàng)業(yè)能力研究體系；其三，對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)不足，家政專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)定位傾向?qū)W(xué)生技能素質(zhì)的培養(yǎng)，缺乏創(chuàng)業(yè)教育，多數(shù)學(xué)生也只是被動(dòng)地接受這種教育；最后，創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系尚未建立，而通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，既有利于家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式健康發(fā)展，又有利于對(duì)培養(yǎng)的效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。

創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式質(zhì)量評(píng)價(jià)是對(duì)這一模式的教育目標(biāo)、任務(wù)實(shí)現(xiàn)和完成程度、水平的價(jià)值判斷和信息反饋，比如在這一模式的指導(dǎo)下，教學(xué)是否合格，師資是否合適，實(shí)踐條件是否滿(mǎn)足，教學(xué)資源是否合理利用，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是否提供，受教育者是否達(dá)到預(yù)期效果等是需要科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和判斷。通過(guò)評(píng)價(jià)體系的建立，一方面，可以科學(xué)全面地掌握家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展程度；另一方面，可以“以評(píng)促建”，通過(guò)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式的不足和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的研究和探討，為相關(guān)部門(mén)做好頂層設(shè)計(jì)、修訂人才培養(yǎng)目標(biāo)和完善課程改革提供依據(jù)。

二、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

對(duì)家政專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式的評(píng)價(jià)應(yīng)從創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的投入和產(chǎn)生的效果兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的投入包括師資、管理，教學(xué)、實(shí)踐條件和校園環(huán)境等方面的投入。由于影響創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的因素比較復(fù)雜，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行直接精確的測(cè)算，需要借助一套系統(tǒng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系對(duì)其評(píng)估。為了得到合理可行的指標(biāo)體系，遵循以下4項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則，即全面性原則、突出家政行業(yè)創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)性原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操作性原則和行業(yè)性原則，力圖評(píng)價(jià)體系滿(mǎn)足實(shí)用的需要。根據(jù)上述思路和原則，本文設(shè)計(jì)了家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式評(píng)價(jià)體系的總體框架，以學(xué)校層面、教學(xué)層面、學(xué)生層面為主線，將評(píng)級(jí)體系內(nèi)容劃分為6大類(lèi)共20項(xiàng)指標(biāo)，具體內(nèi)容如下：

1.學(xué)校層面

作為學(xué)校層面，主要是為家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)文化氛圍，以環(huán)境影響和熏陶學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，其評(píng)價(jià)的主要因素有：第一，家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)定位。學(xué)校制定的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案是否將創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)融入其中，是否以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力為核心。第二，學(xué)校是否成立了專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，是否詳細(xì)制定了家政專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案；第三，學(xué)校是否定期組織創(chuàng)業(yè)技能大賽，引導(dǎo)學(xué)生積極參加并取得務(wù)實(shí)效果；第四，學(xué)校是否為家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)配備優(yōu)良的師資隊(duì)伍，其中具有家政公司實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)科研能力，具備“雙師型”素質(zhì)的教師比例是否合理；第五，學(xué)校是否創(chuàng)辦了校內(nèi)外實(shí)踐基地，包括“校中企”或與其他社會(huì)企業(yè)合辦的家政公司，作為學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的硬件保障。

2.教學(xué)層面

教學(xué)層面是具體實(shí)施和落實(shí)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式的環(huán)節(jié)，也是創(chuàng)業(yè)型家政人才培養(yǎng)的具體過(guò)程。其評(píng)價(jià)因素主要有：第一，家政專(zhuān)業(yè)課程體系的設(shè)置是否符合創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式的要求，比如《家政公司的運(yùn)作與管理》、《管理學(xué)》、《市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)》等創(chuàng)業(yè)課程的開(kāi)設(shè)比例是否合理；第二，在教學(xué)內(nèi)容上是否增加了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的比例；第三，是否不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式的改革，將創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)貫穿到專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的教學(xué)過(guò)程中；第四，是否形成了本專(zhuān)業(yè)獨(dú)具特色的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式。

3.學(xué)生層面

創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式的成效最終體現(xiàn)在學(xué)生層面，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)是衡量培養(yǎng)模式績(jī)效的重要一環(huán)。其評(píng)價(jià)因素主要有：第一，學(xué)生參加本專(zhuān)業(yè)和學(xué)校組織的創(chuàng)業(yè)技能大賽、科技創(chuàng)新能力比賽的表現(xiàn)和獲獎(jiǎng)情況；第二，學(xué)生是否具備強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，掌握了相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提高了創(chuàng)業(yè)能力；第三，學(xué)生在校期間取得的職業(yè)資格證書(shū)和相關(guān)技能證書(shū)情況；第四，在讀學(xué)生從事家政或相關(guān)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的比例和畢業(yè)校友成功創(chuàng)業(yè)的比例等。

表1 家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式評(píng)價(jià)指標(biāo)

三、結(jié)論與啟示

在高校創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)評(píng)估研究成果的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，綜合考慮了影響創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)效果的學(xué)校環(huán)境、師資狀況、課程體系及學(xué)生情況等因素，構(gòu)建了家政服務(wù)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)模式評(píng)價(jià)體系，該指標(biāo)體系體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容和特點(diǎn)，更符合家政專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)。

本文所提出的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系包含20項(xiàng)指標(biāo)，在實(shí)際評(píng)估中可以適當(dāng)增減，以全面真實(shí)地反映家政專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)水平。影響創(chuàng)業(yè)能力評(píng)估的因素較多，本文提出的指標(biāo)體系雖然涵蓋了創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)評(píng)估的基本內(nèi)容，但只是做出了定性研究，還未涉及到各指標(biāo)的定量研究，無(wú)法對(duì)培養(yǎng)水平進(jìn)行全面測(cè)算。隨著家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的實(shí)踐和研究不斷深入，對(duì)其創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)質(zhì)量提出定量研究評(píng)價(jià)指標(biāo)，是我們改進(jìn)和追求的方向。

參考文獻(xiàn)：

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分析[J].無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（6）.

篇3

[關(guān)鍵詞]居家養(yǎng)老服務(wù)；居家養(yǎng)老服務(wù)

[中圖分類(lèi)號(hào)]C913

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2015）05-0094-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.05-046 [本刊網(wǎng)址]http：//

一、全面推進(jìn)居冢養(yǎng)老服務(wù)工作

（一）全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作重要意義

居家養(yǎng)老服務(wù)是政府和社會(huì)力量依托社區(qū)為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰籍、文化娛樂(lè)等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式，居家養(yǎng)老服務(wù)是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)、建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容也是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的更新和補(bǔ)充。要破解我國(guó)日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，就要全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老服務(wù)是提高老年人生活質(zhì)量、生活環(huán)境和延長(zhǎng)老人生命的重要出路；居家養(yǎng)老服務(wù)是尊重老年人心理需求和情感的人性化選擇也是我們中華民族尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德；更是促進(jìn)社會(huì)和諧、家庭和睦和推進(jìn)社會(huì)主義和社會(huì)建設(shè)的重要途徑；同時(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)也是擴(kuò)大就業(yè)渠道、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措。在推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，需把握以下四個(gè)原則：

1.社會(huì)化方向發(fā)展。采取多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作等多種形式，并以“有償優(yōu)惠為主，政府購(gòu)買(mǎi)為輔”，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量充分支持和參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

2.依托社區(qū)。充分發(fā)揮社區(qū)組織在居家養(yǎng)老服務(wù)中的作用，以社區(qū)為居家養(yǎng)老服務(wù)工作基本單位，整合社區(qū)各類(lèi)為老服務(wù)資源，建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和隊(duì)伍。充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同營(yíng)造老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)環(huán)境。

3.因地制宜。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和當(dāng)?shù)貙?shí)際相適應(yīng)的需求和人文環(huán)境，來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)?shù)氐木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)的循序漸進(jìn)發(fā)展。

4.以人為本。從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，為老年人提供快捷、高質(zhì)量、方便、人性化的服務(wù)。

（二）全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的總體思路

按照“以人為本、方便老人，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，依托社區(qū)、保障重點(diǎn)，因地制宜、整合資源”的原則，在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，積極探索政府服務(wù)、社會(huì)組織服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)，著力打造多層次和全方位的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，把居家養(yǎng)老服務(wù)的核心定位為家庭，依托社區(qū)的力量和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，來(lái)提高老年人的生活品質(zhì)，促進(jìn)家庭和社會(huì)和諧，讓每個(gè)老年人能夠幸福、健康、平安的養(yǎng)老。

（三）全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主要任務(wù)

到2015年，在所有社區(qū)基本建立起多形式、廣覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施不斷完善、服務(wù)內(nèi)容不斷充實(shí)、服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大、服務(wù)管理不斷規(guī)范、城市居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

1.推廣居家養(yǎng)老社區(qū)化服務(wù)模式。從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，開(kāi)展多層次的個(gè)性化服務(wù)和群體，為社區(qū)老年人的物質(zhì)生活和精神生活提供方便、快捷的服務(wù)。

2.建立居家養(yǎng)老多元化服務(wù)機(jī)制。由政府提供無(wú)償服務(wù)，主要用于基本生活依靠政府救濟(jì)（救助）的城區(qū)“三無(wú)老人”、生活困難的“空巢老人”以及其他特殊困難老人；提倡社會(huì)組織、社區(qū)組織、志愿者組織以及鄰里鄉(xiāng)親為高齡、失能、貧困、空巢老人居家養(yǎng)老提供無(wú)償、低償服務(wù)。

3.提高居家養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。按照“試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)”的原則，積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，為有經(jīng)濟(jì)支付能力且有服務(wù)需求的各類(lèi)老年人提供價(jià)廉優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容和方式

1.服務(wù)對(duì)象。居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象為持有當(dāng)?shù)貞?hù)口，且居住在本轄區(qū)內(nèi)的老年人。分為以下三種：

（1）無(wú)償服務(wù)對(duì)象：年滿(mǎn)70周歲，生活不能自理且在縣區(qū)無(wú)子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保老人和革命“五老”人員，經(jīng)批準(zhǔn)，可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為其無(wú)償提供部分服務(wù)項(xiàng)目。

（2）低償服務(wù)對(duì)象：年滿(mǎn)70周歲，生活不能自理且在縣區(qū)無(wú)子女照顧的低收入老人；年滿(mǎn)80周歲，在縣區(qū)無(wú)子女照顧的獨(dú)居老人，經(jīng)批準(zhǔn)，可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為其低償提供部分服務(wù)項(xiàng)目。

（3）有償服務(wù)對(duì)象：有經(jīng)濟(jì)能力、有服務(wù)需求的老人，自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

無(wú)償服務(wù)對(duì)象由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)審核、公示，街道核準(zhǔn)，報(bào)縣區(qū)居家養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批備案。

2.服務(wù)內(nèi)容

（1）生活照料類(lèi)。為老年人提供日間照料、送煤氣、送糧油、配餐、送餐、管道疏通、家電維修、家庭陪護(hù)及家庭保姆介紹等服務(wù)。

（2）醫(yī)療保健類(lèi)。為老年人提供健康教育、防治疾病、心理咨詢(xún)、康復(fù)護(hù)理、建立老年人健康檔案、開(kāi)設(shè)針對(duì)老年人家庭病床等服務(wù)。

（3）法律維權(quán)類(lèi)。為老年人提供法律咨詢(xún)、法律援助、司法維權(quán)及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻合法權(quán)益等服務(wù)。

（4）體育健身類(lèi)。為老年人提供健身活動(dòng)場(chǎng)所、健身活動(dòng)設(shè)施、健身團(tuán)隊(duì)等服務(wù)。

（5）文化教育類(lèi)。為老年人提供老年電大、老年學(xué)校、知識(shí)講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、書(shū)法繪畫(huà)、圖書(shū)、電子閱覽等服務(wù)。

（6）志愿服務(wù)類(lèi)。以社區(qū)為依托，以志愿者、義工為骨干，為老年人提供鄰里互助、定期看望、電話問(wèn)候、談心交流、法律咨詢(xún)、家政服務(wù)等公益。

3.服務(wù)方式

（1）個(gè)人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)能力的居家老年人，以個(gè)人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主，提供收費(fèi)。

（2）志愿結(jié)對(duì)服務(wù)。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的獨(dú)居、空巢、高齡、生活困難老人，開(kāi)展志愿結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織志愿者、義工為老年人提供全年無(wú)償?shù)墓妗?/p>

（3）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。由縣區(qū)級(jí)財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。街道社區(qū)服務(wù)中心（站）可以因地制宜，積極創(chuàng)造條件，拓展服務(wù)范圍，適時(shí)開(kāi)展有償和低償服務(wù)或志愿服務(wù)。

（五）居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主要措施

1.完善制度，健全服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)隊(duì)伍

居家養(yǎng)老的骨干人員要包括從事社區(qū)網(wǎng)格化管理的社區(qū)協(xié)理員。在提升居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，支持和鼓勵(lì)大中專(zhuān)院校學(xué)生、社區(qū)居民以及社會(huì)各界人士要更多形式的來(lái)為居家老年人提供義務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)。建立一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、義工隊(duì)伍與志愿者隊(duì)伍，并逐步形成多形式、多渠道的制度模式來(lái)壯大為老年人服務(wù)的隊(duì)伍。

成立縣區(qū)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。部門(mén)的工作規(guī)劃要將居家養(yǎng)老服務(wù)納入議程，并能夠及時(shí)解決各類(lèi)關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題。由縣區(qū)民政局、老齡辦牽頭，勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、文體旅游局等相關(guān)部門(mén)配合，建立讓社會(huì)群眾參與，社區(qū)力量支持，社區(qū)主導(dǎo)，各政府部門(mén)協(xié)調(diào)合作的運(yùn)行機(jī)制。

培育好服務(wù)組織，要鼓勵(lì)和支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)和各類(lèi)NGO（教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、餐館服務(wù)、文化機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)）等機(jī)構(gòu)賴(lài)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的工作，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的主要單位。必須是實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)主要內(nèi)容以居家養(yǎng)老服務(wù)的新社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要實(shí)行備案制度，門(mén)欄適當(dāng)降低、登記程序要簡(jiǎn)化。要積極引導(dǎo)和培育各類(lèi)型的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，并形成統(tǒng)一管理、輻射片區(qū)、經(jīng)營(yíng)連鎖的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

2.統(tǒng)籌兼顧，保障居家養(yǎng)老服務(wù)基本經(jīng)費(fèi)

縣區(qū)政府在老年福利設(shè)施投入和老年事業(yè)經(jīng)費(fèi)安排時(shí)，將居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，根據(jù)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐步增加用于為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)和購(gòu)買(mǎi)居家服務(wù)的困難老人進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3.齊抓共管，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的作用

（1）縣區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障工作，監(jiān)督和指導(dǎo)居家養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。

（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中縣區(qū)發(fā)改委應(yīng)把居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入其中。主動(dòng)和積極的為居家養(yǎng)老服務(wù)向上申報(bào)居家養(yǎng)老服務(wù)配套建設(shè)等需要資金的項(xiàng)目。

（3）有關(guān)部門(mén)應(yīng)配合縣區(qū)老齡辦，依托縣區(qū)城市社區(qū)現(xiàn)有的信息平臺(tái)，廣泛的在社區(qū)建立針對(duì)老年人的救援活動(dòng)、便捷服務(wù)和安全防控等多種服務(wù)方式，通過(guò)社區(qū)便民熱線，實(shí)現(xiàn)送貨、送餐、家政、理發(fā)、醫(yī)療等上門(mén)助老服務(wù)，指導(dǎo)有條件的社區(qū)提供應(yīng)急救助服務(wù)，逐步建立與老年人溝通便捷、服務(wù)及時(shí)的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（4）有關(guān)部門(mén)要配合縣區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)多渠道的開(kāi)發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)其工作人員參加職業(yè)技能的培訓(xùn)再給以經(jīng)費(fèi)上的支持，并按照社會(huì)公益性崗位的比例配置居家養(yǎng)老服務(wù)的崗位，這樣才能夠建立起居家養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。

（5）縣區(qū)文體旅游局要積極扶持老年文化活動(dòng)開(kāi)展社區(qū)老年文化活動(dòng)來(lái)滿(mǎn)足老年人的需要，要結(jié)合各街道和積極組織指導(dǎo)社區(qū)社區(qū)農(nóng)家書(shū)院和社區(qū)文化站的建設(shè)，對(duì)老年人文化和精神生活進(jìn)行充實(shí)和豐富并對(duì)有需要的老年人優(yōu)先提供服務(wù)。同時(shí)，為了滿(mǎn)足老年人能夠更近、更方便的上老年人大學(xué)，要在社區(qū)規(guī)范社區(qū)老年大學(xué)。為了保障老年人能夠更加健康的安度晚年，要建立健全適合老年人的健身器材，并對(duì)其進(jìn)度進(jìn)行有效的監(jiān)督，積極做好對(duì)老年人的健身服務(wù)和健身指導(dǎo)工作。

（6）縣區(qū)教育局、團(tuán)縣區(qū)委、婦聯(lián)組織要大力開(kāi)展敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老、助老主題教育活動(dòng)，積極組織志愿者隊(duì)伍為社區(qū)和敬老院老人提供志愿服務(wù)。

（7）針對(duì)空巢老人、病殘老人和高齡老人等這些老年特殊群體，縣區(qū)民政局要對(duì)其定期巡查、上門(mén)服務(wù)等。對(duì)一些生活不能自理的老年人要采取的服務(wù)方式是上門(mén)服務(wù)對(duì)其進(jìn)行生活照顧，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)為老年人提供日間照料室。

（8）縣區(qū)司法部門(mén)要加大對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益案件的執(zhí)法和監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)老年人在贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等方面的合法權(quán)益，讓老年人享受到及時(shí)、便利、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)、法律援助和司法救助。

篇4

一、指導(dǎo)思想

實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、公益服務(wù)的運(yùn)行模式，通過(guò)市養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)和加盟商運(yùn)營(yíng)機(jī)制的建立，為居家老年人提供電子智能化養(yǎng)老信息服務(wù)和緊急救助服務(wù)，開(kāi)展以生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、精神慰籍、文化娛樂(lè)、政策咨詢(xún)?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)化服務(wù)，全面提高居家老年人生活質(zhì)量。通過(guò)建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，完善社區(qū)服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式市場(chǎng)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。建立關(guān)注困難群體的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的互動(dòng)合作網(wǎng)絡(luò)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的多層次需求，為全面開(kāi)展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)探索經(jīng)驗(yàn)，提供示范。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本。從老年人實(shí)際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的電子保姆服務(wù)和延伸多種需求的綜合。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。政府為養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)提供必要的資金保障和政策支撐。

（三）堅(jiān)持依托社區(qū)。在社區(qū)普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)站、老年人活動(dòng)場(chǎng)所(社區(qū)老年人日間照料中心或托老所)和服務(wù)隊(duì)伍，整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同營(yíng)造老年人居家養(yǎng)老的社會(huì)環(huán)境。

（四）堅(jiān)持因地制宜。緊密結(jié)合社區(qū)實(shí)際，與社區(qū)人文環(huán)境和老年人的需求相適應(yīng)，循序漸進(jìn)。

（五）堅(jiān)持社會(huì)化方向和市場(chǎng)化運(yùn)作模式。采取多種形式，培育社會(huì)組織，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與和支持養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，以減少政府投入。

（）堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合。建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)，建立起全市電子虛擬養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)在全市各城區(qū)篩選、招募服務(wù)加盟商，逐步建立起專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)老年人與服務(wù)人員高效對(duì)接。

（七）堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在建設(shè)和開(kāi)通養(yǎng)老服務(wù)公益熱線的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和信息的社會(huì)共享。

三、主要內(nèi)容

信息平臺(tái)建設(shè)的主要內(nèi)容有：

（一）建設(shè)一個(gè)平臺(tái)，即建設(shè)一個(gè)覆蓋全市城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理及呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（二）建立兩個(gè)體系，即構(gòu)建“市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）”四級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系”和“24小時(shí)呼叫救助服務(wù)體系”。

（三）堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合，即電子保姆呼叫服務(wù)和加盟商及專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員上門(mén)服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建城鄉(xiāng)“一鍵通”虛擬化、智能化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做實(shí)城區(qū)服務(wù)，保證服務(wù)中心能為有需求的老年人提供多元化的、周到、實(shí)在的服務(wù)內(nèi)容。

（四）采取市場(chǎng)化運(yùn)作，成立民辦非企業(yè)——市養(yǎng)老信息服務(wù)中心作為信息平臺(tái)和服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，采用市場(chǎng)化管理及服務(wù)機(jī)制，建立健全管理制度、制定服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)范圍，承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

四、主要措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

市養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)及養(yǎng)老服務(wù)工作的開(kāi)展在市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市老齡辦具體負(fù)責(zé)組織。

（二）建立機(jī)構(gòu)、組建隊(duì)伍

1．市和縣區(qū)分別成立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心主要負(fù)責(zé)對(duì)全市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和人員培訓(xùn)工作。中心工作人員工資和工作經(jīng)費(fèi)按政〔〕33號(hào)文件規(guī)定，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)解決。各縣區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的具體職責(zé)是：指導(dǎo)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)單位建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的反饋、回訪、考評(píng)、培訓(xùn)等制度；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)的采集和匯總，建立信息庫(kù)；負(fù)責(zé)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、社會(huì)力量服務(wù)實(shí)體的工作進(jìn)行檢查和考評(píng)。承擔(dān)政府為老人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作和接受社會(huì)捐贈(zèng)，按規(guī)定與被委托承擔(dān)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金結(jié)算?？h區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心業(yè)務(wù)上接受市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的指導(dǎo)，設(shè)立2-3個(gè)工作崗位，人員工資及工作經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)。未成立之前，其職能由各縣區(qū)老齡辦承擔(dān)。

2．成立市養(yǎng)老服務(wù)信息中心。成立市養(yǎng)老信息服務(wù)中心（民辦非企業(yè)），實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，業(yè)務(wù)上接受市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)及呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理；為市養(yǎng)老服務(wù)熱線設(shè)立專(zhuān)業(yè)的呼叫坐席；建立加盟企業(yè)篩選、準(zhǔn)入和退出制度；通過(guò)加盟企業(yè)拓展服務(wù)內(nèi)容，并對(duì)加盟企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)比考核；為全市老年用戶(hù)提供24小時(shí)的緊急救助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的集中指揮調(diào)度；利用各縣區(qū)建成的養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）作為服務(wù)支撐網(wǎng)點(diǎn)，逐步組建專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（縣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)總站）及服務(wù)隊(duì)伍，建立規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)管理制度；協(xié)助各縣區(qū)養(yǎng)老指導(dǎo)中心組織專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍及義工隊(duì)伍，制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，承接政府為老人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，為指定的服務(wù)對(duì)象提供符合要求的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，并逐步將服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村拓展。政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)信息中心給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和公益性崗位支持。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（托老站、日間照料中心等）建成后，可委托或采取合作方式由養(yǎng)老信息服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)管理，有效地將上門(mén)服務(wù)和日間照料結(jié)合起來(lái)，為未來(lái)連鎖經(jīng)營(yíng)模式的形成創(chuàng)造市場(chǎng)化條件和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。

3．組建一支志愿者隊(duì)伍。積極動(dòng)員社區(qū)黨員、干部、學(xué)生、社會(huì)人士等，組建一支熱心居家養(yǎng)老服務(wù)工作的志愿者隊(duì)伍。分別采取集約型和松散型管理模式，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)力量的有效補(bǔ)充。

（三）分步實(shí)施

1．由市老齡辦牽頭組建市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。

2．從有意愿經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)中議標(biāo)選擇一家注冊(cè)成立市養(yǎng)老信息服務(wù)中心（民辦非企業(yè)）。

3．無(wú)償提供市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和市養(yǎng)老信息服務(wù)中心辦公場(chǎng)地，擬設(shè)在市老年公寓院內(nèi)原市社會(huì)福利院辦公樓。

4．設(shè)立面向全市城鄉(xiāng)老人的養(yǎng)老服務(wù)公益熱線，選擇一家通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)建設(shè)呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

5．由服務(wù)運(yùn)營(yíng)商（市養(yǎng)老信息服務(wù)中心）與通信運(yùn)營(yíng)商簽訂運(yùn)營(yíng)合作協(xié)議，開(kāi)通養(yǎng)老服務(wù)熱線并試運(yùn)營(yíng)。

6．適當(dāng)擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象現(xiàn)擴(kuò)大為五類(lèi)：三無(wú)老人，特困老人，重點(diǎn)優(yōu)撫老人，低收入老人，高齡老人。

7．市財(cái)政和福彩公益金為市城區(qū)85周歲以上老人每月每戶(hù)補(bǔ)貼話費(fèi)10元。區(qū)、區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)為農(nóng)村戶(hù)籍85周歲以上老人補(bǔ)貼話費(fèi)。各縣及葉集試驗(yàn)區(qū)也應(yīng)制訂相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以穩(wěn)定信息平臺(tái)的用戶(hù)群。

8．各縣區(qū)組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），以社區(qū)（村）為單位采集申請(qǐng)入網(wǎng)的老年人信息，建立和完善老年人信息庫(kù)，對(duì)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的人群進(jìn)行調(diào)查審核，確定補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)政府為困難老人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的政策；組織各類(lèi)涉及養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)加盟熱線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目。各級(jí)政府要充分運(yùn)用公共媒體、社區(qū)渠道對(duì)服務(wù)熱線進(jìn)行廣泛宣傳；加盟服務(wù)運(yùn)營(yíng)商和通信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)市場(chǎng)化方式進(jìn)行宣傳活動(dòng)，共同為居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)展做好輿論宣傳。

9．以各縣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心為主體，組建本縣區(qū)（目前以城區(qū)為主）專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍（養(yǎng)老服務(wù)站），并組織人員培訓(xùn)，持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。

五、資金渠道

（一）市財(cái)政每年安排養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金不少于150萬(wàn)元和市本級(jí)福彩公益金每年配套安排不少于150萬(wàn)元，主要用于解決養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)；市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心每年人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)；給予市養(yǎng)老信息服務(wù)中心每年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；建立信息平臺(tái)服務(wù)運(yùn)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制；市城區(qū)街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；為市城區(qū)85周歲以上老年人實(shí)施話費(fèi)補(bǔ)貼和政府為五類(lèi)老人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

篇5

一、指導(dǎo)思想

在“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”活動(dòng)中，要認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、委九屆五次會(huì)議精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以自主創(chuàng)新為支撐，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以重大項(xiàng)目為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持全經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先的原則。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，促進(jìn)速度與結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量相統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則。在調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，必須充分考慮資源條件與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與潛力、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，正確選擇發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的原則。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育新型支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的原則。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重和水平。

（五）堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和政府的宏觀調(diào)控、規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”活動(dòng)，努力形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

——規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)到800個(gè)，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)400億元，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值占全工業(yè)比重達(dá)到80％以上，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。

——服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品成本產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到35%以上。

——繼續(xù)保持利用外資的良好勢(shì)頭，按可比口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)10%以上。

——地生產(chǎn)總值單位能耗下降4.5個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物排放總量減少3個(gè)百分點(diǎn)。

四、主要任務(wù)

（一）拓展工業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.加快工業(yè)發(fā)展空間建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施“東西牽動(dòng)”、“南北引擎”戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展空間建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！皷|西牽動(dòng)”就是充分發(fā)揮撫同城化渾河南岸產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略牽動(dòng)和滿(mǎn)融經(jīng)濟(jì)的龍頭作用，打造橫貫東西長(zhǎng)40公里的撫都市工業(yè)走廊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。“南北引擎”就是加快建設(shè)南部航空經(jīng)濟(jì)和北部汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地，為全市打造航空、汽車(chē)兩大產(chǎn)值超千億元的支柱產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，形成助推東部崛起的引擎。

航空經(jīng)濟(jì)。作為國(guó)家級(jí)民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展航空制造業(yè)和臨空產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國(guó)最大的集生產(chǎn)和研發(fā)于一體的民用航空產(chǎn)業(yè)基地。要盡快完成總體規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；完成沖8-Q400大部件轉(zhuǎn)包項(xiàng)目的生產(chǎn)線建設(shè)，確保南航A320飛機(jī)維修基地全面開(kāi)工建設(shè)；全面落實(shí)與中國(guó)一航的戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點(diǎn)推進(jìn)黎明發(fā)動(dòng)機(jī)工業(yè)園一期、賽斯納輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)整機(jī)制造、C系列飛機(jī)四個(gè)工作包生產(chǎn)、CF34發(fā)動(dòng)機(jī)制造和民機(jī)零部件制造等項(xiàng)目，為航空經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展奠定建設(shè)基礎(chǔ)。

撫同城化渾河南岸產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)撫兩市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的承載、產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新和陽(yáng)乃至遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展具有孵化功能的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快奧園國(guó)際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)城建設(shè)步伐，確保企業(yè)孵化中心和軟件研發(fā)中心投入使用，動(dòng)漫大道初具形象，引進(jìn)動(dòng)漫及文化創(chuàng)意企業(yè)20戶(hù)以上。在總體發(fā)展概念規(guī)劃的框架下，規(guī)劃建設(shè)太陽(yáng)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、生物工程產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)材料工業(yè)園、新型裝備產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

滿(mǎn)融經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)陽(yáng)對(duì)韓開(kāi)放的窗口和招商引資高地為目標(biāo)，加快20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，全年引進(jìn)韓資企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)50戶(hù)；數(shù)字識(shí)別技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)完成總體建設(shè)，確保北京漢信碼、德國(guó)紐豹標(biāo)簽識(shí)別等20個(gè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。同時(shí)，加快推進(jìn)陽(yáng)國(guó)際軟件園、陸港物流中心、瀚邦機(jī)床等重大項(xiàng)目建設(shè)。

望花汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。以通用北盛、華晨寶馬、華晨金杯、金杯車(chē)輛四大整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)為依托，大力發(fā)展汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)，把望花汽車(chē)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為配套齊全、服務(wù)陽(yáng)、面向全國(guó)的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，積極推進(jìn)德?tīng)柛！⒀臃鍌ナ劳?、上海航發(fā)、上海交運(yùn)等汽車(chē)零部件企業(yè)入駐園并開(kāi)工建設(shè)，全年引進(jìn)汽車(chē)配套企業(yè)30戶(hù)。

2.扶持成長(zhǎng)型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。在狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)加快發(fā)展。按照符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長(zhǎng)潛力大、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展戰(zhàn)略明確、核心技術(shù)較強(qiáng)的原則確定50戶(hù)成長(zhǎng)型企業(yè)作為全支持和服務(wù)的重點(diǎn)。從資金、技改、科技創(chuàng)新、人才培育等各方面加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，將那些最具成長(zhǎng)潛力的企業(yè)做精做專(zhuān)、做強(qiáng)，使50戶(hù)成長(zhǎng)型企業(yè)成為全工業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量和產(chǎn)業(yè)龍頭，要從中培育出5個(gè)以上市級(jí)以上名牌產(chǎn)品和多個(gè)產(chǎn)值超億元企業(yè)。

3.實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排。重點(diǎn)抓好鋼鐵、電力、化工、建材等高耗能行業(yè)和年綜合耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上耗能大戶(hù)的節(jié)能降耗工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快節(jié)能技術(shù)改造，確保全萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4.5%。本著先易后難的原則，通過(guò)淘汰退出、異地重建、改造升級(jí)，淘汰一批落后企業(yè)、落后產(chǎn)能、落后工藝、落后設(shè)備和落后產(chǎn)品。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁高耗能、高污染、高排放、高危險(xiǎn)項(xiàng)目入駐。實(shí)施清潔能源替代工程，地源熱泵技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到92.2萬(wàn)平方米。加強(qiáng)水、大氣、噪聲和固體廢物污染防治，分批完成10噸以上鍋爐脫硫除塵改造任務(wù)，拆除13個(gè)10噸以下非生產(chǎn)用爐。建設(shè)白塔、桃仙兩座污水處理廠。

（二）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.加快推進(jìn)南塔商貿(mào)街建設(shè)步伐。按照商貿(mào)核心、行政商務(wù)、交通樞紐、文化娛樂(lè)、市場(chǎng)聚集、商貿(mào)拓展六大功能整體規(guī)劃，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程，確保啄木鳥(niǎo)總部大廈竣工，完成步陽(yáng)國(guó)際商城、陽(yáng)新天地廣場(chǎng)整體拆遷及主體工程建設(shè)，推進(jìn)五里河濱水城等一批項(xiàng)目落地開(kāi)工，使東部都市商貿(mào)中心初具規(guī)模。以項(xiàng)目為支撐，形成以大型商品、物資批發(fā)中心為骨干，商務(wù)服務(wù)、物流業(yè)為支撐，加快形成以總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等高端業(yè)態(tài)為發(fā)展方向的多層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進(jìn)陸港鋼鐵物流項(xiàng)目建設(shè)，加快規(guī)劃桃仙航空物流園和南塔商貿(mào)物流園；逐步壯大中介服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，以陽(yáng)新天地廣場(chǎng)、啄木鳥(niǎo)總部大廈等商務(wù)樓宇為載體，大力發(fā)展人才、金融等要素市場(chǎng)；加快推動(dòng)會(huì)展服務(wù)業(yè)發(fā)展，以承辦國(guó)際性、全國(guó)性的重大會(huì)議、展覽為目標(biāo)，推動(dòng)會(huì)展服務(wù)實(shí)現(xiàn)法制化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。

3.積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。按照“山鄉(xiāng)風(fēng)光、休閑度假、生態(tài)旅游”的開(kāi)發(fā)原則，以中華寺、朝陽(yáng)寺等文化古跡為核心，整合王濱、祝家地旅游資源，推進(jìn)李相隕石山森林公園、滿(mǎn)族民俗村等旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，打造特色旅游品牌。

4.全面發(fā)展社及農(nóng)村服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)業(yè)向社和農(nóng)村延伸，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用，因地制宜加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是以社商業(yè)建設(shè)為中心發(fā)展社便民服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生鮮超市、便利店、再生資源利用及家政服務(wù)等，同時(shí)引導(dǎo)大型超市、購(gòu)物中心在社開(kāi)設(shè)連鎖店、分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)“放心食品”、“綠色消費(fèi)”、“早餐工程”走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。二是以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為依托，建設(shè)農(nóng)村商服網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源，以改造、整合現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營(yíng)店鋪為主，新建店鋪為輔，建設(shè)、改造一批農(nóng)家店，初步形成便捷、安全、高效的農(nóng)村商服網(wǎng)絡(luò)。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

1.推進(jìn)祝家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大樹(shù)莓種植面積，加快配套設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是要大力發(fā)展樹(shù)莓種植業(yè)，擴(kuò)大到5萬(wàn)畝。逐步完善樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)引進(jìn)新品種，新建雙季莓種植示范小。二是要加強(qiáng)培育種苗繁育能力，加快種苗繁育中心二期建設(shè)步伐。同時(shí)，不斷擴(kuò)大小管出流灌溉面積。三是要積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，帶動(dòng)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。

2.繼續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從加大政策扶持力度，完善企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益連接機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新等方面入手，進(jìn)一步壯大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。寒富蘋(píng)果、沙地大杏等其它林果栽培面積突破5萬(wàn)畝，蔬菜播種面積達(dá)到13.5萬(wàn)畝，花卉種植面積發(fā)展到1.3萬(wàn)畝，特色規(guī)模養(yǎng)殖小發(fā)展到30個(gè)。

3.打造域特色品牌。在地集中發(fā)展樹(shù)莓、林果、無(wú)公害蔬菜、油料作物和休閑農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在西地集中發(fā)展花卉、葡萄、中草藥等；在深井子王寶地集中發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻。

4.加快農(nóng)村市場(chǎng)流通體系建設(shè)。更好地發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。一是在全現(xiàn)有12個(gè)種植業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，組建樹(shù)莓苗木生產(chǎn)、漿果類(lèi)加工銷(xiāo)售、南方特菜產(chǎn)銷(xiāo)、鮮玉米生產(chǎn)加工銷(xiāo)售4個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展會(huì)員1500人。二是以貫徹實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》為契機(jī)，以示范項(xiàng)目建設(shè)為載體，培育2個(gè)“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”。三是努力促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)力量和生力軍，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的橋梁紐帶作用，合理利用市場(chǎng)機(jī)制，理順龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改制，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。

1.積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改制。一是本著積極穩(wěn)妥，公開(kāi)、公平、公正，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，因地制宜，因廠施策，規(guī)范操作程序，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，全面推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制工作。二是通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)、清算、籌措資金等多種有效形式妥善處理轉(zhuǎn)制遺留問(wèn)題。

2.鼓勵(lì)多種所用制企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外投資者等多元投資主體參與企業(yè)的改革和改制，引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)管理水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的投資。

（五）提升利用外資水平，優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放結(jié)構(gòu)。

1.積極提升外資利用水平。優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放結(jié)構(gòu)和布局，提高利用外資質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)外資的產(chǎn)業(yè)和域投向引導(dǎo)。一是拓寬利用外資領(lǐng)域，拓寬項(xiàng)目領(lǐng)域，拓寬引資域。二是強(qiáng)化建設(shè)引資載體，突出外資含量，抓好園建設(shè)，把吸引外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、形成域中心作為園總體定位。三是大力開(kāi)展引資活動(dòng)，繼續(xù)辦好滿(mǎn)融中韓民間文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)；開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。四是創(chuàng)新利用外資方式，采取直接利用外資的渠道，同時(shí)采取老企業(yè)增資擴(kuò)股、跨國(guó)并購(gòu)方式吸引外資。

2.加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。繼續(xù)堅(jiān)持多元化戰(zhàn)略，做大外貿(mào)。一是努力實(shí)現(xiàn)出口主體多元化，加快培育民營(yíng)科技型出口企業(yè)，積極推進(jìn)生產(chǎn)型企業(yè)出口，大力扶持加工企業(yè)出口，有選擇性地發(fā)展出口導(dǎo)向型“三資”企業(yè)。二是努力實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品多元化。三是努力實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化，鞏固日韓等東南亞市場(chǎng)，擴(kuò)大份額，加強(qiáng)歐盟市場(chǎng)的深度開(kāi)發(fā)，落實(shí)訂單，開(kāi)拓中東、東歐、南非等新興市場(chǎng)。精心組織內(nèi)企業(yè)參加2008中國(guó)廣東（春季、秋季）進(jìn)出口商品交易會(huì)、東博會(huì)等活動(dòng)，為擴(kuò)大產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件。

3.創(chuàng)新發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，做活外經(jīng)。一是鼓勵(lì)內(nèi)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。二是鼓勵(lì)內(nèi)人才“走出去”，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)輸出境外勞務(wù)人員2400人次。三是締結(jié)域經(jīng)濟(jì)合作紐帶，大力開(kāi)展“友好城市締結(jié)活動(dòng)”，搭建域經(jīng)濟(jì)合作橋梁，進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)外友好城市締結(jié)活動(dòng)的力度與廣度，力爭(zhēng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家城市締結(jié)10個(gè)友好城關(guān)系，開(kāi)展卓有成效的域經(jīng)濟(jì)友好往來(lái)與合作。

（六）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。

1.加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。航空經(jīng)濟(jì)著力打造以飛機(jī)研發(fā)制造、維修服務(wù)為一體的工程技術(shù)中心及技術(shù)研發(fā)中心；滿(mǎn)融經(jīng)濟(jì)以陽(yáng)數(shù)字識(shí)別技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為依托，大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)；撫同城化渾河南岸產(chǎn)業(yè)以?shī)W園動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)城為載體，全面推進(jìn)國(guó)際動(dòng)漫交流中心、國(guó)際動(dòng)漫展覽中心、游戲軟件研發(fā)中心、動(dòng)漫企業(yè)孵化中心建設(shè)。

2.重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。把信息產(chǎn)業(yè)作為科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，加大對(duì)重大項(xiàng)目的政策、資金扶持力度，圍繞自動(dòng)識(shí)別、昂立國(guó)際軟件園、奧園動(dòng)漫城等信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，做好發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取列入市重大科技專(zhuān)項(xiàng)，使其成為高新技術(shù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.繼續(xù)扶持高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新，完善研發(fā)體系，年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80家。

4.加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)。建設(shè)科技企業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)；完善科技企業(yè)孵化器建設(shè)，全孵化器面積達(dá)到12萬(wàn)平方米，入孵企業(yè)總量達(dá)到50家；圍繞重點(diǎn)科技項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極構(gòu)建人才支撐體系全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才600人次，引進(jìn)海內(nèi)外技術(shù)團(tuán)隊(duì)12個(gè)；拓寬科技融資渠道，完善科技企業(yè)融資體系，科技企業(yè)全年投融資額5.5億元；全年完成發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)215項(xiàng)，同比增長(zhǎng)10%。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

政府決定成立由許藝偉長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副長(zhǎng)方鐵林任副組長(zhǎng)，相關(guān)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”工作的領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)組織工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在發(fā)展和改革局，主任由政府辦公室主任劉長(zhǎng)青擔(dān)任，副主任由發(fā)展和改革局局長(zhǎng)許京光擔(dān)任，成員單位由政府相關(guān)部門(mén)組成。

（二）落實(shí)工作任務(wù)。

各鄉(xiāng)街和有關(guān)部門(mén)要按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”的任務(wù)分解表，明確具體任務(wù)及完成時(shí)限，掌握工作重點(diǎn)，提出具體詳細(xì)的“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”的工作安排，按時(shí)保質(zhì)地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化工作調(diào)度。

“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”活動(dòng)實(shí)行月調(diào)度制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月協(xié)調(diào)牽頭單位、分管副長(zhǎng)召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，檢查工作進(jìn)展情況。一是對(duì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、開(kāi)工項(xiàng)目等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)行預(yù)報(bào)。二是要全面及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，特別是圍繞“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”的主要目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)，把握經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展新動(dòng)向。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；建立引進(jìn)項(xiàng)目落地的“綠色通道”，減少審批程序，提高工作效率；完善項(xiàng)目建設(shè)扶持政策，著力解決項(xiàng)目用地等瓶頸問(wèn)題；加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，加快推進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)的高水平、高質(zhì)量、高效益的項(xiàng)目建設(shè)，集中力量支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）搞好宣傳動(dòng)員。

宣傳部門(mén)和新聞媒體，要緊密結(jié)合“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”的工作需要，采取靈活多樣的形式，積極宣傳“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”工作中的先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗(yàn)和模范人物；各部門(mén)要結(jié)合各自的“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”工作方案積極開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳動(dòng)員工作，增強(qiáng)廣大干部群眾投身“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”活動(dòng)的自覺(jué)性、積極性和創(chuàng)造性。