導語：如何才能寫好一篇對基因的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：基因；基因人格權；基因信息隱私權；基因財產權

21世紀是基因技術世紀，基因技術已成為高新技術體系的重要組成部分，技術創(chuàng)新是基因技術世紀的核心，人類基因組計劃也即將完成?；蚩萍嫉难芯堪l(fā)展其實有不少的法律問題有待厘清克服，諸如基本權利的保障問題、風險問題、倫理問題等。由于基因所具有的“一身專屬性”這種人格法益特點(除了同卵雙生以及尚未出現(xiàn)的復制人之外，每個人的基因組成都是獨一無二的)，使得在法律上明確規(guī)范、保護自然人個人對其自身的基因所享有的民事權利尤為必要。人身權與財產權構成民法中的兩類基本權利，其他一切民事權利或者包含在這兩類權利之中，或者是由這兩類權利結合的產物(如知識產權、繼承權等)。而人對其基因究竟享有人格權還是財產權，抑或是二者兼而有之，可能需要在不同的場合進行具體的分析。

一、基因人格權

人格權是民法中的基本權利，指民事主體依法固有的、以人格利益為客體，為維護主體的獨立人格所必備的人身權利。人格權可分為一般人格權和具體人格權。一般人格權，是指民事主體基于人格獨立、人格自由、人格尊嚴全部內容的一般人格利益而享有的基本權利。具體人格權包括生命權、健康權、身體權、姓名權、肖像權、名譽權、隱私權及其他具體人格權。根據權利客體不同，人格權還可分為物質性人格權和精神性人格權。物質性人格權包括身體權、健康權、生命權；精神性人格權包括姓名權、肖像權、名譽權、隱私權及其他人格權。

具體到人的基因，就其物質層面而言，基因是由DNA等遺傳物質所組成，而組成我們的物質軀體的細胞就帶有這些基因，可以說基因是“身體的一部分”，而身體是人格權中“身體權”這種具體人格權、物質性人格權的客體。因此，尚未與身體分離的基因，當然可以直接適用身體的法律地位，其中最重要的就是，身體是人格權的客體，因此基因也是人格權的客體。

而就基岡的功能層面而言，基因不僅可以通過復制把遺傳信息傳遞給下一代，還可以使遺傳信息得到表達。人類基因組包含著決定人類生、老、病、死以及精神、行為等活動的全部遺傳信息?；蚓哂小耙簧韺傩浴边@種人格法益特點。因此，可以說基因表彰了人格，作為整體的人格，基因是一般人格權的客體。

而脫離了人體的基因(如與身體分離的器官、組織、體液、毛發(fā)等中所包含的基因)法律地位如何呢?按傳統(tǒng)大陸法系觀點，只要不違反法律與公序良俗，與身體分離的部分，可以作為獨立的物，得為物權之客體，而屬于該人所有，所有權人可作拋棄、捐贈等處分。例如在醫(yī)療過程中為達成醫(yī)療目的經患者的知情同意而對病患器官或組織進行切除，切除后的器官或組織成為患者享有所有權的物，患者可拋棄、捐贈等。那么患者如同意拋棄組織或器官是否就意味著同意拋棄該組織或器官中所包含的基因呢?這其實就是美國著名的Moore v，Regents of the University of California(1990)案所牽涉的關鍵問題之一。本案原告Join Moore患有發(fā)細胞白血病，接受加州大學醫(yī)學中心醫(yī)生的建議，同意并簽署“脾臟切除手術同意書”。其主治醫(yī)生和助手用被切除脾臟的細胞用于醫(yī)學和商業(yè)研究上，這些細胞作為醫(yī)學研究的材料有潛在的商業(yè)與科學價值，但他們沒有向原告告知這個信息。在Moore發(fā)現(xiàn)他的醫(yī)生、醫(yī)生助手、加州大學董事會、兩家藥物公司在他不知情的情況下，使用自他身體取得的細胞以發(fā)展商業(yè)上有價值的產品并取得專利，獲利甚巨后，在加州高等法院向這些當事人以13項訴因提起訴訟。本案經過加州高等法院、上訴法院、最高法院的審理，最后加州最高法院認為被告違反告知義務，依照“告知同意義務”，醫(yī)生在建議一項醫(yī)療程序之前必須向病人揭示他在病人的身體組織上的“移除前利益”，即使該被切除之組織的計劃用途與病人之健康并無相關。所謂移除前利益，指的是醫(yī)生在抽取組織之前就有的利益，在Moore案中原告聲稱醫(yī)生就原告之組織有科學與商業(yè)上的利益，但在建議移除組織時卻未揭示這些利益，因此應構成侵權行為。同時法院認為原告在細胞從他的身體移除之后，原告對他的細胞不再保有財產上的利益。原告因此并不保有控制這些細胞的權利，也因此沒有強占的訴因存在于這些未得授權的組織使用之上。倘若采肯定立場，將加重醫(yī)學研究人員過重的負擔，阻礙醫(yī)學研究的發(fā)展?？梢?，該判例對于已被拋棄的切除組織中的基因的利用，承認患者享有經告知同意的自主決定權，而不是財產所有權。換言之，在此種場合下，脫離了人體的基因，仍是人格權的客體。

基于上述分析，基因可以是物質性人格權中“身體權”這一具體人格權的客體，同時也是精神性人格權“一般人格權”的客體。對于作為人格權客體的基因，主體的民事權利體現(xiàn)在以下兩個方面：

(一)基因自己決定權

對于作為身體權客體的基因，身體權不僅表現(xiàn)為對身體完全性和完整性的維護權，而且表現(xiàn)為對自己身體組成部分的肢體、器官和其他組織的支配權。傳統(tǒng)民法理論及倫理觀念認為身體權是一項消極的權利，只是意味著權利不受外力的侵犯，身體的完整性不受破壞。但隨著科學技術尤其是現(xiàn)代醫(yī)學技術的進步以及醫(yī)療行業(yè)的日益社會化，醫(yī)療中所需要的血液、人體器官等不得不來源于其他人。伴隨著人類文明程度的提高，人們的法律和倫理觀念也發(fā)生了變化，公民支配身體的行為已被法理所承認，人享有對身體的支配權。

另一方面，近些年來，在憲法學研究中，將自己決定權作為一項基本人權來認識的見解逐漸取得支配地位。一般而言，自己決定權是“就與他人無關的事情，自己有決定權。僅僅對自己有害的行為，由自己承擔責任”的權利，也就是說自己決定權是自己的私事，有自己決定的權利?？梢姡约簺Q定權已被作為人格權的主要內容，在對基因的支配權和自主決定權方面，體現(xiàn)在每個人對于其基因的采集、研究與商業(yè)上的運用，擁有被告知以及自主決定是否同意該項運用的權利，此權利同樣及于已經脫離人體的器官或組織中的基因。因此醫(yī)療研究單位，若欲使用由病患身上所采得培養(yǎng)的細胞，即使此項研究與原本的醫(yī)療目的無關，也應該如實告知病患者其狀況，并只有在獲得告知后同意的情形下，方可使用這些細胞。

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我國不少博物館藏有秦印，古銅印譜著錄秦印者亦多，它們中除少數出土品外，均是歷代收藏家千方百計保存下來的珍貴文化遺產。雖然秦印很早就進入古印收藏家的視線，但學界對秦印的認識過程卻是相當漫長的。清中期以前的古銅印譜，從未有人把秦印與其他印章分開，直到清朝末年，大收藏家陳介祺編輯的《十鐘山房印舉》，才有一名為《周秦印》的欄目，收進一批有別于戰(zhàn)國私璽和典型漢私印的印章，陳氏認定它們比古璽晚，比漢印早，雖不敢直接稱之為秦私印，然其斷代，無疑是古印研究的一大突破。概括秦私印特征的第一人是羅振玉，羅氏在《赫連泉館古印存》自序中說：“秦人印大小同于周，有半方印，皆白文，刻劃以成之，其書體與傳世權量銘同?！贝苏f雖只談及半方印，但其對部分秦私印形態(tài)、篆刻手法、文字特征的認知，卻是相當準確的。

陳、羅二氏對秦印的認識還僅限于秦私印，多年以后，羅福頤先生才嘗試秦漢宮印的斷代，并首次區(qū)分出部分秦官印。他在《古璽印概論》中說：“據所見之秦官印，皆鑿款白文。一般約2～3厘米見方，有的略長一些，也有2厘米見方的，可見當時的官印制度不很嚴格。秦印文字有自然風趣，整齊而不呆板，有類秦權量、詔版的書法。方印多加田字格，半通印(長方印)多加日字格?！辈⒃谠摃珍浟饲毓儆?種。20世紀80年代先生在主編《秦漢南北朝官印征存》時從數以千計的秦漢官印中摘選出43方定為秦官印，并在卷首按語中說：“左官印四十三方，從其具有田字格。并多鑿印為標識，故定為秦。雖未必全當，殆可得其大半?！痹谟∽V中，把秦官印與漢官印明確區(qū)分此是第一次，而羅先生指出秦官印有田字格，刻鑿，印文類秦權量文字，風格自然風趣等，在當時是對秦官印特征最全面的概括，對后人的研究有指導意義。

近年，秦官印研究有突破性的發(fā)展。1990年香港中文大學的王人聰先生《秦官印考述》，文章對傳世秦官印實物及印譜中著錄的秦官印進行了全面的審視，以考證的六十五方秦官印為據，對秦官印特征進行了新的更為全面的概括。1995～1996年陜西西安北郊相家巷陸續(xù)出土4000余枚秦官印封泥，數量多，所涉及的秦代官署也相當廣泛，它的出土及陸續(xù)發(fā)表，為秦官印提供了一大批絕好的標準品，人們對秦官印的認識就更加清晰了，過去一大批施田字格的官印，由于沒有確切證據，只好放入漢初印中，現(xiàn)在看來，其中絕大部分也應是秦官印。

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銀行內部任期經濟責任審計，是指對銀行所屬單位、部門主要負責人任職期間有關經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審計，對被審計人應負責任進行監(jiān)督、鑒證和評價。審計任務一般由銀行內審部門承擔。目前，各行開展的內部任期經濟責任審計，主要偏重于對分支行行長的審計，對這方面的和探討也最深入。實際上，內部任期經濟責任審計的范圍十分廣泛，凡是能夠明確界定經濟責任的總、分行職能部門和直屬單位的負責人，甚至是重要業(yè)務崗位上的一般工作人員，均可作為審計對象。

與其他銀行審計業(yè)務相比，任期經濟責任審計有著自身顯著的特點：首先，這類審計既是對“事”的監(jiān)督，又是對“人”的監(jiān)督；其次，這類審計涉及期限長，審計范圍廣，所依據的審計標準（國家財經法規(guī)及本行規(guī)章制度）多且變化大；第三，這類審計群眾性較強；第四，審計結論將為干部的使用和任免提供直接依據。

目前，我國銀行內部經濟責任審計存在的主要問題是：審計形式單一，基本等同于離任審計；審計程序和方法不夠完善，沒有形成固定的考核、評價體系；對被審計人經濟責任的鑒定技巧有待提高。筆者認為，為實現(xiàn)內部任期經濟責任審計的目的，解決當前操作中存在的問題，必須根據任期經濟責任審計的特點，對審計形式、審計方法進行創(chuàng)新。

（一）探索新的審計形式

目前，我國銀行業(yè)所采用的內部任期經濟責任審計形式具有以下幾個特點：（1）一般采用“下審一級”形式，即由上一級單位組織實施；（2）采用委托審計形式，即由行領導或有關部門通過某種正式程序，委派內審部門來進行；（3）以現(xiàn)場檢查為主；（4）大多采用“一次性專項審計”，即離任審計形式。

實踐證明，內部任期經濟責任審計，是對被審計人履行上級交付經濟責任情況的審查、評價，必須從被審計人所組織開展的經營活動中界定他的“功過是非”，落實其經濟責任，肯定經營業(yè)績，找出存在問題。采用“下審一級、委托審計、現(xiàn)場檢查”等形式，有利于保證審計的權威性和有效性。但單純依靠離任審計形式，無法滿足銀行加強內部管理、防范化解風險的要求，無法完全實現(xiàn)任期經濟責任審計的目標。因此，在內部任期經濟責任審計工作中，必須把握以下兩點：

1.內部任期經濟責任審計，應采用定期審計與離任審計相結合的形式。內部任期經濟責任審計既重結果又重銀行的發(fā)展，應在被審計人任期內不間斷地進行（時間頻度可視具體情況而定），以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以糾正。離任審計是任期審計的最后一個環(huán)節(jié)，重點是對被審計人離任時所在單位的情況進行考核、評價，同時對被審計人任期內履行經濟責任情況進行。為作好離任審計，必須開展定期審計。

2.內部任期經濟責任審計，應和常規(guī)審計（如經常性財務收支審計、業(yè)務經營情況年度全面審計等）結合起來。任期經濟責任審計，不僅要吸收常規(guī)性審計的成果，還可嘗試與常規(guī)性審計一并進行。審計過程中，審計組在檢查被審計單位經營管理狀況的同時，可嘗試對主要負責人工作情況進行考核，對所發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要進行常規(guī)處理，還應對主要負責人應承擔的經濟責任進行鑒定和評價，為上級部門考評、任免干部提供可靠依據。

（二）建立完善的考評體系

與其他審計業(yè)務相比，內部經濟責任審計更加注重對被審計單位經濟效益和管理水平的整體性評價，從中鑒定被審計人的經濟業(yè)績、落實其經濟責任。因此，銀行內部經濟責任審計，首先應對被審計單位的主要業(yè)務信息進行確認，以分支行行長經濟責任審計為例，可從被審計行財務報表人手，運用比較、比率分析、趨勢分析、因素分析等手段，尋找突破口，對重點科目進行審查。通過財務報表審核，有關財務信息的確認工作已基本完成，在此基礎上，應結合調查分析、內控測試等手段，審查被審計行經濟活動的真實性、合法性，分析存在的主要問題，對其內控管理狀況、經濟效益以及重大決策活動的實施效果進行考核評價。

對銀行分支機構而言，評價內容可歸結為以下七個方面：（1）授權授信執(zhí)行情況；（2）信貸管理制度的完整性、有效性及實際運行效果（信貸資產質量）；（3）資金運營的安全性、效益性；（4）財會管理系統(tǒng)的嚴密性、獨立性，資產、負債損益核算的合規(guī)性、效益性；（5）業(yè)務風險控制和風險預警系統(tǒng)的建立健全情況；（6）內控體系的完整性、有效性；（7）國有資產保值增值情況。

為了更直觀地說明被審計行的效益和管理水平，可根據實際情況選用一些評價指標，對被審計行近年來的狀況進行量化并預測未來發(fā)展趨勢?？刹捎玫闹笜朔譃閮深悾海?）反映被審計單位風險程度和經營成果的指標，包括：流動性指標，如資產流動性比率、日均頭寸增減幅度比例、拆出拆人資金比率等；安全性指標，如資產負債率、單個客戶貸款比率、最大十家客戶貸款比率、逾期（呆滯、呆賬）貸款率、不良資產率（五級分類）等；效益性指標，如資產利潤率、本息回收率、營業(yè)費用率等。（2）反映被審計人經濟責任和管理責任的綜合指標，包括：資產增長率、計劃完成率、違規(guī)金額比率和賬務處理差錯率等。

（三）以實事求是為原則，界定被審計人責任界限

如何鑒定被審計人的經濟責任，是銀行內部任期經濟責任審計的落腳點和難點。審計過程中，應本著實事求是的原則，劃清以下界限：

1.劃清被審計單位責任與被審計人責任的界限。在對分支行行長審計過程中遇到的違法違規(guī)，有的屬于被審計行的責任，違法主體是分支行；有的屬于該行負責人個人違紀問題，或是出于個人利益擅自作出的違法行為，違法主體是被審計人本人。審計時應加以區(qū)別。

2.劃清主觀責任與客觀責任的界限。審計過程中，應把握好被審計人經營業(yè)績與本系統(tǒng)管理體制及國家宏觀政策的關系。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要分析哪些是由于管理體制不健全造成的，哪些是因宏觀經濟政策調整造成的，并在評價中給予充分考慮。對于非經營因素導致的利潤增加和減少，如行業(yè)補貼、災害等，應作為其他調整項，在考核被審計人經營業(yè)績時予以扣除。

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【關鍵詞】音樂小學課堂教學認識

眾所周知，音樂元素是構成音樂藝術的最基本的成分，分解為音高、音色、節(jié)奏、力度、和聲等。而音樂課堂就是幫助學生掌握音樂元素，培養(yǎng)學生對音樂元素敏銳的感知，激發(fā)他們對諸音樂元素不同結構的構成、運動變化產生濃厚的興趣，幫助他們了解這些運動變化對于表現(xiàn)人們的思想、抒發(fā)感情的獨特功能作用，從而使學生在日后的音樂生活中能迅速獲得與音樂作品的情緒相一致的內心體驗。如何使學生掌握音樂？可從以下兩個方面訓練著手：

一、聽覺訓練

音樂靠聽覺感知，是一門“聽覺藝術”。我們現(xiàn)在音樂教學的一切活動，都應圍繞培養(yǎng)學生敏銳的音樂聽覺來進行。有效的聽覺訓練，能使音高、音色、節(jié)奏、力度等音樂元素很快被學生熟悉理解。

1、建立準確的音階感

音階感是音準的基礎，也是學生自我判斷進而自學音準的重要依據之一，必須從學生的日常生活引入，“自然”地接觸并熟悉音階。

（1）學生初學不易唱準fa、si和半價音階，值得推薦和實驗報告表明的方法是從學生生活中最常聽到的do、mi、sol這三個穩(wěn)定音入手，三度跳進式地開始接觸音階，寫出與之相應的曲調和音程進行練習，然后逐步加入la、re、fa、si音，并將音階設計為“音階山”，根據動物的特點（如兔子的蹦蹦跳跳、烏龜的緩進），內心感知音高的準確性，從而發(fā)揮學生在聽覺中的想象力。

（2）設計多樣的聽唱訓練，適應各種音程變化，在記牢和唱準音階的基礎上，可進一步發(fā)展聽覺訓練。例如：在鋼琴上彈出標準音“A”，在此基礎上變化彈出一組組旋律音程，如do、mi、re，mi、do、la、sol、la、do、sol、mi等，讓學生模唱、分析、聽記。通過這一系列訓練，學生對音階、音高及其變化的感知會逐漸敏銳起來并逐步發(fā)展起樂音表象能力。實驗證明，這類訓練的積累能產生豐富的聽覺意象。

2、培養(yǎng)和形成良好的節(jié)奏感

節(jié)奏是組成音樂的核心元素之一，被稱之為音樂的“骨架”。幫助學生形成良好的節(jié)奏感，即交給了學生把握音樂律動的鑰匙。從指導學生熟悉基本節(jié)奏型入手，可采用以下方法練習：

（1）采用劃拍法使學生了解熟悉常見的基本節(jié)奏型。這是借鑒數學的一種理性訓練方法，目的在于讓學生大體能按時值的組合較準確地擊出各種節(jié)奏。

（2）身體動作與節(jié)奏結合，培養(yǎng)學生內心的節(jié)奏感。借鑒瑞士達爾克羅茲的“體態(tài)律動”原理和節(jié)奏訓練方法，引導學生使自身體動與音樂律動和諧吻合，有利于學生用整個身心體驗音樂流動的“脈搏”。

（3）引導學生利用生活中的各種節(jié)奏原型，學習節(jié)奏的組合。生活中有豐富的節(jié)奏原型，學生往往未加注意。引導學生將生活中的各種節(jié)奏與音樂節(jié)奏建立聯(lián)系，用“活生生”的節(jié)奏喚起學生豐富的聯(lián)想，學生對音樂元素的體驗和感受將深刻親切得多。

（4）按曲調的節(jié)奏朗讀歌詞。曲調節(jié)奏實質上就是生活節(jié)奏和語言節(jié)奏的濃縮提煉。按曲調節(jié)奏朗讀歌詞往往帶來一種韻律感，使歌詞的學唱變得容易，學生也可以從中體會品味掌握音樂元素帶來的樂趣。

二、合唱訓練

合唱是掌握音樂元素的重要途徑，它一直是少年兒童最喜愛的活動之一，在教學中最易普及、最經濟，同時也最美。在良好的合唱訓練中，樂感這一高層次的音樂元素能夠得以不斷積淀形成。

1、掌握合唱訓練中的心理和生理特點

童聲訓練和成人的聲樂訓練有許多共同之處，而且從歌唱發(fā)聲的原理上來說也是基本相同的。從生理結構上講，少年兒童的發(fā)聲機能和器官并不比成人少或多，只存在著體積上的小與大之別，以及發(fā)出的聲音在音質上的不同。無論成人還是孩童的發(fā)聲，其衡量標準也是基本相同的，即正確的歌唱呼吸、良好的基音狀態(tài)、和諧共鳴、清晰的語言等等。但如果分析二者的思維方式卻不難看出，它們尚存在著差異，所以，教師的教學語言一定要簡練準確。

2、進行必要的合唱技巧訓練

歌聲是運用嗓音表現(xiàn)人物情感體驗的藝術，運用嗓音的優(yōu)劣自然也會直接影響情感的表現(xiàn)。所以，對“如何用嗓音”不能不加考究，先解決音質問題，后解決音量問題，這是一條正確的途徑。堅定、積極地用輕聲歌唱，就能使少年兒童自然地體會到發(fā)聲器官在歌唱時是如何協(xié)調的，就能建立正確的聲音概念。而且，這對保護少年兒童的噪音和獲得輕松流暢的歌聲極為重要。

3、有樂感的歌唱

有樂感地歌唱，就是要求學生將已掌握的音樂元素綜合運用于歌唱中，用不同的力度、音色、連斷、速度處理富有感情的歌聲表現(xiàn)自己的內心體驗。這樣的合唱訓練，應以情為先導，緊扣感受和表現(xiàn)展開。

三、突出體驗，重視實踐，鼓勵創(chuàng)造

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市場經濟具有動態(tài)性，而處在市場經濟中的企業(yè)必然也會出現(xiàn)人員的流動，而人員流動是企業(yè)員工在綜合考慮自身及環(huán)境的基礎上決定去留的一個過程，是員工依據工作的性質、地點等因素實現(xiàn)工作狀態(tài)間調整的過程。行業(yè)內部小范圍的人員流動式可以接受也是符合規(guī)律的，但是當這種流動超過一定的限度，無論是對企業(yè)本身，還是對所處的行業(yè)來說，都將造成嚴重的破壞性，甚至阻礙企業(yè)與行業(yè)的壯大發(fā)展。一般來說，企業(yè)人才流動保持在15%才屬于健康、良性流動。而現(xiàn)下我國外貿企業(yè)人才流失率已經完全超出正常水平，迫切需要得到重視。

一、人才流失對外貿企業(yè)的影響

1.增加成本投入

人才頻頻外流無形中會增加外貿企業(yè)的生產經營成本，加重企業(yè)發(fā)展的負擔，使企業(yè)發(fā)展滯后。

一是人才投入成本的增加。一般企業(yè)在招聘一個員工之后，需要為員工負責各種人工成本、組織各種培訓，這些都是企業(yè)的運行成本，如果員工被培養(yǎng)出來之后離職并沒有為企業(yè)服務，投入得不到回報，對企業(yè)來說是一種損失。

二是增加人才重置成本。員工離職后，企業(yè)需要重新進行新員工招聘費用、培訓費用、實習費用等過程，而離職技術人員帶走核心技術，離職銷售人員帶走客戶，管理人員流失給企業(yè)帶來管理難題等，都會給企業(yè)造成巨大的損失，無形中增加人才重置成本。

2.泄漏商業(yè)機密

每個企業(yè)都有屬于自己的商業(yè)機密，涉及到企業(yè)生產的核心技術或者商業(yè)洽談的內部信息，都是不能外泄的，一旦泄露可能會危及企業(yè)自身，而人才流動卻使企業(yè)的秘密遭到泄露的幾率增大，容易給企業(yè)造成毀滅性打擊。

3.重創(chuàng)企業(yè)文化

信息高度發(fā)展的今天，一個企業(yè)如果出現(xiàn)人才流失，很快就會被媒體進行聚焦報道，引發(fā)社會對企業(yè)的各種猜測，破壞企業(yè)的形象，影響企業(yè)的聲望，嚴重的話還會降低企業(yè)的綜合競爭力。

二、外貿企業(yè)人才流失的原因

1.企業(yè)內部原因

（1）缺乏科學合理的人力資源規(guī)劃?？茖W合理的人員資源規(guī)劃涉及到企業(yè)人力資源管理的方方面面，從員工招聘、入職，到職位調動、培訓等，能最大限度的發(fā)揮人力資源的使用效率，使員工各得其所，在企業(yè)中發(fā)光發(fā)熱，有利于員工的積極性的發(fā)揮。但是目前外貿企業(yè)中對人力資源規(guī)劃的作用并沒有充分的認識，依舊沿用傳統(tǒng)的老舊的人力資源管理模式，不利于員工個人發(fā)展。

（2）薪酬待遇不具競爭力，勞動關系不和諧。薪酬是指職工在從事勞動、履行崗位職責并且達成任務后應獲得的經濟上的報酬和回報，廣義的薪酬包括基本工資、獎金、津貼、福利以及其他各種形式的物質回報，它是構成工作報酬的一個重要方面。由于勞動關系的日益復雜，加之我國有關法律法規(guī)尚不明確，企業(yè)的勞動爭議也逐年增多。員工參加工作首先是為了保障生活，一份薪酬8000的工作肯定比薪酬5000的工作更具有吸引力。

2.企業(yè)外部因素

（1）行業(yè)方面因素。人才流動主要表現(xiàn)在行業(yè)內部之間的流動，同一個行業(yè)中不同企業(yè)在薪資待遇，工作環(huán)境等方面都在在差異，使人員流動表現(xiàn)出優(yōu)秀企業(yè)優(yōu)秀人才越來越集中。

（2）經濟和政治因素。政治經濟學認為，經濟決定政治，政治反作用于經濟，政治環(huán)境的穩(wěn)定性與先進性是保證優(yōu)秀人力資源合理流動配置的最重要因素。經濟因素主要通過宏觀和微觀兩個方面產生影響，造成人才流失現(xiàn)象。宏觀經濟政策的差異表現(xiàn)為地區(qū)性的人力資源向市場化程度高、人力資源和智力因素活躍、具有生命力的地區(qū)或行業(yè)集中。所以經濟欠發(fā)達地區(qū)人員趨向于經濟發(fā)達地區(qū)，內陸地區(qū)則傾向于東部沿海地區(qū)。微觀經濟環(huán)境表現(xiàn)在因企業(yè)形態(tài)、企業(yè)活力、發(fā)展前景等方面影響人力資源在企業(yè)間的流動。

三、外貿企業(yè)如何應對人才流失

1.不斷健全員工招聘相關制度，從入口把控

員工招聘對于企業(yè)來說是一個補充新鮮血液的入口，其作用不言而喻。招聘的員工如果綜合素質不過關，很容易發(fā)生離職現(xiàn)象，所以需要把好員工入職關口。外貿企業(yè)在招聘過程中不僅要關注人員的業(yè)務能力，更不能忽視其人品和心態(tài)的考評。對業(yè)務能力不足，但人品和心態(tài)非常好的人員，可以給予機會進行試用，進行企業(yè)人才儲備。

2.加強員工的培訓，引導員工進行職業(yè)生涯管理

員工在從事一個崗位后，還需要不斷的進行業(yè)務能力和知識的強化，比如說英語的應用、進出口相關的法律知識等，而企業(yè)需要盡可能地為員工創(chuàng)造學習條件，幫助其實現(xiàn)自我發(fā)展。同時外貿企業(yè)積極引導員工進行職業(yè)生涯管理，了解關注員工的職業(yè)生涯計劃，及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀員工的工作才干，適時地提升其職位，以留住人才。

3.重視激勵機制的作用

企業(yè)要根據人才的不同特點，在實施激勵措施上應多法并用，不能過于單一呆板，要具體問題具體分析，根據企業(yè)所處的發(fā)展狀態(tài)和員工個人特質采取針對性的激勵措施。但需要特別注意的是：激勵必須堅持公平原則，要有針對性，有目的性，否則會適得其反，甚至造成負面影響，可以嘗試績效工資或者實行員工持股的方式對員工進行經濟刺激。

4.針對企業(yè)因素要加強企業(yè)文化建設

員工在企業(yè)工作的氛圍與整體感受，無形中都將對員工產生巨大的刺激作用，甚至比單純的物質的激勵更有用，這也是很多企業(yè)都注重企業(yè)文化塑造的原因。企業(yè)有必要根據員工的需求從工作環(huán)境和條件上不斷改進，盡力給員工提供一個舒心的環(huán)境，從內心與身體幫助其釋放壓力；應盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范勞動合同、完善勞動保障體制，給員工以安全的雇傭感；將“以人為本”的思想貫穿企業(yè)管理全程，使其能安心留下來，主動為企業(yè)發(fā)展做貢獻。

5.人力資源管理理念應與國際接軌

用人理念正確與否對外貿企業(yè)的發(fā)展相當重要，外貿企業(yè)需要不斷解放思想，加深對人力資源的正確認識，把人力資源作為提升企業(yè)核心競爭力組成部分， 樹立能滿足現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經濟規(guī)律的需求、符合人才成長規(guī)律、并與國際接軌的人力資源管理新理念，積極主動向微軟、蘋果等優(yōu)秀企業(yè)學習其先進的人力資源管理理念。

篇6

關鍵詞：隱私權 重視 執(zhí)行

[中圖分類號]R139+.1

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-8602（2015）04-0001-02

前言隱私權是指公民與公共利益無關的一切信息，個人領域不受他人侵擾的權利，病人隱私是患者不愿告人的或不愿與公開的有關人格尊嚴的私生活秘密。它主要包括：患者個人身體的秘密，主要指患者的生理特征，性器官異常，患有性病、婦科病等“難言之隱”；患者身世及歷史秘密等。尊重和維護患者隱私權是醫(yī)務人員應盡的義務，由于醫(yī)療工作的特殊性，在醫(yī)療過程中保護患者隱私顯得更為重要，在醫(yī)患關系日益緊張的當下，患者對自身隱私權的認識也越來越深刻，懂得使用法律的武器進行自我保護。醫(yī)務工作者應該重視保護患者隱私權，避免漏洞發(fā)生，從而減少醫(yī)患矛盾，減少醫(yī)療糾紛。然而在繁忙復雜的實際醫(yī)療工作中，往往會忽略看似細小的細節(jié)。所以探討保護病人隱私的必要性顯得更為重要

1 資料和方法

1.1問卷資料

問卷資料來自我科2013年4月在院病人及家屬問卷各2（1份，其年齡，性別文化程度對本次調查有意義，我科醫(yī)生護士各15分，分別對“隱私權的認知程度”、“隱私權包括的內容”、“是否應該保護隱私權”等問題作答。

1.2方法

將70份問卷資料進行統(tǒng)計，做出不同人群對隱私權認知的比例，對概率較低的人群進行重點宣教，（口頭宣教及資料發(fā)放）對比例較高者進行關于隱私權資料發(fā)放，對醫(yī)務人員進行集中學習，及發(fā)放資料。口頭宣教及資料宣教擴展到全科患者及義務人員。

1.3評價標準

宣教和學習之后再次發(fā)放問卷資料，針對首次問卷內容加“你認為該如何保護病人隱私”作答，再次統(tǒng)計出比例，每項比例至少增長百分之三十有意義，對未增長比例的項目及人群行加強宣教之后再次發(fā)放問卷，直至增長有統(tǒng)計學意義為止。

2 結果

2.1獲取病人及家屬問卷，得知其對隱私權的了解程度

2.1.1文化程度

下表僅統(tǒng)計“是”，有作答不確定及無所謂的做否定處理，有作答者對是否應該保護隱私認為“為配合醫(yī)生檢查，不可能完全做到保護隱私”持無所謂意見3例

關于隱私內容，很多人都只知道身體私密私。

以下代表“是”的量和比例

由上表看出：文化程度較低者對隱私權了解甚少，文化程度高者相對較多，但對于如何自我保護幾率卻只有4.78%。

2.1.2年齡

由上表看出：年輕者較老年者更了解隱私權，但懂得自我保護幾率低4.78%

2.2統(tǒng)計醫(yī)生護士問卷，得出其對隱私權的了解程度。

由上表可看出，醫(yī)生較護士更了解隱私權，護士能做到保護患者隱私權幾率60%較醫(yī)生46.67%高

2.3實施知識宣教后結果

3 實施

3.1病人隱私權的內容

醫(yī)療活動中病人的隱私主要包括：1、病人身體的秘密，及身體的隱秘部位，如生殖器官、性感器官、生理缺陷以及可能影響其社會形象和地位的特殊疾病等；2、病人的個人信息，即病人的既往史、家族史、生活史、婚姻情況以及血緣關系等；3、病人的私生活，即一些與社會無關的個人生活。由于診治的需要，病人不得不向醫(yī)生袒露一些他（她）本不想表白的隱私――身體和病情。涉及隱私，人們都有保護隱私的欲望，但身為病人，身處醫(yī)院，隱私卻成了不是你想捂就能捂得住的東西：你的身體會在眾目睽睽之下接受“檢閱”，你的病情會在醫(yī)生的詢問時被人“旁聽”直至口耳相傳。我們要知道哪些內容是涉及隱私，在被觸碰這些事要坦言的告訴醫(yī)生。但要跟醫(yī)生直言，確實一大挑戰(zhàn)。所以作為醫(yī)務人員，我們要尊重病人，愛護病人。

3.2病人擁有哪些權利

3.2.1國際相應約定和我國有關法律法規(guī)規(guī)定：病人有個人隱私及個人尊嚴被保護得權利，病人有要求有關其病情資料，治療內容和記錄應如同個人隱私，需保守秘密。病人有權要求對其醫(yī)療計劃，包括會診、病例討論檢查和治療都應審慎處理，不允許未經同意而泄露，吧允許任意將病人姓名、身體狀況、私人事務公開，更不允許與不相關人員討論別人的病情和治療，否則就是侵害公民名譽權，受到法律的制裁。

3.2.2病人有獲得全部事情的知情權。

3.2.3病人有平等享受醫(yī)療的權利。

3.2.4病人有參與決定個人健康的權利。

3.2.5病人有獲得住院時和出院后的完整醫(yī)療的權利。

3.2.6病人有服務的選擇權、監(jiān)督權。

3.2.7病人有免除一切社會責任和醫(yī)務的權利。

3.2.8有獲得賠償的權利。

3.2.9請求回避權。

3.3告知哪些行為已侵犯隱私

3.3.1在不適當的場合談論病人隱私問題：在臨床工作中，醫(yī)務人員有意或無意的把病人資料，病情或病人性格、為人處事當做茶余飯后的話題在工作人員內部流傳，或是當著其他病人的面工作人員談論如此話題。比如在護士站，醫(yī)生辦公室，病房，更有在擁擠的電梯里談論的。造成對病人人格和感情上的傷害，列如我科曾有兩個醫(yī)生在電梯里談論某一病人病情，內容涉及對預后消極態(tài)度。剛好此患者家屬也在電梯里，并聽見了，事后對我科極為不滿且投訴至醫(yī)療科。再如護士會經常談論某某床病人要求很高，甚至苛刻，某某床不愿繳納醫(yī)療費用等等。病人除保守治療，或有特殊傳染病需醫(yī)務人員遵守和自我保護時才可以在醫(yī)護人員間通知，不可在其他患者間流傳。

3.3.2醫(yī)生詢問病情時不是一對一地進行，導致患者病情隱私被別的候診患者和他人知道。

3.3.3給患者檢查時，沒有提供一個非常好的保護患者隱私的檢查環(huán)境，導致患者隱私被他人“窺見”；異性操作者沒有盡量避免檢查隱秘部位或沒有同性在場。本人親身經歷：曾到我院心電圖室檢查，男女病人是分室的，但奇怪的是，男病人全是女技師操作，女病人全是男技師操作，做心電圖是需要袒露胸部的，我很是不愿意，但還是配合做了檢查，其結果是心動過速，緊張加氣氛導致了心動過速，這樣是會誤診的。

3.3.4書面侵權行為：醫(yī)院為了宣傳和個別醫(yī)務人員撰寫論文或文章時，公開病人的照片，病情，病史，尤其是涉及病人隱私部分。如宣傳母乳喂養(yǎng)而制作的宣傳照片，在位未得到病人同意后刊登，而引發(fā)侵犯肖像權及隱私權或未經病人同意而錄制護理操作錄像帶及VCD，用于護理教學等。

3.3.5日常護理操作不規(guī)范：醫(yī)務人員在進行日常醫(yī)療活動中，不嚴格遵守操作規(guī)程，如病房無操作間，操作時不采取遮擋措施，在病房有其他病人及其他家屬等情況下，為其導尿、灌腸、會陰護理等操作，將其隱私部位當眾暴露等。

3.3.6帶教過程中的侵權行為：臨床教學過程中選擇病人作為實際教材，讓學生學習觀摩，尤其是婦產科、泌尿科帶教時，病床周圍圍滿了學生，還有異性學生。暴露了病人的個人信息、身體的隱私部位、個人秘密等，使病人感到是對自己人格，尊嚴的侵權和傷害。

3.3.7病人資料管理不嚴格：在醫(yī)療活動中醫(yī)生護士有時會把病歷、化驗單、各種檢查檢驗報告隨意亂放，在醫(yī)院這種公共場所，如醫(yī)生辦公室，護士站有些病人或家屬都是隨進隨出，還會亂翻醫(yī)療資料，認為翻閱病人資料并不是什么可恥行為，看得理直氣壯。

3.4病人應如何保護自身利益

提高患者的隱私權保護意識，是保護患者隱私的關鍵?；颊邅碓壕驮\，要知悉患者應有的知情權、同意權、隱私權等權利。有權拒絕回答與診療無關的詢問。沒有經過患者本人同意，不得把患者作為活教材。對侵犯自己隱私，要運用法律的武器來維護自己的合法權利，提高患者的自我保護能力當隱私權受到傷害時，我們應該勇敢的拿起法律的武器，采用自行與侵權人協(xié)商，請求司法保護等方式，要求侵權人停止侵害，賠禮道歉。因此造成較大的精神痛苦，還有權要求精神損害賠償。

3.5醫(yī)務人員應如何執(zhí)行尊重病人隱私。

3.5.1加強醫(yī)務人員對法律知識學習及職業(yè)道德教育，懂得法律才知道怎么樣才不違法，除懂法外，還要有良好的職業(yè)道德，尊重病人人格權利。1999年5月1日起施行的《中華人民共和國職業(yè)醫(yī)師法》明確規(guī)定了醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中必須履行保護病人隱私的義務；1994年1月1日施行的《中華人民共和國護士管理辦法》規(guī)定：護士在執(zhí)業(yè)中得悉就醫(yī)者的隱私，不得泄露。義務工作者必須強化法律意識，加強工作責任心，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程提高到法律的高度來認識，其中有關義務人員的權利與義務，保護病人隱私等規(guī)定應成為醫(yī)護行為的準則。

3.5.2加強保管涉及病人隱私的病例資料：病人的許多隱私問題在病例資料等醫(yī)療文書中都有反映，因此，保管好病人個人資料對病人隱私權的保護具有重要意義。工作中應注意：妥善保管病人個人資料，不隨意存放，以免被他人偷閱；不在學術交流、講座、講課等有關會議上公開病人的真實姓名，以免泄露其隱私，侵犯病人隱私權；床頭卡，診斷卡的書寫、記錄應重視病人的隱私保護，防止有關涉及病人隱私的病情泄露；同時應妥善保管好病人的各種化驗單，檢查檢驗結果等，防止病情及隱私的泄露。

3.5.3在進行臨床教學時應向病人解釋，取得病人同意后進行示教，且學生不能太多，同性學生最好選擇同性別的病人進行示教。要求老師及學生必須態(tài)度嚴謹，禁止嬉笑打鬧，尊重病人。如不能取得病人同意或為避免暴露病人隱私時，可采取以下措施：建立完善的隱私權保護制度，或是嘗試其他教學實習方法。

3.5.4在進行檢查和護理操作涉及暴露隱秘部位時，應有專門的操作間，如我科有專門的換藥室，為病人行暴露性操作時需進入換藥室，如灌腸，導尿，醫(yī)生換藥等，如沒有操作間則需屏風或圍簾遮擋，如我科留置尿管病人較多每日行兩次會陰擦洗，都以天軌圍簾進行遮擋。

3.5.5不要在公共場合，同事之間討論病人隱私；在詢問病情時必須一對一或者留知情的家屬旁聽，不可當眾采集病情；異性醫(yī)務人員在進行檢查和暴露性操作時需留同性醫(yī)務人員或者家屬在場。

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[關鍵詞] 新外貿法 個人外貿 外貿經營權 WTO

新修訂的《中華人民共和國對外貿易法》（以下簡稱《外貿法》）已于2004年7月1日正式實施。其核心內容就是外貿經營權向所有企業(yè)組織和個人放開。對外經營權充當資本的時代正式宣告結束。它使個人從事外貿有了法律的保護,展示了個人從事外貿廣闊的發(fā)展空間。與新《外貿法》配套出臺的《對外貿易經營者備案登記辦法》將我國對外貿易的行政許可制變成了備案登記制，消除了體制門檻。

一、新規(guī)定出臺前后，個人從事外貿的情況分析

外貿法出臺前，個人只能通過以下幾種主要方式參與外貿:第一， 個人以公司職員的身份行使公司賦予權利, 間接地參與對外貿易活動。個人不承擔外貿虧損的責任,風險性很小,但收益不高、波動性不大, 一般是領取固定工資和隨公司整體經營效益而定的獎金。第二，外貿制。外貿公司作為國內用戶和供貨部門的人，代替?zhèn)€人簽訂進出口合同，并收取一定的傭金或手續(xù)費用。費一般按合同標的價格1%收取。業(yè)務量越大，付給外貿公司的費就越多。第三，個人“掛靠”集體。個人以公司業(yè)務員身份與外商簽訂合同，通過所“掛靠”公司作為“抬頭”完成走帳、報關等一系列手續(xù)。由于掛靠方無需外貿部門對其經營資格的審批，也無須向有關部門登記，使得工商、海關、質檢、外匯管理、稅務等部門對所掛靠方不能直接進行有效監(jiān)管，容易產生走私、騙稅、逃匯等不法行為，損害國家利益。因此對無外貿經營權的個人通過“掛靠”形式從事外貿是法律不容許的。 1998年國家財政部聯(lián)合幾個部門發(fā)出《清理甄別“掛靠”集體企業(yè)工作的意見》，開展全國性對集體企業(yè)清產核資、清理甄別掛靠集體企業(yè)的工作。緊隨其后2000年9月7日又發(fā)出禁止個人借權、掛靠。在法律的驅逐下，可預見個人“掛靠”集體將越來越少。

現(xiàn)階段新《外貿法》的實施使個人從事外貿身份合法，使其不必找外貿公司，體現(xiàn)了市場經濟公平、公正原則。另外，外貿主體掌握自，個人可靈活地依照所做事務急緩的特點安排日程，利于事務按正常程序順利進行，從而提高交易效率。

值得注意的是，盡管對外貿易經營主體的再次放寬，操作如此簡單，卻沒有引起個人從事外貿的“噴井”現(xiàn)象。外貿新法實施一年來，全國各地情況不盡相同。山西省外經貿部門統(tǒng)計，2004年下半年，山西省沒有一個自然人申請外貿進出口經營權。2005年前一季度，內蒙古僅有9人辦理個人外貿經營權登記；從事邊貿個體經營最集中的滿洲里市、大連浩特市竟無一人登記。外貿大省江蘇、廣東在個人經營權放開后的一個月內，個人申請進出口經營權的人數也不多。直到2004年9月4日才出現(xiàn)中國大陸第一例個人外貿。這是新外貿法實施后，全國口岸辦理的首批個人外貿業(yè)務，隨后個人外貿的批次和金額逐月增加。新法實施以來廣州、深圳、黃埔等海關也已辦理了多家個體工商戶注冊備案手續(xù)，但更多的省市則反響平平，即使在江浙京滬等發(fā)達地區(qū)，也是咨詢者遠多于實踐者，更多的人還處于觀望狀態(tài)。就江蘇省而言，2005年前6個月江蘇省共辦理對外貿易經營者備案登記2649家，其中私營、個人企業(yè)2420家。隨著相關部門對個人外貿法律法規(guī)的不斷補充和完善，個人外貿逐步走出低潮。

二、現(xiàn)階段個人從事外貿的制約因素及原因分析

1.配套政策不完善。盡管新《外貿法》與原《外貿法》相比更系統(tǒng)、更具有操作性，但它還是非常抽象、較原則性的條文。一些新增的條款缺少具體實施程序和操作方法的規(guī)定。具體表現(xiàn)為以下幾點：第一，相關法規(guī)、措施對個人的經濟地位沒有作明確規(guī)定。例如歧視原則適用范圍與例外、關稅優(yōu)惠、配額分配措施、最惠國義務豁免、關稅同盟以及知識產權等方面都沒有做出較為詳細的規(guī)定。第二，個人從事外貿稅收體制不完善。個體工商戶經營方式往往具有生產和流通的雙重性質，從規(guī)模管理上則屬于小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人對自己生產的貨物自營出口只能享受免稅，而不能享受“免、抵、退”。盡管我國出臺相關補充規(guī)定，對只從事出口貿易的新辦小型商貿批發(fā)企業(yè)，可直接申請為增值稅一般納稅人，享受稅收“免、抵、退”。但由于納稅主體身份界定不清，在具體操作過程中，仍存在不少問題，因而個人外貿稅收體制有待完善。第三，當前出口退稅地方負擔機制不合理增加了個體從事外貿的難度。由于增值稅地方分享與分擔的嚴重分離，地方出口越多負擔越重的實際情況，必然會影響政府支持出口的積極性。商務部條約法律司司長尚明曾透露：“至少有幾十個相關法規(guī)規(guī)章正在按這些文件的輕重緩急緊鑼密鼓地起草著。”由此可見整個外貿法律體系的健全還需要一些時日。

2.相關程序繁瑣，費用高。個人從事外貿必須到海關、外管局、商檢局、技術監(jiān)督局、外經貿委、商會辦理相關單證、檢驗等事宜。做加工貿易還必須經外經貿委、稅務局的審查。這至少花費近1個月時間和精力，同時還需支出相關的培訓費、IC卡費、軟件費和年審費等。除此之外，到某些部門辦事還必須訂他們出版的刊物或報紙，以上費用累加起來，保守估計每年都需5萬元左右。隨著我國對外貿易的政策、法規(guī)逐步完善，管理辦法逐步提高，程序越來越復雜，費用也越來越高，令外貿個體難以招架，特別是對從事外貿的個人更難承受。

3.個人信譽因素。個人信譽是個人從事外貿活動的關鍵。由于個人經營對外貿易缺乏較雄厚資金,抵御風險的能力也較差。受當前個人誠信度不高等因素的影響，外商如何相信從事外貿的個人是一個難題。2002年中國企業(yè)家調查系統(tǒng)對各類企業(yè)信用程度評價進行了一次全國范圍的專門調查。企業(yè)經營者認為，守信用的企業(yè)按經濟類型排序依次為:國有企業(yè)（55.5%）、股份有限公司(52.6%)、外貿企業(yè)(50.2%)、有限公司(28.5%)、私營企業(yè)(25.8%)和個體企業(yè)(9.6%)。由此可見，我國以個體私營企業(yè)身份開展外貿經營活動存在很大的誠信障礙，特別是需要大量資金的領域。比如個人不太可能取得汽車經營資格。另外，由于目前國內并沒有建立信譽檔案, 因而讓交易方完全信任個人是非常困難的。即使有一部分人本身具備較高的信譽, 或者能有效地預防索賠事件的發(fā)生, 但由于信息不對稱, 造成特征隱蔽、逆向選擇也會使交易方不愿與個人交易, 而更愿意選擇大中型外貿公司或具有外貿資格的生產企業(yè)作為合作伙伴。另外，由于新《外貿法》備案登記只作為一種自動登記的方式，不需經過嚴格苛刻的驗資程序，個人資金不再成為外貿經營者取得經營權的障礙，這也加劇了外商對外貿主體償債能力的質疑。

4.客源和專業(yè)知識因素。眾所周知，客戶和外貿專業(yè)知識是做好外貿的關鍵。客戶資源建立在誠信基礎上，如果僅憑個人信譽與專業(yè)外貿公司爭奪客戶，個人競爭力還有些不足。筆者認為至少在短時間內個人從事的外貿不會對他們產生實質性的影響。同時國外公司與國內外貿公司合作注重的是公司信譽，不是某個業(yè)務員的信譽。另外，隨著我國外貿經營權的放開，具備自營進出口資格的生產企業(yè)越來越多，其對產品和技術熟悉程度往往是個人不能相比的。

5.風險因素。以個人身份開展外貿業(yè)務，具有較大風險。外貿個體不僅要承擔匯率切換的信用風險、長途海運及陸運的運輸風險等，更重要的是從事外貿個人企業(yè)、個體工商戶不是法人，不具有獨立的法人資格，其財產與出資人的個人財產是相通的，出資人就是企業(yè)的所有人，他以個人的全部財產對企業(yè)的債務負責，即個人從事外貿活動要承擔無限風險責任。另外，個人從事外貿可能會進一步加劇在進出口貿易中的相互壓價、激化惡性價格競爭，從而使額外風險和責任更趨擴大，這使得一部分人在進入外貿領域時顯得有些猶豫。

6.資金和能力因素：資金和能力是制約外貿的微觀因素。外貿行業(yè)既是資金密集型行業(yè)也是知識密集型行業(yè)。由于外貿的周期長、批量大，個人從事外貿首先必須有充足的資金（至少30～50萬元），資金過少必然導致對外貿易量不大。如果個人直接從事報關、報檢、儲運、工商、稅務、外匯等手續(xù)，不僅麻煩而且涉及費用也不比費少。其次，外貿個人還要有熟練的業(yè)務知識、較好的外語水平、還應具備了解所經營的商品和行業(yè)的國際市場發(fā)展洞察力等。由于考慮到個人實際能力等因素，現(xiàn)行規(guī)定除糧食、石油、煙草出口管制等產品不允許個人經營外，汽車、家具、家電等占有資金大、售后服務復雜的業(yè)務對個人有所限制。因而個人從事外貿最適合的是旅游中介、信息咨詢等服務貿易或服裝、皮革、玩具等商品的進出口業(yè)務。

7.進入大型交易會門檻高。目前個人從事的外貿經營規(guī)模較小，很難進入廣交會等上規(guī)模的交易會。廣東省外經貿廳有關負責人表示，廣交會作為“中國第一展”展位有限且要求較高，個人想要進入廣交會還有一定難度。相關交易會的組委會對參展企業(yè)的年出口額有一定標準要求，個人從事外貿經營難以達到標準，從而限制了個人外貿進入交易會。

綜上所述，以上主要七種障礙因素中，最重要的障礙因素為個人信譽因素。因而如何排除主要障礙因素將是發(fā)展個人外貿的中心問題。

三、促進個人外貿發(fā)展應采取的措施

為促進個人外貿順利開展，充分發(fā)揮其在市場主體地位，釋放潛力，國家、政府應從完善立法、精簡程序、建立信用機制等方面入手為其掃清障礙。

1.健全外貿法規(guī)體系。為使個人外貿得以順利開展，關鍵應盡快完善相關法律、法規(guī)。首先，以WTO基本原則為導向改進《外貿法》。稅收征管實行國民待遇原則,即要求成員國之間不能有歧視性稅收政策,這意味著不僅只是在自然人、法人和其他組織之間實行國民待遇。就所得稅而言,“三資企業(yè)”在稅收政策上實行的超國民待遇而非國民待遇應逐步完善。又比如當前出口退稅“什么地方出口，什么地方承擔”的不合理機制，可用統(tǒng)一降低增值稅地方分享比例的辦法來達到地方分擔的目標，從而激發(fā)地方政策，支持外貿出口的積極性，同時又避免負面影響帶來的一系列問題。其次，可借鑒國外先進的稅制法則，對出口貨物逐步實行統(tǒng)一的“免、抵、退”政策，創(chuàng)造條件使各類出口企業(yè)個人發(fā)揮各自優(yōu)勢、平等競爭，統(tǒng)一全國各地稅收政策、法規(guī),規(guī)范名目繁多的地方稅收“土政策”,實行稅收精簡，減輕納稅人納稅負擔。第三，為了加強WTO的適應性,體現(xiàn)“原則之外有例外,例外之中有原則”基本精神,充分利用發(fā)展中國家的特殊地位,對我國現(xiàn)階段尚處于發(fā)展過程中的個體私營開展外貿給予合理保護與適度的稅收保護,以最終促進中國產業(yè)結構的調整與優(yōu)化。

2.適當簡化進出口管理程序，降低管理費用。由于從事外貿的個人所涉及到的精力和費用不是個人所能輕松承受的，因此政府應實施簡明的管理辦法及適當的收費標準，使個人從事進出口貿易更方便、寬松、自由。建議對所辦理的進出口程序或手續(xù)提供便捷的網絡一站式服務。即主管部門登記備案外貿經營權并取得進出口企業(yè)代碼的同時，可通過電腦聯(lián)網獲取外貿進出口所需的其他部門備案登記及有關企業(yè)代碼，以進一步加快實際進出口操作。

3.建立個人信用評估體系。從我國國情來看，借鑒國外的有益做法，從強制推行銀行存款實名制、個人信用實碼制著手，加快組建“政府引導、市場動作”的信用管理機構，建立信用征集、評價、擔保、查詢、和管理系統(tǒng)，完善信用檔案和信用信息網，充分整合各類信用資源，建立健全個人信用體系。近期政府可推行信譽擔保機制，通過銀行或其他權威機構為個人提供信譽擔保，使從事外貿的個人繞過個人信譽的障礙更好地開展活動。外貿個人也可以通過與幾個固定的交易商合作, 不斷提高個人信譽度。在有條件情況下，個人也可通過辦理具有國際公證效力的證明手續(xù)，例如“國際商事證明”、“原產地證”等，克服個人開展進出口貿易時的信用“軟肋”。

為改變目前信用約束軟化的局面，有效甄別不守信者是建立有效懲罰機制的前提。目前首要是建立對失信者的懲罰機制，而懲罰機制的建立依賴于下列基本條件：(1）立法和政府有關部門的支持 (2）各行業(yè)有關信用服務組織的建立并聯(lián)網向會員提供信用信息服務 (3)個人借用數據庫的良好經營和管理。政府的支持體現(xiàn)于：不允許公民有多個身份證，不允許公民隨便改名，保留公民的個人指紋記錄。對個人身份的確認應以指紋為判斷依據，公安部門應向全社會提供公民指紋鑒定服務，同時建立以指紋為基礎的類似美國SSN號的個人信用識別號碼，使失信者無處遁形。此外我們應修改現(xiàn)行相關信用管理的法律如《銀行法》，為個人信用制度的建設提供法律支持。

個人信用制度是一個非常嚴密的社會工程，它的建立與完善需要有四種制度的相互配合與支撐。首先是儲蓄實名制，它的實施有利于建立我國個人基本賬戶和個人信用資料庫。其次，全面推進金融電子化步伐，實現(xiàn)信息共享是個人信用制度建立的物質基礎，是建立個人信用制度的必要前提。個人信用制度要求開放透明地實現(xiàn)信息共享，而信息的流動客觀上要求電子網絡發(fā)達，因此加快我國金融電子化建設是保證個人信用制度建立的必要條件。第三，建立個人資信評估制度是建立社會主義市場經濟的有效補充。它所要求的個人會計檔案社會化、個人會計簿記化等都是個人信用制度不可或缺的重要內容。第四，建立個人破產制度是對個人信用制度的必要補充，是對社會經濟的有效調整，也是建立個人信用的重要方法。個人破產制度需要與個人經濟行為約束機制相結合，在豁免債務同時應當起到激勵與約束作用。

4.建立對外經濟信息咨詢服務機構和網絡服務。以各級政府外貿主管部門為依托，協(xié)調涉外機構、中介組織和高等院校，共同打造服務平臺。根據我國實際情況，可由政府選定一些有經驗的外貿公司成立咨詢小組，通過網絡為個人外貿經營者提供咨詢服務，從而達到互動、方便、快捷目的。通過以“一帶一”、“一帶多”形式領著新手做“洋生意”，從而減少個人外貿者由于資訊不通遭受的風險。同時建立和完善網絡貿易的相關規(guī)定。當前通過網絡交易的電子商務，具有交易成本低廉、集成性與協(xié)調性、優(yōu)化社會資源配置與市場有效連接,且不受時間和空間的影響等比較優(yōu)勢。個人外貿者可利用網絡建立或加入一個虛擬市場，將極大地促進商品的銷售，有效溝通全球、聯(lián)系客戶、鏈接產銷、收集反饋信息建立客戶管理系統(tǒng)，以彌補個人市場信息不足和客戶資源匱乏的缺陷。

5.充分發(fā)揮中介組織服務和協(xié)調作用。我國外貿中介組織中國國際商會和進出口商會，是中國經濟體制改革由計劃向社會主義市場經濟轉換過程中建立的組織，帶有官方色彩。隨著我國外貿體制改革的逐步完善，其職能由以行政指導為主轉向服務協(xié)調為主，將真正成為政府和企業(yè)之間的橋梁，企業(yè)和外貿聯(lián)系的紐帶。各類商會、協(xié)會等中介組織應當通過改善社會信用遏制騙稅之風、減少出口低價競爭等途徑規(guī)范市場秩序，引導、幫助企業(yè)構建營銷網絡；積極開展知識產權方面的宣傳和教育力度；增強企業(yè)知識產權保護意識；組織企業(yè)積極參加反傾銷應訴。與此同時，要完善出口的監(jiān)測預警，把反傾銷工作重點由事后應訴轉向事前預防，力爭把可能出現(xiàn)的反傾銷調查解決在萌芽狀態(tài)；要繼續(xù)加強與國內有關主管部門之間的協(xié)調和溝通，爭取建立良好的產業(yè)協(xié)調機制。定時籌備大中小型展會、商會，保證信息的充分度和有效性;組織中小企業(yè)或自然人參加國際知名展覽，搭建國際國內互通有效的市場供需平臺。積極宣傳個體私營協(xié)會，使其充分發(fā)揮市場導向作用。

新《外貿法》實現(xiàn)了外貿經營權的全面放開和外貿經營權資格由審批制向備案登記制的轉變，外貿經營權的放開促使我國外貿主體多元化的結構更趨合理，尤其釋放了集體和私營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α１M管當前個人從事外貿存在諸多障礙，但隨著政策的不斷跟進、完善，筆者認為個人外貿現(xiàn)存障礙將逐步消減，其優(yōu)越性日益突現(xiàn)，個人從事外貿將迅猛發(fā)展，形成行業(yè)規(guī)模效應，成為外貿主體中不可或缺的一部分。

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[9]任麗君楊新房:外貿經營權完全放開的意義和問題探討.黑龍江對外貿易2005，4，11－12

篇8

穩(wěn)定的員工隊伍現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的基礎。盡管近年來煤礦企業(yè)獲得了長足的發(fā)展，經濟效益大大提高，但仍面臨著人員流失的問題，這必然會對企業(yè)造成較為嚴重的不良影響。而作為企業(yè)管理要素之一的企業(yè)文化則是聯(lián)系企業(yè)和職工的重要紐帶。通過加強煤礦的企業(yè)文化建設，可以增強企業(yè)的凝聚力，穩(wěn)定員工隊伍，從而提升企業(yè)競爭的軟實力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、人員流失對煤礦企業(yè)發(fā)展的負面影響

1.造成了煤礦企業(yè)無形資產的流失

煤礦企業(yè)的一般員工、技術人員和管理人員都掌握著相應的技術和經驗。一線的普通員工如果流動頻繁，出勤不穩(wěn)定，會造成基層生產單位的生產不能正常進行。而技術人員和管理人員掌握著企業(yè)的關鍵技術和管理經驗，是企業(yè)賴以生存的重要基礎，如果這些關鍵的人才流失，一方面影響著企業(yè)形象，另一方面勢必增加企業(yè)的培訓和教育成本， 導致對企業(yè)造成重大的損失。

2.提高了煤礦企業(yè)的用人成本

由于人員的流失，為了滿足生產發(fā)展的需要，煤礦企業(yè)必須重新派人外出招聘以補空缺，這需要投入大量的人力、物力、財力，而每一個新的員工進入企業(yè)后，還要對其投入考察、培訓的費用。在投入生產前還要耗費時間和精力對人員進行重新配置。這些投入耗費了企業(yè)的直接成本和間接成本。

3.損傷了企業(yè)的形象和凝聚力

優(yōu)秀的企業(yè)必然必然是具有凝聚力，能夠留住人才的。企業(yè)員工熟悉企業(yè)文化，遵守企業(yè)的科學制度，掌握著生產經驗和技術，是企業(yè)的寶貴資源。這些人員的流失會給企業(yè)造成留不住人才的外部形象，從而損傷企業(yè)的整體形象。此外，企業(yè)人員流失也必須起到連鎖反應，一個單位人員流失嚴重，必然帶動和影響其他其他員工情緒和工作積極性，導致流動傾向會更加明顯，使企業(yè)的凝聚力進一步下降。

二、煤礦企業(yè)人員流失的原因分析——以企業(yè)文化為視角

企業(yè)文化是員工共同信守的基本價值、職業(yè)道德與精神風貌，也是企業(yè)經營哲學、企業(yè)精神、企業(yè)目標的體現(xiàn)。它是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)的形象內在表現(xiàn)。企業(yè)文化是一個企業(yè)和職工的共同愿景，是企業(yè)健康發(fā)展和員工快樂工作的前提。煤礦企業(yè)文化主要包括：物質文化、制度文化和安全文化。煤礦企業(yè)人員流失的原因也可以從這些方面去分析：

1.從企業(yè)的物質文化方面看，煤礦企業(yè)所處環(huán)境較為惡劣

煤礦企業(yè)所處的環(huán)境關乎其企業(yè)形象。煤礦的礦容礦貌，礦區(qū)的內外部環(huán)境等因素在某種程度上體現(xiàn)出煤礦企業(yè)的特有風格。從當前煤礦企業(yè)的環(huán)境看，一般都處在偏遠地區(qū)，遠離市、縣、城鄉(xiāng)，自然環(huán)境惡劣。采煤行業(yè)是艱苦和高危行業(yè)，在開采過程中存在著瓦斯、煤塵、水、火、頂板等諸多不安全因素，工作環(huán)境不容樂觀。由于煤礦企業(yè)普遍處在偏遠的地區(qū)，員工往往是離開家庭進行工作，家人不在身邊，下班后只能是休息，醒來后又是上班，業(yè)余生活極為單調，生活環(huán)境艱苦，所處社會環(huán)境、居住環(huán)境、教育環(huán)境、人文環(huán)境與城市差別較大。

2.從企業(yè)的制度文化方面看，煤礦企業(yè)的各種管理機制不夠完善

煤礦的管理機制是煤礦企業(yè)文化形成的前提條件。當前煤礦企業(yè)都制定了一系列諸如礦規(guī)礦紀、勞動組織、分配制度、獎懲制度、工作標準、各種條例、職責范圍等管理制度。但煤礦企業(yè)的管理人員，尤其是一線的科、區(qū)干部，有相當一部分是從基層選拔上來的，工作水平、業(yè)務技能比較優(yōu)秀，但管理水平簡單粗暴，甚至不懂得管理，管理水平直接，自己的管理方式因文化素質低無法向職工表達，造成了溝通不暢，關系不順，動粗、打罵，時間一長造成矛盾和人員流失。

3.從企業(yè)的安全文化方面看，煤礦企業(yè)深層的安全理念相對薄弱

煤礦企業(yè)屬于特殊行業(yè)，安全工作是頭等大事，是煤礦企業(yè)生存基礎和發(fā)展保障。優(yōu)秀的煤礦企業(yè)安全文化一旦形成，將產生一種無形的力量，它會潛移默化地影響企業(yè)員工的行為，能使職工產生認同感、歸屬感、安全感，起到相互激勵的作用。在企業(yè)的安全文化中安全理念是其精髓，目的是讓所有執(zhí)行制度的人都能接受它，最終形成一種人人自覺遵守的安全觀念。而安全理念的普遍淡薄導致的直接后果是煤礦企業(yè)的安全狀況惡化，這種狀況的出現(xiàn)既無益于企業(yè)的社會形象，也加劇了人員的流失。

4.其他原因

當前煤炭企業(yè)招聘的對象一般為80、90后的大學生，企業(yè)員工流失的主力軍也是他們。他們對所在企業(yè)的依附性不強，流動性大，同時他們也沒有沉重的家庭負擔，擁有更多選擇職業(yè)的機會且對就業(yè)的期望值較高。如果企業(yè)對他們人文關懷不夠，加之煤礦自身遠離城市的特殊環(huán)境，就會促使他們離開企業(yè)。

三、加強企業(yè)文化建設，解決煤礦企業(yè)的人員流失問題

1.加強企業(yè)物質文化建設，改善煤礦的自然環(huán)境和工作環(huán)境

隨著國民經濟的增長以及國家對地方小煤窯的治理，煤礦企業(yè)發(fā)生了根本變化，企業(yè)的經濟效益有了大幅提升。為此，煤礦企業(yè)要抓住這個有利時機，轉變人才觀念，充分認識人才的重要性。要看到企業(yè)發(fā)展最終靠的是員工的知識和技術含量，靠的是高素質的管理人才和技術人才。同時，要加強礦井現(xiàn)代化建設，加大科技、安全、技改、勞保的投入，有針對性地改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和礦井工作環(huán)境，讓企業(yè)員工能在一個舒適安全的環(huán)境中工作、生活。

2.加強企業(yè)制度文化建設，進一步完善煤礦企業(yè)的各項管理制度

煤礦企業(yè)的制度文化建設要從完善各項制度入手，首先要建立高效合理的人才招聘制度， 完善人才入口制度。企業(yè)招聘條件制定應要合理和周密，這是防止人員流失的源頭。其次要制定切實可行的薪酬體系。薪酬是滿足人才基本生活需要的保障，也代表了企業(yè)對人才價值的認同。根據企業(yè)實際情況，針對不同崗位、技術水平和熟練程度，制定階梯狀分配體系，極大提高職工的積極性和創(chuàng)造性。切實的滿足企業(yè)員工的物質需求和心理認同感。再次完善人事制度，加快人才的培養(yǎng)和發(fā)展。煤礦企業(yè)最大限度地提供企業(yè)員工實現(xiàn)他們的人生價值平臺，激發(fā)他們?yōu)槠髽I(yè)奮斗的熱情。同時要逐步完善人事制度，培養(yǎng)起他們對企業(yè)的忠誠和信任，自愿投身于煤礦企業(yè)的生產和發(fā)展。

3.堅持以人為本，加強企業(yè)安全文化建設

推進安全文化建設，必須堅持以人為本，發(fā)揮煤礦企業(yè)員工的主體作用。企業(yè)必須切實地以他們?yōu)橹行模o予力所能及的關懷，得以調動他們的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮他們的作用。要通過建立豐富多彩的企業(yè)安全文化活動，引導員工及家屬關注安全、享受安全，最大限度地預防和減少事故，實現(xiàn)安全生產，從而形成良好的企業(yè)形象，穩(wěn)定員工隊伍。

在煤礦企業(yè)安全文化建設中最為關鍵的是要使全體員工形成安全理念，讓他們懂得只有安全，才能有效益，安全是最大效益，這種理念要深入人心。煤礦企業(yè)各級管理層應轉變以往傳統(tǒng)的安全管理方式方法，樹立以人為本的安全管理新思路。

總之，優(yōu)秀的人才、穩(wěn)定的員工隊伍是企業(yè)發(fā)展的基礎。但煤礦企業(yè)的人員流失現(xiàn)象時有發(fā)生，這必然會對企業(yè)造成負面影響。而作為企業(yè)文化則是聯(lián)系企業(yè)和員工的重要紐帶。加強煤礦的企業(yè)文化建設，能夠減少人才流失，留住核心人才，穩(wěn)定企業(yè)的整個員工隊伍，提高企業(yè)競爭實力，從而促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

篇9

近年來，水利行業(yè)在人才隊伍建設上出現(xiàn)了經營型、復合型的人才缺乏；人才年齡結構斷層，有一定工作經驗的人才留不住；人才專業(yè)結構斷層，緊缺專業(yè)人才留不住等情況，嚴重削弱了企業(yè)競爭力。如何扭轉人才流失的不利局面，是事關企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個重大問題。

【關鍵詞】

水利行業(yè)；用好人才；留住人才；培養(yǎng)人才

1 人才流失的原因

1.1分配機制不合理

由于在分配上還存在一定程度的“大鍋飯”現(xiàn)象，當人才感到自身價值難以體現(xiàn)時，就會尋求其他可能滿足的機會。

1.2用人機制不夠健全

不少企業(yè)在用人機制上存在論資排輩的現(xiàn)象，年輕人才“出頭”機會較少，讓人才感覺不到發(fā)展的空間。

1.3缺乏精神滿足

對職工的精神文化需求不夠重視，沒有形成職工普遍認同的價值觀和行為規(guī)范，難以對人才產生凝聚力。

1.4是缺乏基層的人文關懷

水利工作者工作地點往往是地處偏遠的山區(qū)，遠離家人，職工個人感覺不到企業(yè)的關懷。

2 應對措施

針對以上情況，如何扭轉人才流失的不利局？筆者認為要堅持

“用好自己的、提高現(xiàn)有的、培養(yǎng)永久的、引進急需的、盤活整體的”的人才工作思路，大力開發(fā)使用人才資源，具體說來，要堅持以下三個人才工作理念。

2.1堅持“圍繞中心、服務大局”的理念，引進與培養(yǎng)人才

企業(yè)人才戰(zhàn)略中的一個重要的工作是，立足實際培養(yǎng)人才，要堅持“勤換思想少換人”的基本原則。要像基本建設和技術改造那樣籌劃人才投資。人才投資與生產投資有相同之處，存在風險，但是，只要決策正確，大投入可以帶來大產出。企業(yè)要在做好現(xiàn)有人員素質情況調查的基礎上，認真分析企業(yè)人才結構，根據企業(yè)未來發(fā)展的需要，制定企業(yè)培養(yǎng)人才的計劃。在這個基礎上，接下來要做的就是重視人才培訓，使企業(yè)形成一種尊重知識、尊重人才的良好氛圍。針對科學知識日新月異的形勢，通過開展靈活多樣的適應性專題培訓，加快經營管理人員知識的更新?lián)Q代。國外的許多企業(yè)也都把對雇員和工人的培訓看作是開發(fā)人力資本的主要手段。

針對水利行業(yè)的特殊性，施工項目部是培養(yǎng)人才的搖籃和平臺。在項目部工作，什么事情都要面對。圍繞生產經營中心，工程進度計劃與安排，工程資料的整理與上報，工程概預算等等，這些都是工程管理人員可以學習的地方。項目部從大局出發(fā)，結合施工生產實際和職工隊伍現(xiàn)狀，通過明確培養(yǎng)對象、制定培養(yǎng)目標，注重在工作實踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。將技術員安排到施工一線，采取“以老帶新”、“一幫一”、工程師及技師授課的方式，讓他們盡快熟悉掌握施工技術規(guī)范和操作規(guī)程，指定有經驗的資料員在晚上指導他們整理內業(yè)資料。針對業(yè)主施工要求，組織人員到相關兄弟項目部參觀學習，使他們及時得到“充電”，增長業(yè)務知識。初步培訓后，就可以通過壓擔子、大膽使用、委以重任和鼓勵職工自學成才、立志創(chuàng)業(yè)等措施，積極為人才的成長創(chuàng)造條件，使人才脫穎而出，為企業(yè)發(fā)展和人才保證做出積極的貢獻。這樣在實踐中鍛煉，邊工作邊學習。項目部領導可以適當地把部分工作放手交給技術員，讓他們逐步學會管理與經營，爭取做到“打一場硬仗出一批高素質人才”。

2.2堅持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念，使用好人才

在實際工作中，為了做到事業(yè)留人，最重要的激勵機制是成就激勵與能力激勵兩種。做到這兩點，首先企業(yè)要對各項規(guī)章制度做出明確規(guī)定，從而激發(fā)職工工作的主動性。并為每個崗位制定詳細的崗位職責和量化，讓職工參與制定工作目標，使職工對自己的工作目標享有較大的決定權。這一點在施工項目管理中不難做到，項目部可以酌情將工程進行分段管理，每個技術員獨立管理一個施工段，全權負責項目的工程管理與經營，從而全面掌控與學習項目工作。在公司的招投標工作也可以進行類似的目標明確的分工，讓普通技術員學到更多的東西。適當的時候還要為職工樹立榜樣。促進單位的每位職工的學習積極性，把優(yōu)秀職工樹立為榜樣，讓職工向他們學習，通過樹立榜樣可以改善職工的工作風氣。此外榮譽激勵也是有效的方法。企業(yè)為工作成績突出的職工頒發(fā)榮譽稱號，強調對其工作的認可，讓職工知道每個人都可能是優(yōu)秀的，更能激發(fā)他們工作的熱情。另外每個人都有發(fā)展自己能力的需求，而給予職工適當的培訓深造機會可以滿足職工這方面的需求。培訓可以提高職工實現(xiàn)目標的能力，為承擔更大的責任、更富挑戰(zhàn)性的工作提升到更重要的崗位創(chuàng)造條件?；鶎宇I導應當試著了解每個職工的專長，懂得他們的愛好，這樣才能更好的安排他們的工作內容。如果能讓職工干自己最擅長的工作，就會產生這種激勵，從而提高工作效率。

在事業(yè)留人的工作中，基礎是要懂得人才的發(fā)展需求。這就要求領導干部能多與職工進行交流與溝通，給予必要的關心與支持，關心年青人的生活、住房和婚姻問題，適當的時候讓他們獨當一面，甚至提拔重用。使他們在生活上開心，工作上順心，工地上安心。針對青年活潑好動的特點，項目部（本部辦公室）建立圖書室和娛樂室，購置體育用品，訂閱專業(yè)報刊和書籍，以便豐富職工的精神生活。工余平時，組織職工進行娛樂比賽，與監(jiān)理和駐地相關部門人員進行友誼賽，大大豐富青年的業(yè)余生活，彰顯團隊精神。同時自辦簡報，宣揚好人好事，報道施工進展，刊登先進模范事跡，從而豐富青年的精神世界，陶冶道德情操，有力增強隊伍的凝聚力。做到這些，人才才有可能產生成就感，感覺到有實現(xiàn)人才自我價值機會，從而安心留下來創(chuàng)事業(yè)，在工作壓力和挑戰(zhàn)中，不斷的鍛煉和提高能力，為企業(yè)發(fā)展進步做貢獻。

2.3堅持“公平正義、規(guī)范透明”的理念，留住人才

更重要的一點是建立體現(xiàn)人才勞動價值的酬薪制度。改革原有的“大鍋飯”酬薪制度，建立績效為基礎的分配機制，向關鍵崗位和特殊人才傾斜，真實、客觀地反映人才的價值，保證各類人才得到與他們的勞動和貢獻相適應的報酬，體現(xiàn)黨的十六大提出的“生產要素參與分配”的原則，在酬薪制度的內容上，可以結合企業(yè)實際，多樣化操作。比如實行多元報酬結構的年薪制等多種分配形式，做到人才報酬與企業(yè)的資產增值相聯(lián)系，與企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的利益相聯(lián)系，使人才體會到企業(yè)對其工作業(yè)績的認可，并在待遇上得到有效地體現(xiàn)。

篇10

關鍵詞：成人函授學員 考試作弊 對策

考試是成人函授教育人才培養(yǎng)過程中檢測學生課程學習成績及教學效果的一種主要手段，通過考試可以評估函授學生掌握所學課程知識與所具有的能力，評價教學質量。然而，成人函授教育雖然考試環(huán)節(jié)均有嚴格的規(guī)定和操作規(guī)范，但是由于種種因素的影響，仍有一定數量的考生以各種方式作弊，難以杜絕。筆者擬就成人函授考生作弊的原因做一些分析，并提出一些預防對策。

一、 成人函授學員考試作弊的原因

導致成人函授考生作弊行為的原因是復雜的，既有客觀因素，也有主觀心理因素，其客觀因素主要有以下幾方面。

1.工學矛盾。目前，在競爭激烈的情況下，為了適應社會的需要，成人函授學員必須繼續(xù)學習，提高自身素質，而他們大多已經就業(yè)成家，承擔著工作、家庭的責任。這就使他們常常處在工作與學習的矛盾漩渦之中，無法做到把全部精力用在學習上。因此，對成人函授考生來說，鋌而走險作弊是其較普遍的心態(tài)。

2.知識再現(xiàn)式的考試內容。傳統(tǒng)教育的核心是把教學過程看成是教師在課堂里系統(tǒng)地傳授知識，“教”、“學”、“考”都以知識再現(xiàn)為主，考試的內容以理論知識為主，過于重視書本知識的機械記憶和理解。這種知識再現(xiàn)式的考試內容，使函授學員處于被動學習狀態(tài)，缺乏學習的主動性。為了學歷只能應付考試，作弊也就成為部分學生的手段。

3.單一的考試模式。目前，我國的成人函授考試管理工作中，很大程度上仍處于經驗性階段，規(guī)范性程度低，絕大部分課程采用一次性閉卷考試模式，并以此作為評價學生是否完成本課程學習的惟一標準。為了考試過關，學員只好考前突擊，少數學員擔心考試不及格，影響正常畢業(yè)，因此挖空心思，采用多種作弊方式，如夾帶紙條、利用手機，甚至找“”替考。這種考試作弊行為，不但達不到考試的預期目的，而且嚴重違背考試公平、公正的原則，同時也不利于人才的培養(yǎng)。

4.主觀心理因素。⑴考試目的的功利性：成人招生考試屬于國家級選拔性考試，只有達到一定分數線，才能走進大學校門。通過入學考試后，經過三年學習拿到畢業(yè)文憑，就能解決職稱、住房、加薪等問題。考試成了左右成人函授學員利益的“指揮棒”。所以對于相當一批考生來說，通過作弊取得學歷便成為最好的選擇。⑵對待作弊的態(tài)度：對于作弊的看法，大多數成人函授考生都有一種錯誤認識。他們認為，考試作弊畢竟不是犯罪，也并非是不能容忍的、非常惡劣的不道德行為。目前，社會上有許多不正之風和歪門邪道，而作弊行為與這些比較起來不算什么，何況多數人都有趨利避害的投機冒險心理，不僅是“同病相憐”的考生，即便是一些監(jiān)考的教師也能夠容忍成人考試作弊行為。這在某種程度上縱容了作弊行為的發(fā)生，以至于使一些作弊者在作弊時除了被發(fā)現(xiàn)外，不會有很大的道德遣責感和心理壓為。⑶學習的速成心理：學習是一個由淺入深、由低到高、循序漸進的過程，欲速則不達，而成教學生的速成心理違背了這一規(guī)律。成人函授學員迫切要求學習周期短、見效快、上課時間少，不愿花更多的時間全面系統(tǒng)地掌握某門課程的知識體系，只要求知道重點內容就行。據調查，成人學生有近52%的成人平時不習慣于自學，總希望在上課時把所學內容都弄懂。學習速成心理造成一些學生學習如蜻蜓點水，使嚴格的學習過程變得支離破碎，導致最終不能學到完整的知識。⑷低人一等的自卑心理：函授學員是在失去正規(guī)普通高等教育之后，進入成人高校學習的，不少的成人函授學員往往認為函授生是低人一等的“雜牌軍”，自己瞧不起自己。同時也受“重普教，輕成教”的大氣候影響，認為成教文憑不如普教文憑含金量高，從而使成人函授學員產生了自卑感，這種消極心理造成許多成教學員不求上進，甚至產生厭學心理，表現(xiàn)為缺課、逃課等現(xiàn)象。臨到考試時就想出各種辦法作弊。

二、預防作弊的對策

1.嚴格考試過程管理。監(jiān)考的松與緊對考生作弊心理的行為影響很大，大部分成人函授學員認為考上函授就等于拿到函授畢業(yè)證書了。原因就是我們成人高校學科監(jiān)考不嚴，監(jiān)考老師在監(jiān)考時“心太軟”，覺得成人學員年齡大，學習不容易，對成人作弊現(xiàn)象表示“理解”、“確認”，為成人學員創(chuàng)造了“寬松”的考試氛圍，使學科考試成了一種走過場的形式。因此，在考試期間，成教主管部門應設立巡視小組，檢查學科考試工作。既要對考試過程檢查，也要對考試準備工作乃至監(jiān)考教師進行監(jiān)督，同時對作弊者，及時作出反應，以教育其他學員。

2.完善考試制度建設。目前，我國成人函授教育的考試機制，沿襲的是普通高校的考試方式，而結合成人學員特點進行教育制度改革的力度不大，這種“硬化”的考試制度，也是導致成人函授教育考試作弊現(xiàn)象屢禁不止的原因之一。筆者認為，扼制成人函授教育考試作弊現(xiàn)象的治本之策，應從學員的實際出發(fā)，完善考試制度建設。一方面，建立相應的彈性考試機構，即把考試真正作為促使成人函授學員完成學業(yè)的一種手段，多給不及格的學員提供考試的機會，而不是機械地學完一門課程組織一次考試，不及格只給一次補考的機會，學生在沒有其它選擇的情況下，只有作弊。另一方面，建立合理的考試評價體系。成人函授教育有其獨特的人才培養(yǎng)模式，其成績評價也必須與其特殊的教育方式相適應?？荚嚦煽兊脑u定要將學科考核與平時考核結合起來，加大過程考核力度，將學生的出勤情況、作業(yè)情況等與學科考試成績相結合，按照一定的比例進行綜合評定。筆者認為：大部分考試作弊的學員，不能簡單地認為他們的素質差，只要為他們創(chuàng)設有利于學習的條件，混文憑的現(xiàn)象就會逐漸消失。

3.改革考試方式、方法。成人函授學員在學習中普遍表現(xiàn)出成人學習的心理特點：即記憶力較差而理解力較強；感性材料豐富但系統(tǒng)知識不足；能夠觀察分析大量的生活事例但缺乏充足深邃的理論知識依據。因而他們實踐經驗豐富，分析解決問題的能力強，不喜歡生搬硬套的“本本主義”。對于成人函授學員，不能過多沿用傳統(tǒng)的那種定時、定點、定量的“八股式”的考試，特別是對記憶性較強的考試科目，應改革考試方式、方法，以反映學生的真實水平。如：開卷筆試、半開放性考試、口試與答辯、調查報告、問題情景考試等多種形式和方法。既使學員在無法作弊的情況下掌握了知識，也考查了學員運用知識分析問題、解決問題的能力。

4.改革學籍管理制度，實行學分制。成人函授學員工作壓力大，社會活動多，面授學習時間無法保證，有的成人學員，單位不允許他們參加成人函授學習，他們名義上接受成人教育，實際上學科學習零打碎敲，甚至整期不來，學科學習一片空白，把考試作弊作為家常便飯。根據這種情況，成人函授教育應當改革學籍管理制度，延長學員在校年限，可允許學員在校6年，分階段完成學業(yè)。實行學分制，即學員在校期間只要完成學校規(guī)定的學分，即可獲取畢業(yè)證書。在規(guī)定的年限內未修滿規(guī)定學分的，可頒發(fā)結業(yè)證書，學生在以后的三年內跟其它函授班參加函授，修滿規(guī)定的學分就可換發(fā)畢業(yè)證書。這樣一些因種種原因不能函授學習的學員，照樣可以順利畢業(yè)，而不是硬著頭皮以作弊達到畢業(yè)目的。

參考文獻：

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