導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇交通安全會(huì)議發(fā)言，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

是落實(shí)“十一&8226;五”規(guī)劃的收關(guān)之年，也是安全生產(chǎn)工作的治理整頓、創(chuàng)新發(fā)展之年。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇以及國(guó)家“穩(wěn)發(fā)展、促轉(zhuǎn)變”政策的施行，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作將面臨新的壓力和新的挑戰(zhàn)。我縣安全生產(chǎn)工作的思路是：以省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹(shù)立“以人為本”、“安全發(fā)展”、“和諧發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線(xiàn)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為保障點(diǎn)，以強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力為著力點(diǎn)，以壓降事故為落腳點(diǎn)，積極構(gòu)建責(zé)任體系、推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治、規(guī)范監(jiān)管行為、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，凝心聚力，負(fù)重奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。第一季度我縣還未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)處于平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路安全監(jiān)管的重要意義

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通力協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)措施，取得明顯成效，我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但我們也應(yīng)清醒地看到，全縣事故總量仍然居高不下，道路交通事故基本占了我縣各類(lèi)事故死亡人數(shù)總量，農(nóng)村道路交通事故又占全縣道路交通事故大部分。突出的道路交通安全問(wèn)題已成為我縣安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)安全監(jiān)管部門(mén)要從關(guān)注民生、構(gòu)建“和諧浙江”的高度充分認(rèn)識(shí)做好道路交通安全工作、預(yù)防和減少道路交通安全事故的重要性，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，積極支持和配合公安、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門(mén)的工作，齊抓共管、齊心協(xié)力，確保我縣道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，為營(yíng)造安全交通而努力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)要樹(shù)立大安全工作理念，全面履行安全監(jiān)管職責(zé)。安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要依靠全社會(huì)、各部門(mén)的力量齊抓共管。根據(jù)本次會(huì)議精神，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真做好以下工作：

一是要支持和配合相關(guān)職能部門(mén)做好道路交通安全宣傳工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的總體要求，以“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)心健康、關(guān)注安全”為主要內(nèi)容，以“全員安全培訓(xùn)工程”為載體，在做好生產(chǎn)安全基本技能培訓(xùn)的同時(shí)，積極協(xié)商公安、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門(mén)派員宣講《道路交通安全法》等法律法規(guī)及相關(guān)的安全知識(shí)，以提高員工特別是外來(lái)務(wù)工人員的道路交通參與意識(shí)、道路交通道德素養(yǎng)和自我保護(hù)能力，預(yù)防和減少我省道路交通安全事故。

二是要協(xié)調(diào)、配合做好道路交通事故隱患的治理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各安全監(jiān)管部門(mén)要按照云南省人民政府辦公廳《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》和省安委辦轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，充分發(fā)揮各自的職能，加大對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的檢查考核力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通事故隱患排查治理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，支持和配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展道路交通事故隱患排查治理工作。協(xié)調(diào)、配合和督促有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村道路標(biāo)識(shí)、標(biāo)線(xiàn)的設(shè)置工作，督促落實(shí)配套的安全設(shè)施；協(xié)調(diào)、配合和督促道路交通事故多發(fā)點(diǎn)（段）、臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段的安全隱患治理工程，協(xié)助做好整治方案，督促落實(shí)安全措施，消除事故隱患。

三是協(xié)調(diào)、配合做好農(nóng)機(jī)特別是外省籍拖拉機(jī)的安全監(jiān)管工作。

篇2

6月29日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委文明辦召開(kāi)在京中央企業(yè)精神文明創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。國(guó)資委文明委副主任、宣傳局局長(zhǎng)、新聞中心主任盧衛(wèi)東同志出席會(huì)議并講話(huà)，他全面總結(jié)了一年多來(lái)在京中央企業(yè)精神文明創(chuàng)建工作情況，部署了下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)。首都文明辦副主任韓龍彬應(yīng)邀出席會(huì)議并講話(huà)。國(guó)資委宣傳局副局長(zhǎng)、文明辦主任韓天，國(guó)資委新聞中心副主任胡鈺，首都文明辦創(chuàng)建處處長(zhǎng)劉耀霞，國(guó)資委宣傳局綜合處處長(zhǎng)張義豪、思想教育處處長(zhǎng)張鐵甲等出席會(huì)議，在京中央企業(yè)分管精神文明建設(shè)工作的負(fù)責(zé)同志及文明辦主任共240多人參加了會(huì)議。韓天副局長(zhǎng)主持會(huì)議。

會(huì)上，宣讀了首都文明委《關(guān)于表彰2011年首都精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位的決定》，向95家在京中央企業(yè)獲得首都文明單位（標(biāo)兵）稱(chēng)號(hào)的單位頒發(fā)了獎(jiǎng)牌和榮譽(yù)證書(shū)。中國(guó)鹽業(yè)總公司、中國(guó)航空綜合技術(shù)研究所、中建一局集團(tuán)建設(shè)發(fā)展有限公司等3家單位作了交流發(fā)言。

韓龍彬副主任在講話(huà)中充分肯定了在京中央企業(yè)在首都精神文明建設(shè)工作中取得的成績(jī)。他說(shuō)，在國(guó)資委黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)緊緊圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的核心目標(biāo)，服務(wù)改革發(fā)展大局，在創(chuàng)建中不斷提高，在推進(jìn)中不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)工作，為中央企業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立了“勇?lián)?dāng)、有實(shí)力、負(fù)責(zé)任、可信賴(lài)”的央企形象。特別是神舟九號(hào)載人飛船的成功發(fā)射，不僅是多家央企和地方企業(yè)作出的卓越努力，更是當(dāng)今中央企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力的一個(gè)縮影。韓天主任強(qiáng)調(diào)，首都的精神文明建設(shè)得到了國(guó)務(wù)院國(guó)資委及在京中央企業(yè)的大力支持和積極參與，為首都的精神文明建設(shè)作出了表率。

盧衛(wèi)東局長(zhǎng)在講話(huà)中指出，2008年以來(lái)，在京中央企業(yè)涌現(xiàn)出了54個(gè)“首都文明單位標(biāo)兵”和191個(gè)“首都文明單位”，有不少企業(yè)還被評(píng)選為“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”、“首都全民義務(wù)植樹(shù)先進(jìn)單位”、“全國(guó)軍民共建社會(huì)主義精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”以及“北京市交通安全先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，為加強(qiáng)首都的精神文明建設(shè)、促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

盧衛(wèi)東強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)這個(gè)根本，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”這一核心目標(biāo)，不斷深化精神文明創(chuàng)建工作，找準(zhǔn)與首都文明創(chuàng)建各項(xiàng)活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，為推進(jìn)在京中央企業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)勁的精神動(dòng)力和有力的思想保障。一是弘揚(yáng)踐行“北京精神”，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。二是繼續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。三是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高中央企業(yè)精神文明建設(shè)水平，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的“十”的勝利召開(kāi)。

篇3

構(gòu)建“四大體系” 編織安全“天網(wǎng)”

河北省教育廳

河北地處京畿重地，安全穩(wěn)定工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。黨的十以來(lái)，我們著力構(gòu)建“四大體系”，編織保障1 500萬(wàn)名師生生命安全“天網(wǎng)”，取得明顯效果。2013年以來(lái)，全省教育系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生重大安全責(zé)任事故；省教育廳連續(xù)13年獲得省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核優(yōu)秀，2016年位列第一。

一、構(gòu)建工作體系。我們確立了事前預(yù)防治未病、事中排查治理治微病、事后應(yīng)急處置治重病3個(gè)層面的工作體系。近年來(lái)，我們搭建了“河北省學(xué)校安全隱患管理工作平臺(tái)”，并以此形成了“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”的全省學(xué)校安全隱患管控模式，按照工作性質(zhì)或區(qū)域，每所學(xué)校劃分若干安全網(wǎng)格，網(wǎng)格責(zé)任人每天查隱患，明確責(zé)任人限期整改。同時(shí)，我們又設(shè)計(jì)了與之配套的手機(jī)終端“象牙塔”，“指尖上的監(jiān)管”成為探索學(xué)校安全監(jiān)管方式的又一創(chuàng)新。去年6月以來(lái)，全省共排查治理隱患兩萬(wàn)多起，防范了多起事故發(fā)生。

二、構(gòu)建制度體系。按照責(zé)任明確、運(yùn)行規(guī)范、獎(jiǎng)罰分明、管理精細(xì)原則，建立了包括責(zé)任制度、工作規(guī)范、獎(jiǎng)罰制度、工作標(biāo)準(zhǔn)四方面制度體系。2013年以恚制定實(shí)施了30多項(xiàng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作的制度、辦法、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范學(xué)校安全工作管理，妥善處置學(xué)生傷亡事故、事件、案件及由此引發(fā)的，轉(zhuǎn)移和化解學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)，推行學(xué)校安全工作“一崗雙責(zé)”，最大限度保障學(xué)生生命安全和維護(hù)學(xué)生權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和責(zé)任保證。特別是針對(duì)中小學(xué)生死亡數(shù)量最多的溺水事故，我們以省政府名義制定了《預(yù)防學(xué)生溺水管理辦法》，責(zé)任主體由一家擴(kuò)大為17家，從根本上改變了中小學(xué)生溺水存在的預(yù)防難、追責(zé)難的“兩難”狀況。

三、構(gòu)建支撐體系。積極推進(jìn)人防、物防、技防“三防”建設(shè)，夯實(shí)學(xué)校安全防范能力基礎(chǔ)。我們?cè)O(shè)計(jì)了星級(jí)“平安校園”建設(shè)、校園警衛(wèi)室建設(shè)、學(xué)校安全管理信息化平臺(tái)、校園110一鍵報(bào)警等十多項(xiàng)工程、項(xiàng)目，逐項(xiàng)建設(shè)。目前實(shí)施進(jìn)展較為滿(mǎn)意的是校園警衛(wèi)室建設(shè)，全省100%的高校、80%以上的中小學(xué)和幼兒園實(shí)現(xiàn)了一校一室，做到了名稱(chēng)、標(biāo)志、裝備、警欄、職責(zé)“五統(tǒng)一”，學(xué)校治安聯(lián)防基礎(chǔ)能力得到明顯強(qiáng)化。

四、構(gòu)建保障體系。努力在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)投入和體制機(jī)制四方面給學(xué)校安全工作提供有力保障。目前我省已在高校安全穩(wěn)定工作管理體制改革方面取得較好突破，針對(duì)高校安全穩(wěn)定工作管理上存在的缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、工作機(jī)制不完善、應(yīng)急體制不健全等問(wèn)題，出臺(tái)了《改革高校安全穩(wěn)定工作管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)高校安全穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、崗位職責(zé)等提出了具體改革意見(jiàn)，通過(guò)機(jī)構(gòu)重組、職能重設(shè)，高校的安全穩(wěn)定工作運(yùn)行更加順暢有力。

以科技防范為引領(lǐng) 破解校園安保難題

湖北省公安廳

近年來(lái)，我們以督辦問(wèn)責(zé)為切入點(diǎn)，以科技防范為引領(lǐng)，著力破解涉校隱患整改難、校園安全防范難等難題，筑牢安全管理藩籬，確保了全省師生安全和校園安全穩(wěn)定。

一、堅(jiān)持黨委和政府支持，強(qiáng)化保障力度。省委辦公廳、省政府辦公廳下文，將公安內(nèi)保機(jī)構(gòu)、中小學(xué)重點(diǎn)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)“兩個(gè)全覆蓋”納入政府工程。截至目前，17個(gè)市、州、直管市公安內(nèi)保機(jī)構(gòu)全部組建到位，80%縣市區(qū)公安內(nèi)保大隊(duì)組建完畢，確保了校園安保工作有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)抓、有專(zhuān)門(mén)人員管。同時(shí)，把學(xué)校安保經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，省財(cái)政每年投入3 000萬(wàn)元用于校車(chē)補(bǔ)貼，投入6 000萬(wàn)元用于中小學(xué)生生命安全教育。近年來(lái)，各地財(cái)政共計(jì)追加校園安保經(jīng)費(fèi)近10億元，85%的中小學(xué)和幼兒園安裝了視頻系統(tǒng)、配備了專(zhuān)職保安員和防護(hù)器械，城區(qū)中小學(xué)和幼兒園實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、專(zhuān)職保安員全覆蓋。

二、堅(jiān)持聯(lián)合掛牌督辦，強(qiáng)化隱患整改。去年以來(lái)，省公安廳會(huì)同省綜治辦、省教育廳，先后對(duì)8地9所中小學(xué)、幼兒園存在的35處重大涉校安全隱患實(shí)行聯(lián)合掛牌督辦，全部按時(shí)整改到位。2016年4月，省公安廳暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)安陸市第一中學(xué)因未實(shí)行校園封閉式管理、不落實(shí)外來(lái)人員出入登記以及校內(nèi)出租房屋管理混亂等問(wèn)題后及時(shí)掛牌督辦，安陸市將其列為“十大掛牌督辦安全隱患之首”限時(shí)整改。團(tuán)風(fēng)縣團(tuán)風(fēng)中學(xué)圍墻被常年破壞、附近居民經(jīng)常搭建固定或移動(dòng)樓梯進(jìn)出校園等問(wèn)題被掛牌整治后，長(zhǎng)達(dá)20年的“老大難”隱患得以徹底消除。

三、堅(jiān)持嚴(yán)處，強(qiáng)化教育警示。去年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)共查破涉校案件1 221起，刑事拘留122人、行政拘留327人。同時(shí)，堅(jiān)持“隱患就是事故”的理念，強(qiáng)化倒查問(wèn)責(zé)。黃石市公安局對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的216處安全隱患，依法依紀(jì)對(duì)10名相關(guān)政府分管副區(qū)長(zhǎng)、教育分局主要和分管領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，其中免職1人、行政記過(guò)2人、警告3人、誡勉談話(huà)3人、通報(bào)批評(píng)1人，倒逼校園安保措施落實(shí)落地。

四、堅(jiān)持科技應(yīng)用，強(qiáng)化防范能力。省公安廳充分利用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，依托“公安云”等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大膽探索建立“社會(huì)投資、一鍵報(bào)警、多方聯(lián)動(dòng)、群防群治”校園安保工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“小投入、大聯(lián)動(dòng)”格局。武漢市在中小學(xué)大門(mén)處推廣安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)和身份識(shí)別讀卡系統(tǒng)，防止不法分子混入校園。黃石市采取社會(huì)投資模式，在城區(qū)116所幼兒園建設(shè)智能安全接送系統(tǒng)，家長(zhǎng)或親屬進(jìn)入幼兒園必須進(jìn)入系統(tǒng)“刷臉”確認(rèn)，監(jiān)護(hù)人20秒內(nèi)通過(guò)手機(jī)接收“刷臉”結(jié)果。黃岡市依托安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上每日一提醒、每周一檢查、每月一通報(bào)，2016年以來(lái)共排查學(xué)校983所、整治隱患1 523處。

織牢三道“防護(hù)網(wǎng)” 全力打造和諧平安校園

安徽省滁州市教育體育局

近年來(lái)，安徽省滁州市牢固樹(shù)立“安全第一”“學(xué)生安全無(wú)小事”的思想，始終堅(jiān)持群防與專(zhuān)防相結(jié)合、全面與重點(diǎn)相結(jié)合、內(nèi)保與外保相結(jié)合，著重織牢三道“防護(hù)網(wǎng)”。

一、以加強(qiáng)“三防”建設(shè)為重點(diǎn)，積極織造校內(nèi)安全防護(hù)網(wǎng)。將“三防”建設(shè)納入縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核和年度綜治考核，不斷加大校園人防、物防、技防建設(shè)。

一是俗寂潯蓋課鋟饋Q細(xì)癜湊丈霞隊(duì)泄匾求，對(duì)校園實(shí)施封閉式管理，市、縣兩級(jí)同步為1 086所中小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)配足配齊相關(guān)防衛(wèi)器械和消防設(shè)施，完善學(xué)校及周邊防控設(shè)施，物防建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

二是專(zhuān)業(yè)力量固人防。大力推行“政府出資、部門(mén)管理、學(xué)校使用、公安指導(dǎo)”的校園安保模式，目前全市投入3 200多萬(wàn)元，配備專(zhuān)職保安1 236人，市直和5個(gè)縣市區(qū)已實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職保安人員全覆蓋，計(jì)劃今年底，所轄8個(gè)縣市區(qū)所有學(xué)校全部配齊專(zhuān)職保安。

三是規(guī)范管理升技防。在重點(diǎn)部位安裝高清監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校監(jiān)控視頻與教育主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，確保實(shí)時(shí)監(jiān)控和監(jiān)管。目前，全市安裝一鍵式緊急報(bào)警裝置學(xué)校784所，占總數(shù)的72%，今年底全市所有學(xué)校將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、以規(guī)范校車(chē)管理為抓手，著力織牢交通安全防護(hù)網(wǎng)。自2012年實(shí)施校車(chē)安全工程，市縣政府每年拿出4 200多萬(wàn)元用于補(bǔ)貼校車(chē)服務(wù)，共配備標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)586輛，開(kāi)通線(xiàn)路613條，日運(yùn)送學(xué)生2.13萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了全市8個(gè)縣市區(qū)校車(chē)全覆蓋。

一是創(chuàng)新校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式。探索建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、財(cái)政補(bǔ)貼、部門(mén)監(jiān)管”的本地校車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理模式，妥善解決了校車(chē)統(tǒng)一配備、新老運(yùn)營(yíng)方式轉(zhuǎn)換、校車(chē)運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)貼等諸多問(wèn)題。

二是創(chuàng)建指揮調(diào)度平臺(tái)。校車(chē)全部安裝使用衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，建立校車(chē)指揮調(diào)度平臺(tái)，對(duì)校車(chē)運(yùn)行線(xiàn)路、速度、位置、實(shí)載人員等信息實(shí)時(shí)記錄、全程跟蹤；實(shí)行學(xué)生上下車(chē)刷卡，準(zhǔn)確記錄上下車(chē)時(shí)間，同時(shí)還可根據(jù)家長(zhǎng)需求，將乘車(chē)信息及時(shí)發(fā)送到指定的手機(jī)號(hào)碼。

三是創(chuàng)立校車(chē)管理制度。明確政府、學(xué)校、校車(chē)服務(wù)公司、家長(zhǎng)各自校車(chē)安全管理責(zé)任，制定完善校車(chē)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案、校車(chē)安全應(yīng)急預(yù)案、校車(chē)運(yùn)營(yíng)“三檢”制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。每月對(duì)校車(chē)進(jìn)行一次安檢、對(duì)駕駛員進(jìn)行一次培訓(xùn)、對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行一次檢查。每輛校車(chē)均配備一名教師擔(dān)任照管員，上下學(xué)隨校車(chē)到村口接送學(xué)生。

三、以完善制度建設(shè)為根本，切實(shí)織密安全工作責(zé)任網(wǎng)。落實(shí)宣傳教育制度、強(qiáng)化日常監(jiān)管制度、嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度，市、縣兩級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校把安全知識(shí)教育作為日常教育教學(xué)工作重要組成部分，納入學(xué)校正常教育教學(xué)范圍，將防溺水、防欺凌、防踩踏、防交通事故和防食物中毒等作為安全教育的重要內(nèi)容，有效提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力。

以“三化”模式推進(jìn)“護(hù)校安園”建設(shè)

遼寧省葫蘆島市公安局

近年來(lái)，遼寧省葫蘆島市公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“護(hù)校安園”工作部署，協(xié)調(diào)教育部門(mén)聯(lián)動(dòng)，以底線(xiàn)思維抓校園安防，以改革創(chuàng)新解機(jī)制難題，以群策群力推聯(lián)合治理，強(qiáng)力推行標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室建設(shè)、一鍵式報(bào)警和視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、校園輔警配備、駐校民警選派，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展了校園安防治理規(guī)范化體系，近3年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起涉及校園安全管理方面的事件和案件。

一、以“校警無(wú)縫對(duì)接”實(shí)現(xiàn)校園安防專(zhuān)業(yè)化。按照省廳治安總隊(duì)對(duì)葫蘆島試點(diǎn)提出的要求，從以下幾個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)了校園安防專(zhuān)業(yè)化。

一是改革公安安保力量工作機(jī)制。駐校輔警直接由公安機(jī)關(guān)招錄，共招876名輔警，并依托政府經(jīng)費(fèi)保障，全部由政府開(kāi)工資。二是建立公安教育護(hù)校安園工作會(huì)商機(jī)制。會(huì)同教育部門(mén)、城管部門(mén)建立護(hù)校安園工作會(huì)商機(jī)制，先后解決了校門(mén)前擺攤、叫賣(mài)、上下學(xué)高峰交通管理等5類(lèi)18種校園安全問(wèn)題。三是完善硬件建設(shè)。不斷做強(qiáng)警務(wù)室，保障駐校民警、輔警能夠依托警務(wù)室有效開(kāi)展校園警務(wù)各項(xiàng)工作。建設(shè)校園警務(wù)室370個(gè)，2016年提前發(fā)現(xiàn)控制警情526次，調(diào)解糾紛1 174次，始終把握護(hù)校安園工作主動(dòng)權(quán)。四是提高宣傳教育成效。開(kāi)展“法制進(jìn)校園”“安全大講堂”等宣傳教育活動(dòng)1 126次，普及人員近40萬(wàn)。開(kāi)展各類(lèi)校園反恐防暴演練等活動(dòng)128次，師生應(yīng)急基本技能普及率達(dá)到100%。

二、以“視頻無(wú)縫巡查”實(shí)現(xiàn)校園安防常態(tài)化。為確保校園安防治理實(shí)現(xiàn)未雨綢繆，針對(duì)本地特點(diǎn)，依托科技手段，加大視頻巡查力度，以“零死角”標(biāo)準(zhǔn)保持校園安防常態(tài)化。

一是全市每個(gè)校園、幼兒園的重點(diǎn)部位全部列為公安視頻巡查平臺(tái)的“畫(huà)面必查點(diǎn)”，并堅(jiān)持每日巡回監(jiān)察。二是在全市370個(gè)校園警務(wù)室內(nèi)外安裝視頻，并接入公安指揮平臺(tái)“一鍵式報(bào)警”點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)校園安防扁平化指揮。三是將校園、幼兒園周邊491個(gè)重點(diǎn)部位列為武裝巡邏、社區(qū)巡邏勤務(wù)必到點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了校園、幼兒園警務(wù)勤務(wù)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指揮和突發(fā)警情的快速反應(yīng)處置。

三、以“管理無(wú)縫聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)校園安防社會(huì)化。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極溝通協(xié)調(diào)，初步形成了“管理無(wú)縫對(duì)接”的社會(huì)化模式。

一是黨政部門(mén)無(wú)縫對(duì)接。市委書(shū)記孫軼先后3次對(duì)護(hù)校安園工作作出批示，市長(zhǎng)王力威組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，黨政12個(gè)部門(mén)13次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，把護(hù)校安園工作直接納入黨政重要議事日程。二是警務(wù)工作無(wú)縫對(duì)接。將護(hù)校安園工作納入市局指揮系統(tǒng)，直接指揮校園巡邏、交通疏導(dǎo)、隱患排查等工作。2016年，先后4次由于指揮及時(shí)，有效化解了校園警情。三是責(zé)任落實(shí)無(wú)縫對(duì)接。實(shí)行屬地公安派出所副所長(zhǎng)兼任轄區(qū)學(xué)校法制副校長(zhǎng)，強(qiáng)化落實(shí)學(xué)校自身校園安全治理工作主體責(zé)任，密切掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，有效預(yù)防校園暴力、欺凌案件發(fā)生。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)建設(shè)師生滿(mǎn)意的平安校園

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)

近年來(lái)，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)始終以建設(shè)師生滿(mǎn)意的平安校園為目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線(xiàn)思維和法治思維，堅(jiān)持強(qiáng)基固本、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和改革創(chuàng)新，全面提升學(xué)校安全管理水平，校園安全穩(wěn)定、和諧有序。

一、壓緊壓實(shí)四級(jí)責(zé)任。縱向?qū)嵭小八募?jí)”責(zé)任體系，學(xué)校、二級(jí)單位、系科及直接責(zé)任人層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，橫向樹(shù)立“大安全”觀，將校園安全分為12類(lèi)，明確歸口、責(zé)任到人。切實(shí)將安全責(zé)任抓在手上、扛在肩上，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)安全會(huì)議精神、部署安全工作，班子成員堅(jiān)持帶隊(duì)深入一線(xiàn)檢查校園安全狀況，定期平安校園建設(shè)通報(bào)。堅(jiān)持層層傳導(dǎo)壓力，開(kāi)展校園綜治工作考評(píng)，落實(shí)“一票否決制”和責(zé)任追究。

二、完備完善管理制度。學(xué)校制定了《校園治安管理辦法》等校級(jí)層面安全管理制度10項(xiàng)、二級(jí)單位制度42項(xiàng)；制定了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及“事故災(zāi)難”等6項(xiàng)分類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，不斷提高預(yù)防和應(yīng)急處突能力。2016年，學(xué)校開(kāi)展全校范圍綜合安全檢查7次，專(zhuān)項(xiàng)安全檢查或抽查65次。

三、配足配強(qiáng)保衛(wèi)力量。一是傾斜政策，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟保衛(wèi)干部直接對(duì)外招聘專(zhuān)業(yè)人才通道，近5年新進(jìn)研究生學(xué)歷保衛(wèi)干部9名。二是破格選拔，打通工勤人員事業(yè)發(fā)展通道，表現(xiàn)優(yōu)秀的工勤人員可聘任到管理崗位并兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。三是整合力量，統(tǒng)籌保衛(wèi)專(zhuān)職隊(duì)伍、保安外包隊(duì)伍、樓棟值班隊(duì)伍、物業(yè)保安隊(duì)伍、大學(xué)生文明執(zhí)勤隊(duì)伍和大學(xué)生安全自救協(xié)會(huì)6支隊(duì)伍，形成有效合力。

四、建全建優(yōu)安防設(shè)施。學(xué)校加大投入，著力建設(shè)校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門(mén)禁管理系統(tǒng)、消防設(shè)施系y和交通管理系統(tǒng)。目前監(jiān)控探頭達(dá)4 103個(gè)，實(shí)現(xiàn)校園重點(diǎn)部位高清覆蓋率100%；校園所有出入口實(shí)行門(mén)禁道閘通行，教學(xué)科研大樓和學(xué)生宿舍樓刷卡進(jìn)出；微型消防站、消防車(chē)、聯(lián)動(dòng)消防報(bào)警器等一律按規(guī)范到位，信號(hào)燈、卡口測(cè)速、標(biāo)志牌、隔離欄等一律按需求配備齊全。

篇4

*年9月25日至26日，交通部在南京召開(kāi)了全國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的*大和*屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在公路勘察設(shè)計(jì)工作中，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，明確任務(wù)，全面提升設(shè)計(jì)理念，全面提高設(shè)計(jì)水平，努力開(kāi)創(chuàng)公路勘察設(shè)計(jì)工作的新局面。這是建國(guó)以來(lái)召開(kāi)的一次最大規(guī)模的公路勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議，前所未有。會(huì)上，交通部副部長(zhǎng)馮正霖做了工作報(bào)告，提出了在公路勘察設(shè)計(jì)工作中必須做到“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)樹(shù)立”的新理念，對(duì)指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的勘察設(shè)計(jì)工作具有重要意義，公路司張劍飛司長(zhǎng)做了總結(jié)發(fā)言，提出了貫徹落實(shí)新理念的具體意見(jiàn)。會(huì)議的主要精神剛剛劉可同志已傳達(dá)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部工作會(huì)議的精神，總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)我省公路勘察設(shè)計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，提升設(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)水平，從源頭上確保我省公路建設(shè)“提高質(zhì)量，控制造價(jià)”工作繼續(xù)推進(jìn)，結(jié)合目前我省公路勘察設(shè)計(jì)實(shí)際情況，經(jīng)廳黨組研究，今天在這里召開(kāi)我省公路勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、當(dāng)前我省公路勘察設(shè)計(jì)工作基本情況

（一）改革開(kāi)放以來(lái)取得的成績(jī)

一是勘察設(shè)計(jì)取得豐碩成果。改革開(kāi)放以來(lái)，我省公路建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)工作取得了很大成績(jī)，為我省實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展提供了可靠的技術(shù)保證。逐步形成了統(tǒng)一開(kāi)放的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我省從事公路勘察設(shè)計(jì)工作的本省單位共有33家，從業(yè)人數(shù)超過(guò)1500人，技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的60～70％，其中甲級(jí)（臨時(shí)甲級(jí)）5家，乙級(jí)（臨時(shí)乙級(jí)）17家，丙級(jí)（臨時(shí)丙級(jí)）11家，范圍涵蓋了公路、市政、冶金、建筑、水利和林業(yè)等部門(mén)，甲級(jí)單位在設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)水平上有了較大的提升和提高，設(shè)計(jì)文件越做越好，設(shè)計(jì)質(zhì)量越來(lái)越高，乙級(jí)和丙級(jí)單位設(shè)計(jì)水平也有所提高；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，外省在*已從事或正在從事勘察設(shè)計(jì)工作的甲級(jí)單位有13家，這些單位實(shí)力雄厚，在*有一定的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)份額，為*交通事業(yè)的發(fā)展做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。

回顧改革開(kāi)放以來(lái)取得的成績(jī)，令人欣慰和高興，截至去年底，我省已建成通車(chē)高速公路2520公里，提前一年完成了全省地級(jí)市通高速公路的目標(biāo)；國(guó)道主干線(xiàn)粵境路段基本建成（渝湛高速公路粵境段今年年底完成）；高等級(jí)公路通車(chē)?yán)锍?.5萬(wàn)公里，位居全國(guó)前列；國(guó)省道整體路況水平良好；農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平居全國(guó)前列，*年完成“村村通公路”的目標(biāo)。全省“一日生活圈”基本形成，公路建設(shè)基本適應(yīng)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”提供了重要的基礎(chǔ)設(shè)施條件。其中虎門(mén)大橋、汕頭海灣大橋、洛溪大橋、番禺大橋、崖門(mén)大橋以及正在修建的東二環(huán)1100m跨的懸索橋、湛江海灣大橋等橋梁在全國(guó)都具有一定影響；開(kāi)陽(yáng)高速公路被省委省政府、交通部樹(shù)立為“陽(yáng)光工程”，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛宣傳；長(zhǎng)大隧道、大型樞紐式互通立交建成數(shù)目枚不勝舉。這與廣大公路勘察設(shè)計(jì)工作者的辛勤努力是分不開(kāi)的。

二是勘察設(shè)計(jì)水平不斷提高。在公路勘察設(shè)計(jì)中，積極引進(jìn)吸收了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的測(cè)設(shè)方法和技術(shù)手段，高等級(jí)公路普遍采用了GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在地質(zhì)勘探上加強(qiáng)了遙感技術(shù)、物探技術(shù)等方面的應(yīng)用研究，路線(xiàn)線(xiàn)形設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)計(jì)算采用了先進(jìn)適用的設(shè)計(jì)軟件，設(shè)計(jì)文件和圖表基本做到CAD，計(jì)算機(jī)出圖率已到達(dá)或接近100％。勘察設(shè)計(jì)手段和設(shè)計(jì)水平已接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。在勘察設(shè)計(jì)的全過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位從項(xiàng)目的可行性研究開(kāi)始，就合理選擇路線(xiàn)走向，充分考慮社會(huì)因素，對(duì)各類(lèi)方案進(jìn)行反復(fù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，設(shè)計(jì)水平不斷提高。

三是勘察設(shè)計(jì)理念不斷更新。*年交通部與*省聯(lián)合組織了川（主寺）九（寨溝）公路改建示范工程，在實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與自然環(huán)境的和諧方面起到了示范作用，得到了行業(yè)和社會(huì)的好評(píng)。為推廣川九公路成功經(jīng)驗(yàn)，提升公路勘察設(shè)計(jì)理念，去年4月，我省廣梧高速公路雙鳳至平臺(tái)段被交通部列為部省聯(lián)合組織的公路勘察設(shè)計(jì)典型示范工程之一，設(shè)計(jì)單位*省公路勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院根據(jù)交通部《公路勘察設(shè)計(jì)典型示范工程咨詢(xún)示范要點(diǎn)》的要求，堅(jiān)持體現(xiàn)“以人為本”的設(shè)計(jì)原則，按照“安全、環(huán)保、舒適、和諧”的設(shè)計(jì)理念，改變了以往生搬硬套及陳舊僵化的設(shè)計(jì)手段和方法，在勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中，把設(shè)計(jì)真正當(dāng)作一幅作品來(lái)對(duì)待，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行了積極探索和有益嘗試。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)理念得到了明顯提升。

四是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放規(guī)范。我省的公路勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)實(shí)際上從80年代初就開(kāi)放了，和我省的施工市場(chǎng)一樣，是全國(guó)最開(kāi)放的，原部屬設(shè)計(jì)單位、外省優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位均在*承擔(dān)了勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，從1981年廣珠四橋聯(lián)合設(shè)計(jì)，到洛溪大橋、虎門(mén)大橋的勘察設(shè)計(jì)等一大批項(xiàng)目，今天參加會(huì)議的代表從一個(gè)側(cè)面就反映了開(kāi)放的態(tài)勢(shì)。自*年1月1日交通部《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，我省高等級(jí)公路勘察設(shè)計(jì)基本實(shí)行了招投標(biāo)制度，高速公路除了省政府批準(zhǔn)以外的項(xiàng)目都實(shí)行了勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)，勘察設(shè)計(jì)單位從原來(lái)受委托承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)承攬任務(wù)，極大地促進(jìn)了勘察設(shè)計(jì)單位的改革，激活了設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的創(chuàng)造力和積極性。通過(guò)規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步完善勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的方式和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以單位業(yè)績(jī)、勘察設(shè)計(jì)人員能力以及對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的理解為依據(jù)，不以勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)的高低作為決定因素。本著“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的原則，維護(hù)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作的公正性和嚴(yán)肅性。

五是審查咨詢(xún)工作逐步加強(qiáng)。目前高速公路和部分國(guó)省道項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)咨詢(xún)，咨詢(xún)意見(jiàn)既有深度，也有廣度，為審查、決策和政府審批提供了有力的支撐條件，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理及為下一步審查提供了基礎(chǔ)條件，逐漸形成了咨詢(xún)工作制度化，強(qiáng)化了設(shè)計(jì)管理手段，為減少設(shè)計(jì)變更，合理控制工程造價(jià)奠定了基礎(chǔ)。*的設(shè)計(jì)咨詢(xún)工作也是面向全國(guó)開(kāi)發(fā)的，根據(jù)專(zhuān)家、業(yè)主和交通行業(yè)主管部門(mén)的評(píng)價(jià)，武漢中咨路橋設(shè)計(jì)研究院有限公司、西安立德公路工程咨詢(xún)有限公司以及我們省交通咨詢(xún)服務(wù)中心對(duì)設(shè)計(jì)的咨詢(xún)認(rèn)真細(xì)致，咨詢(xún)意見(jiàn)比較中肯，有建設(shè)性，為交通行政主管部門(mén)和建設(shè)單位提供了較好的意見(jiàn)和建議，提高了審查和決策的效率，縮短了審批時(shí)間。部分項(xiàng)目實(shí)行了設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，部分項(xiàng)目實(shí)行了設(shè)計(jì)“雙院制”，為規(guī)范設(shè)計(jì)管理和咨詢(xún)程序做出了有益的探索。

各位代表，在我省公路建設(shè)投資數(shù)額不斷增加、建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，廣大公路勘察設(shè)計(jì)工作者大膽創(chuàng)新，積極探索，敢于實(shí)踐，加班加點(diǎn)，廢寢忘食，一心一意撲在工作上，保證了我省公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，特別是*年我們建成了通山區(qū)高速公路，*年底提前一年實(shí)現(xiàn)省委省政府要求的地級(jí)市通高速公路的目標(biāo)，在座各設(shè)計(jì)單位功不可沒(méi)。通過(guò)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的辛勤工作和努力，為加快我省公路建設(shè)的步伐，為“提高工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)”做出了決定性的基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)了一大批技術(shù)精湛，作風(fēng)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)和管理人才，設(shè)計(jì)市場(chǎng)基本規(guī)范有序，設(shè)計(jì)審查和咨詢(xún)工作得到不斷加強(qiáng)。在此我代表廳黨組對(duì)廣大公路勘察設(shè)計(jì)工作者深表謝意。

（二）新形勢(shì)下面臨的新要求

我們深刻認(rèn)識(shí)到，公路勘察設(shè)計(jì)工作不僅僅是單純的設(shè)計(jì)，它與前期工作緊密相關(guān)，相輔相成，如果前期工作做深做透，那么將會(huì)給后續(xù)工作帶來(lái)極大的方便和效率的提高，減少對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)方案等的反復(fù)論證。公路工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，其規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)是與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、資源環(huán)境等相互統(tǒng)一的過(guò)程，前期工作中要特別加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，充分利用各方成果。

*省的公路勘察設(shè)計(jì)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是設(shè)計(jì)對(duì)象多樣。我省面積不大，只有17.8萬(wàn)平方公里，但地理和地質(zhì)條件的分布不均衡，整體上講，粵東北山嶺眾多，粵西地勢(shì)平坦，珠三角河網(wǎng)密布。粵北及粵東部分地區(qū)屬山嶺重丘區(qū)，崇山峻嶺，植被茂盛，河谷盆地多，農(nóng)田較少，地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型多；珠江三角洲地帶水網(wǎng)密布，軟土地基分布廣泛，城市化程度高，經(jīng)濟(jì)占據(jù)全省總量約八成左右，路網(wǎng)發(fā)達(dá)，交叉眾多，土地資源十分寶貴；粵東粵西土壤零星分布軟土地基、高液限土和膨脹土等，水源有限。

二是使用條件復(fù)雜。*最大的問(wèn)題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，按照德江書(shū)記的說(shuō)法就是“最窮的在*，最富的也在*”，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，山區(qū)和東西兩翼經(jīng)濟(jì)總量少，發(fā)展較慢，這也是我們公路勘察設(shè)計(jì)不能回避的一個(gè)特點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛導(dǎo)致交通量增長(zhǎng)較快，且南北通道上貨車(chē)所占比例較大，重車(chē)和超限超載車(chē)較多，對(duì)公路的結(jié)構(gòu)要求越來(lái)越高。*地處高溫、多雨、潮濕的氣候，對(duì)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、路面材料的高溫穩(wěn)定性和抗滑指標(biāo)要求較高。還有我們的海岸線(xiàn)長(zhǎng)度超過(guò)三千公里，這些都是*的特點(diǎn)。因此，勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)充分考慮*特色，在路基、路面、橋梁等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)上，在結(jié)構(gòu)安全性、功能性和耐久性等方面多作考慮。特別是提高瀝青混凝土路面抗車(chē)轍能力，減少路面的早期損害方面要認(rèn)真總結(jié)和改進(jìn)。

三是政策執(zhí)行嚴(yán)格。國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，對(duì)農(nóng)用地使用要求越來(lái)越嚴(yán)格，從去年國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控、嚴(yán)格控制用地政策實(shí)施以后，用地指標(biāo)非常緊張，如果沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)特點(diǎn)，我們的工作也很難進(jìn)行下去；對(duì)拆遷工作的管理越來(lái)越規(guī)范，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，在這樣的外部條件下，要正確處理好公路部門(mén)與其他行業(yè)的關(guān)系，設(shè)計(jì)中應(yīng)充分重視國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度等方針、政策，加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境的愛(ài)惜和保護(hù)，對(duì)相關(guān)部門(mén)的合理要求，如水利、文物、林業(yè)、地質(zhì)、土地及環(huán)保部門(mén)，要及時(shí)進(jìn)行有效的協(xié)商。在涉及到重要設(shè)施的拆遷等問(wèn)題上，要充分尊重物權(quán)所有者的合理要求，采取必要的技術(shù)避讓或保護(hù)。否則會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的審批和順利實(shí)施。

（三）目前勘察設(shè)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比，與交通部、省委省政府的要求相比，與人民群眾對(duì)公路的期望和需求相比，我省公路勘察設(shè)計(jì)工作還存在不小的差距，馮正霖副部長(zhǎng)在全國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議上對(duì)勘察設(shè)計(jì)存在問(wèn)題提到的五個(gè)方面總結(jié)是非常中肯的。結(jié)合*的具體情況，目前，我省公路勘察設(shè)計(jì)工作中主要存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題。

一是設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)水平還不能適應(yīng)新時(shí)期的要求。主要體現(xiàn)在：（1）考慮工程本身和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部要求較多，從社會(huì)環(huán)境保護(hù)角度考慮較少，環(huán)保意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)、資源憂(yōu)患意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)相關(guān)工程和要求等設(shè)計(jì)考慮不多，對(duì)自然尊重不夠，工程大填大挖現(xiàn)象比較突出，勘察設(shè)計(jì)不夠精心。（2）基礎(chǔ)工作沒(méi)有做到位，勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的調(diào)查和收集不足，深度不夠，尤其是重要工點(diǎn)的地質(zhì)勘察深度更顯不足，地質(zhì)勘探手段單一、鉆孔數(shù)量較少,橋型方案選擇不合理,橋梁跨徑布設(shè)及樁基設(shè)計(jì)不合理,隧道選址不合理,矯枉過(guò)正，高邊坡過(guò)多采用錨桿錨索,軟基處理方案不經(jīng)濟(jì)，使項(xiàng)目一開(kāi)工就造成較多的設(shè)計(jì)變更，如粵贛、梅河高速公路，工程造價(jià)難以合理控制。（3）設(shè)計(jì)方案比較不充分，比較結(jié)果針對(duì)性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在高填土軟基與橋梁、深路塹高邊坡與隧道、橋梁經(jīng)濟(jì)跨徑（特別是地質(zhì)差、軟基深、樁基長(zhǎng)時(shí)）、橋梁下部結(jié)構(gòu)（如高速公路整體三柱式墩與分離雙柱式墩）等方面的比較，缺少量化指標(biāo)，有的純粹是為了比較而比較，結(jié)果反映不切實(shí)際。(4)“用心”設(shè)計(jì)不夠，“制作”多于“創(chuàng)作”、“粗放”多于“精細(xì)”，有特色的設(shè)計(jì)少，照抄照搬現(xiàn)象較多。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)掌握上，不能因地制宜，生搬硬套現(xiàn)象較普遍。尤其是在生產(chǎn)任務(wù)繁重和設(shè)計(jì)周期短的情況下，更談不上“用心”和“精細(xì)”設(shè)計(jì)，造成一些設(shè)計(jì)方案欠仔細(xì)研究斟酌，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)把握不夠準(zhǔn)確，路線(xiàn)大填大挖；橋梁墩柱林立，樁柱直徑大、鋼筋含量高；靠近城鎮(zhèn)及城郊美觀要求較高的地方，橋型方案的選擇在美觀方面考慮不足。（5）在應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料上缺乏內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)新力度不夠，技術(shù)含量低。

在這方面可以舉出很多的例子：如國(guó)道105從化段邊坡塌方不少；省道323連南段去年也發(fā)生了超過(guò)20萬(wàn)方的大塌方；還有英佛一級(jí)公路，線(xiàn)形設(shè)計(jì)不合理，造成大填大挖，下午我們將對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的案例分析，以使大家受到一些啟發(fā)。

二是設(shè)計(jì)單位內(nèi)部管理工作尚待提高。部分設(shè)計(jì)單位內(nèi)部質(zhì)量保證體系不健全，各階段設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)人不明確，人員素質(zhì)較差，數(shù)量不足，配置不全，設(shè)計(jì)深度不足；個(gè)別設(shè)計(jì)單位過(guò)分講效益，過(guò)多承攬超越自身能力的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，存在分包或掛靠資質(zhì)現(xiàn)象，設(shè)計(jì)審核和審查把關(guān)不嚴(yán)，文件錯(cuò)漏較多，造成設(shè)計(jì)變更頻繁，有些項(xiàng)目累計(jì)變更達(dá)數(shù)千項(xiàng)之多，*海豐長(zhǎng)沙灣戰(zhàn)備公路就因此被國(guó)家計(jì)委稽查辦和財(cái)政部專(zhuān)員辦點(diǎn)名批評(píng)；個(gè)別設(shè)計(jì)單位后續(xù)服務(wù)不到位，業(yè)主的合理要求未得到滿(mǎn)足，派駐設(shè)計(jì)代表不能很好解決現(xiàn)場(chǎng)施工的需要；部分設(shè)計(jì)單位越級(jí)承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)，違反了國(guó)家規(guī)定。

三是設(shè)計(jì)管理工作有待加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：（1）隨意更改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)省道及地方項(xiàng)目為了申請(qǐng)高補(bǔ)助，前期工作不按客觀規(guī)律辦事，不顧地形地物等條件將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做大，到了設(shè)計(jì)階段又將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)隨意降低，主要表現(xiàn)在路線(xiàn)長(zhǎng)度、公路等級(jí)及路基寬度等方面，建設(shè)項(xiàng)目變成“縮水”工程，上面提到的長(zhǎng)沙灣戰(zhàn)備公路也存在這個(gè)問(wèn)題，到現(xiàn)在還沒(méi)完成整改驗(yàn)收；（2）部分項(xiàng)目（特別是地方項(xiàng)目、低價(jià)搶標(biāo)的項(xiàng)目）不按國(guó)家勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，隨意壓低或克扣勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，有的項(xiàng)目甚至連鉆探測(cè)量費(fèi)用都給不足，更不用說(shuō)設(shè)計(jì)費(fèi)，在嚴(yán)重缺少基礎(chǔ)資料的情況下，必然造成設(shè)計(jì)文件混亂，設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣。（3）部分項(xiàng)目超規(guī)模現(xiàn)象較嚴(yán)重，有些項(xiàng)目的高速公路管理中心、服務(wù)區(qū)規(guī)模，國(guó)省道、地方公路收費(fèi)站房規(guī)模，不按國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，超標(biāo)準(zhǔn)較多；交通工程機(jī)電設(shè)備選型追求高標(biāo)準(zhǔn)和高配置；隨意變更路面結(jié)構(gòu)形式和厚度，瀝青混凝土路面動(dòng)輒就用改性瀝青；（4）變更設(shè)計(jì)管理滯后，個(gè)別業(yè)主采取“先斬后奏”的做法，變更后不按基建程序報(bào)批，設(shè)計(jì)單位過(guò)分遷就業(yè)主意見(jiàn)，待工程建設(shè)完畢后再上報(bào)設(shè)計(jì)變更，有些項(xiàng)目甚至通車(chē)幾年還未完善手續(xù)，遲遲不能竣工驗(yàn)收。（5）設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)執(zhí)行不力，個(gè)別項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)中未能?chē)?yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)，有的應(yīng)該是在初步設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該解決的問(wèn)題，但到了施工圖設(shè)計(jì)階段方案仍未解決，造成后續(xù)審查困難，如江珠高速公路江門(mén)段施工圖設(shè)計(jì)，根據(jù)評(píng)審，大家認(rèn)為是高速公路項(xiàng)目中設(shè)計(jì)質(zhì)量比較差的，橋跨布置、主墩設(shè)計(jì)、甚至是預(yù)應(yīng)力配索等都有違常規(guī)，不能滿(mǎn)足我們的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求；粵贛高速公路，目前實(shí)施的土石方數(shù)量比初步設(shè)計(jì)增加24％，橋梁樁基的長(zhǎng)度比初步設(shè)計(jì)增加了25000延米，增幅達(dá)55％；還有西二環(huán)小塘至九江段施工圖差錯(cuò)也很多。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)工作的意見(jiàn)

在全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)目標(biāo)的推動(dòng)下，社會(huì)需要交通供給能力和規(guī)模的擴(kuò)張，由于貨物形態(tài)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的復(fù)雜化以及人們選擇交通模式的觀念及行為的重大變化，安全、快捷、舒適、方便乃至個(gè)性化的交通價(jià)值取向增強(qiáng)，對(duì)交通的服務(wù)形式、內(nèi)容與質(zhì)量都會(huì)提出更加多樣化、更加靈活機(jī)動(dòng)、更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。為發(fā)揮交通對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的支撐和先導(dǎo)作用，現(xiàn)階段交通發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立能力充分、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的交通系統(tǒng)，與其他運(yùn)輸方式共同構(gòu)筑布局協(xié)調(diào)、銜接順暢、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，為用戶(hù)提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、可靠的運(yùn)輸服務(wù)。在新的交通實(shí)踐中，公路行業(yè)需要把握以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的方針，走安全高效、優(yōu)質(zhì)多樣、科技先導(dǎo)、資源節(jié)約、環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

張部長(zhǎng)在今年的全國(guó)交通工作會(huì)議上要求我們公路勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)要做到：“節(jié)約建設(shè)成本，不追求不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)或工程銜接不合理造成的資源浪費(fèi)，在保證安全、滿(mǎn)足功能的前提下，提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)。優(yōu)化工程細(xì)部構(gòu)造和建設(shè)方案，減少不必要的輔助工程，增強(qiáng)工程的可靠性、耐久性，節(jié)油、節(jié)能、節(jié)土地，在公路水運(yùn)建設(shè)中，合理選擇和利用線(xiàn)位資源、岸線(xiàn)資源，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，樹(shù)立安全、環(huán)保的工程建設(shè)新理念，要從勘察設(shè)計(jì)入手，交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、管理等方面都要圍繞安全、暢通、環(huán)保的目標(biāo)，通過(guò)規(guī)劃協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新，設(shè)計(jì)周密和施工精細(xì)，提高安全水平，保護(hù)生態(tài)?！?/p>

馮副部長(zhǎng)講，在交通發(fā)展的新理念上，公路勘察設(shè)計(jì)工作必須做到“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)樹(shù)立”，一是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立安全至上的理念；二是堅(jiān)持人與自然相和諧，樹(shù)立尊重自然、保護(hù)環(huán)境的理念；三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立節(jié)約資源的理念；四是堅(jiān)持質(zhì)量第一，樹(shù)立讓公眾滿(mǎn)意的理念；五是堅(jiān)持合理選用技術(shù)指標(biāo)，樹(shù)立設(shè)計(jì)創(chuàng)作的理念；六是堅(jiān)持系統(tǒng)論的思想，樹(shù)立全壽命周期成本的理念。圍繞“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)樹(shù)立”的精神，結(jié)合我省公路勘察設(shè)計(jì)的實(shí)際情況，在公路勘察設(shè)計(jì)工作中，我們應(yīng)做到“明確一個(gè)觀念，強(qiáng)化兩個(gè)協(xié)調(diào)，抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)六項(xiàng)工作”。

（一）明確“設(shè)計(jì)是靈魂”的觀念，強(qiáng)化“設(shè)計(jì)與自然景觀協(xié)調(diào)、與社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)”的意識(shí)

設(shè)計(jì)是工程的靈魂。這個(gè)“靈魂”的作用集中體現(xiàn)在，勘察設(shè)計(jì)是公路建設(shè)的前提，是工程管理的龍頭，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)?？辈煸O(shè)計(jì)工作搞得好不好，不僅影響到公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，還直接影響到后期的運(yùn)營(yíng)管理?？梢哉f(shuō)，設(shè)計(jì)是整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的“綱”，“綱舉”才能“目張”。沒(méi)有好的設(shè)計(jì)，就不可能有高品質(zhì)的建設(shè)成果。設(shè)計(jì)工作做好了，就能為整個(gè)公路項(xiàng)目的建設(shè)和管理等工作奠定良好的基礎(chǔ)。在公路建設(shè)過(guò)程中，我們要緊緊抓住“設(shè)計(jì)是靈魂”這個(gè)關(guān)鍵之處，要深刻體會(huì)設(shè)計(jì)上的節(jié)約是工程最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)是工程最大的浪費(fèi)。

從公路設(shè)計(jì)開(kāi)始，就要堅(jiān)持“以人為本，用戶(hù)第一”的理念，堅(jiān)持把“用戶(hù)需求置于公路工作的核心”，把不斷滿(mǎn)足人們的出行需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為交通工作的最終目標(biāo)；其次，設(shè)計(jì)者要有必要的環(huán)保意識(shí)，設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮環(huán)保選線(xiàn)，考慮與周?chē)匀痪坝^、社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，減少或消除因建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的各種負(fù)面影響；第三，設(shè)計(jì)者要解放思想，打破條框約束，在確保工程安全的前提下，樹(shù)立“不破壞、少破壞就是最大的保護(hù)”的觀念。

（二）抓好“提升設(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)水平，規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查”等四個(gè)環(huán)節(jié)

一是要提升設(shè)計(jì)理念。我們?cè)谧母魑?，包括交通主管部門(mén)的同志，首先要學(xué)習(xí)“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)樹(shù)立”，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，才能貫徹到行動(dòng)中去，我認(rèn)為總體設(shè)計(jì)和路線(xiàn)方案設(shè)計(jì)比什么都重要；其次，應(yīng)遵循安全設(shè)計(jì)原則，將道路安全設(shè)計(jì)放在首要位置，采取地質(zhì)與地形相結(jié)合的選線(xiàn)原則，在地質(zhì)評(píng)價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上依據(jù)地形布設(shè)線(xiàn)位。昨天游副省長(zhǎng)到廳調(diào)研也提到這個(gè)問(wèn)題，我們的京珠北高速公路應(yīng)該是做得很不錯(cuò)的項(xiàng)目，符合部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但又確實(shí)不斷發(fā)生重大交通事故，目前被國(guó)家列為*安全督辦的項(xiàng)目，這說(shuō)明了我們的設(shè)計(jì)除了要滿(mǎn)足技術(shù)規(guī)范要求外，還需要考慮項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，京珠北最大的特點(diǎn)就是重載、超載貨車(chē)的比例達(dá)到75～80％，還有沿線(xiàn)的天氣特點(diǎn)也是需要我們充分考慮的因素，有些路段到了冬天結(jié)冰，中斷交通，今年我們對(duì)與其平行的坪乳公路的28km路面進(jìn)行大修，還有清連一級(jí)公路71km的南下車(chē)道也進(jìn)行了維修，以期在京珠北中斷交通的緊急情況下可以分流一部分車(chē)輛，確保交通順暢。第三，技術(shù)指標(biāo)的選用要相對(duì)均衡，這一點(diǎn)非常重要，設(shè)計(jì)中不要片面追求規(guī)范規(guī)定的一般指標(biāo)要求，在特定的線(xiàn)形組合條件下可以采用低限指標(biāo)。在采用低指標(biāo)前，應(yīng)以行駛速度進(jìn)行逐漸過(guò)渡，采取不同的曲線(xiàn)組合，將行駛車(chē)速降下來(lái)，避免高指標(biāo)直接接低指標(biāo)。第四，要盡量改善平縱線(xiàn)形，從根本上解決行車(chē)安全問(wèn)題，尤其是對(duì)長(zhǎng)陡縱坡行車(chē)安全問(wèn)題要給予足夠的重視。第五，應(yīng)設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，減少或消除道路安全隱患。第六，提升設(shè)計(jì)理念，同時(shí)也要注意結(jié)合我們國(guó)家的具體國(guó)情來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，和國(guó)外相比，我們的特點(diǎn)是車(chē)況差，超載嚴(yán)重，尤其是駕駛員素質(zhì)比較低，所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)上要考慮到這些特點(diǎn)。第七，盡量利用舊路，少占耕地特別是基本農(nóng)田，節(jié)約土地資源的理念，對(duì)*來(lái)說(shuō)，土地矛盾尤為突出，去年國(guó)土資源部批給*的指標(biāo)是8400公頃，連第一批國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)的項(xiàng)目要求都不能滿(mǎn)足，很多項(xiàng)目工可和初步設(shè)計(jì)都完成了，但卻因?yàn)闆](méi)有用地指標(biāo)而沒(méi)法開(kāi)工。還有合理確定建設(shè)規(guī)模，不追求不切實(shí)際和超越經(jīng)濟(jì)能力的高標(biāo)準(zhǔn)，不建盲目追求政績(jī)的形象工程。

我國(guó)西部地區(qū)的一些公路建設(shè)項(xiàng)目已體現(xiàn)出新的勘察設(shè)計(jì)理念，在公路勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)者要認(rèn)真、深入學(xué)習(xí)和借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)設(shè)計(jì)理論的學(xué)習(xí)，尤其是在山區(qū)公路的勘察設(shè)計(jì)上，有很多設(shè)計(jì)理念、經(jīng)驗(yàn)需要我們認(rèn)真總結(jié)和吸收。

二是要提高設(shè)計(jì)水平。首先，要科學(xué)理解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，合理確定建設(shè)規(guī)模。在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的理解與認(rèn)識(shí)、技術(shù)指標(biāo)的運(yùn)用與把握上，受設(shè)計(jì)人員理論知識(shí)、技術(shù)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作習(xí)慣等影響，差異性較大。因此，在全面、科學(xué)地理解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下，針對(duì)公路所處的自然、地理、地質(zhì)、水文、環(huán)境等條件的特殊性和差異性，以滿(mǎn)足安全性、功能性為主，順應(yīng)地形靈活采用適應(yīng)路段特點(diǎn)的技術(shù)指標(biāo)。這一點(diǎn)非常重要，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的理解上，我們今天在座的既有甲級(jí)設(shè)計(jì)單位，也有很多乙級(jí)、丙級(jí)的地方設(shè)計(jì)單位，地方設(shè)計(jì)單位、交通主管部門(mén)和公路部門(mén)的技術(shù)人員更要懂得如何去把握規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡職盡責(zé)為當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好決策的參謀，不要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)做多大就做多大，要考慮交通需求，不能一味追求形象工程。其次，與相關(guān)部門(mén)、行業(yè)的協(xié)調(diào)不夠，當(dāng)前不少設(shè)計(jì)單位對(duì)我們公路建設(shè)項(xiàng)目需要通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)價(jià)、文物調(diào)查等一系列相關(guān)部門(mén)的審查和審批并不太了解，甚至不聞不問(wèn)，這要引起我們足夠的重視，汕揭高速公路線(xiàn)位就是因?yàn)榭缭搅藘蓷l一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的河流而在環(huán)保部門(mén)沒(méi)法通過(guò)審批，做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告是有利無(wú)弊的事情，在京珠南和粵贛高速公路，由于做了環(huán)評(píng)，發(fā)現(xiàn)了有些路段存在高放射性物質(zhì)，使我們對(duì)線(xiàn)位及時(shí)做了調(diào)整，避免了不必要的變更，也使我們施工、營(yíng)運(yùn)更安全。第三，要特別重視公路勘察設(shè)計(jì)工作基礎(chǔ)資料的調(diào)查和收集，特別是工程地質(zhì)和水文地質(zhì)的勘探和調(diào)查。勘探調(diào)查的準(zhǔn)確性是設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)，關(guān)系到設(shè)計(jì)的正確性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，勘探、調(diào)查的錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確、不詳細(xì)，甚至盲目套用地質(zhì)資料進(jìn)行設(shè)計(jì)均會(huì)影響工程質(zhì)量，造成經(jīng)濟(jì)損失。第四，在設(shè)計(jì)上要最大限度的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在整個(gè)勘察設(shè)計(jì)中充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持，要摒棄舊有先破壞、后恢復(fù)的陋習(xí)，路線(xiàn)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“隨彎就勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)靈活、合理優(yōu)化、保護(hù)環(huán)境”的原則，采用多種植物進(jìn)行防護(hù)，掩蓋施工痕跡，突出個(gè)性化設(shè)計(jì)。第五，應(yīng)遵循舒適的原則，具體設(shè)計(jì)時(shí)要充分利用地形，順應(yīng)山勢(shì)，不刻意尋求長(zhǎng)直線(xiàn)，盡最大可能采用以曲線(xiàn)代替直線(xiàn)，加長(zhǎng)緩和曲線(xiàn)長(zhǎng)度，加大曲線(xiàn)比例；縱面不追求高指標(biāo)，在線(xiàn)形組合的特定條件下可以采用低限指標(biāo)，但應(yīng)嚴(yán)格控制合成縱坡，以利于路面排水和行車(chē)安全；注重平縱線(xiàn)形組合協(xié)調(diào)，力求線(xiàn)形連續(xù)、流暢及公路景觀的協(xié)調(diào)性；提高路面等級(jí)和平整度，減少行車(chē)顛簸，最大限度地為乘客提供行車(chē)舒適性。還有一點(diǎn)希望大家注意的是要做好設(shè)計(jì)回訪(fǎng)的工作，我們現(xiàn)在設(shè)計(jì)和施工了這么多高速公路，通車(chē)運(yùn)營(yíng)后出現(xiàn)什么問(wèn)題，有哪些優(yōu)缺點(diǎn)，很值得我們?cè)O(shè)計(jì)人員去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

三是要規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，做好從業(yè)單位資質(zhì)管理工作，按國(guó)家資質(zhì)管理的規(guī)定從事勘察設(shè)計(jì)工作，采取動(dòng)態(tài)管理手段，及時(shí)掌握設(shè)計(jì)單位的從業(yè)情況；積極推行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理制度，實(shí)行個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員通過(guò)考試取得注冊(cè)資格；進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，力爭(zhēng)我省在公路勘察設(shè)計(jì)上對(duì)需要招投標(biāo)的項(xiàng)目全部實(shí)行招投標(biāo)（各地級(jí)市的交通主管部門(mén)要更加注意這個(gè)問(wèn)題），通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇優(yōu)秀的單位從事勘察設(shè)計(jì)工作；理順勘察設(shè)計(jì)分包關(guān)系，確?？辈焐疃群驮O(shè)計(jì)質(zhì)量。

四是要強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查。設(shè)計(jì)審查是政府實(shí)施公路工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督和管理的重要舉措，應(yīng)以咨詢(xún)意見(jiàn)為依托，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查咨詢(xún)和審批工作，對(duì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制工程造價(jià)很有成效。各級(jí)交通主管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善符合各自實(shí)際的審批、審查和咨詢(xún)制度。高速公路、大中型公路建設(shè)項(xiàng)目和特別復(fù)雜結(jié)構(gòu)的工程等，設(shè)計(jì)中可逐步推行“兩院制”，由符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)或咨詢(xún)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理或?qū)彶樽稍?xún)，并組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)審。審查中，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)安全、環(huán)保、土地節(jié)約等方面的審查力度，加強(qiáng)路線(xiàn)方案、軟基處理、高邊坡、路面結(jié)構(gòu)、橋梁方案、互通立交等專(zhuān)業(yè)的審查。剛才提到的和相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)的問(wèn)題，我們現(xiàn)在有些項(xiàng)目雖然都做了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)價(jià)，但很多都是為了審批通過(guò)而做，而沒(méi)有把這些專(zhuān)題的結(jié)論應(yīng)用到設(shè)計(jì)中去，梅龍高速公路在這方面做得比較好，地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)指出這個(gè)項(xiàng)目存在斷裂帶，還有相當(dāng)部分的巖溶，設(shè)計(jì)馬上采取相應(yīng)的措施，如線(xiàn)位調(diào)整等，所以我們要讓這些專(zhuān)題報(bào)告的成果應(yīng)用到我們的設(shè)計(jì)中，不是為了審批而做這些報(bào)告，而是為了應(yīng)用。對(duì)達(dá)不到勘察設(shè)計(jì)深度要求的文件，堅(jiān)決不予審查、審批。對(duì)于設(shè)計(jì)審查與審批的意見(jiàn)，要認(rèn)真落實(shí)，對(duì)貫徹和執(zhí)行不力的單位和人員，要給予批評(píng)直至處罰。在部有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，廳計(jì)劃今年出臺(tái)《公路勘察設(shè)計(jì)審查咨詢(xún)管理辦法》，請(qǐng)代表們?cè)诿魈斓挠懻撝刑岢鲆庖?jiàn)。要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，當(dāng)前不少工程變更設(shè)計(jì)頻繁發(fā)生，重大設(shè)計(jì)變更必須進(jìn)行充分論證，按程序逐級(jí)審查報(bào)批。杜絕項(xiàng)目報(bào)批前有意降低工程造價(jià)和在變更設(shè)計(jì)中隨意增加工程造價(jià)的行為，堅(jiān)決打擊利用變更設(shè)計(jì)謀取不正當(dāng)利益?，F(xiàn)在設(shè)計(jì)變更最大的是路面，勘察設(shè)計(jì)單位要切實(shí)加強(qiáng)路面設(shè)計(jì)深度，每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行料場(chǎng)調(diào)查，對(duì)材料做試驗(yàn)，獲取必要的設(shè)計(jì)參數(shù)以指導(dǎo)設(shè)計(jì)，以后的審查要加強(qiáng)這方面的工作。

（三）落實(shí)六項(xiàng)具體工作

一是積極推進(jìn)設(shè)計(jì)示范工程。推動(dòng)部省聯(lián)合組織的公路勘察設(shè)計(jì)典型示范工程－廣梧高速公路雙鳳至平臺(tái)段的進(jìn)度，根據(jù)交通部《咨詢(xún)要點(diǎn)》的要求加強(qiáng)指導(dǎo)，深化設(shè)計(jì)，并適時(shí)向部公路司和部專(zhuān)家咨詢(xún)組進(jìn)行設(shè)計(jì)情況匯報(bào)，條件成熟時(shí)召開(kāi)一定范圍的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣該項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)省公路局在國(guó)省道和一些地方公路的設(shè)計(jì)項(xiàng)目上也要積極推進(jìn)設(shè)計(jì)示范工程，做到以點(diǎn)帶面。

二是抓好路面設(shè)計(jì)工作。根據(jù)廳的統(tǒng)一安排，今年的建設(shè)管理工作中，要“以路面質(zhì)量為中心”，交通部在設(shè)計(jì)工作會(huì)議上和質(zhì)量監(jiān)督會(huì)議上也把路的早期損壞作為重要課題來(lái)加以研究解決，根據(jù)新頒布的路面設(shè)計(jì)和施工規(guī)范，學(xué)習(xí)外省的先進(jìn)做法，針對(duì)*省的荷載和環(huán)境條件，進(jìn)行針對(duì)性的研究，系統(tǒng)分析原材料、施工設(shè)備、施工場(chǎng)地、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、工序控制等各項(xiàng)具體的技術(shù)要求，特別是要總結(jié)*省已經(jīng)通車(chē)運(yùn)營(yíng)多年的高速公路（如佛開(kāi)、機(jī)荷、華南快速干線(xiàn)、廣珠東等）瀝青路面的成功經(jīng)驗(yàn)，提出改善和提高我省路面建設(shè)水平的綜合措施。對(duì)新建和擴(kuò)建高速公路、國(guó)省道改造、農(nóng)村公路等提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，特別是要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程中的路面設(shè)計(jì)工作，提高養(yǎng)護(hù)工程中的路面設(shè)計(jì)水平。因?yàn)閺默F(xiàn)在起我們要對(duì)幾千公里的國(guó)省道路面進(jìn)行大修或罩面，方案的選擇關(guān)系到超過(guò)100億元的投資，所有在座的特別是*的設(shè)計(jì)單位要注意我們已有的國(guó)省道和地方公路的設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，多研究，多思考，拿出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的方案。

三是切實(shí)降低用地單位指標(biāo)。工可編制單位要認(rèn)真分析建設(shè)項(xiàng)目所在地交通需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目、尤其是國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)指標(biāo)，從根本上減少用地?cái)?shù)量。設(shè)計(jì)單位要把降低用地單位指標(biāo)作為設(shè)計(jì)控制的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)占用農(nóng)田較多的線(xiàn)位應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，設(shè)計(jì)方案比選中，要把占用土地因素考慮在內(nèi)，深化路基與橋隧的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)推薦橋隧方案。嚴(yán)格控制附屬設(shè)施用地規(guī)模。舊路改造項(xiàng)目中，要結(jié)合舊路技術(shù)狀況最大限度地利用舊路。項(xiàng)目審查和審批中要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用地?cái)?shù)量進(jìn)行核查，并優(yōu)先選擇用地?cái)?shù)量和非農(nóng)用地?cái)?shù)量少的技術(shù)方案。我們的國(guó)情就是人多地少，請(qǐng)大一定要家理解和支持。

四是切實(shí)提高審查人員的技術(shù)水平。目前，我省基層審查單位的技術(shù)力量有限，根據(jù)擴(kuò)大縣級(jí)權(quán)限的要求，縣一級(jí)技術(shù)管理能力與技術(shù)管理要求的矛盾尤其突出，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查人員技術(shù)水平，建議在市縣交通主管部門(mén)設(shè)立總工程師，負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作，并應(yīng)對(duì)其技術(shù)職稱(chēng)和技術(shù)經(jīng)歷有一個(gè)基本的要求。今年在不同的階段，廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好設(shè)計(jì)審查人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。

五是做好施工圖審查工作。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第279號(hào)令）的要求，施工圖審查是行業(yè)管理部門(mén)的職責(zé)，今年3月1日開(kāi)始實(shí)施的“公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法”對(duì)施工圖審查的方式作了一定的調(diào)整，項(xiàng)目法人在施工圖審查工作中將負(fù)起更重要的責(zé)任，同時(shí)交通主管部門(mén)還是要審查批復(fù)施工圖，這與我省以往的模式有了一定的變化，廳將根據(jù)有關(guān)規(guī)定的要求，推出具體的管理細(xì)則，把施工圖審查這項(xiàng)長(zhǎng)期而具體的工作做好。