導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇老齡化社會(huì)帶來(lái)的后果，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

雖然人口老齡化是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，但同時(shí)也會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)演變、文化進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展等帶來(lái)一系列的影響。第一，老齡人口的增長(zhǎng)會(huì)必將加重現(xiàn)有勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)。據(jù)預(yù)測(cè)表明，2025年中國(guó)每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)29.46個(gè)老年人，2050年撫養(yǎng)48.49人。第二，伴隨人口老齡化而產(chǎn)生的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生一定的消極影響。第三，人口老齡化使用于老年社會(huì)保障的費(fèi)用大幅增加，給政府帶來(lái)比較沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。第四，人口老齡化客觀上要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人口對(duì)物質(zhì)和精神文化特殊的需要。第五，人口老齡化必然會(huì)引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使家庭的養(yǎng)老功能不斷削弱。因而迫切要求發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè)，以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。

對(duì)此，從人文地理的角度看如何解決中國(guó)人口老齡化問(wèn)題呢？

首先，在國(guó)家戰(zhàn)略層面上，要正視人口老齡化現(xiàn)象的客觀存在及其可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)和影響。以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待這一問(wèn)題，以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消極影響。

其次，是正確地看待人口老齡化問(wèn)題，并提出科學(xué)解決這一問(wèn)題的政策體系和具體措施。人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中無(wú)法回避的客觀產(chǎn)物，對(duì)人口老齡化人類社會(huì)是不可選擇的，但人們?cè)谌祟惱淆g化面前也絕不是無(wú)能為力、被動(dòng)適應(yīng)的，人類社會(huì)完全可以發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，因勢(shì)利導(dǎo)，采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策來(lái)緩解矛盾，化解困難，可以積極地化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。當(dāng)然，對(duì)策的選擇在不同歷史條件下是不同的，在21世紀(jì)的漫長(zhǎng)過(guò)程中，對(duì)策也要隨時(shí)間的推移不斷演進(jìn)和創(chuàng)新。目前的主要對(duì)策就是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，充分利用當(dāng)前人口紅利期――社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)相對(duì)比較低的有利形勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盡快建立起比較完善的社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為應(yīng)對(duì)今后進(jìn)一步老齡化做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

1 在政治層面上，要大力提高政府和全社會(huì)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的重視程度，從宏觀和戰(zhàn)略的高度制定人口老齡化問(wèn)題的中長(zhǎng)期政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。應(yīng)對(duì)人口老齡化是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人都承擔(dān)起各自應(yīng)盡的職責(zé)和責(zé)任。在這一重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題中，政府始終起著主導(dǎo)的作用，政府職能的發(fā)揮起著舉足輕重的作用。各級(jí)政府都要從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，高度重視人口老齡化現(xiàn)象和問(wèn)題，在改革中創(chuàng)新，逐步建立和完善老年社會(huì)保障制度，用產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，進(jìn)一步滿足廣大老年人在物質(zhì)、精神和文化等方面的特殊需求，提高老年人的生活質(zhì)量。

2 在經(jīng)濟(jì)層面上，充分利用當(dāng)前人口紅利期，以較短的時(shí)間建立起多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下迎來(lái)人口老齡化的。因此，解決人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題，集中到一點(diǎn)就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾來(lái)解決老齡化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。雖然我們目前物質(zhì)條件有所改善，但困難仍是很大的，還應(yīng)未雨綢繆，早作籌劃。

3 在社會(huì)層面上，要大力弘揚(yáng)中國(guó)尊老愛(ài)幼的優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)行“以政府為主導(dǎo)、家庭為主體”的養(yǎng)老模式。從總體上講，我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，綜合國(guó)力不強(qiáng)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值不高，還有相當(dāng)一部分貧困人口。我國(guó)眾多的老年人口，需要解決的問(wèn)題很多。目前我們還不能照搬西方國(guó)家從搖籃到墳?zāi)沟母吒＠?，只能從我?guó)國(guó)情出發(fā)，按照國(guó)家、社會(huì)、家庭、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，量力擇路，構(gòu)建中國(guó)特色的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。

4 在人口層面上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可以承受的前提下，實(shí)行更加符合實(shí)際的人口與計(jì)劃生育政策，解決人口結(jié)構(gòu)中不盡合理的現(xiàn)象。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，將滿足老年人口需要納入科學(xué)發(fā)展的宗旨之中，同時(shí)著眼于對(duì)全部資源的有效和科學(xué)利用，重視老年人力資本的開發(fā)和利用。

篇2

【關(guān)鍵詞】人口增長(zhǎng)；二孩政策；經(jīng)濟(jì)意義

目前，中國(guó)緩慢的人口增長(zhǎng)速度，帶來(lái)了我國(guó)人口老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)象。人口老齡化必然帶來(lái)社會(huì)勞動(dòng)力短缺、人口紅利消失、樓市泡沫等嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。開放二孩政策能夠在合理范圍內(nèi)控制人口增長(zhǎng)速度，同時(shí)又保證人口在持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài)，緩解老齡化情況，緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)因人口增長(zhǎng)緩慢帶來(lái)的問(wèn)題。

一、全面開放二孩的相關(guān)背景

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的人口增長(zhǎng)率每年呈遞減規(guī)律，我國(guó)成為世界人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。相較人口增長(zhǎng)過(guò)快帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力、資源壓力，人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)勞動(dòng)力短缺情況會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致人口增長(zhǎng)率降低，導(dǎo)致我國(guó)人口老齡化進(jìn)一步嚴(yán)重，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)失衡，造成更多的社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)。相關(guān)人士指出，分布單獨(dú)二胎政策（夫妻一方是獨(dú)生子女可生二胎）對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力的減少并不能起到實(shí)質(zhì)性的作用，要通過(guò)全面開放二孩正政策才能夠緩解危機(jī)。

二、全面開放二孩的必要性

1.人口結(jié)構(gòu)趨于正?；?/p>

按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是指60歲及以上的老年人的數(shù)量達(dá)到社會(huì)總?cè)丝诘?0%及以上，或是65歲及以上的老年人數(shù)量達(dá)到社會(huì)總?cè)丝跀?shù)量的7%。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，本世紀(jì)初，我國(guó)就已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)。正是由于計(jì)劃生育政策對(duì)人口增長(zhǎng)率進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，導(dǎo)致我國(guó)人口增長(zhǎng)速度不斷下降，社會(huì)老年人比例不斷提高，我國(guó)社會(huì)老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。若二孩政策難以順利實(shí)施，不能夠全面展開，那么計(jì)劃生育政策帶來(lái)的人口增長(zhǎng)速率的緩慢會(huì)進(jìn)一步影響社會(huì)的人口構(gòu)成。我國(guó)社會(huì)老年人比例會(huì)進(jìn)一步上升，青少年的比例會(huì)不斷下降，中國(guó)社會(huì)需要大量的勞動(dòng)力來(lái)供養(yǎng)老人以及小孩，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、家庭經(jīng)濟(jì)都會(huì)帶來(lái)重大的不良影響。二孩政策的全面開放能夠提升社會(huì)青壯年的比例，提升社會(huì)勞動(dòng)力數(shù)量，對(duì)勞動(dòng)力供養(yǎng)情況得到顯著的緩解，對(duì)改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)、家庭經(jīng)濟(jì)都有著重要意義。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

社會(huì)勞動(dòng)力是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，只有社會(huì)擁有足夠的勞動(dòng)力才能夠進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著二孩政策的全面開放，我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)力人口比例會(huì)在一段時(shí)間后得到顯著的提升。只有勞動(dòng)力數(shù)量的增多，才能夠在飛速發(fā)展的社會(huì)科技水平之下，提升我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)效率，促進(jìn)社會(huì)的生產(chǎn)力水平的發(fā)展，從而全面的提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從一定意義上來(lái)說(shuō)，二孩政策的全面開放是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。另外，二孩政策的推行，能夠化解社保空賬危機(jī)和樓市泡沫，一定程度上穩(wěn)定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有利于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)更好的發(fā)展運(yùn)行。

三、全面開放二孩的經(jīng)濟(jì)意義

1.人口紅利

人口紅利是指社會(huì)人口眾多，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要人口紅利的支持。自改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，這其中人口紅利所起的作用不可估量。但隨著人口增長(zhǎng)速度的不斷緩慢，我國(guó)的人口紅利不斷在降低，甚至有專家預(yù)測(cè)人口紅利即將會(huì)消失，中國(guó)社會(huì)即將出現(xiàn)“未富先老”，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來(lái)極大的威脅。而開放二孩政策能夠有效緩解人口紅利消失的情況，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。我國(guó)人口增長(zhǎng)速度的降低，主要體現(xiàn)在我國(guó)生育率的降低，與我國(guó)發(fā)展中國(guó)家的這一國(guó)情不相符，造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了“隱形減緩”的現(xiàn)象，也就是說(shuō)，在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下滑的情況。二孩開放必然能夠緩解人口紅利下降設(shè)置消失的情況，避免經(jīng)濟(jì)下滑。

2.化解樓市泡沫

樓市泡沫現(xiàn)象是指房?jī)r(jià)不斷上升，實(shí)際房?jī)r(jià)與社會(huì)實(shí)際可承受的房?jī)r(jià)不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了“泡沫假像”。北京、上海、廣州這些一線城市的房?jī)r(jià)已經(jīng)嚴(yán)重虛高，并且這一泡沫現(xiàn)象正在不斷的向中小型城市延伸。以北京為例，2004年至2014年，盡管政府已經(jīng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)以及二套房等等做出了各種緩解措施，但十年內(nèi)北京房?jī)r(jià)增長(zhǎng)幅度還是高達(dá)四倍有余，城市居民住房出現(xiàn)了嚴(yán)重的困難。住房作為群眾生活的必須物品，對(duì)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。二孩政策的全面開放，對(duì)于提升人口增長(zhǎng)，促進(jìn)居民住房實(shí)際需求有著重要意義。而住房實(shí)際需求的增加，是穩(wěn)定房?jī)r(jià)的重要手段，能夠解決目前我國(guó)嚴(yán)重的樓市泡沫的問(wèn)題，對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有著重要意義。

3.解決社?？召~危機(jī)

為了解決我國(guó)嚴(yán)重的人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力帶來(lái)的巨大的供養(yǎng)負(fù)擔(dān)，也為了保障老年人的正常生活，社會(huì)保障制度開始逐漸在我國(guó)運(yùn)行。然而我國(guó)社保發(fā)展歷史比較短暫，發(fā)展速度也相對(duì)比較緩慢，與我國(guó)目前人口老齡化速度嚴(yán)重不符，造成了我國(guó)社保資金流入減少，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的空賬危機(jī)。而二孩政策的全面開放能夠緩解人口老齡化情況，緩解社保資金的流出速度，緩解空賬危機(jī)。

四、總結(jié)

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與我國(guó)人口增長(zhǎng)息息相關(guān)，二孩政策的全面開放對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著難以估量的影響。當(dāng)然，這些影響到底是利大于弊還是弊大于利，目前學(xué)術(shù)界依舊爭(zhēng)論不休，沒(méi)有一個(gè)確切的答案。但不可否認(rèn)的是，二孩政策的開放，必然帶來(lái)社會(huì)勞動(dòng)力比例的上升，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然存在眾多積極意義值得深究。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：人口老齡化；房地產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F293.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）13-0185-02

21世紀(jì)以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱性地位愈加凸顯，它是“城市化發(fā)展”過(guò)程中的客觀要求。因此，房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展程度直接關(guān)系到中國(guó)的城市化建設(shè)是否是可持續(xù)的，從而影響到中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)等多方面的可持續(xù)性發(fā)展。在中國(guó)城市化快速發(fā)展的同時(shí)，人口老齡化趨勢(shì)也更加明顯，而人口老齡化的問(wèn)題不僅是數(shù)量增多的問(wèn)題，還存在一系列因?yàn)閿?shù)量增多和老年人口自身變化引起的其他問(wèn)題。

一、中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及趨勢(shì)

1.中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年中國(guó)60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘?3.28%，65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?.18%[1]。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)人口已經(jīng)達(dá)到老齡化水平。與此同時(shí)，中國(guó)人口老齡化還存在著與西方發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化所未有的一些問(wèn)題。諸如，中國(guó)人口老齡化速度特別快，60歲以上的人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%增加到14%，法國(guó)經(jīng)過(guò)了115年，瑞典經(jīng)過(guò)了85年，德國(guó)、美國(guó)經(jīng)過(guò)了50年左右，而中國(guó)不到30年就達(dá)到這個(gè)水平[2]；中國(guó)的人口老齡化具有比較明顯的“未富先老”特點(diǎn)，特別是在農(nóng)村地區(qū)，2005年全國(guó)農(nóng)村人均純收入為3 255元，這樣的收入水平很難承受老年人口增多所帶來(lái)的物質(zhì)和精神上的壓力；此外，中國(guó)養(yǎng)老保障體系還很不完善，在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老仍然是廣大農(nóng)民的主要養(yǎng)老形式。

2.中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)

生育率下降、死亡率下降、人的預(yù)期壽命延長(zhǎng)及人口的遷移是影響人口老齡化程度的主要因素。隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展、人們生育觀念的轉(zhuǎn)變和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，生育率和死亡率都會(huì)最終達(dá)到低水平的均衡發(fā)展，人們的預(yù)期壽命會(huì)持續(xù)增加，人口遷移發(fā)生的可能性也將更大，所以人口老齡化將越來(lái)越影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面。中國(guó)60歲以上人口占全部人口的比例：1990年5.57%；2000年6.96%；2003年10%[3]。到2010年，中國(guó)的老年人口總數(shù)將達(dá)到1.71億，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否滿足這么龐大的特殊人群的需要是衡量它是否可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一。

二、人口老齡化對(duì)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指既要滿足當(dāng)代人對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的各種需求，又要合理利用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為后代人的生產(chǎn)生活創(chuàng)造必要的空間發(fā)展條件[4]。英國(guó)學(xué)者韋克斯在研究老年人口問(wèn)題時(shí)曾概括地指出，現(xiàn)代老年人問(wèn)題主要是基于老年人在以下幾個(gè)方面發(fā)生顯著變化而造成的：經(jīng)濟(jì)來(lái)源所得方面的變化；社會(huì)角色與人際關(guān)系方面的變化；心理和生理方面的變化；身體健康方面的變化。正是因?yàn)檫@些方面的變化使得老年人口群體對(duì)房地產(chǎn)業(yè)提出了新的要求，同時(shí)，老年人口增多導(dǎo)致老年扶養(yǎng)比上升將會(huì)影響到整個(gè)人口的經(jīng)濟(jì)承受能力等。

1.老年人口的收入水平與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，也是生產(chǎn)的動(dòng)力，所以，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自于人們對(duì)它的消費(fèi)。同時(shí)，房地產(chǎn)的消費(fèi)不同與其他普通生活資料消費(fèi)，它需要消費(fèi)者具有相當(dāng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)收入水平。由于老年人口在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，他們的收入會(huì)受到體力下降等因素影響，再加上退休收入減少，這樣以來(lái)，老年人口群體中有購(gòu)買房屋能力的人比較少；另一方面，老年人口中也有一些在年輕時(shí)已有房屋，不需要再購(gòu)買房?？傊?，老年人口都不能成為推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量,隨著人口老齡化程度的加重，房地產(chǎn)業(yè)別是商品房的發(fā)展速度會(huì)受到更為明顯的影響。

2.老年扶養(yǎng)比上升與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

老年扶養(yǎng)比是指某一人口中老年人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，它是從經(jīng)濟(jì)角度反映人口老化社會(huì)后果的指標(biāo)之一。人口老齡化是老年人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗉哟蟮膭?dòng)態(tài)過(guò)程，老年人口逐漸增多，而生育率保持不變或降低，就必然會(huì)使得老年撫養(yǎng)比上升。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)表明，我國(guó)老年扶養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升，1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，2050年則進(jìn)一步上升為47.5%[5]。老年扶養(yǎng)比上升，老年人口增多，則贍養(yǎng)費(fèi)用也增多，勞動(dòng)力成本就大大提高了。而且，老年人口是退出勞動(dòng)年齡的人口，隨著時(shí)間的推移則越來(lái)越遠(yuǎn)離勞動(dòng)，成為純被扶養(yǎng)人口[6]。

3.老年人口身體素質(zhì)、心理需求變化與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

勞動(dòng)力資源是推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，人口老齡化加重使得勞動(dòng)力的供給減少，也使得勞動(dòng)年齡人口的平均年齡上升，老年勞動(dòng)人口規(guī)模變大。從人的生理功能角度來(lái)看，人的身體素質(zhì)到一定年齡后就隨著年齡的上升而降低，所以，在人口老齡化過(guò)程中，勞動(dòng)年齡人口的整體身體素質(zhì)有下降趨勢(shì)，從而不能更好地創(chuàng)造房地產(chǎn)發(fā)展的人口環(huán)境。

在人的老年時(shí)期，生理與心理等方面與中青年時(shí)期有很大差異，在住的方面，他們希望能滿足安全性和私密性的基本要求，同時(shí)，人口老齡化中的高齡化現(xiàn)象突出，高齡老年人更多的身體行動(dòng)不便者，所以，房地產(chǎn)在開發(fā)時(shí)需要不斷考慮到滿足老年人需要而進(jìn)行的對(duì)住宅房基礎(chǔ)設(shè)施和功能改善的建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施和功能改善建設(shè)需要大量資金和技術(shù)的投入，一些企業(yè)考慮到眼前利益就可能忽視此類建設(shè)，這樣房地產(chǎn)業(yè)的供給就難以滿足廣大老年人群的住房需要，房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也將無(wú)從談起。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受到限制影響房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

房地產(chǎn)業(yè)我們雖然把它定性為第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上和其直接相關(guān)的建筑屬于第二產(chǎn)業(yè)，其職工中有相當(dāng)大部分是屬于從事體力和重體力勞動(dòng)。雖然現(xiàn)在許多工地逐步在實(shí)施機(jī)械化，但在施工過(guò)程中體力勞動(dòng)仍是一個(gè)比重相當(dāng)大的工作。從目前的建筑工地來(lái)看，很多工地，除少數(shù)的管理人員是建筑公司的職工外，絕大多數(shù)都是來(lái)自農(nóng)村的民工。不少人認(rèn)為，農(nóng)村可以為城市建設(shè)提供無(wú)限的剩余勞動(dòng)力，實(shí)際上，情況并非如此，隨著農(nóng)村人口老齡化程度的加重，一些局部農(nóng)村也已經(jīng)存在著勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象。比如，四川家戶土地休耕、拋荒原因中勞動(dòng)力不足的占36.5%；將土地租供或送人原因中勞動(dòng)力不足的占60.8%[7]。農(nóng)村人口老齡化帶來(lái)的影響一方面表現(xiàn)在：老年人口增多，需要更多年輕人照顧，年輕勞動(dòng)力進(jìn)城的可能性降低；另一方面，人口老齡化造成勞動(dòng)人口比例下降和勞動(dòng)人口年齡偏高，使得勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受到限制。這樣以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)所需要的勞動(dòng)力逐漸稀缺，開發(fā)成本則相應(yīng)提高，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展受到影響。

三、小結(jié)及建議

人口老齡化中的老年人口群體是一個(gè)特殊的群體，但卻不是孤立的群體，老年人是社會(huì)、家庭的重要成員，所以他們的生存需要和發(fā)展需要影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面。人口老齡化對(duì)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響更多的是間接的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，甚至在目前是微不足道的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)采取一些措施一方面可以讓老年人口共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，另一方面還能解決人口老齡化中“老有所居，老有所樂(lè)”問(wèn)題和房地產(chǎn)業(yè)供需矛盾等問(wèn)題。

1.加大老年公寓等其他老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。我國(guó)的人口老齡化是與人口轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型同步發(fā)生的，人口老齡化程度加重的同時(shí)，家庭規(guī)模在減小，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式受到挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老壓力加大，因此，有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放寬計(jì)劃生育政策來(lái)緩解家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，這樣只能解決暫時(shí)的問(wèn)題，卻會(huì)產(chǎn)生更大的人口壓力，加重人口與資源的矛盾，形成惡性循環(huán)；我們應(yīng)當(dāng)把家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，改變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的單一模式，這就需要建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老設(shè)施保障社會(huì)養(yǎng)老得到推行與支持。

2.加大房地產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。目前，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量較低，缺乏先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)，許多建設(shè)行業(yè)仍停留在20世紀(jì)五六十年代的水平。只有通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用，才能建設(shè)功能齊全、設(shè)計(jì)人性化的房地產(chǎn)業(yè)，才能充分滿足人口老齡化中不斷增多的老年人口群體的特殊需要。

3.提高年輕年齡段的人口文化素質(zhì)。老年人的文化素質(zhì)直接決定著老年人口的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源和供養(yǎng)狀況，并間接影響到他們的身體健康和文化生活狀況。受低水平的歷史發(fā)展和教育發(fā)展制約，現(xiàn)階段的老年人口整體文化水平是比較低的，再加上老年人對(duì)事物的接受能力比較低，所以提高現(xiàn)階段老年人口的文化素質(zhì)難度較大，但應(yīng)重視提高年輕年齡段人口的文化素質(zhì)，為他們將來(lái)的老年生活打下良好基礎(chǔ)，最終才能對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2007.

[2] 蔡,顧寶昌.人口轉(zhuǎn)變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果[M].北京:社會(huì)科學(xué)出版社,2006:70.

[3] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所《中國(guó)人口年鑒》編輯部.中國(guó)人口年鑒[M].北京:經(jīng)濟(jì)出版社,1991.

[4] 鄭應(yīng)亨,歐小莉.人口與我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(1).

[5] 熊必俊.人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展[M].北京:中國(guó)大百科全書出版社,2002:275.

[6] 田雪原,等.21世紀(jì)中國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007.

[7] 西部人民的生活――中國(guó)西部省份社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)研究數(shù)據(jù)報(bào)告[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2006.

[8] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所.中國(guó)老年人口文選[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,1989.

Brief View on Population Aging and Sustainable Development of China’s Real Estate Industry

TANG Kang-fen, XU Gai-ling

(Sichuan Academy of Social Science, Chengdu 610071,China)

篇4

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；河南省

一、河南人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

（一）河南人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

從全國(guó)來(lái)看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2005年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)衡量老齡化程度的世界標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%）。目前，河南人口老齡化的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下方面：

第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。2000年第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬(wàn)人，占常住人口的比重為6.96%。2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬(wàn)人，占常住人口的8.24%，比第五次全國(guó)人口普查時(shí)上升了1.27個(gè)百分點(diǎn)。

第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國(guó)人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點(diǎn)。2005年鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個(gè)百分點(diǎn)。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)人口遷移和流動(dòng)到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。

（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，河南省老年人口總量將由2009年的771萬(wàn)逐漸增加到2050年的2432萬(wàn)人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。

二、河南省人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響

老齡化對(duì)勞動(dòng)力的影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會(huì)造成勞動(dòng)年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺。河南的老齡化特點(diǎn)具有規(guī)模大、速度快等特點(diǎn)都對(duì)勞動(dòng)力的供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個(gè)年齡組人口變動(dòng)情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢(shì)，而勞動(dòng)年齡人口則先上升后下降的變化趨勢(shì)。勞動(dòng)年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢(shì)。從短期來(lái)看人口老齡化還不會(huì)給河南勞動(dòng)力市場(chǎng)供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動(dòng)力無(wú)限供給的比較優(yōu)勢(shì)局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到河南省勞動(dòng)力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

（二）對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

老齡化帶來(lái)的是勞動(dòng)年齡人口的減少，與之對(duì)應(yīng)的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動(dòng)能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動(dòng)和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動(dòng)力相比，老年勞動(dòng)力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)增加利潤(rùn)，影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；三是勞動(dòng)力高齡化后帶來(lái)的知識(shí)老化，這將會(huì)給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)一定困難；四是科學(xué)史表明，青年人才對(duì)科學(xué)的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學(xué)家和文學(xué)藝術(shù)天才大多是在青年或中年時(shí)期出成果的。

人口老齡化問(wèn)題尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)主要是勞動(dòng)年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老化，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于勞動(dòng)力的年齡要求比較嚴(yán)格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的狀況。無(wú)論勞動(dòng)力短缺是結(jié)構(gòu)性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說(shuō)明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，適齡勞動(dòng)力的減少將會(huì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)影響。

（三）對(duì)養(yǎng)老保障的影響

人口老齡化對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的方面的影響可以通過(guò)撫養(yǎng)比來(lái)進(jìn)行衡量，撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動(dòng)者和非勞動(dòng)者人數(shù)之比，實(shí)際上指人口中非勞動(dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，一般以百分?jǐn)?shù)表示。它表明，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)年齡人口。河南人口撫養(yǎng)比在未來(lái)50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7%上升到54.6%，上升了40.9個(gè)百分點(diǎn)。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1%下降到2050年的28.8%，下降了14.3個(gè)百分點(diǎn)。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從2000年的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老齡化使得勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加重。

老齡化對(duì)養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進(jìn)一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長(zhǎng)。河南的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)還有一個(gè)難點(diǎn)就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個(gè)特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴(yán)重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過(guò)城鎮(zhèn)。在未來(lái)，這一趨勢(shì)將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對(duì)的養(yǎng)老問(wèn)題更加嚴(yán)峻。

（四）對(duì)儲(chǔ)蓄的影響

當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為隨著人口老齡化的發(fā)展，對(duì)儲(chǔ)蓄的意愿是下降的。我國(guó)的學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢(shì)的不斷加劇，從2020年前后開始，我國(guó)將由目前的高儲(chǔ)蓄率國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)低儲(chǔ)蓄率國(guó)家。老年人口比重每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率可提高0.37個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及勞動(dòng)年齡人口每上升1個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率提高1.47個(gè)百分點(diǎn)。老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲(chǔ)蓄減少，而且還會(huì)影響到家庭中年輕人的儲(chǔ)蓄行為。我國(guó)老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)消費(fèi)呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。隨著老年人的消費(fèi)特別是醫(yī)療費(fèi)用不斷增加，老年人的儲(chǔ)蓄減少的同時(shí)，將會(huì)影響到下一代人的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為。河南人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表明未來(lái)少年人口的數(shù)量并沒(méi)有發(fā)生太大的變化，也就是未來(lái)老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的增加必然會(huì)減少家庭的儲(chǔ)蓄。

（五）對(duì)消費(fèi)的影響

按照消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)說(shuō)，消費(fèi)水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來(lái)說(shuō)，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來(lái)工資活薪水的50%或70%，有的甚至更低。老年人口的消費(fèi)水平一般要低于勞動(dòng)年齡人口的消費(fèi)水平，老年人的消費(fèi)傾向較勞動(dòng)年齡人口低?，F(xiàn)有研究的結(jié)論中一般認(rèn)為老年人的消費(fèi)是勞動(dòng)年齡人口80%，也就是老年人的消費(fèi)系數(shù)是0.8，這個(gè)數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計(jì)檢驗(yàn)。

三、應(yīng)對(duì)河南人口老齡化的對(duì)策與建議

人口問(wèn)題是河南的基本省情，人口老齡化問(wèn)題是河南人口問(wèn)題的一個(gè)重要方面，人口老齡化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問(wèn)題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消極影響。

（一）協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對(duì)于老齡化的負(fù)面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。因此，政府應(yīng)積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為老齡化社會(huì)做好經(jīng)濟(jì)積累。其中最重要的就是要不斷加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，尤其是對(duì)于勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力進(jìn)行教育和培訓(xùn)。促進(jìn)河南的經(jīng)濟(jì)有勞動(dòng)力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會(huì)做好準(zhǔn)備。對(duì)于老年人也要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，發(fā)揮老年人的作用，開發(fā)老年人力資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。探索實(shí)行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級(jí)專家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高級(jí)管理人員及有一技之長(zhǎng)的能人，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。

第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，利用老年消費(fèi)的特點(diǎn)來(lái)刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。鑒于老年消費(fèi)品市場(chǎng)的特殊性，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)正確引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費(fèi)需求，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)遇。

第四，促進(jìn)河南金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對(duì)于資本市場(chǎng)的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場(chǎng)來(lái)保證。這就需要健全河南的資本市場(chǎng)法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，增加老年人口的財(cái)產(chǎn)性收入。

（二）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

首先，要把養(yǎng)老保障放在工作的首位，城市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得所有老年人都享有老年保險(xiǎn)；農(nóng)村也要積極推進(jìn)老年養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索和土地結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的投入，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，予以重點(diǎn)照顧和扶持。

其次，需要控制人口老齡化帶來(lái)的醫(yī)療成本的增加。要加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度。要樹立全新的醫(yī)療衛(wèi)生觀念，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

再次，針對(duì)河南國(guó)情，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村的老年養(yǎng)老服務(wù)工作，提高農(nóng)村老年人的晚年生活質(zhì)量。弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老美德，發(fā)展和諧文化。老年社會(huì)化養(yǎng)老不能單純的依靠市場(chǎng)的力量來(lái)解決，要有政府引導(dǎo)，加大政府投入力度，合理配置資源。在土地、稅收等方面對(duì)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)給與支持。養(yǎng)老服務(wù)體系屬于社會(huì)公共事物，政府要高度重視，在公共財(cái)政上加大投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入，重點(diǎn)扶持社會(huì)急需的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索各種養(yǎng)老模式，把社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老結(jié)合，為養(yǎng)老事業(yè)做好軟硬件的設(shè)施配套，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的技能和服務(wù)水平，保障服務(wù)人員的待遇。

參考文獻(xiàn)：

1、孟憲臣.河南省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].河南人民出版社,2005.

2、河南省人口普查辦公室.世紀(jì)之交的中國(guó)人口(河南卷)[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2005.

3、張?jiān)?統(tǒng)籌解決河南人口問(wèn)題的對(duì)策研究[M].原子能出版社,2007.

篇5

［關(guān)鍵詞］老齡化；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；影響

［中圖分類號(hào)］F124 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1009 — 2234（2012）03 — 0025 — 02

人口問(wèn)題一直是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題，尤其是相對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口基數(shù)大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，人口問(wèn)題更加凸現(xiàn)其重要性。黨的十七大提出要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、自然、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)?？梢?jiàn)人口問(wèn)題更是一個(gè)相關(guān)社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題。

雖然我們現(xiàn)在還沒(méi)有感受到人口老齡化給區(qū)域發(fā)展帶來(lái)的直接影響，但是人口發(fā)展的規(guī)律告訴我們，人口問(wèn)題往往在時(shí)間上具有一定的滯后性，而作用的強(qiáng)度往往具有很強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)。當(dāng)我們明顯感到問(wèn)題的存在時(shí)，實(shí)際上已喪失了解決問(wèn)題的最佳時(shí)期。為此，我針對(duì)齊齊哈爾市人口老齡化的現(xiàn)狀及凸現(xiàn)的問(wèn)題深入開展了一次調(diào)查研究，共歸納整理出幾個(gè)方面的問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)建議，僅供參考。

一、齊齊哈爾市人口老齡化的現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

齊齊哈爾市位于黑、吉、蒙三省區(qū)交匯處，轄8縣1市7區(qū)，幅員4.2萬(wàn)平方公里，全市總?cè)丝?36.7萬(wàn)，截止到2011年全國(guó)第六次人口普查時(shí),全市60歲以上老年人口69.8萬(wàn),占總?cè)丝跀?shù)的13%。其中，60至69歲老年人口41.5萬(wàn)，占老年人口數(shù)的59.5%；70歲以上的老年人口22.1萬(wàn)，占老年人口數(shù)的31.7%。高齡老年人口（80歲以上）6.2萬(wàn)，占老年人口數(shù)的8.8%。

一是老齡人口出現(xiàn)迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，齊齊哈爾市60歲以上的老年人口，2007末年為60.3萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)的10.7%；2011末年為69.8萬(wàn), 占總?cè)丝跀?shù)的13%。兩年間老年人口新增9.8萬(wàn)，如果老年人口自然死亡按年均減少0.35萬(wàn)人計(jì)算，60歲以上的老年人口年均增加2.1萬(wàn)人，占目前老年人口數(shù)的3%。由于建國(guó)初期出生的人口（1950至1960年出生的人口）將陸續(xù)進(jìn)入老齡人口，預(yù)計(jì)最近幾年齊齊哈爾市將迎來(lái)老齡人口的高峰期。依據(jù)老年人口年均增長(zhǎng)2.1萬(wàn)人推算，預(yù)計(jì)到2020年這十年間，齊齊哈爾市老年人口將達(dá)到88.7萬(wàn)，大約占目前全市總?cè)丝诘?6.5%左右。

二是老齡人口呈現(xiàn)空巢化、高齡化。在齊齊哈爾市有三成左右的老年家庭是空巢家庭(1人獨(dú)居或與老伴同住)，有超過(guò)四成的老年人口有不同程度的“孤獨(dú)感”。并且，齊齊哈爾市80歲以上的高齡老年人口有6.2萬(wàn),占老年人口的8.8%；經(jīng)測(cè)算，近幾年，高齡老年人以年均1.6%的速度在逐年增多，而且隨著齊齊哈爾市居民到外地求學(xué)、謀職找工作、打工的越來(lái)越多，獨(dú)居、空巢家庭的老人也在逐年增多。因此，老齡人口高齡化、空巢化的趨勢(shì)也在不斷加劇。所以，在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老制度尚未健全，居家養(yǎng)老仍作為主要養(yǎng)老形式的情況下，老年人口的生活照料，特別是精神贍養(yǎng)問(wèn)題亟待引起政府和全社會(huì)的廣泛重視。

三是老年人口收入水平普遍不高，需要依靠家庭其他成員的供養(yǎng)。隨著老年人口數(shù)量的不斷增加和人口的日益老齡化，老年人的養(yǎng)老問(wèn)題將成為我們長(zhǎng)期面臨的重要問(wèn)題。老年人的生活來(lái)源對(duì)老年人的生活有著極其重要的影響。根據(jù)抽樣調(diào)查得出的結(jié)果，齊齊哈爾市老年人口的收入主要來(lái)源包括：靠養(yǎng)老金的約占68％，靠配偶的占6％，靠子女贍養(yǎng)占12％，“低?！?、“特困”占4％，其他占10％，而在農(nóng)村，約有近60％以上的老年人口需要家庭其他成員的供養(yǎng)或幫助。

分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村老年人的主要生活來(lái)源存在明顯差別。城鎮(zhèn)中約有60％以上的老年人靠離(退)休金、養(yǎng)老金生活，其次是家庭其他成員供養(yǎng)。農(nóng)村老年人口靠家庭其他成員供養(yǎng)的超過(guò)60％，其次為勞動(dòng)收入，約占1／3?？梢?jiàn)，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)比城鎮(zhèn)更重。

分性別看，男性與女性老年人的主要生活來(lái)源存在明顯差別。有60％以上的老年男性人口靠離(退)休金生活，而靠勞動(dòng)收入、家庭其他成員供養(yǎng)的比例相近。各占1／5左右。而女性老年人中約有近60％需要家庭其他成員的供養(yǎng)，這說(shuō)明在主要生活來(lái)源方面，女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員的供養(yǎng)。

四是社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作面臨形勢(shì)嚴(yán)峻。目前，大部分老年人仍然是以家庭養(yǎng)老的方式在養(yǎng)老。選擇家庭養(yǎng)老的老年人多、占比重大的原因是多方面的，但這部分老年人隨著年齡的老齡化、家庭空巢、體弱多病、經(jīng)濟(jì)條件允許等自身因素影響，將會(huì)有更多的老年人選擇居家養(yǎng)老和到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而目前享受社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)老年人的面不足10%，我們面臨社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作形勢(shì)也十分嚴(yán)峻。

二、人口老齡化對(duì)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

篇6

[關(guān)鍵詞]老齡化社會(huì)；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；養(yǎng)老服務(wù)公司；商業(yè)保險(xiǎn)；跨越式發(fā)展

中國(guó)于1999年邁入老齡化社會(huì)。人口老齡化給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化等領(lǐng)域帶來(lái)了深刻影響，龐大的老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面需求壓力也越來(lái)越大。商業(yè)保險(xiǎn)公司有責(zé)任承擔(dān)起老齡事業(yè)發(fā)展的重任，在解決養(yǎng)老問(wèn)題方面發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，把幫助政府解決老齡化社會(huì)問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)公司跨越式發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

一、中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及由此帶來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題

(一)中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2005年年末全國(guó)總?cè)丝跒?30756萬(wàn)人。其中，65歲及以上的人口為10045萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.69%。與第五次全國(guó)人口普查相比，65歲及以上人口比重上升了0.73個(gè)百分點(diǎn)。

2006年，全國(guó)老齡辦首次的有關(guān)人口老齡化的研究報(bào)告認(rèn)為，21世紀(jì)的中國(guó)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億人，老齡化水平將達(dá)到17.17%；到2023年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億人，與0-14歲少兒人口數(shù)量相等；到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億人，老齡化水平推進(jìn)到30%以上；到2051年，中國(guó)老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4.37億人，約為少兒人口數(shù)量的2倍。

根據(jù)國(guó)際慣例，一個(gè)國(guó)家65歲以上人口的比重達(dá)到7%，即為老齡化社會(huì)。目前，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)從年輕型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，已?jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。

(二)人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題

中國(guó)人口老齡化、高齡化的發(fā)展趨勢(shì)，已經(jīng)給養(yǎng)老、代際關(guān)系處理等方面帶來(lái)了巨大的壓力，影響到代際和諧和家庭和諧，成為構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中不可忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

老齡化社會(huì)問(wèn)題，直接帶來(lái)的是養(yǎng)老問(wèn)題，涉及到老年人口由誰(shuí)來(lái)贍養(yǎng)(支付養(yǎng)老金)和如何來(lái)贍養(yǎng)(養(yǎng)老服務(wù))兩個(gè)方面的問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是如何對(duì)待老年人的問(wèn)題。

傳統(tǒng)型社會(huì)，老年人的養(yǎng)老問(wèn)題絕大多數(shù)是由家庭解決的。但是，與老齡化社會(huì)發(fā)生同步變化的是，現(xiàn)代家庭的規(guī)模也在逐漸縮小，在家庭中老年人占多數(shù)，四個(gè)老人，一對(duì)夫婦一個(gè)孩子，形成了“4—2—1”結(jié)構(gòu)。因此，家庭養(yǎng)老承受的壓力越來(lái)越大。同時(shí)，老年人由于自身經(jīng)濟(jì)收入的減少、工作與身體狀況的變化，導(dǎo)致中國(guó)現(xiàn)階段老年人的生活現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。在城市，老年人除了退休金之外，基本沒(méi)有其他方面的收入。在農(nóng)村，老年人不但沒(méi)有養(yǎng)老金，甚至還要?jiǎng)谧鞯缴淖詈笠豢?，基本沒(méi)有“退休”的可能。還有一個(gè)較為明顯的社會(huì)問(wèn)題，不少老年人還要程度不同地負(fù)擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費(fèi)用。

在老齡化社會(huì)問(wèn)題中，還存在著對(duì)老年人的歧視問(wèn)題。有的年輕人由于缺乏道德觀念，法律意識(shí)淡漠，不但不盡贍養(yǎng)義務(wù)，反而虐待老人，侵犯老人合法權(quán)益。從全國(guó)來(lái)看，老年人由于孤獨(dú)、饑寒、疾病、受虐導(dǎo)致的自殺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2004年3月“預(yù)防長(zhǎng)者自殺”亞太地區(qū)會(huì)議在香港召開，會(huì)議資料顯示，根據(jù)保守估計(jì)，我國(guó)每年有25萬(wàn)人自殺，200萬(wàn)人自殺未遂，其中55歲以上的人占了20%，特別是農(nóng)村老年人自殺率是世界平均水平的4-5倍。這種現(xiàn)象，已經(jīng)成為代際和諧和家庭和諧中的極不和諧音，成為老齡化社會(huì)中又一個(gè)棘手的問(wèn)題。

老齡化社會(huì)帶來(lái)的一系列問(wèn)題，影響著中國(guó)社會(huì)發(fā)展的總體質(zhì)量和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且可能影響到中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定，養(yǎng)老問(wèn)題的妥善解決勢(shì)在必行。

(三)解決養(yǎng)老問(wèn)題的途徑

離開代代相傳與積累，人類社會(huì)不可能發(fā)展進(jìn)步。因此，公正對(duì)待老年人，激勵(lì)青年人更好地為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，妥善解決老齡化社會(huì)問(wèn)題成為社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求。全社會(huì)都應(yīng)該公正對(duì)待老年人，正視并科學(xué)解決這一問(wèn)題，要保證老年人與其他社會(huì)成員一樣，共享社會(huì)發(fā)展成果。社會(huì)有責(zé)任保障老年人的生活水準(zhǔn)不低于當(dāng)時(shí)社會(huì)生活的平均水準(zhǔn)，并不斷提高。

公正對(duì)待老年人，最迫切、最重要的問(wèn)題就是有效解決養(yǎng)老問(wèn)題，即要解決養(yǎng)老金的來(lái)源(經(jīng)濟(jì)問(wèn)題)與提供養(yǎng)老服務(wù)兩個(gè)方面的問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)情況下，解決這一問(wèn)題的方式無(wú)非有兩種，一種是傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)方式，一種是通過(guò)健全社會(huì)保障體系的方式。

由于家庭贍養(yǎng)能力和社會(huì)道德等因素的影響，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式正在受到?jīng)_擊。同時(shí)，隨著現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭的贍養(yǎng)功能也將不斷退化。我們的理想是，一方面，老年人得到良好的社會(huì)保障；另一方面，年輕人又不至于因此而承受過(guò)重的負(fù)擔(dān)。因此，在養(yǎng)老問(wèn)題上，社會(huì)被期望承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)越來(lái)越大。但是，與期望相比，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度相比，中國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)表現(xiàn)出一種嚴(yán)重滯后的情形。目前，中國(guó)共有各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位120.5萬(wàn)張，平均每千名老人占有床位僅有8.6張，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。其它生活照料、精神慰藉等許多為老服務(wù)也都存在發(fā)展緩慢的問(wèn)題，不能滿足老年人群日益增長(zhǎng)的需求。

我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，如此低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國(guó)不能象西方國(guó)家那樣由政府包辦社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)。這就需要開辟出一條養(yǎng)老職能社會(huì)化的道路，以緩解政府財(cái)政壓力。

從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析，老年人特別是高齡老人對(duì)養(yǎng)老金和養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷增加。解決老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題，必須建立起系統(tǒng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會(huì)，依賴于社會(huì)各方面養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的開展。

(四)現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)

我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了“企業(yè)社會(huì)”、“企業(yè)保險(xiǎn)”和“社會(huì)保險(xiǎn)”三個(gè)階段，在保險(xiǎn)方式上從“社會(huì)統(tǒng)籌”到“統(tǒng)賬結(jié)合”，保險(xiǎn)范圍也在不斷拓寬、完善，在穩(wěn)定社會(huì)和保障生活方面發(fā)揮著積極作用。但是，現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度卻存在著與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的嚴(yán)峻問(wèn)題，主要表現(xiàn)在資金短缺，導(dǎo)致支出遠(yuǎn)大于收入的矛盾日益加劇。

分析主要原因，一是存在著歷史欠賬，新制度實(shí)施前已經(jīng)退休的“老人”需要相當(dāng)數(shù)量的養(yǎng)老金支出；二是在就業(yè)壓力下，一部分勞動(dòng)者提早退休；三是人均壽命普遍延長(zhǎng)；四是企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；五是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面狹窄等等。因此，具有條件享受社會(huì)保障的老年人所需要的養(yǎng)老金不斷增加，而政府和社會(huì)在社會(huì)保險(xiǎn)支出方面無(wú)法實(shí)現(xiàn)同比例擴(kuò)大，二者之間形成矛盾體。截止到2004年底，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬已達(dá)7400億元，且每年以1000多億元的規(guī)模在擴(kuò)大。直接的后果是離退休老人不能按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金，最終將制約養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的縱深推進(jìn)與健康發(fā)展。

二、商業(yè)保險(xiǎn)公司具有解決養(yǎng)老問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)條件

我國(guó)黨和政府一貫關(guān)心老年人的生活，《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！薄吨腥A人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》規(guī)定“國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，健全老年社會(huì)保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”。

解決養(yǎng)老問(wèn)題，關(guān)鍵是要集中社會(huì)各方面的力量，以積極的姿態(tài)和得力的措施去應(yīng)對(duì)，要讓老年人在社會(huì)主義和諧大家庭中感受到幸福，使我國(guó)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過(guò)程中，創(chuàng)造出一個(gè)不分年齡，人人共享改革發(fā)展成果的和諧社會(huì)。商業(yè)保險(xiǎn)公司有責(zé)任、有能力在解決老齡化社會(huì)問(wèn)題中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(一)國(guó)家政策積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司在解決養(yǎng)老問(wèn)題中發(fā)揮作用

2006年6月16日，國(guó)務(wù)院下發(fā)23號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)提出，作為金融體系和社會(huì)保障體系重要組成部分的商業(yè)保險(xiǎn)，在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中具有重要作用，發(fā)揮著“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理”功能。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展有利于完善社會(huì)保障體系，滿足人民群眾多層次的保障需求。該文件明確指出，我國(guó)正處在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期，人口老齡化進(jìn)程加快，人民生活水平提高，保障需求不斷增強(qiáng)。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾參加商業(yè)養(yǎng)老、健康等保險(xiǎn)，對(duì)完善社會(huì)保障體系，提高全社會(huì)保障水平，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在此意義上，國(guó)家政策積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司在解決老齡化社會(huì)問(wèn)題中發(fā)揮作用，要求保險(xiǎn)業(yè)積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)水平。這是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，也是商業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)盡的一種社會(huì)責(zé)任。商業(yè)保險(xiǎn)公司必須立足于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用，著力解決保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求不相適應(yīng)的矛盾，在解決老齡化社會(huì)問(wèn)題中體現(xiàn)出獨(dú)特的作用。

(二)國(guó)家積極支持加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)。一個(gè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的程度如何，直接決定著老年人生活品質(zhì)的高低，從客觀上反映了這個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步程度。在2006年由全國(guó)老齡委辦公室等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》中，對(duì)于妥善處理人口老齡化問(wèn)題，關(guān)心老年人的需求，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出了明確要求，要求各地區(qū)、各部門充分認(rèn)識(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義，采取有效措施，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)徹底向社會(huì)資本開放的背景下，商業(yè)保險(xiǎn)公司可以發(fā)揮自身的資金優(yōu)勢(shì)，加快向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)滲透的步伐，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊生活需求。

(三)保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)管理功能應(yīng)該包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容

一直以來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”與“資金融通”方面發(fā)揮的作用十分顯著，但在參與“社會(huì)管理”方面的功能需要不斷完善。處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)，面對(duì)的是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求不相適應(yīng)這一主要矛盾。解決這一主要矛盾，要求保險(xiǎn)業(yè)要緊緊圍繞社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人民群眾服務(wù)，積極發(fā)展社會(huì)和人民急需的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)。這些要求，找準(zhǔn)了保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既明確了保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的有效途徑，也為保險(xiǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，更是保險(xiǎn)業(yè)延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能完善的必然要求。

鑒于人口老齡化和家庭小型化的發(fā)展趨勢(shì)，越來(lái)越多的企業(yè)和家庭開始把商業(yè)保險(xiǎn)作為解決養(yǎng)老和健康保障的重要手段。社會(huì)對(duì)于保險(xiǎn)的需求，是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，也決定了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展空間必將不斷拓寬。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該也必須站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的高度謀劃工作，針對(duì)養(yǎng)老方面的保險(xiǎn)需求，提供多樣化的服務(wù)。

目前，在解決養(yǎng)老問(wèn)題上，保險(xiǎn)業(yè)擁有自己的產(chǎn)品，但是解決的也僅僅是養(yǎng)老金的問(wèn)題，對(duì)于養(yǎng)老的服務(wù)問(wèn)題還沒(méi)有真正觸及。在現(xiàn)今和未來(lái)社會(huì)，依靠子女提供養(yǎng)老服務(wù)的可能性日益減少，而原有的養(yǎng)老機(jī)制也在巨大的養(yǎng)老服務(wù)需求面前顯得力不從心。因此，成立商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)公司不失為解決這一問(wèn)題的又一可行選擇。

三、搶抓機(jī)遇，在解決老齡化社會(huì)問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)跨越式發(fā)展

(一)解決老齡化社會(huì)問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)跨越式發(fā)展中國(guó)統(tǒng)一

目前，黨和國(guó)家對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重視，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用的期望越來(lái)越高。國(guó)務(wù)院相繼召開會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)研究并下發(fā)《若干意見(jiàn)》，系統(tǒng)闡述了保險(xiǎn)業(yè)為什么要發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展一個(gè)什么樣的保險(xiǎn)業(yè)和怎樣發(fā)展的問(wèn)題。從宏觀層面上，政策扶持、政府推動(dòng)的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展模式將逐漸形成，為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的有利條件。應(yīng)該講，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到又一個(gè)充滿希望的“黃金時(shí)期”。

在保險(xiǎn)業(yè)加快改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇面前，商業(yè)保險(xiǎn)公司要主動(dòng)抓搶機(jī)遇，鞏固好業(yè)已取得的改革發(fā)展成果，進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)有的作用，不斷提高社會(huì)地位，在服務(wù)的廣度、深度和質(zhì)量上取得重大突破，使發(fā)展的空間得到極大拓展。解決人口老齡化社會(huì)帶來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題，恰好符合這一發(fā)展思路。

在我國(guó)人口結(jié)構(gòu)向老年型轉(zhuǎn)軌時(shí)，老年人口增長(zhǎng)引發(fā)的對(duì)其衣、食、住、行、醫(yī)療、精神消費(fèi)等方面的需求，使老年消費(fèi)在社會(huì)總體消費(fèi)中的比例持續(xù)上升，將影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的變化，促使老齡產(chǎn)業(yè)的興起，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)了解，目前我國(guó)60歲以上的老年人口已達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘?1%；預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2.4億人，占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?6%左右，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已成為公認(rèn)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。

按照人生成長(zhǎng)特點(diǎn)來(lái)講，60歲以上的老年人，應(yīng)該是一生財(cái)富積累最豐厚的時(shí)期，他們中的絕大部分應(yīng)該有能力支付養(yǎng)老金。商業(yè)保險(xiǎn)公司向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域拓展，可以促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，有利于“又快又好發(fā)展、做大做強(qiáng)做優(yōu)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于龐大的老年人口來(lái)說(shuō)，能夠得到更加全面、周到、完善的保險(xiǎn)服務(wù)。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，意味著更多的盈利機(jī)會(huì)和盈利空間。對(duì)于公司員工來(lái)說(shuō)，既拓寬了施展才華的空間，也有利于實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)的跨越式發(fā)展，就必須突破常規(guī)思維，以超常規(guī)的措施來(lái)保證和促成。在全社會(huì)都在為解決人口老齡化社會(huì)問(wèn)題而積極努力的情況下，搶抓機(jī)遇，加快向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域拓寬，是商業(yè)保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展的有效措施之一。

(二)商業(yè)保險(xiǎn)公司具備向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域滲透，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本條件

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，商業(yè)保險(xiǎn)公司積極引進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略投資者，治理結(jié)構(gòu)不斷完善，風(fēng)險(xiǎn)管控能力不斷增強(qiáng)，改革釋放的活力正在成為公司跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。與此同時(shí)，商業(yè)保險(xiǎn)公司在市場(chǎng)地位、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、財(cái)務(wù)實(shí)力、人才隊(duì)伍和品牌建設(shè)等方面形成自身獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在具備諸多優(yōu)勢(shì)的情況下，商業(yè)保險(xiǎn)公司要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須積極滿足市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)含價(jià)值高的業(yè)務(wù)，在積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中不斷進(jìn)行內(nèi)部資源的整合轉(zhuǎn)型。要確保商業(yè)保險(xiǎn)已形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期保持下去，并在公司內(nèi)部形成協(xié)同效應(yīng)，提高公司向客戶提供差異化和完善服務(wù)的能力。通過(guò)保險(xiǎn)資金運(yùn)用和資本運(yùn)作進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，在解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的過(guò)程中，商業(yè)保險(xiǎn)公司一定能夠抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。

(三)建議商業(yè)保險(xiǎn)籌建養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)公司的設(shè)想

提高老年人生活質(zhì)量，讓老年人享受舒適安全、高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，也是國(guó)家對(duì)養(yǎng)老事業(yè)提出的新要求。未來(lái)五年，中國(guó)政府將采取“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社會(huì)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老模式。

商業(yè)保險(xiǎn)有其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該積極參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建議采取參股、收購(gòu)、策略聯(lián)盟等多種形式，籌建養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)公司，在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條中增加老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這也符合商業(yè)保險(xiǎn)公司跨越式發(fā)展的要求。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)公司的定位上，要突出養(yǎng)老和敬老的主題，充分考慮到老年人的特點(diǎn)，以滿足、改善和豐富老年人對(duì)物質(zhì)生活與精神文化生活的特殊需要為出發(fā)點(diǎn)，向老年人提供全方位的服務(wù)。要在衣食住行、醫(yī)療保健、學(xué)習(xí)教育、健身娛樂(lè)、心理疏導(dǎo)、法律咨詢、生活援助、參與社會(huì)等方方面面集中體現(xiàn)“為老服務(wù)”的宗旨。

養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)公司的資金來(lái)源，可以有四個(gè)方面。一是爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)的專項(xiàng)老年人社會(huì)保險(xiǎn)基金；二是公司運(yùn)用自有資金；三是有養(yǎng)老服務(wù)需求并有能力支付服務(wù)費(fèi)用群眾的消費(fèi)資金；四是吸納社會(huì)上有愛(ài)心人土的捐款資金。同時(shí)，還可以針對(duì)農(nóng)村與城市老年人的不同特點(diǎn)，采取相應(yīng)的資金籌集方式。如，對(duì)于農(nóng)村老年人，可以將其個(gè)人使用與經(jīng)營(yíng)的責(zé)任田轉(zhuǎn)讓給土地經(jīng)營(yíng)組織，形成責(zé)任田養(yǎng)老資金，發(fā)揮“責(zé)任田”的養(yǎng)老保障作用。對(duì)于城市貧困老人，可以將其擁有的房產(chǎn)作價(jià)入股到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以此作為養(yǎng)老資金的來(lái)源(此觀點(diǎn)來(lái)自于中國(guó)人口學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、研究員田雪原)。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)公司興辦產(chǎn)業(yè)的選擇上，可以采取興建適宜老年人集中居住、生活學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，開展老年護(hù)理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件；可以投資興辦以老年人為對(duì)象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，向居住在社區(qū)(村鎮(zhèn))家庭的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，為他們營(yíng)造良好的生活環(huán)境；可以與有關(guān)企業(yè)合作，開發(fā)、生產(chǎn)老年人特殊用品，促進(jìn)老年用品市場(chǎng)發(fā)展，滿足老年人的多方面需求。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)公司具體運(yùn)作模式上，積極爭(zhēng)取政府基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，以集中辟建高標(biāo)準(zhǔn)的老年社區(qū)為著眼點(diǎn)，投資參與社會(huì)養(yǎng)老公益建設(shè)。老年社區(qū)建成后，可以采取會(huì)員制租住、產(chǎn)權(quán)發(fā)售及公寓式整體出租等多種方式。對(duì)于有一定經(jīng)濟(jì)承受能力、有較高養(yǎng)老需求的老年人，可以有償提供公寓式養(yǎng)老服務(wù)；對(duì)于具有較高消費(fèi)水準(zhǔn)的老年人，尤其是以“侯鳥式”異地養(yǎng)老的特殊人群，可以為其提供購(gòu)買產(chǎn)權(quán)、短期租住、長(zhǎng)期預(yù)租等多種選擇，建立鄉(xiāng)村度假屋，滿足其階段性自由靈活入住的需求。只要這些新型養(yǎng)老項(xiàng)目配套設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)、服務(wù)功能健全，能夠較好地滿足不同層次的社會(huì)老人的養(yǎng)老需求，市場(chǎng)供求將相當(dāng)大，必將給商業(yè)保險(xiǎn)公司帶來(lái)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室.中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告[R].2006，2.

[2]李寶庫(kù).老齡社會(huì)和孝文化[J／OL].人民網(wǎng)，2006—03—07.

[3]田素雷，李惠子.中國(guó)感受到人口老齡化壓力[J／OL].新華網(wǎng)，2006-02—23.

[4]李鷗.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)：理論導(dǎo)向與制度安排[J].社會(huì)保障制度，2005，(11)。

[5]全國(guó)老齡委辦公室，發(fā)展改革委，教育部，民政部，勞動(dòng)保障部，財(cái)政部，建設(shè)部，衛(wèi)生部，人口計(jì)生委，稅務(wù)總局.關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)[S].2006.

篇7

【關(guān)鍵詞】河南省人口老齡化現(xiàn)狀對(duì)策

一、引言

人口老齡化一般指由于出生率下降，年輕人口數(shù)量減少、老年人口數(shù)量增加而導(dǎo)致社會(huì)中老年人口所占比例較高的人口年齡結(jié)構(gòu)狀況。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口組織的標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)10%，或者65歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)7%，則認(rèn)為該國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎匾堰_(dá)13.26%，較2000年第五次人口普查相比上升了2.93%，其中65歲及以上人口占比為8.87%，與2000年相比增加了1.91%。這表明隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)療水平、人民生活水平的明顯提高，老齡化進(jìn)程在逐漸加快。人口迅速老齡化帶來(lái)的直接后果是增加醫(yī)療、福利、養(yǎng)老金等社會(huì)保障方面的壓力。

河南省作為我國(guó)人口大省，面臨的人口老齡化問(wèn)題也十分嚴(yán)峻。2013年河南省人口發(fā)展報(bào)告顯示：2013年末河南省總?cè)丝跀?shù)為10601萬(wàn)人，與2012年相比僅增加58萬(wàn)人，這表明河南省總?cè)丝诔尸F(xiàn)低速平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，造成這種現(xiàn)象的原因主要是隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，生育水平較低，2013年河南省人口出生率為12.27‰，僅比2012年上升0.4‰；2013年河南省常住人口為9413萬(wàn)人，比2012年增加7萬(wàn)人，增幅略低。在2013年常住人口中，0―14歲少兒人口為1988萬(wàn)人，占比為21.12%，15―64歲勞動(dòng)適齡人口6572萬(wàn)人，占比為69.82%，65歲及以上老年人口為853萬(wàn)人，占比為9.06%。與2012年比，河南省65歲及以上人口增加了23萬(wàn)人，自2010年來(lái)，河南省老年人口年均增長(zhǎng)0.23%。由此可見(jiàn)，河南省老齡化進(jìn)程正逐步加快。

為了進(jìn)一步了解河南省老齡化的現(xiàn)狀，本文利用1953―2010年人口普查數(shù)據(jù)劃分河南省常住人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。目前，人口的年齡結(jié)構(gòu)類型一般都用年輕型、成年型、老年型來(lái)表示，見(jiàn)表1。

二、河南省人口老齡化現(xiàn)狀

1、1953―2010年間河南省老齡化的變動(dòng)趨勢(shì)分析

自1953年以來(lái)，河南省常住人口總數(shù)逐年增加，2010年常住人口總數(shù)已達(dá)9402.99萬(wàn)，與1953年相比增長(zhǎng)了近5000萬(wàn)，位居全國(guó)第三。雖然，河南省人口數(shù)量在不斷增多，但增長(zhǎng)速度自1990年以來(lái)明顯放緩，1990―2000年增長(zhǎng)率已低于10%，尤其是2010年僅比2000年增長(zhǎng)147萬(wàn)人，增長(zhǎng)率僅為1.58%。

從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，河南省常住人口具有以下特點(diǎn)：（1）0―14歲少兒人數(shù)在1953―1982年間呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，自1990年第四次人口普查起，少兒人數(shù)逐漸下降，同時(shí)在常住人口中占比也自1964年的近40%下降至2010年的21%，降幅明顯。（2）1953―2010年間，65歲以上老年人口數(shù)表現(xiàn)出持續(xù)增加態(tài)勢(shì)，特別是進(jìn)入2000年以后，增速不斷加快，從在常住人口中占比來(lái)看，除二普較一普有所下降外其他年份均呈現(xiàn)出上漲態(tài)勢(shì)。（3）1953―1964年間，河南省65歲以上人口在常住人口中占比低于5%，表明此時(shí)河南省人口的年齡結(jié)構(gòu)類型為年輕型；到1982年第三次全國(guó)人口普查，河南省65歲以上人口占比已超過(guò)5%，達(dá)到5.23%，表明河南省人口年齡結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)為成長(zhǎng)型；2000年老年人口占比達(dá)到7.1%，至此河南省由成年型年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷徒Y(jié)構(gòu)。

2、與中部其他地區(qū)的差異分析

從表3可以看出：第一，歷次全國(guó)人口普查中河南省的老年人口占比均高于全國(guó)平均水平。1982年，全國(guó)平均老年人口占比為4.91%，人口年齡結(jié)構(gòu)為年輕型，而河南省老年人口占比已高于5%，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入成年型；2000年，全國(guó)平均老年人口占比為6.96%，人口年齡結(jié)構(gòu)為成年型，此時(shí)，河南省老年人口占比已達(dá)7.0%，轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷腿丝诮Y(jié)構(gòu)，這表明河南省老齡化進(jìn)程快于全國(guó)平均水平；第二，與中部地區(qū)其他省份相比，自1982年起，河南省與湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)均為成長(zhǎng)型，而湖南省、安徽省、江西省老年人口占比均低于5%，人口年齡結(jié)構(gòu)為年輕型；到2000年，河南省與湖南省、安徽省老年人口占比均高于7%，人口年齡結(jié)構(gòu)步入年老型。

三、河南省應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策建議

應(yīng)對(duì)人口老齡化，解決老年人口增多帶來(lái)的一系列問(wèn)題是當(dāng)前河南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要解決的重要問(wèn)題。為此，可以采取以下幾種措施。

1、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供物質(zhì)基礎(chǔ)

應(yīng)對(duì)人口老齡化需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展做后盾。河南省作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)居于中等偏下水平，人均收入水平不高，2014年河南省人均GDP為全國(guó)平均水平的81%，在此背景下人口老齡化在逐步加快，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)，屬于典型的“未富先老”。因此，為應(yīng)對(duì)人口老齡化，河南省需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系

隨著河南省人口老齡化進(jìn)程的加快，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求大大增加，亟需構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施和人們生育觀念的變化，中國(guó)家庭規(guī)模正逐漸趨于小型化，老年人家庭空巢化和獨(dú)居化現(xiàn)象日益普遍，家庭養(yǎng)老功能也正在弱化。因此，單純依靠家庭養(yǎng)老服務(wù)體系將難以滿足老年人的養(yǎng)老需求，在發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，大力推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。當(dāng)前，河南省社區(qū)養(yǎng)老處于起步階段，難以提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。為了發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的作用，河南省需要推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，使老年人能夠享有全天候、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)資源。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的支撐，在應(yīng)對(duì)老齡化中發(fā)揮著重要作用。河南省應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。2011年河南省各類收養(yǎng)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)3605個(gè)，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)約為26.2萬(wàn)張，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全省對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。所以，今后河南省應(yīng)不斷增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模。

3、延長(zhǎng)退休年齡

隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，老年人口增多對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著越來(lái)越重要的影響。一方面，人口老齡化會(huì)加重社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，另一方面，人口老齡化將使得勞動(dòng)人口供給減少、勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺。因此，為了減輕社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、增加勞動(dòng)力供給，延遲退休年齡使老年人可以繼續(xù)工作是非常必要的。目前，我國(guó)男性法定退休年齡為60歲，女性為50歲。而在人口平均預(yù)期壽命方面，據(jù)2010年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)男性為72.38歲，女性為77.37歲，因此，適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡以應(yīng)對(duì)人口老齡化背景下勞動(dòng)力短缺、社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重是可以實(shí)行的措施之一。

（注：本文系信陽(yáng)師范學(xué)院華銳學(xué)院院級(jí)科研項(xiàng)目“人口老齡化背景下河南省城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建（2014qn21）”階段性研究成果。）

【參考文獻(xiàn)】

[1]李軍：人口老齡化條件下的經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)路徑[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2006（8）.

[2]華、蘇昌貴：基于六普數(shù)據(jù)的湖南省人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)與對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2013（1）.

篇8

關(guān)鍵詞：人口老齡化；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-0992（2010）08-0104-01

人口老齡化是人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，中國(guó)將在21世紀(jì)中葉迎來(lái)人口老齡化高峰，人口老齡化對(duì)處于改革進(jìn)程之中的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，就養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自身而言，贍養(yǎng)率的不斷提高，要么使工資替代率下降，要么使繳費(fèi)率提高，在養(yǎng)老保險(xiǎn)金剛性的條件下，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的后果是繳費(fèi)率的提高。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系上看，人口老齡化給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的不利影響，最終會(huì)反映在養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平上。

在人口老齡化不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)下，政府應(yīng)立足當(dāng)前，不斷完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將勞動(dòng)者盡可能地納入到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，還要加快多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，爭(zhēng)取為勞動(dòng)者提供多層次的養(yǎng)老保障。同時(shí)，在考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的影響時(shí)，不僅需要從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身入手做出相應(yīng)地調(diào)整，而且還要對(duì)相關(guān)的政策措施進(jìn)行綜合地考慮和調(diào)整。

1.完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

首先，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。為了使城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，吸納更多的勞動(dòng)者參保緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力，我們首先要保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制定合理的、單位能夠承受得起的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；第二是要建立健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律體系，加大宣傳力度，提高就業(yè)人員和用人單位的參保意識(shí)，加大執(zhí)法力度，對(duì)惡意欠費(fèi)逃費(fèi)的單位要依法從重處理，以起到警示的作用；第三是要提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息化建設(shè)，設(shè)計(jì)強(qiáng)制性的、但靈活的、可攜帶的養(yǎng)老保險(xiǎn)，以方便勞動(dòng)力流動(dòng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)軌接續(xù)。

其次，逐步提高退休年齡，減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大就業(yè)，抑制職工的提前退休現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高職工的法定退休年齡，首先能夠延長(zhǎng)勞動(dòng)者就業(yè)年限，增加個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳費(fèi)年限從而提高其退休后的養(yǎng)老金收入；第二，有利于充分利用勞動(dòng)力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金來(lái)源；第三，可以縮短退休人員享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限，緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的資金支付壓力。

再次，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的必要保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須有效地進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，達(dá)到保值增值的目的，否則，利率調(diào)整、通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)原因會(huì)使基金隨著時(shí)間的推移逐漸貶值，直接影響保障對(duì)象的利益，也會(huì)給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展帶來(lái)困難。實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)基金的保值增值不但有利于擴(kuò)大保險(xiǎn)資金的來(lái)源，維護(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定運(yùn)行，而且使之有能力給參保者提供更高的保障水平，進(jìn)而提高勞動(dòng)者退休后的生活水平，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信心，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展。

最后，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管。建立科學(xué)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度、基金審計(jì)制度和基金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將審核程序和結(jié)果公開,增強(qiáng)投資運(yùn)行的透明度,便于社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督，以降低養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

2.構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障體系

構(gòu)建多元化、多主體、責(zé)任共擔(dān)的養(yǎng)老保障體系是緩解城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所面臨壓力的一條途徑。

（1）促進(jìn)企業(yè)年金的發(fā)展

企業(yè)年金，是指在政府強(qiáng)制實(shí)施的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，企業(yè)在國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)指導(dǎo)下，根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展需要而建立的旨在使本企業(yè)職工在退休之后的一定時(shí)期內(nèi)能按年度獲得一定數(shù)額養(yǎng)老金的退休收入保障制度。這種制度的目的在于提高退休者的養(yǎng)老金水平，是對(duì)國(guó)家法定基本養(yǎng)老保障的一種有效補(bǔ)充。

盡管我國(guó)的企業(yè)年金制度在短期內(nèi)得到很大的發(fā)展，但是相對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言，無(wú)論從企業(yè)年金的規(guī)模還是從其覆蓋面來(lái)看，企業(yè)年金仍處于發(fā)展的初期階段，要充分發(fā)揮企業(yè)年金作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充作用，我認(rèn)為還需要在三個(gè)方面作改進(jìn)：

第一，適度降低企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。當(dāng)前企業(yè)承擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任較重、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收費(fèi)水平比較高，大約在20%左右，有的地方高達(dá)25%，較高的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收費(fèi)率，勢(shì)必?cái)D占企業(yè)年金發(fā)展的空間。只有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收費(fèi)率制定在適度的合理的水平上，企業(yè)年金才能在各地區(qū)各類型企業(yè)中發(fā)展起來(lái)。

第二，適度降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的替代率。適當(dāng)?shù)亟档突攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金的替代率，降低退休者對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的依賴程度，可以為企業(yè)年金的發(fā)展創(chuàng)造一定的空間。

第三、為企業(yè)年金提供統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠。目前，企業(yè)年金繳費(fèi)可列入成本比從3%-12.5%不等，大部分省份定為4%，使得優(yōu)惠政策較低地區(qū)的部分企業(yè)持觀望等待態(tài)度，期望本地的稅收優(yōu)惠政策能調(diào)整至更有利的水平上，從而對(duì)當(dāng)前企業(yè)年金發(fā)展不利。

總之，作為完善養(yǎng)老保障體系、緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政危機(jī)以應(yīng)對(duì)人口老齡化的一個(gè)重要方式，企業(yè)年金制度的發(fā)展必須得到重視。企業(yè)年金作用的進(jìn)一步發(fā)揮，需要與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相互協(xié)調(diào)，逐步降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代水平和收費(fèi)水平，為企業(yè)年金的發(fā)展提供空間，并以此減輕人口老齡化對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的沖擊。

（2）提倡個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)

作為養(yǎng)老保障體系第三層次的職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，是在國(guó)家宏觀指導(dǎo)和給予一定政策性優(yōu)惠條件下,實(shí)行個(gè)人自愿原則,個(gè)人自我積累的養(yǎng)老金。個(gè)人可以根據(jù)自己的收入情況，通過(guò)在銀行儲(chǔ)蓄和參加商業(yè)人壽保險(xiǎn)積累一定數(shù)量的養(yǎng)老金,以提高自己的老年生活質(zhì)量。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的儲(chǔ)蓄強(qiáng)度取決于個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和未來(lái)生活的預(yù)期和理財(cái)規(guī)劃，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)者財(cái)富的快速增加，個(gè)人素質(zhì)和自我保障意識(shí)的不斷提高，其必然也會(huì)成為我國(guó)養(yǎng)老保障體系中的重要組成部分。這對(duì)于擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，多渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，分散養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)；提高離退休職工的生活水平，特別是在人口老齡化過(guò)程中，老齡人口比例不斷增加，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重的情況下，具有重大的意義。

3.加大研發(fā)投入和人力資本投資

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口年齡結(jié)構(gòu)是決定養(yǎng)老保險(xiǎn)的兩個(gè)主要因素。在人口老齡化趨勢(shì)下，盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自身的調(diào)整和改革是必要的，但提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，將是抵消人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不利影響的根本途徑。

未來(lái)適齡勞動(dòng)人口會(huì)因?yàn)槿丝诶淆g化而逐漸縮減，以技術(shù)進(jìn)步來(lái)替代勞動(dòng)力將是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要措施。技術(shù)進(jìn)步通常被認(rèn)為來(lái)源于研發(fā)的投入和人力資本投資。因此，政府應(yīng)增加對(duì)研發(fā)的直接投入，并采用鼓勵(lì)企業(yè)、大專院校進(jìn)行研發(fā)投入的政策，以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，抵消人口老齡化所帶來(lái)的不利影響。同時(shí)政府也應(yīng)積極采取措施，大幅度提高教育和公共衛(wèi)生事業(yè)投資在GDP中的比重，特別對(duì)落后地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政傾斜，盡快提高落后地區(qū)人口的受教育程度和健康水平，通過(guò)這些措施來(lái)提高人力資本存量，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。“盡管在人口老齡化的情況下,勞動(dòng)力人口會(huì)不斷縮減,但是人力資本存量的增加會(huì)使得這些勞動(dòng)力更聰明,更具生產(chǎn)力,由此等于增加了勞動(dòng)力供給”。

參考文獻(xiàn):

[1]常根發(fā).人口老齡化沖擊下的我國(guó)養(yǎng)老機(jī)制及其再造.市場(chǎng)與人口分析,2001(5):12-20.

篇9

中國(guó)的高增長(zhǎng)階段不會(huì)滯留在一定的時(shí)期，這是有關(guān)專家和學(xué)者經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究得到的結(jié)論，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然已經(jīng)非?？炝耍且?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平還沒(méi)有達(dá)到有關(guān)的要求，也就是說(shuō)還是有很大的發(fā)展空間的，隨著2014年的到來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)“新常態(tài)”的模型。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的出發(fā)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)慢慢變成了決策者口中的經(jīng)濟(jì)常態(tài)。

二、現(xiàn)狀

中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)常態(tài)的主要特點(diǎn)包括主要有5個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式比較緩慢了，以前程下降趨勢(shì)的經(jīng)濟(jì)模式得到了改善。第二，加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。第三，重要的動(dòng)力作為擴(kuò)大內(nèi)需的條件就是調(diào)整需求的結(jié)構(gòu)。第四，效率驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力以及投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變逐漸變得產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。第五，環(huán)境的成本在逐漸上升，同時(shí)勞動(dòng)的成本也在上升，常態(tài)就是通貨膨脹一種以成本推動(dòng)為主要類型的。

闡述完中國(guó)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，其實(shí)中國(guó)的人口也是進(jìn)入了一個(gè)新的常態(tài)階段。第一，較低水平的人口增長(zhǎng)率，以至于出現(xiàn)了一種負(fù)增長(zhǎng)的狀態(tài)，尤其是在20世紀(jì)的30年代。第二，由于致力于勞動(dòng)的人口并不是很多，也就是說(shuō)整個(gè)的勞動(dòng)比例在呈一種上升的趨勢(shì)。第三，全世界的人口有一個(gè)比較普遍的趨勢(shì)就是平均壽命都在增長(zhǎng)，那么整個(gè)社會(huì)的人口老齡化速度就會(huì)明顯加塊。第四，人力資本存量增長(zhǎng)的速度比較快，也就是說(shuō)中國(guó)的人口素質(zhì)已經(jīng)有所提升了。第五，人口的城鎮(zhèn)化速度發(fā)展比較快，人口城鄉(xiāng)的分布格局有了一定的變化。上述的種種特點(diǎn)和原因也是經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)的一種原因。

三、人口新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本關(guān)系及影響路徑

1.人口新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之間的邏輯關(guān)系

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口之間的關(guān)系是在兩個(gè)多世紀(jì)以前就被提出來(lái)的，主要闡述這個(gè)觀點(diǎn)的就是馬爾薩斯，外生變量在那個(gè)時(shí)候還是被當(dāng)做是人口因素的長(zhǎng)理論之一，這樣一來(lái)，人口的增長(zhǎng)也就是勞動(dòng)力的增長(zhǎng)就與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)新常態(tài)之間有了非常微妙的聯(lián)系。伴隨著社會(huì)的人口研究和經(jīng)濟(jì)研究的專家長(zhǎng)時(shí)間的研究，得出了更多的關(guān)于兩者之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)。那時(shí)候的認(rèn)識(shí)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究的事業(yè)可以被分為兩個(gè)方向，一種是年齡結(jié)構(gòu)，另一種是勞動(dòng)力素質(zhì)因素。這都是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性變量。消費(fèi)市場(chǎng)的決定因素還包括人口的變量。但是需求的長(zhǎng)期均衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)供給需求都是受到各個(gè)要素影響的，分析的方向可以分為需求和供給兩個(gè)方面。另外，這種內(nèi)生性的因素還是屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向的。將要素市場(chǎng)細(xì)分，有技術(shù)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、服務(wù)和商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等。我國(guó)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的決定因素不僅僅包括人口的新常態(tài)，還有就是文章提到的各種影響要素。保證新常態(tài)能夠正常運(yùn)行的前提就是保證經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)影響條件能夠正常運(yùn)行。這主要就是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與人口新常態(tài)之間關(guān)系的基本邏輯。

2.從理論上分析人口新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之間的關(guān)系

其實(shí)兩者之間的關(guān)系從理論上分析是比較復(fù)雜的，而且這個(gè)關(guān)系結(jié)構(gòu)比較多在分析時(shí)是從多個(gè)途徑、多個(gè)方面進(jìn)行分析的。人口新常態(tài)影響經(jīng)濟(jì)還是有自己獨(dú)特的途徑的，影響經(jīng)濟(jì)從需求上分析是其中之一，因?yàn)橄M(fèi)的結(jié)構(gòu)和水平都是受城鎮(zhèn)化、老齡化、人口負(fù)增長(zhǎng)直接影響的。另一方面是從影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行供給方面，因?yàn)閯趧?dòng)力這個(gè)影響因素一直都比較緊張，也就是說(shuō)供給與需求之間的比例比協(xié)調(diào)，有時(shí)儲(chǔ)蓄率和撫養(yǎng)率都會(huì)下降。為了保證人口新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之間的合理關(guān)系，就要保證兩者之間的影響因素是比較均衡的。中國(guó)社會(huì)的總供給和總需求之間是會(huì)直接影響到人口的新常態(tài)發(fā)展的，同時(shí)影響經(jīng)濟(jì)的一個(gè)直接途徑就是人口的新常態(tài)變化。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的形成主要是通過(guò)推動(dòng)民主和民生制度實(shí)現(xiàn)的，第二??人口紅利關(guān)系到了養(yǎng)老金制度能夠合理的安排，勞動(dòng)的供給問(wèn)題是受勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性直接影響的。

四、人口新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)后果

1.極低的人口增長(zhǎng)或者負(fù)增長(zhǎng)會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響

人口狀態(tài)在1939和1937年之間被認(rèn)為是不利的，這種觀點(diǎn)的主要提出方就是決策者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，另外在全球的一份題目為《全球增長(zhǎng)：勞動(dòng)生產(chǎn)率可以拯救老齡化的世界嗎？》是比較有代表性的報(bào)告。報(bào)告提出的主要觀點(diǎn)就是說(shuō)勞動(dòng)力還是可以提高的，但是提高的方式是年均的1.8%，還是按照五十年前的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)。另外因?yàn)閯趧?dòng)力和人口可能會(huì)降低就會(huì)導(dǎo)致GDP的增長(zhǎng)率下降。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體的彈性在一定程度上來(lái)說(shuō)是可以增加的，另外人口增長(zhǎng)的速度近幾年已經(jīng)變得越來(lái)越低了，這種彈性的變化規(guī)律能夠使人們的GDP得到緩解。但是這只是從短期來(lái)看，如果是從長(zhǎng)期來(lái)看，還是具備一些風(fēng)險(xiǎn)的，文章對(duì)于長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)主要是從三個(gè)方向進(jìn)行分析。

（1）經(jīng)濟(jì)下滑

首先是經(jīng)濟(jì)的下滑，會(huì)以比較快的速度下降；其次是經(jīng)濟(jì)如果長(zhǎng)期處于一種蕭條的狀態(tài)，就會(huì)導(dǎo)致通縮的危險(xiǎn)性增加，勞動(dòng)力的供給問(wèn)題會(huì)因?yàn)槿丝诘呢?fù)增長(zhǎng)變得越來(lái)越緊張。另外，一些不利影響包括儲(chǔ)蓄率被降低，市場(chǎng)的預(yù)期效果達(dá)不到等。

（2）降低消費(fèi)需求

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是需要一定的拉動(dòng)力的，也就是說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)是需要通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)的。另外，如果經(jīng)濟(jì)被削弱就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)需達(dá)不到要求，從而變成非常不利的一個(gè)因素。

（3）社會(huì)資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)的貶值

中國(guó)有關(guān)規(guī)定死人資產(chǎn)的重要形式就是房產(chǎn)，房產(chǎn)的貶值幾乎都是因?yàn)槿丝跍p少造成的，還有與人口數(shù)量相關(guān)聯(lián)比較緊密的就是基礎(chǔ)公共設(shè)施，如果人口減少的速度太快，會(huì)產(chǎn)生很多的缺點(diǎn)，比如增加成本，或者是降低生產(chǎn)規(guī)模的效益，最嚴(yán)重的的就是規(guī)模被棄用。

2.勞動(dòng)力減少將給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多重影響

中國(guó)從20世紀(jì)90年代以來(lái)，就業(yè)人員和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就降低了很多，然后到了2005年，就降低到了0.3%～0.5%，然后到了2012年以后，勞動(dòng)力還是持續(xù)在一個(gè)不增反?p的趨勢(shì)，中國(guó)的勞動(dòng)力據(jù)預(yù)測(cè)會(huì)持續(xù)減少的，因?yàn)樯时容^低的原因，所以必須實(shí)施相應(yīng)的政策計(jì)劃，否則中國(guó)的勞動(dòng)力將一直持續(xù)在降低的趨勢(shì)。但是根據(jù)有關(guān)的專家預(yù)測(cè)，中國(guó)的生產(chǎn)力在2014年會(huì)重現(xiàn)達(dá)到一個(gè)頂峰的狀態(tài)，因此就需要將人口和生產(chǎn)的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變成一個(gè)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

（1）從消極層面來(lái)分析

經(jīng)濟(jì)受勞動(dòng)規(guī)模的縮減變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一種是勞動(dòng)力成本一定會(huì)隨著勞動(dòng)力規(guī)模的縮減變得越來(lái)越高，這是一種勞動(dòng)力的供給趨勢(shì)，另外就是勞動(dòng)力地大幅度縮減一定會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的迅速下滑，也就是說(shuō)生產(chǎn)的勞動(dòng)力一定要盡可能的短時(shí)間內(nèi)得到提升。其實(shí)在2000年以后，中國(guó)的勞動(dòng)力已經(jīng)有了一些明顯的變化趨勢(shì)，逐漸呈一種上升的態(tài)勢(shì)，知識(shí)需要國(guó)家的宏觀政策進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)城鎮(zhèn)單位的就業(yè)人員的平均工資在2013年已經(jīng)超過(guò)了5萬(wàn)元，也就是說(shuō)13年的時(shí)間內(nèi)，翻了3倍。但是勞動(dòng)力的成本雖然增加了，但是不意味著勞動(dòng)力的生產(chǎn)規(guī)模增加了，這是一種不太正常的現(xiàn)象，早在2000年到2007年之間，勞動(dòng)力的規(guī)模減小的更是非常嚴(yán)重，直到2014年，勞動(dòng)力才呈現(xiàn)一種上升的趨勢(shì)。因此，勞動(dòng)力的生產(chǎn)水平如果非常低就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力生產(chǎn)成本的增加，生產(chǎn)效率會(huì)降低，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是很難實(shí)現(xiàn)，以上的幾種情況如果同時(shí)發(fā)生在一個(gè)時(shí)期，那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就面臨著嚴(yán)重的威脅。

（2）從積極的方面來(lái)看

勞動(dòng)力成本上升和勞動(dòng)力規(guī)模的縮減，其實(shí)也是有一定的積極作用的，但是思考的角度應(yīng)該建立在微觀的角度。一方面激勵(lì)作用就是幫助技術(shù)來(lái)取代勞動(dòng)力，另外就是幫助企業(yè)改進(jìn)自己的發(fā)展策略，所以說(shuō)不僅能夠提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠幫助企業(yè)提高自身的生產(chǎn)效率；另一方面，不僅能夠優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，還能夠幫助增長(zhǎng)的模式轉(zhuǎn)變成效率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的模式，當(dāng)然全要素的生產(chǎn)效率也是會(huì)被提升的。

3.老齡化和撫養(yǎng)比提高的經(jīng)濟(jì)后果

中國(guó)的老年人口增長(zhǎng)和老齡化的速度都處于一個(gè)加速時(shí)期，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)在2014年的時(shí)候60周歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到了總?cè)丝诘?5%，并且這個(gè)比例在逐年上升。但是很多人文科學(xué)和社會(huì)學(xué)的科學(xué)家估計(jì)過(guò)中國(guó)的發(fā)展水平，他們估測(cè)在2030年的時(shí)候中國(guó)的人口老齡化速度會(huì)趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，再過(guò)20年，也許就超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家。這可以說(shuō)是一個(gè)比較重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，意味著中國(guó)的人口年齡機(jī)構(gòu)將發(fā)生較大的變化，這樣一來(lái)社會(huì)上的青年人就會(huì)贍養(yǎng)更多的老人，整個(gè)社會(huì)的撫養(yǎng)比會(huì)大幅度上升，這種情況反映了人口紅利的枯竭和中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的高速增長(zhǎng)。

人口老齡化和社會(huì)上的撫養(yǎng)比升高對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響不是單方面的，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析可知，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)、公共財(cái)政、社會(huì)保障、勞動(dòng)生產(chǎn)效率、儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)力的供給都是會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的，而且影響的方式使經(jīng)濟(jì)得到提高。但是即使經(jīng)過(guò)很多的數(shù)據(jù)調(diào)查和實(shí)例分析，但是有時(shí)候得出來(lái)的結(jié)論還是比較有爭(zhēng)議，因?yàn)閷?shí)證研究的結(jié)果和分析結(jié)論很多時(shí)候都是不相同的，因此很多的研究者就轉(zhuǎn)換了一種研究的方向和模式，然后得出來(lái)的結(jié)論就與之前非常不同，老齡化會(huì)通過(guò)共公共財(cái)政來(lái)加劇負(fù)擔(dān)，還會(huì)使消費(fèi)需求減少，勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，儲(chǔ)蓄率不增反而減少，勞動(dòng)力了的供給減少等，這些現(xiàn)象都是使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)被削減的，因此這就是所謂的兩種不同效應(yīng)。比較常見(jiàn)的效應(yīng)有幾個(gè)比較典型的，其中包括“撫養(yǎng)比效應(yīng)”，還有就是“資本累計(jì)效應(yīng)”，這兩種效應(yīng)的凈結(jié)果會(huì)影響到老齡化對(duì)于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)究竟有怎樣的影響。如果從比較積極、樂(lè)觀的角度考慮這個(gè)問(wèn)題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的繁榮狀態(tài)和技術(shù)的進(jìn)步速度不一定會(huì)受人口老齡化影響，老年生活能夠被儲(chǔ)蓄也是老年壽命普遍延長(zhǎng)和老齡化速度加快的結(jié)構(gòu)，雖然第一個(gè)人口紅利有可能得不到，但是非常有可能出現(xiàn)第二個(gè)人口紅利。

五、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的人口及相關(guān)社會(huì)政策的討論

人口新常態(tài)的那種影響經(jīng)濟(jì)的消極模式并不能夠避免，一定程度上說(shuō)也不是能夠控制的，但是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)不是說(shuō)自動(dòng)就能夠變成那個(gè)樣子，政策的合理性和安排的制度是否科學(xué)很大程度上決定了這個(gè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)繁榮時(shí)代就是改革開放之后出現(xiàn)的，目前中國(guó)的現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)可以說(shuō)被劃分為了中等的收入國(guó)家，改變了以前貧窮國(guó)家的狀態(tài)，但是社會(huì)政策和人口政策對(duì)于社會(huì)的、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有很多的影響的，文章在闡述這方面的政策議題時(shí)主要從兩個(gè)方面展開敘述。一方面是人口政策方面的議題；另一方面是社會(huì)政策方面的議題。前者能夠幫助建立家庭友好型的制度環(huán)境，并且促進(jìn)人口的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。后者能夠幫助建立比較完整和統(tǒng)一的社會(huì)政策體系，保證深化改革涉及到公共服務(wù)、家庭支持、住房、社會(huì)保障等各方面問(wèn)題。

篇10

關(guān)鍵詞：老齡化社會(huì)；養(yǎng)老問(wèn)題；家庭養(yǎng)老；社會(huì)養(yǎng)老；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

中圖分類號(hào)： D57 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01

一、引言

我國(guó)作為世界上人口最多的國(guó)家，同時(shí)也是世界上老齡化人口最多的國(guó)家，社會(huì)保障和醫(yī)療保健壓力巨大。根據(jù)國(guó)際通用解釋，若65歲以上人口的比例超過(guò)總?cè)丝诘?%，就是老齡化的社會(huì)；超過(guò)14%，就是老齡社會(huì)。目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都屬于老齡化的社會(huì)，如法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從65歲以上人口的比例超過(guò)總?cè)丝诘?%上升到14%，法國(guó)用了114年，美國(guó)用了65年，英國(guó)用了45年，日本用了24年，而我國(guó)只用了20年，預(yù)計(jì)到2050年中國(guó)老齡化人口將會(huì)達(dá)到全國(guó)人口的三分之一。

老齡化問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要兩個(gè)：一為壽命延長(zhǎng)，伴隨著人們生活水平和醫(yī)療保健水平的提高，中國(guó)的人均壽命由1949年的35歲達(dá)到現(xiàn)在的75歲，翻了一番還多，反映出祖國(guó)的社會(huì)變遷，這是國(guó)富民強(qiáng)的象征；二為非均衡生育，未實(shí)行計(jì)劃生育政策前，中國(guó)“一家多胎”現(xiàn)象嚴(yán)重，自1983年開始的計(jì)劃生育政策，減緩了中國(guó)的人口增長(zhǎng)速度。

如何解決中國(guó)老齡化問(wèn)題，基于以上兩點(diǎn)原因，提出不同的對(duì)策。壽命延長(zhǎng)導(dǎo)致的老齡化問(wèn)題不可避免，由此帶來(lái)的后果通常為養(yǎng)老金不足和養(yǎng)老保障措施不配套，只能通過(guò)延遲退休和加強(qiáng)養(yǎng)老保障措施來(lái)解決；非均衡生育帶來(lái)的老齡化問(wèn)題，只能通過(guò)均衡生育來(lái)應(yīng)對(duì)，根據(jù)2010年的人口普查結(jié)果，顯示在過(guò)去的10年中，中國(guó)人口增加了7000多萬(wàn)，但是生育率卻低于1.5，即每個(gè)負(fù)率平均生了不到1.5個(gè)小孩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1的更替生育率，這就意味著中國(guó)的下一代人會(huì)比上一代人的數(shù)量少30%，不遠(yuǎn)的將來(lái)，中國(guó)人口將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)期，人口老齡化問(wèn)題將更加突出。

二、城市老人生活現(xiàn)狀

（一）家庭基本狀況

計(jì)劃生育政策實(shí)行30年來(lái)，第一二代出生的獨(dú)生子女已經(jīng)進(jìn)入結(jié)婚和生育的年齡，在這種背景下，“四二一”家庭模式逐漸普遍起來(lái)，即四個(gè)老人，一對(duì)夫妻和一個(gè)孩子的家庭模式。四個(gè)老人需要兩個(gè)獨(dú)生子女贍養(yǎng)，同時(shí)還要撫養(yǎng)一個(gè)孩子，加上獨(dú)生子女本身存在的嚴(yán)重依賴性，在社會(huì)飛速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)壓力劇增的今天，往往力不從心，照料不及。

另外，“空巢家庭”和鰥寡孤獨(dú)家庭逐漸增加，其原因多種多樣：（1）老年人希望獨(dú)立生活，不愿離開久居的環(huán)境；（2）老人希望與子女住在一起，但由于生活方式、價(jià)值觀念的不同，為避免沖突矛盾而選擇獨(dú)立生活；（3）子女工作忙、住房緊張，客觀條件不允許；（4）因子女婚嫁離開父母異地成家；（5）不愿贍養(yǎng)父母等。

（二）經(jīng)濟(jì)狀況

與農(nóng)村老年人相比，城市老年人退休后基本上都有退休金，加上普遍存在的儲(chǔ)蓄習(xí)慣，因此經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)水平較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市中85%的老人退休后的主要來(lái)源為退休金，13%的老人依靠子女的資助。由此可見(jiàn)，老年人的主要收入來(lái)源為退休金。但是，不同單位的退休人員在退休金待遇上有明顯差距，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇較企業(yè)離退休人員高很多。

（三）健康狀況與醫(yī)療需求

隨著醫(yī)療水平的不斷提高，城市老年人的壽命不斷延長(zhǎng)。但是，壽命的延長(zhǎng)不代表健康狀況的延長(zhǎng)。目前，我國(guó)城市老年人的健康狀況堪憂，只有1/3的老人身體健康狀況較好，其余2/3的老人都患有不同程度的疾病，所患疾病多以慢性病為主，其中較常見(jiàn)的為高血壓、高血脂、糖尿病等，一半的城市老人還同時(shí)患有多種以上疾病，城市老年群體的生活自理能力、身體健康狀況都不如人意。

老年人的醫(yī)療需求中遇到的最大困難是經(jīng)濟(jì)因素，其次是手續(xù)繁瑣，再有是行動(dòng)和交通不便。除了上述因素，不同地區(qū)的老人還有不同的困難，在城區(qū)的老人還經(jīng)常面臨報(bào)銷不便，掛號(hào)難、住院難等，而郊區(qū)的老人面臨的主要問(wèn)題是周圍沒(méi)有好醫(yī)院，常常無(wú)法及時(shí)就醫(yī)。調(diào)查顯示，慢性非傳染性疾病已經(jīng)成為危害城市老人健康的最大殺手，但是有三分之一的患病老人沒(méi)有去治療，而且有四分之一的患病老人由于各種原因無(wú)法就診。因此，老年人的醫(yī)療服務(wù)呈現(xiàn)出個(gè)性化和多樣化的特點(diǎn)。

三、養(yǎng)老模式探析

（一）家庭養(yǎng)老模式

目前最適合中國(guó)國(guó)情且經(jīng)濟(jì)成本最低的養(yǎng)老模式為家庭養(yǎng)老?，F(xiàn)階段很多老人都由子女贍養(yǎng)，與子女吃住在一起，身體健康的老人通常還會(huì)幫襯帶帶孩子，甚至買菜、煮飯。但是還存在一部分身患疾病的老人，需要子女照顧，特別是患有半身不遂、癱瘓?jiān)诖驳睦先耍磉叢荒軟](méi)有人照料，這對(duì)普通公民的經(jīng)濟(jì)和生活狀況無(wú)疑是雪上加霜。

為了改善家庭養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀，我們提出一種專業(yè)化家庭養(yǎng)老模式：中國(guó)城市中有40%的人群屬于低收入群體，對(duì)于這類人群，可以給予選擇提前退休去照顧自己家的老人，由政府撥出專項(xiàng)資金發(fā)放社會(huì)工資。這些回家照顧老人的勞動(dòng)者，需要參加各種專業(yè)培訓(xùn)并與社區(qū)簽訂協(xié)議，通過(guò)社區(qū)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)定期對(duì)勞動(dòng)者的家庭照料做出評(píng)估，從而給予報(bào)酬。這樣，不僅使老人得到悉心的照料，還解決了低收入群體的工作問(wèn)題，一舉兩得。

（二）社區(qū)養(yǎng)老模式

社區(qū)養(yǎng)老模式是以老人的子女、親戚、朋友為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍為依靠，為城市中在家居住的老年人提供生活照顧、醫(yī)療保健以及法律援助的養(yǎng)老模式。這種養(yǎng)老模式的特點(diǎn)是老人住在自己家里，得到子女照顧的同時(shí)，由社區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士提供上門服務(wù)，對(duì)老年人的身心健康有利，同時(shí)還彌補(bǔ)了因各種原因子女無(wú)法照顧老人的缺憾，并在一定程度上節(jié)省了建設(shè)養(yǎng)老院的資金。

社區(qū)養(yǎng)老模式不同于家庭養(yǎng)老模式，它的實(shí)質(zhì)是社區(qū)中的家庭養(yǎng)老模式；與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式相比，將社會(huì)機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)老服務(wù)引入了社區(qū)，吸收了家庭養(yǎng)老模式和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式的優(yōu)點(diǎn)，是處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)面對(duì)老齡化問(wèn)題提出的一種新型養(yǎng)老模式。

社區(qū)養(yǎng)老模式中主要服務(wù)群體為社工，目前我國(guó)社工的發(fā)展?fàn)顩r不盡人意，原因包括：（1）我國(guó)對(duì)社工這個(gè)職業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)社工進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)地大多數(shù)大學(xué)都沒(méi)有社會(huì)工作會(huì)專業(yè)，而在香港和國(guó)外這個(gè)專業(yè)已經(jīng)發(fā)展成熟；（2）政府對(duì)社工服務(wù)的投入不夠，導(dǎo)致社會(huì)工作者沒(méi)有良好的工資薪酬和福利制度，社會(huì)地位不高；（3）中國(guó)人傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重，存在“家丑不可外揚(yáng)”的思想，通常不愿雇傭社工來(lái)解決家庭問(wèn)題。

（三）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式的主體是養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院以及各種康復(fù)中心，老年人通過(guò)入住養(yǎng)老院、福利院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集中供養(yǎng)和居住，由專人負(fù)責(zé)照料日常生活。這種養(yǎng)老模式在一定程度上減輕了子女的負(fù)擔(dān)，同時(shí)避免了因?yàn)樯盍?xí)慣、價(jià)值觀念等問(wèn)題引起的生活沖突。其次，在一定程度上分散了家庭的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老資源的共濟(jì)和共享。

社區(qū)養(yǎng)老模式的成本很高，同時(shí)無(wú)法滿足老年人對(duì)親情交流的渴望，無(wú)法提供精神慰籍。我國(guó)的養(yǎng)老院大部分都是早期建立，其服務(wù)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)水平很難跟得上社會(huì)的發(fā)展和需要，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)備條件普遍很差，專業(yè)服務(wù)人員水平不高，管理模式滯后，無(wú)法滿足標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理。

四、對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的一些想法

在生活方面，政府可否對(duì)老年人方法生活補(bǔ)助費(fèi)，每月300元，獨(dú)立于養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。截止到2013年，中國(guó)有大約2億的老齡化人口，2×12×300=7200億，而我國(guó)的2013年GDP預(yù)計(jì)將達(dá)到10萬(wàn)億美元，不會(huì)對(duì)我國(guó)財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)。

在醫(yī)療方面，政府可否對(duì)老年人開放免費(fèi)醫(yī)療。雖然全民醫(yī)療到現(xiàn)在還不現(xiàn)實(shí)，但只是針對(duì)老年人的免費(fèi)醫(yī)療并非不可行。

在精神需求方面，政府文化部門應(yīng)經(jīng)常組織針對(duì)老年人的文化活動(dòng)，組織老人觀看電影、戲劇等活動(dòng)，同時(shí)建設(shè)老年大學(xué)和老年娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施。

五、結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)階段，筆者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的政府投入，以家庭養(yǎng)老模式和社區(qū)養(yǎng)老模式為主，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式為輔，使養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)專業(yè)化，資源配置合理化、社區(qū)規(guī)模體系化、管理標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)具有中國(guó)特色的養(yǎng)老模式，更好的滿足我國(guó)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的基本需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄔滄萍.社會(huì)老年學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999（10）.

[2]周偉文.城市老年群體生活需求和社區(qū)滿足能力的現(xiàn)狀與問(wèn)題的調(diào)查分析[J].社會(huì)保障制度，2001（4）.

[3]岳頌東.我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)及其對(duì)策[J].社會(huì)保障制度，2001（5）.