導語：如何才能寫好一篇生產(chǎn)安全應急處置方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實國家、區(qū)、州安全生產(chǎn)工作會議精神和《____年安全生產(chǎn)應急管理工作要點》，積極組織煤礦開展應急預案演練，通過演練進一步提高預案的實用性、針對性和可操作性，完善應急機制，宣傳應急知識，明確應急職責，不斷提高煤礦企業(yè)應對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應急管理能力和救援水平，最大程度預防和減少突發(fā)事故造成的損失，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

__煤炭工業(yè)管理局負責全州煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案演練的指導、監(jiān)督。各縣（市）煤炭局負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案演練的組織、指導、監(jiān)督。各煤礦企業(yè)負責本單位應急救援預案演練的組織實施。

按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011）的要求，可根據(jù)實際情況分別組織開展綜合應急預案演練、專項應急預案演練、現(xiàn)場處置方案等三個層次的演練。

（一）__煤炭工業(yè)管理局在今年應急預案演練周期間，組織一次綜合應急預案演練。

（二）各縣（市）要結(jié)合本縣（市）煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案，年度內(nèi)至少組織一次有救護隊參與的專項應急預案演練。

（三）各煤礦企業(yè)根據(jù)事故災難預防重點，以礦井為單位按照本單位生產(chǎn)安全事故應急預案規(guī)定的程序和要求制定應急預案演練計劃，年度內(nèi)至少組織一次綜合性演練或?qū)ｍ棏鳖A案演練；并對重大危險源、重點部位、重要生產(chǎn)工序，每半年至少組織一次現(xiàn)場應急處置方案的演練。

（四）__州礦山救護隊除參加__及各縣（市）組織的煤礦應急演練外，還必須根據(jù)本隊服務礦井的災害特點，進行有重點、有針對性的專項應急演練。

__年5月至11月，其中6月15日至6月21日為應急預案演練周。州煤炭局計劃在6月19日開展一次煤礦綜合應急救援演練。

五、工作要求

（一）各縣（市）煤炭煤炭局、各煤礦企業(yè)要制定年度演練計劃、擬定演練方案、召開協(xié)調(diào)會、制作演練腳本、預演、正式演練與觀摩、演練總結(jié)評估、進一步修訂完善預案及處置方案，切實提高應對煤礦事故災害的能力和救援水平，達到應急演練活動的目的。各縣（市）應急預案演練工作開展情況將作為年終考核的重要依據(jù)。

篇2

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理， 完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內(nèi)應急預案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領域應急預案的管理工作。

第二章 應急預案的編制

第五條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求；

（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

（八）預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。

第六條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，結(jié)合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006 ），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。

第九條 對于某一種類的風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。

第十條 對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十二條 應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

第三章

應急預案的評審

第十三條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。

第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第十五條 參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。

第十六條 應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。

第四章 應急預案的備案

第十八條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條 中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：

（一）應急預案備案申請表；

（二）應急預案評審或者論證意見；

（三）應急預案文本及電子文檔。

第二十一條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。

第五章

應急預案的實施

第二十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。

第二十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十七條 應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第二十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結(jié)。應急預案管理工作總結(jié)應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案管理工作總結(jié)應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應急預案，應當根據(jù)預案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次， 預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第三十條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；

（七）應急預案管理部門要求修訂的。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第六章 獎勵與處罰

第三十四條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

第七章 附則

第三十七條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

篇3

一、提高認識，明確指導思想和建設原則

（一）充分認識生產(chǎn)安全應急救援體系建設的重要性和必要性。當前，我省安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，重特大事故時有發(fā)生，人員傷亡和財產(chǎn)損失居高不下。加強應對重特大事故應急救援的體制、機制和法制建設，建立全省生產(chǎn)安全應急救援體系，提高政府應對重特大傷亡事故的綜合管理水平和應急救援能力，是實踐“三個代表”重要思想和貫徹以人為本指導方針的充分體現(xiàn)；是減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護良好的社會秩序，確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求；也是有效應對各種突發(fā)事件、提高政府危機管理能力和化解風險能力的重要內(nèi)容。各級政府、各有關部門和單位一定要充分認識加強生產(chǎn)安全應急救援體系建設的緊迫性和重要意義，把生產(chǎn)安全應急救援體系建設作為落實省委關于推進“平安*”建設，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項重要任務，切實抓緊抓好。

（二）指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹“安全第一、預防為主”的基本方針，按照省委提出的建設“平安*”的要求，制訂和完善生產(chǎn)安全事故應急預案，切實加強各類應急救援隊伍建設，優(yōu)化、整合現(xiàn)有的應急資源，建立健全應急救援網(wǎng)絡體系，提高政府對生產(chǎn)安全事故的防范和應急處置能力，有效避免和減少事故施救過程中的人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低生產(chǎn)安全事故的救援成本，努力促進全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）建設原則。全省生產(chǎn)安全應急救援體系建設，必須遵循以下原則：

一是屬地為主、優(yōu)化整合的原則。在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領導下，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有各種應急救援隊伍、裝備等資源情況，以提高應急救援能力為出發(fā)點和落腳點，有重點地加強、補充和完善，做到資源共享，避免浪費和重復建設。

二是整體設計、分步實施的原則。根據(jù)應急救援現(xiàn)實和發(fā)展需要，設定應急救援信息網(wǎng)絡系統(tǒng)功能，堅持先進性和實用性相統(tǒng)一，積極采用國內(nèi)外成熟的先進技術和裝備，對生產(chǎn)安全應急救援的指揮機構(gòu)、主要救援隊伍、主要保障系統(tǒng)等，一次性總體設計，分步建設。

三是條塊結(jié)合、合理布局的原則。在堅持以塊為主的同時，根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布、重大危險源分布等情況，對重點應急救援隊伍、裝備、培訓演習基地、物資儲備等進行科學規(guī)劃，做到合理布局，以便在事故發(fā)生時能及時、快速、高效地實施應急救援。

二、全省生產(chǎn)安全應急救援體系建設的基本框架、目標和重點

（一）基本框架。省生產(chǎn)安全應急救援體系主要由省生產(chǎn)安全應急救援指揮中心、省生產(chǎn)安全相關專業(yè)應急救援隊伍、相關部門應急救援體系，以及應急救援培訓、訓練、演練基地和各市生產(chǎn)安全應急救援指揮中心等構(gòu)成，是省政府突發(fā)公共事件總體應急體系的重要組成部分。

（二）建設目標。根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有各種應急救援隊伍、裝備等資源情況，通過優(yōu)化、整合現(xiàn)有的應急資源，盡快形成全省上下統(tǒng)一指揮、職責明確、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、常備不懈、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、符合省情的生產(chǎn)安全應急救援體系。

（三）主要功能。省生產(chǎn)安全應急救援體系的功能和作用主要是：預測重大事故風險，當發(fā)生重特大事故時，迅速實行緊急程度的判斷、及時傳遞情況、合理調(diào)度應急力量、協(xié)助領導科學決策、實施快捷有效的救援等。

（四）建立省、市兩級生產(chǎn)安全應急救援指揮中心。以現(xiàn)代化通信手段為依托，盡快建立和形成全省上下暢通、反應靈敏、快捷高效、安全可靠的全省重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮調(diào)度網(wǎng)絡。一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，起到通達上下情況、輔助領導科學決策、合理調(diào)度各種搶險救援資源的指揮決策中樞作用。生產(chǎn)安全應急救援指揮中心既是區(qū)域內(nèi)維持日常生產(chǎn)安全事故應急管理的部門，又作為在發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時負責應急處置的指揮、協(xié)調(diào)機構(gòu)。省、市兩級生產(chǎn)安全應急救援指揮中心，要在年底前建成并投入使用。省生產(chǎn)安全應急救援指揮中心還應建立與國家及各市生產(chǎn)安全應急救援指揮中心聯(lián)網(wǎng)的通信信息網(wǎng)絡，并建立與本地公安、交通、消防、醫(yī)療、海上搜救等專業(yè)應急指揮中心的通信網(wǎng)絡，為實現(xiàn)快速反應和資源共享提供保障。在發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時，通過啟動應急預案，實施正確指揮調(diào)度，及時調(diào)集各相關專業(yè)應急救援力量，迅速控制事態(tài)發(fā)展，盡力保障人民生命和財產(chǎn)安全，盡快恢復正常狀態(tài)。

（五）建立規(guī)范化的生產(chǎn)安全應急救援運作程序。通過整合、優(yōu)化各種應急救援資源，明確各級、各有關部門的職責，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各種應急救援力量的整體效能，努力形成各部門之間相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機制，解決應急救援力量分散、應急指揮職能交叉、力量不足、職責不明、平時缺少綜合應急演練等諸多問題，建立起科學、完善的應急體系和實施規(guī)范有序的標準化運作程序，鞏固和強化區(qū)域內(nèi)應急救援的整體優(yōu)勢。

（六）切實加強省級生產(chǎn)安全應急救援重點隊伍建設。根據(jù)全省重大危險源的種類、數(shù)量、分布以及救援工作的需要，以現(xiàn)有專業(yè)救援隊伍為基礎，重點加強危險化學品專業(yè)救援隊伍和礦山專業(yè)救護隊伍建設。依托重點工業(yè)園區(qū)、大型石化企業(yè)和礦山企業(yè)，有重點地扶持若干支省級生產(chǎn)安全應急救援骨干隊伍。同時，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)分布及災害情況，按照合理布局的原則，建立4至5個省級生產(chǎn)安全應急救援培訓、訓練、演練基地。通過改善裝備和訓練設施、加強訓練和管理等措施，努力建成一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合，不僅能勝任本企業(yè)事故搶險，而且能支援周邊地區(qū)和企業(yè)，并在化工、礦山等行業(yè)領域中具有獨特搶險救援能力的專業(yè)骨干力量。各市也應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，切實加強應急救援隊伍以及培訓、訓練、演練基地建設工作，保證救援人員每年至少接受一次包括相關法律法規(guī)、應急救援基本知識和技能的培訓，提高應急救援實戰(zhàn)能力。

（七）建立重大生產(chǎn)安全事故應急救援技術支持系統(tǒng)。加強對各類重特大生產(chǎn)安全事故應急處置工作的研究。重特大生產(chǎn)安全事故應急救援工作具有技術性強、難度大、情況復雜多變、處理困難等特點。為保證應急救援工作安全、有效地實施，最大限度地減少災害損失，省、市兩級必須建立由相關行業(yè)和領域?qū)＜医M成的事故搶險技術指導組，輔助領導科學決策和指揮。

三、加強領導，制定方案，認真實施

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一、指導思想

按照“安全第一，預防為主”和堅持政府統(tǒng)一指揮，有關各方協(xié)調(diào)一致原則，提高對燃氣安全事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預案適用于市燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司的下屬單位、部門在生產(chǎn)管理范圍內(nèi)發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，具體為：

1、造成一次性死亡2人（含2人）以下或人員重傷1人至9人的事故

2、造成直接經(jīng)濟損失二萬元及以上的事故；

3、造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、失壓或超壓五千戶以上的供氣事故。

發(fā)生一次性死亡3人（含3人）以上或重傷10人及以上的重特大生產(chǎn)安全事故，或事態(tài)有可能進一步擴大，可能發(fā)展成為重特大生產(chǎn)安全事故的，由集團公司申請啟動《市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》。

三、組織機構(gòu)及職責

（一）、建立市燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司安全事故應急處置領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組負責統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調(diào)燃氣安全事故的應急處理工作；根據(jù)事故嚴重程度，決定要求啟動《市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》和要求援助，決定向行業(yè)主管部門、安全監(jiān)督管理等部門的匯報；決定燃氣安全事故的新聞；決定臨時調(diào)度有關單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應急處置的其它重大工作。

領導小組下設辦公室（由集團公司有關部門抽調(diào)人員組成，設在企業(yè)管理處），具體負責燃氣安全事故應急處置有關組織、協(xié)調(diào)工作，并傳達領導小組有關指令。經(jīng)領導小組授權，組織有關部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故處置的技術措施。負責對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。

（二）、建立市燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司燃氣安全事故救援保障小組，由領導小組辦公室及市燃氣有限公司、天然氣投資有限公司、市新源城市燃氣管網(wǎng)發(fā)展有限公司、縣中國輕紡城管道燃氣有限公司等有關部門和單位的相關人員組成。在領導小組統(tǒng)一指揮下，負責現(xiàn)場滅火、設置警戒區(qū)域、維護現(xiàn)場秩序、保護事故現(xiàn)場、收集相關證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開現(xiàn)場、嚴防新的傷亡事故發(fā)生。負責現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停氣事故，應配合政府有關部門及街道（社區(qū)）做好居民安置和生活安排工作；做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

（三）、在市燃氣產(chǎn)業(yè)集團有限公司安全生產(chǎn)委員會的領導下由企業(yè)管理處組織有關專家及相關人員組成事故調(diào)查分析小組。在領導小組統(tǒng)一指揮下，按照國家有關法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作，按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。

四、各相關部門（單位）職責

企業(yè)管理處：落實領導小組關于事故處置的各項要求和精神，協(xié)助領導小組進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)；做好事故調(diào)查工作；協(xié)助做好救援保障工作；落實相關隱患整改等。

辦公室：及時向市政府及有關部門匯報重特大燃氣安全事故情況，負責統(tǒng)一事故信息及搶險救援情況，做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作；做好12345市長熱線投訴的回復及處理工作等。

市燃氣有限公司：負責轄區(qū)內(nèi)安全事故的緊急處理和善后工作。負責制訂應急救援預案，組建應急搶險隊伍，做好生產(chǎn)調(diào)度，采取相應手段控制事故發(fā)展蔓延；做好用戶通告和對市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作；負責做好現(xiàn)場警戒、疏散、疏導工作；負責制訂搶險方案，迅速開展事故搶險；負責做好救援保障工作；做好用戶處置工作；配合事故調(diào)查；配合天然氣投資有限公司做好降壓工作；援助集團下屬其它公司開展事故處置和救援工作等。

天然氣投資有限公司：全面負責轄區(qū)內(nèi)安全事故的緊急處理和善后處理工作。負責制訂應急救援預案，組建專業(yè)應急搶險隊伍，配置完整的高壓管道搶修工具、裝備；負責現(xiàn)場緊急疏散、疏導工作；做好現(xiàn)場警戒工作；做好生產(chǎn)調(diào)度，采取相應手段控制事故發(fā)展蔓延；制訂搶險方案，落實搶險隊伍和搶險物資，迅速開展事故搶險；做好下游企業(yè)及用戶通告和對市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作；負責做好救援保障工作；配合事故調(diào)查；援助集團下屬其它公司開展事故處置和救援工作等。

市新源城市燃氣管網(wǎng)發(fā)展有限公司：負責所承接施工項目的事故搶險救援工作；協(xié)助市燃氣有限公司等兄弟單位開展事故搶險搶修工作。負責制訂應急救援預案，組建應急搶險隊伍，采取有效手段控制事故發(fā)展蔓延；負責施工項目現(xiàn)場緊急疏散、疏導工作，做好現(xiàn)場警戒工作；負責制訂搶險方案，迅速開展事故搶險；負責做好救援保障工作；配合事故調(diào)查；援助集團下屬其它公司開展事故處置和救援工作和落實搶險物資等。

縣中國輕紡城管道燃氣有限公司：全面負責轄區(qū)內(nèi)安全事故的緊急處理和善后處理工作。負責制訂應急救援預案，組建應急搶險隊伍，做好生產(chǎn)調(diào)度，采取相應手段控制事故發(fā)展蔓延；制訂搶險方案，落實搶險隊伍和搶險物資，迅速開展事故搶險；做好用戶通告和對市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作；負責做好現(xiàn)場警戒、疏散、疏導工作；負責做好救援保障工作；配合事故調(diào)查；配合天然氣投資有限公司做好降壓工作；援助集團下屬其它公司開展事故處置和救援工作等。

財務審計處、投資管理處：作為事故調(diào)查小組成員單位，配合企業(yè)管理處對事故損失進行評估。

五、報告制度及處置程序

（一）、報告制度

1、發(fā)生事故的燃氣供應單位接警后，應立即報告領導小組辦公室和集團領導，涉及公安、消防、交通、救護等工作的，應撥打“110“報警電話、”119“火警電話、”“120”急救電話等。

2、集團公司接到報告后，應立即派員趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)事故發(fā)生態(tài)勢按規(guī)定將初步情況報行業(yè)主管部門和其它有關部門。

3、燃氣事故發(fā)生單位在發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故后應在1小時內(nèi)報告領導小組辦公室和安全分管領導，并在12小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報集團公司安委會。事故書面報告內(nèi)容應包括：發(fā)生事故的時間、地點、人員（包括姓名、年齡、性別、身份）、傷亡及損失情況、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況、事故將會造成的影響以及報告人。由于事故現(xiàn)場情況變化導致傷亡人員數(shù)量變化時，事故發(fā)生單位應及時補報。

（二）、處置程序

1、各相關人員在接警后應立即趕赴現(xiàn)場，按職責分工開展工作，并聽從領導小組的統(tǒng)一指揮。

2、及時搶救生命。凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡，救援保障組應首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫(yī)院搶救。

3、制止事故發(fā)展或及時消除隱患。如事故有進一步發(fā)展的可能，要積極組織人員、設備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患；如發(fā)生燃氣大面積泄漏或爆炸，應果斷采取疏散人員、切斷氣源、堵絕火源等措施，避免再次發(fā)生人員傷亡。

4、警戒與疏散。事故現(xiàn)場需緊急疏散人員或物資時，應在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍，組織引導人員、車輛和設備的疏散。如發(fā)生燃氣泄漏，現(xiàn)場應禁止所有火種，人員應向逆風方向疏散。

5、做好現(xiàn)場保護。在事故處置過程中，應保護好現(xiàn)場，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)，待事故調(diào)查組有明確指令后，再決定清除事故現(xiàn)場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員簽名，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證，必要時應對事故現(xiàn)場和傷亡情況進行錄像或拍照。

6、聯(lián)系外界救援。因處理事故需要有關部門的支援配合的，由領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實。

7、事故處置結(jié)束后，事故調(diào)查組應及時開展調(diào)查工作，查明事故原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，查明事故的性質(zhì)和責任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議，以及對事故責任者的處理建議，檢查控制事故進一步發(fā)展的應急措施是否得當和落實，寫出事故調(diào)查報告后報集團公司安委會。如上級政府及有關部門組成調(diào)查處理工作機構(gòu)，事故調(diào)查組應如實提供證據(jù)并配合調(diào)查。對處置事故中表現(xiàn)突出的個人與單位應予表彰。

六、工作要求

（一）、提高認識，加強領導。各部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認識這項工作的重要性，切實加強領導，做好燃氣安全事故預防和應急處置工作，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全。

（二）、熟悉預案，組織演練。各有關部門和單位要組織有關人員認真學習本預案，明確各自任務要求和處置措施，并定期組織訓練和演練。

（三）、各有關部門和單位要做到裝備、人員落實，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，力爭把事故造成的損失降到最低程度。

篇5

關鍵詞 總承包 前期 安全管理

在如今建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，市場競爭日趨加大的環(huán)境下，工程總承包建設模式以其一體化、集成化的特點，在加大資源整合、提高生產(chǎn)效率方面的有力優(yōu)勢，逐步順應當今工程建設行業(yè)發(fā)展規(guī)律和社會化大生產(chǎn)的要求，成為大中型建設項目建設的首選模式，受到目前國家、社會、行業(yè)的極大關注而不斷引用并優(yōu)化。然而因模式變化帶來的安全管理問題在一定程度上也制約著該模式的優(yōu)化發(fā)展。此模式下，分部分項工程較多，水、電、暖、土建等專業(yè)高度集中，分包隊伍繁多，人員素質(zhì)參差不齊且流動性大，各地方安全管理政策文件存有較大差異，給工程建設項目的綜合安全管理帶來巨大難題。為此前期安全管理機構(gòu)及制度的建設完善尤其重要。

1.安全管理機構(gòu)

安全管理是一項全方位的管理過程，涉及專業(yè)繁多，分部分項工程點多面廣，工程項目總承包尤其如此，單一的以項目經(jīng)理及專職安全員的安全管理機構(gòu)，無論從時間、精力、專業(yè)技術等方面無法全面勝任并履行安全管理職責，將造成工程項目因人為因素而出現(xiàn)的隱患。因而一個專業(yè)配備合理，設置齊全的安全管理機構(gòu)必須由以項目經(jīng)理為第一責任人，專職安全工程師及項目所有專業(yè)負責人共同參與，從專業(yè)技術角度出發(fā)共同開展安全生產(chǎn)管理工作，以達到全員參與，專業(yè)突出，齊抓共管的目的。

2.安全管理制度

制度是組織活動開展的首要規(guī)范條件，一項完善的制度建設，可以有效規(guī)范組織及參與組織的人員的行為，通俗而言，制度需要告知組織及其人員如何規(guī)范的實施行為，如何運行，其范圍如何，其程度如何，是否符合等。

工程建設總承包安全管理制度鑒于其安全責任的負總責原則，其制度制定需要包括的范圍、層次、深度如何確定？

工程總承包作為建設項目管理責任的主體，單線管理上與各分包單位唇齒相依、相互制約、相互促進；多線管理上是各分包單位之間協(xié)調(diào)、管理、督促的紐帶，總線上需要全面顧及項目整體安全環(huán)境的保證，安全制度的建立據(jù)此展開。

2.1綜合安全管理制度

2.1.1項目現(xiàn)場安全管理規(guī)定

該規(guī)定是工程總承包現(xiàn)場同時針對項目本部及分包單位的綜合性安全管理規(guī)定，是其他安全管理制度建立的綱領性文件及依據(jù)，規(guī)定中需要明確項目本部在項目整個生命周期中應該制定哪些安全管理制度，各種制度的審批、執(zhí)行、修改程序及其實施范圍、有效期限等；同時也明確提出分包單位進場施工必備的安全條件，針對施工行為所必須的安全管理規(guī)定；以及對各種制度符合與否的獎懲措施。其制定報批程序為：項目部負責編制，總部審核、批準、備案或提出意見返回項目部修改，項目部實施，如因外界因素發(fā)生變化需要修改，修改程序遵照報批程序。

2.1.2 項目現(xiàn)場綜合應急預案

應急預案作為安全管理體系中的重要組成部分，是規(guī)范應急管理工作，提高應對風險和防范事故發(fā)生，減少參與組織活動人員傷亡、財產(chǎn)設備損失、環(huán)境損害并恢復組織活動環(huán)境的重要措施。

介于上述原因，項目現(xiàn)場綜合應急預案的編制無需具體針對具體事項，但需要對其附件即專項應急預案或現(xiàn)場處置方案起到方針、政策上的指導作用，其主要內(nèi)容包括該預案編制的目的、作用、適用范圍、依據(jù)、構(gòu)成體系、原則、工程項目概況、主要風險分析、組織機構(gòu)、預警原則、響應程序、人員職責、后期處理及該預案的保障措施等。編制時應重點關注其目的、適用范圍，構(gòu)成體系、組織機構(gòu)設置等方針、政策性規(guī)定，為其余專項應急預案或現(xiàn)場處置方案提供必要的依據(jù)。其編制、審核、批準、執(zhí)行、修改程序遵照項目現(xiàn)場安全管理規(guī)定程序，評審方法參考《安全監(jiān)管總局印發(fā)生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》進行評審。

2.2單項安全管理制度

該制度是指具體針對項目部某種組織活動所定的安全管理守則，制度中需要清楚明確該制度針對事項，實施人員，以及具體操作細則等要求。其編制、執(zhí)行等程序為：項目現(xiàn)場專職安全工程師制定，項目部全體會審，項目經(jīng)理批準執(zhí)行，并報總部備案管理。

2.3專項安全管理制度

該制度是指具體針對某專項組織活動、施工行為所定的安全管理制度及專項應急預案或現(xiàn)場處置方案，其重點要求參考國家法規(guī)、行業(yè)標準、部門文件等資料，要求編制嚴謹，符合規(guī)定，數(shù)據(jù)精確，操作性強等。專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，并作為綜合應急預案的附件留存；現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所定的應急處置措施，可作為綜合應急預案的附件留存。

專項安全管理制度中施工專項安全管理制度的編制，應重點參考行業(yè)標準，嚴格聲明其中需要明確的數(shù)據(jù)和要求、依據(jù)的標準、和具體操作程序進行編制。

專項應急預案的編制，要求參考國家法規(guī)、行業(yè)標準等文件資料，按《應急預案編制導則》中格式編制，同時充分分析某組織活動或危險的狀態(tài)，全面考慮可能出現(xiàn)的后果及不同級別、狀態(tài)下的應對方式，明確事故應急組織單位、響應程序、處置方式、現(xiàn)場恢復方法，并說明該應急所需的資源儲備及儲存場所和使用方法等。

現(xiàn)場處置方案由于針對較為固定的裝置、場所或設施、崗位，其制定應根據(jù)設施等的風險評估及危險性控制措施逐一編制，要求更加具體、簡單、針對性強，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并做到事故發(fā)生時迅速反應、正確處置。

施工專項安全管理制度、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案的編制、執(zhí)行等程序參照單項安全管理制度執(zhí)行，并報總部備案管理，其中專項應急預案和現(xiàn)場處置方案的評審方法同樣參考《安全監(jiān)管總局印發(fā)生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》進行評審，并將評審過程記錄留存?zhèn)浒浮?/p>

參考文獻：

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一、深入學習貫徹、總理重要指示批示精神，進一步強化堅守安全生產(chǎn)最后一道防線的意識

黨的十以來，、總理站在全局和戰(zhàn)略高度，對安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要指示批示，特別提出了發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價的“紅線”思想、應急處置能力是國家治理能力重要組成部分的科學論斷，為加強應急管理工作注入了強大精神動力、提供了科學理論指導。

（一）深化宣貫工作，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識。要采取舉辦培訓班、組織專題研究、編發(fā)學習教材等方式，把學習貫徹活動引向深入，推動應急管理工作全面落實。堅持輿論導向，組織安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、行業(yè)管理部門和有關企業(yè)負責同志，撰寫發(fā)表學習體會文章。開展面向企業(yè)和廣大從業(yè)人員的宣傳教育，強化應急意識，落實主體責任，注重把應急管理工作納入安全生產(chǎn)工作的全局中籌劃部署、組織實施。加強應急管理宣傳隊伍建設，建立應急管理網(wǎng)評員和評論員制度，充分利用各類媒體營造全社會關心、支持、參與應急管理工作的氛圍。

（二）開展警示教育，牢固樹立紅線意識、底線思維。堅持把別人的事故當成自己的事故來對待、把過去的事故當成今天的事故來對待、把小事故當成大事故來對待、把隱患當成事故來對待，編印近年發(fā)生的一些典型生產(chǎn)安全事故案例，深刻剖析和吸取因處置不當造成次生衍生事故的教訓，認真查找在應急管理方面存在的問題，不斷改進安全生產(chǎn)應急準備工作。制作宣傳警示教育資料，采取多種形式，突出重點對象，廣泛組織實施，確保應急處置警示教育效果。

（三）強化理論創(chuàng)新，積極引領應急管理工作向前發(fā)展。加強應急管理基礎理論和應用理論研究，探索新形勢下做好應急管理工作的新思路、新方法、新措施。積極構(gòu)建具有我國特色的應急管理理論體系，有重點地確立一批理論研究創(chuàng)新課題，集中力量攻關，形成研究成果，指導工作實踐。加大與黨校、行政學院等高校及科研院所合作，為理論創(chuàng)新提供智力和人才支撐。國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）將匯聚各方面理論創(chuàng)新成果，并適時召開研討交流會，推動應急管理理論創(chuàng)新工作深入開展。

二、認真落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》，加快推進應急管理工作法治化進程

深入學習貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》，努力建設與之相適應的應急管理工作法規(guī)政策標準，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，全面提高應急管理工作法治化水平。

（一）積極推動以《安全生產(chǎn)應急管理條例》為重點的法規(guī)制度建設工作。堅持用生產(chǎn)安全事故應急處置教訓指導《安全生產(chǎn)應急管理條例》（以下簡稱條例）立法實踐，搞好頂層設計，細化法律制度，進一步明確應急管理工作在安全生產(chǎn)法制建設中的地位和作用；在國務院法制辦公室指導下修改完善條例，適時組織現(xiàn)地調(diào)研，召開專家論證會議，做好立法審議保障工作。研究制定應急管理工作規(guī)章和標準建設框架。指導山東省、寧夏回族自治區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察部門選擇1-2個不同領域的重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)應急管理標準化建設試點。研究制定全國高危行業(yè)、重點區(qū)域、重點領域的生產(chǎn)安全風險評估指標體系和辦法。

（二）深入開展應急管理工作執(zhí)法檢查。創(chuàng)新安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查實踐，加強屬地監(jiān)管，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容，加大懲處力度，推動應急管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。開展以規(guī)章制度建立、應急預案管理、應急培訓演練、隊伍建設、應急裝備配備、應急救援資產(chǎn)監(jiān)管等為重點的執(zhí)法檢查工作。建立完善企業(yè)應急管理違法違規(guī)信息庫，公開向社會曝光一批非法違法典型案例，形成有力震懾。年內(nèi)，應急指揮中心研究制定應急管理工作執(zhí)法指導意見，組織部分地區(qū)開展1-2次應急管理工作互查互檢活動，推動執(zhí)法檢查落實。

（三）深化應急管理專項整治行動。針對煤礦、危險化學品、油氣管網(wǎng)等重點行業(yè)領域和化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)在應急管理工作中存在的突出問題，持續(xù)開展以“六打六治”為主要內(nèi)容的打非治違專項整治行動。深入貫徹落實煤礦安全“雙七條”規(guī)定，積極參與全國煤礦隱患大排查活動，督促煤礦按標準配備和更新應急救援裝備，實現(xiàn)所有煤礦應急管理措施全覆蓋。按照“四不兩直”要求，建立國家、地區(qū)、行業(yè)領域協(xié)同聯(lián)動機制，籌劃組織應急管理工作督導檢查、暗查暗訪活動，保持持續(xù)推進的有利態(tài)勢。

三、加大改革創(chuàng)新力度，進一步強化和拓展應急管理工作職能

緊緊圍繞國家安全監(jiān)管總局關于深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的總體布局，推動應急管理工作創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，強化職能建設，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。

（一）深化應急管理工作改革創(chuàng)新。堅持在省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村安全生產(chǎn)責任體系“五級五覆蓋”框架內(nèi)建立和完善應急管理工作責任體系，加大應急管理工作在安全生產(chǎn)工作中的考核權重。在地方安全生產(chǎn)領域改革體制內(nèi)加強省級、地市級應急管理機構(gòu)建設，推動應急管理工作向基層延伸?？偨Y(jié)推廣廣東大亞灣化工園區(qū)應急管理創(chuàng)新試點工作經(jīng)驗，圍繞提高指揮協(xié)調(diào)、救援處置和應急保障能力，完善化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)應急管理工作模式，強化統(tǒng)一領導，優(yōu)化資源配置，深化協(xié)調(diào)聯(lián)動，探索建設市場化、專業(yè)化應急服務新模式。

（二）編制“十三五”安全生產(chǎn)應急管理規(guī)劃。抓好安全生產(chǎn)應急管理“十二五”規(guī)劃落實工作，并對其實施情況全面總結(jié)評估。堅持把應急管理工作納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，認真編制安全生產(chǎn)應急管理“十三五”規(guī)劃，明確目標任務、重點工程和重大政策措施。組織中央企業(yè)研究提出具有示范引領作用和戰(zhàn)略發(fā)展意義的安全生產(chǎn)應急管理建設項目，編制完成中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設“十三五”規(guī)劃。

（三）推動應急管理工作“三同時”建設。認真落實國務院辦公廳關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知精神，圍繞提高安全生產(chǎn)監(jiān)測預警、預防防護、處置救援、應急服務能力，完善礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營場所應急設施設備配置標準和各類應急救援基地、隊伍的裝備配置標準，推動安全生產(chǎn)應急設施設備裝備與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。應急指揮中心將協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門、各單位研究制定安全生產(chǎn)應急管理“三同時”建設的落實措施，確保各項建設有序推進。

四、大力開展應急知識和技能培訓，全面推動應急管理工作進基層、進企業(yè)、進班組

堅持重防范、抓治本，創(chuàng)新培訓思路，豐富培訓內(nèi)容，大力提高應急管理人員的指揮能力、應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力、企業(yè)一線員工的應急避險和自救互救能力，實現(xiàn)重點行業(yè)領域應急知識和技能培訓全覆蓋。

（一）推動應急管理人員分層級培訓。按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則，加強省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村應急管理人員崗位培訓工作，普及應急知識，提升應急能力。加強煤礦、危險化學品安全生產(chǎn)應急管理培訓和考核規(guī)章制定工作，進一步規(guī)范培訓目標、內(nèi)容、標準和方法。應急指揮中心將分期組織省級和重點地市級應急管理機構(gòu)負責人進行培訓；根據(jù)工作需要，組織部分應急管理工作人員赴國外參加專項培訓。

（二）深化應急救援隊伍專業(yè)培訓。依法加強各類應急救援隊伍專業(yè)培訓，突出礦山、危險化學品應急救援隊伍指戰(zhàn)員培訓，提高應急救援隊伍專業(yè)技術能力。充分發(fā)揮國家級應急救援基地的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術改進培訓手段、創(chuàng)新培訓方式、提高培訓質(zhì)量。應急指揮中心將按照《礦山救護規(guī)程》的要求組織開展礦山應急救援隊伍培訓工作，并對省級礦山應急救援管理機構(gòu)、礦山救援大隊的培訓情況進行督導檢查。

（三）加強應急知識普及和面向企業(yè)一線員工的應急技能培訓。大力開展生產(chǎn)安全應急知識普及工作，開展形式多樣的應急知識競賽活動，提高全民應急意識。依法推動企業(yè)落實對從業(yè)人員的應急技能培訓要求，突出重點崗位和班組、車間等一線從業(yè)人員的應急處置技能培訓，熟練掌握應急處置措施，提高對生產(chǎn)安全事故先期處置和自救互救能力。

五、加強應急預案管理，強化應急演練工作，不斷增強應急準備的針對性和實效性

進一步強化應急預案“平時牽引應急準備、戰(zhàn)時指導應急救援”功能，優(yōu)化預案編制，嚴格管理制度，推進實戰(zhàn)化演練，真正把應急預案落實工作抓細、抓實、抓到位。

（一）加強應急預案管理。嚴格規(guī)范應急預案分級屬地監(jiān)管和行業(yè)管理責任，著力增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)政府和企業(yè)、以及行業(yè)領域間應急預案的有機銜接，確保應急預案專業(yè)、簡明、標準、實用?？偨Y(jié)推廣中石化集團天津分公司、神華集團神東公司應急預案優(yōu)化工作經(jīng)驗。推動礦山、危險化學品和油氣管網(wǎng)行業(yè)領域完成預案優(yōu)化工作，實現(xiàn)重點崗位、重點人員應急處置卡全覆蓋。修訂頒發(fā)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，研究制定《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審規(guī)范》。

（二）抓好應急預案落實。大力推動應急預案向應急實踐轉(zhuǎn)化工作，認真落實應急預案所明確的指揮機構(gòu)、責任分工、救援隊伍、裝備器材和應急物資儲備等措施，建立應急預案定期培訓制度，并及時根據(jù)應急救援工作需要修訂和完善應急預案。推動將應急預案工作納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核范圍。舉辦應急預案培訓班，提高應急預案管理人員業(yè)務能力。

（三）組織實施以基層為重點的實戰(zhàn)化應急演練活動。堅持面向基層、貼近實戰(zhàn)、注重實效抓好應急演練，切實發(fā)揮應急演練在檢驗預案、磨合機制、完善準備、鍛煉隊伍中的作用。研究制定應急演練規(guī)章制度，建立政府和企業(yè)應急演練定期上報機制，推動企業(yè)實現(xiàn)應急演練制度化、經(jīng)?；?、全員化。加強應急演練基礎研究，推動開展由第三方評估應急演練工作。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，廣泛開展示范性應急演練工作。

六、狠抓應急處置能力建設，確保有效應對生產(chǎn)安全事故與災難

堅持科學施救、安全施救，優(yōu)化隊伍布局，強化科技支撐，落實應急處置制度，完善應急保障機制，全面提升生產(chǎn)安全事故應急救援能力。

（一）完善安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系。按照專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補、功能綜合的要求，完善以專業(yè)救援隊伍為主、社會救援力量參與的應急救援體系。加強對鐵路、高壓電網(wǎng)、糧食倉儲和遠洋油氣開采等領域的應急救援隊伍建設指導，突出油氣輸送管道應急保障體系和長江流域及內(nèi)河危險化學品運輸安全保障能力建設，建立事故災難心理輔導專家志愿者隊伍。加快推進國家化學品事故應急體系建設。應急指揮中心將會同安徽省安全監(jiān)管部門組織開展依托社會志愿者和相關資源建設應急救援隊伍的試點工作。

（二）加強應急救援技術裝備和信息系統(tǒng)建設。加強對兩批“四個一批”項目管理，組織推薦第三批“四個一批”項目申報，編制安全生產(chǎn)應急救援裝備和技術攻堅目錄，征集、推廣和遴選安全生產(chǎn)應急救援關鍵技術科技項目。積極推進省、市級安全生產(chǎn)應急平臺互聯(lián)互通建設，強化應急指揮大廳、應急指揮車和移動應急通信設備功能。組織實施基于云服務的生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急聯(lián)動與智能決策系統(tǒng)建設項目，開展國家安全生產(chǎn)應急平臺體系應用及建設趨勢研究。

篇7

安全教育培訓工作是提高員工安全意識和安全技術素質(zhì)、防止人的不安全行為、減少誤操作的重要方法。安全教育培訓主要包括三級安全教育、日常安全教育和特殊教育三方面。1）三級安全教育培訓。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應制定安全培訓教育制度，要求新入廠人員（包括新員工、臨時工、外來實習人員等）必須經(jīng)過廠級、車間級、班組級三級安全教育合格后方可上崗作業(yè)。一、二、三級安全教育時間累計不得少于72學時。2）日常安全教育培訓。結(jié)合崗位特點，定期對從業(yè)人員進行安全思想、安全技術和遵章守紀教育。日常安全教育的內(nèi)容應包括基礎安全知識，安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，本崗位的生產(chǎn)特點、存在的危險有害因素和防護措施，應急救援預案和崗位應急處置措施，生產(chǎn)事故案例，防護器材、消防器材的正確使用等。日常安全教育培訓的時間累計不得少于20學時。3）特殊安全教育培訓。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的主要負責人和安全管理人員應進行安全培訓，取得安全資格證書；特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定年限進行復審和換證；在新工藝、新技術、新設備、新材料、新產(chǎn)品投產(chǎn)使用前要按新的安全操作規(guī)程對崗位操作人員進行專門培訓教育；發(fā)生重特大事故和惡性未遂事故后組織有關人員進行現(xiàn)場安全教育，吸取事故教訓，防止類似事故重復發(fā)生。

二、隱患管理

隱患是事故的根源。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應建立安全檢查和隱患排查治理制度，經(jīng)常性開展隱患排查工作，切實做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。安全隱患排查要不留死角，全員參與。對于排查出的一般隱患要立即組織整改，對于技術條件暫時不具備整改的重大隱患，要采取防范措施，防止事故發(fā)生，并納入技改項目，限期整改。

三、作業(yè)安全管理

動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等特殊作業(yè)均具有很大的風險，要嚴格執(zhí)行化學品生產(chǎn)單位八項作業(yè)規(guī)范（AQ3021~3028-2008）的要求。實施作業(yè)前，必須辦理審批手續(xù)、進行危險有害因素辨識和風險分析、編制切實可行的安全措施。作業(yè)負責人應到現(xiàn)場確認安全措施的落實情況，向作業(yè)人員交代作業(yè)任務和安全注意事項，管理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章行為及時制止。

四、變更管理

變更管理是指對人員、工藝、技術、設備設施、管理等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，確保變更帶來的危險性得到充分辨識，風險得到有效控制。發(fā)生變更時，如果未對風險進行分析并采取安全措施，就極易形成重大事故隱患，甚至造成事故。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應建立變更管理制度，在工藝、設備設施、電氣儀表、公用工程、管理制度和人員等方面發(fā)生的所有變化，都應納入變更管理。實施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進行檢查確認，確保變更具備安全條件，并對變更可能影響到的人員進行培訓教育。

五、應急管理

完整的應急預案體系，包括綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案等。應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織事故應急演練，評估演練效果并完善應急預案。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要建立應急響應系統(tǒng)，明確組成人員及其職責。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應根據(jù)實際情況啟動相應級別的應急預案，事故現(xiàn)場人員和應急處置人員要按照應急預案的要求進行及時、有效地處置。各職能單位要做好日常應急保障工作，定期核查并及時補充和更新應急物資儲備。對于應急處置人員和管理人員要進行定期專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。

六、事故和事件管理

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應著重加強未遂事故等安全事件的管理。認真分析查找分析安全事件的根本原因，及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，防范事故的發(fā)生。對于生產(chǎn)安全事故，應按照“四不放過”原則進行事故調(diào)查處理，及時落實防范措施，組織相關人員進行現(xiàn)場安全教育，吸取事故（事件）教訓。對于外部企業(yè)事故信息也要及時收集，認真吸取同類企業(yè)事故教訓，提高安全意識和防范事故能力。

七、結(jié)語

篇8

Key words： coal mine enterprise；contingency plan；emergency；emergency exercise；emergency rescue；problem；improvement suggestions

中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0089-03

0 引言

隨著我國煤炭生產(chǎn)呈規(guī)?；F(xiàn)代化的趨勢，煤礦安全總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢，但是由于影響煤礦安全運行的因素較多，一旦出現(xiàn)意外情況就是災難性事故，所以必須做好應急管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

事故應急演練作為應急管理工作的一個重要組成部分，是應對突發(fā)事故的一個重要環(huán)節(jié)，通過事故應急演練可以及時發(fā)現(xiàn)和解決應急工作中存在的問題，掌握和檢驗預案及培訓效果，進而更好的應對突發(fā)事件。因此，相關企業(yè)的當務之急是如何開展高水平的演練以檢查預案的科學性和可操作性。

按照國家、省及中煤集團有關規(guī)定，平朔集團公司、各部門和各礦、二級單位，結(jié)合預案每年都開展了不同層次的應急演練，通過開展事故預案演練，提高實戰(zhàn)能力，提高應急處置能力，最大限度地降低事故造成的損失或危害。但筆者通過多年事故應急演練評審、煤礦企業(yè)事故應急演練參演體會、對煤礦企業(yè)進行應急救援分析，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在應急演練中普遍存在重視不夠、重“演”而輕“練”，重“演”而輕“實戰(zhàn)”的問題。只有達到思想上高度重視、加強預案培訓學習、制訂科學的預案和腳本、科學調(diào)控、提高應急救援聯(lián)動能力等方法，才能使煤礦企業(yè)開展科學性、實效性較強的應急演練，并且找出應急程序中的不足，對已經(jīng)制定的應急預案進行修訂，使應急預案更加完善，操作性更強。

1 應急預案演練

應急演練是指針對事故情景，依據(jù)應急預案而模擬開展的預警行動、事故報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等活動。為了保證事故發(fā)生時，應急救援組織機構(gòu)的各部門能夠熟練有效地開展應急救援工作，應定期開展針對不同事故類型的應急救援演練，不斷提高實戰(zhàn)能力。同時在演練實戰(zhàn)過程中總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，并對演練方案和應急救援預案充實、完善。

1.1 事故應急救援演練的重要性

事故應急演練是檢驗預案，發(fā)現(xiàn)應急工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并合理完善預案的重要手段，如果缺乏必要的實際演練，應急預案往往只是紙上談兵。

通過演練可以檢查應急搶險隊伍應對可能發(fā)生的各種緊急情況及職能部門、專業(yè)人員之間相互支援及協(xié)調(diào)的程度；檢驗應急救援指揮部的應急能力，包括組織群眾應急響應的能力和組織指揮專業(yè)搶險隊救援的能力。應急救援預案必須通過實際演練才能證實其可行性，從而真正的發(fā)揮作用。同時通過演練還能夠鍛煉和提高相關人員的救援技術和業(yè)務能力。

1.2 事故應急救援演練的類型

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011），可按不同標準將應急演練分為不同的類型，如按照演練內(nèi)容劃分，可將其分為綜合演練和單項演練；按照演練形式劃分，可將其分為現(xiàn)場演練和桌面演練。需要注意的是不同的演練類型并不是絕對獨立的，可以相互組合采用。

1.3 事故應急救援演練的組織

無論演練規(guī)模如何，一般參演人員都是分為兩部分：一是事故應急救援演練者，他們占演練人員的大多數(shù)。要求所有的事故應急救援演練者都必須是現(xiàn)職人員，都是有機會直接參與到實際的事故當中去的人員。二是考核評價者，即事故應急救援方面的專家或?qū)＜医M，對演練的每一個程序進行考核評價。進行事故應急救援模擬演練之前應做好準備工作，演練后考核人員與演練者共同進行講評和總結(jié)。另外在不同的演練課目中盡量安排不同的人員負責主要任務，以使更多的人員得到實際鍛煉。

組織工作主要包括：事故應急救援模擬演練的準備工作；選擇適合該演練事故類型的模擬演練地段；制定適合該演練事故類型的演練方案；組合相關人員學習制定好的演練方案；布置演練場所，同時籌備演練所需物資和設備；提前邀請相關專業(yè)人士參與演練，聽聽他們的寶貴意見。

1.4 編制演練方案應注意的問題

應急演練的形式多種多樣，在編制演練方案時應結(jié)合演練的事故類型/目的等選擇最佳的演練方式，最大限度地確保演練起到應有的效果，演練方案應包括應重點考慮以下內(nèi)容：

①事故細節(jié)描述。造成事故發(fā)生的原因是多方面的，只有清楚了解和掌握事故發(fā)生經(jīng)過，才能避免造成更嚴重的事故.對事故發(fā)生和發(fā)展、擴大的原因及過程要進行簡要的描述。使演練參加者可以據(jù)此來理解和敘述執(zhí)行該種事故的應急救援任務和相應的防護行動。

②日程安排。最好依照真實事故的條件安排演練時間，但在必要的情況下，也可以適當?shù)难娱L或者壓縮演練時間，以演練的需求而定。需要注意的是安排好演練日程后，為了相關單位和個人能夠做好充分的準備，應提前告知演練各項事宜。

③演練條件。最好選擇比較不利的條件進行演練，比如夜間，低溫或者高溫環(huán)境等，如此有利于應急演練人員能力的提升。但若演練人員或者各項工作準備不充分時，為了檢驗預案的可行性或為了提高演練人員的技術水平，也可選擇條件較好的環(huán)境進行演練。

④安全措施?，F(xiàn)場模擬演練要在絕對安全的條件下進行，認真做好各項防護措施和安全保障，確保演練的安全性。同時由于演練可能會在一定程度上影響到周遭的居民，必須安排專人告知周遭居民，并將居民需要知道的事項一并告知。

⑤事故應急救援模擬演練的考核與總結(jié)。事故應急救援預案通過實踐考驗，證實該預案切實可行后才能有效地實施。因此，演練中應由專家和考評人員對每個演練程序進行考核與評價。演練以后要根據(jù)評價的意見進行認真的總結(jié)，找出問題并提出修改建議。經(jīng)過驗證發(fā)現(xiàn)修改意見確實可行的話，應及時采取應對措施，同時上報給上級領導。

⑥事故應急救援模擬演練的時間。一般應根據(jù)事故應急救援預案的級別、種類的不同，對演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業(yè)內(nèi)部的演練可以與生產(chǎn)、運行及安全檢查等各項工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排。

2 應急演練普遍存在的問題

2.1 領導、職工思想重視度不夠

多年以來應急救援演練質(zhì)量一直沒有得到實質(zhì)性提高的原因是相關人員從思想上不重視，突出表現(xiàn)在一些領導根本沒有意識到演練的重要性，甚至沒有成立相應的機構(gòu)，每到演練時都是走走過場，撐撐場面，因此這些單位難以在演練中真正提升自身的應急救援能力，無法發(fā)揮演練的真正作用.演練只停留在形式上，歸納起來主要有以下幾個方面：

①指揮部人員對演練方案不熟悉，掌握不透徹，且演練前未充分溝通，導致在指揮、崗位堅守、相互配合協(xié)調(diào)、響應速度、啟動指揮等方面存在問題；②應急人員對自己的工作職責不明確，對預案熟悉程度不夠，不按設計腳本執(zhí)行；③應急人員思想意識出現(xiàn)偏差，認為演練是走走過程，導致實戰(zhàn)時不嚴肅，不認真對待，演練中沒有進入應急狀態(tài)；④記錄演練情況或匯報情況不完整，不利于評價、總結(jié)改進、歸檔、預案修訂。

2.2 演練內(nèi)容過于簡單、方案有待規(guī)范

現(xiàn)實中很多單位雖然意識到了應急救援演練的重要性，但是由于缺乏經(jīng)驗等原因，導致其在確定演練內(nèi)容時過于簡單，不切和實際，無法真正發(fā)揮演練作用。比如在設置火災事故時，只明確了火災大小/火災位置等，對于諸多自然條件都沒有給出明確的規(guī)定，比如風向/風速/燃燒物質(zhì)/消防通道等，導致救援行為缺乏技術性和可信度。演練中，假設的災情都比較簡單，基本沒有設定災情發(fā)展變化中易引起的次生災害，如可燃液體燃燒、壓力容器爆炸、建筑物倒塌以及特殊情況下高層建筑的人員疏散等，由于演練災情設定都過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗的準備，對應急救援工作的指導作用不大。

2.3 演練組織沒有統(tǒng)籌規(guī)劃

部分煤礦企業(yè)在演練過程中存在以下三亂：一是演練進程亂，缺乏科學調(diào)控，導致演練無法正常進行；二是現(xiàn)場車輛調(diào)控亂，在演練現(xiàn)場車輛較多（包括觀摩車輛和參演車輛），尤其是大型綜合性演練，一旦沒有科學調(diào)控好現(xiàn)場車輛，就會阻礙到演練的正常運行；三是人員調(diào)控亂，大型演練涉及到很多人員（包括觀摩人員和參演人員），只有科學調(diào)控這些現(xiàn)場人員，才能確保演練的正常運行。

另外，為了保證演練的安全性和可行性，也應該科學設置相關演練情景，綜合考慮各項可能發(fā)生的因素，最大限度的避免安全事故的發(fā)生。

2.4 演練協(xié)調(diào)聯(lián)動有待加強

在目前的應急救援演練中，交代了各參戰(zhàn)力量的任務分工，卻忽視了相互間的協(xié)同作戰(zhàn)；特別是在力量的部署上，各職能部門和各礦之間演練協(xié)調(diào)聯(lián)動有待加強。資源還缺乏有效整合和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，很容易使救援工作中存在職責不明、機制不順、針對性不強等問題，難以協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體救援能力。

3 改進建議

3.1 思想上高度重視，行動上堅決落實

企業(yè)領導首先要在思想上真正重視起來，行動上真正投入進去，并且在宣傳上下功夫，利用板報、標語、專刊和印制宣傳冊子、競賽答題等不同形式，開展應急預案知識宣傳活動和應急預案培訓工作，在內(nèi)容、形式、方法上都突出“面向?qū)崙?zhàn)，講求實用，追求實效”的原則，才能充分發(fā)揮應急預案的適用性和有效性，達到控制事故擴大，降低人員傷亡與事故損失，提高抵御風險能力的目的。

3.2 制訂科學的預案和腳本

演練方案和腳本是整個演練的靈魂，演練方案確保演練準備、演練實施、演練評估及總結(jié)有序進行，演練腳本確保演練每一個環(huán)節(jié)都能高質(zhì)量完成。演練方案和腳本的編制直接決定著演練效果。一是從制訂科學預案入手，夯實應急救援演練基礎。應急預案的制定是實施演練前提。制定符合客觀實際的應急預案，要做到四個結(jié)合：一是結(jié)合應急預案進行編制，要與應急預案相統(tǒng)一；二是結(jié)合易發(fā)事故進行編制，對平時易出事故地點、易出事故環(huán)節(jié)進行有針對性設計；三是結(jié)合參演人員的素質(zhì)設置演練情況；四是結(jié)合演練場地設置演練情況，有什么樣的場地，就要設置符合現(xiàn)場特點的演練情況。

3.3 科學調(diào)控，演練有序

要精心組織，使演練有序進行。組織實施演練時，必須做好三個調(diào)控。

①演練進程的調(diào)控。根據(jù)演練情景的設置、應急隊伍采取的相應行動效果，科學調(diào)控應急救援演練進程。

②對現(xiàn)場車輛的調(diào)控?？刂蒲菥氒囕v就要科學規(guī)劃場地，確定演練車輛停放區(qū)域和觀摩車輛停放區(qū)域，并劃出停車位。

③對現(xiàn)場人員的調(diào)控。根據(jù)演練需要確定演練人員、控制人員、模擬人員、評估人員的具置；根據(jù)場地特點和觀摩人員多少確定觀摩人員位置，需要轉(zhuǎn)移場地時，要有專人引導和管控觀摩人員，并設立標志牌。

3.4 提高應急救援聯(lián)動能力

通過政府、集團公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)，依據(jù)有關規(guī)定動員、調(diào)動、征用有關人員及物資、設備器材實現(xiàn)聯(lián)動，才能最大限度地發(fā)揮社會、集團資源的作用，一旦發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，可以充分利用現(xiàn)有各類應急處置救援資源，形成"大應急、大處置、大救援"的工作格局，提高企業(yè)應急救援能力。才能既練組織指揮，又練戰(zhàn)術動作；既練工作程序，又練協(xié)調(diào)配合。

4 演練實例分析

①2015年，中煤平朔集團公司共有13家企業(yè)單位組織了應急預案演練活動，主要包括火災事故、特種設備事故、危險化學品泄漏事故及汛期安全等多方面的內(nèi)容，涵蓋了諸多領域的應急預案演練。通過演練，使職工掌握了事故發(fā)生時的應對措施和處置程序，提高了職工自我防護、自救互救能力和應急處置能力。在思想行動方面歸納起來主要有兩點：一是高度重視、迅速部署。安全生產(chǎn)應急預案演練周活動開始后，平朔集團公司印發(fā)了《關于深入開展2015年平朔公司安全生產(chǎn)應急預案演練活動的通知》（平朔安〔2015〕3號），全面部署2015年全公司應急預案演練活動，要求相關單位充分認識應急預案演練工作的重要意義，在開展危險源辨識的基礎上，按照各單位的應急預案，精心組織應急預案演練活動，加強領導、保障落實，提高綜合實戰(zhàn)能力。二是突出重點、內(nèi)容豐富。部分企業(yè)根據(jù)從業(yè)人員的實際需要，組織舉辦了應急管理專題培訓，并聘請有關專家講解，并現(xiàn)場演示應急技能，采用橫幅、宣傳畫等多種方式宣傳事故預防及應急避險知識。各加油站及相關?；髽I(yè)都結(jié)合本單位安全生產(chǎn)和應急管理工作重點，圍繞本單位重大危險源，開展了形式多樣的應急預案演練活動。

②以往大多數(shù)企業(yè)雖然都制定了相應的演練方案，但是演練方案并不規(guī)范、不具體，缺乏演練腳本，演練方案缺乏實際操作性。部分企業(yè)甚至不編制演練腳本，缺少對生產(chǎn)安全事故整體過程以及重要環(huán)節(jié)的描述。針對這些問題，2015年平朔集團公司要求各企業(yè)認真組織安全生產(chǎn)應急預案演練周活動，制訂科學的演練預案和腳本，報公司總指揮部組織審核，并組織專家對各企業(yè)預案和腳本進行評優(yōu)評先活動。活動開始后，各企業(yè)都成立了演練籌備機構(gòu)，精心準備演練工作。根據(jù)企業(yè)規(guī)模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執(zhí)行組、評估組、保障組等。演練方案和腳本編制初步完成后，經(jīng)反復推敲，不斷修改完善。各單位的演練方案和腳本在針對性、實用性和可操作性方面大大增強。

③思想上重視了，有了科學的預案和腳本，還必須進行科學調(diào)控才能演練有序。2015年在安全生產(chǎn)應急演練周期間，平朔公司各企業(yè)通過解說或演練人員的臺詞，現(xiàn)場人員明白了演練的進程、演練的內(nèi)容及演練節(jié)點。在企業(yè)應急響應隊伍、醫(yī)療、救護、消防及企業(yè)職工的協(xié)作配合下，充分展示了演練人員的專業(yè)技能，演練有序運行，達到預期目的。

④根據(jù)《突發(fā)事件應對法》，四大類突發(fā)事件按照社會危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。按照不同事故級別對應相應的應急響應級別。以前公司各企業(yè)演練時的事故級別比較低，各企業(yè)進行的事故演練，多數(shù)是現(xiàn)場處置方案和本單位的綜合預案演練，參加演練的人員和資源僅是本單位的，沒有涉及與公司或當?shù)卣暮献餮菥殹！蛾P于深入開展2015年平朔公司安全生產(chǎn)應急預案演練活動的通知》中規(guī)定了哪些單位的演練是屬于集團公司級別的，需要由市政府或集團公司啟動并組織實施應急響應，加強應急聯(lián)動機制。2015年，平朔集團公司井工三礦在井下舉行礦井水災事故應急救援演練，在朔州市政府和公司的統(tǒng)一領導下，在公司各職能部門及技術、財務、裝備、供電、供水、衛(wèi)生、物資、通信等部門的共同配合下，按照各部門在應急救援行動中的具體任務分工，實施了一場接近實戰(zhàn)的救災救援演練，提高了政府和公司門對重大生產(chǎn)事故的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。

平朔集團公司計劃2016年6月至8月開展13家企業(yè)單位的應急預案演練活動，包括頂板事故、水災事故、火災事故、火工品事故、道路交通事故、油庫消防、液氨罐區(qū)泄漏等事故應急演練，在部署今年的應急演練中，集團公司認真總結(jié)了以往工作中的良好實踐和有待改進的地方，要求各有關部門要根據(jù)年度演練計劃設定的事件，在應急救援的程序、組織、設施、能力、培訓等方面進行改進，確保將應急演練成為持續(xù)改進、推動工作的有力手段。

5 結(jié)語

①煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援演練只有達到干部職工思想上高度重視，讓干部職工充分認識到生產(chǎn)安全事故應急救援演練是減少事故損失、避免事故擴大的必要手段。通過演練，可以有效檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性。

篇9

同志們:

今天，市政府在這里召開全市第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會議。會議的主要任務是總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作，部署今后工作。剛才強生同志總結(jié)了我市上半年的安全生產(chǎn)工作，提出了今后的工作意見；紫金縣政府和市規(guī)劃建設局的負責同志均作了發(fā)言，都講得很好，關鍵在于抓好落實。今天的會議時間不長，比較緊湊，要達到統(tǒng)一思想、明確任務的目的。希望各縣區(qū)、各部門會后認真貫徹落實好這次會議精神，全力以赴抓落實，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故，努力推進我市安全生產(chǎn)工作再上一個新臺階?，F(xiàn)在，我著重講兩點意見。

一、真抓實干，監(jiān)管到位，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級政府和各有關部門以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以開展安全隱患專項整治為重要手段，真抓實干，促使全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，強生同志對我市上半年的安全生產(chǎn)工作進行了總結(jié)，我完全同意，在這里就不重復了，我想特別地講一講今年上半年我市安全生產(chǎn)工作的三大亮點：

（一）較大事故初步得到遏制，由同期的6起減少到今年的1起，這是最大的亮點。我市上半年安全生產(chǎn)主要控制指標（死亡人數(shù)）呈下降態(tài)勢，特別是較大事故大幅度下降。1—6月，發(fā)生較大事故1起，同比減少5起、下降83.3%；死亡3人，同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒有發(fā)生較大以上事故，重特大事故得到了初步控制。成績的取得，與我們安全生產(chǎn)部門平時工作到位是密不可分的，在這里，我謹代表市政府向長期工作在安全生產(chǎn)一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。

（二）“安全生產(chǎn)年”活動有序開展，“三項行動”、“三項建設”取得明顯成效。今年上半年，各級、各有關部門均能按照《印發(fā)市“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知》（河安委明電〔〕24號）要求，圍繞“安全生產(chǎn)年”提出的目標任務，認真抓好“三項行動”（安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理）、加強了“三項建設”（安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍），創(chuàng)新安全監(jiān)管工作思路和方法，扎實開展安全生產(chǎn)工作，尤其是通過安全生產(chǎn)整治行動，全市消除了一批道路交通、火災、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工等方面的安全隱患，有效地減少了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保了我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）安全生產(chǎn)應急救援體系建設取得了新突破。加快了安全生產(chǎn)應急救援體系建設，應急管理綜合試點工作正在有序開展，在增強應急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監(jiān)、消防、電力等部門加強了應急救援隊伍建設。目前，我市有消防、礦山、供電應急救援專業(yè)隊伍11支392人，其中：消防大隊6支138人；礦山救護隊1支56人（5個小隊）；供電應急隊4支198人（110-220kv市電應急搶修隊51人、變電應急隊62人、2支配電應急隊47+38人）；二是6月26日舉行了市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心、市礦山救護隊和市安全生產(chǎn)應急物資倉庫成立揭牌儀式，標志著我市應急救援工作上了一個新臺階。

二、明確任務，狠抓落實，推動我市安全生產(chǎn)工作再上新臺階

（一）提高認識，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點，須常存防范之心，常抓不懈。高度的防范意識是做好安全生產(chǎn)工作的重要的思想認識問題。我市上半年安全生產(chǎn)形勢雖然持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是我們要看到，我市安全生產(chǎn)基礎還不穩(wěn)固，薄弱環(huán)節(jié)還很多，安全監(jiān)管面臨的形勢仍然嚴峻。從上半年的事故看，除主要指標死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)下降外，事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升11.8%、18%和41.7%；新的形勢也給安全監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。剛才，強生同志在分析全市安全生產(chǎn)形勢時講到，個別縣和行業(yè)已突破了全年的控制指標，還有一批安全隱患沒有完成整治任務。隨著我市經(jīng)濟社會進入發(fā)展快車道和擴內(nèi)需、保增長各項政策措施的逐步到位，以及一些重大項目的相繼啟動，我市在今年即將迎來新一輪大投入、大建設的。在基本建設規(guī)模擴大的過程中，如果安全準入把關不嚴、管理不嚴，有可能會帶來新的安全隱患，防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此，我們要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識和把握新形勢對安全生產(chǎn)提出的新要求和提供的新機遇，正確分析和采取有效措施解決突出問題，振奮精神，迎難而上，強化安全監(jiān)管，為實現(xiàn)“三促進一保持”提供強有力的安全保障。

（二）抓住重點，排查隱患，鐵腕整治。

一是繼續(xù)整治建筑施工的安全隱患。“6·8”河職院實訓樓工地坍塌事故，是我市今年的第一起較大事故，教訓十分深刻，務必舉一反三。事故后，對全市建筑工地雖然進行了全面檢查，取得了一定的效果。但是，下半年是建筑施工的黃金季節(jié)，須進一步加大建筑施工安全專項整治力度，特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護、腳手架搭設等專項治理為重點，進一步落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任，加大治理力度，嚴查隱患，及時整治 ，堅決打擊“三違”行為，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

二是進一步強化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大，公安交警部門要克服困難，采取措施，努力做到：一要加強對超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈、酒后開車等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治；二要加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規(guī)行為的專項整治力度；三要按照“管好自己的人，管住自己的車”的要求，各有關部門要將客車、校車、運載危化品的貨車安裝衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀,并加強對本單位工作人員的教育管理，文明駕駛，嚴禁酒后駕車，防止車輛帶“病”上路；四要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對違法違規(guī)行為嚴懲不怠，加大處罰和曝光力度，促使駕駛員遵章守法，確保安全。

三是重點整治非煤礦山，重拳打擊非法采礦行為。一要落實治理責任，落實資金，盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發(fā)《隱患整改指令》的7座尾礦庫；二要堅決打擊非法采礦行為，各級政府、各職能部門要聯(lián)合執(zhí)法，要敢于動真格，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處；三要落實舉報有獎制度，接受社會監(jiān)督；四要實行行政問責制度，凡是對群眾舉報的問題查處不力的，要依法追究責任部門領導和直接責任人的行政責任。

四是繼續(xù)開展消防“三個專項整治”?；馂姆矫?，上半年無死亡事故，這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患，特別是秋季將至，風高物燥，消防的壓力增大。因此，要深化“三個專項整治”（高層和地下建筑專項整治、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項整治、火災隱患重點地區(qū)專項整治），抓好重點區(qū)域、重點單位的消防安全工作，特別是對被省政府列為全省30個火災隱患重點地區(qū)之一的源城區(qū)上城街道辦事處，要重點督辦。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規(guī)”的要求，采取切實措施，從嚴整治，繼續(xù)保持消防方面的良好態(tài)勢。

此外，教育、國土資源、交通、水務、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、海事、供電等部門，務必按照“安全生產(chǎn)年”的要求，結(jié)合實際，認真組織排查、整改本行業(yè)的安全隱患，確保安全。

（三）加大安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作力度，務求實效。4月21日，省政府召開了全省安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作動員電視電話會議，按照電視電話會議和《印發(fā)廣東省開展全國安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作實施方案的通知》（粵府函〔〕52號）精神，我市認真抓好貫徹落實，已經(jīng)取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市，開展階段性督查，還要檢查源城、東源和連平3個縣區(qū)以及6家企業(yè)。安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作，是我省今年安全生產(chǎn)工作的重頭戲，11月份國家將在廣東召開全國安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作現(xiàn)場會。因此，我們要繼續(xù)做好相關工作：一要建立、健全機構(gòu)。市政府34次常務會議同意在市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心下設辦公室，并充實人員；二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu)組建工作；三是負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要抓緊明確專門機構(gòu)和人員負責相應的安全生產(chǎn)應急管理工作，特別是安監(jiān)、道路交通、規(guī)劃建設、質(zhì)監(jiān)、海事、電力等部門要按照實戰(zhàn)需要，盡快完善應急管理指揮機構(gòu)；四要完善預案。按照《印發(fā)市安全生產(chǎn)應急預案管理試點工作方案的通知》（河安監(jiān)明電〔〕43號）要求，我們市選擇連平縣為試點縣。目前，有關工作正在有序開展，但要加快步伐，取得實效，切實做好迎接省市檢查的各種準備工作；五要舉行應急預案綜合演練。6月12日在市區(qū)炬勝燃氣公司舉行了危險化學品、消防綜合演練，模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應急處置。通過演練，達到了預期效果。下半年，在市政府應急辦的指導下，對非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)分別組織一次演練，以增強我市的應急救援處置能力；六要堅持值守，及時上報信息。各級、各有關部門特別是安全生產(chǎn)重點監(jiān)管部門能夠不斷完善安全生產(chǎn)值班制度和工作規(guī)范，實行24小時值班，認真做好安全生產(chǎn)日常值班和緊急狀態(tài)下的應急值守工作，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度、值班登記制度和交接班制度，尤其是落實好突發(fā)生產(chǎn)安全事故或事件信息報告制度及處置操作程序，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦已發(fā)文要求，從7月份開始，對生產(chǎn)安全事故實行一宗一報和周報制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有關部門，要按規(guī)定及時向市安委辦報送事故信息，做到不漏報、不遲報，以利市安委辦及時、準確地做好我市生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計上報工作。

（四）要完善檢查、督查制度，狠抓落實。安全生產(chǎn)方面的制度比較多，只有落到實處，才能真正發(fā)揮作用。因此，各級政府、各有關部門要把科學 發(fā)展觀貫穿于安全生產(chǎn)的全過程，不斷探索科學監(jiān)管辦法，在制訂科學有效、切實可行的制度方面多動腦筋，盡快完善安全隱患排查、整改、銷號、檢查、督查、跟蹤落實和責任追究登記制度。努力做到主動檢查，特別是要想辦法調(diào)動企業(yè)整改安全隱患的自覺性，同時，加大“打非治違”力度。力求做到檢查促整改，整改見實效，少一處隱患，就多一份安全。

篇10

[關鍵詞]高職院校；安全事故；應急預案；實訓室

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.131

[中圖分類號]G482 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科學的大安全觀已經(jīng)逐步深入人心，人們對安全的訴求不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)活動過程中，還體現(xiàn)在生活和學習領域。高等職業(yè)院校作為培養(yǎng)新一代高級技能型人才的基地，在搞好職業(yè)教育的同時，也逐漸將安全提上日程，并制定了相關的突發(fā)事件應急預案，但將安全事故納入應急預案體系的相對較少，建立實訓室安全事故應急救援體系的更是少之又少。

實踐訓練是高職院校培養(yǎng)學生職業(yè)道德、工程實踐能力和創(chuàng)新能力的重要途徑，高職院校學生在實訓室進行實踐訓練過程中使用機器設備、電器類儀器、儀表等都存在安全隱患，近年來也發(fā)生了機械傷害、火災爆炸、中毒窒息等安全事故，造成師生人身傷亡、設備損壞等。因此，各高職院校必須建立實訓室安全事故應急預案體系，以保障師生人身安全，并使設備和設施免遭破壞，從而促進學校安全、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

1 高職院校實訓室安全現(xiàn)狀分析

安全生產(chǎn)法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件和相關法律責任，但多數(shù)高職院校普遍沒有按照安全生產(chǎn)法規(guī)定建章立制，雖然大部分院校在安全生產(chǎn)方面建立了突發(fā)事件應急預案，但在實訓安全事故應急方面仍未形成體系。高職院校建有大量的實訓室用于學生實踐訓練，實訓室的設備設施與生產(chǎn)經(jīng)營單位類似，在實踐訓練過程中難免發(fā)生安全事故，因此必須進行危險源辨識和有害因素分析，以明確實訓室可能發(fā)生的事故類型，并對事故發(fā)生的概率和事故嚴重程度作出評估，從而針對事故隱患提出預防措施，建立事故應急預案體系，達到事故預防的目的，提高實訓安全管理水平。以某高職院校為例，實訓室危險源辨識清單如表1所示。

2 實訓室事故應急預案體系建設

2.1 實訓室安全事故應急預案體系分級

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639―2013）可知，實訓室應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。由于高職院校實訓項目較多，危險有害因素導致的風險類型多，因此，必須建立實訓室安全事故綜合預案，預案內(nèi)容包括實訓室安全事故應急工作原則、應急組織機構(gòu)及職責、事故預警及事故報告、應急響應程序及應急保障等內(nèi)容；而針對風險較高的事故，要建立實訓室專項應急預案，包括實訓室事故風險分析、應急指揮和應急處置等內(nèi)容；而對于具體的實訓場所，可根據(jù)事故類別制定現(xiàn)場處置方案，在分析風險的基礎上提出應急處置措施，明確注意事項。建立實訓室事故應急預案體系可在日常實訓過程中起到事故預防的作用，使相關工作人員在事故發(fā)生時可迅速做出應急反應，啟動應急預案，起到控制事故的作用，降低事故損失。實訓室安全事故應急預案體系分級如圖1所示。

2.2 實訓室安全事故應急預案體系模型

實訓室事故應急預案體系建設需要領導高度重視事故應急預案的重要性，確保在事故發(fā)生時啟動應急預案能起到控制事故的目的，保障師生的生命安全，降低財產(chǎn)損失。事故應急預案體系必須包括保障機制和運行機制，且在體系運行過程中能持續(xù)改進，保證應急預案的針對性、有效性和科學性。實訓室安全事故應急預案體系模型如圖2所示。

圖2 實訓室安全事故應急預案體系模型

2.3 實訓室安全事故應急預案編制程序

在應急體系中，應急預案的編制和修訂是核心，實訓室安全事故應急預案在對實訓室危險源辨識的基礎上確定事故類型、事故發(fā)生的可能性及嚴重程度，對應急機構(gòu)、人員、裝備、救援行動及指揮和協(xié)調(diào)等方面作出具體安排。在應急預案后，應對全體師生進行應急培訓和應急演練，找出應急預案在實施過程中存在的不足，檢驗應急預案的科學性和有效性，若發(fā)現(xiàn)與實際不符合的情況，及時修訂并完善應急預案。

3 實訓室安全事故應急預案體系建設關鍵問題

3.1 實訓室事故風險分析

事故應急預案是實訓室安全事故應急預案體系的重要組成部分，而實訓室危險源辨識是預案編制的第一步，也是關鍵的一步，如果對實訓室危險源辨識不夠全面，可能會漏掉事故發(fā)生可能性較小但一旦發(fā)生事故后果嚴重的危險源，尤其是一些特種設備，必須要加強日常安全管理和檢驗。此外，還要根據(jù)GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》找出實訓室存在的危險和有害因素，從人的因素、物的因素、管理因素和環(huán)境因素四方面找出可能引發(fā)的事故類型。

3.2 現(xiàn)場處置方案的制定

現(xiàn)場處置方案是針對某一特定的場所可能發(fā)生的事故類型，在風險分析的基礎上，制定相應的應急程序和具體措施，明確規(guī)定應急響應相關人員的職責，使其在應急預案啟動時能夠快速作出反應。在制定現(xiàn)場處置方案過程中，必須結(jié)合實訓室實際情況，邀請實訓室管理人員參與編制工作，應急處置方案必須經(jīng)過應急演練來檢驗其效果，發(fā)現(xiàn)不符合實際情形的，應及時修訂，確保萬無一失。

3.3 應急演練的開展

實訓室安全事故應急預案在編制過程中難免會有疏漏之處，可能無法預測事故現(xiàn)場狀況，導致實施過程中出F問題，應急演練的開展成為檢驗應急預案與實際情況符合度的有效手段，只有通過演練才能發(fā)現(xiàn)問題，因此全體師生必須重視應急演練。但是，在實際工作中，多數(shù)師生往往將應急演練作為一種形式，普遍存在走過場的現(xiàn)象，沒有從應急演練總結(jié)經(jīng)驗教訓，在事故發(fā)生時無法保證應急救援行動有效進行。因此，在應急演練之前，必須對演練者進行應急救援預案的培訓，提高其思想認識，并使其真正獲得安全知識，提升安全技能。

3.4 應急預案體系的實施

在實訓室安全事故應急預案體系運行過程中，應根據(jù)實際情況的變動及時修訂事故應急預案，通過應急演練及應急救援不斷完善，持續(xù)改進。此外，在應急救援中，根據(jù)事故影響情況啟動相應的應急響應級別，在事故擴大時，及時調(diào)整響應級別，必要時還要與外部應急預案相銜接。

4 結(jié) 語

高職院校實訓室存在一定的安全隱患，而建立實訓室安全事故應急預案體系可有效預防事故發(fā)生，在安全事故發(fā)生時及時啟動應急預案可降低事故損失，保護師生生命安全和降低設備財產(chǎn)損失。因此，各高職院校應根據(jù)院校實際情況，建立實訓室安全事故應急預案體系。

主要參考文獻

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