導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)格化實施意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指引，以全域建設(shè)“中國幸福家園”和整縣推進新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以實施“6115”工程爭創(chuàng)省級現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強縣為核心，以動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式三大職責(zé)為重點，著力提升行業(yè)工作效能，加快現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強縣創(chuàng)建進程。

二、工作目標(biāo)

本著依法行政、精簡、效能、統(tǒng)一的原則，按照“縱向抓延伸，橫向抓覆蓋”的工作思路，建立起“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化工作效能管理網(wǎng)絡(luò)，建立起科學(xué)評價體系和考核辦法，落實獎懲和責(zé)任追究制，促進全縣畜牧系統(tǒng)工作效能明顯提高。

三、具體方案

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：縣局成立以局長為組長，黨組書記、副局長、紀(jì)檢組長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作效能管理辦公室，由局辦公室和縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所整合，負(fù)責(zé)具體日常工作。(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件2)。

（二）管理對象：全縣畜牧系統(tǒng)干部職工。

（三）責(zé)任落實：建立網(wǎng)格化管理責(zé)任制，按照“定人、定責(zé)任”的工作要求，落實網(wǎng)格管理職責(zé)，建立網(wǎng)格管理公示制，層層落實責(zé)任。

（四）職責(zé)

1.局工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣畜牧系統(tǒng)網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、制定管理方案，對影響網(wǎng)格化管理的突出問題進行分析研究，對違反工作效能行為作出處理決定，確保網(wǎng)格化管理工作的順利進行。

2.局工作效能管理辦公室具體承擔(dān)建立網(wǎng)格化監(jiān)管運行機制，對全縣畜牧系統(tǒng)工作效能網(wǎng)格化管理日常工作實施監(jiān)督管理，如有違反管理規(guī)定或履職效能不佳（如：工作執(zhí)行力、工作成效等）的行為，提出擬定處理方案與整改意見報工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并監(jiān)督處理決定執(zhí)行與整改措施到位。

3.局工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長對所分管的工作具有效能監(jiān)督管理與提出處理意見的職責(zé)。

（五）政策依據(jù)

一是依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省動物檢疫員和動物防疫監(jiān)督員管理辦法〉等四個辦法的通知》（川辦發(fā)〔20__〕20號）、縣委縣政府《關(guān)于進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施意見》（羅委發(fā)〔20__〕4號）、縣畜牧食品局《關(guān)于印發(fā)<基層畜牧獸醫(yī)站工作規(guī)則>的通知》（羅畜食發(fā)〔20__〕25號）、《關(guān)于印發(fā)<__縣畜牧食品局工作規(guī)范>的通知》（羅畜食發(fā)〔20__〕27號）、縣畜牧食品局辦公室《關(guān)于規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)在職職工統(tǒng)一著裝的通知》（羅畜食辦〔20__〕7號）等相關(guān)法律法規(guī)及作風(fēng)建設(shè)規(guī)定實施監(jiān)管；二是依據(jù)年度綜合目標(biāo)工作和各項專項工作，實施效能督查督辦。

四、要求

（一）工作效能管理辦公室每周要開展一次工作效能明查或暗訪，每月發(fā)出一期通報，對違反管理規(guī)定或履職效能不佳的可提出扣當(dāng)事人0.2-0.5分績效考核分并處罰50 -100元現(xiàn)金的處理意見，報局工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究。在網(wǎng)格化管理中，所有人員既是被管理者也是監(jiān)督者，被管理者出現(xiàn)違反管理規(guī)定或履職效能不佳的行為，上級管理者可向局工作效能管理辦公室提出建議處理意見，經(jīng)核實后報局工作效能網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，凡下一級出現(xiàn)兩次以上的同類違反規(guī)定情況或履職效能不佳，其上一級管理責(zé)任人連帶承擔(dān)同等責(zé)任，如同類違反規(guī)定情況或履職效能不佳出現(xiàn)三次以上，還將扣所屬單位年度綜合考核分;所有監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人及其所屬單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，如出現(xiàn)拒不簽字的，檢查人員可注明情況并簽字。

篇2

文/汗青

華佗，字元化，沛國譙(今安徽亳縣)人，一名。華佗的醫(yī)術(shù)，歷來就是膾炙人口。但是，華佗對自己的醫(yī)生身份，一直是耿耿于懷深以為恥的。史曰其“然本作士人，以醫(yī)見業(yè)，意常自悔”，所以，華佗時刻在尋找走上仕途的機會，遺憾的是，所有人都把他看做是一個好醫(yī)生，而沒有人把他看成是一個可以從政的士人。這個本來也無可厚非，如果讓一個好醫(yī)生舍棄了醫(yī)生身份而去從政，實在有點可惜。而作為華佗，自己的理想是走上仕途，這個想法本也沒有錯，如果他以自己的才學(xué)走仕途，未必不是一件好事。 可惜的是，華佗在試圖走上仕途的過程中非但犯了一個大錯，而且還暴露了他道德上的缺陷，并為此付出了生命的代價。

當(dāng)時的魏王曹操患有頭痛病，后來尤甚。華佗醫(yī)術(shù)高明，曹操遂“使佗專視”，華佗成為曹操的“御醫(yī)”。華佗看了曹操的病情后，說：“此近難濟，恒事攻治，可延歲月?！币馑际沁@個病一時難以治好，需要假以時日方可。在為曹操治療的過程中，華佗便開始故意拖延進程，并又借口“當(dāng)?shù)眉視?，方欲暫還耳。乃歸家”，而到家以后，又假辭以妻子生病，數(shù)次逾期不歸。究其本意，乃是意圖要挾曹操，謀取官職。

曹操屢次手書招呼，又敕令郡縣發(fā)遣；而“(華)佗恃能厭食事，猶不上道”。曹操遂“大怒，使人往檢”，但是他還是小心地先求證了一下，沒有就此給華佗定罪：“若妻信病，賜小豆四十斛，寬假限日；若其虛詐，便收送之?！庇谑侨A佗謊言被揭穿，下獄。

在華佗下獄后，曹操手下的頭號謀臣荀為華佗求情，說：“佗術(shù)實工，人命所縣，宜含宥之?！倍懿俨粡?，并說：“不憂，天下當(dāng)無此鼠輩耶?”到了這個時候，曹操對華佗的鄙薄之意已然溢于言表。

作為一個醫(yī)生，把為病人治病當(dāng)作一個走上仕途的手段而故意拖延并以此為要挾，華佗此舉實在是有損醫(yī)德，是可稱為無良醫(yī)生，曹操對他看不起，當(dāng)是在情理之中。

所以在華佗死后，曹操頭風(fēng)病雖然還是時時發(fā)作，但亦終不悔，并道：“佗能愈此。小人養(yǎng)吾病，欲以自重，然吾不殺此子，亦終當(dāng)不為我斷此根原耳?！贝嗽捯会樢娧莱隽巳A佗的心思和華佗被殺的原因?？蓢@華佗一代神醫(yī)，醫(yī)術(shù)固然一流，只是卻欲與一代雄杰的曹操玩弄權(quán)術(shù)，未免過于小瞧了曹操。

曹操唯一一次后悔殺華佗，是在他的愛子倉舒病重的時候，曾說“吾悔殺華佗，令此兒強死也”，對此子的愛惜之心可見一斑，難怪后來曹丕說如果倉舒在，他這個太子能不能當(dāng)?shù)蒙峡峙戮秃艹蓡栴}了。

由此可見，華佗雖然醫(yī)術(shù)絕頂神通，只是為人實在不怎么樣，竟然企圖用病人的病來要挾，以此實現(xiàn)自己走上仕途的愿望。只可惜最后機關(guān)算盡，反誤了卿卿性命，非但身死，還連帶著“麻沸散”和他精湛的外科手術(shù)就此失傳。要是這些都流傳了下來，那中華醫(yī)學(xué)或許還可以因此而填補一下外科手術(shù)上的缺憾，而現(xiàn)在卻只余下他創(chuàng)造的健身法“五禽戲”，著實令人扼腕嘆息。

三個字的勸諫

文/朱敏

篇3

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。

我鄉(xiāng)制定了《鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》、《網(wǎng)格管理員考核方案》等文件，并多次在鄉(xiāng)村兩級干部會議上部署社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，開展多次培訓(xùn)。

二、管理細(xì)化，責(zé)任明確。

按照“界址清晰、規(guī)模適度、人員適配、無縫覆蓋”的原則，在現(xiàn)行行政區(qū)劃框架下，原則上按照150至200戶居民的規(guī)模，將將全鄉(xiāng)4個行政村劃分為21個網(wǎng)格，網(wǎng)格四至邊界明晰，管轄權(quán)屬明確，網(wǎng)格與網(wǎng)格間、網(wǎng)格與村之間、村與村之間有機銜接，不留縫隙。

網(wǎng)格管理員主要職責(zé)為：

1.日常巡查。建立以監(jiān)管重點人員和便民服務(wù)情況為重點的社區(qū)網(wǎng)格管理臺賬。2.化解矛盾。爭取做到“小糾紛不出格，大糾紛不出鄉(xiāng)”。3.維穩(wěn)。強化信息報送，建立信息報送“紅綠燈”制度，及時報送信息計綠燈，當(dāng)天未報送信息計黃燈，報送重大矛盾糾紛、預(yù)警性矛盾糾紛、上訪動向計紅燈，信息報送情況將作為年終考核的一項重要指標(biāo)。短信報送至手機，短信報送格式為：xx號網(wǎng)格平安。4.業(yè)務(wù)。強化服務(wù)群眾，代辦業(yè)務(wù)，接受咨詢。

三、層網(wǎng)結(jié)合，統(tǒng)籌推進。

通過一手抓四級聯(lián)動矛盾糾紛排查調(diào)處，一手抓社區(qū)網(wǎng)格化管理，層網(wǎng)結(jié)合推進綜治維穩(wěn)工作，實現(xiàn)綜治維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、矛盾化解層次化、社會管理網(wǎng)格化，最大限度增加和諧因素，確保人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。

1.與黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來。以加強干部作風(fēng)建設(shè)，反對“”為根本，牢固樹立“為民、務(wù)實、清廉”理念，解決和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。

2.與“三送”工作結(jié)合起來。深入貫徹落實“送政策釋民惑,送溫暖聚民心,送服務(wù)解民難”主旨。強化“三送”工作幫扶功能，以發(fā)展的眼光解決社會問題；強化“三送”工作信息收集功能，構(gòu)建快捷的信息反饋平臺；強化“三送”維穩(wěn)功能，發(fā)揮“三送”干部（縣里的領(lǐng)導(dǎo)，“外來的和尚會念經(jīng)）在矛盾糾紛調(diào)解、維護社會穩(wěn)定中的特殊作用。

3.與“民調(diào)評警”活動結(jié)合起來。發(fā)揮“民調(diào)評警”收集社會穩(wěn)定信息作用，加強信息溝通，信息研判，形成齊抓共管格局。

四、強化考核，確保落實。

篇4

關(guān)鍵詞：一體化；風(fēng)險分析；安全管理

作者簡介：紀(jì)會爭（1974-），男，河北文安人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師；王宏（1974-），男，內(nèi)蒙古杭錦后旗人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師。（河北?廊坊?065000）

中圖分類號：F273?????文獻標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0105-02

一、集控一體化改革

廊坊電網(wǎng)2010年12月進行了集中監(jiān)控改革，變電運行管理模式由改革前的集控站（包括監(jiān)控班和操作隊）和常規(guī)站（有人值班變電站）相結(jié)合的模式，變?yōu)楦母锖蟮摹凹匕?運維操作班”的集控一體化的變電管理模式。全區(qū)主網(wǎng)82座變電站全部采用無人值班方式，由集控班集中監(jiān)控。集控班承擔(dān)全區(qū)所有變電站監(jiān)視、控制和特殊情況下緊急遙控操作等職責(zé)（目前，集控班與地區(qū)調(diào)度同臺辦公，已初步具備調(diào)控一體化條件）。運行維護班則負(fù)責(zé)所轄變電站倒閘操作、事故處理、巡視以及其它日常管理工作。運維操作班設(shè)三個類型組：第一類型組為應(yīng)急巡視組，采用24小時值班方式，負(fù)責(zé)所轄變電站的夜巡及應(yīng)急處置；第二類型組為正常巡視組，上白班，負(fù)責(zé)所轄變電站有計劃的白天巡視、變電設(shè)備運行維護及應(yīng)急處置；第三類型組為計劃操作組，負(fù)責(zé)所轄變電站有計劃的操作、變電設(shè)備運行維護及應(yīng)急處置。

集控一體化改革，完成了技術(shù)進步和管理提升，提高了日常工作效率和事故處理效率。利用自動化、信息化、可視化等技術(shù)實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)變電設(shè)備的集中監(jiān)控、績效分析和風(fēng)險預(yù)控，逐步提升了變電運行科技含量。進行集約化管理，減少了變電運行人員數(shù)量需求，降低了運維成本，更加有利于人力資源的優(yōu)化和統(tǒng)籌調(diào)配。

二、安全風(fēng)險分析

1.提高整體安全管理水平關(guān)鍵在于人員素質(zhì)

變電運行部現(xiàn)有職工296人，肩負(fù)著廊坊地區(qū)主網(wǎng)變電站的運行與維護工作。變電運行人員除承擔(dān)傳統(tǒng)的運行管理工作之外，逐步增加部分設(shè)備的試驗維護工作。同時，變電站數(shù)量逐年增加（2011年與2010年相比數(shù)量增加10%），在未來幾年內(nèi)隨著運維一體化的深入、調(diào)控一體化改革，工作中會不斷出現(xiàn)新的安全問題，不斷面臨新的安全風(fēng)險。在運行人員總體數(shù)量不會增加的前提下，對運行人員的個人素質(zhì)提出了更高要求，包括在工作態(tài)度作風(fēng)、主動學(xué)習(xí)意愿和能力、工作技能和業(yè)務(wù)水平等方面，必須跟得上安全管理和運行的要求。

2.班組層面的安全管理工作仍然是重點

改革既是對機構(gòu)和人員的重組，也是對班組工作任務(wù)、工作流程、管理機制的再造。在改革前后的相當(dāng)長一段時間內(nèi)，機構(gòu)變動對班組人員的心理影響和班組管理的波動是必然存在的，改革是把雙刃劍，帶來進步發(fā)展的同時，細(xì)節(jié)處理不當(dāng)，就可能在局部引起工作的失誤。同時，變電運行部班組由改革前的23個改為改革后的10個。單班組人數(shù)增多，其中3個班組人數(shù)突破50人，單個班組人員數(shù)量居公司班組之首，比如大屯運維班共有人員61人，其中運行人員53人、司機8人。人數(shù)眾多的班組之間如果在工作計劃、人員管理、車輛調(diào)配等方面工作不到位，就會形成混亂局面，在某個現(xiàn)場或某個環(huán)節(jié)就會出現(xiàn)問題，形成隱患。比如集控班是新成立的班，目前負(fù)責(zé)地區(qū)變電站的日常監(jiān)控、單一開關(guān)操作工作。遙控操作斷路器時，如果斷路器發(fā)生故障造成爆炸，當(dāng)現(xiàn)場該斷路器附近有運行巡視或檢修人員時，就會危及現(xiàn)場的人員安全。避免事故的有效途徑就是建立監(jiān)控人員與現(xiàn)場運行、檢修人員的有效溝通機制，消除安全隱患。

3.設(shè)備升級改造過程中的安全風(fēng)險

刀閘電動化改造，是其中一項重要工作。為實現(xiàn)對刀閘的遠(yuǎn)方遙控操作，對變電站老舊刀閘進行電動化升級改造。改造過程中，涉及變電站數(shù)量多，且許多站是重載，存在一定的安全風(fēng)險。一是倒閘操作。由于現(xiàn)場改造使部分五防鎖具漏鎖或五防系統(tǒng)與實際設(shè)備不一致而又未發(fā)現(xiàn)，造成倒閘操作過程中五防失效。二是特殊運行方式。由于改造，母線頻繁停電，單電源或單母線長期運行，外來或內(nèi)部的事故引發(fā)停電，易造成違反《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條理》的事件發(fā)生。三是外部因素。外來施工隊伍和頻繁使用的大型機械設(shè)備在現(xiàn)場存在安全隱患。

4.交通安全壓力增加

部分運維班巡視人員和操作人員每天從市區(qū)出發(fā)，相比以前從駐地站出發(fā)，無論在車輛的數(shù)量，還是在行駛距離的里程上，都成倍增加。尤其是倒閘操作停電開始時間一般安排在清晨，送電也一般在檢修工作完成后的傍晚，運行及管理人員在規(guī)定的操作時間前到達(dá)變電站。起早貪黑，車輛交通存在的安全風(fēng)險是必須注意的。

三、集控一體化改革后一年多的安全管理工作實踐

1.認(rèn)真總結(jié)、不斷改進，加強對班組的管控

通過集控一體化及之前的機構(gòu)改革，車間一級的生產(chǎn)管理逐步扁平化，減少了對班組管理的部門和層級，與以前相比，更加強調(diào)班組工作的主動性，而班組必須不斷加強自身對工作的布置、執(zhí)行和落實。針對集控一體化改革在工作流程、資源配備等方面需要改進的地方，舉行了公司、運行部到班組各級層面的9次集控一體化改革總結(jié)會議，認(rèn)真總結(jié)梳理存在的工作亮點和問題，群策群力、務(wù)實工作，對亮點和經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)、取長補短；對問題和不足，共同研究、不斷改進。通過有形的流程梳理、培訓(xùn)教育、安全管理等工作，積極提升安全管理水平和積極發(fā)揮班組的整體合力，努力在班組建設(shè)和管理工作的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化上下工夫，切實實現(xiàn)對班組安全工作的全面管控，達(dá)到改革的目的。

2.到崗到位履行監(jiān)督職責(zé)

全面落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)將安全管理重心下移，重點放在倒閘操作現(xiàn)場和變電站日常管理檢查上。嚴(yán)格執(zhí)行管理人員到崗到位制度，做到所有現(xiàn)場都在控。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的苗頭問題深入分析和研究，屬于運維班管理的，督促運維班落實整改；屬于個性問題的，要求運行人員現(xiàn)場整改；總結(jié)到崗到位的經(jīng)驗和不足，將到崗到位反饋表提出的問題及班站整改措施作為運行部月度安全例會一項重點內(nèi)容，對整改情況進行績效考核，使到崗到位實現(xiàn)閉環(huán)管理。同時，認(rèn)真聽取一線人員的意見和建議，對工作流程細(xì)節(jié)和運行管理環(huán)節(jié)進行優(yōu)化和改進。

3.安全培訓(xùn)管理工作注重實效

2011年，以開展月考為主線，按照考試與培訓(xùn)相結(jié)合的模式，開展了針對變電運行人員的月度培訓(xùn)和月度考試工作，實現(xiàn)培訓(xùn)的目的。月度培訓(xùn)由運行部兼職教師和技術(shù)負(fù)責(zé)人為運行人員進行專題講座，內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)運行。每月的抽考工作，選取12%的運行人員參加?？荚噧?nèi)容包括安全規(guī)程、事故處理、日常工作、電工基礎(chǔ)等，對不及格者給予罰款，考試結(jié)果與班組績效工資掛鉤。同時，利用SG186培訓(xùn)系統(tǒng)，每月對全體運行人員進行在線普考，主要內(nèi)容有《安規(guī)》、緊急救護法等。通過提高考試的頻次，達(dá)到提高班組培訓(xùn)實效和員工自學(xué)的目的。通過績效、獎罰等考核手段傳遞培訓(xùn)壓力，從根本上加強和提高教育培訓(xùn)的實效，增強員工尤其是青年員工的學(xué)習(xí)動力。

4.變電運行應(yīng)急管理

變電運行人員第一時間面對變電站的突發(fā)事件，安全風(fēng)險概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他專業(yè)。一是電網(wǎng)停電事故。梳理各種運行方式下事故停電的應(yīng)急預(yù)案和工作流程，確保協(xié)助調(diào)度及時恢復(fù)負(fù)荷或切除故障，保證電網(wǎng)安全。二是設(shè)備爆炸火災(zāi)事故。及時、正確、有效地判斷事故苗頭或已發(fā)生的設(shè)備問題。提升應(yīng)急處置能力，加強應(yīng)急管理工作，編制和完善《10（35）千伏高壓室電氣火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》、《觸電傷亡事故現(xiàn)場處置方案》等應(yīng)急預(yù)案，提高可操作性，防止一旦發(fā)生安全事故時出現(xiàn)錯誤判斷，處置失當(dāng)或驚慌失措，使小事故變成大事故，給設(shè)備和人員安全帶來更大的危害。

篇5

一、工作目標(biāo)

按照“重心下移、關(guān)口前移”的工作目標(biāo)，在已建立的勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整和充實村（社區(qū)）的勞動保障監(jiān)督員、協(xié)管員網(wǎng)絡(luò)隊伍?？茖W(xué)劃分勞動保障監(jiān)察工作管理和執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任區(qū)域，把網(wǎng)絡(luò)延伸到村（社區(qū)）和規(guī)模企業(yè)一級，逐步建立起“一級執(zhí)法，二級監(jiān)管，三級服務(wù)，四級網(wǎng)絡(luò)”的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格。依托現(xiàn)有的省勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，加強基礎(chǔ)信息采集和電子政務(wù)建設(shè)，逐步建立勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，進行信息采集對比和動態(tài)監(jiān)控，切實保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

二、工作內(nèi)容

（一）建立網(wǎng)格

按照“每個網(wǎng)格內(nèi)的用人單位原則上不少于200家，工業(yè)集聚區(qū)可按企業(yè)用工人數(shù)不少于10000人劃分為一個網(wǎng)格”的要求，街道勞動監(jiān)察設(shè)1個大網(wǎng)格，以村（社區(qū)）為一個網(wǎng)格，整合成20個小網(wǎng)格，幫助規(guī)模上企業(yè)建立勞動保障工作室，形成由大、小網(wǎng)格編織的橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時的覆蓋全街道用人單位的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系。

（二）落實人員、場地

按照區(qū)里的要求，街道大網(wǎng)格由街道勞動保障監(jiān)察中隊人員擔(dān)任網(wǎng)格責(zé)任人。村（社區(qū)）勞動保障小網(wǎng)格原則上由村（社區(qū)）勞動保障協(xié)理員擔(dān)任，對不符合條件的要進行選調(diào)，可以從村（社區(qū)）兩委干部、調(diào)解委員會成員和大學(xué)生村官中選聘；企業(yè)勞動保障員根據(jù)企業(yè)規(guī)模，可從人力資源管理或工會辦公室人員中聘任。在場地上，街道、村（社區(qū)）設(shè)立勞動保障辦公室和接訪室，便于群眾來訪投訴舉報；要配備必要辦公設(shè)備，便于與市、區(qū)、街道聯(lián)網(wǎng)，形成勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)。

（三）明確職責(zé)

專（兼）職勞動保障監(jiān)察員要加強對網(wǎng)格內(nèi)用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為進行查處，及時受理并調(diào)處勞動保障投訴舉報案件，完成日常巡查、書面審查和上級交辦各項任務(wù)；勞動保障協(xié)理員主要負(fù)責(zé)實時采集和反映網(wǎng)格內(nèi)用人單位招用工、勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保障等方面的信息及情況，宣傳勞動保障法律法規(guī)，為用人單位的勞動用工管理提供幫助和服務(wù)，并調(diào)處勞資糾紛；企業(yè)勞動保障員負(fù)責(zé)報送勞動保障書面審查材料，對企業(yè)內(nèi)勞動合同簽訂、工資支付、社會保險費繳納等遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行自查，防范和及時化解企業(yè)內(nèi)發(fā)生的勞資糾紛。

（四）完善制度

建立和完善勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作制度，明確管理職責(zé)、工作程序、監(jiān)督考核、信息報告和人員管理等內(nèi)容。特別要完善勞動保障協(xié)理員考核考評制度，將考核、考評結(jié)果與其獎勵掛鉤。

三、實施步驟

（一）部署啟動階段

街道辦事處在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制訂實施方案，全面部署啟動勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作。11月底前完成監(jiān)管網(wǎng)格劃分，落實網(wǎng)格監(jiān)管人員，連同實施方案上報區(qū)人事勞動社會保障局。

（二）實施培訓(xùn)階段

2010年12月15日前，街道辦事處制成轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格分布示意圖和人員配置列表，將完善的各項制度在工作場所上墻公布。并組織開展一次對全街道網(wǎng)格內(nèi)的勞動保障專（兼）職監(jiān)察員、勞動保障協(xié)理員和企業(yè)勞動保障員的培訓(xùn)。勞動保障協(xié)理員對網(wǎng)格內(nèi)的用人單位以“一戶一檔”方式采集用工信息，建立用人單位勞動用工動態(tài)電子信息檔案，逐步形成全街道用人單位網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫。

（三）總結(jié)提高階段

2010年12月底前，街道辦事處對實施勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作進行總結(jié)上報，全街道勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格全面運行。街道辦事處將對村（社區(qū)）、企業(yè)單位網(wǎng)格具體實施情況組織考核驗收，其結(jié)果作為街道綜合考核的依據(jù)之一。

篇6

鳳鳴街道積極探索組級計生隊伍建設(shè)，在深入基層開展調(diào)查研究后，出臺了《關(guān)于加強組級計生聯(lián)系員隊伍建設(shè)的實施意見》，在充分調(diào)整好組級計生隊伍的基礎(chǔ)上，為了進一步加強基層計生管理和服務(wù)體系，特制訂組級計生隊伍長效管理機制實施意見，內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持依靠組級計生隊伍，強化群眾新型生育觀念，整合資源，重心下移，推行人口計生網(wǎng)格化管理模式，上、下聯(lián)動逐步建立起持續(xù)長效的工作機制，努力營造“機制健全、作用發(fā)揮、服務(wù)滿意、工作有效”的基層基礎(chǔ)工作新局面。

二、主要內(nèi)容

將人口計生工作主動融入網(wǎng)格化管理范疇，明確人口計生三級（街道、村、組）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)職責(zé)，增強基層人口計生一線管理和服務(wù)能力，筑牢計劃生育工作網(wǎng)底工程，發(fā)揮組級計生隊伍作用，全面提高基層人口計生服務(wù)管理的主動性、針對性、科學(xué)性，進一步夯實基層人口計生工作基礎(chǔ)，提升服務(wù)管理水平。

三、工作任務(wù)

（一）開展培訓(xùn)活動

各村每年組織開展組級計生聯(lián)系員培訓(xùn)活動不少于4次，其中參加街道大型培訓(xùn)不少于1次。培訓(xùn)內(nèi)容主要為五期教育、人口計生政策法規(guī)、婚育新風(fēng)進萬家、計生協(xié)會知識等。培訓(xùn)方式注重“學(xué)、練、談”，“學(xué)”：自學(xué)、集體學(xué)習(xí)；“練”：能力拓展訓(xùn)練、技術(shù)技能活動；“談”：參觀交流、談心得體會、談感想等，以此提高組級計生隊伍業(yè)務(wù)工作水平。

（二）規(guī)范服務(wù)管理

1．強化陣地建設(shè)。建立婚育新風(fēng)傳播站（點），各村要按照街道提出的要求，以組級計生聯(lián)系員為主體，分別建立“六個一”標(biāo)準(zhǔn)的婚育新風(fēng)傳播站和“四個一”標(biāo)準(zhǔn)的婚育新風(fēng)傳播點，并發(fā)揮其作用。

2．創(chuàng)新宣教載體。組建婚育新風(fēng)傳播隊，并分別組建計生政策咨詢隊、婚育文明宣傳隊、健康衛(wèi)生服務(wù)隊、計生家庭幫扶隊等小分隊，定期和不定期開展服務(wù)活動。

3．建立組級臺帳。以組為單位，建立育齡人群管理臺帳，特別是加強新婚、孕產(chǎn)、使用避孕藥具人員管理，按月、按季做好信息記錄和通報工作。

四、工作措施

（一）建立責(zé)任考核機制

1．推行積分考核。組級計生聯(lián)系員按工作實績以積分方式兌現(xiàn)積分獎勵，積分包括月例會、培訓(xùn)活動出勤分，臺帳記錄分，婦女病、孕環(huán)情檢查達(dá)標(biāo)分，避孕藥具隨訪分等累計積分，具體考核積分由各村自行出臺，積分獎按每分2元-4元補助。

2．實行優(yōu)勝劣汰。對每發(fā)現(xiàn)上報一例違法懷孕信息的（孕期小于4月）的，獎勵50元，配合村做好后續(xù)補救措施的再獎50元，對管理服務(wù)范圍內(nèi)出現(xiàn)未提供孕情信息而違法生育的，取消積分獎，并在規(guī)模工資中扣100元，性質(zhì)嚴(yán)重的，給予通報并辭退；對工作成績較為突出的由街道進行表彰，并列入村后備干部對象。

3．落實經(jīng)費保障。組級計生聯(lián)系員待遇由規(guī)模工資+積分獎+獎罰金組成，規(guī)模工資按育齡婦女5元/人補助，積分獎由村另定，人員經(jīng)費由街道財政和村委會分配列支，年終一次性兌現(xiàn)。

（二）建立基層走訪機制

街道計生辦人員開展“大走訪”服務(wù)，通過聯(lián)村、住村，全面走訪組級計生聯(lián)系員，采取上門交流談心，發(fā)放計生民情聯(lián)系卡，印制組長通訊錄等方式，加強溝通，聽取意見，提高組級計生聯(lián)系員的工作積極性。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識。各村主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視組級計生隊伍建設(shè)，堅持依靠組級計生力量，推進工作落實，要把工作職責(zé)、報酬與長效機制建設(shè)有效結(jié)合起來。

篇7

關(guān)鍵詞 城管執(zhí)法 網(wǎng)格化管理 問題 對策

中圖分類號：D922.16 文獻標(biāo)識碼：A

近年來，在城市管理水平、城市品質(zhì)不斷提升的過程中，在“大城管”理念的引導(dǎo)下，各地方城市勇于創(chuàng)新城市管理執(zhí)法新模式，結(jié)合實際、深入研究、積極探索，大膽推行城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理模式，有效提高了城管執(zhí)法工作績效，降低了執(zhí)法成本，規(guī)范了執(zhí)法行為，為實現(xiàn)城管執(zhí)法的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化奠定了基礎(chǔ)。然而，在實踐的過程中，城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理仍存在一定的問題，需要對此進行相應(yīng)的完善和應(yīng)對。

1城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理存在的問題

1.1信息收集員的法律權(quán)益保障不力

城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理，是以街道、社區(qū)為基礎(chǔ)，把全市區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀單元，對執(zhí)法人員責(zé)任區(qū)域進行準(zhǔn)確定位，由網(wǎng)格責(zé)任人員全面承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、處理或上報反饋等職責(zé)，通過對重點區(qū)域定點、定崗、值守、一般區(qū)域流動巡查，真正做到發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場，處理問題在現(xiàn)場，督察督辦在現(xiàn)場、檢查考評在現(xiàn)場，達(dá)到精細(xì)化執(zhí)法的效果，并逐步建立網(wǎng)格化管理信息平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、街各級隊伍聯(lián)動執(zhí)法的新模式。在該模式中，為了及時有效地掌握一手現(xiàn)場信息，各地加大現(xiàn)場巡查力度，大規(guī)模聘用信息采集員，廣泛收集相應(yīng)占道經(jīng)營、違章停車、亂搭亂建等違法違章信息。信息采集員在各個城市中的定位是處于勞動法律關(guān)系的勞動者地位，其相關(guān)權(quán)益受到《勞動法》《勞動合同法》等法律的保護。然而，現(xiàn)實中，信息采集員的法律權(quán)益保障卻彰顯不力。

1.2信息采集員巡查采集信息的行為合法性不足

城管執(zhí)法的主要法律依據(jù)主要基于《行政處罰法》第十六 條《行政強制法》第十七條以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》等法律規(guī)范，各地方嚴(yán)格規(guī)范城市管理行政執(zhí)法人員錄用制度，根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，通過法定程序錄用執(zhí)法人員，或者根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》的相關(guān)規(guī)定，錄用具體執(zhí)法人員，這系列措施的采取，為城管執(zhí)法依法執(zhí)法打下了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)實中，由于信息采集員不屬于行政執(zhí)法人員，其相關(guān)行為不具備行政執(zhí)法效力和效果，這就使得信息采集員城管巡查活動本身并不具備合法性基礎(chǔ)。與此同時，依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，調(diào)查取證是行政執(zhí)法機關(guān)行使處罰權(quán)的組成部分，不能委托公民行使。那么，僅具有公民主體資格的信息采集員獲取違法違章信息證據(jù)的行為，一方面實際上取代了城管執(zhí)法人員調(diào)查取證的職務(wù)行為，另一方面其所獲得的相關(guān)信息證據(jù)也由于采集人缺乏一定的執(zhí)法主體資格。

1.3城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理立體化程度還不足

網(wǎng)格化管理的基本特征是以社區(qū)為載體，管理與服務(wù)相結(jié)合，致力于構(gòu)建無縫隙的服務(wù)型政府。城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理必須基于社區(qū)，打通基層組織中政府垂直部門與職能部門之間的分割。這種分割不僅僅體現(xiàn)在不同級別城管執(zhí)法部門之間，還體現(xiàn)在城管執(zhí)法機關(guān)與其他職能部門之間，即城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理中的聯(lián)動創(chuàng)新機制。在地方城市社會管理創(chuàng)新進程中，針對城市管理行政執(zhí)法體制，逐漸演變?yōu)榱爽F(xiàn)在的“重心下移，兩級主體，分級管理”管理體制，這將城管執(zhí)法由過去的相對集中執(zhí)法逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同執(zhí)法，但在城管執(zhí)法網(wǎng)格化的新形勢下，立體性還尚顯不足。在各個地方，城管執(zhí)法機關(guān)以向社區(qū)街道派出相應(yīng)城管執(zhí)法大隊的形式，構(gòu)建了基層城管執(zhí)法體系，取得了較為良好的執(zhí)法效果。但是，這種網(wǎng)格管理模式在實際操作中還是以強調(diào)平面執(zhí)法效果為重，在網(wǎng)格內(nèi)進行協(xié)同立體執(zhí)法效應(yīng)尚不明顯。

1.4城管執(zhí)法網(wǎng)格化精細(xì)化管理考核指標(biāo)尚未完全建立

實踐操作中，法律依據(jù)不足是長期制約城管執(zhí)法管理效能的一個重要問題。從各個城市城管行政執(zhí)法考核的實踐可以看出，許多城市城管執(zhí)法考核體系初步形成，即市、區(qū)、街道、社區(qū)四個層級執(zhí)法考核，執(zhí)法隊伍、承包公司、物業(yè)公司、轄區(qū)單位、基層單位等多重考評網(wǎng)絡(luò)，強調(diào)從嚴(yán)從重有獎有罰的目標(biāo)考核體系。許多城市將城管工作納入政府的績效考核范圍，讓城管工作與政府工作目標(biāo)掛鉤，定期進行城管講評活動，并及時將相關(guān)單位城管執(zhí)法工作通過各種形式向社會公布，以群眾滿意度作為城管執(zhí)法工作效果的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上反映了各地方城市城管執(zhí)法逐漸向公開民主的良好作風(fēng)開始邁進。但是，針對社會管理創(chuàng)新的城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理模式，精細(xì)化程度尚顯不足，相應(yīng)的精細(xì)化考核指標(biāo)尚未建立，這可以說是目前城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注的重點。只有將城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理精細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)明確界定，才能從真正意義上促進城管執(zhí)法網(wǎng)格化的有效進行。

2完善城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理的對策

2.1切實保障信息采集員的合法權(quán)益

作為最基層的信息采集員，其工作強度和工作壓力是非常之大的。他們每天風(fēng)雨無阻從事網(wǎng)格內(nèi)巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時用相應(yīng)取證工具拍錄，并傳到制定執(zhí)法部門。而執(zhí)法部門處理完畢后又將核查信息及時反饋給采集員，再由他們到現(xiàn)場去核查，周而復(fù)始，日復(fù)一日。那么，在他們辛勤的工作背后，就應(yīng)當(dāng)是嚴(yán)格的制度充分保障他們合法的權(quán)益。這意味著，通過法律手段保障信息采集員的合法權(quán)益，必須在與其簽訂勞動合同時，嚴(yán)格按照《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，切實保障其平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動報酬、享有休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享有社會保險和福利以及享有提請勞動爭議處理等法定權(quán)利，不能在招聘公告中出現(xiàn)“考核不合格即下崗”或“不交三金”等違反法律規(guī)定的要求，同時要及時關(guān)愛信息采集員的身體及心理健康，保障信息采集員的人身財產(chǎn)安全。

2.2通過委托執(zhí)法的形式賦予信息采集員執(zhí)法主體資格

《行政處罰法》第十八、第十九規(guī)定：“行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰?！薄笆芪械慕M織必須是：（1）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（2）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（3）對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定?！睘榱私鉀Q信息采集員執(zhí)法主體資格缺失影響巡查和信息證據(jù)收集的合法性問題，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)可以將城管執(zhí)法的部分職權(quán)委托給某一個事業(yè)單位。該事業(yè)單位獲得城管執(zhí)法委托權(quán)限后，再與信息采集員簽訂勞動合同，由該事業(yè)單位對信息采集員的具體工作進行相應(yīng)考核。

2.3建立立體化的城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理體系

立體化的城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理體系必須首先確立具體的網(wǎng)格管理責(zé)任區(qū)域和網(wǎng)格管理責(zé)任單位（人），即首先設(shè)置單元網(wǎng)格，按照城市管理事項的頻率劃分為一類網(wǎng)格（市容環(huán)境衛(wèi)生管理事項相對較多的街面）、二類網(wǎng)格（市容環(huán)境衛(wèi)生管理事項相對較少的街面）、三類網(wǎng)格（社區(qū)網(wǎng)格）、四類網(wǎng)格（市直部門單位管轄的公共場所），同時結(jié)合城市特點和實際情況，以街道和主次道路為單位，將城市劃分成“片”和“路”，分別實行“片長制”和“路長制”。其次，還要建立一只人員齊備、配置合理的網(wǎng)格巡查隊伍，除市一級成立巡防隊伍外，區(qū)和街道兩級，也分別成立由公安、交巡警、行政執(zhí)法人員、輔警或協(xié)管員、信息采集員、保潔員、物業(yè)管理人員、熱心市民等組成的巡防隊伍。同時，在定區(qū)域和定責(zé)任時，根據(jù)不同區(qū)域、經(jīng)濟繁華程度和執(zhí)法任務(wù)的差異，配備不同的執(zhí)法力量，保證執(zhí)法力量和執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。對主要街面的網(wǎng)格管理，配強配足值守人員，采取增加巡查班次，確保主要街面和重點地段基本無亂擺亂設(shè)、亂倒垃圾的現(xiàn)象；對次支干道，適時組織執(zhí)法人員巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確實做到既保證重點地段，又兼顧一般區(qū)域；對容易造成臟、亂、差的重點部位，明確值守點，在規(guī)定的時間內(nèi)安排專人職守，確保在工作時間內(nèi)，最大程度地杜絕各類行政違法行為的發(fā)生，形成市級聯(lián)合巡防督察、區(qū)級條線巡防整治、街道轄區(qū)網(wǎng)格化巡防管理的一體化合理配置巡查體系。

2.4制定城管執(zhí)法網(wǎng)格化精細(xì)化管理考核辦法

為了鞏固城市環(huán)境整治成果，為了實現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法網(wǎng)格化管理中考核的精細(xì)化要求，實現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法的長效管理，各地方城市應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方特點和實際制定對應(yīng)的城管執(zhí)法網(wǎng)格化精細(xì)化管理考核辦法。在具體的考核辦法中，可以嘗試在劃分的網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)，推行“定崗、定員、定位、定標(biāo)、定責(zé)”的“五定”管理措施，嚴(yán)格落實網(wǎng)格責(zé)任。實行執(zhí)法成效和綜合業(yè)務(wù)“雙百分”考評，將考評成績和獎勵資金掛鉤，考評可以采取分組考評、日常檢查、專項考評、定期考評和綜合評定相結(jié)合的方式進行。

參考文獻

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[6] 李媛.城市管理行政執(zhí)法博弈分析的法律啟示[J].城市發(fā)展研究，2012（8）.

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十精神，堅持以人為本，增強創(chuàng)新意識，強化服務(wù)理念，不斷探索城市管理的新思維、新方法、新舉措，充分利用數(shù)字城管的技術(shù)手段，通過建立科學(xué)公正的考核評價體系，推動城市管理各項工作向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化方向發(fā)展，進一步提高城市管理水平。

二、基本原則

（一）創(chuàng)新手段，增強實效。

不斷創(chuàng)新考核機制，增強考核的實效性。一是將專項考核與數(shù)字城管案件派遣有機結(jié)合，以案件結(jié)案率作為考核得分的主要依據(jù)，在發(fā)現(xiàn)問題的同時，更加注重對問題處置效果的考核。二是扎實推進網(wǎng)格化考核工作，將街長工作實效、問題解決率等作為重要的考核內(nèi)容，不斷提高城市管理工作的效能。

（二）明確重點，量化指標(biāo)。

以占道經(jīng)營綜合整治為重點，以“示范路，美麗社區(qū)(幸福家園)”等市容市貌提檔及城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化重點工程為抓手，通過量化考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核方式，構(gòu)建公開透明、科學(xué)高效、各區(qū)參與的考核評價體系。在部分考核項目中進一步細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況的差異分類計分，保證考核的客觀性、公平性。

（三）全面考核，全民參與。

以數(shù)字化網(wǎng)格檢查為基礎(chǔ)，結(jié)合手持?jǐn)?shù)字終端及固定監(jiān)控點等設(shè)備，實現(xiàn)考核區(qū)域全覆蓋。通過12319熱線平臺，城管網(wǎng)站等多種途徑，形成全民發(fā)現(xiàn)、上報、反饋問題的互動機制，促進考核工作更加透明、全面。通過最廣泛的群眾參與為基礎(chǔ)，最大化地發(fā)揮群眾參與城市管理的基礎(chǔ)作用，逐步實現(xiàn)精細(xì)化管理，最終形成全民城管的良好格局。

三、考核范圍

黃河故道及奎河沿岸區(qū)域。

四、考核內(nèi)容

市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施管理、城市管理重點工程建設(shè)、城管執(zhí)法隊伍建設(shè)、數(shù)字城管等方面的工作。

五、考核標(biāo)準(zhǔn)及方法

詳見附表。

六、考核結(jié)果運用

考核結(jié)果作為各區(qū)（開發(fā)區(qū)管委會）科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核中城市管理項目的考核數(shù)據(jù)。

篇9

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實國家、省關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的部署要求，從滿足老年人多樣化的健康養(yǎng)老需求出發(fā)，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、資源共享，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，不斷創(chuàng)新、融合、提升，基本建立起市域一體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、跨界融合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。我們的主要做法是：

一、強化機制建設(shè)，營造開放公平的發(fā)展環(huán)境

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

市政府成立了由市長任組長、分管市長任副組長，部門及各區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)動機制和聯(lián)席會議制度，明晰職責(zé)分工，量化考核指標(biāo)，及時調(diào)度工作進展，協(xié)調(diào)解決重點、難點問題。

（二）強化政策引領(lǐng)。

先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》《關(guān)于深化養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的意見》《關(guān)于促進醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等系列政策性文件，在財政投入、土地保障、稅費減免、投融資等方面，對營利和非營利性，公辦和民辦，內(nèi)資和外資，實施同等的準(zhǔn)入和優(yōu)惠政策。建設(shè)健康服務(wù)門戶網(wǎng)站，開發(fā)掌上醫(yī)院，面向公眾提供預(yù)約掛號、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延伸，整合防、治、養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，為老年人提供在線健康測評、健康管理、健康干預(yù)等全方位服務(wù)。年內(nèi)完成全市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的歸檔入庫，建成覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)投入使用。

（三）強化資金扶持。

設(shè)立市、縣兩級專項資金，將部分福彩公益金用于支持康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在機構(gòu)建設(shè)方面給予補助，對新建的租賃的養(yǎng)老機構(gòu)，省、市、縣分別按每張床位給予補助。在運營方面給予補助，按實際入住的自理、半自理、不能自理的老人數(shù)量，給予運營補助。在重點園區(qū)的規(guī)模養(yǎng)老機構(gòu)，內(nèi)設(shè)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷機構(gòu)的，按其規(guī)模、檔次給予資金扶持；二級以上綜合醫(yī)院內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的，按其規(guī)模、檔次給予資金扶持。建設(shè)健康服務(wù)門戶網(wǎng)站，開發(fā)掌上醫(yī)院，面向公眾提供預(yù)約掛號、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延伸，整合防、治、養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，為老年人提供在線健康測評、健康管理、健康干預(yù)等全方位服務(wù)。年內(nèi)完成全市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的歸檔入庫，建成覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)投入使用。

（四）強化人才支撐。

實施千名護理員免費培訓(xùn)工程，調(diào)高養(yǎng)老護理員持證上崗率。鼓勵高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)養(yǎng)老護理專業(yè)，市級再給予一次性獎勵。

二、創(chuàng)新康養(yǎng)模式，構(gòu)建多元多層的服務(wù)體系

（一）民政事業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)建“全國敬老文明號”。

一是加大投入。xx市民政事業(yè)服務(wù)中心占地60畝，總投資4000萬元。近年來，先后投入600余萬元，做到年年有項目、年年有改造，完善民政事業(yè)服務(wù)中心的功能。投資350萬元，新建了民政事業(yè)服務(wù)中心綜合服務(wù)樓；開通院民樓消防通道門，安裝自動消防報警和監(jiān)控系統(tǒng)；創(chuàng)建園林式單位。今年計劃投資160萬元，重新修中心路面，修建連廊，購置智能升降椅3部。二是創(chuàng)辦全市首個公辦托老所。投資100萬元，xx市首個正式工商登記的公辦托老所——xx民政事業(yè)服務(wù)中心托老所掛牌運營，填補了xx公辦社會養(yǎng)老機構(gòu)的空白。三是開展心靈慰藉工作。投資50萬元，與xx市人民醫(yī)院、xx康復(fù)醫(yī)院和xx市安定醫(yī)院對接，簽訂“醫(yī)養(yǎng)融合”服務(wù)協(xié)議，在xx市民政事業(yè)服務(wù)中心設(shè)立醫(yī)務(wù)室、建立老人健康管理檔案、心理咨詢室、康復(fù)器材室，為老人提供衛(wèi)生保健、心理健康咨詢、醫(yī)療康復(fù)護理，加快向醫(yī)養(yǎng)融合型轉(zhuǎn)化。四是提升員工的職業(yè)技能和職業(yè)道德。2016年，出資12萬元，組織舉辦了首屆養(yǎng)老護理機構(gòu)護理員培訓(xùn)班，由人社部、民政部人事司和民政部職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)合頒發(fā)證書，全市有110人參加培訓(xùn)，民政事業(yè)服務(wù)中心護理員持證上崗率達(dá)97%，省民政廳政務(wù)網(wǎng)站予以刊發(fā)。五是開展打造“宜居干凈三院”活動。2016年，我局以創(chuàng)建“全國敬老文明號”為契機，以標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)為準(zhǔn)繩，以“干凈衛(wèi)生”為抓手，開展打造“宜居干凈三院”活動，推行網(wǎng)格化管理，實行“主管院長負(fù)責(zé)制、‘三輪’驗收制（主管副院長自驗、院長復(fù)驗、局長三驗）、飄紅制、誡勉制”，收到預(yù)期效果。

（二）社會養(yǎng)老機構(gòu)面向京津冀融合發(fā)展求突破。

按照“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，投資50萬元，在民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)了

12349居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)中心，目前完成呼叫平臺等軟硬件建設(shè)，準(zhǔn)備試運行，并與我市智慧城市大數(shù)據(jù)平臺對接。迎接京津冀區(qū)域化協(xié)同發(fā)展，按照“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、抓大促優(yōu)”的思路，我市第一家社會養(yǎng)老機構(gòu)——投資1億元的康樂源養(yǎng)老公寓項目主體工程已竣工，運營后新增養(yǎng)老床位500張以上。占地40畝的xx市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)融合項目以PPP模式運作，年內(nèi)啟動。占地50畝的安定集團醫(yī)康養(yǎng)項目，主要建設(shè)面向國內(nèi)精神障礙型老人的養(yǎng)老機構(gòu)，正在土地收儲；占地60畝的神農(nóng)居醫(yī)院養(yǎng)老公寓項目正在辦理土地手續(xù)；占地280畝的大型醫(yī)康養(yǎng)項目已完成選址，將建設(shè)面向京津的大型醫(yī)康養(yǎng)樂園，xx的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。

（三）農(nóng)村互助幸福院建設(shè)呈現(xiàn)大投入的局面。

2014年，我局制發(fā)了《農(nóng)村互助幸福院建設(shè)實施方案》，按照“完善提高一批、新建改建一批、精心打造一批”的工作思路，采取“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持、因地制宜”的辦院模式，先后爭取上級補助資金355.5萬元，拉動鄉(xiāng)村投資1500萬元，支持新建擴建農(nóng)村互助幸福院263個，打造了朱里口、新立灶、西高頭、周西等一批精品幸福院。與老年協(xié)會聯(lián)動推進，推動了養(yǎng)老、敬老工作的深入開展。我市后塘村老年協(xié)會摘得首屆“河北省城鄉(xiāng)社區(qū)示范性老年協(xié)會”稱號，我市坑西村宋金玲榮獲全國孝親敬老之星稱號，我市老齡工作委員會努力向全國先進行列邁進。

篇10

下面，根據(jù)會議安排，我就全市安全生產(chǎn)工作先講兩點意見：

過去的一年，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門單位圍繞市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列安排和部署，強化責(zé)任，真抓實干，確保了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各項指標(biāo)都在金華市下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)。

（一）安全生產(chǎn)各項專項行動取得實效。全市開展了打非治違、安全生產(chǎn)大排查大整治和涉氨使用企業(yè)專項排查整治等專項行動。在打非治違中，檢查單位3078家，對企業(yè)實施警告25次，責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為513起，沒收違法所得、非法生產(chǎn)設(shè)備15起，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)9家，關(guān)閉非法違法企業(yè)1家，實施經(jīng)濟處罰83萬元；安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動中，全市檢查企業(yè)（單位）26643家次，發(fā)現(xiàn)隱患10782處，其中當(dāng)場整改9247處，限期整改1485處，落實整治資金230.8223萬元；涉氨企業(yè)安全專項治理中，共排摸涉氨企業(yè)27家，排查一般隱患99條，投入整治資金174.9萬元。

（二）安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作不斷夯實。我市被確定為金華市唯一的安全生產(chǎn)示范市創(chuàng)建縣市，____年296家通過金華評審（包括往年達(dá)標(biāo)企業(yè)已達(dá)337家），超額完成了金華市下達(dá)的319家的任務(wù)，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在金華市前列；開展大型商（市）場安全管理創(chuàng)新工作，世紀(jì)聯(lián)華東陽店安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新試點經(jīng)驗在全市進行推廣；全力推進區(qū)域性應(yīng)急隊伍機制建設(shè)，結(jié)合"大手筆創(chuàng)新"活動，對4支危化、礦山區(qū)域性?；瘧?yīng)急隊伍開展管理機制創(chuàng)新，建立完善專業(yè)應(yīng)急救援隊伍保障及運作機制，建立健全勞動保障制度，確保隊伍運轉(zhuǎn)的正?；?。

（三）隱患排查整治不斷深入。市政府掛牌整治了3批14家重點隱患單位，全面完成了金華市級以上公布的26個重點隱患整治任務(wù)。深入開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，在道路交通安全專項整治中，整治各類事故黑點10處，臨水臨崖5處，開展4條省道復(fù)雜路段綜合治理，完成了全市道路標(biāo)線重新施劃工作；查處無證駕駛2187起、飲酒駕駛2212起、醉酒駕駛430起、超速76704起、機動車闖紅燈6531起、非機動車違法10918起，行人違法1137人次，違法停車33447輛次。在?；钒踩沃校幹屏嘶ぎa(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，完成瑩光化工、吉星涂料的關(guān)閉工作，對城區(qū)3家安全間距不足的企業(yè)實施限期搬遷；嚴(yán)厲打擊危化品違法經(jīng)營行為，查扣危險化學(xué)品350余噸，刑事拘留2人；開展了充氮保護系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)等10個先進技術(shù)項目的推廣工作?？翟?、綠色電化學(xué)自動化控制系統(tǒng)得到省補助資金45萬元。在消防安全整治中，下發(fā)責(zé)令改正通知書827份，下發(fā)行政處罰決定書97份，下發(fā)臨時查封決定書23份，責(zé)令"三停"38家，罰款120.9萬元，拘留2人。在礦山安全整治中，推行礦山萎縮化管理，嚴(yán)格地下礦山實行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，實施礦山企業(yè)全員集中培訓(xùn)制度。在建筑施工安全整治中，辦理在建工程安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)137個，發(fā)現(xiàn)工程安全隱患1766項，簽發(fā)隱患整改通知書187份，整改率達(dá)100%。在特種設(shè)備安全整治中，實行特種設(shè)備使用單位分類管理，構(gòu)建特種設(shè)備安全多元共治的大監(jiān)管格局，得到了省質(zhì)監(jiān)部門的充分肯定；開展固定式簡易升降機專項整治工作，對3名涉嫌非法生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品的人員進行立案偵查，289臺"三非"簡易升降機。

（四）安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作成效顯著。圍繞全國第十二個"安全生產(chǎn)月"活動，舉辦了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏?7項全市性的活動；深化全員安全培訓(xùn)工程，全市共舉辦生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班23期培訓(xùn)1892人，生產(chǎn)經(jīng)營單位安管人員培訓(xùn)班21期培訓(xùn)1843人，特種工23期，共培訓(xùn)2196人，全員安全培訓(xùn)師資班1期培訓(xùn)62人，全面完成金華市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。

在肯定成績的同時，我們要清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨：一是考核壓力越來越大。今年省政府把多年來一直沿襲的三個"零"增長考核指標(biāo)改為確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)、單位生產(chǎn)經(jīng)營活動死亡率三項指標(biāo)持續(xù)下降，"零"增長與持續(xù)下降是兩個截然不同的概念，"零"增長還包涵可以與上年持平，下降意味著必須是負(fù)增長；且經(jīng)過九年的"零"增長和考核控制指標(biāo)數(shù)的減少，再下降的空間越來越小。二是監(jiān)管任務(wù)越來越重。我市是金華各縣市中安全監(jiān)管任務(wù)重、壓力最大的縣市。?；a(chǎn)經(jīng)營單位、礦山企業(yè)數(shù)量居金華各縣市之首；道路交通連續(xù)幾年都發(fā)生了較大以上事故，僅此一項在平安考核時就被扣了12分；量大面廣的中小企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，消防安全隱患突出，特別是去年夏季連續(xù)發(fā)生3起有較大影響力的火災(zāi)事故；盡管在建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管上進行探索，施工事故多發(fā)的局面有所改善，但壓力仍很大，包括道路施工今年又發(fā)生了6起事故，當(dāng)然6起事故涉及到高速公路施工、無資質(zhì)建筑施工等多個方面，除此以外，涉氨企業(yè)、液化氣、化工管道等往年非傳統(tǒng)重點行業(yè)

領(lǐng)域的監(jiān)管也面臨嚴(yán)峻考驗，不確定因素很大。三是工作要求越來越高。一方面安全生產(chǎn)工作被提到了"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管"、"不可逾越的紅線"的高度，另一方面當(dāng)前安全生產(chǎn)責(zé)任落實不夠到位，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，網(wǎng)格式管理不到位；部門的監(jiān)管合力有待進一步形成，部分行業(yè)部門安全管理工作削弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管機制尚未理順。四是對自然災(zāi)害的防范工作還需加強。2月13日，磐安縣萬蒼鄉(xiāng)發(fā)生一起老舊會堂坍塌事故，截止目前已造成10人死亡、90人受傷。這也給我市提出了深刻的警示，市委、市政府辦公室已經(jīng)在第一時間下發(fā)了《關(guān)于切實做好當(dāng)前公共安全工作的通知》，重點強調(diào)了要切實加強對群體性活動的審批管理，公共場所、危舊房和違法違章建筑的安全管理，食品安全管理和禽流感防控，交通安全、消防安全、然災(zāi)害、煙花爆竹銷售燃放、工礦企業(yè)等方面安全管理，請各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照文件要求，全面開展隱患排查整治，嚴(yán)防公共安全和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。今年我市安全生產(chǎn)工作將圍繞"確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)、單位生產(chǎn)經(jīng)營活動死亡率三項指標(biāo)持續(xù)下降、確保不突破金華市下達(dá)的考核指標(biāo)"兩個目標(biāo)，重點做好以下六個方面的工作，概況起來為六個"兩"：

（一）抓好兩個宣貫

第一，繼續(xù)抓好關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要講話的宣貫。去年以來，對安全生產(chǎn)工作發(fā)表了一系列重要講話，從堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和黨的群眾路線的高度，深刻闡述了加強安全生產(chǎn)的極端重要性，對安全生產(chǎn)工作的努力方向、指導(dǎo)原則、責(zé)任體系、政策措施和現(xiàn)階段的重點任務(wù)等，都提出了明確要求，為進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作、促進科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)思想、方針原則和強大的精神動力。指出：發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線；始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險"一票否決"；企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位；繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到"全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效"，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗查暗訪；加大隱患整改治理力度，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場；深刻吸取安全事故帶來的教訓(xùn)，強化安全責(zé)任，改進安全監(jiān)管，落實防范措施，做到"一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示"；牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把工作抓實抓細(xì)抓好，堅決遏制重特大事故，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。的重要講話就是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主旋律，各部門各單位要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹的重要講話精神貫穿安全生產(chǎn)工作全過程，要采取各種形式、在各種場合、各種會議上都可以大張旗鼓地開展學(xué)習(xí)宣傳，進一步增強紅線意識和底線思維，做到紅線不能觸碰、底線不能逾越，營造"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管"的安全生產(chǎn)工作氛圍。

第二，省委、省政府即將出臺的《關(guān)于加強安全生產(chǎn)促進安全發(fā)展的意見》的宣貫。去年12月底，省安監(jiān)局局長曾經(jīng)到東陽檢查安全生產(chǎn)工作，根據(jù)他的表述，省委、省政府即將出臺《關(guān)于加強安全生產(chǎn)促進安全發(fā)展的意見》，將從完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、健全隱患排查治理體系、建立預(yù)防控制體系、提升安全生產(chǎn)治理能力等方面提出了更明確的要求，為加強安全生產(chǎn)工作提供了政策依據(jù)和制度保障。全市各部門、各單位接下去要緊緊抓住貫徹落實《意見》的重大機遇和有利時機，研究制定貫徹落實《意見》的實施辦法，要從實現(xiàn)目標(biāo)、責(zé)任分工、保障措施、制度細(xì)化等方面制定針對性強、易于操作的具體措施，全面推進《意見》的落實，真正把省委省政府對安全生產(chǎn)工作的決策部署變?yōu)榫唧w行動，取得實際效果。

（二）推進"兩化"建設(shè)

第一，落實企業(yè)主體責(zé)任的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。去年，我市基本完成了規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年，除繼續(xù)做好____年度未完成達(dá)標(biāo)的少數(shù)規(guī)上企業(yè)、新增規(guī)上企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作外，要重點推進500萬以上產(chǎn)值規(guī)下企業(yè)創(chuàng)標(biāo)工作。市政府將繼續(xù)實施獎勵措施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各有關(guān)部門單位要堅持"分類指導(dǎo)、典型引路、全面實施"的原則，抓緊規(guī)劃，穩(wěn)步推進，確保按時保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。一是要注重以執(zhí)法檢查推動創(chuàng)建工作的開展。要把未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化或未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。安全生產(chǎn)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，實質(zhì)就是企業(yè)存在安全隱患未整改或整改未到位，存在安全生產(chǎn)違法行為?，F(xiàn)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都已委托執(zhí)法，對違法行為該處罰的就要處罰，要把執(zhí)法權(quán)真正用起來，而且要用好。二是注重與誠信機制融合推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓緊做好企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理機制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化融入工作，通過推進工礦企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級評定，有效落實安全生產(chǎn)信用激勵約束機制。換句話說，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的，就不能評為誠信企業(yè)，在用地指標(biāo)、銀行貸款等方面要給予制約。三是要注重加強對評審單位的管理提高創(chuàng)建工作質(zhì)量。堅持"企業(yè)為主、政府指導(dǎo)、中介服務(wù)"的原則，依法加強對評審單位的管理，引導(dǎo)、督促評審單位既要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對違反規(guī)定、弄虛作假的，要嚴(yán)厲查處。

第二，落實政府監(jiān)管責(zé)任的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。去年11月份，省安監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于推行基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》，在全省推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實質(zhì)上是一種安全責(zé)任的分片包干管理模式。我市在2007年開始就著手實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不盡相同，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化推進工作存在較大差異，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道措施有力，幾年來堅持得很好，也有個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)落實不到位，甚至應(yīng)付了事。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理是今年全省的一項重要工作，我市作為安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的先發(fā)地區(qū)，我認(rèn)為主要抓深化、抓規(guī)范，具體抓好三個化：一是標(biāo)準(zhǔn)化。在明確各層級網(wǎng)格員的監(jiān)管任務(wù)和職責(zé)的同時，科學(xué)界定網(wǎng)格人員相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn), 并實行量化考核和效能監(jiān)督，以更進一步規(guī)范監(jiān)管工作，同時，也可以降低問責(zé)風(fēng)險；二是信息化。在全面摸清和掌握本網(wǎng)格內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)基本情況，依托信息化平臺，做好企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息數(shù)據(jù)的采集和錄入，在"底數(shù)清、情況明"的基礎(chǔ)上，有針對性地實施動態(tài)分類監(jiān)管，提高監(jiān)管實際效能；三是制度化。建立健全情況

報告、信息移送、臺賬管理、激勵約束等方面的網(wǎng)格工作管理制度和績效考核獎懲制度，調(diào)動網(wǎng)格管理人員的工作主動性、積極性，確保網(wǎng)格體系的有效運作和日常工作的正常進行。（三）開展兩項探索

第一，木雕紅木行業(yè)安全生產(chǎn)綜合整治。今年我市被列為全省11個安全生產(chǎn)綜合整治試點單位，也是金華市唯一的試點單位。根據(jù)去年國務(wù)院大排查大整治督查組、省政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核組反饋意見和當(dāng)前木雕紅木產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，市委、市政府決定在全市開展木雕紅木行業(yè)安全生產(chǎn)綜合整治，綜合整治將以強基礎(chǔ)、建機制、促轉(zhuǎn)型為出發(fā)點和落腳點，以拆違章、查無照、除隱患為手段，切實解決木雕·紅木家具行業(yè)存在違章搭建、無證無照、消防、機械傷害、用電私搭亂接、職業(yè)衛(wèi)生健康、特種設(shè)備非法安裝使用等影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，有效改善安全環(huán)境。上級政府部門對綜合整治工作極為關(guān)注，市委、市政府也高度重視，將這項工作列入全市木雕·紅木家具行業(yè)整治的重要內(nèi)容，春節(jié)后上班第一天，徐書記就帶領(lǐng)相關(guān)部門到南馬鎮(zhèn)進行調(diào)研，朱市長也在上周的"三改一拆"工作會議上對整治工作提出要求。市政府決定在南馬鎮(zhèn)開展試點后在全市面上鋪開，綜合整治工作的方案已擬定，市經(jīng)信、安監(jiān)、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、電力、消防和國地稅等部門單位和所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)方案要求，各司其職，加強聯(lián)動，認(rèn)真組織開展好"違章建筑大拆除、非法違法大查處、火災(zāi)隱患大消除、作業(yè)環(huán)境大治理、用電安全大提升、管理水平大改善"等六大專項行動，確保綜合整治試點工作取得實效。

第二，小微企業(yè)"安全托管"模式的探索。探索小微企業(yè)"安全托管"模式是市委關(guān)于《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的實施意見》確定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的一大任務(wù)。安全托管是指由具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)的安全中介機構(gòu)，及其執(zhí)業(yè)人員為委托企業(yè)提供安全生產(chǎn)的日常管理和技術(shù)服務(wù)，重點解決面廣量大的小微企業(yè)安全生產(chǎn)"無人管"、"不會管"和"管不好"的難題。安監(jiān)部門要在認(rèn)真開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇相關(guān)行業(yè)開展試點，各職能部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要密切配合，要把安全托管工作與企業(yè)分級管理、誠信機制建設(shè)、行政執(zhí)法等有機結(jié)合，在試點成功的基礎(chǔ)上，爭取極早在全市各行業(yè)和領(lǐng)域全面推開。

（四）深化兩大整治

第一，隱患排查治理。一是要持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查。一方面要針對季節(jié)交替、節(jié)假日、重點時段、特殊時期、惡劣天氣等情況，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查、大整治。另一方面，要按照上級的統(tǒng)一部署，繼續(xù)按照"全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效"的要求，開展好各項集中性的安全生產(chǎn)大檢查。要創(chuàng)新檢查方式，堅持企業(yè)自查與政府和部門抽查、督查相結(jié)合，按照"四不兩直"要求，采取明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉互查、蹲點駐守、專家會診等多種方式，深挖細(xì)究，著力排查整治隱患。二是完善隱患排查治理機制。實行隱患排查、登記、整治、驗收、銷號的閉環(huán)管理；繼續(xù)實施重點隱患政府掛牌督辦制度，督促責(zé)任單位落實隱患治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，有效整治難度大、事故易發(fā)等突出隱患。三是深入開展打非治違行動。要強化聯(lián)合執(zhí)法機制，始終對非法違法行為保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。要將"四個一律"作為檢驗打非治違成效的標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)現(xiàn)的非法違法問題，扭住不放、依法嚴(yán)查。

第二，重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。道路交通、危險化學(xué)品、消防、礦山、建筑施工、用電及電力設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域始終是我市安全生產(chǎn)工作的重點，要緊緊盯住不放，要下大力氣、用真功夫來整治。專項整治要做到三個有：一要有方案。市安委會已印發(fā)文件對全市層面的專項整治進行了部署，對各項專項整治，各責(zé)任部門要制定具體的方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作環(huán)節(jié)，落實具體措施，有序推進；二要有重點。專項整治不是某個行業(yè)和領(lǐng)域年內(nèi)安全生產(chǎn)工作計劃的翻版，胡子眉毛一把抓，面面俱到，到時什么問題也沒有解決，年年整治年年老樣子。要抓住突出問題，每年都要有針對性的解決幾個影響和制約本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的難點、熱點，通過幾年的整治，使本行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作提高到一個新水平。三是有督查。職能部門對整治進展情況要督查，市督考辦、市安辦都要開展督查，及時通報進展情況，確保整治工作到位。

（五）推進兩大工程

第一，深化全員安全培訓(xùn)工程。堅持質(zhì)量和數(shù)量并舉，扎實推進深化全員安全培訓(xùn)工程，切實加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，進一步規(guī)范培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。廣泛開展"安全生產(chǎn)月"活動，以安全咨詢、知識競賽、警示教育、應(yīng)急救援演練等活動引導(dǎo)社會各界積極參與，增強全社會的安全生產(chǎn)意識；發(fā)揮各部門單位宣傳資源作用，多渠道、多形式地開展安全知識宣傳；落實安全生產(chǎn)信息公開和安全生產(chǎn)違法舉報獎勵制度，維護職工、群眾對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力形成"關(guān)愛生命、關(guān)注安全"的社會氛圍。

第二，科技興安工程。要做好先進適應(yīng)技術(shù)、裝備推廣工作，鼓勵企業(yè)積極開發(fā)和應(yīng)用安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備，認(rèn)真開展危化自動化安全控制系統(tǒng)改造"回頭看"工作，啟動城區(qū)安全間距不足的加油站埋地油罐增設(shè)提高本質(zhì)安全水平的阻隔防爆技術(shù)，埋地儲油罐全部采用阻隔防爆裝置；鼓勵和支持涉及"兩重點一重大"裝置在設(shè)計階段開展危險與可操作性分析。要做實信息化建設(shè)工作，積極推廣"智慧安監(jiān)"管理經(jīng)驗，以全面掌握企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況為目標(biāo)，建成并完善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)考核管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)上述兩類人員的無紙化考試、考場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，自動閱卷評分、考核發(fā)證、查詢及相關(guān)信息數(shù)據(jù)報表的采集、

統(tǒng)計、報送等功能。（六）把好兩道關(guān)口