導(dǎo)語：如何才能寫好一篇自由市場經(jīng)濟(jì)體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：俄羅斯經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌；休克療法

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-02

一、俄羅斯為什么選擇激進(jìn)的休克療法？

（一）什么是休克療法

首先來說明什么是休克療法，休克療法就是激進(jìn)式的反經(jīng)濟(jì)危機(jī)措施，主要推行“三化”政策，即“自由化”，“穩(wěn)定化”和“私有化”。俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期曾圍繞這“三化”推行過一些激進(jìn)的改革措施，其中主要包括：第一，開放價(jià)格市場，即市場上80%以上的商品的批發(fā)價(jià)格由市場的需求與供給關(guān)系來定。第二，推行緊縮的財(cái)政政策和貨幣政策，其中，緊縮的財(cái)政政策包括兩點(diǎn)，首先是通過增加稅收來提高財(cái)政收入，其次是減少財(cái)政支出。緊縮的貨幣政策則包括限制國有貨幣的發(fā)行規(guī)模以及企業(yè)的信貸上限。第三，加大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，逐步放開經(jīng)營組織進(jìn)行對外貿(mào)易的條件，允許只要是在俄羅斯境內(nèi)注冊的公司都可以進(jìn)行外貿(mào)活動(dòng)。第四，實(shí)行私有化政策，推進(jìn)私有化企業(yè)與非國有企業(yè)的發(fā)展。第五，允許俄羅斯的50國可以隨意兌換盧布，實(shí)現(xiàn)匯率的逐步統(tǒng)一。

（二）采取激進(jìn)的休克療法的原因

那么，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中為什么會(huì)采取這種激進(jìn)的“休克療法”呢，結(jié)合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)背景，主要有以下五點(diǎn)。

第一，在斯大林之后的數(shù)次經(jīng)濟(jì)體制改革都沒有取得成功之后，俄羅斯注意到市場經(jīng)濟(jì)體制模式在經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要性。在這之前，蘇聯(lián)對市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制一直處以否定的態(tài)度，使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過于根深蒂固，無法進(jìn)行全面性的改革，所以在經(jīng)歷了幾次失敗后，俄羅斯的民主派開始意識到必須把市場經(jīng)濟(jì)模式作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲。

第二，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)形勢不斷惡化，在1990年年初至1992年年初之間，蘇聯(lián)的GDP，GNP以每年2%-3%的速率下降，經(jīng)濟(jì)增長率也處于負(fù)增長狀態(tài)，到了1991年年末，俄羅斯的預(yù)算赤字比當(dāng)年的計(jì)劃赤字上漲了五倍，在俄羅斯的所有地區(qū)中，有2/3以上的地區(qū)的糧食儲備糧為零。不僅如此，在所有糧食中由于供應(yīng)商的供應(yīng)量不足導(dǎo)致的不能交易的食品種類達(dá)到90%，這種嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)狀況正是導(dǎo)致俄羅斯采取激進(jìn)式休克療法的直接因素。

第三，當(dāng)時(shí)的政治形勢是導(dǎo)致新任的執(zhí)政者采取激進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的間接原因，在8.19時(shí)間至蘇聯(lián)正式解體，俄羅斯的舊政治力量逐漸解散最后瓦解致使舊的國家經(jīng)濟(jì)已不可能進(jìn)行正常的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，并且不斷地陷入經(jīng)濟(jì)蕭條之中，正是在這種情況下，俄羅斯的民主派決定必須采取激進(jìn)式的改革建立民族國家。

第四，舊的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)在當(dāng)時(shí)的俄羅斯人民的心中留下烙印，與此同時(shí)又在西方國家實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制模式取得的成功中看到了希望，正是由于這種當(dāng)時(shí)社會(huì)上流行的“妄想風(fēng)”，認(rèn)為只要通過市場經(jīng)濟(jì)體制改革，就能解決當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)困境，進(jìn)一步加快了向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程。

第五，隨著蘇聯(lián)的解體，俄羅斯的民主派獲得了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但是當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)地位并不牢固，所以，為了穩(wěn)固民主派在執(zhí)政黨的執(zhí)政權(quán)力，俄羅斯采取激進(jìn)的改革方式，推行私有化政策，削弱以國有制為核心的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌形成不可逆的趨勢。

二、采取休克療法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌失敗的原因

從俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程來看，采取休克療法必然導(dǎo)致失敗，歸其原因主要有三點(diǎn)。

（一）采取休克療法與當(dāng)時(shí)的俄羅斯的國情不相符

首先，休克療法強(qiáng)調(diào)“自由化”，不僅通過緊縮的財(cái)政政策和貨幣政策來使經(jīng)濟(jì)達(dá)到穩(wěn)定水平，而且是在自由的經(jīng)濟(jì)市場下進(jìn)行自由的競爭進(jìn)而提高GDP，那么為了做到這一點(diǎn)，企業(yè)就必須對市場的供給與需求的變化作出迅速的反應(yīng)，但是這個(gè)要求只有在市場經(jīng)濟(jì)體制模式下才能實(shí)現(xiàn)，也就是說休克療法成功的前提是國家的經(jīng)濟(jì)體制必須是已成型的市場經(jīng)濟(jì)體制。

然而，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)主要是以國有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并不是市場經(jīng)濟(jì)國家，而是企圖通過市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)以私有制為主體的市場經(jīng)濟(jì)國家。這從根本上就不滿足休克療法成功的前提條件，因此，俄羅斯在不符合采取激進(jìn)的休克療法的條件下仍然采取這種措施并企圖通過這種方法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇取得了失敗。

（二）過度抄襲西方的市場經(jīng)濟(jì)模式

俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中過于借鑒西方的模式，推行了自由市場經(jīng)濟(jì)模式，這種做法沒有考慮到當(dāng)時(shí)的國情造成改革的失敗。

自由的市場經(jīng)濟(jì)模式是在私有制為核心的前提下削弱國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控并使國民的社會(huì)保障市場化，但當(dāng)時(shí)的俄羅斯的經(jīng)濟(jì)權(quán)重中國有經(jīng)濟(jì)占有絕大部分，而且其中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)模很大，這與自由市場經(jīng)濟(jì)模式毫不兼容，最終必然導(dǎo)致改革的不成功，就以上兩點(diǎn)繼續(xù)進(jìn)行深入分析。

首先，就第一個(gè)不兼容來說自由市場經(jīng)濟(jì)的主體必須是私有制，而在俄羅斯原來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，私有經(jīng)濟(jì)及非國有經(jīng)濟(jì)所占比例不到15%，80%以上的經(jīng)濟(jì)為國有經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)就從根本上決定了俄羅斯試圖通過自由市場經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)將國有制轉(zhuǎn)為私有制的做法是行不通的，因?yàn)閲凶兯接惺且粋€(gè)長期緩慢的過程，需要逐步的進(jìn)行改造。

其次，自由市場經(jīng)濟(jì)不贊成國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，這與俄羅斯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相沖突，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的俄羅斯的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中，國家干預(yù)占到重要作用，這恰恰與自由市場經(jīng)濟(jì)背道而馳。

（三）與市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌規(guī)律不協(xié)調(diào)

俄羅斯在推行激進(jìn)的休克療法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)出現(xiàn)了兩個(gè)違反市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌規(guī)律的地方。

第一，俄羅斯采取休克療法推行了一些政策，這些政策在現(xiàn)在看來是與當(dāng)時(shí)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)條件完全不相符的，如前所述，俄羅斯雖然在當(dāng)時(shí)開放了價(jià)格，可當(dāng)時(shí)的市場上的商品供應(yīng)嚴(yán)重不足，實(shí)行緊縮的財(cái)政政策與貨幣政策卻沒考慮到生產(chǎn)力的急劇下降；不斷加大私有化的進(jìn)程卻沒意識到初始資本量的短缺。

第二，市場經(jīng)濟(jì)體制的形成條件除了有私有制作為前提外，還需要一套完整的市場運(yùn)作機(jī)制來調(diào)控市場的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，然而，要想形成這樣一個(gè)成熟的體制是需要相當(dāng)長的時(shí)間。這說明向市場經(jīng)濟(jì)的過渡并非在短時(shí)期內(nèi)就可以完成，企圖用激進(jìn)的快速轉(zhuǎn)軌方式與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌規(guī)律并不相符。

三、政策的內(nèi)在矛盾

（一）國家干預(yù)力度的削弱與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)間的矛盾

在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，最首要的問題就是要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，查看歷史可知，在轉(zhuǎn)軌初期俄羅斯正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，市場的供給與需求完全不平衡，在這種情況下，既要實(shí)現(xiàn)向市場經(jīng)濟(jì)的過度又要緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，就必須依靠國家的宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段，然而，放開價(jià)格政策間接的在對國家干預(yù)進(jìn)行阻撓，使經(jīng)濟(jì)危機(jī)更加嚴(yán)重。

（二）緊縮的財(cái)政政策與信貸政策間的矛盾

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的初期，除經(jīng)濟(jì)危機(jī)外還存在嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，提高社會(huì)生產(chǎn)力就需要增加投資量，而同時(shí)要解決財(cái)政危機(jī)就必須減少政府支出和國家投資，一旦緊縮信貸，又與提高生產(chǎn)力的目標(biāo)相矛盾導(dǎo)致在緊縮性的財(cái)政政策與信貸政策間存在矛盾。

（三）休克療法采取的措施與私有化進(jìn)程間存在矛盾

俄羅斯通過采取激進(jìn)的休克療法，開放價(jià)格市場，逐步減少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國家干預(yù)程度，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的私有化。在實(shí)際的實(shí)施過程中，前三點(diǎn)實(shí)踐起來相對容易，可最后一點(diǎn)卻很難在短期內(nèi)就形成，但是沒有私有制代替國有制這一根本性的變革，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌就不可能成功。因此私有化的進(jìn)程與政策的不同步使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)迅速被停止而市場經(jīng)濟(jì)無法在短時(shí)間內(nèi)形成，造成一時(shí)間的經(jīng)濟(jì)處于虛無狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定難以實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語

本文結(jié)合俄羅斯在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的背景，首先解釋選擇激進(jìn)的休克療法的緣由，主要是“幻想式”的想通過西方的市場經(jīng)濟(jì)模式來改變現(xiàn)有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，解決當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)等嚴(yán)重的財(cái)政狀況，然后分析選擇激進(jìn)的休克療法失敗的原因即：休克療法與當(dāng)時(shí)的俄羅斯的國情不相符，過度抄襲西方的市場經(jīng)濟(jì)模式，與市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌規(guī)律不協(xié)調(diào)。最后歸納出休克療法與當(dāng)時(shí)俄羅斯的國情之間的三個(gè)方面的內(nèi)部矛盾即：國家干預(yù)力度的削弱與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)間的矛盾，緊縮的財(cái)政政策與信貸政策間的矛盾，休克療法采取的措施與私有化進(jìn)程間的矛盾.

參考文獻(xiàn)：

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[2]格?科勒德克.從休克到治療：后社會(huì)主義轉(zhuǎn)軌的政治經(jīng)濟(jì).上海：遠(yuǎn)東出版社，2000.

篇2

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì) 水利經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 改革

一、市場經(jīng)濟(jì)的概念

市場經(jīng)濟(jì)，又稱為自由市場經(jīng)濟(jì)或自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國家所引導(dǎo)。在市場經(jīng)濟(jì)里并沒有一個(gè)中央?yún)f(xié)調(diào)的體制來指引其運(yùn)作，但是在理論上，市場將會(huì)透過產(chǎn)品和服務(wù)的供給和需求產(chǎn)生復(fù)雜的相互作用，進(jìn)而達(dá)成自我組織的效果。

二、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

市場是早就存在的，它是一種交換和交易的場所，但是市場經(jīng)濟(jì)不是本來就存在的，它是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中慢慢地演變而來的?？v觀市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，會(huì)發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段，第一階段是自由市場經(jīng)濟(jì)，第二階段是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，即國家干預(yù)的市場經(jīng)濟(jì)。自由市場經(jīng)濟(jì)是通過市場的自身力量來調(diào)控市場的經(jīng)濟(jì)。這樣的經(jīng)濟(jì)是在很早之前存在的，在這個(gè)階段國家不干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)，對其采取放任的政策，整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)在自由的運(yùn)行，是無組織、無計(jì)劃的。這樣的市場經(jīng)濟(jì)取得了一定的經(jīng)濟(jì)效果，但是同時(shí)也出現(xiàn)了不好的狀況，會(huì)有生產(chǎn)過剩的情況，然后導(dǎo)致資源浪費(fèi)，或是會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條。以上兩種情況經(jīng)常發(fā)生，那么為了改變這種狀況，國家對市場經(jīng)濟(jì)采取了干預(yù)的政策，就到了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)階段?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)上建立起來的，我國在20世紀(jì)初開始了宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)。從制度與運(yùn)行上看，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)比自由市場經(jīng)濟(jì)更加完善，例如現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制是更加健全的，調(diào)控手段是更加完善的，法律方面是更加完備的等?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是自然選擇的結(jié)果，它彌補(bǔ)了市場本身的缺點(diǎn)與不足，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中有很大的優(yōu)越性，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國民生活水平的提高、C合國力的提升是非常有利的。

三、市場經(jīng)濟(jì)的特征

現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)具有以下幾種特征：

（1）市場經(jīng)濟(jì)體制具有自主性，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中的主體，市場主體可以自主調(diào)節(jié)，使自身的資源向利益高的方向分配，平衡資源，獲取最高利益，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步；

（2）市場經(jīng)濟(jì)體制具有競爭性、開放性以及統(tǒng)一性。市場是從事交易活動(dòng)的場所，供給與需求、價(jià)格、競爭是存在于每個(gè)市場中的三個(gè)重要因素，它們之間彼此影響、彼此聯(lián)系、彼此一寸，體現(xiàn)了市場的作用；

（3）市場經(jīng)濟(jì)體制具有宏觀調(diào)控的作用，宏觀調(diào)控對于市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展有著非常重要的促進(jìn)作用，在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下，宏觀調(diào)控是非常必要的，它使得經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定地發(fā)展，快速地發(fā)展、可控地發(fā)展。

四、水利體制中存在的問題

（1）分工不明確，職責(zé)不清晰，司法不統(tǒng)一。水利產(chǎn)業(yè)的工作由很多的部門負(fù)責(zé)，沒有特別明確的分工，職責(zé)也沒有具體的說明，當(dāng)有問題發(fā)生時(shí)，找不到具體的部分負(fù)責(zé)，找不到具體的解決辦法，沒有明確的規(guī)定，使問題無法合理快速的解決。在司法方面，節(jié)約用水問題要找城建部門處理，衛(wèi)生防疫監(jiān)督問題要找衛(wèi)生部門處理，水電調(diào)度問題要聯(lián)系電力部門，這樣所有水利違法事件都有不同的部門管理，造成了執(zhí)法的力度不同，方式不同，會(huì)有執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問題產(chǎn)生。

（2）性質(zhì)不純?，F(xiàn)在的水利產(chǎn)業(yè)大致被分為三個(gè)類型，它們是生產(chǎn)經(jīng)營型、有償服務(wù)型、社會(huì)公益型。首先是生產(chǎn)經(jīng)營型，水利產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代的一種產(chǎn)業(yè)，是要有現(xiàn)代的經(jīng)營模式的；然后是社會(huì)公益型，水利經(jīng)濟(jì)作為一種現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一種，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來發(fā)展，計(jì)算投入及效益，在一定的條件下，它們是可以互相轉(zhuǎn)化的；最后是社會(huì)公益型，水利產(chǎn)業(yè)是具有公益性的，又不單單只是公益事業(yè)，所以也是難以劃分的。這三個(gè)類型沒有嚴(yán)格的界定，概念比較模糊，根本無法滿足現(xiàn)在水利的生產(chǎn)。

（3）投資不足。在水利產(chǎn)業(yè)方面有很多資金不足的情況，經(jīng)常會(huì)總有經(jīng)費(fèi)不足、工程設(shè)施老化、技術(shù)落后等等問題發(fā)生，由于水利部門的公益性，水利產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門的收入也很有限，有時(shí)甚至職工的工資也難以保證。長期下來，就會(huì)導(dǎo)致水利產(chǎn)業(yè)部門的職工隊(duì)伍變小，人才流失，致使水利產(chǎn)業(yè)工作更難以順利開展。

（4）缺乏競爭意識。現(xiàn)在有的水利產(chǎn)業(yè)部門還是傳說中的鐵飯碗機(jī)制，職工會(huì)產(chǎn)生一定的懶惰心里，而且受到現(xiàn)在體制的影響，水利產(chǎn)業(yè)部門存在人員結(jié)構(gòu)不合理、職責(zé)分布不明確的問題，導(dǎo)致職工工作分布不公、思想低迷、缺乏競爭意識的結(jié)果，嚴(yán)重影響了水利產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

五、水利經(jīng)濟(jì)改革的措施

（1）體制改革。水利產(chǎn)業(yè)的體制一定要進(jìn)行改革，應(yīng)該理清行業(yè)職責(zé)，合理分配工作，統(tǒng)一司法問題，做到執(zhí)法及時(shí)，執(zhí)法公平，執(zhí)法透明，執(zhí)法公正，使人民有問題能得到快速的公平的解決，減少怨聲載道的情況，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（2）明確水利產(chǎn)業(yè)的類型。明確劃分水利產(chǎn)業(yè)的類型，例如可以分成生產(chǎn)經(jīng)營型、準(zhǔn)公益型、公益型等，讓人在此問題上一目了然，不再模糊不清，嚴(yán)格界定水利產(chǎn)業(yè)類型，不再阻礙水利產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。

（3）投入足夠的資金。意識到資金對于水利產(chǎn)業(yè)的重要性，水利產(chǎn)業(yè)本身是具有公益性的，有的部分無法自己維持，需要政府的支持，只有投入足夠的資金，才能改變經(jīng)費(fèi)不足、工程設(shè)施老化、技術(shù)落后、人才流失等等不良狀況，資金充足了，才能高效有序的開展工作，且要緊隨時(shí)代，重視科技的力量，引進(jìn)高科技的技術(shù)、設(shè)備，培養(yǎng)高科技的人才。

（4）人事改革。在人事任用上，要改變現(xiàn)在的工作風(fēng)氣。工作單位進(jìn)行公平公正的招聘，讓每個(gè)人都通過自己的能力上崗，然后通過績效考核來任用、升遷或是淘汰職工。而且要根據(jù)職責(zé)、績效的不同來進(jìn)行工資調(diào)整，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，產(chǎn)生競爭意識。使得水利產(chǎn)業(yè)部分有良好的工作氛圍，促進(jìn)工作的良好開展。

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法 宏觀調(diào)控法 市場規(guī)制法

一、宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法的產(chǎn)生

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟(jì)是用價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競爭機(jī)制等市場機(jī)制對資源進(jìn)行優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，具有競爭性、趨利性、自發(fā)性、平等性和開放性的特點(diǎn)。

它是一個(gè)歷史現(xiàn)象，是相對于封建經(jīng)濟(jì)而言的一種經(jīng)濟(jì)形式，是發(fā)達(dá)商品生產(chǎn)階段的產(chǎn)物。隨著資本主義發(fā)展階段的變化，資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)體制也相應(yīng)地經(jīng)歷了早期市場經(jīng)濟(jì)體制、近代市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制三個(gè)階段。

國家干預(yù)的出現(xiàn)具有必然性，各個(gè)國家的不同條件只會(huì)影響國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間、方式及程度，卻不能排除國家干預(yù)。國家干預(yù)的程度和方式必須隨著市場機(jī)制的發(fā)展而不斷調(diào)整。

（二）理論基礎(chǔ)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法律制度的建立主要源于市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論，其法理基礎(chǔ)是脆弱的。目前法學(xué)界普遍從國家干預(yù)市場的角度，定位宏觀調(diào)控，形成有限干預(yù)、適當(dāng)干預(yù)和謹(jǐn)慎干預(yù)等不同觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)為宏觀調(diào)控立法模式的創(chuàng)立提供了理論學(xué)說。

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，出現(xiàn)了與時(shí)代對應(yīng)的幾種不同的學(xué)說和理論，它們分別是：經(jīng)濟(jì)自由主義；凱恩斯主義；后凱恩斯主義。

二、混合經(jīng)濟(jì)制度中的宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法

國家調(diào)節(jié)和市場機(jī)制調(diào)節(jié)的結(jié)合，可稱為國家宏觀調(diào)控下的市場調(diào)節(jié)，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)也可叫“混合經(jīng)濟(jì)制度”。根據(jù)市場與國家宏觀調(diào)控在各國市場經(jīng)濟(jì)體制中的組合方式，混合經(jīng)濟(jì)又表現(xiàn)為三種具體的市場經(jīng)濟(jì)類型，在這三種經(jīng)濟(jì)類型基礎(chǔ)上產(chǎn)生了三種經(jīng)濟(jì)法類型：

（一）市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法

絕大多數(shù)國家是介于純粹統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)和純粹市場經(jīng)濟(jì)這兩種極端模式之間的，英國和美國屬于偏向純粹市場經(jīng)濟(jì)。支配“自由的市場經(jīng)濟(jì)”的原則是：只要能不限制個(gè)人的經(jīng)濟(jì)自由，就不允許國家或文化因素去限制這種自由。

市場主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)的主要特征是：（1）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)強(qiáng)調(diào)多市場、少政府。（2）采用經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。（3）以穩(wěn)定增長為經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目的。（4）宏觀調(diào)控的透明度較高，政府、市場和企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位與活動(dòng)，一般都有明確的法律規(guī)定。

（二）社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法

社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本含義和理想目標(biāo)就是在資本主義私有制的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)和發(fā)展自有競爭的市場經(jīng)濟(jì)，同時(shí)通過各種經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)政策等政府干預(yù)措施，來防止市場自有競爭可能引起的壟斷、貧富分化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的無政府狀態(tài)，以便達(dá)到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、均衡發(fā)展，幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡，實(shí)現(xiàn)大眾的福利。

社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的直接起因是對戰(zhàn)爭期間嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治的反感。

聯(lián)邦德國之所以把它的市場經(jīng)濟(jì)稱為“社會(huì)”市場經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)榈聡苏J(rèn)為他們的市場經(jīng)濟(jì)必須具有“社會(huì)意識”。他們力圖在個(gè)性自有與社會(huì)公平、個(gè)人積極性與社會(huì)平等之間建立平衡，使市場經(jīng)濟(jì)具有“社會(huì)意識”。

（三）政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法

政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)企業(yè)與政府的合作，為此建立了二者直接對話和協(xié)調(diào)的機(jī)制，企業(yè)在政府調(diào)控的直接規(guī)范下自主程度相對較低。企業(yè)決策既受市場支配，又受政府影響，具有雙重決策參數(shù)，而最終決策在長時(shí)間內(nèi)與政府意圖相一致。政策宏觀調(diào)控直接指向企業(yè)時(shí)，實(shí)際上開辟了資源配置的另一通道，市場機(jī)制配置資源的作用有所下降。宏觀調(diào)控手段側(cè)重于經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，追求力度和時(shí)間效應(yīng)，由于存在政府對企業(yè)大量隨機(jī)監(jiān)督與指導(dǎo)的緣故，宏觀調(diào)控的透明程度較低。政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)主要代表國家為法國和日本。

三、完善中國宏觀調(diào)控與市場規(guī)制法律的構(gòu)想

完善中國宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法的構(gòu)想，應(yīng)該從五個(gè)方面出發(fā)：

第一，立足國情借鑒西方成功立法經(jīng)驗(yàn)。

在社會(huì)主義，初級階段這個(gè)特殊時(shí)期，中國市場經(jīng)濟(jì)的法律化進(jìn)程更多地表現(xiàn)為對西方相關(guān)法律制度的移植。歐美發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了數(shù)百年的時(shí)間，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法也比較完善，如果吸收借鑒這些發(fā)達(dá)國家的成熟制度，正是研究西方宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法的意識所在。

第二，制定一部宏觀調(diào)控基本法。

第三，按現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求晚上宏觀調(diào)控專項(xiàng)法，包括：關(guān)于經(jīng)濟(jì)計(jì)劃法、關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策法、關(guān)于財(cái)稅宏觀調(diào)控法、關(guān)于金融宏觀調(diào)控法。

第四，對反壟斷執(zhí)行機(jī)關(guān)的構(gòu)架：反壟斷機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、精干高效、權(quán)威獨(dú)立原則，以及專家化和專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。我國應(yīng)當(dāng)設(shè)立類似美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的準(zhǔn)司法反壟斷專門機(jī)構(gòu)――“國家公平貿(mào)易監(jiān)督委員會(huì)”與“證監(jiān)會(huì)”、“證監(jiān)會(huì)”、“保監(jiān)會(huì)”相對應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 何志鵬.西方國際經(jīng)濟(jì)法研究:重點(diǎn)、方法與立場[J]. 國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)刊, 2009,(1)

[3] 葉秋華.西方宏觀經(jīng)濟(jì)法與市場規(guī)制法研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.201

作者簡介：

篇4

一、市場經(jīng)濟(jì)的概念及管理模式概念

市場經(jīng)濟(jì)又稱自由市場經(jīng)濟(jì)，是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種經(jīng)濟(jì)體系下，產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一樣由國家引導(dǎo)。

真正的、現(xiàn)代意義上的管理，都是通過管理模式來進(jìn)行。管理模式是在管理理念指導(dǎo)下構(gòu)建起來的，有管理方法、管理模型、管理制度、管理工具、管理程序組成的管理行為體系結(jié)構(gòu)。

二、煤炭企業(yè)管理模式及存在的問題

1.煤炭企業(yè)的管理模式

目前的煤炭企業(yè)管理模式大體上分為三種，即產(chǎn)品管理模式、產(chǎn)業(yè)管理模式、商業(yè)管理模式。（1）產(chǎn)品管理模式。這種模式主要適用于上世紀(jì)九十年代前的煤炭企業(yè)，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的必然存在模式。（2）產(chǎn)業(yè)管理模式。這種模式主要把煤炭產(chǎn)品作為煤炭企業(yè)單一的產(chǎn)品，或把產(chǎn)品的開發(fā)集中放在煤炭產(chǎn)品的開發(fā)上，或以“以煤為主，多種經(jīng)營”的老套思路，單純被動(dòng)的解決下崗工作、在崗工作待遇等問題。這種模式大部分是一種機(jī)械式、跟進(jìn)式的模式，這樣的管理模式企業(yè)很難有突破性的發(fā)展。（3）商業(yè)管理模式。這種管理模式的根本點(diǎn)在于企業(yè)經(jīng)營管理者把整個(gè)企業(yè)放在市場中來經(jīng)營，而不是經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。這就要求煤炭企業(yè)在基于市場經(jīng)濟(jì)條件下來思考、操作。

2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式存在的問題

現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式在運(yùn)用過程中還是會(huì)出現(xiàn)一些問題，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）管理制度不夠完善。目前，國內(nèi)企業(yè)對內(nèi)部管理制度不夠重視。即使有部分企業(yè)制定了相關(guān)的管理制度，這些制度也沒有脫離以往的管理理念，且存在很多問題與漏洞，缺乏實(shí)用性。（2）人力資源管理不合理。近年來，很多企業(yè)為了擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中只重視技術(shù)人才而忽視了管理人才，使部分企業(yè)職員沒有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，職員工作能力不高，職業(yè)素質(zhì)較低，加上缺乏鼓勵(lì)制度，導(dǎo)致工作效率不高，影響了企業(yè)的形象。（3）組織機(jī)構(gòu)缺乏靈活性。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)起步比較晚，發(fā)展時(shí)間太短，很多企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)還沿用以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的組織結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)缺乏靈活性，過于僵硬死板，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的市場需求。

三、完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的措施

企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如果想要改善經(jīng)濟(jì)管理模式就必須從多角度進(jìn)行，而不是只是在某方面進(jìn)行改革，否則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理模式起不到相應(yīng)管理的作用。

1.科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理制度

企業(yè)要想更好更快發(fā)展，就必須有適合企業(yè)本身運(yùn)行的管理制度?？茖W(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理制度在企業(yè)發(fā)展過程中制定策略及措施時(shí)會(huì)充分的考慮到全局意識與危機(jī)意識，并將企業(yè)未來的發(fā)展前景與所遇到的問題囊括其中，這樣才能使企業(yè)的未來健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部人力資源

企業(yè)只靠科學(xué)的管理制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要優(yōu)秀的管理人才和職員。提高企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭力，就要重視對人力資源的管理。只有對企業(yè)的職員進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)和教育工作，提高企業(yè)職員的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)及實(shí)際操作水平，才能加快崗位技能人才的建設(shè)，提高層次、突出特色、增強(qiáng)技能，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與培養(yǎng)機(jī)制。

3.建立有效的組織機(jī)構(gòu)

隨著時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)有了更高的發(fā)展目標(biāo)，就需要建立一個(gè)有效的且符合市場經(jīng)濟(jì)需求的組織機(jī)構(gòu)來促進(jìn)企業(yè)更好更快的發(fā)展。企業(yè)管理者要以企業(yè)的實(shí)際情況為參考，以市場為導(dǎo)向，有效、科學(xué)的優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，從而保障企業(yè)的活力，使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)競爭中占有一席之地。

四、市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理模式引發(fā)的三點(diǎn)思考

1.煤炭開發(fā)要注意節(jié)約發(fā)展

煤炭資源作為是國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用，其不可再生性告訴了我們要節(jié)約資源，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)依法關(guān)閉非法以及不合理的布局、資源浪費(fèi)、沒有安全保障的小煤礦。做好基本建設(shè)礦區(qū)生產(chǎn)接續(xù)的工作，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，提倡依靠科技提高技術(shù)能力，提高煤炭回采率。

2.企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不是把規(guī)模做大就行了，規(guī)模大風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)的也就大了。企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是把規(guī)模做大的同時(shí)，重視強(qiáng)大企業(yè)的實(shí)力，優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展策略。只有讓企業(yè)永葆活力，才能使企業(yè)在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的延伸

篇5

關(guān)鍵詞：中國模式；政府競爭；財(cái)政分權(quán)；政企關(guān)系

中圖分類號：F019.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1000—176X（2012）10—0003—06

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一、中國增長奇跡的奧秘問題

中國的改革雖然是市場導(dǎo)向型的，但至今還沒有建立起像發(fā)達(dá)國家那樣完備的財(cái)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)法和獨(dú)立的司法制度，更沒有像新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和華盛頓共識所倡導(dǎo)的那樣實(shí)行自由市場經(jīng)濟(jì)的政策。按照美國的主流意識，只有美國模式（自由市場+政治民主），才能最終獲得成功。

但是，中國卻以新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)無法解釋的方式創(chuàng)造出了至今為止32年的“增長奇跡”，以及由此而來的生活質(zhì)量全面提高和人口預(yù)期壽命的延長。雖然中國面臨著諸如環(huán)境污染、腐敗、財(cái)富和收入不均等程度提高（收入基尼系數(shù)達(dá)0.45—0.47）、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、地區(qū)發(fā)展不平均等問題的挑戰(zhàn)，但是，經(jīng)濟(jì)增長的潛在動(dòng)力仍然強(qiáng)勁，似乎沒有衰弱的明顯跡象。面對亞洲金融危機(jī)和美國引發(fā)的國際金融危機(jī)等強(qiáng)大的外部沖擊，中國經(jīng)濟(jì)都能安然無恙，保持較高增長。

這些事實(shí)促使人們想用“中國模式”這一概念來探討其中的奧秘，追問這種模式的獨(dú)特因素。如果說“中國模式”代表著一種獨(dú)特的發(fā)展道路，那么，它的獨(dú)特性的核心要素是什么呢？筆者的觀點(diǎn)是：中國模式的核心特征是政府與企業(yè)之間的獨(dú)特關(guān)系，而不是政府與市場之間的關(guān)系。中國特色的一個(gè)重要因素是，政府直接承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能。這種職能超越了提供公共物品、產(chǎn)業(yè)規(guī)制和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)等通常認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)職能。

這種中國特色的政府職能有其深厚的歷史文化基礎(chǔ)。英國和美國等西方社會(huì)把政府視為“必不可少的惡”。與這種觀點(diǎn)不同，在中國文化傳統(tǒng)中，政府一直被視為“必不可少的善”，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的自然管理者，是人民的監(jiān)護(hù)者，是“父母官”，認(rèn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政府天然的職責(zé)。按照這種觀念，政府存在的合法性在于：通過選賢任能的政治安排，實(shí)踐民本主義，從而實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國。

中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)質(zhì)上就是想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)學(xué)與傳統(tǒng)文化中的人本思想之間的新組合。在中國人的眼中，真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)是“經(jīng)世濟(jì)民”之學(xué)。能否推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅成為各級政府評判自身業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，也成為老百姓評價(jià)政府工作成效的關(guān)鍵性指標(biāo)。如果政府不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生，那么，它自然就喪失了合法性。在這種社會(huì)背景下，政府必然會(huì)把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和地方利益作為追求的重要目標(biāo)。為此，它們不僅會(huì)從制度和政策上努力創(chuàng)造有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀和外部環(huán)境，而且，還往往會(huì)更具體、更直接地介入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。

已有一批文獻(xiàn)確認(rèn)地方政府是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量。這類文獻(xiàn)主要關(guān)注的是，行政管理的“分權(quán)化”、財(cái)政分權(quán)[1]和地方官員晉升激勵(lì)“市場化”[2]，如何成為激勵(lì)地方政府之間的競爭和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性制度基礎(chǔ)，但并沒有細(xì)致描述地方政府之間的競爭是如何迫使政府與企業(yè)采取一種合作行為。在筆者看來，正是這種合作行為推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的市場化和經(jīng)濟(jì)增長。本文力圖對政府與企業(yè)之間的合作關(guān)系給予較細(xì)致的分析和說明。

二、政府主導(dǎo)的動(dòng)力機(jī)制

相對于以自由市場為基礎(chǔ)的歐美模式，中國模式以政府主導(dǎo)市場的發(fā)展為核心。中國模式雖然與同為“政府主導(dǎo)型”的東亞模式近似，但卻有自身的獨(dú)特性。這種獨(dú)特性的根源在于中央政府與地方政府之間的關(guān)系。中國疆土遼闊，人口規(guī)模龐大（占世界人口的20%），而且各個(gè)地區(qū)之間的差異極大。如何處理好中央與地方之間的關(guān)系，如何以最佳的方式將政府行為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，一直是中國必須面對的“政府治理”問題，這同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

中國政府治理模式可以描述為“資源國有，中央集權(quán)，地方分級，官員任命制”，使國家具有“天下為公”的性質(zhì)。

為了有效地治理國家，中國把政府劃分為中央和地方兩級，地方政府又分為四個(gè)層級：省級34個(gè)（包括兩個(gè)特別行政區(qū)），地級333個(gè)，縣級2 861個(gè)，鄉(xiāng)級44 067個(gè)。地方政府并沒有法律規(guī)定的固有權(quán)力，其行使的權(quán)力均來源于中央授權(quán)。

為了有效激勵(lì)地方政府，在改革開放過程中，中國在中央集權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了各級政府之間的分權(quán)改革。一是行政分權(quán)。通過把工商管理、稅收、發(fā)展與改革等經(jīng)濟(jì)職能部門劃歸地方政府管理，不受上級職能部門的直接控制，使地方政府獲得大量的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)。同時(shí)，每一個(gè)這類職能部門又與上級相應(yīng)部門存在密切的縱向合作關(guān)系。二是政治分權(quán)。改革之前，中央直接任命省級和地市兩級官員。改革之后，中央只負(fù)責(zé)任命省級官員，賦予省級政府任命轄區(qū)內(nèi)地市級官員的人事權(quán)；而在地方政府范圍內(nèi)，每一級官員的考核、任免、調(diào)動(dòng)都由上一級黨委和組織部門決定。

篇6

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控 市場經(jīng)濟(jì) 國民經(jīng)濟(jì) 導(dǎo)向作用

政府在國家經(jīng)濟(jì)波動(dòng)方面的影響，通?？梢酝ㄟ^投資、消費(fèi)和政府購買三個(gè)主要的方向來實(shí)現(xiàn)，而通過與相關(guān)原理和公式的應(yīng)用，就可以通過對財(cái)政政策和貨幣政策的有效運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)對國家經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，以此來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期所產(chǎn)生的不同需求，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對國民經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響。另外，通過宏觀調(diào)控的作用能夠?qū)⑽覈c他國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路進(jìn)行有效的區(qū)分，從而實(shí)現(xiàn)有中國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、宏觀調(diào)控概述

宏觀調(diào)控是指國家從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局出發(fā)，按預(yù)定目標(biāo)通過各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行從總量上和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制的活動(dòng)。宏觀調(diào)控是國家政府特別是中央政府的經(jīng)濟(jì)職能；是政府對國民經(jīng)濟(jì)的總體管理。

在市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展過程中，通常可以劃分為兩個(gè)顯著的階段，即自由放任的市場經(jīng)濟(jì)和國家干預(yù)的市場經(jīng)濟(jì)。在自由放任的市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行完全依靠市場機(jī)制的作用，而最為關(guān)鍵的影響因素就是市場價(jià)格的變動(dòng)，通過市場來是實(shí)現(xiàn)對一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的解決。根據(jù)亞當(dāng)·斯密的理論說，認(rèn)為自由市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展的最好狀態(tài)，通過市場來對各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，而在這個(gè)過程中，政府所扮演的角色就是守夜人。但是，市場并不是萬能的，其本身在發(fā)展的過程中也必然會(huì)產(chǎn)生各種缺陷，尤其是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生，更是使得自由市場的理論受到了諸多的質(zhì)疑。當(dāng)市場機(jī)制發(fā)生特殊狀況時(shí)，就充分體現(xiàn)出政府的作用，也就是宏觀調(diào)控。根據(jù)宏觀調(diào)控的理論依據(jù)，國家在市場調(diào)節(jié)機(jī)制失靈時(shí)，通過采取適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策和貨幣政策來保證經(jīng)濟(jì)的平衡性，當(dāng)經(jīng)濟(jì)受到影響而發(fā)生衰退或者是膨脹時(shí)，可以通過擴(kuò)張性政策或者是緊縮性政策來維持經(jīng)濟(jì)的平衡。

二、宏觀調(diào)控對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用

1.為國家應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊提供相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。

如今的國際市場已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的趨勢而且日漸明顯，在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，也體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特性。在2008發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，而這次危機(jī)也充分說明，通過完全自由的市場機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面控制，因此政府的宏觀調(diào)控職能是不可或缺的。在金融危機(jī)爆發(fā)之后，我國迅速對經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了調(diào)整，堅(jiān)持保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的基本政策思想，有效的應(yīng)對國際金融危機(jī)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，從而在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的回升。由此也可以看出，政府宏觀調(diào)控具有很大的優(yōu)勢，一方面表現(xiàn)在其具有很強(qiáng)的時(shí)效性，能夠在短時(shí)內(nèi)通過政府快速、大規(guī)模的政策對市場進(jìn)行調(diào)整和引導(dǎo)，從而將受到金融危機(jī)影響所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)趨緩的局勢得到了很好的緩解，也增強(qiáng)了國民恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的信心；另一方面則體現(xiàn)在其具有很大的靈活性和針對性，能夠從當(dāng)前市場發(fā)展的形勢出發(fā)，采取相應(yīng)的貨幣政策和經(jīng)濟(jì)政策來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的不同變化，以此來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力的增強(qiáng)。

2.為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供推動(dòng)力。

市場機(jī)制在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能夠?qū)κ袌鲑Y源配置起到重要的調(diào)整作用，為市場的發(fā)展帶來更多的活力，與此同時(shí)其自身的局限性也逐漸體現(xiàn)出來。在通過政府宏觀調(diào)整實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變方面，需要注意的問題有以下幾點(diǎn)：第一是宏觀調(diào)控的手段的綜合性，只有這樣才能促進(jìn)全局問題的有效解決；第二是組織措施的有效執(zhí)行，才能保證各項(xiàng)規(guī)劃和政策的宏觀導(dǎo)向作用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的政策與措施。綜合的說，宏觀調(diào)控政策的有效發(fā)揮，既要保證全局的利益，又要能夠兼顧局部的利益，通過實(shí)踐操作實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

三、通過宏觀調(diào)控的導(dǎo)向作用促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

1.促進(jìn)法律法規(guī)體系的完善和宏觀調(diào)控模式的規(guī)范化

近幾年來，我國國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，這與我國改革開放以來市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展有著十分密切的關(guān)系，然而，由于我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，在政治改革和文化建設(shè)方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，這也是當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可忽視的重要問題?；诖耍趪窠?jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中必須要保證其符合歷史發(fā)展規(guī)律，通過法律法規(guī)體系的完善，為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的有效運(yùn)行提供基本的保障，以此促進(jìn)宏觀調(diào)控手段和機(jī)構(gòu)的規(guī)范化。

2.通過宏觀調(diào)控的科學(xué)性實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行

政府在制定宏觀調(diào)控有關(guān)政策的時(shí)候必須要廣泛聽取其他派以及社會(huì)各個(gè)階層人士的建議，重視黨外人員發(fā)出的聲音，只有民主決策，群策群力，才會(huì)使我國宏觀調(diào)控?zé)o論從內(nèi)涵上還是從操作上成為符合國際慣例的、成熟的市場經(jīng)濟(jì)意義上的宏觀調(diào)控，能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化及時(shí)迅速地調(diào)整宏觀調(diào)控的力度與方向，更好地促進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控對改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的作用。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國家宏觀調(diào)控的有效配合

我國在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策的制定時(shí)，必須要保證其與國家宏觀調(diào)整政策的相適應(yīng)，對于不同的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓膭?lì)或者是限制，以此促進(jìn)資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善。人民銀行等金融部門也需要制定與國家宏觀調(diào)控的政策相適應(yīng)的措施促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)的完善，為商業(yè)銀行的發(fā)展提供必要的信用支持。而商業(yè)銀行也需要按照相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行貸款的科學(xué)管理，只有這樣，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)束語：

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，我國宏觀調(diào)控的構(gòu)建也需要向著市場化和規(guī)范化的方向不斷發(fā)展，這樣才能促進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而更加有效的促進(jìn)其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推動(dòng)作用的發(fā)揮。同時(shí)，為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要通過國家宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有優(yōu)化，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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一、市場與政府的關(guān)系——“看不見的手”與“看得見的手”

古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人亞當(dāng)斯密認(rèn)為資本主義的發(fā)展“受著一只看不見的手的指導(dǎo)”。他指出，在市場的自發(fā)作用下，每個(gè)人為追求自己的目標(biāo)而努力的時(shí)候，他就像被一只“看不見的手”指引著去實(shí)現(xiàn)公共利益。政府應(yīng)放任經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展，依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)。亞當(dāng)斯密在主張由“看不見的手”充當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要調(diào)節(jié)器的同時(shí)，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能是有限的，無非是充當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的“守夜人”的角色。

20世紀(jì)30年代前，西方資本主義國家主要采用自由市場經(jīng)濟(jì)體制，這種體制特點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)市場自發(fā)調(diào)節(jié)，盡可能排除政府對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。市場機(jī)制廣泛地發(fā)揮作用。而且，在很長一段時(shí)間內(nèi)，市場機(jī)制的全面運(yùn)行也確確實(shí)實(shí)空前地調(diào)動(dòng)了人類的創(chuàng)造力與生產(chǎn)力，積累起巨額的財(cái)富與資本，給資本主義經(jīng)濟(jì)帶來了極大的繁榮與社會(huì)進(jìn)步。但隨著資本主義向其高級階段的發(fā)展，種種難題也隨之出現(xiàn)，而且是市場本身無法克服的問題，這就是所謂的“市場失靈”。這些困厄與危機(jī)，是并非由“看不見的手”可以回春的惡疾。為了擺脫危機(jī)，資本主義各國運(yùn)用不同的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的措施，并取得了一定的效果。一次次緩解矛盾或“化兇為吉”，在他們看來，首先是得力于“看得見的手”，即政府對市場的干預(yù)。

市場經(jīng)濟(jì)作為一種基本的資源配置方式，始終處在不斷發(fā)展變化的過程之中，人們對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也在不斷發(fā)展和深化。現(xiàn)在人們普遍認(rèn)為，雖然市場機(jī)制可以有效地配置資源，但它不是萬能的，市場機(jī)制最佳功能發(fā)揮所依賴的市場條件在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中無法實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍奇遜也曾經(jīng)指出，一個(gè)純粹的市場體系是行不通的，“一個(gè)市場系統(tǒng)必定滲透著國家的規(guī)章條例和干預(yù)”，“干預(yù)”本質(zhì)上一定是制度性的，市場通過一張“制度網(wǎng)”發(fā)揮作用，這些制度不可避免地與國家和政府糾纏在一起。也就是說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場機(jī)制不可能完全脫離政府單純地發(fā)揮作用，在市場作用的合理限度以外必須要有政府的作用。

二、政府對市場的作用——有時(shí)好，有時(shí)壞，有時(shí)不好不壞

政府如何在市場經(jīng)濟(jì)的條件下發(fā)揮積極的作用，或者說，政府對市場的干預(yù)是少一點(diǎn)好、還是多一點(diǎn)好？這一直是市場經(jīng)濟(jì)理論爭論的焦點(diǎn)之一。

關(guān)于政府對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用，正如恩格斯在致施米特的信中所指出的，國家權(quán)力對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用可能有三種：

（一）它可以沿著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向起作用，在這種情況下就會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快些；

（二）它可以沿著與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相反的方向起作用，在這種情況下經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)倒退甚至崩潰；

（三）或者是它可以阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著某些方向走，而推動(dòng)它沿著另一種方向走。這第三種情況歸根到底還是歸結(jié)為前兩種情況中的一種。但很明顯，在第二種和第三種情況下，國家權(quán)力給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的損害，并能引起大量的人力和物力的浪費(fèi)。所以恩格斯又說：“一切政府甚至是最專制的政府，歸根到底都只不過是本國狀況所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)必然性的執(zhí)行者。它們可以通過各種方式——好的、壞的或不好不壞的——來執(zhí)行；它們可以加速或延緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其政治和法律的結(jié)果，可是最終它們還是要遵循這種發(fā)展?！?/p>

在這里，恩格斯對于國家政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用所作的精辟論述，表明了上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用這一原理。但是，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們談?wù)淖饔茫⒉荒苤粷M足于這一原理，我們必須越來越多地使政府成為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的內(nèi)生因素而起作用。在市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府，總是要運(yùn)用市場機(jī)制在一定程度上達(dá)到其目的。

三、政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)當(dāng)扮演的角色——是裁判員，而不是運(yùn)動(dòng)員

市場經(jīng)濟(jì)，毋論是資本主義市場經(jīng)濟(jì)抑或社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，都有一個(gè)共同特征：以市場機(jī)制作為合理分配社會(huì)資源的基本手段。那就是，由企業(yè)充當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，根據(jù)市場的供求，合理地組織生產(chǎn)和營銷，有效地滿足消費(fèi)者的需要，贏得最大利潤。經(jīng)濟(jì)權(quán)力，特別是投資決策權(quán)，是掌握在企業(yè)而不是在政府手中；而政府作為“政治實(shí)體”，因其行為所遵循的多是“非經(jīng)濟(jì)原則”，本身并不適宜于掌握投資和營運(yùn)資本。因此，凡屬按經(jīng)濟(jì)原則經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，均交給企業(yè)（在資本主義市場經(jīng)濟(jì)中當(dāng)然是私人企業(yè)）去經(jīng)營，政府不要干預(yù)?？傊揽孔约旱呢?cái)政力量及各種政策，努力建造一個(gè)良好的可供千萬家企業(yè)充分表演其才能的經(jīng)濟(jì)大舞臺。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)慣于把市場的活動(dòng)譬喻為球賽，企業(yè)是運(yùn)動(dòng)員，政府是裁判，政府不能既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，否則一定會(huì)導(dǎo)致混亂。

中外市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐表明，市場經(jīng)濟(jì)作為競爭經(jīng)濟(jì)，其本身卻不能維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。這是因?yàn)?，市場?jīng)濟(jì)雖然較之高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化資源配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有顯著的優(yōu)越性，但是，它不是萬能的，市場本身也存在一定的缺陷，主要是：經(jīng)營者以自身的經(jīng)濟(jì)利益為本位，按照自己的意志依照商品價(jià)格的升降從事經(jīng)營活動(dòng)，自由放任，會(huì)導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)的盲目性；又由于一些經(jīng)營者為了追求個(gè)人利益最大化，在競爭過程中會(huì)實(shí)施不正當(dāng)競爭行為。特別是他們會(huì)利用自己的壟斷地位或控制支配市場的優(yōu)勢，對社會(huì)財(cái)富進(jìn)行不公平的剝奪，使許多經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益受到損害造成不公平。然而，市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，其機(jī)制自身無法克服；受自身經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使的經(jīng)營者也不可能以自覺的行為來補(bǔ)救。為克服和補(bǔ)救市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，維護(hù)公平有效的市場競爭，就要靠國家有意識地運(yùn)用政策和法律進(jìn)行引導(dǎo)。因此，國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)是必然的，不可缺少的。

E•S•薩瓦斯有一句名言：“政府的職責(zé)是掌舵而不是劃槳。直接提供服務(wù)就是劃槳，可政府并不擅長劃槳”。的確，多掌舵少劃槳的政府才是力量更加強(qiáng)大、更具有生機(jī)和活力的政府。因?yàn)?，說到底，那些為航船掌舵的人對目的地影響的力量遠(yuǎn)比那些劃槳的人要大得多。

掌舵只是一個(gè)形象而深刻的比喻，其含意是表明了政府的控制能力。因此，政府行為的方式問題，也就是政府如何調(diào)控社會(huì)、調(diào)控市場的問題。當(dāng)然，正如掌舵人與劃槳人的關(guān)系一樣，政府對社會(huì)、市場的調(diào)控，是方向上的調(diào)控，其所要達(dá)到的結(jié)果是使社會(huì)和諧有序地發(fā)展，使企業(yè)充滿生機(jī)和活力；凡是市場能辦的，政府就不去辦，凡是能由社會(huì)做的，就讓社會(huì)去做。然而，市場經(jīng)濟(jì)下政府的作用必不可少，必須在自身財(cái)政能力所允可的范圍內(nèi)履行一些經(jīng)濟(jì)職能，彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷。這些職能，概括起來，主要有以下五個(gè)方面：

（1）運(yùn)用財(cái)政政策及貨幣政策，實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理，確保國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，盡可能防止過大、過頻的波動(dòng)；

（2）舉辦基礎(chǔ)設(shè)施工程及公用事業(yè)，創(chuàng)立一個(gè)有效、有利的投資環(huán)境；

（3）確立各種經(jīng)濟(jì)立法及法規(guī)，維護(hù)全國市場的統(tǒng)一和正常秩序；

（4）實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)或引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；

（5）運(yùn)用收入政策及社會(huì)政策，維護(hù)社會(huì)公平及安定。

總之，在市場經(jīng)濟(jì)中，政府是經(jīng)濟(jì)大舞臺的設(shè)計(jì)師和建筑者，但不是演員，演員是企業(yè)；政府是球賽中的裁判和巡邊員，但不是運(yùn)動(dòng)員，運(yùn)動(dòng)員是企業(yè)。切忌“越俎代庖”。

四、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下的積極作用，努力構(gòu)建和諧社會(huì)——需要的不僅是共識，更是決心

（一）需要澄清的幾種模糊認(rèn)識

1．在市場經(jīng)濟(jì)下，政府放權(quán)，限制政府權(quán)力在經(jīng)濟(jì)體系中的使用范圍，并不意味著權(quán)力的消失，而是意味著部分權(quán)力的轉(zhuǎn)移。政府放權(quán)過程不是單純地下放政府權(quán)力和實(shí)行政企分開，而是一個(gè)雙向過程：一方面體現(xiàn)出權(quán)力要集中，如國家的宏觀調(diào)控權(quán)；另一方面，權(quán)力要下放。也就是說政府對經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控的程度與政企分開、權(quán)力下放的程度是一種互相制約的關(guān)系。要想停止政府對企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，就必須強(qiáng)化政府對宏觀經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控能力，否則就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)生活的失控混亂。政府下放的只是部分權(quán)力，是把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力切實(shí)交給企業(yè)。弄清這一點(diǎn)，有助于吸取我國改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加速我國市場化進(jìn)程，建立和完善政府宏觀調(diào)控機(jī)制。

2．在市場化過程中企業(yè)和社會(huì)權(quán)力的強(qiáng)化并不必然地意味著政府權(quán)力的弱化。關(guān)于這一問題的認(rèn)識，眾所周知，在經(jīng)濟(jì)體系中政府權(quán)力范圍的廣泛程度和政府行使權(quán)力的有效程度并不是一回事，如果抽象地、籠統(tǒng)地談權(quán)力的強(qiáng)弱就混淆了這種區(qū)別。市場經(jīng)濟(jì)體制就是要使市場對資源配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，市場化要求限制政府權(quán)力在經(jīng)濟(jì)體系中的使用范圍，也就是要把政府權(quán)力在經(jīng)濟(jì)體系中的使用限制在其力所能及的范圍內(nèi)。同時(shí)，根據(jù)權(quán)力有限的原則，正如加里•沃塞曼所論述的：“權(quán)力有限的政府原則意味著政府的權(quán)力要受被管理者的權(quán)力和自由所限制。這一原則基于立府的根本思想：人們把憲法列舉的權(quán)力和職責(zé)授予政府，同時(shí)把其余的權(quán)力留給自己。這項(xiàng)政府協(xié)定意味著政府的行動(dòng)必須依據(jù)法律規(guī)定，而法律是得到被管理者的同意（雖然是間接的）而批準(zhǔn)的。”因此，在經(jīng)濟(jì)體系中，對政府權(quán)力需要限制的是權(quán)力使用的范圍，而不是范圍內(nèi)政府行使權(quán)力的有效性。在政府權(quán)限力所能及的范圍之內(nèi)，政府應(yīng)擁有不可動(dòng)搖的絕對權(quán)威。

3．政府在經(jīng)濟(jì)體系中行使權(quán)力的范圍、程度并不是一成不變的。政府在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，但根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段、不同時(shí)期，政府行使權(quán)力的范圍、程度也會(huì)有所不同。這種發(fā)展變化，是由市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)階段上的具體情況決定的，具有客觀性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩者之間存有較大的關(guān)聯(lián)，一般地，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下，政府在市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用就比較突出，因?yàn)榕嘤袌鲶w系發(fā)展，彌補(bǔ)市場的缺陷和不足，組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都必須依靠政府力量才能完成。而在市場發(fā)展較成熟、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的情況下，政府作用的程度和范圍就有所下降，市場作用變的越來越大，在這種情況下，政府重新選擇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，采取積極不干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策就成為必要。因此，正確認(rèn)識我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)目前所處的發(fā)展階段是有效發(fā)揮我國政府作用的關(guān)鍵。

（二）我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

從總體上看，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和市場配置資源的基礎(chǔ)性地位已經(jīng)確立。但也應(yīng)當(dāng)看到，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，相對于經(jīng)濟(jì)體制改革，政治體制、文化體制和社會(huì)建設(shè)等方面的改革顯得滯后，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度、體制和機(jī)制仍然存在。一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的深層體制問題還未得到根本性的解決。我國改革盡管已走過了20多年的歷程，觸及到各個(gè)層面，攻克了不少難關(guān)，但仍然處于攻堅(jiān)階段，舊體制要從根本上實(shí)現(xiàn)向新體制的轉(zhuǎn)軌依然面臨著十分艱巨的任務(wù)，還必須解決不少難度很大的深層次問題。比如，國有企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一目標(biāo)早在1993年就已經(jīng)確定，這項(xiàng)工作也一直在做，但目前國有企業(yè)離規(guī)范的現(xiàn)代公司制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還很遠(yuǎn)，部分地區(qū)的國有企業(yè)股份制改革甚至出現(xiàn)走形變樣的情況。政府管理體制改革、社會(huì)事業(yè)體制改革、金融體制改革、壟斷行業(yè)改革等仍處于滯后狀態(tài)，還沒有真正觸及到深層問題，改革的任務(wù)還相當(dāng)繁重。二是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以前沒有暴露或不甚明顯的問題，現(xiàn)在日益突出。比如城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)全面發(fā)展問題，農(nóng)民收入增長緩慢問題等等。這些問題之所以出現(xiàn)且不能很好解決，究其根本原因都在于相關(guān)體制未能理順。實(shí)踐表明，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)民收入增長緩慢問題，必須深化農(nóng)村改革，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，健全區(qū)域互動(dòng)機(jī)制，完善公共財(cái)政體制，等等。三是改革在各個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)展不平衡。囿于利益關(guān)系和配套條件等諸多原因，既定的改革有的進(jìn)展緩慢，有的還沒有取得實(shí)質(zhì)性突破，還有的深層次改革尚未破題?？偟膩碚f，改革滯后于開放，宏觀改革滯后于微觀改革，政府改革滯后于企業(yè)改革。四是改革的深入、開放的擴(kuò)展和發(fā)展格局的變化，給制度、體制和機(jī)制創(chuàng)新提出了亟待解決又難以解決的新課題。比如，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，特別是我國加入世界貿(mào)易組織進(jìn)入后過渡期，經(jīng)濟(jì)管理必須按世貿(mào)組織規(guī)則和國際通行規(guī)則辦事，這對政府管理方式、管理制度和管理能力也提出了新挑戰(zhàn)、新要求。所有這些都表明，建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，我們還有很長的路要走。

（三）加強(qiáng)和改善政府與市場的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

篇8

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法 民商法 行政法 市民社會(huì)

近十年來，我國法學(xué)界對此一直存在著爭論，焦點(diǎn)其實(shí)主要集中在經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是什么以及經(jīng)濟(jì)法如何與其他相關(guān)部門法共存？根據(jù)文獻(xiàn)，法學(xué)界對此觀點(diǎn)主要有“密切聯(lián)系 論”、“行政經(jīng)濟(jì)法論”以及“國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)說”等，這些理論雖然在一定程度上豐富了學(xué)術(shù)研究，但是也各自存在一些缺陷，潛在影響了司法活動(dòng)。隨著民法、行政法現(xiàn)代化，這些部門法之間的融合現(xiàn)象帶來的影響將會(huì)越來越明顯，也急需探討和尋找應(yīng)對之策。因此，本文主要從理論淵源的角度，追溯三者的關(guān)系分界，并試圖提出一些協(xié)調(diào)建議。

1.經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法的理論淵源

經(jīng)濟(jì)法、民商法與行政法的分界、沖突與融合，從本質(zhì)上反映了人類有史以來有關(guān)國家與市民社會(huì)之間關(guān)系的變遷。馬克思曾說過：“在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下，就會(huì)有一定的交換和消費(fèi)形式。在生產(chǎn)、交換和消費(fèi)發(fā)展的一定階段上，就會(huì)有一定的社會(huì)制度、家庭、等級或階級組織。有一定的市民社會(huì)，就會(huì)有不過是市民社會(huì)的正式表現(xiàn)的一定的政治國家”[1]?？梢?，無論在哪個(gè)歷史時(shí)期，市民社會(huì)和國家之間都是對立統(tǒng)一的，前者是私法的領(lǐng)域，主要由民商法調(diào)整，而后者則是公法的領(lǐng)域，主要由行政法和刑法來調(diào)整，二者共同建構(gòu)了人類生活。

其實(shí)，在中世紀(jì)的歐洲，教會(huì)代表國家控制著生活的方方面面，市民社會(huì)并未形成，人們在神權(quán)和皇權(quán)的壓制下茍延殘喘。隨著文藝復(fù)興和法國大革命的爆發(fā)，民眾意識逐漸覺醒，“天賦人權(quán)”、自由、平等、博愛的思想深入人心，市民社會(huì)得到發(fā)展，并與國家形成既對立又互補(bǔ)的關(guān)系。在這種社會(huì)條件下，“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”、“私法自治”、“契約自由”等迅速成為民商法的基本原則和理念，民商法典成為市民社會(huì)自治的工具，自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)由此走向繁榮。然而，由于人類的有限理性和市場缺陷，自由經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中難免走向危機(jī)和矛盾，在極度繁榮的背后是周期性的衰退，由此帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾持續(xù)不斷。這時(shí)，人類開始反思自由市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，引入國家來調(diào)控經(jīng)濟(jì)，提供公共物品，市民社會(huì)則暫時(shí)讓賢。國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的干預(yù)主要通過法律手段來進(jìn)行，通過對形式上的自由、平等進(jìn)行修正，來保障實(shí)質(zhì)上的自由平等，完全顛覆了以往民商法的傳統(tǒng)理念，也大大超出了傳統(tǒng)行政法的職能，于是“經(jīng)濟(jì)法”的概念應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)九十年代，國家主義的矛盾日益突出，國家為主導(dǎo)的治理模式因?yàn)楣倭抛黠L(fēng)、機(jī)構(gòu)臃腫和低效率被廣為詬病，市民社會(huì)又逐漸回歸并與政府共同構(gòu)成一個(gè)多元治理體系，經(jīng)濟(jì)法是政治國家介入經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，超越了傳統(tǒng)的行政管理職能，民商法則體系了市民社會(huì)自治能力，三者在主體上存在重合，在職能上交叉融合，共同維持著社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法之間的關(guān)系

2.1經(jīng)濟(jì)法與民商法

民商法與經(jīng)濟(jì)法代表了兩種不同的社會(huì)治理機(jī)制。前者主要是順應(yīng)自由市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的，用于規(guī)范市場主體的行為，保障市場的公平競爭與要素的自由流動(dòng)。然而，市場經(jīng)濟(jì)具有天生缺陷，難以完全依靠自我調(diào)節(jié)來走出困境。因此，后者就誕生了。經(jīng)濟(jì)法主要試圖借助國家的力量，將市場中的不穩(wěn)定因素控制下來，通過宏觀調(diào)控和公共物品供給，維持市場經(jīng)濟(jì)的自由、平等以及穩(wěn)定的內(nèi)在特質(zhì)。因此，從某種意義上可以說，經(jīng)濟(jì)法奠定了和維持了市場經(jīng)濟(jì)及民商法的基礎(chǔ)，如果沒有經(jīng)濟(jì)法，市場缺陷和障礙將會(huì)破壞傳統(tǒng)民商法所確立的理念、價(jià)值和原則。盡管如此，二者仍有著本質(zhì)的區(qū)別，具體如下：

第一，二者所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系不同。具體來說，民商法是屬于市民社會(huì)的法律，它主要用于調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)中各個(gè)平等主體之間的關(guān)系，具有某種自發(fā)性；經(jīng)濟(jì)法則是從國家層面出發(fā)，著眼于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，試圖從宏觀角度解決市場經(jīng)濟(jì)中存在的問題和矛盾，降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維持和諧可持續(xù)發(fā)展。

第二，二者在價(jià)值目標(biāo)和基本原則上有所不同。公平與效率、自由與秩序、安全與發(fā)展是“兩法”的價(jià)值目標(biāo)，它們既有通用的基本價(jià)值，也有各自特定的基本原則[2]。具體來說，民商法崇尚經(jīng)濟(jì)理性和自由，強(qiáng)調(diào)市場主體的平等、效率。經(jīng)濟(jì)法則主張有限理性原則，強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)的秩序和公義，主張通過調(diào)控和再分配來維護(hù)弱勢人群的利益。雖然二者的價(jià)值目標(biāo)和基本原則稍有偏差，但是總體上應(yīng)該能夠相互兼顧和依存，共同維持市場和社會(huì)的穩(wěn)定。

2.2經(jīng)濟(jì)法與行政法

隨著國家與市民社會(huì)之間合作的日益緊密，各個(gè)部門法的融合進(jìn)程也在加快。然而，彼此的差異還是較為明顯。為了避免國家權(quán)力過度膨脹，行政法主要致力于規(guī)定政府行為和職權(quán)范圍，保護(hù)個(gè)人權(quán)利和市民社會(huì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法則是一定條件下，賦予政治國家干預(yù)市場的權(quán)力。二者互相配合共同行使國家權(quán)力，維持國家與市民社會(huì)之間的關(guān)系。二者的區(qū)別如下：

第一，兩者調(diào)整的對象不同。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是因國家干預(yù)而形成的經(jīng)濟(jì)管理關(guān) 系和宏觀調(diào)控關(guān)系；行政法則調(diào)整的是行政主體之間的相互關(guān)系以及監(jiān)督關(guān)系[3]。

第二，利益出發(fā)點(diǎn)和價(jià)值取向不同。每個(gè)部門法產(chǎn)生的初衷都是為了保護(hù)和協(xié)調(diào)特定主體間的利益。經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)，既是為了調(diào)整市場的盲目性，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，又是為了防止政府權(quán)力過度膨脹和，它從社會(huì)整體利益出來，具有公平正義的價(jià)值取向。而行政法主要是從市民社會(huì)角度出發(fā)，限制政府的行政行為，其更注重程序正義。

3.全球化背景下，我國如何協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系

3.1轉(zhuǎn)變觀念，加快經(jīng)濟(jì)法發(fā)展，調(diào)整好國家與社會(huì)之間的關(guān)系

經(jīng)過改革開放，我國初步建立了市場經(jīng)濟(jì)體制，市場主體間自由競爭，政府只發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。然而，舊體制的影響，我國原有的民商法和行政法存在比較多問題，政府權(quán)力制衡機(jī)制比較欠缺，經(jīng)濟(jì)法未能起到協(xié)調(diào)國家與社會(huì)關(guān)系的作用。因此，當(dāng)前我們應(yīng)該破除傳統(tǒng)觀念，確定市場經(jīng)濟(jì)的核心作用，同時(shí)限制政府權(quán)力，建立完善行政法，保持國家與社會(huì)之間的距離。最后，應(yīng)該發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的居中協(xié)調(diào)作用，保護(hù)社會(huì)的整理利益，三法合一，共同推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.2注意部門法律銜接，促進(jìn)我國法制建設(shè)

過去幾十年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多人主張通過制定法律，來加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。然而，當(dāng)前我國法制體系的現(xiàn)狀是，各類法律空前繁多，部門法之間相互交叉重合現(xiàn)象嚴(yán)重，彼此之間無法銜接，甚至有些法律根本不能得到真正的實(shí)施。這種交叉與重合即使在民商法、行政法以及勞動(dòng)法之間，也是客觀存在的，而且破壞了法律體系的整體和諧[4]。因此，我們必須深入研究經(jīng)濟(jì)法、民商法、行政法三者之間的關(guān)系及其運(yùn)行規(guī)律，只有這樣，才能制定出適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法律。

參考文獻(xiàn)：

[1]藤丹丹.論經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法三者之間協(xié)調(diào)關(guān)系[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（5）

[2]王全興、管斌.民商法與經(jīng)濟(jì)法關(guān)系論綱[J].法商研究，2000（5）

篇9

［關(guān)鍵詞］ 資本主義 經(jīng)濟(jì)危機(jī) 短缺經(jīng)濟(jì) 風(fēng)險(xiǎn)分配

一、資本主義與經(jīng)濟(jì)危機(jī)

1825年，資本主義世界爆發(fā)了第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)并周期性復(fù)發(fā)，1929年至1933年美國爆發(fā)了前所未有的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對生產(chǎn)力和社會(huì)秩序造成極大破壞，大量閑置商品被毀，生產(chǎn)急劇萎縮，企業(yè)紛紛破產(chǎn)，工人失業(yè)激增，信用關(guān)系毀損，社會(huì)矛盾激化。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中苦言道：“在我們國家的歷史上，我們的經(jīng)濟(jì)制度都受到動(dòng)蕩的經(jīng)濟(jì)周期的折磨?！苯?jīng)濟(jì)危機(jī)不是偶然的，而是由資本主義內(nèi)在固有的基本矛盾激化的必然結(jié)果。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)質(zhì)是資本運(yùn)行非連續(xù)與總供求失衡的生產(chǎn)相對過剩。資本的本性在于無限增殖，在內(nèi)在利潤動(dòng)力和外在競爭壓力的推動(dòng)下，資本家將作為資本初始形式的貨幣購買生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力準(zhǔn)備剩余價(jià)值生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力資源，利用勞動(dòng)力商品的特殊使用價(jià)值創(chuàng)造剩余價(jià)值，再通過銷售收回預(yù)付資本和實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值，賡續(xù)新一輪更大限度的資本增殖。用資本運(yùn)行一般過程的一次貨幣資本循環(huán)為參照，公式表示為G―W…P…W′―G′。

首先，貨幣資本，G―W，資本家把新資本投入或原有資本轉(zhuǎn)移到利潤率高的部門及部門內(nèi)的某種產(chǎn)品。從全社會(huì)來看，社會(huì)資本亦步亦趨匯集成利潤率高的部門及部門內(nèi)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)資本。由于技術(shù)革新和科學(xué)管理大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與剝削率的個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)的有組織性，剩余價(jià)值擴(kuò)增，商品產(chǎn)量大幅增加，這也正是資本主義經(jīng)濟(jì)虛假繁榮的最高表現(xiàn)。然而，對于勞動(dòng)力價(jià)值不斷下降的支付能力有限的勞動(dòng)人民即一般消費(fèi)者來說，無力也無需消費(fèi)如此龐大的商品量，對商品資本轉(zhuǎn)化為貨幣資本W(wǎng)′―G′形成阻滯。其次，G―W…P…W′仍在運(yùn)行，造成的直接后果，就是社會(huì)資本中大部分都是商品資本（包括其獨(dú)立形式的商業(yè)資本），資本運(yùn)行的三種職能形式和三個(gè)階段在時(shí)間上不繼起，空間上不并存，形成商品資本一元化，大量商品積壓，無法實(shí)現(xiàn)商品包含的預(yù)付資本尤其是剩余價(jià)值。同時(shí)，由于資本都往個(gè)別領(lǐng)域投入和轉(zhuǎn)移，造成資本主義兩大部類的生產(chǎn)比例嚴(yán)重失衡以及同一部類內(nèi)差別商品生產(chǎn)的比例失衡，社會(huì)資本擴(kuò)大再生產(chǎn)順利進(jìn)行的Ⅰ4 000c + 400Δc 、750v + 50Δv +600m/x、（1 000v + 100Δv + 500m/x）與Ⅱ（1 500c + 100Δc）三方面交換的價(jià)值補(bǔ)償和實(shí)物替換無以實(shí)現(xiàn)。最后，整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)無政府主義的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于商品資本絕對優(yōu)勢、社會(huì)總產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的三大交換形式脫節(jié)、勞動(dòng)者購買力和需求有限并存的態(tài)勢。最終只能聽任市場自發(fā)地以周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的強(qiáng)制和破壞形式消除過剩的生產(chǎn)能力。

因此，資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)質(zhì)是資本運(yùn)行非連續(xù)與總供求失衡的生產(chǎn)相對過剩。

二、生產(chǎn)過剩與短缺經(jīng)濟(jì)

匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)對社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研究中提出短缺經(jīng)濟(jì)理論，認(rèn)為社會(huì)主義國家對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行強(qiáng)有力的中央計(jì)劃控制，分配制度上的平均主義，致使生產(chǎn)動(dòng)力和經(jīng)營效率不足，形成絕對的賣方市場，全社會(huì)有效需求受到壓制，民眾生活水平低下。從而鼓吹自由市場經(jīng)濟(jì)，減少國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，使市場主體和生產(chǎn)要素依照價(jià)格信號自由流動(dòng)和配置。短缺經(jīng)濟(jì)理論一方面事實(shí)上反映出社會(huì)主義國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的局限性，當(dāng)然這種局限是對經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能性的過度反制。另一方面卻沒有充分研究作為周期性生產(chǎn)過剩的資本主義國家存在的短缺經(jīng)濟(jì)問題?？梢哉f，短缺經(jīng)濟(jì)恰恰是對資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的另一種有力解釋。

資本主義短缺經(jīng)濟(jì)的各環(huán)節(jié)包括需求短缺、資本短缺、生產(chǎn)短缺和生存短缺。第一，需求短缺是工人有支付能力需求有限而造成的消費(fèi)抑制。第二，由于社會(huì)總資本都變成商品資本，貨幣資本和生產(chǎn)資本嚴(yán)重短缺；第三，由于生產(chǎn)資本短缺，連基本需求消費(fèi)品的生產(chǎn)也無以進(jìn)行；第四，生存短缺是短缺經(jīng)濟(jì)最大風(fēng)險(xiǎn)所在，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對社會(huì)秩序的極大破壞，失業(yè)、貧困、犯罪致使工人連馬斯洛需要層次理論中最低層次的生理需要和安全需要也無法保障。資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)是過剩與短缺的矛盾統(tǒng)一。

三、風(fēng)險(xiǎn)分配與新秩序

周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)將資本主義繪制成一種過剩與短缺畸形共生的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。所謂風(fēng)險(xiǎn)，是資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所產(chǎn)生的一種可能的、潛在的危害。這意味著資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的財(cái)富創(chuàng)造與財(cái)富分配的過程同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)制造與風(fēng)險(xiǎn)分配的過程。由于風(fēng)險(xiǎn)對運(yùn)營經(jīng)濟(jì)成本與資本增殖的壓力，資本家必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分配，方式有三，其一，資本家自包風(fēng)險(xiǎn)成本，縮減資本投入，但這也會(huì)減少資本增殖程度；其二，若將過剩產(chǎn)品低價(jià)甚至以福利形式返還社會(huì)，資本增殖的本性就會(huì)殆滅，資本家就變成慈善家；其三，將風(fēng)險(xiǎn)成本以壓縮工資與工人“分擔(dān)”，盡管符合資本家意愿，但這一選擇不僅不能有效解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)，反而會(huì)愈加削弱工人支付能力甚至演化為政治危機(jī)，迫使生存底線邊緣化的無產(chǎn)階級資本主義。

要根本克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，只有徹底切除資本主義的內(nèi)在痼疾即社會(huì)化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私有的矛盾，實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，把計(jì)劃和市場兩種經(jīng)濟(jì)手段的優(yōu)點(diǎn)相結(jié)合，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，方為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新秩序的歷史必然選擇。

參考文獻(xiàn):

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篇10

關(guān)鍵詞：市場失靈；股市低靡；政府干預(yù)

緒論

市場經(jīng)濟(jì)又稱自由市場經(jīng)濟(jì)或自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)，它是一種經(jīng)濟(jì)體系。在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由市場的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，而不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由國家所引導(dǎo)。改革開放以來，我國實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，已形成具有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系。這一體系中，市場調(diào)節(jié)、政府干預(yù)、自由競爭和宏觀調(diào)控是相輔相成、缺一不可的組成要素。

一、我國市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制正走向完善，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架基本形成，股份制改革取得積極進(jìn)展。2003年以來，共有33家中央企業(yè)在境內(nèi)外上市，公司制企業(yè)戶數(shù)比重由2D02年的30.4％提高到2006年的64.2％；國有中小企業(yè)改制面達(dá)85％以上。國有企業(yè)聯(lián)合重組步伐加快，主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能的工作成效明顯。壟斷行業(yè)體制改革順利推進(jìn)．電力行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)廠、網(wǎng)分離；組建了國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司；鐵路、電信、民航等行業(yè)的企業(yè)重組工作也已基本完成。

隨著我國投資管理體制積極推進(jìn)，財(cái)稅體制改革繼續(xù)深化，金融體制加快創(chuàng)新。國有商業(yè)銀行股份制改革取得突破性進(jìn)展，匯率形成機(jī)制和利率市場化改革邁出重大步伐。我國的市場經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段，它給人們帶來了巨大的物質(zhì)財(cái)富和生活水平的提高；同時(shí)，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到硬幣的兩面性，市場經(jīng)濟(jì)并不是萬能的。過度的自由競爭、價(jià)格浮動(dòng)乃至供求失衡所帶來的負(fù)作用也同時(shí)阻礙著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、市場經(jīng)濟(jì)失靈的原因

(一)經(jīng)濟(jì)競爭的不理智性。

1　公共資源的過度使用。

生產(chǎn)過度依賴于公共資源(如以江湖河流為主要對象)。這類資源既在技術(shù)上難以劃分歸屬，又在使用中不宜明晰歸屬。正因?yàn)槿绱?，生產(chǎn)者受市場機(jī)制追求最大化利潤的驅(qū)使，往往會(huì)對這些公共資源出現(xiàn)掠奪式使用，而不能給資源以休養(yǎng)生息。

2　競爭失敗和市場壟斷的形成。

競爭是市場經(jīng)濟(jì)中的動(dòng)力機(jī)制。一方面，由于分工的發(fā)展使產(chǎn)品之間的差異不斷拉大，資本規(guī)模擴(kuò)大和交易成本的增加，阻礙了資本的自由轉(zhuǎn)移和自由競爭。另一方面，市場壟斷的出現(xiàn)減弱了競爭的程度，使競爭的作用下降。造成市場壟斷的主要原因是技術(shù)進(jìn)步；市場擴(kuò)大；企業(yè)為獲得規(guī)模效應(yīng)而進(jìn)行的兼并。一旦企業(yè)獲利依賴于壟斷地位，競爭與技術(shù)進(jìn)步就會(huì)受到抑制。

(二)外部環(huán)境的不穩(wěn)定性。

外部環(huán)境不穩(wěn)定性(如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、股市崩潰、投機(jī)泡沫、金融危機(jī))。給予國民經(jīng)濟(jì)的打擊就是致命的。這種不穩(wěn)定性造成通貨膨脹和失業(yè)，或消費(fèi)和投資不平衡。失業(yè)是市場機(jī)制作用的豐要后果，從微觀看，當(dāng)資本為追求規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)效率時(shí)，勞動(dòng)力被機(jī)器排斥；從宏觀看，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期變化，對勞動(dòng)力需求的不穩(wěn)定性，也需要有產(chǎn)業(yè)后備軍的存在，以滿足生產(chǎn)高漲時(shí)對新增勞動(dòng)力的需要。

(三)社會(huì)分配的不公平性。

1　收入與財(cái)富分配不公。

從市場機(jī)制自身作用看，資本擁有越多在競爭中越有利，效率提高的可能性也越大，收入與財(cái)富向資本與效率的集中也越大。此外，資本家對其雇員的剝奪，也使一些人更趨于貧困，造成了收入與財(cái)富分配的進(jìn)一步拉大。這種拉大又會(huì)由于影響到消費(fèi)水平而使市場相對縮小，進(jìn)而影響到生產(chǎn)，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的充分利用，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源不能實(shí)現(xiàn)最大效用。

2　區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)。

市場機(jī)制的作用擴(kuò)大了地區(qū)之間的不平衡現(xiàn)象，一些經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，發(fā)展起點(diǎn)較高的地區(qū)，發(fā)展也越有利。隨著這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力素質(zhì)、管理水平等會(huì)相對較高，可以支付給被利用的資源要素的價(jià)格也高，也就越能吸引優(yōu)質(zhì)的各種資源發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。那些落后地區(qū)也會(huì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的優(yōu)質(zhì)要素資源的流失而越發(fā)落后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距會(huì)拉大。再是因?yàn)椴煌貐^(qū)有不同的利益，在不同地區(qū)使用自然資源過程中也會(huì)出相互損害的問題，從而造成了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)與危害。

三、解決市場經(jīng)濟(jì)失靈的對策

政府干預(yù)的定義很廣泛，通過材料分析，整理出如下概念：一是政府干預(yù)是作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)中的行政機(jī)關(guān)通過行政活動(dòng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，在否定市場機(jī)制作用的前提下，政府對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，而政府宏觀調(diào)控是在肯定市場機(jī)制作用的前提下，更多地借助宏觀調(diào)控政策等經(jīng)濟(jì)手段對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)。二是解決市場經(jīng)濟(jì)失靈的問題，要求我們轉(zhuǎn)變政府職能，改善宏觀調(diào)控，既要使經(jīng)濟(jì)以市場機(jī)制為主體進(jìn)行配置資源，又不能讓它完全自發(fā)的運(yùn)行，政府應(yīng)該有所作為。轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能，關(guān)鍵要深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。針對市場經(jīng)濟(jì)失靈的三大表現(xiàn)，作為經(jīng)濟(jì)主體的各級政府，發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)職能解決市場失靈問題，可以采取如下對策。

(一)保證公共資源的有效供給。

政府要做好提供公共物品的工作，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)良好的“硬件條件”。同時(shí)，政府還要承擔(dān)起那些投資規(guī)模大、資金回收期長而又是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大影響作用的項(xiàng)目，如國防建設(shè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、南水北調(diào)等。這樣，既解決了市場不能提供公共物品的有效供給問題，保證了國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行；同時(shí)，政府投資在過程中還可以解決相當(dāng)一部分下崗工人的再就業(yè)問題，也可以帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資和生產(chǎn)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

(二)努力縮小地區(qū)差異。

政府要通過收入政策、稅收政策和其他相關(guān)政策，努力縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間以及居民收入水平的差距。要加強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在收入分配方面，政府要進(jìn)行效率與公平兼顧的導(dǎo)向，通過政策的傾斜，對不同地區(qū)和社會(huì)成員之間進(jìn)行公平與否的評價(jià)和調(diào)整。通過轉(zhuǎn)移支付、完善稅收制度、建立健全社會(huì)保障制度以扶持弱勢群體，調(diào)節(jié)公眾的心理平衡，達(dá)到維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的目的。

四、結(jié)語

政府干預(yù)主要是指政府對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的調(diào)控和規(guī)制．其基本　內(nèi)容是借助于公關(guān)權(quán)利對市場運(yùn)行的協(xié)調(diào)。政府的決策不可能完全正確；政府角色錯(cuò)位，即政府未能恪守其“增進(jìn)市場論”的基本角色，干預(yù)的范圍和力度過大，超出了矯正市場失靈、維護(hù)市場機(jī)制順暢運(yùn)行的合理界限。認(rèn)清了政府失靈的原因，我們就能更好的利用政府積極干預(yù)解決市場失靈的問題，從而實(shí)現(xiàn)我國市場經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健的前進(jìn)、發(fā)展。

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