導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇資源共享的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

出版行業(yè)作為現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的組成部分，在對(duì)信息的利用與管理方面甚至比一般的行業(yè)有更高的要求。在出版單位的內(nèi)部尤其是業(yè)務(wù)部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。出版社內(nèi)部信息資源共享的好壞體現(xiàn)了企業(yè)微觀(guān)經(jīng)營(yíng)管理的水平，是出版業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的客觀(guān)要求。

一、出版社內(nèi)部信息資源共享的意義

1、減少重復(fù)勞動(dòng)，降低信息成本

出版社內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)、編務(wù)、印制、倉(cāng)儲(chǔ)等部門(mén)往往會(huì)因?yàn)橐恍I(yè)務(wù)上的需求而需要對(duì)方的一些數(shù)據(jù)。如果沒(méi)有出版社內(nèi)部的信息資源共享平臺(tái)，出版社各部門(mén)之間不能夠獲得對(duì)方的數(shù)據(jù)，只能各個(gè)部門(mén)自己去采集、錄入這些信息。一旦出版社內(nèi)部建立了一個(gè)信息資源共享的機(jī)制，那么許多信息由某一部門(mén)單次采集、錄入，其他部門(mén)就可以分享，調(diào)用。

2、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高運(yùn)營(yíng)效率

良好的業(yè)務(wù)流程是出版社高效運(yùn)行的前提，在理順業(yè)務(wù)流程的過(guò)程中關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要減少流程中的企業(yè)資源的損耗，減少不合理、無(wú)必要的工作程序?？茖W(xué)合理的信息資源共享平臺(tái)能夠規(guī)避導(dǎo)致“內(nèi)耗”的流程，提高企業(yè)的運(yùn)行效率。

3、強(qiáng)化信息溝通，促進(jìn)編發(fā)協(xié)同

出版社內(nèi)部各個(gè)部門(mén)都需要進(jìn)行信息的交互溝通，然而編輯部門(mén)與發(fā)行部門(mén)的溝通與交流無(wú)疑是這其中最重要、最關(guān)鍵的部分。編發(fā)矛盾也是困擾出版界多年的“頑疾”。其實(shí)編輯部門(mén)與發(fā)行部門(mén)互相問(wèn)的不理解很大程度來(lái)自于彼此信息的封閉與不透明。信息資源共享是解決編發(fā)矛盾的有效途徑，是編發(fā)協(xié)同的橋梁與紐帶。

4、整合信息資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策

企業(yè)的實(shí)力不僅僅取決于其所擁有的各種信息資源的數(shù)量和質(zhì)量，還取決于企業(yè)是否能夠科學(xué)合理的對(duì)所擁有的信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的決策。信息資源共享是整合信息資源，有效開(kāi)發(fā)和配置信息資源的有效途徑。出版社內(nèi)部科學(xué)合理共享信息資源的程度越高，其所創(chuàng)造出的價(jià)值也就越大。

二、出版社內(nèi)部信息資源共享的實(shí)現(xiàn)途徑

其實(shí)出版社內(nèi)部進(jìn)行信息資源共享的想法從來(lái)就有，其重要性也取得了共識(shí)，在工作中也不乏具體的實(shí)踐。隨著信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算等新興技術(shù)的發(fā)展，通過(guò)新技術(shù)手段已經(jīng)完全可以實(shí)現(xiàn)全方位的、實(shí)時(shí)的、常效的信息資源共享。根據(jù)目前我國(guó)出版社的不同情況，信息資源共享平臺(tái)主要有以下三種實(shí)現(xiàn)途徑。

1、依托整體的企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享

實(shí)施ERP的出版社的信息資源共享是作為企業(yè)信息資源管理模塊中的一個(gè)子模塊來(lái)實(shí)現(xiàn)的。選擇這種路徑的優(yōu)點(diǎn)是信息資源共享全面、高效、徹底，信息共享的兼容性好，系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)；缺點(diǎn)是花費(fèi)巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)。采用這種路徑需要出版社具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2、將現(xiàn)有的企業(yè)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享

如果出版社已有的管理信息系統(tǒng)已經(jīng)比較完備，那么適當(dāng)?shù)脑黾右恍┬畔⒉樵?xún)與維護(hù)窗口，根據(jù)用戶(hù)的不同屬性有針對(duì)性的擴(kuò)充這些用戶(hù)的瀏覽權(quán)限，并根據(jù)需要適當(dāng)?shù)脑黾有畔⒐蚕砉δ艹绦蚓湍軌驅(qū)崿F(xiàn)信息資源的共享。這是一種因地制宜，最大限度利用已有的技術(shù)條件，投入最少，經(jīng)濟(jì)性最高的辦法，目前絕大多數(shù)出版社都是采用這種路徑。

3、開(kāi)發(fā)獨(dú)立的企業(yè)信息資源共享管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享

如果出版社現(xiàn)有的管理信息系統(tǒng)模塊不能兼容，模塊與模塊間無(wú)法進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，加之出版社的出書(shū)品種數(shù)、產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模又不需要、不值得興師動(dòng)眾的上馬ERP項(xiàng)目，那么完全可以不去追求大而全，只需要開(kāi)發(fā)獨(dú)立的信息資源共享軟件就可以實(shí)現(xiàn)本社所需要的核心信息共享功能。這種路徑尤其適合專(zhuān)業(yè)的、特色的出版社使用。

三、出版社內(nèi)部進(jìn)行信息資源共享需注意的問(wèn)題

光搭建了信息資源共享的信息系統(tǒng)，只是向信息資源共享的目標(biāo)邁進(jìn)了一步，出版社在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息資源共享的過(guò)程中還需要注意處理好獨(dú)立與協(xié)同、共享與安全、建設(shè)與利用三種關(guān)系。

1、獨(dú)立與協(xié)同的關(guān)系

出版社大多采用的是傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，這是一種由上至下的層級(jí)結(jié)構(gòu)，部門(mén)之間相互獨(dú)立，甚至是互相制衡，對(duì)信息資源的共享形成了天然的制約，出版社的部門(mén)之間在整體利益一致的同時(shí)，部門(mén)的利益之爭(zhēng)也是客觀(guān)存在的。編輯部門(mén)不愿意與其他部門(mén)共享自己的作者信息，選題信息，發(fā)行部門(mén)不愿意與其他部門(mén)共享自己的經(jīng)銷(xiāo)商信息，用戶(hù)信息。每個(gè)部門(mén)都有本部門(mén)信息共享后，自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源喪失的擔(dān)憂(yōu)。

只有每個(gè)部門(mén)共享出本部門(mén)的信息，各部門(mén)才能從其他部門(mén)獲得對(duì)自己有價(jià)值的信息，從而促進(jìn)本部門(mén)的發(fā)展，進(jìn)而提高本部門(mén)的價(jià)值。必須建立一個(gè)面向共享的企業(yè)文化氛圍，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部聯(lián)系。企業(yè)文化是企業(yè)生存發(fā)展的精神支柱，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息資源共享加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部聯(lián)系的重要要素。利用企業(yè)文化可以打破企業(yè)中阻礙信息資源共享與內(nèi)部聯(lián)系的等級(jí)制度，形成部門(mén)利益與出版社利益和諧統(tǒng)一的局面。

2、共享與安全的關(guān)系

知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，信息資源是企業(yè)最重要的資源之一，信息的泄露對(duì)于出版社損害是巨大。信息資源共享后，信息的接觸對(duì)象更多了，與外界的接觸面更廣了，信息泄露、竊取的可能性陡增，信息安全工作比過(guò)去更復(fù)雜、更艱巨。

就外部安全而言，主要是加強(qiáng)信息資源共享平臺(tái)的技術(shù)安全措施，防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或黑客突破技術(shù)安全壁壘，竊取信息。同時(shí)培養(yǎng)員工牢固樹(shù)立信息安全意識(shí)，增強(qiáng)保密技能。

就內(nèi)部安全而言，就是要建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的信息資源共享機(jī)制。出版社內(nèi)部的信息資源共享不是無(wú)原則、無(wú)條件、肆意的共享。一則有些崗位知道了某些信息，非但對(duì)其工作沒(méi)有實(shí)際的幫助價(jià)值，甚至有時(shí)還會(huì)對(duì)工作起到負(fù)面的作用；二則一旦有員工離職，將大量全面、系統(tǒng)的信息泄露出去，后果不堪設(shè)想的。因此科學(xué)的信息資源共享機(jī)制規(guī)定不同部門(mén)不同級(jí)別的員工，享受與其工作需要相對(duì)應(yīng)的信息資源共享權(quán)限，如因特殊原因，需要獲得某種信息，則可按照規(guī)定的程序，提交申請(qǐng)，辦理必要的手續(xù)后獲得。

3、建設(shè)與獲取的關(guān)系

建設(shè)與獲取不是互相對(duì)立的關(guān)系，而是相互依存、相輔相成，不可偏廢的關(guān)系。只有在建設(shè)與獲取達(dá)到相對(duì)平衡狀態(tài)時(shí)，信息資源的共享才可以良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

信息獨(dú)享的同時(shí)，獲取別人的信息，看似有利于個(gè)人，其實(shí)不然，這種行為不利于企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展，企業(yè)沒(méi)有發(fā)展，個(gè)人的發(fā)展從何談起。一味的獲取別人的信息而不分享自己的信息，導(dǎo)致信息的分享者前期付出的時(shí)間和心血等成本沒(méi)有回報(bào)，加上稀缺信息資源轉(zhuǎn)移給他人而共享，改變了企業(yè)內(nèi)稀缺信息的供求關(guān)系，為信息分享者的職業(yè)生涯帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，形成經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“節(jié)約悖論”，最終導(dǎo)致出版社內(nèi)部沒(méi)有信息來(lái)源。

篇2

[關(guān)鍵詞]政府行為　信息資源共享　政治人理性　政治利益　理性選擇制度主義

[分類(lèi)號(hào)]G203 D035.1

政府信息資源共享是政府信息資源管理和開(kāi)發(fā)利用工作的重要內(nèi)容，是政府職能間整體關(guān)聯(lián)和社會(huì)對(duì)信息資源均衡配置的需要，也是體現(xiàn)政府執(zhí)政理念的重要方式。信息管理、公共管理、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科的研究者對(duì)該領(lǐng)域表現(xiàn)出很大的研究興趣，從不同層面、不同角度采取多種研究方法開(kāi)展了一系列研究工作，如有學(xué)者從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)視角。公共管理主體多元化視角、共享要素分析視角等開(kāi)展研究，取得了一批頗具代表性的研究成果。

政府的特殊社會(huì)政治定位使得政府信息資源不可避免地帶有鮮明的政治屬性，從政治學(xué)的研究視角對(duì)政府信息資源管理各個(gè)環(huán)節(jié)加以考察，從邏輯上而言是可行的，并且具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。政府信息資源共享涉及政府部門(mén)之間的利益協(xié)調(diào)與均衡問(wèn)題，基于政治學(xué)領(lǐng)域當(dāng)下流行的理性選擇制度主義研究視角對(duì)政府信息資源共享過(guò)程中涉及的政治利益開(kāi)展分析，其理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義也不言自明。1政府信息資源及其政治屬性

作為一類(lèi)特殊的社會(huì)資源，政府信息資源是由政府掌控并決定其分配的信息資源。如果企業(yè)信息資源管理的最終目標(biāo)可以簡(jiǎn)單理解為追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，那么政府信息資源管理的目標(biāo)可以理解為追求政治的終極目標(biāo)，即促進(jìn)自由、平等、公平、正義等政治價(jià)值的最大化。作為政府過(guò)程中的重要因素，政府信息資共享過(guò)程必然涉及多種政治利益的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)。

1.1政府信息資源概念界定

政府信息資源的概念界定實(shí)際上涉及兩個(gè)層面：一方面是對(duì)“政府”如何認(rèn)識(shí)，這直接決定著政府信息資源的范圍；另一方面是“信息資源”的外延，即哪些內(nèi)容可以算作政府信息資源的范疇。本文把政府界定為廣義上的“大政府”，即國(guó)家機(jī)構(gòu)的總體，或者說(shuō)等同于人們通俗意義上的“當(dāng)局”，把行政機(jī)關(guān)和與行政機(jī)關(guān)密切聯(lián)系的政黨機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等看作整體來(lái)對(duì)待。反映在方法論上，就是強(qiáng)調(diào)政府與其他政治現(xiàn)象乃至與其所處的社會(huì)環(huán)境的相互作用，重視研究社會(huì)其他部門(mén)(如公民意見(jiàn)表達(dá)團(tuán)體、新聞?shì)浾摰葔毫F(tuán)體與公共事業(yè)單位等)與政府的關(guān)系。這種界定對(duì)我國(guó)當(dāng)前政府過(guò)程研究、行政管理研究都有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。相應(yīng)地，本文對(duì)政府信息資源的界定是指與政府的運(yùn)行和管理活動(dòng)有關(guān)的、有序的信息集。

1.2政府信息資源與政治利益的關(guān)聯(lián)

作為政府掌控的重要資源，政府信息資源與權(quán)力等政治利益密切相關(guān)，從而使得政府信息資源具有鮮明的政治屬性。政治利益是指政治主體在政治活動(dòng)所產(chǎn)生的政治需要及其滿(mǎn)足，包括政治權(quán)力、政治權(quán)威、政治聲譽(yù)、政治支持等。

政府信息資源從采集、處理、開(kāi)發(fā)到分配利用全生命周期都離不開(kāi)政府部門(mén)政治利益的運(yùn)行。以政府對(duì)社會(huì)公眾和諸如企業(yè)等其他社會(huì)主體無(wú)償征集信息資源過(guò)程為例，政府往往需要借助于政治權(quán)力，以法制化手段將行為合法化并強(qiáng)制執(zhí)行，要求社會(huì)公眾和企業(yè)等信息提供主體無(wú)條件配合并為各自提供的信息負(fù)責(zé)。從這個(gè)意義上講，政府信息資源生命周期的起點(diǎn)就帶有鮮明的政治屬性。

目前有個(gè)別政府部門(mén)在政府信息資源采集、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)等權(quán)利的歸屬、配置及相關(guān)管理等方面所堅(jiān)持的原則尚不明確，這就在一定程度上形成了不少政府部門(mén)將政府信息的產(chǎn)權(quán)歸屬部門(mén)化，從而導(dǎo)致了政府信息資源“部門(mén)所有”的格局。不少政府部門(mén)將所掌握的政府信息資源當(dāng)作尋求政治利益的籌碼，從而有意或無(wú)意地設(shè)置信息共享的壁壘，阻礙政府信息資源共享的順利開(kāi)展。

盡管政治利益往往表現(xiàn)出政府部門(mén)之間的關(guān)聯(lián)，但是政治利益分析中的利益主體最終指向具體個(gè)人，也即只有具體個(gè)人才能成為真正的、最終的政治利益主體。國(guó)內(nèi)政治學(xué)學(xué)者研究指出，任何由具體個(gè)人所構(gòu)成的集體，不管這些集體是按照什么自然屬性和社會(huì)屬性抽象出來(lái)的，也不管這些集體是按照利益要素的哪些方面抽象出來(lái)的，這些集體都需要最終歸于具體個(gè)人。就分析的意義而言，這些集體最終須在現(xiàn)實(shí)性上返回具體個(gè)人之間的特定的、具體的和特殊的關(guān)系。20世紀(jì)美國(guó)著名政治學(xué)家Lasswell H D和Ka―plan A提出“政治人理性”的基本假設(shè)，并將其表述為“追求權(quán)力最大化的人”，認(rèn)為理性政治人“要求關(guān)乎他們所有價(jià)值的權(quán)力的最大化，希望以權(quán)力決定權(quán)力，還把其他人也當(dāng)作提高權(quán)力地位和影響力的工具”。從這個(gè)意義上講，政治利益實(shí)質(zhì)上是“理性政治人”之間的關(guān)聯(lián)。

因此，從政府中的理性的個(gè)體一整體利益角度出發(fā)來(lái)研究政府信息資源共享過(guò)程具有理論層面的可行性，理性選擇制度主義秉承理性選擇理論的“理性人”基本假設(shè)并將其置于既有制度約束，可以作為政府信息資源共享的理論視角之一。2理性選擇制度主義及其方法論意義

作為新制度主義三大主要流派之一的理性選擇制度主義最初用于美國(guó)國(guó)會(huì)政治現(xiàn)象研究。正是因?yàn)閭鹘y(tǒng)理性選擇理論在解釋政治現(xiàn)象時(shí)的現(xiàn)實(shí)局限性日益暴露，理性選擇制度主義才得以產(chǎn)生和發(fā)展。理性選擇制度主義的主要思想是既正視政治過(guò)程中個(gè)人利益的存在，又不迷信于個(gè)人的“完全理性”，而是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)制度對(duì)個(gè)人行為的重要影響。這一思想對(duì)分析政府行為具有較強(qiáng)的方法論意義。

2.1理性選擇制度主義基本理論

作為一種制度分析范式，理性選擇制度主義在西方特別是美國(guó)政治學(xué)界居于主導(dǎo)地位。理性選擇制度主義作為政治學(xué)的一種研究方法和理論流派，其根源可以追溯到17世紀(jì)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，但直接產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代末，是西方政治學(xué)界對(duì)行為主義政治學(xué)批判和反思、對(duì)傳統(tǒng)制度主義揚(yáng)棄和對(duì)新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)成果吸收的產(chǎn)物。理性選擇理論主要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“經(jīng)濟(jì)理性人”假設(shè)，認(rèn)為個(gè)體在政治活動(dòng)中尋求自身利益最大化是政治科學(xué)研究的核心，政治過(guò)程與經(jīng)濟(jì)過(guò)程相比同樣是一個(gè)理性人為實(shí)現(xiàn)自身的最大利益而展開(kāi)的交易過(guò)程。理性選擇制度主義認(rèn)為理性選擇理論把個(gè)體視為完全不受制約的理性人，這在現(xiàn)實(shí)中是不可能實(shí)現(xiàn)的，政府中個(gè)體的現(xiàn)實(shí)政治活動(dòng)必然要受到制度的約束。因此，理性選擇制度主義在堅(jiān)持“理性人”假設(shè)的同時(shí)，認(rèn)為政治分析的核心應(yīng)該是既定制度約束下的個(gè)人尋求自身利益最大化的過(guò)程，制度在個(gè)人選擇過(guò)程中起著重大約束和激勵(lì)作用。“政治理性人”盡管帶有“經(jīng)濟(jì)理性人”的理性色彩，但會(huì)更加看重自身的政治利益和政治發(fā)展。

蓋伊?彼得斯認(rèn)為理性選擇制度主義雖然可以分為若干分支，但作為一個(gè)整體卻有共同的基礎(chǔ)。政治過(guò)程的核心行動(dòng)者是政治人個(gè)體，效用最大化是個(gè)體開(kāi)展理性行動(dòng)的目標(biāo)；②制度是一種規(guī)則，這種規(guī)

則界定并約束政治人在追求效用最大化時(shí)采取的策略；③理性選擇制度主義的根本是如何通過(guò)制度來(lái)引導(dǎo)、約束追求效用最大化的政治人的策略選擇；④當(dāng)面臨同樣的制度激勵(lì)與約束時(shí)，政治人應(yīng)該會(huì)以相同的方式做出策略選擇。

在個(gè)人與制度關(guān)系問(wèn)題上，理性選擇制度主義認(rèn)為制度是人理性選擇的結(jié)果，制度不決定人的行為但對(duì)其有一定約束，個(gè)人在制度約束基礎(chǔ)上的理性選擇決定行為，制度為人與人的戰(zhàn)略互動(dòng)提供了重要的限制環(huán)境。

2.2理性選擇制度主義的方法論適用性

從方法論淵源來(lái)看，理性選擇制度主義實(shí)際是理性選擇范式向制度方向調(diào)整的結(jié)果，它繼承了理性選擇理論關(guān)于“經(jīng)濟(jì)人”行為動(dòng)機(jī)的基本假設(shè)，同時(shí)又較為充分地兼顧到制度對(duì)個(gè)人行為的約束，從而使這種研究視角帶有一定的整體主義色彩。

從一般意義上理解，政府行為是指政府機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政管理活動(dòng)的總稱(chēng)。它可以從過(guò)程上分為決策行為、計(jì)劃行為、指揮行為、監(jiān)督行為等。政府行為是政治學(xué)研究的基本對(duì)象，基于理性選擇制度主義視角去分析政府行為具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，當(dāng)代政府過(guò)程中任何政府行為都同時(shí)伴隨著利益追求和制度約束。

作為社會(huì)系統(tǒng)中的重要子系統(tǒng)之一，政府會(huì)對(duì)社會(huì)的利益格局產(chǎn)生作用，同時(shí)也會(huì)受到現(xiàn)行利益格局的影響，這些作用和影響都是通過(guò)利益關(guān)系調(diào)整來(lái)體現(xiàn)的。權(quán)力及相關(guān)的政治利益是政府行為涉及的利益主要方面?！斑@些利益是伴隨著政府自身的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。它超越了歷史階段和意識(shí)形態(tài)，是各個(gè)社會(huì)中普遍存在的現(xiàn)象，這為政府利益影響其行為提供了一種可能性。其次，政府作為權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，擁有在全社會(huì)推行自己意愿的強(qiáng)制力量，這為其利益對(duì)其行為的影響提供了前提條件”。

與此同時(shí)，當(dāng)代政府過(guò)程強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)對(duì)政府行為和政府社會(huì)管理能力的巨大作用。有很大一批政治學(xué)者在從事政府制度建設(shè)的研究；許多國(guó)家的政府和地方政府為了贏得更大范圍和更深程度上的社會(huì)認(rèn)可，也在不斷強(qiáng)化相關(guān)制度建設(shè)，以期通過(guò)制度約束規(guī)范政府行為，進(jìn)一步逼近政治的終極目標(biāo)。因此，理性選擇制度主義作為方法論對(duì)政府行為研究具有很強(qiáng)的適用性。

3政治利益對(duì)政府信息資源共享的影響

所謂政府信息資源共享，就是在一定的政策體制、激勵(lì)措施和安全保障的基礎(chǔ)上，在政府內(nèi)部、政府與政府外部之間共同使用政府信息資源的一種機(jī)制，目的是提高公共管理和公共服務(wù)水平。這個(gè)定義較好地表述了政府信息資源共享的內(nèi)涵。政府信息資源共享在很大程度上是一種政府行為或者以政府為主導(dǎo)的社會(huì)行為，既包括信息資源在政府內(nèi)部不同層級(jí)之間、不同部門(mén)之間的共享，也包括政府面向外部其他社會(huì)主體提供的信息資源共享。信息資源共享的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是政治利益博弈與協(xié)調(diào)的過(guò)程。

3.1　政府信息資源共享涉及的政治利益要素

政府信息資源共享對(duì)提升政府公共管理能力和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的意義不言而喻，與政治終極目標(biāo)是相符的。政府信息資源共享有來(lái)自政府內(nèi)部的動(dòng)力，也有來(lái)自于政府內(nèi)部的阻力和障礙。政府信息資源共享涉及權(quán)力、權(quán)威、聲譽(yù)等一系列政治利益要素。

3.1.1　政治權(quán)力　作為理解政治內(nèi)涵的核心要素之一，政治權(quán)力是“在特定的力量對(duì)比關(guān)系中，政治權(quán)力主體為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身的利益而擁有的對(duì)政治權(quán)力客體的制約能力”。權(quán)力是政治關(guān)系的中介，政治權(quán)力要實(shí)現(xiàn)的目的主要是利益，權(quán)力主體能否達(dá)到目的取決于政治力量的對(duì)比。政治權(quán)力的基礎(chǔ)是取得和占有政治權(quán)力的資源或資本，主要包括武力、財(cái)富、政治技能、知識(shí)等。作為權(quán)威性資源的核心基礎(chǔ)，權(quán)力與利益密切相連，利益往往通過(guò)權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)。政府信息資源若由某個(gè)政府部門(mén)壟斷，就可以在很大程度上將其作為權(quán)力的基礎(chǔ)或者索要權(quán)力的要件；如果將自己部門(mén)掌控的信息資源無(wú)償提供給其他部門(mén)或社會(huì)主體共享，就意味著這種政治權(quán)力的流失，政府信息資源共享遭遇政府部門(mén)的阻力也是可以預(yù)見(jiàn)的了。但是，反過(guò)來(lái)，如果通過(guò)共享其他部門(mén)的信息資源，能在一定程度上獲得以前所未獲得的權(quán)力優(yōu)勢(shì)或在一定程度上削弱其他部門(mén)對(duì)自身的權(quán)力威脅，則能對(duì)政府部門(mén)及其具體政治人參與信息資源共享提供一定的激勵(lì)。

3.1.2政治權(quán)威所謂政治權(quán)威，就是政府在履行公共管理職能過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的令其他社會(huì)主體自愿地服從和支持的影響力。人們對(duì)權(quán)威的安排的服從是出于認(rèn)同和接受。從這個(gè)意義上講，權(quán)威實(shí)際上就可以看作是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)力的影響力。掌控一定的信息資源，往往是政府部門(mén)或具體政治人在該領(lǐng)域政治績(jī)效的證明，政府部門(mén)或者具體政治人在該領(lǐng)域就擁有一定的行為權(quán)并且有理由使得其他部門(mén)或社會(huì)主體對(duì)其行為產(chǎn)生信服，有利于獲得進(jìn)一步的政治支持。

3.1.3政治聲譽(yù)政治聲譽(yù)即政治人所擁有的政治名望和受到的評(píng)價(jià)情況。雖然政治聲譽(yù)相當(dāng)于權(quán)力而言顯得要虛很多，但在政府過(guò)程中任何一個(gè)個(gè)體都希望擁有一個(gè)好的政治聲譽(yù)，只有這樣才可以保證其自身政治利益的不斷跟進(jìn)。政府信息資源包括的內(nèi)容很多，如果涉及對(duì)某些個(gè)體政治聲譽(yù)不利的內(nèi)容，那么這些內(nèi)容很可能會(huì)被屏蔽掉；也可能會(huì)有人利用這部分信息，將其故意放大或散播以達(dá)到對(duì)政府中具體官員政治聲譽(yù)造成影響的效果。

3.1.4政治支持所謂政治支持，指的就是政府過(guò)程中具體個(gè)體獲得社會(huì)公眾正面肯定的環(huán)節(jié)。在民主制政府中，政治支持決定著政府官員的政治生涯發(fā)展。為了保證自身政治利益的最大化，政府官員總是希望向社會(huì)傳遞有利于自己的信息資源，以期獲得更多的政治支持，同時(shí)利用社會(huì)效應(yīng)去影響其他社會(huì)公眾，增加其對(duì)自己的支持力度。

不難發(fā)現(xiàn)，以上提到的幾種政治因素，其實(shí)都是跟政府過(guò)程中具體個(gè)體密切相關(guān)的，即使某個(gè)政府或具體政府部門(mén)在一定時(shí)期帶有上述政治利益屬性，在很大程度上也是該政府或部門(mén)中具體個(gè)體所擁有的政治利益的反映。

3.2政治利益對(duì)政府信息資源共享過(guò)程的影響

從理性選擇制度主義的角度看，政府信息資源共享表面是對(duì)政府信息資源的重新配置，其背后隱藏的卻是政治利益的調(diào)整。推進(jìn)政府信息資源共享的過(guò)程，必然會(huì)對(duì)現(xiàn)有的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)和既定的政治利益格局產(chǎn)生觸動(dòng)。

政府信息資源共享過(guò)程關(guān)系到政府部門(mén)的社會(huì)形象和具體政治人的政績(jī)，信息共享的范圍、深度等都是政治人要反復(fù)權(quán)衡的問(wèn)題。所以，盡管政府信息資源壟斷可能會(huì)對(duì)具體部門(mén)的個(gè)人帶來(lái)潛在的經(jīng)濟(jì)利益，但對(duì)于理性政治人而言，政治利益追求才是首位的。有學(xué)者通過(guò)與“經(jīng)濟(jì)人理性”比較，指出“政治人理性”是“以滿(mǎn)足精神需要為主要特征的自利行為”，是一種“社會(huì)公共”，同時(shí)具備“政治行為主體的工具理性”特征。

有學(xué)者將政府信息資源共享涉及的類(lèi)型根據(jù)主體不同分為政府內(nèi)部縱向、政府內(nèi)部橫向和政府面向社會(huì)三種類(lèi)型。這種分法有較強(qiáng)的借鑒意義，本文即從這三個(gè)方面對(duì)政府信息資源共享中涉及的政治利益展開(kāi)分析。

3.2.1　縱向政府部門(mén)之間的信息資源共享縱向政

府部門(mén)之間的信息資源共享過(guò)程分為由上至下和由下至上兩種方式。由于縱向政府部門(mén)設(shè)置具有結(jié)構(gòu)一功能的統(tǒng)一性，往往其信息資源共享過(guò)程中政治利益也體現(xiàn)出較強(qiáng)的同一性關(guān)系，即不同層級(jí)的具體政府部門(mén)間由于職能的相似和隸屬等關(guān)系而聯(lián)系在一起，對(duì)外往往表現(xiàn)出相同或相似的利益訴求。

上級(jí)政府部門(mén)往往更看重通過(guò)信息資源共享來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)向下級(jí)政府部門(mén)的政令暢通，從而保證上級(jí)政府部門(mén)的政治權(quán)威。下級(jí)政府部門(mén)往往更加看重通過(guò)信息資源共享向上級(jí)政府部門(mén)展示自身的政策執(zhí)行效果，以期獲得上級(jí)政府部門(mén)的認(rèn)可和信任，在一定意義上可以爭(zhēng)取獲得更多政治權(quán)力授權(quán)的機(jī)會(huì)。

需要說(shuō)明的是，由下至上的共享過(guò)程中，可能會(huì)存在隱瞞甚至篡改信息的情況。政治利益特別是權(quán)力和權(quán)威的追求是十分明顯的，但通過(guò)保守信息資源以期獲得信息經(jīng)濟(jì)利益的訴求絕不是理性政治人的選擇。

3.2.2橫向跨部門(mén)之間的信息共享　相較于縱向政府部門(mén)，橫向跨部門(mén)之間的信息共享過(guò)程難度要更大一些。由于不存在部門(mén)隸屬關(guān)系，信息資源共享的最主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政府工作的協(xié)作，信息資源共享過(guò)程會(huì)由于主體之間的信息需求和提供能力異同形成政治利益的互補(bǔ)或?qū)龟P(guān)系?；パa(bǔ)利益關(guān)系是指不同具體政府部門(mén)之間由于職能定位、管轄范圍、目標(biāo)互惠等的因素而彼此結(jié)合起來(lái)的利益關(guān)系，對(duì)抗性利益關(guān)系是指不同的具體政府部門(mén)由于職能交叉、定位模糊或其他的差異性而同時(shí)獲取同一利益的關(guān)系從而導(dǎo)致的利益矛盾。

在這種情況下，往往需要共同的上級(jí)政府部門(mén)出面協(xié)調(diào)。盡管出于信息資源共享成本的考慮，往往對(duì)提供信息資源共享的部門(mén)予以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但贏得良好的政治聲譽(yù)對(duì)政府部門(mén)信息資源共享來(lái)說(shuō)也是一個(gè)積極的推動(dòng)因素。

3.2.3　政府面向社會(huì)的信息資源共享政府面向社會(huì)的信息資源共享過(guò)程主要表現(xiàn)為政府信息資源公開(kāi)，主要目標(biāo)是進(jìn)一步加強(qiáng)政府與公眾的信息溝通，樹(shù)立政府的良好形象，以期獲得良好的政治聲譽(yù)和政治支持。在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)信息資源主體并不僅僅限于政府某個(gè)部門(mén)，部分社會(huì)信息資源可以由多主體提供，不同政府部門(mén)或政府與社會(huì)其他主體之間形成替代關(guān)系。即在具體的政府部門(mén)與其他部門(mén)或其他社會(huì)主體不存在明顯利益沖突的情況下，由于目標(biāo)的一致性等因素，特定具體主體可以取代既有利益關(guān)系中的其他具體主體而形成利益關(guān)系。

盡管目前仍然存在部分由政府掌控的信息資源通過(guò)市場(chǎng)化方式向公眾提供服務(wù)并從中牟利的行為，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著政治民主化進(jìn)程的推進(jìn)，面對(duì)公眾對(duì)其合理性的質(zhì)疑，理性的政治人絕不應(yīng)該為了追求短期的經(jīng)濟(jì)利益而忽視了對(duì)自己政治發(fā)展更為有利的政治聲譽(yù)和政治支持。

從以上分析不難看出，政治利益在政府信息資源共享過(guò)程中實(shí)際上扮演著二元角色：一方面，出于政治利益的爭(zhēng)取和維護(hù)，政治人希望通過(guò)信息共享不斷鞏固自身政治地位和政治利益；另一方面，考慮到既得政治利益流失的風(fēng)險(xiǎn)，政治人又不希望自身掌握的信息資源被其他部門(mén)特別是存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的部門(mén)所共享，因此可能會(huì)采取短視的“個(gè)體理性”做法，而忽視了政府“整體理性”。因此，必須從制度層面對(duì)這一行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)約。新理性制度主義最大的特點(diǎn)是關(guān)注制度的運(yùn)用，將制度定義為規(guī)則，用規(guī)則指導(dǎo)行為；制度約束行動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自我利益的最大化和利益平衡。目前，政府信息資源共享的薄弱環(huán)節(jié)正在于制度的不足，僅從產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等經(jīng)濟(jì)角度設(shè)計(jì)制度并不能有效解決政府信息資源共享動(dòng)力不足的問(wèn)題。因此，對(duì)于不同層面和類(lèi)型的政府信息資源共享，關(guān)鍵是在尊重其具體政治人(特別是政府行為中居于主導(dǎo)地位的關(guān)鍵性政治人，比如政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo))的政治利益的前提下，在制度層面設(shè)計(jì)一套合理的規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)不同政治人之間權(quán)力、權(quán)威、聲譽(yù)和政治支持等政治利益的平衡。4結(jié)語(yǔ)

政府信息資源共享關(guān)系著政府的良性運(yùn)行及其與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從政府的最基本組成要素――理性政治人研究人手，結(jié)合理性選擇制度主義研究視角的基本原則，本文提出政府信息資源共享的動(dòng)力根本在于政府信息資源的所有主體與共享主體的政治利益協(xié)調(diào)與均衡，特別是如何處理好政治權(quán)力這一典型的政治利益。政府從制度層面設(shè)計(jì)政府信息資源共享的政治利益協(xié)調(diào)機(jī)制，把握政府部門(mén)關(guān)鍵政治人的行為特征并采取有效激勵(lì)，將是推動(dòng)政府信息資源共享的有效途徑。如何從制度層面設(shè)計(jì)一套合理性規(guī)則，從而激勵(lì)政府信息資源共享主體在追求政治利益最大化過(guò)程中推進(jìn)政府良性運(yùn)行及其與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將是筆者進(jìn)一步的研究?jī)?nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：區(qū)域資源區(qū)享 云計(jì)算 圖書(shū)館 信息服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-2117（2014）16-00-02

近年來(lái)，我國(guó)信息資源共建共享建設(shè)取得了重要進(jìn)展，CALIS、TALIS、CASHL等共建共享聯(lián)盟正在成功運(yùn)行中。[1]高校與企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研方面也呈現(xiàn)多層次、多形式、多領(lǐng)域合作的態(tài)勢(shì)。[2]醫(yī)藥文獻(xiàn)區(qū)域資源共享平臺(tái)是醫(yī)學(xué)院校圖書(shū)館為教學(xué)醫(yī)院提供增值服務(wù)的一種方式。云技術(shù)是搭建醫(yī)藥文獻(xiàn)區(qū)域資源共享平臺(tái)的良好手段。

1 教學(xué)醫(yī)院利用文獻(xiàn)的現(xiàn)狀

醫(yī)學(xué)院校教學(xué)醫(yī)院因?yàn)槌袚?dān)教學(xué)任務(wù)，學(xué)術(shù)氛圍相對(duì)較好，同時(shí)大多數(shù)醫(yī)院認(rèn)識(shí)到“科技興院”的重要性，對(duì)文獻(xiàn)資料的投入不斷加大，教學(xué)醫(yī)院的圖書(shū)文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)軟硬件環(huán)境等方面的建設(shè)取得了一定的成效。[3]但在滿(mǎn)足教學(xué)科研方面，還有一定的差距，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 各醫(yī)院文獻(xiàn)建設(shè)發(fā)展不平衡。有的醫(yī)院注重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但文獻(xiàn)資源嚴(yán)重不足。有的醫(yī)院重視紙質(zhì)書(shū)刊的購(gòu)買(mǎi)，但沒(méi)有引進(jìn)方便快捷的數(shù)據(jù)庫(kù)。有的醫(yī)院重視數(shù)據(jù)庫(kù)的購(gòu)買(mǎi)，但購(gòu)買(mǎi)數(shù)量有限或數(shù)據(jù)庫(kù)的學(xué)科及文獻(xiàn)類(lèi)型不夠齊全。

1.2 投入經(jīng)費(fèi)不足，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量差。大多數(shù)醫(yī)院對(duì)數(shù)字圖書(shū)館投入經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期嚴(yán)重不足，數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)后。由于軟硬件性能差、網(wǎng)絡(luò)帶寬低、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短缺、維護(hù)不到位等多因素的影響，導(dǎo)致讀者查閱文獻(xiàn)困難、資源利用率低。

1.3 資源重復(fù)建設(shè)。教學(xué)醫(yī)院因工作性質(zhì)基本相同，文獻(xiàn)需求相似，而醫(yī)院在文獻(xiàn)資源建設(shè)和管理方面各自為政，系統(tǒng)之間互不相通，形成一個(gè)個(gè)信息孤島，導(dǎo)致資源嚴(yán)重同質(zhì)化。

2 建設(shè)醫(yī)藥文獻(xiàn)區(qū)域資源共享平臺(tái)的意義

醫(yī)學(xué)院校與其教學(xué)醫(yī)院因地理位置靠近、文獻(xiàn)資源需求相似，因此醫(yī)學(xué)院校圖書(shū)館有必要依靠文獻(xiàn)資源、人員技術(shù)、服務(wù)素養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，組織帶動(dòng)教學(xué)醫(yī)院建設(shè)區(qū)域資源共享平臺(tái)，與教學(xué)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全方位的信息資源共享。[4]

2.1 醫(yī)藥文獻(xiàn)區(qū)域資源共享平臺(tái)可以為教學(xué)醫(yī)院提供充分的文獻(xiàn)保障。在共享平臺(tái)中，不但有高校圖書(shū)館全部的資源，還包括各教學(xué)醫(yī)院的館藏資源，大夫及實(shí)習(xí)的學(xué)生可以享受到在大學(xué)校園里才能享受到的充足的文獻(xiàn)資源。

2.2 醫(yī)藥文獻(xiàn)區(qū)域資源共享平臺(tái)可以最大限度地降低文獻(xiàn)服務(wù)運(yùn)營(yíng)成本，使投入與產(chǎn)出效益最大化。一方面，共享平臺(tái)有統(tǒng)一的管理與資源調(diào)度，可以進(jìn)行多方位、多渠道的統(tǒng)籌共建，有效避免文獻(xiàn)資源的重復(fù)建設(shè)。另一方面，云中的硬件配置及數(shù)據(jù)更新均由數(shù)據(jù)中心完成，可以節(jié)約存儲(chǔ)、維護(hù)、管理等成本。

2.3 建設(shè)醫(yī)藥文獻(xiàn)區(qū)域資源共享平臺(tái)是圖書(shū)館發(fā)展的需要。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代用戶(hù)對(duì)信息的存放地點(diǎn)已不關(guān)心，重要的是獲取信息的途徑和時(shí)間。這就必需打破現(xiàn)有的圖書(shū)館服務(wù)模式，按照區(qū)域和行業(yè)將圖書(shū)館聯(lián)合起來(lái)形成一個(gè)統(tǒng)一體，從而提供一站式、信息集群式的快速服務(wù)。

3 云計(jì)算應(yīng)用現(xiàn)狀

云計(jì)算是基于互聯(lián)網(wǎng)的超級(jí)計(jì)算模式。用虛擬化技術(shù)將分布在本地或遠(yuǎn)程的計(jì)算和存儲(chǔ)資源集中起來(lái)構(gòu)建虛擬資源池，以特定服務(wù)方式提供給網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)使用。我們可以理解云計(jì)算是分布式計(jì)算、并行計(jì)算、效用計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、虛擬化、負(fù)載均衡、熱備份冗余等傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物。云計(jì)算包括以下幾個(gè)層次的服務(wù)：基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）和軟件即服務(wù)（SaaS）。用戶(hù)在云中可以方便地使用硬件資源、開(kāi)發(fā)平臺(tái)和應(yīng)用軟件，而不需要自己建設(shè)。

2006年Google首次提出“云計(jì)算”的概念。目前云計(jì)算的熱潮已經(jīng)席卷全球，我國(guó)也迎來(lái)了云計(jì)算的發(fā)展高峰，如中國(guó)移動(dòng)的“大云”、阿里巴巴的“阿里云”、北京的“北京云”、山東的“黃河三角洲云”等都已經(jīng)在進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的云服務(wù)。在圖書(shū)館領(lǐng)域，云時(shí)代也悄然到來(lái)。中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（ CALIS）提出了CALIS云戰(zhàn)略和相應(yīng)的數(shù)字圖書(shū)館云服務(wù)平臺(tái)模型，用于構(gòu)建分布式的數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。云計(jì)算強(qiáng)大的技術(shù)性能和應(yīng)用前景必將為區(qū)域資源共享提供新的運(yùn)營(yíng)模式和全方位的指導(dǎo)。

4 云計(jì)算在醫(yī)藥文獻(xiàn)區(qū)域資源共享平臺(tái)中的應(yīng)用方案

建設(shè)基于云計(jì)算的醫(yī)藥文獻(xiàn)區(qū)域資源共享平臺(tái)以醫(yī)學(xué)院校圖書(shū)館為核心，以各教學(xué)醫(yī)院圖書(shū)館為成員館，通過(guò)利用虛擬化、分布式技術(shù)并行計(jì)算等技術(shù)擴(kuò)展硬件設(shè)施的功能，將異地操作平臺(tái)和圖書(shū)館軟硬件資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。云平臺(tái)拓?fù)涫疽鈭D如圖1所示。

在圖1中，A1-An代表一般性教學(xué)醫(yī)院，C1-Cn代表文獻(xiàn)資源建設(shè)較好的教學(xué)醫(yī)院，B代表醫(yī)學(xué)院校圖書(shū)館。由醫(yī)學(xué)院校圖書(shū)館為核心，將實(shí)力較強(qiáng)、資源豐富、文獻(xiàn)資源建設(shè)較好的教學(xué)醫(yī)院的軟硬件設(shè)施通過(guò)虛擬化技術(shù)構(gòu)建虛擬資源池，成為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心（圖中用D表示）。各教學(xué)醫(yī)院通過(guò)SSL VPN與數(shù)據(jù)中心連接。由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一調(diào)度管理，整合不同的軟硬件平臺(tái)和資源，由此形成一個(gè)類(lèi)似社區(qū)云的資源共享平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施。

由圖1可以看出，數(shù)據(jù)中心是整個(gè)平臺(tái)的資源提供者和管理者，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于用戶(hù)。在由圖1構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施層面上，需要進(jìn)一步搭建平臺(tái)架構(gòu)。數(shù)據(jù)中心平臺(tái)架構(gòu)參考圖如圖2所示。

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施層包括了虛擬化的計(jì)算資源池、存儲(chǔ)資源池、軟資源池等?？梢酝ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一調(diào)度，為用戶(hù)提供所需的軟硬件資源。

4.2 平臺(tái)層包括書(shū)刊管理云服務(wù)平臺(tái)，將成員館的紙質(zhì)書(shū)刊信息及相關(guān)服務(wù)統(tǒng)一管理；數(shù)據(jù)庫(kù)管理云服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)的方式引進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)，集中存儲(chǔ)和；個(gè)性化服務(wù)云服務(wù)平臺(tái)，對(duì)用戶(hù)提供如個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、定題推送等服務(wù)。

4.3 應(yīng)用層是數(shù)據(jù)中心提供給用戶(hù)的使用功能。用戶(hù)不必建設(shè)自己的數(shù)據(jù)中心，利用云平臺(tái)提供的硬件資源和軟件資源即可實(shí)現(xiàn)信息檢索、專(zhuān)題訂閱，印刷資料的采編、流通管理、建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫(kù)等功能。

4.4 云管理層是對(duì)資源共享云平臺(tái)中的基礎(chǔ)設(shè)施層、平臺(tái)層和應(yīng)用層進(jìn)行有效地管理和維護(hù)，提高云平臺(tái)中資源的利用率、加強(qiáng)云平臺(tái)的穩(wěn)定性。包括用戶(hù)管理、平臺(tái)管理、資源管理、任務(wù)管理和設(shè)施維護(hù)等。

5 注意的問(wèn)題

基于云計(jì)算的醫(yī)藥文獻(xiàn)區(qū)域資源共享平臺(tái)可以降低成員館的運(yùn)行成本、提高文獻(xiàn)保障率，為圖書(shū)館提高服務(wù)水平拓展服務(wù)范圍提供了很好的發(fā)展方向。但是建設(shè)過(guò)程中也需要注意一些問(wèn)題，如云平臺(tái)在建設(shè)初期可能會(huì)需要較大投資，應(yīng)盡力取得學(xué)校、政府部門(mén)的資金支持；由于成員館經(jīng)費(fèi)、館藏基礎(chǔ)、設(shè)備條件、人員、服務(wù)能力的差異，造成付出與收益不平衡，影響了共建共享的積極性，因此需要建立利益平衡機(jī)制，謀求共同發(fā)展。[5]

（濰坊醫(yī)學(xué)院圖書(shū)館，山東 濰坊261053）

參考文獻(xiàn)：

[1]王濤.高校圖書(shū)館區(qū)域資源共享系統(tǒng)政策法規(guī)建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].上海高校圖書(shū)情報(bào)工作研究，2014（4）：23-26

[2]周耀.區(qū)域資源共享平臺(tái)建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2013（21）：86-88

[3]崔偉忠，等.貴州數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)策略研究[J].計(jì)算機(jī)時(shí)代，2014（3）：70-72

篇4

【關(guān)鍵詞】醫(yī)學(xué)細(xì)胞生物學(xué)；資源共享課程；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

醫(yī)學(xué)細(xì)胞生物學(xué)是醫(yī)學(xué)院校重要的一門(mén)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，既是臨床醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)，也與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)的其他學(xué)科關(guān)系十分密切，探討與醫(yī)學(xué)相關(guān)的細(xì)胞生物學(xué)問(wèn)題。學(xué)好此門(mén)課程不僅能讓學(xué)生為其他醫(yī)學(xué)課程奠定良好的基礎(chǔ)，也能夠培養(yǎng)學(xué)生一定的科研思維及科學(xué)素養(yǎng)。自教育部于2003年[1]啟動(dòng)精品課程建設(shè)工作以來(lái)，各高校加大力度建設(shè)，并以此工作列為高校教學(xué)改革發(fā)展的重要目標(biāo)之一。我教研組在“醫(yī)學(xué)細(xì)胞生物學(xué)”資源共享課程建設(shè)過(guò)程中亦高度重視課程網(wǎng)站的建設(shè)，在具體操作過(guò)程中有了一些嘗試及感想。

一、課程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的必要性及建設(shè)的基本原則

醫(yī)學(xué)細(xì)胞生物學(xué)是在醫(yī)學(xué)院校一年級(jí)第一學(xué)期為學(xué)生開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，因此很多同學(xué)反映此課程內(nèi)容較多，較深刻，在有限的學(xué)時(shí)數(shù)內(nèi)掌握此課程并非容易，而且學(xué)生要從高中的學(xué)習(xí)習(xí)慣及模式中脫離出來(lái)習(xí)慣于大學(xué)的更為自主的學(xué)習(xí)模式。這就要求作為教師的我們最大力度地推出適合于學(xué)生的教學(xué)方法及手段，在有限的時(shí)間內(nèi)幫助學(xué)生有效更換學(xué)習(xí)模式，除了課堂上聽(tīng)取的教學(xué)內(nèi)容，課下要花大量時(shí)間自主地學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容及完善知識(shí)層面。而能夠?qū)崿F(xiàn)這一環(huán)節(jié)的重要教學(xué)手段就是運(yùn)用目前發(fā)達(dá)的信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)課程模塊。

為了運(yùn)用的有效性及實(shí)際意義我們?cè)谡麄€(gè)建設(shè)過(guò)程中力爭(zhēng)遵循了以下基本原則：

1.保證了教學(xué)內(nèi)容的完整性及系統(tǒng)性：學(xué)生可以在課程網(wǎng)站上接觸完整的教學(xué)環(huán)節(jié)及系統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容及安排，有些課堂上沒(méi)有掌握到的知識(shí)點(diǎn)可以在此得以補(bǔ)充。

2.體現(xiàn)了課程網(wǎng)站內(nèi)容對(duì)課堂教學(xué)的補(bǔ)償功能：學(xué)生可以運(yùn)用課程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互動(dòng)模塊，在答疑或論壇中提出自己感興趣的課程相關(guān)問(wèn)題，會(huì)得到教師及時(shí)詳細(xì)的回復(fù)、解答。在教學(xué)資料模塊中的相關(guān)課外知識(shí)、案例及學(xué)科最新科研動(dòng)態(tài)環(huán)節(jié)中獲取更多書(shū)本上沒(méi)有的知識(shí)。

3.強(qiáng)調(diào)了課程網(wǎng)站的開(kāi)放性及互動(dòng)性：通過(guò)答疑、論壇、網(wǎng)絡(luò)作業(yè)及網(wǎng)絡(luò)考試等環(huán)節(jié)激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，并提高學(xué)生跟學(xué)生之間，學(xué)生跟老師之間的互動(dòng)力度，從整體層面上提高教學(xué)質(zhì)量。

4.力求做到了操作簡(jiǎn)便性及整體美觀(guān)性：為了讓學(xué)生最大限度地收益，課程網(wǎng)站在設(shè)置安排模塊時(shí)做到了簡(jiǎn)單便捷，方便學(xué)生及教師瀏覽資源，查詢(xún)資料及參加互動(dòng)欄目。在設(shè)計(jì)層面也追求網(wǎng)頁(yè)整體美觀(guān)性，瀏覽過(guò)程中給人舒適的感覺(jué)。

二、課程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)踐

為了滿(mǎn)足學(xué)生的需求及提高有效運(yùn)用，我們?cè)谡n程網(wǎng)站建設(shè)中做到了分類(lèi)明確，內(nèi)容充實(shí)。具體內(nèi)容包括課程簡(jiǎn)介、師資隊(duì)伍簡(jiǎn)介、理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、雙語(yǔ)教學(xué)、留學(xué)生教育、教學(xué)錄像、教學(xué)資料、第二課堂及互動(dòng)欄目等十大模塊，每個(gè)模塊都包括具體的分類(lèi)及詳細(xì)介紹。在此，學(xué)生可以對(duì)這門(mén)課有更深刻并系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，可以明確不同教學(xué)形式的意義，具體實(shí)施內(nèi)容及進(jìn)展，合理安排復(fù)習(xí)和預(yù)習(xí)；觀(guān)看教學(xué)錄像鞏固課堂知識(shí)；獲取課程相關(guān)的課外知識(shí)擴(kuò)充知識(shí)面；領(lǐng)略豐富多彩的第二課堂活動(dòng)；隨時(shí)參與答疑及論壇環(huán)節(jié)，有效運(yùn)用這個(gè)平臺(tái)為遇到的問(wèn)題尋求答案以及用網(wǎng)絡(luò)作業(yè)和網(wǎng)絡(luò)考試環(huán)節(jié)對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)這幾年以來(lái)，我教研組每年對(duì)授課班級(jí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)期中考試及期末考試測(cè)試，有效督促了學(xué)生自主學(xué)習(xí)所學(xué)內(nèi)容。在整個(gè)運(yùn)行過(guò)程中教師在不斷完善及更新各個(gè)環(huán)節(jié)之外，進(jìn)行作業(yè)批改、考試評(píng)估及總結(jié)、在線(xiàn)解答答疑及論壇模塊里的相關(guān)問(wèn)題。

三、課程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)踐中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

1.建設(shè)實(shí)踐中的技術(shù)問(wèn)題：建設(shè)教師技術(shù)欠缺。

由于部分教師沒(méi)有掌握必要的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)基本技術(shù)，在操作過(guò)程中會(huì)遇到困難。對(duì)此，我校課程中心管理部門(mén)多次定期召開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)教師培訓(xùn)會(huì)，幫助建設(shè)教師解決技術(shù)瓶頸。除此之外，我們學(xué)校課程中心管理部門(mén)在課程中心網(wǎng)站上設(shè)立的“演示操作視頻”效果良好，建設(shè)教師們很客觀(guān)并迅速地學(xué)會(huì)相關(guān)內(nèi)容，按自己的需要利用起來(lái)。

2.網(wǎng)站維護(hù)管理不及時(shí)。

因?yàn)榻虒W(xué)任務(wù)繁重，而且還要從事科研，教師們有時(shí)很難做到課程網(wǎng)站的及時(shí)維護(hù)管理和更新，而不經(jīng)常更新的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)會(huì)影響學(xué)生們的主動(dòng)性及學(xué)習(xí)興趣。教師們要從根本上認(rèn)識(shí)到課程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性及必要性，要自覺(jué)定期抽出時(shí)間對(duì)其進(jìn)行維護(hù)及更新。對(duì)此，輪班監(jiān)管制度是一個(gè)很好的辦法，可以保證網(wǎng)站內(nèi)容的及時(shí)完善、更新以及互動(dòng)模塊的有效運(yùn)行。避免出現(xiàn)靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)[2]，要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，即學(xué)校有關(guān)部門(mén)對(duì)資源共享課程申報(bào)建立、中期考核及驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)中定期開(kāi)展檢查評(píng)估，要給予反饋及整改意見(jiàn)。我校有專(zhuān)門(mén)考察小組對(duì)所有的資源共享課程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)實(shí)行定期檢查及不定期抽查，在監(jiān)管上面做了大量工作。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)問(wèn)題。

在課程網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中有時(shí)可能涉及任意利用他人的教學(xué)資料上傳到自己的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，或者自己的珍貴教學(xué)資料毫無(wú)保護(hù)的上傳至網(wǎng)絡(luò)，容易被他人抄襲利用。因此，在資源共享時(shí)一方面要尊重他人的勞動(dòng)成果，運(yùn)用時(shí)標(biāo)注來(lái)源或附加使用授權(quán)說(shuō)明；另一方面要保護(hù)好自己珍貴的教學(xué)資料，設(shè)置權(quán)限或設(shè)置只讀模式等，要有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4.網(wǎng)站互動(dòng)性欠缺問(wèn)題。

在課程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中時(shí)刻牢記服務(wù)學(xué)生、提高教學(xué)質(zhì)量的宗旨，在展現(xiàn)課程內(nèi)容的同時(shí)，抓牢網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的主觀(guān)能動(dòng)性，按時(shí)有效地為學(xué)生答疑并評(píng)估教學(xué)質(zhì)量。

總之，網(wǎng)絡(luò)n程建設(shè)要與課堂教學(xué)有效結(jié)合起來(lái)，并將課程網(wǎng)站的建設(shè)作為資源共享課程的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。資源共享課程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要時(shí)刻體現(xiàn)著該課程的魅力所在，并最大限度地利用好其優(yōu)越于學(xué)生進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟令勇.高校精品課程建設(shè)措施研究[J].石家莊學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，11（2）：101-104.

篇5

我國(guó)實(shí)行的是以社會(huì)主義公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，公共資源中較大的資源載體指的是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，包括石油石化、電力、通信等重要領(lǐng)域，以及供水、供氣、公共交通等關(guān)乎民生的國(guó)有企業(yè)。

國(guó)資不論從地位上還是規(guī)模上，都對(duì)公共資源出讓收益的分享機(jī)制具有舉足輕重的作用。那么，國(guó)資如何成為合理分享公共資源出讓收益的突破點(diǎn)？

首先，國(guó)資的稅收上繳，可以直接進(jìn)行全社會(huì)的合理分享。2011年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)（不含金融類(lèi)企業(yè)）上繳稅金約占全社會(huì)工商企業(yè)的40%?！叭≈诿?，用之于民”，每年國(guó)資的稅收增量，可以更多地考慮通過(guò)進(jìn)入財(cái)政體系的轉(zhuǎn)移支付，將其中的一大部分投入到教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)公益性領(lǐng)域，投向民生領(lǐng)域，提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

其次，進(jìn)一步將國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)有股劃轉(zhuǎn)至社?；?。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)（不含金融類(lèi)企業(yè)）已劃歸社保基金國(guó)有股權(quán)2119億元，占全部社保基金財(cái)政性收入的43.1%。未來(lái)，十報(bào)告中提出“擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌措渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠?，國(guó)資已然成為最為重要的資金渠道。

通過(guò)劃轉(zhuǎn)國(guó)有股來(lái)充實(shí)社?；?，能夠讓國(guó)資更好地與民共享，國(guó)資的地位性質(zhì)和營(yíng)利能力有利于社?；皤@得相對(duì)比較穩(wěn)定的資源，并實(shí)現(xiàn)保值增值，更好地回饋民眾，同時(shí)也有利于繼續(xù)推動(dòng)國(guó)資改革，明晰產(chǎn)權(quán)并實(shí)現(xiàn)多元化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，產(chǎn)生更大的效益。

最后，積極完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。其核心是國(guó)有企業(yè)向國(guó)家上繳投資利潤(rùn)，目前國(guó)有資本的收益上繳比例平均為10%。

隨著國(guó)有資產(chǎn)的不斷增值，作為公共資源的國(guó)有資本收益上繳比例也逐年提高。此次十報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的“合理共享”，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的未來(lái)長(zhǎng)足發(fā)展，考慮到國(guó)有企業(yè)歷史積淀的社會(huì)負(fù)擔(dān)，需要一定成本解決。當(dāng)然，從參與國(guó)際化分工的角度來(lái)講，也考慮到國(guó)有企業(yè)需要進(jìn)行更大規(guī)模的資金投入，這樣才有實(shí)力與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)然，為了保證公共資源出讓收益的合理共享，國(guó)有資本收益的支出，應(yīng)當(dāng)著重考慮優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重大戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以國(guó)資的轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)引導(dǎo)社會(huì)的生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，積極帶動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理共享，創(chuàng)造更大的資產(chǎn)價(jià)值，反哺于民眾。

篇6

關(guān)鍵詞：工程型水利;資源型水利; 轉(zhuǎn)變

Abstract: Based on the analysis of resource irrigation works and project irrigation works difference based on link, discussed project irrigation works to resource irrigation works change trend, can provide reference for water resources management.

Key words: water resources engineering; water; change

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

0 前言

傳統(tǒng)的水資源開(kāi)發(fā)利用方式已經(jīng)難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,因此必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的水資源管理方式。于是，人們開(kāi)始重視和研究水資源問(wèn)題；認(rèn)識(shí)到必須從資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)等方面來(lái)滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步對(duì)水資源的需求，所以，資源水利逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)。資源水利將逐漸取代工程水利，并逐漸在水利事業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。

1 工程型水利與資源型水利的區(qū)別

傳統(tǒng)的水利工程觀(guān)念就是大力修建水利工程，從自然中獲取人類(lèi)所需的水資源，工程水利階段有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是水資源的量與質(zhì)能充分滿(mǎn)足人們生活和生產(chǎn)的需要；供給大于需求量很多，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；二是人們要除水害就要興建水利，只要修建水利工程，即可達(dá)到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理；都完全是為如何修好工程、管好工程而服務(wù)的。而資源水利階段的特點(diǎn)也很明顯：一是水資源供不應(yīng)求，不能無(wú)限制取用，要有計(jì)劃的合理使用；二是必須站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)研究水資源的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)等項(xiàng)工作，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要；三是政府部門(mén)、水利科研與教育單位，不僅要重視水利工程的興修與管理，更要加強(qiáng)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)等方面的研究、教育和發(fā)展，并將資源水利與工程水利緊密結(jié)合起來(lái)，使水利事業(yè)的發(fā)展科學(xué)持久。

傳統(tǒng)的水利工程主要是解決洪澇災(zāi)害所造成的損失，而資源水利主要是通過(guò)研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源的關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而為水利事業(yè)制定一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理的水利工程方案，在節(jié)約和保護(hù)水資源的同時(shí)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。資源水利主要側(cè)重于水資源的調(diào)查分析、科學(xué)開(kāi)發(fā)、節(jié)約和保護(hù)來(lái)解決水資源的污染和分配不均的問(wèn)題。水利工程的建設(shè)和管理只是資源水利工作的一部分，而且在資源水利的工作中，對(duì)它們的要求層次更多，更加注重各個(gè)工程的科學(xué)合理性，從而使水利工程發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

2 工程型水利與資源型水利之間的關(guān)系

工程型水利與資源型水利是兩個(gè)不同的發(fā)展階段。但這兩個(gè)階段并不是相互排斥和對(duì)立的，而應(yīng)當(dāng)是相輔相成的。走向資源型水利發(fā)展的不同時(shí)期仍必須依托于工程型水利作為其基礎(chǔ)，脫離了工程也就談不上水資源的開(kāi)發(fā)和利用。

目前解決水資源缺乏的途徑主要有三點(diǎn)，一是對(duì)現(xiàn)有的可利用水量進(jìn)行重新分配，以適應(yīng)新的需求；二是通過(guò)節(jié)約用水和水的再利用以提高用水效率；三是通過(guò)傳統(tǒng)的工程措施來(lái)增加可用淡水量的供應(yīng)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，水利一直存在著“重建輕管，重大輕小，重骨干輕配套，重工程輕實(shí)效”的四重四輕問(wèn)題，這種狀況導(dǎo)致了水利工程越修越多，水資源卻越來(lái)越短缺和水環(huán)境的不斷惡化，更談不上水資源的可持續(xù)利用和走一條良性循環(huán)整體發(fā)展的道路。因此，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在水利發(fā)展戰(zhàn)略上，從工程型水利轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源型水利，主要是通過(guò)資源的優(yōu)化配置和措施的優(yōu)化組合，最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用和水資源的可持續(xù)化，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

工程型水利與資源型水利，從性質(zhì)上講主要是區(qū)別于以前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是以水利工程數(shù)量為主體，資源型水利則是在依托水利工程數(shù)量的同時(shí)，要依托資源的優(yōu)勢(shì)，重視資源的優(yōu)化配置；重視工程的數(shù)量，更重視工程的質(zhì)量；重視工程建設(shè)，更重視工程的管理；重視工程措施，更重視非工程措施，建立以資源優(yōu)化配置為基礎(chǔ)的節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系和措施優(yōu)化組合的防洪減災(zāi)體系。因?yàn)?，過(guò)去防洪、灌溉和供水量的增長(zhǎng)，主要靠傳統(tǒng)措施，即水利工程數(shù)量的增加來(lái)解決，而未來(lái)的防洪、灌溉和用水量的增長(zhǎng)，已不可能全靠興修工程來(lái)解決，而依靠科技創(chuàng)新將成為戰(zhàn)略的重點(diǎn)，要走效益型、科技型、優(yōu)化型、集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，這是世界上發(fā)展的趨勢(shì)，也是中國(guó)走出水資源短缺困難的根本途徑。

3 如何推動(dòng)工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變的進(jìn)程發(fā)展

為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，我們主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析如何推動(dòng)水利工程向資源水利轉(zhuǎn)變的發(fā)展進(jìn)程。

第一、健全政策法規(guī)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。抓緊完善水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理等方面的政策法規(guī)體系。

第二、建立完善的水資源管理體制。進(jìn)一步完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，切實(shí)加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。

第三、加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。鼓勵(lì)并積極發(fā)展污水處理回用、雨水和微咸水開(kāi)發(fā)利用、海水淡化和直接利用等非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用。加快城市污水處理回用管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高城市污水處理回用比例。非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用納入水資源統(tǒng)一配置。

第三，全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理。廣泛深入開(kāi)展基本水情宣傳教育，大力扭轉(zhuǎn)人們以前對(duì)傳統(tǒng)水利工程的看法，宣傳資源水利的優(yōu)勢(shì)。將保護(hù)水資源的思想深入人心，使得每個(gè)公民有節(jié)約用水的理念，形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。

第四、建立和健全水資源保護(hù)?？茖W(xué)利用水資源必須同時(shí)兼顧環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決制止無(wú)序開(kāi)發(fā)和過(guò)度開(kāi)發(fā),尤其是主要河流。水資源開(kāi)發(fā)利用要科學(xué)、全面規(guī)劃。

第五、增加水利工程重點(diǎn)投入。防洪投入、城市雨洪調(diào)蓄設(shè)施投入、滿(mǎn)足社會(huì)供水需求投入、污水處理投入、城市河湖整治投入。

第六、管理人才的素質(zhì)及選拔。培養(yǎng)一批高素質(zhì)水利技術(shù)人員，有秩序地參與工程管理、水行政管理、科研等各領(lǐng)域。

4結(jié)語(yǔ)

國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)表明，水資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中是不可缺少的、或者說(shuō)是最重要的支撐條件，沒(méi)有水，任何國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)都談不上高速和高效的發(fā)展，更談不上可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐已經(jīng)證明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，水具有特殊的戰(zhàn)略地位。我們強(qiáng)調(diào)資源型水利，正是基于此目的，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。水的問(wèn)題應(yīng)該放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，處理好人與自然的和諧共處，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，認(rèn)真研究水資源承載能力，合理配置水資源。 從工程型水利到資源型水利，就是水利部門(mén)從注重工程建設(shè)轉(zhuǎn)到重視水資源優(yōu)化配置上來(lái)，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全面要求。

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篇7

關(guān)鍵詞：政府信息資源共享；目標(biāo)導(dǎo)向理論；共享模式

中圖分類(lèi)號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）09-0213-03

當(dāng)前在中國(guó)，大量寶貴的信息資源為各級(jí)政府部門(mén)所有并日趨豐富，如政策法規(guī)信息、行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、招商引資信息、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、社會(huì)保障線(xiàn)信息等等。社會(huì)公眾對(duì)獲取政府信息和政務(wù)功能公開(kāi)的要求日益提高對(duì)政府部門(mén)的管理與服務(wù)水平等提出越來(lái)越高的要求。政府信息資源共享成為人們?nèi)找骊P(guān)注的重要課題。

一、政府信息資源共享的內(nèi)涵

政府信息資源可以簡(jiǎn)單地理解為與政府相關(guān)的信息資源。政府信息資源是指政府在公共管理活動(dòng)中產(chǎn)生的信息或數(shù)據(jù)的統(tǒng)稱(chēng)。包括政府在公共管理活動(dòng)中建設(shè)和使用的信息及相關(guān)要素的集合。這些相關(guān)要素主要包括信息系統(tǒng)、公共信息服務(wù)以及信息基礎(chǔ)設(shè)施等。

信息資源共享可看做是信息資源和共享兩個(gè)概念的組合。共享是在一定的政策體制、激勵(lì)措施和安全保障的基礎(chǔ)上，在一定范圍內(nèi)的所有成員之間相互協(xié)作，共同使用彼此資源的一種機(jī)制。政府信息資源共享就是在一定的政策體制、激勵(lì)措施和安全保障的基礎(chǔ)上，在政府內(nèi)部、政府與政府外部之間共同使用政府信息資源的一種機(jī)制，目的是提高公共管理和公共服務(wù)水平。主要包括政府各職能部門(mén)之間的資源共享、不同層級(jí)政府之間的資源共享、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與政府之間的資源共享、政府與企業(yè)之間和政府與公民之間的資源共享。

二、中國(guó)政府信息資源共享存在的問(wèn)題

中國(guó)目前的政府信息資源共享狀況分析，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1．對(duì)政府信息資源共建共享的認(rèn)識(shí)不足。對(duì)于政府信息資源為什么要共享，應(yīng)該怎樣實(shí)現(xiàn)共享，目前不同部門(mén)和利益代表對(duì)它的認(rèn)識(shí)差異很大，沒(méi)有形成共識(shí)，認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一和利益上的沖突給政府信息資源共享的發(fā)展造成了巨大的摩擦和阻力。

2．利益驅(qū)動(dòng)為信息資源共享造成障礙。政府信息資源是一種特殊的物品，將其共享其實(shí)就是把這一特殊物品產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重新安排，也就是把原來(lái)為少部分人掌握的信息利益歸還給公眾，這樣不可避免地會(huì)剝奪某些政府部門(mén)和官員的政治或者經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)然會(huì)促使他們以各種理由和手段來(lái)阻礙政府信息資源共享的進(jìn)程

3．缺乏規(guī)劃化、精細(xì)化的管理。首先，缺乏信息資源共享的統(tǒng)一規(guī)劃，縱觀(guān)當(dāng)前各地的信息系統(tǒng)，各行業(yè)各部門(mén)都根據(jù)自身特點(diǎn)或需要出發(fā)，由不同的IT公司依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的，系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和兼容性，形成了眾多分散、異構(gòu)、相互封閉的信息資源系統(tǒng)，難以有效地實(shí)現(xiàn)信息共享，也就是我們前文提到的“信息孤島”。其次，數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和互通缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和政策性指導(dǎo)?；A(chǔ)性的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，而且各地方、各部委以及國(guó)家級(jí)的信息中心之間的數(shù)據(jù)庫(kù)連接還不通暢，造成了高投入、低效用現(xiàn)象。再次，信息資源管理與開(kāi)發(fā)缺乏制度化、規(guī)范化的管理。由于很多領(lǐng)導(dǎo)層和工作人員的對(duì)信息資源開(kāi)發(fā)和利用不夠重視，致使多數(shù)部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的信息管理機(jī)構(gòu)，即使有信息中心這樣的機(jī)構(gòu)，也只是承擔(dān)硬件維護(hù)等基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)信息管理工作。對(duì)信息的采集、整合、傳遞、儲(chǔ)存等過(guò)程沒(méi)有設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致各部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)的信息交流十分困難。最后，相關(guān)的法規(guī)建設(shè)滯后。盡管《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)頒布，但是各地和各部門(mén)關(guān)于政務(wù)信息公開(kāi)和信息資源共享的具體的管理辦法出臺(tái)緩慢，而且缺乏政府信息資源共享的范圍、程度、期限、監(jiān)督等等詳細(xì)規(guī)定。

4．資金使用存在問(wèn)題。資金不足是最主要的問(wèn)題。政府信息資源共享是基于強(qiáng)大的信息化基礎(chǔ)設(shè)施上。而中國(guó)特別是中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平低，信息化建設(shè)投入資金少，導(dǎo)致硬件環(huán)境既不能保證其信息資源的質(zhì)量，也妨礙了信息資源的共享。資金浪費(fèi)也是一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題。各級(jí)政府和部門(mén)在資金有限的情況下，對(duì)政府信息資源的建設(shè)投入了大量資金，但資金浪費(fèi)現(xiàn)象極其嚴(yán)重。如在1999年政府上網(wǎng)工程開(kāi)始后的幾年間，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，各地方、各行各業(yè)紛紛按不同標(biāo)準(zhǔn)建立網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)致信息資源無(wú)法共享，造成了很大的浪費(fèi)。

三、政府信息資源共享影響因素分析

1．行政體制。新時(shí)期政府信息資源共享一個(gè)特點(diǎn)就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠即時(shí)的信息共享與處理，突破了傳統(tǒng)政府公務(wù)中時(shí)間與空間的限制，為社會(huì)提供各種快捷全面的服務(wù)，這個(gè)特定決定了它是政府管理模式的深刻變革。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府信息資源共享相比，中國(guó)源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政體制對(duì)電子政務(wù)環(huán)境下的信息資源共享模式實(shí)施的制約不可小視。許多地方政府和部門(mén)是為了完成上級(jí)的計(jì)劃和要求而進(jìn)行信息資源的開(kāi)發(fā)利用，而對(duì)共享的根本目的、發(fā)展思路、方向等欠缺思考，并未認(rèn)識(shí)到政府信息資源共享是政府與公眾的一項(xiàng)長(zhǎng)期的互動(dòng)工程。

2．資金不足。經(jīng)濟(jì)要素是決定信息資源基礎(chǔ)建設(shè)的核心因素，主要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平、金融發(fā)展、政策法規(guī)、GDP等一系列指標(biāo)。很多地區(qū)碰到的最大問(wèn)題是資金問(wèn)題，不僅是投入資金不足，消費(fèi)資金不強(qiáng)，也明顯制約著信息資源的共享。

3．人力資源素質(zhì)和分布不均?，F(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是人的現(xiàn)代化，再先進(jìn)的技術(shù)也還是要靠人來(lái)掌控，政府信息資源管理的實(shí)施需要高素質(zhì)的人力資源支撐。中國(guó)人力資源數(shù)量眾多，但質(zhì)量較低，且結(jié)構(gòu)失衡，地區(qū)分布極不均衡，各地公眾接受信息服務(wù)所要求的信息技術(shù)素質(zhì)也大不相同。

4．信息資源的組成。政府是信息資源的最大擁有者。從中國(guó)現(xiàn)階段的情況看，政府的信息資源最多，約占總信息資源的80%。然而政府是按照制衡原則進(jìn)行設(shè)立，不同部門(mén)、不同級(jí)別掌握的信息資源的范圍、價(jià)值形態(tài)都是不一樣的。政府信息資源的共享過(guò)程需對(duì)這些資源進(jìn)行重組和整合，達(dá)到互聯(lián)網(wǎng)上虛擬的統(tǒng)一，必須全面闡述一個(gè)完整的信息，同時(shí)建立一個(gè)可靠的事務(wù)處理模型。

5．政府管理與組織。隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的迅速發(fā)展，政府不可避免地要進(jìn)行改革，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，并推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。為實(shí)現(xiàn)信息的有效傳遞和公共服務(wù)的管理，政府需要以不同以往的方式來(lái)組織與運(yùn)作資源，以減少費(fèi)用，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。政府是一個(gè)龐大的組織，其變革不可能像一個(gè)企業(yè)那樣可以迅速實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)緩慢而有序的過(guò)程，其為公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)重組也必定是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。政府信息資源共享，對(duì)公務(wù)人員共享意識(shí)、政府職能整合、組織機(jī)構(gòu)變革、業(yè)務(wù)流程改進(jìn)等涉及政府管理水平的問(wèn)題提出了高要求。

四、目標(biāo)導(dǎo)向理論在政府信息資源共建共享中的應(yīng)用探討

（一）目標(biāo)導(dǎo)向理論

目標(biāo)導(dǎo)向理論是激勵(lì)的一種，是由豪斯提出來(lái)的。這種理論的基本出發(fā)點(diǎn)是要求領(lǐng)導(dǎo)者排除走向目標(biāo)的障礙，使其順利達(dá)到目標(biāo)，在此過(guò)程中，給予職工滿(mǎn)足多種多樣需要的機(jī)會(huì)。目標(biāo)導(dǎo)向理論認(rèn)為，要達(dá)到任何一個(gè)目標(biāo)必須經(jīng)過(guò)目標(biāo)行為。而要進(jìn)入目標(biāo)行為又必須先經(jīng)過(guò)目標(biāo)導(dǎo)向行為。兩種行為對(duì)動(dòng)機(jī)強(qiáng)度的影響是截然相反的，為了解決這一矛盾，使動(dòng)機(jī)強(qiáng)度經(jīng)常保持在一個(gè)較高的水平上，就必須交替運(yùn)用目標(biāo)導(dǎo)向行為和目標(biāo)行為。也就是說(shuō)，當(dāng)一個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)適時(shí)地提出新的更高的目標(biāo)，以便進(jìn)入一個(gè)新的目標(biāo)導(dǎo)向過(guò)程，從而使動(dòng)機(jī)強(qiáng)度維持在較高的水平上，使人保持一種積極的狀態(tài)。

（二）充分考慮政府及其職能部門(mén)之間的權(quán)力引導(dǎo)、利益驅(qū)導(dǎo)與信息交流的關(guān)系，建立合理的共建共享模式

本文主張把政府信息資源共建共享目標(biāo)作為政府信息資源共建共享理論體系構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)。在信息資源共建共享理論體系的主要構(gòu)成要素中，目標(biāo)決定原則，從目標(biāo)和原則出發(fā)，選擇政府信息資源共建共享的機(jī)制、模式和技術(shù)。作者以目標(biāo)為導(dǎo)向提出政府信息資源共建共享的幾個(gè)模式：政府信息透明化、政府信息資源再利用、共享數(shù)據(jù)庫(kù)、建立信息交換平臺(tái)。

1.政府信息透明化。（1）建立政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是政府和公眾間的最為重要的接口。是政府與其服務(wù)對(duì)象之間的交流與傳統(tǒng)實(shí)體政府相比，政府網(wǎng)站取代了窗口和部門(mén)式的政府服務(wù)方式。政府與公眾間的溝通，不再有空間和時(shí)間上的限制，其用戶(hù)只需要通過(guò)網(wǎng)站，便可以獲得滿(mǎn)意的政府服務(wù)。而政府的服務(wù)和管理職能，亦可以通過(guò)網(wǎng)站直接予以實(shí)現(xiàn)。在政務(wù)信息的多種形式中，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以覆蓋范圍廣、傳播速度快、存儲(chǔ)容量大、檢索查詢(xún)方便等特點(diǎn)，可以大大提高政府服務(wù)的效率。同時(shí)政府還可利用反饋信息，對(duì)某些社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行分析研究。（2）充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體。近年來(lái)興起的網(wǎng)絡(luò)媒體，有人已將其稱(chēng)做自報(bào)紙、雜志、廣播、電視之后的第五大媒體，其中包括網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、短信等等。政府信息資源共享是基于政府管理工作的創(chuàng)新，面對(duì)這一新型以大眾傳播信息為目標(biāo)的大眾傳播媒體，我們應(yīng)該妥善加以利用。還有就是政府博客由于博客的承載主體都為商業(yè)網(wǎng)站比如新浪、網(wǎng)易、搜狐等等，博主只需進(jìn)行內(nèi)容的維護(hù)即可，建設(shè)的成本可謂低廉，最重要的是訪(fǎng)問(wèn)博客已經(jīng)成為不少網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)生活的一部分，政府博客不失為政府信息的新手段。

2.政府信息資源再利用。政府信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)主要信息產(chǎn)品形式是數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)上欄目和產(chǎn)品、紙介質(zhì)產(chǎn)品（期刊、雜志等）以及其他。國(guó)家機(jī)構(gòu)由于職能與工作的需要，收集與積累了大量的信息資源。這些資源一方面來(lái)自政府的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，另一方面來(lái)自政府行政管理工作中積累的工作與業(yè)務(wù)資料，還有通過(guò)政府機(jī)構(gòu)以其他各種方法、技術(shù)獲得的資料，如地理空間數(shù)據(jù)、自然資源數(shù)據(jù)、市政建設(shè)數(shù)據(jù)等。政府有責(zé)任向社會(huì)提供的信息內(nèi)容不僅包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、計(jì)劃數(shù)據(jù)、政策、法規(guī)、國(guó)際協(xié)議數(shù)據(jù)、管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，還應(yīng)包括政府的意圖，希望取得社會(huì)支持與合作的內(nèi)容。

政府掌握著全社會(huì)信息資源的大部分資源處于閑置狀態(tài)，信息資源利用率十分低，這是一種極大的社會(huì)資源浪費(fèi)。通過(guò)開(kāi)放政府信息資源，實(shí)現(xiàn)信息的增值。一是對(duì)政府內(nèi)部的增值服務(wù)，對(duì)政府內(nèi)部信息資源的集成和利用，為政府決策提供信息服務(wù)，二是根據(jù)信息產(chǎn)品的公共物品屬性，面向社會(huì)，采取多重信息服務(wù)模式，可以改變單純靠行政手段采集信息的做法，在充分利用行政管理信息系統(tǒng)的同時(shí)，應(yīng)委托社會(huì)上的信息內(nèi)容服務(wù)企業(yè)為自己采集和處理特定的信息，還可以有償?shù)卦谑袌?chǎng)上選購(gòu)有價(jià)值信息或者鼓勵(lì)一些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)搞信息資源的深度開(kāi)發(fā)，這樣做不僅有利于豐富政府信息資源，還有利于信息服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。開(kāi)發(fā)主體為政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位政府可以憑借掌握擁有全社會(huì)大部分信息資源的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深層次的開(kāi)發(fā)，可以為公眾和政府高層決策提供高質(zhì)量、權(quán)威性的信息服務(wù)。由于政府部門(mén)本身的技術(shù)和效率決定，可以考慮將特色信息資源的開(kāi)發(fā)外包，然后支付給中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用。開(kāi)發(fā)主體為中介機(jī)構(gòu)（非政府組織NGO或民營(yíng)信息機(jī)構(gòu)）因?yàn)楦鶕?jù)信息公開(kāi)條例，這些中介機(jī)構(gòu)可以依法獲得特色信息資源，然后根據(jù)各自的需求，對(duì)這些政府信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，所取得的成果，可以有償供企業(yè)、個(gè)人甚至是政府的部門(mén)使用。由于涉及到的是對(duì)政府信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，政府可以選擇以授予其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，以保證開(kāi)發(fā)成果的真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確，更好地服務(wù)大眾。值得注意的是在這個(gè)過(guò)程中，政府會(huì)側(cè)重于純公共物品性質(zhì)的信息資源開(kāi)發(fā)、NGO側(cè)重準(zhǔn)公共物品中的池塘產(chǎn)品性質(zhì)的信息資源，而私人信息企業(yè)則偏重于準(zhǔn)公共物品中競(jìng)爭(zhēng)性程度較高的信息資源。特色資源是信息資源中最具生命力的組成部分，具有互補(bǔ)性、共享性和較高的利用價(jià)值。政府信息資源中的地方經(jīng)濟(jì)，部門(mén)經(jīng)濟(jì)信息和地方服務(wù)信息是最具有個(gè)性化的信息，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出地方特色，是各級(jí)政府信息資源建設(shè)的重點(diǎn)和方向，把這種特殊性的信息資源加以收集、加工、整理和篩選，使之成為整個(gè)政府信息資源中查閱率、點(diǎn)擊率最高的一個(gè)亮點(diǎn)。特色化信息資源的開(kāi)發(fā)能夠避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)，使信息資源在全社會(huì)優(yōu)化配置和有效利用，使信息資源發(fā)揮最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并能為更多用戶(hù)提供有價(jià)值的信息資源。

3.共享數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。就是利用新建的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，通過(guò)對(duì)共享用戶(hù)的需求進(jìn)行調(diào)查分析，建立特定的數(shù)據(jù)采集和挖掘、傳送的邏輯模型后，一是有系統(tǒng)、有組織的對(duì)政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)或特定數(shù)據(jù)庫(kù)抽取數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行整合、加工、處理成有價(jià)值共享數(shù)據(jù)提供給用戶(hù)，二是將某些特定用戶(hù)上傳的數(shù)據(jù)分析后，根據(jù)政府業(yè)務(wù)部門(mén)的需要，傳送至各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)不同的社會(huì)需求，可以建設(shè)不同的公共數(shù)據(jù)中心。

4.建立信息交換平臺(tái)。孤島問(wèn)題的形成主要由于缺乏良好的信息交換平臺(tái)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，分別由相互孤立的應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生和管理的，服務(wù)范圍僅僅局限在個(gè)別應(yīng)用或部門(mén)內(nèi)部，數(shù)據(jù)庫(kù)之間存在數(shù)據(jù)重疊，數(shù)據(jù)的重復(fù)采集和不一致現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這制約了系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮。這需要通過(guò)規(guī)范化采集、整合和管理，使基層政府在市場(chǎng)、政務(wù)公開(kāi)等方面的信息從孤立的、不成體系的狀態(tài)，變?yōu)楸舜岁P(guān)聯(lián)的信息體系，提高信息資源的使用效率。因此，構(gòu)建良好的信息交換平臺(tái)是提高基層政府電子政務(wù)實(shí)效的一個(gè)重要突破口。從近幾年的發(fā)展情況看，基層電子政務(wù)即將進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段——深入應(yīng)用階段，這個(gè)階段的突出特點(diǎn)是資源的整合應(yīng)用。經(jīng)過(guò)不斷的探索和積累，不少基層政府已經(jīng)建成了許許多多的應(yīng)用系統(tǒng)。通過(guò)這種信息交換，對(duì)提高政府服務(wù)型職能的質(zhì)量和綜合能力有重要推動(dòng)作用。政務(wù)信息交換平臺(tái)是政府信息資源共享交換和應(yīng)用整合的基礎(chǔ)設(shè)施，它把各種孤立的應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行高效傳輸，對(duì)業(yè)務(wù)流程實(shí)施整合，在這個(gè)平臺(tái)上公文傳輸、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享和交換、政府部門(mén)間并聯(lián)審批等等都能實(shí)現(xiàn)。政務(wù)信息交換平臺(tái)提供了跨系統(tǒng)、跨網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的數(shù)據(jù)交換功能，不同的應(yīng)用系統(tǒng)可以通過(guò)應(yīng)用適配器連接到其數(shù)據(jù)交換平臺(tái)上，按各自業(yè)務(wù)的需求，通過(guò)集成系統(tǒng)，進(jìn)行信息交換和流程協(xié)同，以達(dá)到消除“信息孤島”的目的。

通過(guò)探討政府信息資源共享問(wèn)題，能夠拓展我們關(guān)于政府信息資源管理理論的研究視野，并對(duì)政府信息資源管理的現(xiàn)實(shí)給予積極的關(guān)注，有利于政府信息資源的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用和共享，以提高中國(guó)信息資源管理能力。隨著政治體制改革的進(jìn)行，中國(guó)政府職能由管理型轉(zhuǎn)向管理服務(wù)型，這一轉(zhuǎn)變勢(shì)必要通過(guò)大量的信息來(lái)實(shí)現(xiàn)，而公眾也正是通過(guò)這些信息來(lái)了解國(guó)家政策，監(jiān)督政府的各項(xiàng)工作，信息共享已經(jīng)成為公眾與政府之間的橋梁有通過(guò)信息共享，增加政府工作的透明度，才能充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，才能促成公平競(jìng)爭(zhēng)，才能使社會(huì)走上良性循環(huán)的軌道。

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Research of Government Information Resources Sharing Mode Guided by the Purpose

LI Zhen-long

（North China University of Water Resources and Electric Power，Zhengzhou 450002，China）

篇8

一、資料與方法

1.資料。選擇我院醫(yī)院工作人員，其中包括醫(yī)生、醫(yī)技人員以及護(hù)士。總共發(fā)放50份問(wèn)卷，其中回收到的有效問(wèn)卷數(shù)為47份，有效回收比率為94.0%。其中醫(yī)生人員為27.1%，護(hù)士人員為 61.2%，醫(yī)技人員為11.7%；男性為21. 3%；年齡在25歲以下的為24. 2%，年齡在26-35歲之間的為41.0%，在36 -45歲之間的為24.1% ，年齡在46歲以上的為10.7%。

2.調(diào)查工具以及內(nèi)容。調(diào)查所選擇的問(wèn)卷是經(jīng)過(guò)參考國(guó)內(nèi)外一些文獻(xiàn)，再經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)制定的。問(wèn)卷的內(nèi)容包括醫(yī)院工作人員對(duì)現(xiàn)工作的滿(mǎn)意度、主觀(guān)問(wèn)題以及工作人員的一般情況三個(gè)部分，總共有60個(gè)條目。其中對(duì)工作滿(mǎn)意度相關(guān)的調(diào)查量表包括： 工作本身、同事關(guān)系、工作條件、晉升、工作認(rèn)可、內(nèi)部管理、薪酬以及醫(yī)院政策這八個(gè)維度，其中每個(gè)維度所含有的條目數(shù)分別為11、7、5、7、4、15、5、16。

3.分析方法。調(diào)查得到的所有資料都采用EpiData3.0這一軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)，選擇SPSS13.0 這一軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理以及分析。其中統(tǒng)計(jì)學(xué)方法包括統(tǒng)計(jì)描述以及方差分析等。

二、結(jié)果

1.我院工作人員滿(mǎn)意度的總體情況。選擇常使用的5級(jí)評(píng)分方法得出每個(gè)條目對(duì)應(yīng)的分值，再將所有分值進(jìn)行合計(jì)，從而得到醫(yī)院工作人員各自相關(guān)的總體滿(mǎn)意度分值。再依據(jù)總評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)： 在60-90分之間為很不滿(mǎn)意；在91-150分之間為不滿(mǎn)意；在151-210分之間為不確定；在211-270分之間為滿(mǎn)意；在271-300分之間為很滿(mǎn)意，最后總結(jié)在本次調(diào)查中醫(yī)院工作人員滿(mǎn)意度的總體情況，如表1。

2. 各維度滿(mǎn)意度。用各維度條目所得總分除以各維度條目數(shù)表示各維度滿(mǎn)意度，如表2。

三、討論

調(diào)查發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員總體滿(mǎn)意度仍有改善的空間；醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作本身最滿(mǎn)意，對(duì)薪酬最不滿(mǎn)意。因此醫(yī)院應(yīng)需要制定健全的用人機(jī)制，使人力資源管理體系進(jìn)一步完善，進(jìn)而提高醫(yī)院工作人員的滿(mǎn)意度。

當(dāng)前醫(yī)院人力資源管理的實(shí)施，就是以有效健全的管理模式來(lái)激勵(lì)醫(yī)院工作人員的潛力，同時(shí)在激勵(lì)之中使醫(yī)院工作人員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，將醫(yī)院以及員工的利益都能夠最大化的發(fā)揮。醫(yī)院進(jìn)行人力資源管理，主要是實(shí)施人事分配、工資福利、調(diào)動(dòng)人事、檔案以及社會(huì)保險(xiǎn)等，這不僅要有很強(qiáng)的政策性以及制度性，而且還要有人事部門(mén)對(duì)各種制度以及政策嚴(yán)格的予以執(zhí)行。此種情況下，作為從事醫(yī)院思想政治工作的工作人員要做到以這些角度出發(fā)，以人為本，用有效健全的思想政治工作使醫(yī)務(wù)人員積極性來(lái)調(diào)動(dòng)起來(lái)，并提高綜合素質(zhì)。從都說(shuō)明人力資源管理以及醫(yī)院思想政治工作在目標(biāo)以及對(duì)象上都是絕對(duì)一致的，兩者之間使相輔相成、相互滲透的，都對(duì)促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展起著十分重要的作用。

篇9

【關(guān)鍵詞】圖書(shū)館 信息資源 網(wǎng)絡(luò)背景 共建與共享

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大背景下，圖書(shū)館信息資源的共建共享成為可能。計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)給讀者給圖書(shū)館提供了非常便捷的服務(wù)平臺(tái)，信息的有效共享已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境下無(wú)可比擬的重要作用。

一、及時(shí)地樹(shù)立圖書(shū)館發(fā)展的新觀(guān)念

在新的形勢(shì)下，要及時(shí)地樹(shù)立圖書(shū)館發(fā)展的新觀(guān)念。摒棄傳統(tǒng)的圖書(shū)館貪大求全的發(fā)展路線(xiàn)，重點(diǎn)提高信息資源共享的意識(shí)，通力合作，共同分享館中藏書(shū)。將網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái)作為技術(shù)的工具，加強(qiáng)信息資源的體系完善。通過(guò)信息資源的共享和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在組織建設(shè)中提高圖書(shū)館的發(fā)展，從而最大程度地滿(mǎn)足人們對(duì)于圖書(shū)資源的需要。所以說(shuō)，應(yīng)該加強(qiáng)圖書(shū)館之間的文獻(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性，控制好資源共享的力度。與此同時(shí)，不斷地強(qiáng)化創(chuàng)新能力與創(chuàng)新精神，不要因?yàn)橘Y源的共享放棄了資源的建設(shè)。要充分的認(rèn)識(shí)到資源的共建是資源共享的前提和基礎(chǔ)，只有努力的提高自身館藏的建設(shè)，才可以有效地推動(dòng)信息資源的共享，最大限度地達(dá)到資源的優(yōu)化配置。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

圖書(shū)館信息資源的共享，需要標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的支持。只有不斷地提高文獻(xiàn)信息的傳遞、加工、整理、儲(chǔ)存的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，才可以促進(jìn)信息資源的有效交流。沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)，就無(wú)法有效地對(duì)文獻(xiàn)資源進(jìn)行控制和管理。在加工和處理文獻(xiàn)的過(guò)程中，會(huì)涉及許多文化和系統(tǒng)，所以說(shuō)，在進(jìn)行文獻(xiàn)信息加工時(shí)，應(yīng)該加快標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，吸取和借鑒成功的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，為信息資源的有效共建和共享創(chuàng)造條件。

三、及時(shí)地引入新技術(shù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，圖書(shū)館的發(fā)展結(jié)構(gòu)正在由實(shí)體性的模式轉(zhuǎn)向虛擬性和實(shí)體性相結(jié)合的模式，從而更好地滿(mǎn)足人們的多元化需求。人們?cè)谌魏螘r(shí)間、任何地域都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行咨詢(xún)、搜索和使用。這種信息資源的使用，不受時(shí)間和區(qū)域等其他外部因素的限制，在根本上實(shí)現(xiàn)了大公共圖書(shū)館的服務(wù)要求。所以說(shuō)，圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展中，要加快技術(shù)革新的力度，不斷地引進(jìn)各種新技術(shù)，比如說(shuō)多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、處理技術(shù)等等。為實(shí)現(xiàn)信息資源的共享提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。與此同時(shí)，圖書(shū)館的工作人員也要積極的進(jìn)行思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，努力投身到信息資源的建設(shè)中去。推動(dòng)軟件的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，完成相應(yīng)的制作與設(shè)計(jì)，建設(shè)圖書(shū)館的廣域網(wǎng)和城域網(wǎng)。有效地對(duì)圖書(shū)館的館員進(jìn)行技能和技術(shù)的培訓(xùn)，積極地鼓勵(lì)他們參加更深一級(jí)的教育和培訓(xùn)，從而有效地推動(dòng)圖書(shū)館的信息資源建設(shè)工作。

四、加強(qiáng)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)

加強(qiáng)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的重要前提。因此，要努力構(gòu)建一個(gè)功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)速度快的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，支持信息資源的有效布局，形成自己的特色館藏，為信息資源的建設(shè)提供了硬件和軟件支持。完善自身的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)一體化。進(jìn)一步完善電子系統(tǒng)圖書(shū)的數(shù)據(jù)交換，通過(guò)一個(gè)圖書(shū)館的系統(tǒng)可以登錄或者查詢(xún)新的目錄。加強(qiáng)與圖書(shū)采購(gòu)機(jī)構(gòu)之間的有效聯(lián)系和溝通，加快館內(nèi)圖書(shū)的更新?lián)Q代速度，最大程度地滿(mǎn)足人們的閱讀需要，有效地實(shí)現(xiàn)信息的優(yōu)化配置。與此同時(shí)，加強(qiáng)和完善圖書(shū)館之間相互借閱的業(yè)務(wù)，提供網(wǎng)絡(luò)互借的技術(shù)支持。而且還可以隨時(shí)查詢(xún)圖書(shū)的庫(kù)存狀況，完成預(yù)約和續(xù)借的業(yè)務(wù)，給廣大的讀者提供進(jìn)一步的便捷服務(wù)。

五、充分發(fā)揮法律的保障作用

在圖書(shū)館資源信息的共建和共享的過(guò)程中，有賴(lài)于完善的法律制度體系的保障。明確圖書(shū)館共同發(fā)展的行動(dòng)方針，增強(qiáng)多種行業(yè)之間的共同努力和共同參與，避免不同行業(yè)間的推卸責(zé)任和利益沖突，通過(guò)政策和法規(guī)來(lái)規(guī)范各方的行為規(guī)范，從而維護(hù)圖書(shū)館發(fā)展的整體利益。比如說(shuō)，《圖書(shū)館法》中明確指出，應(yīng)該強(qiáng)化圖書(shū)館資源信息共建與共享的重要作用，規(guī)范好各成員之間的權(quán)利和義務(wù)，保證經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和到位，完善信息資源的運(yùn)行體系，強(qiáng)化共同發(fā)展、整體布局。除此之外，在信息資源的建設(shè)中，必然會(huì)觸及一些法律、法規(guī)方面的問(wèn)題，比如說(shuō)，版權(quán)保護(hù)、文獻(xiàn)的傳遞和互借等等，應(yīng)該加強(qiáng)法律法規(guī)的規(guī)范和重視，從法律的角度來(lái)保證圖書(shū)館資源信息建設(shè)的順利進(jìn)行。在工作中全面、客觀(guān)的判斷將來(lái)會(huì)出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，及時(shí)尋求有效的解決路徑，進(jìn)行預(yù)防+治理的綜合模式，未雨綢繆、有效地防治，從而在根本上保證人們可以有效地利用公共資源，而且公平、及時(shí)的享受圖書(shū)館信息的共享優(yōu)勢(shì)。

六、不斷地提高館員的綜合素質(zhì)

在科技化的網(wǎng)絡(luò)大背景之中，隨著信息技術(shù)的日新月異和計(jì)算機(jī)的更新?lián)Q代，圖書(shū)館信息資源建設(shè)離不開(kāi)高素質(zhì)、高水平的工作人員的支持。信息資源在共享的過(guò)程中，電子化、網(wǎng)絡(luò)化的圖書(shū)館發(fā)展，對(duì)工作人員的能力水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了更進(jìn)一步的要求。要求工作人員必須要具備精準(zhǔn)的圖書(shū)情報(bào)知識(shí)和能力，還要不斷地提高自己的外語(yǔ)能力和計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平。所以說(shuō)，圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展，要進(jìn)一步的加強(qiáng)人員隊(duì)伍的能力建設(shè)，努力的給圖書(shū)館的工作人員提供多方面的培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高他們的綜合能力和水平，使他們更好地適應(yīng)新工作的環(huán)境的需要。積極地引進(jìn)新技術(shù)和新方法，進(jìn)一步為圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展提供多方面的支持。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文針對(duì)新形勢(shì)下，信息資源共建共享的重要性開(kāi)始出發(fā)，從六個(gè)大方面：及時(shí)地樹(shù)立圖書(shū)館發(fā)展的新觀(guān)念；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；及時(shí)地引入新技術(shù)；加強(qiáng)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)；充分發(fā)揮法律的保障作用；不斷地提高館員的綜合素質(zhì)，詳細(xì)分析網(wǎng)絡(luò)背景下圖書(shū)館信息資源共建共享。

【參考文獻(xiàn)】

［1］彭雅飛，陸萍. 圖書(shū)館信息資源共享模式的類(lèi)型與特點(diǎn)，2011 （07）.

［2］盧克建，王東升. 市場(chǎng)意識(shí)下圖書(shū)館信息資源共享模式探討. 圖書(shū)情報(bào)工作，2007 （11）.

篇10

作者簡(jiǎn)介： 陳曉和（1954），男，安徽安慶人，教授，博士生導(dǎo)師，國(guó)防經(jīng)濟(jì)研究中心主任；安家康（1985），男，安徽蚌埠人，博士研究生，研究方向：國(guó)防經(jīng)濟(jì)理論與政策。

關(guān)鍵詞： 軍民融合；資源共享；動(dòng)態(tài)演化；監(jiān)管機(jī)制

摘要： 運(yùn)用演化博弈理論，在有限理性的假設(shè)下研究軍民融合資源共享的動(dòng)態(tài)演化過(guò)程。動(dòng)態(tài)演化的長(zhǎng)期均衡結(jié)果與資源共享博弈雙方的支付矩陣及初始狀態(tài)有關(guān)：資源共享的總規(guī)模和預(yù)期收益率對(duì)均衡結(jié)果有正向影響；機(jī)會(huì)收益率和投入成本對(duì)均衡結(jié)果有負(fù)向影響；收益分配比例最優(yōu)時(shí)，軍民融合資源共享概率最大。提出了完善軍民融合資源共享機(jī)制的政策建議。

中圖分類(lèi)號(hào)： F063.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)： 10012435(2011)06065107

On ResourceSharing Mechanism of Military and Civilian Union Based on Evolutionary Game

CHEN Xiaohe, AN Jiakang (Research Institute of Finance & Economics, Shanghai University of Finance & Economics, Shanghai 200434, China）

Key words: Military and civilian union; Resource sharing; Dynamic evolution; Oversight mechanism

Abstract: With evolutionary game theory, study the dynamic evolution of resource sharing of military and civilian union which is based on the assumption of bounded rationality. Longrun equilibrium of dynamic evolution is related to resource sharing bilateral payoff matrix and original state. Total scale of resource sharing and expected yield have positive effects on equilibrium outcomes, while opportunity rate of return and input cost have negative effects on equilibrium outcomes. Probability of resource sharing of military and civilian union is maximum when proportion of return distribution is optimal. Make policy proposals to promote resourcesharing mechanism of military and civilian union.

第6期陳曉和，等： 基于演化博弈的軍民融合資源共享機(jī)制 安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)2011年第39卷隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，高新技術(shù)在軍民用領(lǐng)域漸顯趨同，軍民融合資源共享成為提高國(guó)防經(jīng)濟(jì)資源保障績(jī)效、確保軍事經(jīng)濟(jì)和民用經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措［1］。這不僅有利于減少交易成本，提高資源利用效率，還可以增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)軍事經(jīng)濟(jì)與民用經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)［2］。我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)一直處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，軍地分離、軍企內(nèi)部軍品線(xiàn)與民品線(xiàn)分離的現(xiàn)象嚴(yán)重，軍品項(xiàng)目與民品項(xiàng)目往往各自為戰(zhàn)，部門(mén)之間進(jìn)行技術(shù)保密和技術(shù)封鎖、造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)［3］。

現(xiàn)有軍民融合資源共享的研究主要集中在制度建設(shè)方面：?jiǎn)T智凱認(rèn)為，我國(guó)“民技軍用”相對(duì)滯后。應(yīng)研究和解決相關(guān)的資格認(rèn)證、招投標(biāo)制、保密制度、軍用標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)防采購(gòu)和稅收優(yōu)惠等問(wèn)題，鼓勵(lì)更多有條件的民用科技資源為國(guó)防建設(shè)服務(wù)［4］。阮汝祥認(rèn)為，我國(guó)民用高技術(shù)成果向國(guó)防領(lǐng)域轉(zhuǎn)化和應(yīng)用已經(jīng)具備了良好的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境；但民用高科技資源參與和服務(wù)于國(guó)防建設(shè)，在政策法規(guī)、體制機(jī)制、思想意識(shí)等方面還存在問(wèn)題［5］。葉衛(wèi)平指出，軍品項(xiàng)目招投標(biāo)的比例太小、軍品技術(shù)所有權(quán)與使用權(quán)未適當(dāng)分離、阻礙軍民用資源互動(dòng)的“標(biāo)準(zhǔn)”壁壘未破除等，是建立軍民互動(dòng)合作與資源共享機(jī)制需要掃除的障礙［6］。王修來(lái)、張偉娜、毛傳新認(rèn)為，技術(shù)兼容性和互補(bǔ)性是軍民融合資源共享的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定著資源共享的可行性、規(guī)模和重點(diǎn)，比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)是達(dá)成軍民融合資源共享的經(jīng)濟(jì)因素，而制度因素則是影響軍民融合資源共享效率的關(guān)鍵。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、制度因素及其相互關(guān)系共同決定著軍民融合資源共享的內(nèi)容、形式及發(fā)展趨勢(shì)［7］。Lavallee指出，軍民融合是充分利用國(guó)防資源和民用資源推動(dòng)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新并制定與之相關(guān)的政策與方針的活動(dòng)和過(guò)程［8］。

現(xiàn)有研究很少?gòu)奈⒂^(guān)層面：即軍品和民品項(xiàng)目部門(mén)的角度分析軍民融合資源共享機(jī)制；多基于對(duì)軍品項(xiàng)目部門(mén)和民品項(xiàng)目部門(mén)完全理性的假設(shè)，而在實(shí)踐中它們往往是有限理性的，在決策時(shí)不可能一次就做出最優(yōu)選擇?；诖?，本文擬從軍品項(xiàng)目和民品項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)部門(mén)的角度出發(fā)，分析軍民融合資源共享的動(dòng)態(tài)演化，對(duì)有限理性假設(shè)下相關(guān)決策主體之間的博弈行為進(jìn)行分析，提出完善軍民融合資源共享機(jī)制的政策建議。

一、軍民融合資源共享機(jī)制的動(dòng)態(tài)演化分析

（一）演化博弈參數(shù)、支付矩陣與模型的建立

假設(shè)在軍民融合資源共享過(guò)程中，軍品項(xiàng)目部門(mén)和民品項(xiàng)目部門(mén)之間需要經(jīng)過(guò)多次博弈，并且兩個(gè)部門(mén)都是有限理性的，他們?cè)诶硇耘袛唷⒄J(rèn)知能力、決策的準(zhǔn)確性等方面皆有差異，所以一開(kāi)始并不能做出最優(yōu)的策略選擇，他們會(huì)在多次的合作博弈中，不斷修正、調(diào)整自己的策略選擇，直至做出最優(yōu)決策。

為直觀(guān)地描述軍民融合過(guò)程中軍品項(xiàng)目部門(mén)和民品項(xiàng)目部門(mén)兩類(lèi)決策主體之間的資源共享行為，又有如下假設(shè)：

（1）存在軍品項(xiàng)目部門(mén)和民品項(xiàng)目部門(mén)兩類(lèi)決策主體，他們對(duì)于資源共享的策略集為（共享，不共享）。在每一次博弈中，每一個(gè)決策主體都會(huì)根據(jù)對(duì)方的策略做出自己最優(yōu)的策略選擇［9-10］。當(dāng)軍品項(xiàng)目部門(mén)和民品項(xiàng)目部門(mén)都選擇資源共享時(shí)，他們的總收益eκ為，其中e為資源共享的收益率，κ為雙方資源共享的規(guī)模。進(jìn)一步，對(duì)于資源共享的總收益，假設(shè)民品項(xiàng)目部門(mén)獲得的比例為ρ，軍品項(xiàng)目部門(mén)獲得的比例為1-ρ。當(dāng)兩個(gè)部門(mén)都選擇資源不共享時(shí)，則他們的收益為正常收益，記為π2和π1。

（2）當(dāng)軍品項(xiàng)目部門(mén)和民品項(xiàng)目部門(mén)都選擇資源共享的策略時(shí)，軍品項(xiàng)目部門(mén)資源共享的投入規(guī)模為κ2，民品項(xiàng)目部門(mén)資源共享的投入規(guī)模為κ1,且k1+k2=k。兩個(gè)部門(mén)在資源共享中的收益分為兩個(gè)部分：一是不利用共享資源而獲取的正常收益，二是利用共享資源引進(jìn)、消化、學(xué)習(xí)、借鑒對(duì)方的技術(shù)而獲得的收益。于是在雙方都選擇資源共享的情況下，民品項(xiàng)目部門(mén)的總收益為π1+ρeκ，軍品項(xiàng)目部門(mén)的總收益為π2+(1-ρ)eκ。同時(shí)，兩個(gè)部門(mén)為了實(shí)現(xiàn)資源共享而進(jìn)行的資源投入也會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的成本c2κ2和c1κ1。

（3）軍品項(xiàng)目部門(mén)和民品項(xiàng)目部門(mén)在資源共享的過(guò)程中，由于信息不對(duì)稱(chēng)、制度不健全等，往往會(huì)產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為，給其中的一方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，從而導(dǎo)致資源共享的失敗。如現(xiàn)階段我國(guó)大飛機(jī)研發(fā)采取了新的軍民融合模式：中航集團(tuán)承擔(dān)大飛機(jī)研發(fā)中的軍品部分――“大運(yùn)”，“中國(guó)商飛”承擔(dān)其中的民品部分――“大客”。在這個(gè)過(guò)程中，“大運(yùn)”和“大客”的相互合作和資源共享能夠提高資源利用率，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)省科研經(jīng)費(fèi)；同時(shí)國(guó)家為了防止一家獨(dú)大，培育競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)定了大飛機(jī)項(xiàng)目總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的分配原則，誰(shuí)研發(fā)的快，研發(fā)的多，誰(shuí)獲得的研發(fā)經(jīng)費(fèi)就多，這種模式可以很好地培育雙方的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高研發(fā)效率。然而，在這種模式下，各部門(mén)為了自身的利益，在資源共享問(wèn)題上也會(huì)產(chǎn)生損害對(duì)方利益來(lái)為自己謀利的機(jī)會(huì)主義行為。

因此，根據(jù)上面的分析，我們假設(shè)當(dāng)民品項(xiàng)目部門(mén)資源共享，而軍品項(xiàng)目部門(mén)資源不共享時(shí)，雙方的收益分別為：π1-c1κ1和π2+r2κ1。其中，r2κ1可以看作軍品項(xiàng)目部門(mén)的機(jī)會(huì)主義收益。同理，當(dāng)民品項(xiàng)目部門(mén)資源不共享時(shí)，雙方的收益分別為：π1+r1κ2和π2-c2κ2。其中r1κ2，可以看作民品項(xiàng)目部門(mén)的機(jī)會(huì)主義收益。

軍品項(xiàng)目部門(mén)

資源共享（y）資源不共享（1-y）民品資源共享（x）

項(xiàng)目

部門(mén)資源不共享（1-x）π1+ρeκ-c1κ1；π2+(1-ρ)eκ-c2κ2π1-c1κ1；π2+r2κ1π1+r1κ2；π2-c2κ2π1；π2

圖1軍民融合資源共享競(jìng)合博弈的支付矩陣

（二）模型的求解

假設(shè)民品項(xiàng)目部門(mén)在軍民融合中采取“資源共享”策略的概率為x，則采用“資源不共享”策略的概率為1-x；與之相對(duì)應(yīng)，軍品項(xiàng)目部門(mén)在軍民融合中采取“資源共享”策略的概率為y，則采用“資源不共享”策略的概率為1-y。

民品項(xiàng)目部門(mén)采用“資源共享”、“資源不共享”的收益（E(x)和E(1-x)）以及期望收益（Ex）分別為：

E(x)=yρeκ+π1-c1κ1；E(1-x)=yr1κ2+π1

Ex=xE(x)+(1-x)E(1-x)=xyρeκ-xc1κ1+yr1κ2+π1-xyr1κ2

軍品項(xiàng)目部門(mén)采用“資源共享”、“資源不共享”的收益（E(y)和E(1-y)）以及期望收益（Ey）分別為：

E(y)=x(1-ρ)eκ+π2-c2κ2；E(1-y)=xr2κ1+π2

Ey=yE(y)+(1-y)E(1-y)=xy(1-ρ)eκ-yc2κ2+xr2κ1+π2-xyr2κ1

利用演化博弈模型的復(fù)制動(dòng)態(tài)公式，可以得到兩個(gè)部門(mén)的動(dòng)態(tài)復(fù)制方程，其中：

民品項(xiàng)目部門(mén)和軍品項(xiàng)目部門(mén)的動(dòng)態(tài)復(fù)制方程分別為：

F(x)=x(1-x)(yρeκ-c1κ1-yr1κ2)；H（y）=y(1-y)［x(1-ρ)eκ-c2κ2-xr2κ1］

這里，F(xiàn)(x)和H(y)描述了該博弈的動(dòng)態(tài)演化軌跡。進(jìn)一步，令F(x)=0，可得x=0，x=1和y=c1κ1ρeκ-Δr1κ2；再令H(y)=0，可得y=0，y=1和x=c1κ2(1-ρ)eκ-Δr2κ1。從而，在平面M=｛（x,y）;0≤x,y≤1｝上，該博弈系統(tǒng)有五個(gè)均衡點(diǎn)，分別是：O(0,0)，B(1,0)，A(0,1)，C(1,1)以及Dc2κ2(1-ρ)eκ-r2κ1,c1κ1ρeκ-r1κ2。

根據(jù)Fridman的方法，分析判斷軍品項(xiàng)目部門(mén)和民品項(xiàng)目部門(mén)復(fù)制方程所組成的系統(tǒng)的穩(wěn)定性，可得其雅克比（Jacobian）矩陣為：

J=F(x)xF(x)y

H(y)xH(y)y

=(1-2x)(yρeκ-c1κ1-yr1κ2)x(1-x)［ρeκ-r1κ2］

y(1-y)［(1-ρ)eκ-r2κ1］(1-2y)［x(1-ρ)eκ-c2κ2-xr2κ1］

雅克比矩陣的行列式為：

det J=(1-2x)(1-2y)(yρeκ-c1κ1-yr1κ2)［x(1-ρ)eκ-c2κ2-xr2κ1］-xy(1-x)(1-x)(1-y)［ρeκ-r1κ2］?［(1-ρ)eκ-r2κ2］

雅克比矩陣的跡為：

tra J=(1-2x)(yρeκ-c1κ1-yr1κ2)+(1-2y)［x(1-ρ)eκ-c2κ2-xr2κ1］

該博弈均衡點(diǎn)穩(wěn)定性的分析結(jié)果為（表2）：

表1均衡點(diǎn)穩(wěn)定性分析

均衡點(diǎn)行列式的符號(hào)跡的符號(hào)均衡點(diǎn)的穩(wěn)定性(x=0,y=0)+-ESS(x=1,y=0)++不穩(wěn)定(x=0,y=1)++不穩(wěn)定(x=1,y=1)+-ESS(x=x*,y=y*)-0鞍點(diǎn)

由表1可知，在五個(gè)局部平衡點(diǎn)中，只有O(0,0)和C(1,1)是穩(wěn)定策略（ESS），分別對(duì)應(yīng)于民品項(xiàng)目部門(mén)和軍品項(xiàng)目部門(mén)之間的（不共享，不共享）和（共享，共享）兩種策略。

圖2民品和軍品項(xiàng)目部門(mén)在資源

共享上的動(dòng)態(tài)演化圖2表述了民品項(xiàng)目部門(mén)和軍品項(xiàng)目部門(mén)在資源共享上的動(dòng)態(tài)演化過(guò)程。其中，折線(xiàn)ADB是博弈系統(tǒng)最終收斂于不同狀態(tài)的臨界線(xiàn)，在折線(xiàn)ADB上方（ADBC部分）博弈系統(tǒng)將收斂于（共享，共享），民品項(xiàng)目部門(mén)和軍品項(xiàng)目部門(mén)將實(shí)現(xiàn)資源共享；在折線(xiàn)ADB下方（ADBO部分）博弈系統(tǒng)將收斂于（不共享，不共享），即兩個(gè)部門(mén)皆不會(huì)資源共享。

（三）演化穩(wěn)定策略影響因素分析

軍民融合資源共享動(dòng)態(tài)演化的長(zhǎng)期均衡結(jié)果可能是完全共享，也可能是完全不共享，究竟沿著哪一條路徑向哪一種狀態(tài)演化則取決于區(qū)域AOBD的面積S和區(qū)域ADBC的面積K。如果S＞K，則資源不共享的概率大于資源共享的概率，系統(tǒng)將沿著DO的路徑向完全沒(méi)有共享的方向演化；如果S＜K，則資源不共享的概率小于資源共享的概率，系統(tǒng)將沿著DC的路徑向完全資源共享的方向演化；如果S＝K，則資源不共享的概率等于資源共享的概率，從而系統(tǒng)的演化方向不明確。另外，均衡結(jié)果概率的大小和四邊形ADBC與四邊形ADBO面積正相關(guān)，四邊形ADBC面積越大，長(zhǎng)期均衡策略（共享，共享）的概率越大，反之長(zhǎng)期均衡策略（不共享，不共享）的概率越大。據(jù)圖2，可得區(qū)域AOBD的面積S的表達(dá)式：

S=12c1κ1ρeκ-r1κ2+c2κ2(1-ρ)eκ-r2κ1

由此可見(jiàn)，影響S的因素包括資源投入成本ci、博弈雙方資源共享預(yù)期總規(guī)模κ、資源共享收益分配比例ρ、資源共享收益率e、機(jī)會(huì)收益率r等五個(gè)因素。這些因素對(duì)博弈均衡結(jié)果的影響如下：

1．博弈雙方資源共享預(yù)期總規(guī)模對(duì)均衡結(jié)果的影響

在其他條件不變的情況下，S對(duì)κ求導(dǎo)有：

Sκ=-12ρec1κ1(ρeκ-r1κ2)2+(1-ρ)ec2κ2［(1-ρ)eκ-r2κ1］2＜0

結(jié)果表明：資源共享預(yù)期總規(guī)模κ是區(qū)域AOBD的面積S的減函數(shù)，這表明資源共享預(yù)期總規(guī)模κ越大，區(qū)域AOBD的面積S越小，從而區(qū)域ADBC的面積K越大，即系統(tǒng)將沿著DC的路徑向資源共享方向演化的概率越大。這表明，如果一個(gè)軍民融合技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)于軍民兩用資源的需求越高，則雙方合作的空間就越大，從而資源共享的幾率也就越大。

2．博弈雙方資源共享收益率對(duì)均衡結(jié)果的影響

在其他條件不變的情況下，S對(duì)e求導(dǎo)有：

Se=-12ρκc1κ1(ρeκ-r1κ2)2+(1-ρ)κc2κ2［(1-ρ)eκ-r2κ1］2＜0

結(jié)果表明：博弈雙方資源共享收益率e也是區(qū)域AOBD的面積S的減函數(shù)，這表明資源共享收益率e越大，區(qū)域AOBD的面積S就越小，從而區(qū)域ADBC的面積K就越大，即系統(tǒng)沿著DC的路徑向資源共享方向演化的概率就越大。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)效益也是資源共享的重要影響因素，只有民品項(xiàng)目部門(mén)和軍品項(xiàng)目部門(mén)對(duì)于合作與共享的未來(lái)收益率有很高評(píng)價(jià)時(shí)，資源共享才有可能實(shí)現(xiàn)。

3．機(jī)會(huì)收益率r對(duì)均衡結(jié)果的影響

在其他條件不變的情況下，S對(duì)r1和r2分別求偏導(dǎo)有：

Sr1=c1κ1κ22(ρeκ-r1κ2)2＞0；Sr2=c2κ1κ22［(1-ρ)eκ-r2κ2)］2＞0；

結(jié)果表明：機(jī)會(huì)收益率r是區(qū)域AOBD的面積S的遞增函數(shù)，這表明資源共享的機(jī)會(huì)收益率r越大，區(qū)域AOBD的面積S就越大，從而區(qū)域ADBC的面積K就越小，即系統(tǒng)沿著DO的路徑向資源不共享方向演化的概率就越大。這一點(diǎn)很容易理解，即當(dāng)博弈的一方發(fā)現(xiàn)通過(guò)“搭便車(chē)”的行為就可以免費(fèi)使用對(duì)方的資源使自己有利可圖時(shí)，他就會(huì)失去資源共享的激勵(lì)，這樣選擇資源共享的一方就會(huì)遭受損失，從而也會(huì)選擇資源不共享的策略，致使博弈系統(tǒng)最終處于完全沒(méi)有資源共享的無(wú)效率狀態(tài)。

4．資源投入成本ci對(duì)均衡結(jié)果的影響

在其他條件不變的情況下，S對(duì)c1和c2分別求偏導(dǎo)有：

Sc1=12?c1κ1ρeκ-r1κ2＞0；Sc2=12?c2κ2(1-ρ)eκ-r2κ1＞0；

結(jié)果表明：資源投入成本ci是區(qū)域AOBD的面積S的遞增函數(shù)，這表明資源共享的投入成本越大，區(qū)域AOBD的面積S就越大，從而區(qū)域ADBC的面積K就越小，即系統(tǒng)沿著DO的路徑向資源不共享方向演化的概率就越大。資源投入成本包括企業(yè)內(nèi)部調(diào)整成本與外部交易成本兩個(gè)部分，降低內(nèi)部調(diào)整成本要求民品項(xiàng)目部門(mén)和軍品項(xiàng)目部門(mén)要為資源共享創(chuàng)造內(nèi)部環(huán)境，減少相關(guān)轉(zhuǎn)化、改造成本等；降低外部交易成本則要求政府和軍隊(duì)相關(guān)主管部門(mén)積極搭建資源共享平臺(tái)和完善資源共享機(jī)制，營(yíng)造良好的資源共享外部環(huán)境。

5．資源共享收益分配比例ρ對(duì)均衡結(jié)果的影響

在其他條件不變的情況下，S對(duì)ρ求導(dǎo)有：

Sρ=12ec1κκ1(ρeκ-r1κ2)2+ec2κκ2［(1-ρ)eκ-r2κ1］2

此時(shí)，一階導(dǎo)數(shù)的符號(hào)是不定的，于是再求二階導(dǎo)數(shù)有：

2Sρ2=e2κ2c1κ1(ρeκ-r1κ2)3+e2κ2c2κ2［(1-ρ)eκ-r2κ1］3＞0

由此可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)ec1κκ1(ρeκ-r1κ2)2=ec2κκ2［(1-ρ)eκ-r2κ1］2，一階導(dǎo)數(shù)為0，二階導(dǎo)數(shù)大于0，這說(shuō)明區(qū)域AOBD的面積S有極小值，區(qū)域ADBC的面積K有極大值，即存在一個(gè)最優(yōu)的值，使系統(tǒng)沿著DC的路徑向資源共享方向演化的概率最大。

綜上所述，在軍民融合資源共享中，民品項(xiàng)目部門(mén)和軍品項(xiàng)目部門(mén)資源投入成本ci越低，博弈雙方資源共享預(yù)期總規(guī)模κ越高，資源共享收益率e越大，機(jī)會(huì)收益率r越小，則雙方資源共享的概率就越大。也就是說(shuō)，資源共享收益分配比例達(dá)到最優(yōu)（ρ）時(shí)，軍民融合資源共享的概率最大。

二、激勵(lì)與監(jiān)管機(jī)制的博弈分析

軍民融合資源共享機(jī)制治理的關(guān)鍵在于能否保證民品項(xiàng)目部門(mén)和軍品項(xiàng)目部門(mén)不去利用雙方之間的信息不對(duì)稱(chēng)和不完全契約而謀取私利。根據(jù)上面的分析，假設(shè)兩個(gè)部門(mén)事先通過(guò)訂立契約規(guī)定了在資源共享過(guò)程中雙方應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)。如果一方資源共享，而另一方不共享，則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則立刻通過(guò)罰金方式對(duì)不共享的一方給予懲罰，同時(shí)將罰金轉(zhuǎn)移支付給資源共享的一方，以示補(bǔ)償，設(shè)F為罰金的總額，B為訂立契約時(shí)的成本，也可看作為資源共享而花費(fèi)的沉沒(méi)成本。因而，此時(shí)的支付矩陣如圖2所示：

軍品項(xiàng)目部門(mén)

資源共享（y）資源不共享（1-y）民品資源共享（x）

項(xiàng)目

部門(mén)資源不共享（1-x）π1+ρeκ-c1κ1；π2+(1-ρ)eκ-c2κ2π1-c1κ1+Fπ2+r2；κ1-F-B2π1+r1κ2-F-B1；π2-c2κ2+Fπ1-B1;π2-B2

圖2存在治理機(jī)制下的支付矩陣

通過(guò)計(jì)算，在存在治理機(jī)制的情況下，系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化過(guò)程如圖3所示：

圖3存在治理機(jī)制的情況下

系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化由圖3可以看出，在軍民融合資源共享過(guò)程中通過(guò)簽訂契約、設(shè)立罰金制度等，系統(tǒng)長(zhǎng)期演化的結(jié)果是民品項(xiàng)目部門(mén)和軍品項(xiàng)目部門(mén)都選擇資源共享的策略，資源共享最終得以實(shí)現(xiàn)，而其他的策略組合都是不穩(wěn)定的。這是因?yàn)椋涸诔跏茧A段，兩個(gè)部門(mén)都為資源共享付出了一定的前期投入，為了獲得相應(yīng)的回報(bào)，博弈的雙方都會(huì)堅(jiān)持資源共享的策略。當(dāng)有一方出現(xiàn)機(jī)會(huì)主義的行為采取不共享策略時(shí)，他就會(huì)受到懲罰，繳納罰金，因而必須調(diào)整策略，另一方面，因?yàn)闄C(jī)會(huì)主義而受到損失的一方由于獲得對(duì)方的罰金，損失得以補(bǔ)償因而得以繼續(xù)保持現(xiàn)有的資源共享策略。當(dāng)民品項(xiàng)目部門(mén)和軍品項(xiàng)目部門(mén)資源共享時(shí)的收益皆大于不共享時(shí)，則博弈的均衡將不再被打破，穩(wěn)定的資源共享將最終得以實(shí)現(xiàn)。

三、政策建議

在軍民融合資源共享的過(guò)程中，軍品項(xiàng)目部門(mén)和民品項(xiàng)目部門(mén)之間最終的均衡結(jié)果會(huì)受到資源投入成本、資源共享預(yù)期總規(guī)模、資源共享收益率、機(jī)會(huì)收益率以及資源共享收益分配比例的影響。因此，減少資源投入成本，擴(kuò)大資源共享規(guī)模，提高資源共享收益率、合理解決分配收益可以更好地實(shí)現(xiàn)軍民融合資源共享。

（一）確保資源共享主體利益，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性

軍民融合資源共享的收益和規(guī)模對(duì)參與主體的決策具有決定性影響。資源共享的收益率越高、規(guī)模越大，參與共享的軍品項(xiàng)目部門(mén)和民品項(xiàng)目部門(mén)就越多，軍民融合資源共享的程度就越高。因而，如何確保資源共享各個(gè)參與主體的利益，調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性就成為軍民融合資源共享首先必須解決的問(wèn)題。為此，一是要完善軍民融合資源共享的法律法規(guī)及政策體系。軍民融合資源共享涉及地方和軍隊(duì)、企業(yè)和科研院所等各方的切身利益，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。國(guó)家必須出臺(tái)相關(guān)政策、制定相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定各個(gè)部門(mén)對(duì)軍民融合資源共享建設(shè)與管理的職責(zé)，明確各個(gè)部門(mén)在軍民融合資源共享過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，尤其要健全相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)維護(hù)參與主體的利益。二是要建立以經(jīng)濟(jì)利益為核心的資源共享激勵(lì)機(jī)制，形成一種參與資源共享就可以使決策主體獲利的資源共享環(huán)境。要對(duì)參與資源共享的軍品項(xiàng)目部門(mén)和民品項(xiàng)目部門(mén)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，同時(shí)對(duì)資源共享的績(jī)效進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，按照參與主體的貢獻(xiàn)度合理分配收益，引導(dǎo)、促進(jìn)和鼓勵(lì)更多的微觀(guān)主體參與到軍民融合資源共享中來(lái)，將軍民融合資源共享平臺(tái)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

（二）加強(qiáng)軍民融合資源共享管理，努力降低資源共享中的交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)

首先要做好頂層規(guī)劃，對(duì)可以實(shí)現(xiàn)資源共享的軍事和民用資源進(jìn)行調(diào)研分析、合理規(guī)劃，明確各種資源的分布，避免某些資源的重復(fù)投入和某些項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，合理評(píng)估各種資源的利用效率并進(jìn)行相應(yīng)的整合。其次要建立資源共享平臺(tái)，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步建立軍民融合資源共享網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)踐中，軍品項(xiàng)目部門(mén)和民品項(xiàng)目部門(mén)之間會(huì)由于信息不對(duì)稱(chēng)造成溝通成本過(guò)高：軍品項(xiàng)目部門(mén)不了解民品項(xiàng)目部門(mén)所擁有的資源類(lèi)型和水平，而軍事科技資源的特征、潛力等信息也難以為民品項(xiàng)目部門(mén)所了解，因此，相關(guān)部門(mén)要在構(gòu)建軍民融合資源共享網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)軍品項(xiàng)目部門(mén)和民品項(xiàng)目部門(mén)的信息溝通與交流，加深資源共享雙方的了解和信任［11］。再次要合理分?jǐn)傑娒袢诤腺Y源共享帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)并降低風(fēng)險(xiǎn)防范成本。由于信息不對(duì)稱(chēng)，在資源共享過(guò)程中極易產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為，給其中的一方造成經(jīng)濟(jì)損失。為了防范機(jī)會(huì)主義行為的產(chǎn)生、維護(hù)參與主體的利益、降低其參與風(fēng)險(xiǎn)、確保資源共享的實(shí)現(xiàn)，必須盡快完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制。

總之，軍民融合資源共享是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要資源所有者樹(shù)立共享意識(shí)、又需要完善的體制機(jī)制和政策法規(guī)體系加以保障。在全國(guó)性的軍民融合資源共享機(jī)制得以建立、政策法規(guī)得以完善之前，可以按照“遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧各方利益”的原則［12］，通過(guò)建立軍事和民用科技網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，以等量交換、有償共享、公益使用等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)軍民融合資源共享。對(duì)于軍事科技資源和民用科技資源的共享，應(yīng)充分考慮軍事科技資源的特殊性和敏感性，將其納入共享系統(tǒng)慎重對(duì)待。對(duì)已解密的軍事科技資源，可以按照“軍民融合，寓軍于民”的方針，將其納入軍民融合資源共享系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)軍事科技資源和民用科技資源的互利共享。

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責(zé)任編輯：陸廣品π2+(1-ρ)eκ6．資源共享的投入比m對(duì)均衡結(jié)果的影響

用m=κ1κ2表示民品項(xiàng)目部門(mén)和軍品項(xiàng)目部門(mén)在資源共享上的投入比，則區(qū)域AOBD的面積S的表達(dá)式變?yōu)椋?/p>