導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）指導(dǎo)思想：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求。全面推進(jìn)建筑業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，合力鑄造新時(shí)期“建筑”品牌，傾力打造省“建筑強(qiáng)市”努力實(shí)現(xiàn)全市建筑業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

（二）目標(biāo)任務(wù)：建筑業(yè)施工總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年遞增15%以上，實(shí)現(xiàn)稅收、利潤(rùn)年遞增15%進(jìn)入省“建筑強(qiáng)市”行列。

二、進(jìn)一步做大建筑業(yè)

（一）主要目標(biāo)：施工產(chǎn)值超30億元企業(yè)2家，施工產(chǎn)值超20億元企業(yè)8家。

（二）工作措施：改革企業(yè)管理模式。鼓勵(lì)企業(yè)向設(shè)計(jì)施工一體化、投資建設(shè)一體化、國(guó)內(nèi)國(guó)際一體化、行業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，培育一批具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)；實(shí)施大市場(chǎng)戰(zhàn)略，運(yùn)用技術(shù)品牌拓市場(chǎng)、合作兼并拓市場(chǎng)、地區(qū)推介拓市場(chǎng)、資本運(yùn)作拓市場(chǎng)等多種形式，努力建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模較大的市場(chǎng)領(lǐng)域。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)辦法：

1．對(duì)獲得房建總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)獲得總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

2．對(duì)由外地建筑企業(yè)遷入我市進(jìn)行注冊(cè)的年施工產(chǎn)值超3億元的一級(jí)企業(yè)。一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。同時(shí)全方位為企業(yè)搞好服務(wù)工作，積極協(xié)助企業(yè)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)；對(duì)新注冊(cè)的外地企業(yè)，第一年免繳安全監(jiān)督管理費(fèi)，第二、第三年減半收取安全監(jiān)督管理費(fèi)。

3．對(duì)施工產(chǎn)值首次突破20億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)施工產(chǎn)值首次突破30億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)施工產(chǎn)值首次突破50億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；年度外經(jīng)營(yíng)業(yè)額首次突破1000萬美元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬元。>

三、進(jìn)一步做強(qiáng)建筑業(yè)

（一）主要目標(biāo)：2015年。省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程100項(xiàng)，創(chuàng)國(guó)家級(jí)工法8項(xiàng)，省級(jí)工法20項(xiàng)，建立省級(jí)技術(shù)中心2-3家。

（二）工作措施：堅(jiān)持“經(jīng)營(yíng)建筑”理念。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承包方式轉(zhuǎn)變；實(shí)施品牌興業(yè)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才開發(fā)能力。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)辦法：

1．企業(yè)獲魯班獎(jiǎng)的每項(xiàng)工程獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。企業(yè)獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)的每項(xiàng)工程獎(jiǎng)勵(lì)40萬元；企業(yè)獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)的每項(xiàng)工程獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。企業(yè)獲省優(yōu)質(zhì)杯獎(jiǎng)工程的每項(xiàng)工程獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

2.對(duì)獲得國(guó)家級(jí)工法的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對(duì)獲得國(guó)家二級(jí)工法的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。企業(yè)獲得與工程建設(shè)相關(guān)、推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步的發(fā)明專利，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

3.對(duì)獲得省級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)。一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

企業(yè)必須在足額交納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)后年終兌現(xiàn)，以上獎(jiǎng)項(xiàng)。獎(jiǎng)勵(lì)金由市住建委、市財(cái)政各承擔(dān)50%

四、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）嚴(yán)格行業(yè)管理。制定建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。并納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加快建立健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，制定和完善規(guī)范業(yè)主行為、招標(biāo)投標(biāo)行為和質(zhì)量安全管理、工程造價(jià)管理、建材使用管理等方面的規(guī)范性文件及配套政策。

（二）廣泛宣傳推介。市住建委、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)每年安排一定的資金作為我市建筑業(yè)品牌宣傳專項(xiàng)資金。特別是加強(qiáng)對(duì)建筑整體品牌和重點(diǎn)建筑企業(yè)的推介宣傳，使建筑品牌成為全省乃至全國(guó)的金字招牌。建筑業(yè)行業(yè)主管部門要有計(jì)劃地在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市積極舉辦建筑業(yè)推介會(huì)，搞好宣傳服務(wù)，打響建筑業(yè)品牌。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)開拓外埠市場(chǎng)。市財(cái)政對(duì)由市住建委代征的建筑企業(yè)所得稅超額部分予以獎(jiǎng)勵(lì)。以近3年平均代征上繳稅額為基數(shù)每年遞增8%作為核定本年度應(yīng)繳代征所得稅的指標(biāo)。由市財(cái)政按超收地方留存部分的60%返回給建筑業(yè)行業(yè)主管部門，由建筑業(yè)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)給貢獻(xiàn)大的企業(yè)。

（四）加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。政府將建筑業(yè)人才培養(yǎng)列入人才扶持計(jì)劃。重點(diǎn)開展高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員的知識(shí)更新和繼續(xù)教育。相關(guān)部門要加大建筑業(yè)高級(jí)人才資助力度，加大建造師報(bào)考、培訓(xùn)力度，要把從事建筑業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力納入培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮專項(xiàng)培訓(xùn)資金，每年安排不少于4000人次建筑業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，并享受市人才引進(jìn)的相關(guān)政策。

（五）支持企業(yè)加大設(shè)備投入。鼓勵(lì)建筑企業(yè)購買大型機(jī)械設(shè)備。并由主管部門制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（六）加強(qiáng)銀企合作。各類商業(yè)銀行應(yīng)積極支持建筑業(yè)的發(fā)展。不斷擴(kuò)大銀行授信額度和優(yōu)化企業(yè)借貸方式；政府支持、鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)建筑企業(yè)構(gòu)筑建筑業(yè)融資平臺(tái)，切實(shí)抓好融資平臺(tái)的日常運(yùn)營(yíng)和規(guī)范管理，通過信貸、擔(dān)保、投資等手段，解決建筑企業(yè)融資難問題。

篇2

一指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國(guó)省市經(jīng)濟(jì)金融工作會(huì)議精神，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；準(zhǔn)確把握金融宏觀調(diào)控的力度節(jié)奏和重點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)融資規(guī)模的合理增長(zhǎng)；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；按照“穩(wěn)中求進(jìn)進(jìn)中求強(qiáng)”的總體要求，著力構(gòu)建“四個(gè)臨湘”，奪取打造強(qiáng)勢(shì)“湘北門戶”的新勝利。

二工作目標(biāo)

全轄金融機(jī)構(gòu)年度新增信貸投放5個(gè)億以上，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.8億元；“一園三區(qū)”建設(shè)有新成績(jī)；“項(xiàng)目建設(shè)年”有新突破；“最佳金融生態(tài)縣市”建設(shè)有新成效。

三工作要點(diǎn)

1堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求。市人民銀行要按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)貨幣信貸政策進(jìn)行適時(shí)適度的預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量的合理增長(zhǎng)；各金融機(jī)構(gòu)要不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，按照有扶有控總量適度審慎靈活定向支持的要求，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給；繼續(xù)支持符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，以及企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目；繼續(xù)支持重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)；繼續(xù)支持“一園三區(qū)”，特別是濱江工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)民間資本有序流入金融體系，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

2把握支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要大力發(fā)展農(nóng)戶小額貸款，加大對(duì)種糧專業(yè)戶養(yǎng)殖大戶的信貸支持力度，在貸款額度和金額服務(wù)上適當(dāng)給予傾斜，最大限度滿足其信貸服務(wù)需求；繼續(xù)支持大米蔬菜竹業(yè)茶葉浮標(biāo)黃鱔養(yǎng)殖等農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)會(huì)組織的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范基地涉農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展；加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投入，幫助他們擴(kuò)大再生產(chǎn)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展；大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，探索制定符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理辦法，按照市場(chǎng)化原則，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

3重點(diǎn)支持小微企業(yè)發(fā)展。各商業(yè)銀行要按照各自信貸管理權(quán)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)環(huán)節(jié)，降低信貸準(zhǔn)入門檻，加大對(duì)小微型企業(yè)信貸投入，努力實(shí)現(xiàn)小型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于去年同期水平；清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，降低企業(yè)融資的實(shí)際成本，拓寬小微型企業(yè)融資渠道；加強(qiáng)對(duì)小微型企業(yè)的差異化金融服務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化小型微型企業(yè)金融服務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬元（含）以下小型微型企業(yè)的信貸支持。

4大力開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。市人民銀行要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，開展權(quán)屬清晰風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備林權(quán)四荒地使用權(quán)抵押貸款，應(yīng)收賬款可轉(zhuǎn)讓股權(quán)專利權(quán)質(zhì)押貸款，全方位提升金融持續(xù)支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款的發(fā)放面，進(jìn)一步拓展金穗惠農(nóng)卡的服務(wù)功能，力爭(zhēng)財(cái)政資金直補(bǔ)功能加載成功；農(nóng)村信用社要繼續(xù)開展農(nóng)戶聯(lián)保貸款保險(xiǎn)+貸款業(yè)務(wù)推廣工作；郵政儲(chǔ)蓄銀行要大力發(fā)展個(gè)人貸款業(yè)務(wù)，支持有實(shí)力有創(chuàng)業(yè)意愿講信用的青年農(nóng)民返鄉(xiāng)經(jīng)商辦企業(yè)。

5改善投融資環(huán)境。一是爭(zhēng)取中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)行，探索并建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；二是引導(dǎo)企業(yè)走市場(chǎng)化融資道路，充分利用資本市場(chǎng)上市直接融資，切實(shí)降低企業(yè)融資成本；三是繼續(xù)開展涉農(nóng)信貸政策執(zhí)行效果評(píng)估，對(duì)達(dá)到涉農(nóng)貸款增量標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；四是加大金融招商力度，爭(zhēng)取引進(jìn)或者推動(dòng)一家股份制商業(yè)銀行落戶臨湘，或者一家村鎮(zhèn)銀行落戶臨湘；五是完善政府獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)貸款投放的積極性。

篇3

近年來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展整體環(huán)境下，各地財(cái)政收入增長(zhǎng)迅速，財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。有數(shù)據(jù)顯示，××縣財(cái)政總收入2004年僅2.19億元，至2008年即達(dá)4.71億元，年均增長(zhǎng)21%；一般預(yù)算收入從2004年的1.45億元上升樂不為至2008年的3億元，年均增長(zhǎng)20%。雖然如此，但財(cái)政的整體形勢(shì)仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

一是財(cái)政基礎(chǔ)薄弱。長(zhǎng)期以來，××形成了以文秘雜燴網(wǎng)“七朵金花”為代表的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，即一枝筆、一根針、一盆花（煙花）、一瓶酒、一張網(wǎng)（鋼構(gòu)）、一朵菇、一只蟹。這七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但從整體上講，企業(yè)基礎(chǔ)弱、底子薄的現(xiàn)狀仍然沒有改變。

附表一：部分重點(diǎn)企業(yè)近年納稅情況

年份

財(cái)政總收入

監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)納稅情況

監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)納稅占財(cái)政總收入比重

小計(jì)

筆業(yè)

醫(yī)療器械

煙花

酒業(yè)

鋼構(gòu)

2006

32030

4519

302

1511

2064

309

333

14.11

2007

40732

4352

335

1433

1742

416

426

10.68

2008

47107

4426

210

1799

1426

372

619

9.40

附表二：房地產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)近年納稅情況

年份

財(cái)政總收入

房地產(chǎn)

房地產(chǎn)納稅比重

2006

32030

2026

6.33

2007

40732

4561

11.20

2008

47107

4025

8.54

由上表可見，我縣重點(diǎn)監(jiān)控的傳統(tǒng)企業(yè)，其本身所文秘雜燴網(wǎng)產(chǎn)生的稅收非常有限，而近幾年異軍突起的房地產(chǎn)企業(yè)，為財(cái)政收入的增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)，但因?yàn)橥恋刭Y源的有限性及2008年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體下滑態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)稅收在2008年已有一定量萎縮。至2009年4月底，××縣監(jiān)控的重點(diǎn)企業(yè)中，房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)地方稅收僅723萬元，同比上年下降59.9%，凈減額達(dá)1082萬元。

二是財(cái)政剛性需求壓力增強(qiáng)。增人增資、社會(huì)保障、公共安全以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需求不斷加大，禽流感、甲型流感等突發(fā)公共事件支出的增加也對(duì)財(cái)政造成了一定壓力。

實(shí)踐證明，工業(yè)稅收具有有根稅源、可持續(xù)稅源的特點(diǎn)，對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)舉足輕重。因此，我們要進(jìn)一步提高工業(yè)稅收的比重。要謀求財(cái)政的持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要采取得力措施，建立企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“七個(gè)一”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使之成為收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，為財(cái)政提供穩(wěn)固強(qiáng)大持續(xù)發(fā)展的財(cái)源。

二、扶持企業(yè)發(fā)展的基本原則

新形勢(shì)下按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，我們認(rèn)為，總體上要遵循兩個(gè)原則。一是轉(zhuǎn)變觀念。必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式和方法，牢固樹立為人民服務(wù)的理念，強(qiáng)化管理，嚴(yán)肅法紀(jì)，加快制度創(chuàng)新，才能進(jìn)一步提升解決公共問題的能力和水平，為支持企業(yè)發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。二是文秘雜燴網(wǎng)把握規(guī)律?？茖W(xué)發(fā)展觀重在“科學(xué)”二字，若用一句話概括的話，那就是：按規(guī)律辦事。要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，最重要的就是把握企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，為企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律正確發(fā)展提供條件。千萬不能違背市場(chǎng)規(guī)律，生搬硬套，插手企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制，那樣只會(huì)適得其反，費(fèi)力不討好，搬起石頭砸到自己的腳。

三、扶持企業(yè)發(fā)展的舉措

為幫助中小企業(yè)走出困境，今年以來中央財(cái)政就不斷完善政策舉措，加大對(duì)中小企業(yè)的投入力度。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年中央財(cái)政安排的中小企業(yè)專項(xiàng)資金達(dá)35.1億元，同比增長(zhǎng)25%，并明確在增加投入的同時(shí)，要從多方面加大對(duì)中小企業(yè)的支持。要壯大我縣企業(yè)的發(fā)展，必須貫徹落實(shí)中央精神，結(jié)合我縣的實(shí)際，有步驟有計(jì)劃地推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。

（一）、清理收費(fèi)項(xiàng)目，加大企業(yè)招商引資力度。一個(gè)企業(yè)從立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)立、發(fā)展到變更，都需要有一個(gè)良好的政務(wù)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政務(wù)環(huán)境更是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。要想地方經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，就必須優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變管理職能，逐步取消對(duì)企業(yè)設(shè)立的各項(xiàng)繁瑣的行政審批制度，努力推進(jìn)政務(wù)公開，調(diào)整行政審批流程，完善行政審批方式。在此基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)招商引資，不僅要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，而且要做好財(cái)政稅收效益的可行性分析，招真商，引實(shí)資；不僅要注重新興產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，也要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增資、擴(kuò)張上下功夫。傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往具備了一定的規(guī)模，打下了良好的基礎(chǔ)，通過招商引資，資源整合，可以起到實(shí)質(zhì)性作用，2008年李渡酒業(yè)與金六福酒業(yè)的整合就是個(gè)很好的例子。要在招商引資上下大力度，通過合理引導(dǎo)和資源整合，打造幾個(gè)強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)，以增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用?？梢钥紤]更新招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金實(shí)施辦法，成立考評(píng)小組，嚴(yán)格考評(píng)細(xì)則，考評(píng)的結(jié)果向社會(huì)公開，使獎(jiǎng)勵(lì)資金落到實(shí)處，對(duì)招商引資工作起到實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)作用。

篇4

一、南川區(qū)中小企業(yè)融資的主要特點(diǎn)

(一)融資缺口大

受國(guó)家宏觀調(diào)控政策、環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策的影響,目前南川區(qū)中小企業(yè)呈現(xiàn)出融資難、融資缺口大的特點(diǎn)。南川區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)管理中心對(duì)本區(qū)2010年7月至8月期間124家規(guī)模以上中小企業(yè)調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示,目前南川區(qū)有54家規(guī)模以上企業(yè)有融資需求,融資需求額度高達(dá)99250萬元。南川區(qū)中小企業(yè)面臨著巨大的資金缺口。

(二)融資渠道單一

雖然我國(guó)中小企業(yè)的融資方式呈現(xiàn)多元化特征,但南川區(qū)中小企業(yè)的融資渠道仍以銀行信貸為主。首先,由于南川區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展滯后,還沒有形成結(jié)構(gòu)齊全、功能完備的多層次資本市場(chǎng),導(dǎo)致大多數(shù)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)無法在資本市場(chǎng)上進(jìn)行直接融資:其次,由于南川區(qū)中小企業(yè)具備高風(fēng)險(xiǎn)但不具備高收益、高成長(zhǎng)性、高科技的特性致使重慶市的信托融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募投資對(duì)南川區(qū)中小企業(yè)望而卻步:最后,受傳統(tǒng)融資思維的影響,金融租賃、典當(dāng)融資、存貨融資、應(yīng)收賬款融資等新型的融資方式在南川尚未萌芽。

(三)融資成本高

中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)高、金額小的特點(diǎn)使其融資的單位成本大大提高,融資成本的不斷提高對(duì)中小企業(yè)的投資、融資有著重大的影響。一般來說,中小企業(yè)少量的資金需求量將使其融資利率比大規(guī)模融資的利率平均高出2-4個(gè)百分點(diǎn),并且銀行信貸手續(xù)也比較繁雜,這無疑增加了貸款成本。而南川區(qū)目前中小企業(yè)與三峽擔(dān)保集團(tuán)合作的承保項(xiàng)目的融資成本年利率在9%～10%。此外,由于銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款通常采取抵押擔(dān)保的方式,在企業(yè)辦理抵押擔(dān)保時(shí),擔(dān)保手續(xù)繁瑣且收費(fèi)高昂,因此大多數(shù)中小企業(yè)迫于融資渠道不暢通和資金不足的壓力,不得不向民間借貸籌集資金,而民間借貸成本往往會(huì)更高昂。

二、南川區(qū)中小企業(yè)融資難的主要原因

近年來,我國(guó)政府采取了一系列措施來改善中小企業(yè)的融資環(huán)境,但融資難問題卻并未得到很好的解決。中小企業(yè)融資難這一“瓶頸”的出現(xiàn)有多方面原因,而南川區(qū)中小企業(yè)融資難有企業(yè)自身原因和外部原因。

(一)中小企業(yè)自身原因

首先,中小企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全。南川區(qū)中小企業(yè)大多屬于家族式企業(yè),不具備規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理結(jié)構(gòu)。企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)確性低、運(yùn)作不規(guī)范等問題。而銀行為了減小風(fēng)險(xiǎn),不得不以謹(jǐn)慎為原則,縮減中小企業(yè)的融資規(guī)模。

其次,中小企業(yè)可抵押資產(chǎn)不足。根據(jù)《商業(yè)銀行法》規(guī)定:銀行向企業(yè)放貸,一般要求貸款企業(yè)提供相應(yīng)的擔(dān)保和財(cái)產(chǎn)抵押。然而,南川區(qū)大部分中小企業(yè)沒有土地證、廠房等可抵押的財(cái)產(chǎn)或者僅有部分。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì),目前南川區(qū)有融資需求的54家企業(yè)中,僅有30家企業(yè)有抵押物且大部份抵押物不足值,因此大多數(shù)中小企業(yè)很難達(dá)到銀行抵押貸款的要求,這也是中小企業(yè)融資的最大障礙之一。

再次,中小企業(yè)信用制度建設(shè)滯后。企業(yè)融資是一種信用關(guān)系和信用行為,依賴于信用制度的建立和完善。南川區(qū)中小企業(yè)整體信用水平低,信用意識(shí)淡薄、缺乏財(cái)務(wù)報(bào)告制度等問題導(dǎo)致銀行和擔(dān)保公司很難了解企業(yè)的真實(shí)情況。而企業(yè)提供的財(cái)務(wù)資料又無法滿足銀行放貸條件和擔(dān)保公司承保要求。為了減少風(fēng)險(xiǎn),銀行不愿向中小企業(yè)放貸,擔(dān)保公司也不愿為企業(yè)承保。南川區(qū)有融資需求的54家中小企業(yè)中,有資信等級(jí)的僅有16家,占29.6%。

(二)融資難的外部原因

1　金融機(jī)構(gòu)方面的原因

首先,金融機(jī)構(gòu)少且惜貸嚴(yán)重。目前南川區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)較少,區(qū)內(nèi)僅有8家銀行分支機(jī)構(gòu),這極大地限制了中小企業(yè)融資的資金源。再者國(guó)有商業(yè)銀行在信貸關(guān)系上的所有制傾向比較嚴(yán)重,所有制觀念根深蒂固,直接影響了銀行信貸對(duì)中小企業(yè)的選擇和信貸資金的投放。同時(shí)南川區(qū)中小企業(yè)大多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)初期,企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小且財(cái)務(wù)管理透明度低等問題造成了區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用水平較低。此外,大多數(shù)中小企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和淘汰率高,融資風(fēng)險(xiǎn)大,加之銀行對(duì)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息掌握不足,不能對(duì)其做出適宜的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),這導(dǎo)致南川區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生“惜貸”現(xiàn)象,這是南川區(qū)中小企業(yè)融資難的重要原因之一。

其次,金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度不科學(xué)。由于中小企業(yè)具有資本金較少、盈利能力弱、風(fēng)險(xiǎn)程度高的特點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)放貸具有較高風(fēng)險(xiǎn)。而我國(guó)現(xiàn)行的金融管理制度,是對(duì)處于主導(dǎo)地位的國(guó)有銀行服務(wù)的,為中小企業(yè)服務(wù)的中小銀行由于存在規(guī)模較小、資產(chǎn)實(shí)力較弱、風(fēng)險(xiǎn)承受能力較差等問題,對(duì)中小企業(yè)的扶持力度有限。因此。各大銀行為了保證貸款安全,瞄準(zhǔn)的是大企業(yè)。這也給中小企業(yè)貸款造成了困難。

2　缺乏完善的信用擔(dān)保體系

完整的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系由城市信用擔(dān)保、省級(jí)再擔(dān)保和全國(guó)性再擔(dān)保三個(gè)層次構(gòu)成,并把互助擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保作為補(bǔ)充。目前南川區(qū)有三峽擔(dān)保公司、翰華擔(dān)保公司等擔(dān)保公司相繼在區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù),基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)有擔(dān)保和民營(yíng)擔(dān)保共同服務(wù)的格局。但是,三峽擔(dān)保公司和翰華擔(dān)保公司偏好于承保額度大,抵押物充足的中小企業(yè),這對(duì)南川區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保融資造成了無形的壁壘。再者,南川區(qū)還沒有成立專門的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),缺乏針對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)體系,缺乏對(duì)于中小企業(yè)的信用共享機(jī)制,使得金融機(jī)構(gòu)難以對(duì)中小企業(yè)做出正確和全面的信用評(píng)估。導(dǎo)致南川區(qū)大量中小企業(yè)無緣擔(dān)保融資。

三、解決中小企業(yè)融資難的對(duì)策建議

為了有效解決南川區(qū)中小企業(yè)資信等級(jí)缺失、銀企信息不對(duì)稱、企業(yè)擔(dān)保抵押物不足、缺乏有效的信用擔(dān)保體系等問題,打破南川區(qū)中小企業(yè)融資瓶頸。拓寬南川區(qū)中小企業(yè)融資途徑,促進(jìn)南川區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,本文認(rèn)為應(yīng)從下面五方面著手,多管齊下,才能切實(shí)解決南川區(qū)中小企業(yè)融資難問題。

(一)加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè),優(yōu)化融資內(nèi)部環(huán)境

首先,企業(yè)要注重自身誠(chéng)信建設(shè),提升其資信等級(jí)。中小企業(yè)要樹立良好的法人形象,提升企業(yè)誠(chéng)信意識(shí),建立健全企業(yè)內(nèi)部信用制度,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),按時(shí)還本付息,杜絕不良信用’記錄,以提高企業(yè)的資信等級(jí)。同時(shí)建立良好的銀行、企業(yè)之間的關(guān)系,最大程度上為企業(yè)獲取銀行的信貸支持創(chuàng)造條件。

其次,要逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,形成合理有效的內(nèi)部自我約束和激勵(lì)機(jī)制。中小企業(yè)要想從根本上解決融資

難問題,關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,完善法人治理結(jié)構(gòu),改變家族式管理方式,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

再次,規(guī)范財(cái)務(wù)制度,提高企業(yè)自身信息的透明性。中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理,建立健全財(cái)務(wù)報(bào)表體系,同時(shí)要按照金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的要求,及時(shí)、準(zhǔn)確的提供財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料,以便相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)能及時(shí)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況以及風(fēng)險(xiǎn)狀況做出準(zhǔn)確的判斷,減少銀行、企業(yè)間信息不對(duì)稱,以最大程度獲取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。

(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持

國(guó)有銀行應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,嘗試拓寬業(yè)務(wù)范圍,通過增加關(guān)系型貸款和擴(kuò)大抵押物范圍,引入供應(yīng)鏈融資的方式加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。這樣,國(guó)有銀行既可以在風(fēng)險(xiǎn)得到一定控制的情況下取得更多的收入,同時(shí)又可以為中小企業(yè)融資打開一條新的渠道。

(三)培育中小金融機(jī)構(gòu):專門服務(wù)中小企業(yè)的發(fā)展

重慶市應(yīng)成立政策性中小企業(yè)銀行,大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu),這是解決南川區(qū)中小企業(yè)融資難的有效途徑之一。中小企業(yè)規(guī)模小、所貸單筆金額小、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等問題是各大銀行不愿為其提供貸款的主要原因,而中小企業(yè)銀行或中小金融機(jī)構(gòu)可以利用其交易成本和信息方面的比較優(yōu)勢(shì)來專門扶持中小企業(yè)的發(fā)展,并對(duì)需要扶持的企業(yè)發(fā)放貼息、免息、低息貸款,避免與大銀行爭(zhēng)奪客戶和市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)培養(yǎng)了潛在的大客戶,也為小企業(yè)提供了資金支持。

此外,為促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)對(duì)南川區(qū)中小企業(yè)的金融扶持力度,提高中小金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)熱情,南川區(qū)政府應(yīng)制定相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制,最大程度地推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)為南川區(qū)中小企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展服務(wù)。

(四)組建、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。改善融資環(huán)境

為了有效解決信用擔(dān)保體系的缺失,完善信用擔(dān)保體系,南川區(qū)應(yīng)重視中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的作用,積極組建以政府為主體的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)并大力發(fā)展互助擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保等多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu),以解決低額度貸款、抵押物不足值等阻礙南川區(qū)中小企業(yè)融資難的問題,彌補(bǔ)區(qū)內(nèi)尚無政策性擔(dān)保公司的空白,最終形成市級(jí)、區(qū)級(jí)政策性擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保為主,中小企業(yè)互助擔(dān)保為輔的多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

篇5

隨著中央對(duì)小微企業(yè)扶持和支持“三農(nóng)”發(fā)展政策的出臺(tái)，省市政府先后出臺(tái)一系列金融改革創(chuàng)新意見，對(duì)加大小微企業(yè)、“三農(nóng)”金融支持出臺(tái)了相關(guān)政策舉措，宏觀政策導(dǎo)向進(jìn)一步要求金融業(yè)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。南京市江寧區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H學(xué)習(xí)和貫徹文件精神，更加關(guān)心小微企業(yè)的生存和發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的扶持，主動(dòng)與上級(jí)政府聯(lián)系、對(duì)接，爭(zhēng)取和落實(shí)有關(guān)政策，在金融監(jiān)管體制的建設(shè)、金融風(fēng)險(xiǎn)的處置化解、金融市場(chǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，探索地方金融發(fā)展的突破，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”金融支持力度。

一、江寧區(qū)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

1.構(gòu)建有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制

為加快全區(qū)科技金融體系建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府從組織保障入手，不斷健全和強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技金融工作，明確常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)親自抓，成立專業(yè)部門和機(jī)構(gòu)具體推進(jìn)落實(shí)。一是設(shè)立江寧區(qū)金融發(fā)展辦公室。成立區(qū)金融辦，作為負(fù)責(zé)全區(qū)科技金融發(fā)展的常設(shè)運(yùn)作機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)全區(qū)金融機(jī)構(gòu)和金融秩序的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，以及金融信用體系和融資服務(wù)體系、股權(quán)創(chuàng)業(yè)投資體系、要素市場(chǎng)等地方金融體系的建設(shè)和發(fā)展工作。二是設(shè)立江寧區(qū)企業(yè)上市辦公室。2011年元月，江寧區(qū)企業(yè)上市辦公室正式掛牌，這是南京市13家區(qū)縣中首家設(shè)立的上市辦公室，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，推進(jìn)擬上市公司的培育、初審和推薦工作，服務(wù)和推進(jìn)企業(yè)上市重組。三是組建江寧科技創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司。在整合區(qū)內(nèi)相關(guān)國(guó)有金融資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，組建區(qū)金融創(chuàng)投集團(tuán)，作為區(qū)創(chuàng)業(yè)投融資的主要平臺(tái)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資、中小企業(yè)擔(dān)保等基金公司的設(shè)立和管理工作，主要從事股權(quán)投資、債權(quán)融資、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)。

2.構(gòu)建完善的政策保障體系

區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺(tái)了加快科技金融發(fā)展的政策意見、發(fā)展措施和行動(dòng)計(jì)劃。特別是2011年以來，圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)上市等內(nèi)容，先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌企業(yè)加速上市成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃的意見》、《關(guān)于實(shí)施科教創(chuàng)新園區(qū)環(huán)境機(jī)制建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的意見》，以及《江寧區(qū)推動(dòng)企業(yè)上市555行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策意見，并在全市率先出臺(tái)《江寧區(qū)推動(dòng)企業(yè)上市扶持辦法》《江寧區(qū)推進(jìn)企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度》《江寧區(qū)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《江寧區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資基金發(fā)展的若干政策》，為區(qū)域金融發(fā)展強(qiáng)化了政策支撐、創(chuàng)造了良好環(huán)境。

3.強(qiáng)化戰(zhàn)略合作促使銀行信貸支持

全區(qū)駐區(qū)銀行達(dá)30家，一級(jí)支行35家，全區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)（含ATM機(jī)服務(wù)點(diǎn)）162家，布局日趨合理、服務(wù)環(huán)境不斷改善。我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)的合作，爭(zhēng)取專業(yè)銀行對(duì)江寧的融資授信，擴(kuò)大江寧的融資規(guī)模，確保信貸融資滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的需求。近年來，區(qū)政府先后與交通銀行、南京銀行、江蘇銀行、工商銀行、中信銀行等省級(jí)或地區(qū)分行合作，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，近2年內(nèi)江寧區(qū)將增加銀行授信超過800億元。并組織開展了40多次各種形式的銀企合作活動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)江寧經(jīng)濟(jì)支撐力度進(jìn)一步加大。到今年8月份，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額897.94億元（占全市總量7%），比年初增加121.73 億元，比上年同期多增37.9 億元，同比增長(zhǎng)20.55%，增幅高于上月0.9個(gè)百分點(diǎn)，今年銀行放貸增加，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。各項(xiàng)存款余額1674.62億元，同比增長(zhǎng)15.94%。貸款增幅高于存款增幅4.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比又高出0.9個(gè)百分點(diǎn)，表內(nèi)貸存比53.6，環(huán)比又提升1個(gè)百分點(diǎn)。

4.資本市場(chǎng)顯現(xiàn)改革效應(yīng)

一是IPO重啟“新三板”擴(kuò)容，江寧蓄發(fā)強(qiáng)勢(shì)。到今年8月，江寧區(qū)新三板掛牌企業(yè)4家，全區(qū)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市的企業(yè)（含新三板）已達(dá)20家。企業(yè)上市融資130.7 億元,其中首發(fā)募集資金82.6 億元，再融資募集資金48.1億元。全區(qū)擬上市企業(yè)儲(chǔ)備企業(yè)80家（其中納入全區(qū)市管理的重點(diǎn)儲(chǔ)備企業(yè)20 家，占全市的1/3），為實(shí)現(xiàn)“530”企業(yè)上市計(jì)劃儲(chǔ)備了后備力量。二是全區(qū)債券發(fā)行工作有序推進(jìn)，總規(guī)模近82.5億元，到8月末全區(qū)債券融資28.5億元。三是全區(qū)科技創(chuàng)業(yè)投資同比增長(zhǎng)16.2%，區(qū)創(chuàng)投集團(tuán)共引進(jìn)14家基金公司，注冊(cè)資本10.1億元，實(shí)到資本1.4億元，總規(guī)模超過17億元；股權(quán)投資于區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)和人才項(xiàng)目13家，金額6000萬元，同比增長(zhǎng)11.6%，簽訂投資協(xié)議1.6億元。

5.地方金融平穩(wěn)發(fā)展

到今年8月末，上銀村鎮(zhèn)銀行今年存貸款規(guī)模分別達(dá)到5.82 億元和5.92 億元。到8月份全區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保余額6.07億元，在保戶數(shù)175戶，其中新增擔(dān)保戶103 戶，新增擔(dān)保業(yè)務(wù)3.78 億元。擔(dān)保公司已發(fā)生代償1878.94萬元。

14 家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款4536筆，放貸金額104.09億元?？萍夹≠J公司和農(nóng)村小貸公司分別占全市總量的29.4%和17.6%，均列全市區(qū)縣首位。今年全區(qū)小額貸款公司新放貸1117筆，放貸金額20.86 億元。到8 月末各項(xiàng)貸款1638 筆余額22.38 億元。小貸公司的發(fā)展，有力地支持了科技型中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。

二、江寧區(qū)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

1.融資信息不對(duì)稱的矛盾

中小企業(yè)和“三農(nóng)”的發(fā)展離不開銀行信貸融資支撐，據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算全區(qū)中小企業(yè)融資主要來源是銀行融資，企業(yè)通過上市、債券、創(chuàng)投等直接融資不超過10%，中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資需求與銀行信貸規(guī)模矛盾依然突出，同時(shí)融資需求與銀行金融產(chǎn)品信息不對(duì)稱的矛盾尤為突出。

2.資本市場(chǎng)現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制與企業(yè)直融需求的矛盾

今年7月4日證監(jiān)會(huì)新聞會(huì)上明確“從6月到年底，計(jì)劃發(fā)行上市新股100家左右，并按月大體均衡發(fā)行上市。在實(shí)際操作中，每月具體發(fā)行家數(shù)要視過會(huì)企業(yè)的封卷情況和發(fā)行方案準(zhǔn)備情況而定”。IPO 審批機(jī)制，需要地方充足的企業(yè)資源和需要企業(yè)樹立信心堅(jiān)持走好IPO之路；企業(yè)債券發(fā)行初審權(quán)下放到省發(fā)改委，但現(xiàn)行審批機(jī)制和融資成本依然制約企業(yè)債券融資的推進(jìn)；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨緩的形勢(shì)下，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的投資更為謹(jǐn)慎。部分小微企業(yè)管理粗放，在相對(duì)規(guī)范的資本市場(chǎng)難以融入。

3.銀行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范致企業(yè)融資“難、貴”

近年來，因經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，各家銀行對(duì)中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)仍是如履薄冰、增長(zhǎng)緩慢，借貸利率高位運(yùn)行，企業(yè)融資運(yùn)作成本提升。今年以來，銀行資金成本明顯提升，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品過度強(qiáng)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)抵押，多數(shù)企業(yè)符合銀行認(rèn)定的有效足額資產(chǎn)有限，加之擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量及中小企業(yè)的誠(chéng)信水平、信息透明度等問題，抵（質(zhì)）押物成為企業(yè)融資過程中的瓶頸問題。

三、對(duì)江寧區(qū)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.抓機(jī)遇，融資擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本

一是抓住宏觀層面的利好機(jī)會(huì)，政府引導(dǎo)，擴(kuò)大信貸融資。建立江寧區(qū)小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金。區(qū)級(jí)小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金，區(qū)財(cái)政安排首批資金規(guī)模3000萬元，以后每年視運(yùn)作情況增加。區(qū)金融辦牽頭，并會(huì)同區(qū)財(cái)政、工信部門制定區(qū)級(jí)小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金的運(yùn)營(yíng)與管理辦法，通過與2-3家銀行合作按照1:10取得授信規(guī)模，由合作銀行向與園區(qū)共同建立的“小微企業(yè)池”中的企業(yè)發(fā)放貸款，幫助“小微企業(yè)池”中的企業(yè)解決貸款調(diào)頭資金，解決企業(yè)銀行信貸融資擔(dān)保問題。在企業(yè)集聚的開發(fā)園區(qū)開展小微企業(yè)金融創(chuàng)新試驗(yàn)工作。二是推廣新的融資業(yè)務(wù)。通過銀企合作等活動(dòng)，將企業(yè)需求、項(xiàng)目信息與銀行新的融資產(chǎn)品對(duì)接，加大委托貸款、融資租賃、信用貸款等融資業(yè)務(wù)；三是進(jìn)一步深化與戰(zhàn)略合作單位的深度合作。促使合作機(jī)構(gòu)對(duì)江寧區(qū)的發(fā)展發(fā)揮更大的實(shí)質(zhì)性作用，與國(guó)有總部公司進(jìn)一步合作，嘗試融資租賃、國(guó)有集團(tuán)公司信托融資支持的具體合作，爭(zhēng)取區(qū)域信貸處置資源向我區(qū)傾斜，中小企業(yè)享受融資服務(wù)。

2.因地制宜做好農(nóng)村金融和區(qū)域投融資體制改革工作，促進(jìn)區(qū)域金融發(fā)展一是重點(diǎn)做好適合中小企業(yè)融資的資本市場(chǎng)建設(shè)，培育和支持企業(yè)上市，擬上市企業(yè)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫不少于80家，發(fā)揮區(qū)企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議作用，主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決上市進(jìn)程中企業(yè)存在的矛盾和問題，通過主動(dòng)走訪，上門服務(wù)，加快企業(yè)IPO進(jìn)程，力爭(zhēng)早過會(huì)掛牌，利用“新三板”全面啟動(dòng)的契機(jī)，力促2年內(nèi)掛牌企業(yè)超過15家；二是充分發(fā)揮區(qū)域融資性擔(dān)保公司作用，協(xié)調(diào)銀行準(zhǔn)入，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保國(guó)有控股公司優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)；三是進(jìn)一步發(fā)揮小額貸款公司為科技企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資服務(wù)的作用，發(fā)展和監(jiān)管并重，防控風(fēng)險(xiǎn)，促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；四是發(fā)展中小企業(yè)集合債券、私募債券、中期票據(jù)等直接融資工具，著力新推中小企業(yè)私募債券的發(fā)行工作，對(duì)全區(qū)企業(yè)債券發(fā)行加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和對(duì)上協(xié)調(diào)，提高申報(bào)材料質(zhì)量和申報(bào)成效，真正發(fā)揮規(guī)范企業(yè)債券融資的功效，降低融資成本。

3.加快創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的發(fā)展，打造功能完備的科技金融載體

一是引導(dǎo)創(chuàng)投業(yè)上規(guī)模集聚發(fā)展。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)揮省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)的引領(lǐng)作用，加大在省市區(qū)備案風(fēng)投機(jī)構(gòu)的服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)資本對(duì)區(qū)域中小企業(yè)的投資。二是設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)中心。按照政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，專業(yè)化管理要求，整合區(qū)內(nèi)外各類資源，依托債權(quán)融資，深化創(chuàng)投服務(wù)，拓展股權(quán)投資，打造一個(gè)集創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、小額貸款、基金募集和管理等業(yè)務(wù)的綜合性專業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)。三是發(fā)展金融中介服務(wù)市場(chǎng)。積極引進(jìn)和支持信息咨詢、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介，以及律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)保險(xiǎn)、證券、期貨等金融總部到江寧，為科技型企業(yè)融資、上市、發(fā)展等提供專業(yè)服務(wù)，營(yíng)造專業(yè)化、系統(tǒng)化的服務(wù)環(huán)境。

4.創(chuàng)新面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用

篇6

【關(guān)鍵詞】 金融 融資 小額信貸

Abstract ： Looking the Jiaonan Shandong as an example， this paper studies the Jiaonan microfinance way， and explores the innovation extend method of the microfinance.

缺乏有效的金融支持已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，發(fā)展小額信貸，有效解決農(nóng)戶、中小企業(yè)融資難一直是我國(guó)農(nóng)村金融改革必須面對(duì)的問題。近年來，山東省膠南市充分發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，不斷創(chuàng)新小額信貸方式，形成了一種切合“三農(nóng)”實(shí)際、行之有效的小額信貸模式。主要做法是：

1.不斷強(qiáng)化政府扶持

為吸引金融機(jī)構(gòu)把精力轉(zhuǎn)移到小額信貸上來，膠南市以政策扶持為抓手，從2006年開始，連續(xù)五年出臺(tái)了加強(qiáng)小額信貸、扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的政策措施，并逐年加以修改完善。為保障小額信貸工作的連續(xù)性，市政府每年拿出3000萬元專項(xiàng)資金建立“小額信貸扶持基金”，對(duì)農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款給予50-80%的貼息，同時(shí)制定了《膠南市金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)發(fā)放小額信貸額度較大的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。不斷加強(qiáng)對(duì)扶持基金運(yùn)作過程的監(jiān)督管理，在扶持基金的分配上，立足培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來安排基金；在扶持基金的管理上，明確違規(guī)責(zé)任和處罰辦法，由監(jiān)察和審計(jì)部門全程參與扶持基金的運(yùn)作管理。在不斷強(qiáng)化政策扶持的同時(shí)，注重和加強(qiáng)政府綜合服務(wù)，把發(fā)放小額貼息貸款，扶持群眾自主創(chuàng)業(yè)與培植“一村一品”相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通相結(jié)合，著力在培植農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、搭建小額信貸平臺(tái)、開辟小額信貸新路上下功夫，讓更多的群眾貸款有投向、創(chuàng)業(yè)有門路。同時(shí)，還把小額信貸與創(chuàng)建農(nóng)村文明信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)工作相結(jié)合，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村文明信用工程，進(jìn)一步優(yōu)化了小額信貸的信用環(huán)境。

2.積極打造金融平臺(tái)

膠南市充分發(fā)揮農(nóng)村信用社金融主力軍作用，不斷開辟創(chuàng)新金融模式和金融產(chǎn)品，全力打造金融支農(nóng)平臺(tái)。為開拓小額信貸資金來源渠道，抓住國(guó)家開發(fā)銀行開拓農(nóng)村基層民生領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行支持，探索實(shí)行了“銀行立項(xiàng)、統(tǒng)借統(tǒng)還、農(nóng)戶聯(lián)保、四級(jí)審核、政府貼息”的小額信貸新模式，每年發(fā)放1000萬元小額信貸資金，實(shí)現(xiàn)了銀行、政府、農(nóng)民三方共贏，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。從2009年開始，與濰坊商業(yè)銀行協(xié)調(diào)配合，組建了青島海匯村鎮(zhèn)銀行，連續(xù)兩年每年?duì)幦≡撔邪l(fā)放小額信貸貸款200余筆、1億多元。緊緊抓住農(nóng)業(yè)銀行擴(kuò)大支農(nóng)貸款業(yè)務(wù)的有利時(shí)機(jī)，采取農(nóng)戶聯(lián)保方式，通過惠農(nóng)卡方便、及時(shí)、靈活地進(jìn)行農(nóng)民小額信貸，2009年共發(fā)放惠農(nóng)卡3.2萬張，貸款授信額度6000余萬元。同時(shí)，按照黨的十七大精神和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，積極與市人民銀行、青島銀監(jiān)會(huì)以及工商、稅務(wù)等部門進(jìn)行多次溝通銜接，于2009年10月組建了青島市首家農(nóng)村金融互助合作組織—青島膠南石橋民生經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)；目前該協(xié)會(huì)已籌集資金4137萬元，為40家中小企業(yè)發(fā)放貸款3000多萬元，有力促進(jìn)了該社區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.有效開拓?fù)?dān)保模式

為解決農(nóng)民“找保難”、“貸款難”問題，膠南市大力推行了“三戶聯(lián)?！?、“五戶聯(lián)?！蹦Ｊ?，通過戶戶聯(lián)保，將農(nóng)戶捆綁在一起互相擔(dān)保，有效解決找保難問題。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織，嘗試用一些公共設(shè)施等財(cái)產(chǎn)聯(lián)保。在此基礎(chǔ)上，不斷開拓新的合格的貸款抵押品，從2010年開始，逐步將林權(quán)、漁權(quán)作為合格貸款抵押品，并出臺(tái)了相應(yīng)的估價(jià)、抵押辦法。同時(shí)，該市正積極探討組建農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參與信用擔(dān)保體系的建設(shè)，解決農(nóng)戶因缺乏合格抵押品而難以向商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)貸款的難題。對(duì)農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司，在政策上予以扶持，在資金上給予支持。該市還出臺(tái)了《加快推進(jìn)農(nóng)村文明信用工程建設(shè)意見》，在農(nóng)村社會(huì)營(yíng)造良好信用環(huán)境，力爭(zhēng)最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民貸款以信用擔(dān)保為主的目的。

4.最大降低信貸風(fēng)險(xiǎn)

小額信貸的主要對(duì)象是農(nóng)民，信貸投放的主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)， 自身高投入、低產(chǎn)出的特征決定了其具有高風(fēng)險(xiǎn)性。為降低小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，除采取戶戶聯(lián)保形式外，膠南市還逐步建立完善了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，有效避免因農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而引起的信貸風(fēng)險(xiǎn)。特別對(duì)于確定的主導(dǎo)特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，采取農(nóng)戶與保險(xiǎn)公司聯(lián)動(dòng)的方式，由保險(xiǎn)公司替農(nóng)戶向銀行提供擔(dān)保，大大降低了信貸風(fēng)險(xiǎn)，解決了金融部門的后顧之憂。同時(shí)，在小額信貸資金發(fā)放前，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)對(duì)信貸農(nóng)戶進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，保證農(nóng)戶的還貸能力，從源頭上保障信貸資金的安全。

山東省膠南市實(shí)踐做法為我們提供了一種寶貴的小額信貸模式，也為農(nóng)村小額信貸工作提供了很多頗具價(jià)值的啟示：

4.1有效的政府扶持是催化小額信貸工作健康運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。當(dāng)下，小額信貸機(jī)制尚未健全，在農(nóng)民需要小額信貸、大多金融機(jī)構(gòu)又不愿涉足農(nóng)村小額信貸的背景下，只有政府站出來扶持引導(dǎo)小額信貸的運(yùn)作發(fā)展，是保障小額信貸興起的關(guān)鍵。也只有通過政府的引導(dǎo)或直接參與才能不斷開拓設(shè)立新的農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)，開發(fā)新的小額信貸產(chǎn)品和小額信貸模式，才能采取政策獎(jiǎng)勵(lì)和稅收豁免等制度引導(dǎo)小額小額信貸機(jī)構(gòu)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.2解決擔(dān)保難問題是化解小額信貸發(fā)展瓶頸的重點(diǎn)。按照現(xiàn)行的《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》規(guī)定，耕地不具備抵押效力，農(nóng)民的住房不能辦理房產(chǎn)證，也不能作為抵押品。而除此之外農(nóng)戶所擁有的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等財(cái)產(chǎn)由于價(jià)值評(píng)估麻煩且難以變現(xiàn)，大都不能夠被金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可為合格的貸款抵押品。由于農(nóng)戶很難滿足商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)合格抵押品的要求，故一些即便在未來有還款資金來源的農(nóng)戶，也過不了商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的審貸關(guān)。只有借鑒膠南市的做法，推行農(nóng)戶之間互保、林權(quán)和漁權(quán)抵押、嘗試保單抵押貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、對(duì)專業(yè)合作組織，用一些公共設(shè)施等財(cái)產(chǎn)聯(lián)保、嘗試龍頭企業(yè)擔(dān)保、成立農(nóng)村政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方式，才能有效化解擔(dān)保難、無抵押產(chǎn)品的瓶頸問題。

4.3不斷打造、創(chuàng)新金融平臺(tái)和模式是放活小額信貸的主要?jiǎng)恿?。目前，在?zhèn)村基層開展存貸款業(yè)務(wù)主要力量仍然是農(nóng)村信用社一家，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低，競(jìng)爭(zhēng)不充分，與農(nóng)村發(fā)展的多元化資金需求形成強(qiáng)烈反差。因此，不斷打造金融平臺(tái)、創(chuàng)新金融模式成為進(jìn)一步放活農(nóng)村小額信貸的主要?jiǎng)恿?。根?jù)當(dāng)前農(nóng)村金融需求多樣性的特點(diǎn)，要在保證資本充足、加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，允許和吸引國(guó)有資本、私有資本共同參股，新設(shè)社區(qū)銀行、貸款公司、小額信貸組織和農(nóng)村社區(qū)基金等多種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸組織成為農(nóng)村信貸市場(chǎng)的重要組成部分，才來迎來農(nóng)村小額信貸欣欣向榮的局面。

篇7

一、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)20%以上；對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率年均遞增30%以上，至2015年達(dá)到地方財(cái)政總收入的10%以上；2015年，建筑集團(tuán)公司發(fā)展到3家以上，特級(jí)建筑施工企業(yè)1家以上，一級(jí)建筑施工企業(yè)10家以上，二級(jí)建筑施工企業(yè)80家以上。

二、政策措施

（一）鼓勵(lì)建筑企業(yè)做強(qiáng)做大。建筑企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組享受我市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制的相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)資質(zhì)晉升為一級(jí)、特級(jí)的施工企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）建立市外市場(chǎng)推介機(jī)制。加強(qiáng)與市外的地方政府和行業(yè)管理部門的溝通和協(xié)作，幫助我市建筑企業(yè)開拓市外建筑市場(chǎng)，為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)開通“綠色通道”，協(xié)助企業(yè)解決在施工所在地遇到的困難和問題。建筑施工企業(yè)在市外承建工程（項(xiàng)目）在我市繳納的企業(yè)所得稅，以2011年為基數(shù)，受益地方財(cái)政按照地方留成增量部分的80%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（三）鼓勵(lì)本市建筑企業(yè)參建政府及國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目（含國(guó)有企業(yè)投資占主體，下同）。對(duì)我市被省住建廳評(píng)為全省50強(qiáng)的建筑施工企業(yè)，在全市范圍內(nèi)，公開招標(biāo)免資格審查，直接參加投標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)問題的通知》，對(duì)政府及國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目公開招標(biāo)時(shí)，不得任意抬高資質(zhì)等級(jí)和提出不合理、不公平的附加條件，排斥我市建筑施工企業(yè)。

（四）改善建筑企業(yè)融資環(huán)境。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)我市二級(jí)以上建筑企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，確定授信額度，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金困難。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善建筑企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)金融信用體系，鼓勵(lì)建筑企業(yè)自身或聯(lián)合成立建筑行業(yè)貸款擔(dān)保公司。

（五）加強(qiáng)建筑企業(yè)人才培養(yǎng)。積極推行建筑執(zhí)業(yè)資格證書制度。鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)入大專院校參加各類管理培訓(xùn)班，提高企業(yè)管理水平和自身素質(zhì)，政府有關(guān)部門每年組織一次建筑企業(yè)家赴知名院校參加專題培訓(xùn)班。市建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、中小企業(yè)等行政主管部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門對(duì)建筑類專業(yè)技術(shù)人員的支持和政策傾斜，為建筑類專業(yè)技術(shù)人員提供便捷服務(wù)。建筑企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資、薪金總額2.5%的部分準(zhǔn)予稅前扣除，超過部分準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后納稅年度扣除。其中60%的職工教育費(fèi)要用于一線職工的技能培訓(xùn)。

（六）打造建筑總部基地。政府規(guī)劃一定數(shù)量的土地用于建筑企業(yè)總部基地建設(shè)（包括配套企業(yè)及附屬設(shè)施），土地供應(yīng)統(tǒng)一采取招拍掛方式出讓。

（七）鼓勵(lì)市外建筑企業(yè)落戶我市。凡總部新落戶我市的市外建筑企業(yè)，按其在市外承建工程（項(xiàng)目）在我市繳納的企業(yè)所得稅地方所得部分給予獎(jiǎng)勵(lì)，第一、二年獎(jiǎng)勵(lì)80%，之后按照比前二年地方所得部分平均值的增量部分獎(jiǎng)勵(lì)80%。

（八）支持建筑企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)制度，對(duì)已列入創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃并獲得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目，由建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)施工單位一定比例的優(yōu)質(zhì)工程經(jīng)費(fèi)。對(duì)于創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、文明標(biāo)化工地的項(xiàng)目經(jīng)理除特殊工程外，在本市內(nèi)同一地區(qū)可以同時(shí)承接多個(gè)工程項(xiàng)目。

（九）加大對(duì)建筑企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。除上述獎(jiǎng)勵(lì)措施外，同時(shí)參照《關(guān)于印發(fā)市工業(yè)企業(yè)和非工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（撫府辦字號(hào)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，凡涉稅獎(jiǎng)若有重復(fù)，按照最高金額計(jì)算，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。對(duì)年納稅連續(xù)幾年排名靠前的建筑企業(yè)法人及主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先給予政治待遇與榮譽(yù)。

篇8

____區(qū)位于____市城區(qū)西部，面積162平方公里,轄3個(gè)農(nóng)業(yè)辦事處、7個(gè)城區(qū)辦事處，總?cè)丝?2萬人。近年來，我們緊抓____省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和____市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“科學(xué)求進(jìn)、加快轉(zhuǎn)型”的基調(diào)，突出項(xiàng)目支撐，加快科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，積極推進(jìn)資源型工業(yè)向加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走出了一條獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。20__年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，是20__年的 倍，年均增長(zhǎng) %，增長(zhǎng)率高于全省、全市、 個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)總產(chǎn)值完成 億元，是20__年的 倍，年均增長(zhǎng)達(dá) %，增長(zhǎng)率高于全省、全市 個(gè)百分點(diǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上升到全市第位,位居全省城區(qū) 位。

一、突出思想轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。____區(qū)因煤而立，因煤而興，煤炭工業(yè)曾是____區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè),但是隨著煤炭資源的減少和枯竭，如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，成為我們發(fā)展中必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。攻克發(fā)展難題首先要解決思想問題，通過思想轉(zhuǎn)型、觀念更新，依托科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)過科學(xué)論證，大家認(rèn)為____過去是以工業(yè)起家，現(xiàn)在是工業(yè)當(dāng)家，將來還要靠工業(yè)發(fā)家，只有加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能從根本上解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要問題，才能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地?；谶@種認(rèn)識(shí)，我們結(jié)合區(qū)情，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，確立了打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著的西部工業(yè)城的發(fā)展思路，大力實(shí)施工業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子。針對(duì)各級(jí)干部中存在的消極思想，在全區(qū)深入開展解放思想大討論活動(dòng)，全面推行“三個(gè)干什么”工作法，使每一名干部都要清楚應(yīng)該干什么、思考能夠干什么、看看工作干成什么，著力樹立主動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展的觀念，將廣大黨員干部的思想和精力統(tǒng)一到“建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新____”的工作目標(biāo)上來，把“投資到____，事事都好辦”的理念落實(shí)到工作的細(xì)枝末節(jié)處?？茖W(xué)的發(fā)展思路，強(qiáng)大的執(zhí)行力，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)保障。

二、突出產(chǎn)業(yè)集聚，打造發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持把園區(qū)作為新型工業(yè)化的重要載體，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升集聚區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。按照“三規(guī)合一”（集聚區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃精準(zhǔn)對(duì)接）的原則，修訂完善集聚區(qū)總體規(guī)劃，邀請(qǐng)中國(guó)石油與化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院，對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，率先通過了省級(jí)總體環(huán)評(píng)、安評(píng)，“六大園區(qū)”空間布局更合理，集聚區(qū)特色更明顯、功能更完善、承載能力更強(qiáng)。二是高水平建設(shè)。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、適度超前、突出重點(diǎn)”的原則，籌措資金6.3億元，開工建設(shè)經(jīng)五路等7條道路，形成“六縱十一橫”的道路框架；積極完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了綜合服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、物流中心等公共服務(wù)配套設(shè)施，全面提升集聚區(qū)綜合承載能力；累計(jì)投資 億元，完成供排水、供電、供熱、供氣等配套設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供了完備的入駐條件。三是高質(zhì)量推進(jìn)。堅(jiān)持把新型社區(qū)建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)集聚的支撐和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的抓手，探索出了以“村委會(huì)為業(yè)主，群眾集資，政府扶持，分期建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展”的自籌自建新模式，累計(jì)投入資金 億元，建成安置房21萬平方米，搬遷安置群眾7000余人。新型農(nóng)村社區(qū)的順利推進(jìn)，拉大了市西部工業(yè)集聚區(qū)的城市框架，三產(chǎn)支撐讓產(chǎn)城融合有了強(qiáng)大支點(diǎn)，不僅為農(nóng)民變市民、工人開辟了渠道，更為我區(qū)的城市化進(jìn)程提供了強(qiáng)力支撐。

三、突出培大育強(qiáng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求，突出龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大企業(yè)規(guī)模，取得了明顯成效。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)加速“三大工程”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。佰利聯(lián)公司投資6億元，對(duì)硫酸法工藝進(jìn)行技術(shù)改造，強(qiáng)化節(jié)能減排，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了成本下降，產(chǎn)能翻番，出口量穩(wěn)居全國(guó)同行業(yè)之首。多氟多公司以氟為媒介，開發(fā)了全循環(huán)的高質(zhì)量的氟硅酸鈉法制硅烷、電子級(jí)多晶硅技術(shù)，建設(shè)了磷肥行業(yè)低品位含氟硅廢渣高效綜合利用項(xiàng)目，成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施了年產(chǎn)1億安時(shí)動(dòng)力鋰電池、千噸級(jí)六氟磷酸鋰、電子級(jí)氫氟酸等項(xiàng)目，企業(yè)進(jìn)入全省“百強(qiáng)百高”企業(yè)。二是壯大集群。圍繞氟、鈦、硅、鋯、汽車零部件“五大產(chǎn)業(yè)鏈條”延伸，培育壯大了精細(xì)化工、新型建材、機(jī)械制造、光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)園、佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)神輪胎產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、食品工業(yè)園等六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至20__年，入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)102家，項(xiàng)目總投資達(dá)374.08億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入65億元、稅收3.14億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成 億元，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的 ％以上。三是循環(huán)發(fā)展。圍繞現(xiàn)有園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力引進(jìn)相關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，通過循環(huán)擴(kuò)張和鏈條拉長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精深化、規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成縱向閉合、橫向耦合的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。圍繞佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主打產(chǎn)品鈦白粉，謀劃了投資23億元的三木表層處理材料和投資12億元的佰利聯(lián)年產(chǎn)10 萬噸氯化法鈦白粉等項(xiàng)目；圍繞氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，謀劃了投資28億元的多氟多磷肥行業(yè)含氟硅廢渣高效利用等項(xiàng)目；圍繞多氟多新能源，謀劃了江淮企業(yè)年產(chǎn)20萬輛電動(dòng)汽車項(xiàng)目；圍繞風(fēng)神輪胎，謀劃引進(jìn)了投資10億元年產(chǎn)4×3.5萬噸炭黑的龍星化工項(xiàng)目；圍繞光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，謀劃了投資16億元的年產(chǎn)600兆瓦的太陽能硅片生產(chǎn)項(xiàng)目等。

篇9

一、稅費(fèi)優(yōu)惠政策

1、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。在本縣區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并納稅，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)企業(yè)，均可依據(jù)《市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于促進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展的30條意見》(合國(guó)稅函〔〕34號(hào))之條款，享受稅收優(yōu)惠政策。

2、免收、取消和停止征收部分行政性事業(yè)性收費(fèi)。凡在我縣投資并注冊(cè)的工業(yè)企業(yè)，在約定建設(shè)期內(nèi)，按照市政府《關(guān)于免收開發(fā)園區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（合政辦〔〕8號(hào)）和縣政府辦《關(guān)于印發(fā)縣工業(yè)投資項(xiàng)目免收費(fèi)管理暫行辦法的通知》（政辦〔〕43號(hào)）文件規(guī)定，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等45項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。同時(shí)，取消和停止征收省財(cái)政廳、物價(jià)局等部門聯(lián)合公布的123項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

二、鼓勵(lì)投資工業(yè)項(xiàng)目

3、凡在縣域內(nèi)投資建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，按申報(bào)期新增固定資產(chǎn)投資額的5%給予一次性補(bǔ)助。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的范圍為生產(chǎn)廠房、設(shè)備和輔助設(shè)施。對(duì)列入《市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》的項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以支持。

對(duì)投資總額3000萬元以下的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長(zhǎng)不超過1年；3000萬元-1億元（含3000萬元）的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長(zhǎng)不超過1年零6個(gè)月；1億元（含1億元）以上的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長(zhǎng)不超過2年。

對(duì)投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動(dòng)性強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。不再重復(fù)享受上述扶持政策。

固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金由市縣財(cái)政按1：1共同承擔(dān)。

4、列入《市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》的項(xiàng)目，均可申請(qǐng)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助最多不超過200萬元。投資額在1億元以上（含1億元）的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用給予全額補(bǔ)助；投資額在3000萬元－1億元（含3000萬元）的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用70%給予補(bǔ)助；投資額在3000萬元以下的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用50%給予補(bǔ)助。

項(xiàng)目前期費(fèi)用指項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告費(fèi)用。

5、凡在縣域內(nèi)投資新建工業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年開工建設(shè)并竣工投產(chǎn)，總投資3000-5000萬元（含3000萬元）的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人5000元；5000萬元-1億元（含5000萬元）的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人8000元；1億元以上（含1億元）的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人10000元。投資額超2億元或總量特別巨大的，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，以協(xié)定當(dāng)年完成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度比例給予企業(yè)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)。

三、鼓勵(lì)節(jié)能和資源綜合利用

6、鼓勵(lì)企業(yè)資源綜合利用。對(duì)列入《市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》的資源綜合利用項(xiàng)目，除按本政策第3條規(guī)定給予固定資產(chǎn)投資額5%補(bǔ)助外，項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)標(biāo)后另給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

7、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用。對(duì)列入《市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》的節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用項(xiàng)目和節(jié)能技改項(xiàng)目，除按本政策第3條規(guī)定給予固定資產(chǎn)投資額5%補(bǔ)助外，另對(duì)項(xiàng)目節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)。年節(jié)能量達(dá)到1000噸標(biāo)煤或節(jié)電300萬千瓦時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，同一項(xiàng)目每增加節(jié)能量1000噸標(biāo)煤或節(jié)電300萬千瓦時(shí)增加獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。

對(duì)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平的重大節(jié)能改造項(xiàng)目，采取“一企一議”、“一事一議”辦法給予政策支持。

8、鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)列入《市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，除按本政策第3條規(guī)定給予固定資產(chǎn)投資額5%補(bǔ)助外，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后另給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

9、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。凡通過市級(jí)以上清潔生產(chǎn)認(rèn)定的企業(yè)，給予管理團(tuán)隊(duì)10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

10、鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)能、輕質(zhì)、高強(qiáng)、利廢、環(huán)保新型墻材。凡生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品符合《新型墻體材料目錄》(財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委財(cái)綜〔〕77號(hào))的企業(yè)或利用新型墻材興建工程，按規(guī)定預(yù)繳新型墻材專項(xiàng)基金的建設(shè)單位，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，按照《關(guān)于繼續(xù)做好新型墻體材料專項(xiàng)基金獎(jiǎng)補(bǔ)和返退工作的通知》(政辦〔〕4號(hào))之規(guī)定，縣財(cái)政從征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金中給予獎(jiǎng)補(bǔ)或辦理預(yù)繳基金返退。

四、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展

11、鼓勵(lì)企業(yè)多產(chǎn)多銷。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（不含壟斷性行業(yè)企業(yè)）當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超出上年的部分，扣除基準(zhǔn)增幅部分后的增量給予獎(jiǎng)勵(lì)。以企業(yè)當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入兩項(xiàng)指標(biāo)各按50%加權(quán)作為計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，并將企業(yè)劃分為若干類，各類企業(yè)基準(zhǔn)增幅和增量獎(jiǎng)勵(lì)比例每年核定一次。

對(duì)當(dāng)年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。并對(duì)其全年考核指標(biāo)超過上年（不足500萬元的按500萬元計(jì)算）的增量，不分企業(yè)類別，統(tǒng)一再按0.6%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)當(dāng)年執(zhí)行“一企一議”、“一事一議”政策的企業(yè)，其全年超過基準(zhǔn)增幅部分的增量，統(tǒng)一按0.6%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)同一投資主體在全市投資設(shè)有多家企業(yè)的，合并為一個(gè)考核單位計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)考核單位全年獎(jiǎng)勵(lì)額最多不超過5000萬元。

獎(jiǎng)勵(lì)資金由市縣財(cái)政按1：1共同承擔(dān)。

12、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)從縣外引進(jìn)或在本地培育新辦配套企業(yè)。配套企業(yè)自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，每年新增的所得稅、增值稅地方留成部分，70%獎(jiǎng)勵(lì)給主導(dǎo)企業(yè)，30%獎(jiǎng)勵(lì)給配套企業(yè)。

13、新辦或從外地(市轄區(qū)外)整體搬遷至縣內(nèi)的中小工業(yè)企業(yè)，竣工投產(chǎn)后，在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入5000萬元以上時(shí)，按其當(dāng)年實(shí)際繳納增值稅和所得稅縣級(jí)留成部分的1%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)法定代表人，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過20萬元。

14、鼓勵(lì)優(yōu)先購買本地產(chǎn)品，支持本地企業(yè)生產(chǎn)和銷售。全縣各級(jí)行政事業(yè)單位、國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行辦公用品及設(shè)備采購等，優(yōu)先購買使用本地產(chǎn)品；政府性投資的建設(shè)項(xiàng)目，在同等條件下，優(yōu)先采購使用本地企業(yè)生產(chǎn)的材料、設(shè)備。集中采購機(jī)構(gòu)在組織政府采購活動(dòng)時(shí)，在堅(jiān)持公開、公平、公正的原則下，可以采取有利于本縣企業(yè)發(fā)展的靈活采購方式，優(yōu)先采購本地產(chǎn)品。

15、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位。對(duì)年度銷售收入3000萬元以上，納稅100萬元以上(剔除退稅)的工業(yè)企業(yè)，以年度工業(yè)銷售收入、入庫稅金、利潤(rùn)額、利稅率及上述四項(xiàng)指標(biāo)的增幅等8個(gè)指標(biāo)綜合評(píng)分，位居前二十名的由縣政府授予“工業(yè)二十強(qiáng)企業(yè)”稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì)1-5名各1萬元，6-10名各0.8萬元，11-15名各0.6萬元，16-20名各0.4萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政按受益比例承擔(dān)。

設(shè)立工業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)，對(duì)當(dāng)年新成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)、當(dāng)年銷售收入首超億元的，縣財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)0.1萬元、0.5萬元；企業(yè)年銷售收入達(dá)億元后，每新增1億元，加獎(jiǎng)0.5萬元。上述資金不重復(fù)計(jì)算，以最高值為準(zhǔn)。

16、按照稅收貢獻(xiàn)大小獎(jiǎng)勵(lì)納稅大戶。對(duì)當(dāng)年凈入庫稅金縣地方所得300-500萬元，且較上年有所增長(zhǎng)的工業(yè)企業(yè)，縣政府授予“先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào)，并按當(dāng)年凈入庫稅金縣地方所得增量部分的3%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人。對(duì)當(dāng)年凈入庫稅金縣地方所得500萬元以上(含500萬元)，就業(yè)人數(shù)達(dá)800人以上，且較上年有所增長(zhǎng)的工業(yè)企業(yè)，縣政府授予“突出貢獻(xiàn)企業(yè)”稱號(hào)，并按當(dāng)年凈入庫稅金縣地方所得增量部分的3%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

政策性專營(yíng)企業(yè)，當(dāng)年凈入庫稅金縣地方所得300-500萬元，且較上年有所增長(zhǎng)的，授予“先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人2000元；500萬元以上的，且較上年有所增長(zhǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人4000元，之后，每增加200萬元，加獎(jiǎng)1000元。

五、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

17、對(duì)符合市政府工作報(bào)告中支持和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，可享受市政府《關(guān)于印發(fā)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)的通知》(合政〔〕29號(hào))相關(guān)政策。

18、列為國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)20萬元，其中法定代表人為40%；列為省級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)10萬元，其中法定代表人為40%。

19、支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。對(duì)列入《市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》，并經(jīng)國(guó)家、省、市認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項(xiàng)目，其新增研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施、儀器設(shè)備等給予投資額10%的補(bǔ)助。

20、支持“兩化融合”示范項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)列入《市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》的“兩化融合”示范項(xiàng)目，給予設(shè)備投資額10%的補(bǔ)助。

21、鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金支持。對(duì)申報(bào)、獲得國(guó)家科技部高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863）、支撐計(jì)劃、重大專項(xiàng)、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目；國(guó)家工信部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目；國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目；國(guó)家財(cái)政部成果轉(zhuǎn)化資金計(jì)劃項(xiàng)目和省發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、省科技廳火炬計(jì)劃項(xiàng)目資金支持100萬元以上，并在本地產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，縣財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

22、支持企業(yè)創(chuàng)立名牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)產(chǎn)品獲得國(guó)家、省、市名牌或馳名、著名商標(biāo)的企業(yè)分別給予10萬元、1萬元、0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，復(fù)審?fù)ㄟ^的企業(yè)減半獎(jiǎng)勵(lì)；獲得國(guó)家、省、市質(zhì)量獎(jiǎng)分別給予10萬元、1萬元、0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；個(gè)人獲得國(guó)家、省、市質(zhì)量管理先進(jìn)工作者分別給予5萬元、1萬元、0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家、省、市工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予5萬元、1萬元、0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年主持制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)注、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)并獲得認(rèn)可和實(shí)施的企業(yè)，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位3萬元、2萬元、1萬元。新通過ISO9001等行業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的企業(yè)，每個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人0.3萬元，新獲得上述“三合一”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，再加獎(jiǎng)1萬元。對(duì)確認(rèn)為“4A級(jí)、3A級(jí)、2A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”分別給予企業(yè)一次性2萬元、1萬元、0.5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過計(jì)量體系確認(rèn)和計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)(C標(biāo)志)的企業(yè)分別給予2萬元、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，每年評(píng)選一次，每次評(píng)選不超過兩家企業(yè)，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

企業(yè)創(chuàng)立名牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)由縣財(cái)政全額承擔(dān)。

六、鼓勵(lì)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

23、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可享受市財(cái)政安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息，貼息實(shí)行市總額控制。

24、多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)補(bǔ)助。開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)產(chǎn)權(quán)單位可按當(dāng)年實(shí)際建成多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)資金的30%申請(qǐng)市財(cái)政補(bǔ)助。

七、鼓勵(lì)企業(yè)上市

25、支持企業(yè)上市。對(duì)有上市意愿、凈資產(chǎn)3000萬元以上、利潤(rùn)水平較高、成長(zhǎng)性較好的企業(yè)，經(jīng)專家審查上市工作指導(dǎo)委員會(huì)研究同意后，可依據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》(長(zhǎng)發(fā)〔〕46號(hào))和縣政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市的通知》(長(zhǎng)政〔〕33號(hào))規(guī)定之條款，享受優(yōu)惠政策。上市企業(yè)不重復(fù)享受省、市、縣優(yōu)惠政策，對(duì)同一事項(xiàng)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。如企業(yè)上市不成功，縣政府收回全部政策性獎(jiǎng)勵(lì)資金。

八、支持企業(yè)融資

26、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放。嚴(yán)格執(zhí)行縣政府辦《關(guān)于印發(fā)縣金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》(政辦〔〕61號(hào))規(guī)定，縣內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣政府年度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)新增信貸投入達(dá)1000萬元以上的，按新增貸款的0.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，根據(jù)年度考核結(jié)果，優(yōu)先安排政府性資源，包括財(cái)政資金開戶與存儲(chǔ)，項(xiàng)目推薦等。

27、放寬土地使用權(quán)證辦理規(guī)定。企業(yè)取得用地批復(fù)并全額繳納土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后，即可申請(qǐng)用地登記，辦理土地使用權(quán)證，以便于企業(yè)及時(shí)進(jìn)行他項(xiàng)權(quán)利登記，為企業(yè)融資提供方便。

28、對(duì)在縣域內(nèi)注冊(cè)、納稅的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和工業(yè)小企業(yè)(即上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000萬元以下、資產(chǎn)4000萬元以下，從業(yè)人員300人以下的企業(yè))，給予融資支持。

鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為企業(yè)提供融資擔(dān)保。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為推介的企業(yè)提供貸款擔(dān)保，月均擔(dān)保責(zé)任余額超過其實(shí)收資本5倍以上的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，月均擔(dān)保責(zé)任余額達(dá)到實(shí)收資本5-8倍（含8倍）的，按月均擔(dān)保責(zé)任余額的0.3%給予獎(jiǎng)勵(lì)；月均擔(dān)保責(zé)任余額超過實(shí)收資本8倍以上的，按月均擔(dān)保責(zé)任余額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為推介的企業(yè)提供貸款擔(dān)保出現(xiàn)代償損失的，按下列規(guī)定給予補(bǔ)償：

略

損賬比例S=（損賬金額÷核算年度新增擔(dān)保貸款金額）×100%。該比例超過10%時(shí)，按10%計(jì)算。

貸款比例D=（核算年度新增擔(dān)保貸款金額÷資本金總額）

補(bǔ)償比例=（財(cái)政補(bǔ)償金額÷?lián)p賬金額）×100%。

對(duì)單家擔(dān)保機(jī)構(gòu)的最高補(bǔ)償金額不超過200萬。

對(duì)政府推介企業(yè)實(shí)行貸款貼息政策。凡企業(yè)當(dāng)年上繳各項(xiàng)稅收比上年同期增長(zhǎng)10%（含10%）以上的，其新發(fā)生貸款部分按一年期貸款基準(zhǔn)利率給予50%財(cái)政貼息。最高貼息單筆不超過30萬元，對(duì)已經(jīng)獲得上級(jí)財(cái)政部門貸款貼息的企業(yè)，不予重復(fù)貼息。貼息資金實(shí)行總量控制。

對(duì)企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)用給予優(yōu)惠。政府出資設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及享受本政策的商業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率不高于2%的，可享受1：1擔(dān)保貼費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金直接由縣財(cái)政撥付到擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

九、其他

29、上述條款中所指的企業(yè)均為在本縣區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并依法納稅，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)企業(yè)，不分所有制及隸屬關(guān)系。

篇10

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)集群；服務(wù)；發(fā)展

工業(yè)是涪陵區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力引導(dǎo)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，提高能源保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，促進(jìn)“工業(yè)涪陵”建設(shè)，涪陵工業(yè)以三大工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，圍繞“326”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)加快向園區(qū)化、集群化轉(zhuǎn)變，近年來，涪陵李渡、白濤、清溪三大工業(yè)園區(qū)迅速崛起，實(shí)現(xiàn)了涪陵工業(yè)由抓“點(diǎn)”到抓“面”的轉(zhuǎn)變。各園區(qū)因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展，獨(dú)具特色，有力地推動(dòng)了涪陵工業(yè)的發(fā)展。

一、三大工業(yè)園區(qū)基本情況

（一）涪陵區(qū)三大工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)及戰(zhàn)略定位

涪陵堅(jiān)持“大開放、大園區(qū)、大發(fā)展”思路，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，逐步形成以了工業(yè)園區(qū)為載體的開放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把園區(qū)打造成為涪陵大開放核心平臺(tái)。

1.涪陵工業(yè)園區(qū)A區(qū)（李渡工業(yè)園區(qū)），是經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立的市級(jí)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積20平方公里，園區(qū)以裝備制造、醫(yī)藥食品、電子信息、新型材料、紡織服裝、臨港物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。力爭(zhēng)在2015年工業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元（其中機(jī)械制造及新材料產(chǎn)業(yè)800億元）、成為重慶市一流的特色工業(yè)園區(qū)。B區(qū)（龍橋工業(yè)園區(qū)），規(guī)劃面積20平方公里，重點(diǎn)發(fā)展石油化纖紡、裝備制造等產(chǎn)業(yè)和臨港經(jīng)濟(jì)。

2.白濤化工園區(qū)，重慶白濤化工園區(qū)是重慶市政府2006年12月批準(zhǔn)成立的市級(jí)特色化工園區(qū)，由重慶市化醫(yī)集團(tuán)和涪陵區(qū)政府共同開發(fā)建設(shè)。園區(qū)啟動(dòng)區(qū)面積6平方公里，拓展區(qū)15平方公里，共21平方公里。園區(qū)依托建峰工業(yè)集團(tuán)、天原化工公司、化醫(yī)大塚公司、華峰工業(yè)園等基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化鏈條和拓展外延，實(shí)施項(xiàng)目擴(kuò)充產(chǎn)能、增加規(guī)模、壯大基地。 突出園區(qū)功能定位，集約發(fā)展現(xiàn)代煤化工、天然氣化工、氯堿化工、石化下游產(chǎn)品加工、氟化工、磷化工等六大化工產(chǎn)業(yè)及十三大產(chǎn)業(yè)鏈。 預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元。

3.清溪銅鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。清溪銅鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)10平方公里，利用“瀕臨長(zhǎng)江，水陸交通便捷，物流運(yùn)輸發(fā)達(dá)；毗鄰周邊地區(qū)氧化鋁供應(yīng)大基地，原料配置條件優(yōu)越；已經(jīng)擁有全市70%產(chǎn)能的電解鋁和最大規(guī)模的陽極碳素生產(chǎn)企業(yè)，鋁產(chǎn)業(yè)集群初步形成；匯集南方電網(wǎng)和國(guó)家電網(wǎng)的聚龍電力公司直供電不僅強(qiáng)勁支撐高載能工業(yè)發(fā)展需求，而且具備相對(duì)較低的電價(jià)優(yōu)勢(shì)”等條件，建成西南地區(qū)舉足輕重的銅鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值400億元。

（二）涪陵區(qū)三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況

按照《重慶市涪陵區(qū)“十二五”工業(yè)及能源發(fā)展規(guī)劃》，涪陵把園區(qū)作為工業(yè)的戰(zhàn)略平臺(tái)和核心載體，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、實(shí)現(xiàn)了企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，功能集成、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚。 園區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率拓展， 取得巨大成就。

1.建設(shè)規(guī)模

目前，已完成了71平方公里的涪陵、白濤、清溪三大園區(qū)布局，成為各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的開放平臺(tái)，無論是土地資源、環(huán)境容量還是天然氣、電力能源保障等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力在重慶40個(gè)區(qū)縣中首屈一指。以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為興園之本，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招商，視野緊盯世界500強(qiáng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工。近年來成功引進(jìn)了東方希望集團(tuán)蓬威石化投資25億元建成年產(chǎn)90萬噸PTA項(xiàng)目和投資40億元技改擴(kuò)能項(xiàng)目、江蘇攀華集團(tuán)投入40億元建成150萬噸系列薄板項(xiàng)目和投資60億元正加緊建設(shè)年產(chǎn)250萬噸車用薄板項(xiàng)目、浙江華峰集團(tuán)投資120億元建設(shè)60萬噸己二酸和聚酰胺項(xiàng)目，僅此三項(xiàng)投資額度大、產(chǎn)值高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目到2015年，將至少聚集1 000億元的產(chǎn)能，充分發(fā)揮龍頭牽引、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚作用。

2.成就

2011年三大工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資162.8億元，其中工業(yè)投資124.2億元。已建成投產(chǎn)的入園工業(yè)企業(yè)達(dá)到76戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53戶，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的37.5%。重點(diǎn)企業(yè)支撐明顯，33戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值653.28億元，增長(zhǎng)48.8%，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的84.3%。蓬威石化PTA產(chǎn)值突破100億元大關(guān)，達(dá)到102.96億元，成為全區(qū)首個(gè)百億元級(jí)工業(yè)企業(yè)。三大園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值481.7億元，招商引資到位資金111億元。工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步成為推進(jìn)涪陵建設(shè)“雙百”現(xiàn)代化大城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

3.實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局突出涪陵特色

涪陵工業(yè)逐步形成“園區(qū)+基地+集群”的“326”發(fā)展格局，涪陵工業(yè)園區(qū)（含李渡、龍橋工業(yè)園）、白濤化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸成體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)總量比重達(dá)53.4%；清溪再生有色金屬產(chǎn)業(yè)園獲批并啟動(dòng)建設(shè)；涪陵成為西部唯一的國(guó)家級(jí)船舶出口基地，龍橋和白濤熱電聯(lián)產(chǎn)等能源項(xiàng)目開工建設(shè)，船舶制造、能源保障兩大基地已具雛形；基本形成醫(yī)藥食品、裝備制造、材料、化工化纖、電子信息、能源等六大產(chǎn)業(yè)。

二、涪陵三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的問題

（一）工業(yè)實(shí)力不夠強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，與新型工業(yè)化道路的奮斗目標(biāo)存在差距，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式面臨較大挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)

目前，涪陵工業(yè)園區(qū)仍有不少企業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與加工貿(mào)易為主?？萍计髽I(yè)和有自主知識(shí)品牌的產(chǎn)品較少，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低。特別是園區(qū)內(nèi)目前新興產(chǎn)業(yè)比例還不高，很多產(chǎn)品都屬于初加工產(chǎn)品，深加工增值能力較低，高效益、高附加值產(chǎn)品少。因此，加大高科技企業(yè)的引進(jìn)，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，是涪陵工業(yè)園區(qū)發(fā)展中面臨的重大問題。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條短而散，集群度不高，優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮

由于園區(qū)早期對(duì)入園企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)，門檻較低造成先期入園的企業(yè)較為雜亂，幾乎沒有產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集群流于形式，企業(yè)互不相關(guān)，產(chǎn)業(yè)鏈條短而散，集群度不高，優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮。

（三）交通物流規(guī)劃和建設(shè)滯后

在涪陵的三個(gè)工業(yè)園區(qū)中，交通本應(yīng)是發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，但是從調(diào)查情況看，交通狀況并沒有達(dá)到預(yù)期效果。首先，高速公路通達(dá)里程有限，目前只有李渡園區(qū)（A區(qū)）能快速連接到渝涪高速公路，但高速公路運(yùn)輸能力有限，不能完全承擔(dān)園區(qū)貨物的流通。龍橋園區(qū)（B區(qū)）企業(yè)主要分布在茶涪二級(jí)路兩側(cè)，物資進(jìn)出運(yùn)輸通道單一。目前，龍橋場(chǎng)鎮(zhèn)路段和石塔光彩基地路段亟待改造以適應(yīng)物流需要。其次，鐵路運(yùn)輸線路單一，白濤、龍橋兩園區(qū)有鐵路貨運(yùn)站，但只能依賴渝懷鐵路一條線路，運(yùn)載能力十分有限。再次，水路運(yùn)輸受季節(jié)性限制，雖然三峽水庫蓄水，大噸位的船舶能夠直接抵達(dá)三個(gè)園區(qū)。但目前三峽水庫蓄水只能是季節(jié)性的，每年的4月至10月是水庫的枯水期，船舶受吃水深度和港口自身?xiàng)l件限制，很難達(dá)到預(yù)期運(yùn)輸能力。

（四）招商引資難度加大

近年來，受國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，生存難以維系，擴(kuò)展意愿不強(qiáng)，給招商引資帶來了極大影響。同時(shí)按照各園區(qū)發(fā)展思路和要求要突出特色，努力形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品集群，比如白濤園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展化工業(yè)、龍橋園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展化纖紡織產(chǎn)業(yè)，造成招商引資產(chǎn)業(yè)單一，對(duì)項(xiàng)目要求較高。因此，雖然目前有項(xiàng)目正在洽談，但離落地仍有一段距離。

（五）資源總體匱乏，環(huán)境約束趨緊，能源保障供給壓力增大

一方面，天然氣保障不力，園區(qū)發(fā)展受制約。 從幾個(gè)園區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受供氣大環(huán)境影響，目前園區(qū)天然氣缺口較大，據(jù)園區(qū)負(fù)責(zé)人估算天然氣缺口全年在10億立方米左右。天然氣供應(yīng)不足導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)待氣，如龍橋園區(qū)涪陵化工公司“2020”項(xiàng)目建成數(shù)年至今仍未投產(chǎn)；白濤園區(qū)建峰“二化”工廠投資30億元停產(chǎn)待氣一年，去年直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2億元，今年因天然氣供應(yīng)不足白濤園區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)16億元。天然氣保障不力導(dǎo)致幾個(gè)園區(qū)在招商引資中對(duì)用氣量大的項(xiàng)目失去吸引力。另一方面，園區(qū)發(fā)展空間有限，拆遷安置難度愈加增大 。在園區(qū)建設(shè)過程中，土地是一個(gè)必要條件。目前可供土地資源有限，取得土地批文困難，一批項(xiàng)目開工在即，土地配置卻一時(shí)難以到位。在李渡園區(qū)，為了及時(shí)獲得建設(shè)土地，專門開展了一次“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，到目前仍然有住戶沒有達(dá)成拆遷安置協(xié)議。

（六）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品成本高，競(jìng)爭(zhēng)力不足

近兩年來，由于企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，再加上上游原材料價(jià)格居高不下、而產(chǎn)成品價(jià)格嚴(yán)重下滑，造成很多企業(yè)產(chǎn)品成本價(jià)格高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致園區(qū)一些企業(yè)虧損。2012年上半年，龍橋園區(qū)企業(yè)虧損面達(dá)70%以上，尤其是蓬威石化上半年累計(jì)虧損高達(dá)2.37億元。白濤天元化工一季度虧損1800萬。

（七）個(gè)別區(qū)級(jí)部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

據(jù)園區(qū)企業(yè)反映，個(gè)別區(qū)級(jí)部門仍存在辦事拖沓、工作方法簡(jiǎn)單粗暴等不良現(xiàn)象，更有權(quán)力尋租、行業(yè)壟斷的違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)重影響了園區(qū)招商引資的良好形象，并造成了一定的不良社會(huì)影響，制約了園區(qū)的發(fā)展。

此外，同全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合性較差，承接主城區(qū)的輻射和拉動(dòng)能力弱。這對(duì)于將涪陵打造成為“重慶江南萬億工業(yè)走廊核心區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，也是一個(gè)亟待解決的關(guān)鍵問題。

三、促進(jìn)涪陵三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，傾力對(duì)外招商引資

抓工業(yè)就是上項(xiàng)目，項(xiàng)目就是工業(yè)的源頭河水，沒有項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的活力就會(huì)衰竭。同時(shí)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，承接新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須擴(kuò)大對(duì)外開放，依托優(yōu)勢(shì)資源切實(shí)對(duì)外招商引資。只有堅(jiān)定不移地把招商引資作為重中之重的工作來抓，才能最終實(shí)現(xiàn)打造“工業(yè)涪陵”的目標(biāo)。一是以企招商。依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)利用產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，吸引生產(chǎn)其上下游產(chǎn)品的企業(yè)，向涪陵靠攏，在涪陵落地，實(shí)現(xiàn)零距離運(yùn)輸，從而處長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是以商招商。對(duì)已落戶涪陵的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)、解決建設(shè)及生產(chǎn)過程中的困難和問題，使投資者親身感受涪陵親商、安商、富商、尊商的良好創(chuàng)業(yè)氛圍，形成以商招商的良好基礎(chǔ)。激勵(lì)已落戶涪陵的投資者與國(guó)內(nèi)外關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大企業(yè)、大集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使之具有更大規(guī)模和更強(qiáng)實(shí)力。三是以產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞培育七大產(chǎn)業(yè)，抓好上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的引進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)集群。四是以比較優(yōu)勢(shì)招商。依托涪陵地處西部、地處三峽庫區(qū)腹心地帶、地處一圈與兩翼的重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，利用便利的交通條件、比較優(yōu)惠的稅收政策、可靠的能源保障、寬松的發(fā)展環(huán)境，積極對(duì)外招商引資，引進(jìn)有實(shí)力、有品牌的投資者來涪置業(yè)。五是以核心技術(shù)招商。利用本地企業(yè)的核心技術(shù)或校地合作研究開發(fā)的核心技術(shù)，通過招商引資引進(jìn)資金雄厚的大企業(yè)參股發(fā)展。

（二）加強(qiáng)改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)是涪陵發(fā)展的根基，也是工業(yè)發(fā)展依靠的重點(diǎn)。按淘汰一批、限制一批、整合一批、提高一批、發(fā)展一批的工作思路，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，逐步處長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是走聯(lián)合之路，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)資產(chǎn)重組和資源整合，改變現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)分散、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的現(xiàn)狀，組建一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。二是引導(dǎo)各支柱產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整投資方向，靠新出強(qiáng)，發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢的項(xiàng)目和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品向系列化、規(guī)模化、精細(xì)化、現(xiàn)代化、高附加值發(fā)展。三是加強(qiáng)資源配置，加大政策導(dǎo)向力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素和社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、暢銷產(chǎn)品傾斜，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四是加大招商引資力度，積極引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理機(jī)制，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。五是堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與自主開發(fā)并重，加速建立“產(chǎn)學(xué)研”科技創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)與科研院所合作，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合發(fā)展。大力支持和推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)和市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心。加大技術(shù)開發(fā)能力，培育發(fā)展一批資金密集、技術(shù)密集、勞動(dòng)密集的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)集團(tuán)。

（三）建立健全服務(wù)體系，創(chuàng)造寬松的外部發(fā)展環(huán)境

切實(shí)提高政府服務(wù)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高政策、程序和標(biāo)準(zhǔn)的透明度，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立政策法規(guī)體系，從政策上加大扶持產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、策劃、包裝項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資金合理有序投入，避免項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)總體效益。通過行政立法，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，保證市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范運(yùn)行。通過制定和落實(shí)規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)促進(jìn)消費(fèi)，使企業(yè)能夠以市場(chǎng)為導(dǎo)向，生產(chǎn)符合市場(chǎng)規(guī)范要求的產(chǎn)品。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和問題。

（四）搞好資源等生產(chǎn)要素配置，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

能源保障是涪陵工業(yè)發(fā)展的短腿，是涪陵工業(yè)發(fā)展的第一位，打造“工業(yè)涪陵”必須加強(qiáng)能源等生產(chǎn)要素配置。電力：加強(qiáng)現(xiàn)有電力供應(yīng)保障和需要側(cè)管理；積極尋找電源，加快電源點(diǎn)建設(shè)；已經(jīng)打通與貴州電網(wǎng)通道，增加了從貴州等地購進(jìn)的電力，電力供應(yīng)更加有保障。天然氣：爭(zhēng)取重慶氣礦增加供氣量；加強(qiáng)與墊江淺層氣礦、開縣氣礦等銜接，爭(zhēng)取落實(shí)最大限度的供氣支持。煤炭：參與周邊煤炭開采，與周邊產(chǎn)煤區(qū)形成利益共同體，特別要利用好疆煤入渝，確?；痣姀S、用煤企業(yè)的煤炭供給。運(yùn)輸：增加渝懷鐵路貨運(yùn)量，推進(jìn)渝懷鐵路復(fù)線、涪利鐵路、涪南鐵路和渝湘高速公路、沿江高速公路涪陵段建設(shè)，加快涪陵碼頭、港口建設(shè)步伐，提高水上運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存能力和通達(dá)速度，以及進(jìn)出口貨物通關(guān)速度，提高原材料的運(yùn)進(jìn)和產(chǎn)品運(yùn)出能力。土地：加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造好招商引資平臺(tái)，提高園區(qū)工業(yè)用地的融積率。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制，形成有利于促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的氛圍

一是落實(shí)財(cái)政導(dǎo)向投入。逐年增加新型工業(yè)化財(cái)政專項(xiàng)資金，以用于重大工業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新研發(fā)、資源節(jié)約及清潔生產(chǎn)等重大項(xiàng)目的導(dǎo)向性投入及貼息。二是建立和完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。建立鼓勵(lì)創(chuàng)新基金，積極爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、建設(shè)和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、開展多種形式的互融資擔(dān)保等，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件，逐步解決中小企業(yè)融資難的問題。三是積極爭(zhēng)取各項(xiàng)政策資金支持。用好用活工業(yè)園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；向上積極爭(zhēng)取三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、市新型工業(yè)化發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金、節(jié)能專項(xiàng)資金、信息產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、科技投入專項(xiàng)資金等。四是積極爭(zhēng)取在項(xiàng)目布局、標(biāo)準(zhǔn)上的支持。尋求國(guó)家部委對(duì)涪陵園區(qū)重大工業(yè)項(xiàng)目特別石油化纖紡、冷軋及薄板、鑄鍛件和煤化工等項(xiàng)目的布局、核準(zhǔn)上大力支持，以解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)空心問題。五是進(jìn)一步完善各種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法、重大項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)品牌獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。

（六）大力招才引智，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)智力的需求

一是大力實(shí)施人才興企戰(zhàn)略，培育企業(yè)家隊(duì)伍；加快勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力資源素質(zhì)。通過政府支持、行業(yè)協(xié)會(huì)努力，組建相應(yīng)的行業(yè)人才信息庫和專家?guī)?，為企業(yè)提供人才自薦、推薦、查詢等方面的信息服務(wù)，推動(dòng)各類人才的合理流動(dòng)，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障。二是鼓勵(lì)企業(yè)積極培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，增強(qiáng)科技人才和管理人才隊(duì)伍實(shí)力，包括提高技術(shù)人員的專業(yè)水平，研究開發(fā)人員、產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造力，經(jīng)營(yíng)管理人員的科學(xué)管理水平，以滿足企業(yè)引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)的需要。三是建立科技特派員制度和首席專家決策體系。通過政府與各高校簽定的校地合作框架協(xié)議，精選和我區(qū)七大支柱產(chǎn)業(yè)相對(duì)接的資深專家，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家決策咨詢系統(tǒng)和科技特派員制度，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)也有利于加快產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐。

（七）實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大品牌培育力度

積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)有實(shí)力、有潛力的企業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)重慶名牌、中國(guó)名牌和世界名牌活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。協(xié)助企業(yè)培育、創(chuàng)造名牌，不斷優(yōu)化實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的社會(huì)環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品、市場(chǎng)名牌產(chǎn)品的企業(yè)繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大整體宣傳力度，強(qiáng)化品牌形象，提高涪陵及涪陵工業(yè)的知名度、美譽(yù)度。

（八）高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃，建設(shè)園林式園區(qū)

一是要高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃園區(qū)。涪陵工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該規(guī)劃先行，可通過全世界招標(biāo)的形式，聘請(qǐng)全球著名規(guī)劃公司為涪陵量身打造園林式工業(yè)園區(qū)。二是要合理規(guī)劃園區(qū)各大功能區(qū)，如生產(chǎn)廠區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、科研開發(fā)區(qū)和商務(wù)商貿(mào)物流區(qū)等。三是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。特別是園區(qū)周邊合理規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)療和娛樂場(chǎng)所等，以滿足入園企業(yè)員工的需求。四是要高度重視園林式園區(qū)的建設(shè)。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，入園企業(yè)要努力提高廠房周圍綠化面積，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美宜人的廠區(qū)。

參考文獻(xiàn)

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[2]涪陵打造重慶江南萬億工業(yè)走廊核心區(qū)對(duì)策研究[R].