導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、有利于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的完善和創(chuàng)新

當(dāng)前的土地產(chǎn)權(quán)制度表現(xiàn)為農(nóng)民集體土地產(chǎn)權(quán)的殘缺即：所有權(quán)的主體虛無(wú)性，承包權(quán)缺乏穩(wěn)定預(yù)期性，經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏相對(duì)應(yīng)的用益物權(quán)。農(nóng)村土地信托方式可有效解決上述缺陷。農(nóng)村土地信托方式把分散在一家一戶的土地集中于信托平臺(tái)之上，通過(guò)簽訂信托合同，形成更為穩(wěn)定的契約關(guān)系，尊重農(nóng)村集體所有的權(quán)益，明確并充分保護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本權(quán)益，形成一種規(guī)范、穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)方式?？梢栽诓桓淖冝r(nóng)村土地集體所有權(quán)基礎(chǔ)上，有效實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和受益權(quán)分離，既保障農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)的完整性，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，又讓其分享土地的增值收益。

由于土地集體委托給信托機(jī)構(gòu)以及農(nóng)戶按照其持有信托單位分享收益，因此可以做到“確權(quán)確股不確地”，即只落實(shí)成員權(quán)和股份權(quán)，不落實(shí)各成員具體承包的面積、區(qū)位，只享受成員應(yīng)得的收益權(quán)。這樣有效避免了目前家庭承包制中按“成員權(quán)”平均分配和調(diào)整承包土地所產(chǎn)生的問(wèn)題。土地信托經(jīng)營(yíng)使得土地股份合作社擁有所有權(quán)，農(nóng)戶擁有承包權(quán)和收益權(quán)，信托機(jī)構(gòu)擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)和部分收益權(quán)，并在此基礎(chǔ)上完善和發(fā)展更多的用益物權(quán)，激活土地的資本屬性。土地信托方式在這個(gè)過(guò)程中作為“土地看護(hù)人”，既沒(méi)有動(dòng)搖農(nóng)民的承包權(quán)，損害農(nóng)民的切身利益，還解決了土地上各項(xiàng)權(quán)利的有效分離，利用信托制度的財(cái)產(chǎn)隔離功能，做到了歸屬清晰、權(quán)能完整，使產(chǎn)權(quán)充分市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)土地收益分配的公平與效率。

二、有利于構(gòu)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式主要采用家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，在經(jīng)營(yíng)方式上表現(xiàn)為農(nóng)地分散經(jīng)營(yíng)、家庭自我經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)不夠。農(nóng)戶的投資能力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，技術(shù)進(jìn)步慢，土地生產(chǎn)效率未得到完全釋放，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的要求，呈現(xiàn)出“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾”。在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，農(nóng)業(yè)收益低下使得土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村土地信托方式通過(guò)土地股份合作社將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給信托機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了土地的歸集，通過(guò)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，引入現(xiàn)代化管理手段，重新整合勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，從而提高其生產(chǎn)率，增加土地單位面積的效益，使得農(nóng)戶收益得到保障。

土地信托經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在：其一，產(chǎn)前具有集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。信托機(jī)構(gòu)不僅在購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品上議價(jià)能力強(qiáng)，省去大量中間環(huán)節(jié)，具有價(jià)格和質(zhì)量保證，還能得到農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)商的售后服務(wù)。其二，產(chǎn)中具有專業(yè)化分工優(yōu)勢(shì)和社會(huì)化協(xié)作優(yōu)勢(shì)。土地信托經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)將經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大后，內(nèi)部分工更加細(xì)致，使得個(gè)體熟練程度增加，從而提高勞動(dòng)效率。規(guī)模擴(kuò)大后，土地信托經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可利用自身優(yōu)勢(shì)，以土地經(jīng)營(yíng)為平臺(tái)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科學(xué)管理上有效整合資源，引入更多社會(huì)主體參與其中。增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，提高集約化水平，從而提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。其三，產(chǎn)后具有市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。暢通的市場(chǎng)信息和多重的銷售渠道使土地信托經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品銷售談判中處于主導(dǎo)地位，有利于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，形成賣方市場(chǎng)，產(chǎn)生價(jià)格溢出。避免了單個(gè)農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品銷售中處于弱勢(shì)地位，增產(chǎn)不增收的局面。

三、有利于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，打造知識(shí)型高端農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，增強(qiáng)產(chǎn)、加、銷一體化程度，推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)深度融合，提高農(nóng)業(yè)的組織化水平成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。當(dāng)前，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)兩種組織方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)對(duì)接存在內(nèi)在缺陷。農(nóng)民專業(yè)合作組織沒(méi)有建立起社員所有的產(chǎn)權(quán)制度，存在產(chǎn)權(quán)不清問(wèn)題。模糊的產(chǎn)權(quán)制度將成為農(nóng)業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的障礙，使其最終可能解體或蛻變?yōu)樗饺似髽I(yè)[3]。農(nóng)民專業(yè)合作組織由于資本和技術(shù)缺乏，加上農(nóng)戶知識(shí)文化水平較低和專業(yè)人才短缺，使農(nóng)民間合作層次較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的“關(guān)系契約”并不完備和穩(wěn)定，存在許多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。[4]農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間往往沒(méi)有建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、收益共享機(jī)制，對(duì)農(nóng)戶不能產(chǎn)生穩(wěn)定的收益預(yù)期，他們之間的協(xié)作生產(chǎn)并不穩(wěn)固，協(xié)作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條遇到風(fēng)險(xiǎn)很容易斷裂。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化將人和土地緊密地連在一起。然而，隨著耕地?cái)?shù)量的急劇減少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不得不把目光投諸于高效的管理上，尋求多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，以提高單位面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，其主要表現(xiàn)為由粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，由勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)向技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)過(guò)渡，依賴先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料以及科學(xué)的管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)降低勞力、資本和提高生產(chǎn)效率的目標(biāo)。本文著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)探討其創(chuàng)新的可能性。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要的經(jīng)營(yíng)模式

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式主要包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式2個(gè)方面，其中經(jīng)營(yíng)形式變化屬于農(nóng)業(yè)制度變更范疇，經(jīng)營(yíng)方式改變則側(cè)重于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式主要經(jīng)過(guò)了以下幾個(gè)形態(tài)的變化：

1.1 家庭業(yè)主經(jīng)營(yíng)型

家庭業(yè)主經(jīng)營(yíng)型主要包括家庭范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶承包小型的生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)等幾種形態(tài)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的初級(jí)形態(tài)。其將現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)制度運(yùn)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，引入“法人”機(jī)制，以家庭成員業(yè)主為擬制法人，從而確保家庭生產(chǎn)團(tuán)體間具有相對(duì)獨(dú)立的各種權(quán)利能力。該種經(jīng)營(yíng)模式靈活性、自主性比較大，但家庭成員必須要承擔(dān)一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 聯(lián)合協(xié)作經(jīng)營(yíng)型

聯(lián)合協(xié)作經(jīng)營(yíng)型是現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式由初級(jí)形態(tài)向中級(jí)形態(tài)的過(guò)渡形態(tài)，其協(xié)作方式主要有“公司加農(nóng)戶”和“中介組織加農(nóng)戶”2種類型。協(xié)作雙方以契約、合約為合作紐帶，如公司向農(nóng)戶提供一定的生產(chǎn)資料、技術(shù)，或中介組織向農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息、銷售網(wǎng)絡(luò)等等，農(nóng)戶則直接作用于土地。該種經(jīng)營(yíng)模式以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為前提，分工明確，各自獲得相應(yīng)的比較收益。

1.3 股份合作經(jīng)營(yíng)型

股份合作經(jīng)營(yíng)型是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的中級(jí)形態(tài)，被廣泛的運(yùn)用于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中。其采用投資者（農(nóng)戶）以入股的方式共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，除資金以外，土地、生產(chǎn)技術(shù)等生產(chǎn)要素也可以入股。該種經(jīng)營(yíng)模式真正地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民當(dāng)家作主，不僅能夠激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，而且還能夠廣泛地吸收外來(lái)技術(shù)和資本，提高生產(chǎn)效率。

1.4 現(xiàn)代股份公司經(jīng)營(yíng)型

現(xiàn)代股份公司經(jīng)營(yíng)型是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的高級(jí)形態(tài)，具有現(xiàn)代企業(yè)組織的典型特征，如企業(yè)法人化、獨(dú)立經(jīng)紀(jì)人地位等等。該種經(jīng)營(yíng)模式更注重科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、培育新品種等手段來(lái)提高利潤(rùn)。

1.5 農(nóng)科工貿(mào)現(xiàn)代一體化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)科工貿(mào)現(xiàn)代一體化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式中的超高級(jí)形態(tài)，以產(chǎn)權(quán)和合約為紐帶，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)、科、工、貿(mào)”一體化，避免銜接環(huán)節(jié)過(guò)多而產(chǎn)生的效率低下的情況，有利于優(yōu)化資源配置。其通常是由涉農(nóng)的“農(nóng)、科、工、貿(mào)”集團(tuán)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”的形式壟斷市場(chǎng)。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新

自土地承包制實(shí)施以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，但隨著耕地資源的不斷減少以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)成為近年來(lái)政府工作的重心。規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)是深化我國(guó)當(dāng)今農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的主要目標(biāo)。

2.1 加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化和服務(wù)社會(huì)化

引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合，將分散的土地集聚起來(lái)，由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶帶領(lǐng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，通過(guò)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的形式將有限的資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果，達(dá)到共同致富的目的。鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)聯(lián)合，以入股的形式參與到合作生產(chǎn)中來(lái)，如向合作社提供一定的生產(chǎn)技術(shù)、有效的市場(chǎng)信息等，通過(guò)分紅利的方式分發(fā)農(nóng)民的既得利益。規(guī)?；?jīng)營(yíng)有利于農(nóng)業(yè)走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不僅能夠增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，還能夠形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

在確保不變的情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，充分地挖掘其經(jīng)濟(jì)效益。以完善市場(chǎng)機(jī)制為目標(biāo)，建立準(zhǔn)確、及時(shí)的市場(chǎng)信息傳遞機(jī)制，從而拓寬農(nóng)產(chǎn)信息渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向高度商品化轉(zhuǎn)變。企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式引進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)而打破了以家庭為組織單位的經(jīng)營(yíng)模式，不僅能夠提高生產(chǎn)的效益，還可以有效地強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、科技意識(shí)。

2.2 強(qiáng)化科技推廣和人才培養(yǎng)

引進(jìn)現(xiàn)代管理科學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)手段，適當(dāng)借鑒國(guó)外的耕作制度和經(jīng)營(yíng)理念，以尋求最有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，如澳大利亞的輪耕套作制度，可以有效地保持土壤的肥力；美國(guó)高度發(fā)達(dá)的機(jī)械化農(nóng)業(yè)等等。以技術(shù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、市場(chǎng)化。國(guó)家要注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，鼓勵(lì)大學(xué)生下基層、下農(nóng)村。要在農(nóng)村積極開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，提升農(nóng)民的生產(chǎn)水平和素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

3 結(jié)束語(yǔ)

構(gòu)建生態(tài)型、增收型農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)。從家庭業(yè)主經(jīng)營(yíng)模式到農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)趨向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?，逐漸走向成熟。農(nóng)業(yè)技術(shù)參與到土地資源、勞動(dòng)力以及資金的管理中，使得資源配置更加高效、合理、生產(chǎn)要素間的流動(dòng)更加順暢。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革箭在弦上，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新的重中之重，科技推廣和人才培養(yǎng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式改革的強(qiáng)大動(dòng)力和推動(dòng)力，以提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模報(bào)酬。

參考文獻(xiàn)

[1] 王征兵.中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式應(yīng)轉(zhuǎn)向精細(xì)密集農(nóng)業(yè)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2011（01）.

[2] 鄧俊鋒.河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的實(shí)踐與評(píng)價(jià)[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2008（15）.

篇3

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 農(nóng)業(yè)企業(yè)化

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本內(nèi)涵和主要類型

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指直接或間接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)的任何個(gè)人和組織。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已由改革初期相對(duì)同質(zhì)性的家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶占主導(dǎo)的格局向現(xiàn)階段的多類型經(jīng)營(yíng)主體并存的格局轉(zhuǎn)變。這種多類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及社區(qū)性或行業(yè)性的服務(wù)組織等。

其中，農(nóng)業(yè)企業(yè)是指從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有較高的商品率，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，具有法人資格的盈利性經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金、技術(shù)、采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、銷售等互助合作經(jīng)濟(jì)組織。其中農(nóng)民可以通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，參與市場(chǎng)“談判”決定價(jià)格，在購(gòu)買生產(chǎn)資料，出售農(nóng)產(chǎn)品方面獲得更大的定價(jià)權(quán)。

農(nóng)業(yè)服務(wù)組織是指在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，包括專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。它們?yōu)樾∫?guī)模農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)害防治、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品購(gòu)銷、儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)确?wù)，降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)戶的資源要素利用效率。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必要性

農(nóng)業(yè)企業(yè)化是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，在保持穩(wěn)定不變的前提下，在現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)上，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，優(yōu)化資源組合，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)度分散化和非組織化這一當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的主要癥結(jié)的過(guò)程。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性明顯

企業(yè)化經(jīng)營(yíng)不僅可以通過(guò)不斷提高生產(chǎn)效率，還可以通過(guò)引入社會(huì)資金，培育新型的農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展集約型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化。從宏觀上講，是指農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，在全國(guó)范圍內(nèi)形成地區(qū)專業(yè)化，同時(shí)可以通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中化、商品化，擴(kuò)大各產(chǎn)業(yè)部門和各類農(nóng)場(chǎng)的分工，從而促進(jìn)了部門專業(yè)化和農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化；而從微觀來(lái)看，農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化的發(fā)展，又把一種產(chǎn)品的不同部分或不同工藝階段都分成了專項(xiàng)生產(chǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝專業(yè)化。

第二，生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)是利用企業(yè)化的管理模式，在體制上，健全了生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、管理、質(zhì)檢、水電、供銷等部門，為統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一操作流程奠定了基礎(chǔ)；在生產(chǎn)上，可以實(shí)現(xiàn)連片種植，按規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)；在管理上，實(shí)行分片、分區(qū)承包到戶，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理；在銷售上，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝和營(yíng)銷，可以有效杜絕市場(chǎng)欺騙行為。

2、農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的多樣化

農(nóng)業(yè)企業(yè)化是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸成為一種適應(yīng)新形勢(shì)要求的市場(chǎng)化、規(guī)?；蜕疃乳_(kāi)發(fā)化的高度化過(guò)程，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化過(guò)程。在農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式主要有四種：一是農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式。這種方式仍以小農(nóng)家庭承包為基礎(chǔ)，土地要素沒(méi)有重新組合，但土地的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分離，采用共同作業(yè)方式，從事某一作物栽培種植、作業(yè)管理、收獲、保存、運(yùn)輸、銷售，從而大大降低了生產(chǎn)成本；二是委托經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)戶通過(guò)土地租賃的形式把土地委托給“能人”經(jīng)營(yíng)，土地要素仍沒(méi)有流動(dòng)，但已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一定程度上的集中。三是合作經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)民用土地、資金、技術(shù)、勞力等要素入股，組成合伙人性質(zhì)的生產(chǎn)合作社。這種方式，土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，農(nóng)民既可以從勞動(dòng)中獲得工資收入，又可以從土地入股中獲得預(yù)期收益；四是公司經(jīng)營(yíng)方式。生產(chǎn)完全按現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作方式管理，產(chǎn)權(quán)清晰，經(jīng)營(yíng)方式現(xiàn)代化，產(chǎn)供銷一體化，面向區(qū)域市場(chǎng)與全國(guó)市場(chǎng)，甚至還面向國(guó)際市場(chǎng)。

3、農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意義重大

推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)把小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)改造，塑造出以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以追求最大利潤(rùn)為目的，突破“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)行專業(yè)化和商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可以加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體會(huì)自動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需要和競(jìng)爭(zhēng)的要求，采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方式以及現(xiàn)代營(yíng)銷方式，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，積極收集市場(chǎng)信息，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體之間會(huì)強(qiáng)化分工與協(xié)作，降低市場(chǎng)交易費(fèi)用，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育和市場(chǎng)體系的完善，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于增加農(nóng)戶收入。推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延規(guī)模擴(kuò)大，也可以通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵規(guī)模擴(kuò)大，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，也可大大提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)民談判能力和自我保護(hù)能力，增加農(nóng)民收益、減少利益損失。另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)本身會(huì)促使一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，增加農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在企業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題

農(nóng)戶單獨(dú)經(jīng)營(yíng)的自主性較大，并把農(nóng)業(yè)收入作為主要收入來(lái)源。但是在經(jīng)營(yíng)中存在以下問(wèn)題：一是農(nóng)戶的規(guī)模經(jīng)營(yíng)受到現(xiàn)實(shí)條件的制約。因?yàn)槲覈?guó)目前農(nóng)業(yè)人口多，實(shí)行農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)適度經(jīng)營(yíng)模式以及農(nóng)地在空間上集中連片經(jīng)營(yíng)；二是農(nóng)戶需要的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)不能得到及時(shí)滿足，增加農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；三是農(nóng)戶提供的產(chǎn)品大部分是初級(jí)或者經(jīng)過(guò)一定粗加工的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品產(chǎn)量較小，在市場(chǎng)上并不占優(yōu)勢(shì)，仍受大市場(chǎng)擺布，無(wú)力與大市場(chǎng)抗衡。

農(nóng)業(yè)企業(yè)在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)方式和組織制度的變革，實(shí)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)村資本經(jīng)營(yíng)，建立公司制農(nóng)業(yè)。但是其不足之處在于：一是忽視小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的作用。二是以土地作價(jià)入股使得農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確。因?yàn)檗r(nóng)村土地歸國(guó)家和集體所有，而以土地入股是單個(gè)農(nóng)戶以集體財(cái)產(chǎn)作為自有財(cái)產(chǎn)入股并分紅，是以損害集體利益為代價(jià)使少數(shù)人受益。

農(nóng)民專業(yè)合作組織雖然解決了單個(gè)農(nóng)戶有限的經(jīng)濟(jì)能力的問(wèn)題，但也存在不足：一是地域跨度小，以鄉(xiāng)村范圍為主，不能實(shí)現(xiàn)資源在全社會(huì)范圍的優(yōu)化配置。二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，很難組織農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的科技投資，限制農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。三是合作經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)開(kāi)拓能力欠缺，對(duì)其業(yè)務(wù)主管部門的依賴性或者是某個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的依賴性很強(qiáng)，由于主管部門或者特定企業(yè)的干預(yù)，使得難以真正反映農(nóng)村不同利益主體的要求和愿望。四是合作經(jīng)濟(jì)組織的組織結(jié)構(gòu)是開(kāi)放的，容易受自身和外界因素影響而具有變動(dòng)性。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的建議

1、大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，各級(jí)政府為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體打造發(fā)展平臺(tái)

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，利用手中所掌握的社會(huì)資源，推進(jìn)強(qiáng)制性制度變遷，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。第一，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財(cái)政投入。農(nóng)業(yè)面臨著市場(chǎng)與自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有支撐著工業(yè)和城市建設(shè)，因此，政府要增加農(nóng)業(yè)投入，加大財(cái)政支持力度，增加財(cái)政支農(nóng)資金的數(shù)量。政府要有效利用財(cái)政支農(nóng)資金，重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，尤其要加大水利灌溉排澇設(shè)施的投資力度，加大對(duì)基因技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)的研究與應(yīng)用方面的投入。第二，加強(qiáng)政府部門的管理。各政府職能部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，為農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的外部環(huán)境，提高管理水平和農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。政府部門要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體的信用意識(shí)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。第三，健全農(nóng)技推廣和社會(huì)服務(wù)體系。政府部門要加大力氣建設(shè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)涉及生產(chǎn)、加工、銷售等社會(huì)服務(wù)工作，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程提供良好的技術(shù)和社會(huì)服務(wù)保障。

2、加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?/p>

農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須解決好土地資源的合理流轉(zhuǎn)問(wèn)題。土地資源的合理流轉(zhuǎn)應(yīng)在保持所有權(quán)和承包權(quán)不變的情況下，依照“穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保護(hù)受益權(quán)”的原則，依法鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流動(dòng)和使用，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；??？梢酝ㄟ^(guò)出租、轉(zhuǎn)包等形式，使農(nóng)戶的土地集中到外商或者能人手中進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

在土地流轉(zhuǎn)改革中，同時(shí)政府還要積極培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督。一方面，通過(guò)建立土地交易場(chǎng)所、規(guī)則及信息系統(tǒng)，制定規(guī)范的土地交易操作程序和相關(guān)制度，積極發(fā)展各種中介組織，積極培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。另一方面，通過(guò)制定和出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)管理?xiàng)l例，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的主體、程序、條件、價(jià)格以及違約責(zé)任等進(jìn)行規(guī)范。

3、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體指的是具有相對(duì)較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、較好的物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營(yíng)管理能力，勞動(dòng)生產(chǎn)、資源利用和土地產(chǎn)出率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。它既包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，也包括為在產(chǎn)中環(huán)節(jié)提供各種服務(wù)的經(jīng)營(yíng)組織。一般分為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、輻射帶動(dòng)、盈利能力、資金來(lái)源、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌建設(shè)、銷售渠道等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。其經(jīng)營(yíng)規(guī)模都較大，經(jīng)濟(jì)效益較高；普遍具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理人才、能夠與現(xiàn)代化大市場(chǎng)直接對(duì)接，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也較高。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 黃祖輝、陳龍：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與政策研究[M].浙江大學(xué)出版社，2010.

篇4

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；農(nóng)作模式；創(chuàng)新

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、家庭收入的不斷提高以及生活條件的持續(xù)改善，崇尚科學(xué)集約、講求環(huán)保清潔的低碳發(fā)展理念逐漸成為社會(huì)共識(shí)，農(nóng)村雖然較遲緩，但也穩(wěn)固確立。而農(nóng)業(yè)作為維持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)來(lái)源，其低碳化運(yùn)營(yíng)程度的高低，則無(wú)疑能夠直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由粗放型到集約型、由高耗能向低碳化的轉(zhuǎn)化實(shí)效。近年以來(lái)，得益于生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的流行，各種基于低碳發(fā)展理念的新型農(nóng)作模式開(kāi)始紛紛涌現(xiàn)，例如谷物與果蔬的立體化種植、禽畜與水產(chǎn)的生物有機(jī)飼養(yǎng)、林木加工與畜牧產(chǎn)品的一體化經(jīng)營(yíng)等等，都得到了較快的認(rèn)可與應(yīng)用，推動(dòng)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型的運(yùn)作革新。而通過(guò)農(nóng)作模式的更新，則可以引入更為集約、高效的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式，促使民眾形成低碳發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)村各類資源的循環(huán)利用，所以也有效降低了能源消耗與成本投入，推動(dòng)了低碳生產(chǎn)、生活方式的普及，并可以確保農(nóng)村社會(huì)保持可持續(xù)高效發(fā)展的勢(shì)頭。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思潮的推動(dòng)之下，農(nóng)作模式的創(chuàng)新則成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式變革的主流趨勢(shì)，并使得種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益均實(shí)現(xiàn)了顯著提升。［1］而由于農(nóng)村整體生產(chǎn)力的落后性、不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異化以及認(rèn)知理念的單一性，在時(shí)下的廣大農(nóng)村，對(duì)于農(nóng)作模式的變革仍方興而未艾，尚未形成規(guī)模。其中，規(guī)范引導(dǎo)的缺失、宣傳手段的僵化、運(yùn)營(yíng)趨同性的普遍、地方政府的發(fā)展觀念的短期性，使得盲目性的粗放經(jīng)營(yíng)依舊占據(jù)很大比重，導(dǎo)致了資源浪費(fèi)、能耗增加，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂、實(shí)際收益不佳以及扶持政策的有待完善，嚴(yán)重制約了農(nóng)作模式的創(chuàng)新，繼而也制約了農(nóng)村社會(huì)低碳化發(fā)展的推進(jìn)。所以，如何調(diào)整發(fā)展觀念、加快制度革新，大力推動(dòng)農(nóng)作模式的創(chuàng)新，也就成為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝低碳化發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、農(nóng)作模式的創(chuàng)新對(duì)于農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)作用

（一）經(jīng)營(yíng)途徑更為集約、高效，有效降低了能源消耗與成本投入

盡管機(jī)械化耕種、密集型養(yǎng)殖、定制式林牧經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代化的農(nóng)作模式已經(jīng)在當(dāng)下的農(nóng)村得到了廣泛推進(jìn)，然而自給式、自營(yíng)性的運(yùn)作方式仍占很大比重。尤其是在中西部農(nóng)村，其開(kāi)展各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的能源，主要局限于碳含量高、環(huán)境破壞力大的傳統(tǒng)能源，對(duì)于風(fēng)力與光伏發(fā)電、循環(huán)微生物沼氣等低碳新能源的認(rèn)知與利用都比較有限。經(jīng)營(yíng)方式又都集中在小規(guī)模的訂單生產(chǎn)，對(duì)于市場(chǎng)的反饋、跟進(jìn)比較滯后，同時(shí)集約性也較低，故難以有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行低碳化轉(zhuǎn)型。［2］而通過(guò)對(duì)既有的農(nóng)作模式進(jìn)行創(chuàng)新，引入立體化種植、生物有機(jī)養(yǎng)殖、林牧一體化經(jīng)營(yíng)等新型模式，就可以逐步引導(dǎo)分散性的自給式經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)于第二、第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)供給效用，并通過(guò)效率提升、營(yíng)收增加，去有效改善經(jīng)營(yíng)者的生活水平，帶動(dòng)其他農(nóng)戶、企業(yè)參與到新型農(nóng)作之中。此外，農(nóng)作模式的更新，也引入了更為科學(xué)的能源供給方式，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再完全依賴煤炭、石油、天然氣、水泥等高能耗資源，有效遏制了對(duì)廢氣、廢水、廢料等對(duì)于自然環(huán)境的破壞。加之生產(chǎn)方式的輕量化，也不再需要大量的機(jī)械設(shè)備、人力，這也自然減少了前期的投入，優(yōu)化了成本控制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的低碳化良性發(fā)展創(chuàng)造了積極的外部條件。

（二）促使民眾形成低碳發(fā)展理念，推動(dòng)低碳生產(chǎn)、生活方式的普及

農(nóng)村自然環(huán)境惡劣、工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱、物質(zhì)供給也相對(duì)匱乏。所以，盡可能利用有限的資源去滿足生存、生活所需，就成為了農(nóng)村民眾最為直接，且最為根本的訴求，這也使得單一性、封閉式的發(fā)展理念始終占據(jù)農(nóng)村社會(huì)文化的主體地位。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，為了保證快產(chǎn)出、高產(chǎn)量、快營(yíng)收，農(nóng)村民眾普遍都會(huì)盲目追求各種農(nóng)藥、化肥的過(guò)量使用，壓縮飼養(yǎng)、養(yǎng)殖以及生產(chǎn)時(shí)間。在谷物、油料、肉類、瓜果、蔬菜、竹木料等農(nóng)副產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)上，又大多采用價(jià)格低廉、化學(xué)成分較高的塑料、紙張進(jìn)行包裝。而在日常生活之中，農(nóng)村民眾也樂(lè)于使用大功率、高亮度的電子產(chǎn)品，對(duì)于水、電的消費(fèi)不加節(jié)制，偏愛(ài)煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源。這都對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生了很大的破壞性影響，使得低碳化經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)遭遇了很大的阻力。而借助農(nóng)作模式的更新，高效利用之前相對(duì)松散的生產(chǎn)資料，增加其謀生途徑與家庭收入，節(jié)省各類生活成本，促使其充分認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)作模式的切實(shí)益處。這就能夠逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)村民眾較為落后、粗放的發(fā)展觀念，使得環(huán)保、集約、清潔的生產(chǎn)與生活方式得以被了解與接納，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。［3］

（三）加強(qiáng)農(nóng)村各類資源的循環(huán)利用，確保社會(huì)的可持續(xù)高效發(fā)展

與經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)相比，農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)在于擁有數(shù)量巨大、商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值很高的各類原料，尤其是發(fā)展大規(guī)模種植業(yè)、林牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)所需的土地、林木、草料、水源等自然資源。加之龐大的勞動(dòng)力與旺盛的市場(chǎng)需求。所以，農(nóng)業(yè)所具備的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc前景無(wú)疑是頗為強(qiáng)勁、廣闊的。然而由于農(nóng)業(yè)運(yùn)作模式的粗放性，一次性大投入、高產(chǎn)量、快產(chǎn)出、多收益的運(yùn)營(yíng)流程依舊占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致大量原材料的嚴(yán)重浪費(fèi)甚至枯竭，難以有效控制廢氣、廢水以及廢料的排放，破壞了地區(qū)的自然、人文環(huán)境，并因?yàn)榧s化的缺失與不足，難以使得農(nóng)業(yè)運(yùn)作加快低碳化的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。而隨著對(duì)于農(nóng)作模式革新的不斷強(qiáng)化，利用更為科學(xué)、多樣的新型運(yùn)作手段，采用立體化、高能效以及環(huán)保式的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)方式，完成對(duì)于農(nóng)村各類資源，尤其是原材料的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約、技術(shù)升級(jí)、制度改良以及效益分配的優(yōu)化，就能夠兼顧產(chǎn)業(yè)方式鼎新與自然環(huán)境保護(hù)。而借助農(nóng)作模式的創(chuàng)新，再去有針對(duì)性地推進(jìn)其他相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，例如采礦、冶金、建筑等行業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型，促使經(jīng)營(yíng)者與民眾都能自發(fā)形成正確的生產(chǎn)與生活理念，就能夠逐步使得低碳化、可持續(xù)發(fā)展成為農(nóng)村社會(huì)的主流趨勢(shì)與群體共識(shí)，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)低碳化的遠(yuǎn)期發(fā)展而營(yíng)造切實(shí)的輔助要件。

二、農(nóng)作模式與低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)接的制約因素

（一）對(duì)于新型農(nóng)作模式的引入缺乏引導(dǎo)性，盲目性經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致資源浪費(fèi)、能耗增加

從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起所帶來(lái)的可觀的經(jīng)濟(jì)收益，化工、冶金、采礦等重工業(yè)開(kāi)始成為農(nóng)村地方政府扶持的核心產(chǎn)業(yè)，得到了大量且持續(xù)的資金、人力、物力等的支持。而經(jīng)濟(jì)收益較少的種植業(yè)、林牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)以及副業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，則一直未能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)、經(jīng)營(yíng)模式改革。盡管在近年以來(lái)，不少地方政府也意識(shí)到了農(nóng)業(yè)對(duì)于工業(yè)、服務(wù)業(yè)的輔助作用，進(jìn)行了新型農(nóng)作模式的引入與試點(diǎn)推廣。然而以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以政績(jī)?yōu)橄鹊挠^念依舊沒(méi)有得到有效改觀，難以科學(xué)地去引導(dǎo)中小企業(yè)、個(gè)體商戶進(jìn)行技術(shù)改良與制度優(yōu)化。同時(shí)，由于市場(chǎng)的滯后性、跟風(fēng)性，在直接或間接認(rèn)識(shí)到農(nóng)作模式更新對(duì)于增加收益的顯著效用之后，一部分農(nóng)村民眾也紛紛通過(guò)貸款、籌資，去進(jìn)行新型農(nóng)作模式的引入，抑或嘗試進(jìn)行相關(guān)技術(shù)、設(shè)備售賣以及培訓(xùn)的經(jīng)營(yíng)。而由于作坊特色過(guò)于突出，對(duì)于資源的利用都頗為粗放，自身的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)又普遍不合規(guī)定，一味試圖通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)量來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)，也難以避免農(nóng)副產(chǎn)品的滯銷、積壓、銷毀等浪費(fèi)現(xiàn)象，以碳為主的能耗也隨之增加。［4］

（二）宣傳手段的針對(duì)性仍需強(qiáng)化，社會(huì)反響遇冷阻礙

新型農(nóng)作模式的有效傳播考慮到農(nóng)村社會(huì)信息獲取渠道的單一性、文化接納主動(dòng)性的滯后感，對(duì)于農(nóng)作模式的更新，則應(yīng)當(dāng)由地方政府作為主導(dǎo)力量，通過(guò)多種符合這一地區(qū)認(rèn)知習(xí)慣于偏好的宣傳手段，去調(diào)動(dòng)農(nóng)村民眾、尤其是規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者了解并應(yīng)用新型農(nóng)作模式的積極性。然而，由于未能全面意識(shí)到革新農(nóng)業(yè)運(yùn)作模式、開(kāi)辟新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道的現(xiàn)實(shí)緊迫感，且不愿意投入資金與人力去組建宣傳機(jī)制、加快社會(huì)認(rèn)知思維扭轉(zhuǎn)，而是普遍都是采用一些諸如下鄉(xiāng)發(fā)放學(xué)習(xí)手冊(cè)、宣傳海報(bào)以及播放影視資料等僵化形式，并未集中且靈活地去闡釋、傳播農(nóng)作模式更新所具備的增加陌生途徑與提升產(chǎn)業(yè)效益的現(xiàn)實(shí)功效。［5］這就導(dǎo)致民眾難以有效認(rèn)知到新型農(nóng)作模式的重要價(jià)值，使得其大多持僅對(duì)新型運(yùn)作模式進(jìn)行打探、觀摩，而不主動(dòng)引入的觀望態(tài)度，大規(guī)模推動(dòng)農(nóng)作模式更新的預(yù)期效果也自然無(wú)法如愿。

（三）新型農(nóng)作模式的相似度較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂、實(shí)際收益不佳抑制投資熱情

由于對(duì)于新型農(nóng)作模式的認(rèn)知比較有限，又缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控手段。所以，為了將潛在的經(jīng)營(yíng)損失降低至最低，不少農(nóng)戶與中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，都會(huì)比照時(shí)下最為流行的生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行模仿運(yùn)作。如某種水果、蔬菜的“生態(tài)化”種植，某種魚(yú)類的“綠色養(yǎng)殖”，某種畜類的“無(wú)公害加工”等等。而其輸出的農(nóng)產(chǎn)品絕大部分均屬于初級(jí)加工品，彼此之間的外觀、成分等的區(qū)分度很小，針對(duì)的消費(fèi)人群又都比較集中，缺少對(duì)于不同年齡段受眾的吸引性。同時(shí)，受制于專項(xiàng)法律法規(guī)與管理制度的不健全，監(jiān)督執(zhí)法力度的有待加強(qiáng)，削價(jià)壓價(jià)批發(fā)、以次充好、假冒某產(chǎn)品進(jìn)行低價(jià)傾銷等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，不少經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際收益并不如預(yù)期，甚至有較大虧損，導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)難以維持。這也使得不少投資者紛紛暫停了新型農(nóng)作項(xiàng)目的引入與運(yùn)營(yíng)，從而影響了農(nóng)作模式更新的推進(jìn)。［6］

（四）地方政府的發(fā)展觀念比較滯后，配套性的優(yōu)惠、扶持政策有待進(jìn)一步加強(qiáng)

正如上文所言，由于發(fā)展重工業(yè)具有快速且可觀的經(jīng)濟(jì)收益，能夠有效解決閑置勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。尤其是在政績(jī)至上的功利思維的影響之下，農(nóng)村的地方政府都傾向于在重工業(yè)上進(jìn)行優(yōu)惠政策的傾斜。所以，在廣大農(nóng)村，以采礦、冶金、化工、鋼鐵等為主的重工業(yè)始終被放置在優(yōu)先與重點(diǎn)發(fā)展的地位，種植業(yè)、林牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、副業(yè)等農(nóng)業(yè)形式則未能得到應(yīng)有的重視，長(zhǎng)期處在粗放經(jīng)營(yíng)階段。這種狹隘、短期化的發(fā)展理念，導(dǎo)致了農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)比例上的嚴(yán)重失調(diào)性。此外，盡管近年以來(lái)，不少地方政府也開(kāi)始重視農(nóng)作模式的更新，建立了相應(yīng)的統(tǒng)籌與管理制度。然而在中小額專項(xiàng)信貸支持、稅收減免、市場(chǎng)管控等優(yōu)惠與扶持手段的制定與執(zhí)行上，又存在明顯的脫節(jié)，難以真正激發(fā)投資者的參與積極性。［7］

三、推動(dòng)農(nóng)作模式與低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)接的措施

（一）建立地方政府主導(dǎo)的統(tǒng)籌制度，進(jìn)行新型農(nóng)作模式規(guī)?；?jīng)營(yíng)的引導(dǎo)、管理

地方主管部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，邀請(qǐng)相關(guān)專家、投資者以及業(yè)界代表，通過(guò)定期召開(kāi)研討會(huì)、交流會(huì)以及學(xué)習(xí)會(huì)等形式，分別從制度引入、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、運(yùn)作以及管理的規(guī)則出發(fā)，共同擬定更為科學(xué)、合理的農(nóng)作模式的更新方案。細(xì)化省級(jí)部門政策制定與督查、縣級(jí)部門負(fù)責(zé)下鄉(xiāng)推廣與指導(dǎo)以及鄉(xiāng)級(jí)部門進(jìn)行基層工作調(diào)研與反饋的運(yùn)作流程，引導(dǎo)農(nóng)村民眾與中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者改變過(guò)去分散的自發(fā)、粗放化經(jīng)營(yíng)，確立清潔化生產(chǎn)、環(huán)保式運(yùn)營(yíng)的低碳運(yùn)作原則，以促進(jìn)新型農(nóng)作經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化拓展。

（二）引入科學(xué)發(fā)展觀念、調(diào)整布局規(guī)劃，強(qiáng)化基于新型農(nóng)作模式的專項(xiàng)支持政策

其一，應(yīng)當(dāng)建立地方政府、中小型企業(yè)以及農(nóng)戶三方組成的溝通與磋商機(jī)制，通過(guò)學(xué)習(xí)、引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)運(yùn)作理念、生產(chǎn)技術(shù)以及管理制度，根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，確立低碳化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)布局、加快農(nóng)作模式更新；其二，要加強(qiáng)對(duì)于優(yōu)先發(fā)展激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、中小額無(wú)息貸款、租金與稅收減免、高效審查綠色通道等專項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策的執(zhí)行力度，并細(xì)化農(nóng)戶之間自助交流、中小企業(yè)市場(chǎng)信息共享等幫扶方式，提高農(nóng)作模式更新的管理、運(yùn)作實(shí)效。［8］

（三）完善分地區(qū)、人性化的宣傳形式，跟進(jìn)新型農(nóng)作模式下鄉(xiāng)駐派指導(dǎo)機(jī)制適配

一方面，要依據(jù)農(nóng)村社會(huì)不同地區(qū)的文化特色、民眾認(rèn)知需求的偏好特征，采取更為靈活、多樣的下鄉(xiāng)推廣手段，譬如采用說(shuō)唱評(píng)書、小品相聲、歌舞表演等為農(nóng)村群眾所喜愛(ài)的文藝形式，去宣傳農(nóng)作模式更新所具備的提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)、增加家庭整體收入的切實(shí)益處，并附帶講解國(guó)家有關(guān)部門的發(fā)展政策；另一方面，應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)督導(dǎo)、糾錯(cuò)培訓(xùn)以及反饋處理相結(jié)合的一體化的駐派指導(dǎo)機(jī)制，安排適量的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員，進(jìn)行農(nóng)作模式更新的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、示范、技術(shù)培訓(xùn)以及調(diào)研總結(jié)上報(bào)。

（四）推廣創(chuàng)新化、多類型的農(nóng)作模式，健全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

要依據(jù)農(nóng)村不同地區(qū)特有的自然條件與人文環(huán)境，推行因地制宜、立體綜合化開(kāi)發(fā)以及生態(tài)循環(huán)經(jīng)營(yíng)等全新的農(nóng)作模式，注重多種類、廣品種、更新快的農(nóng)副產(chǎn)品輸出模式，將清潔性、環(huán)保性以及實(shí)用性作為產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)，并利用各種農(nóng)副產(chǎn)品品鑒會(huì)、推廣會(huì)以及體驗(yàn)會(huì)，有效帶動(dòng)本地農(nóng)戶與中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極參與農(nóng)作模式的革新。同時(shí)，也要加快相關(guān)法律法規(guī)的立法與施行，加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)營(yíng)新型農(nóng)作技術(shù)、設(shè)備以及相關(guān)培訓(xùn)的管理，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序的不當(dāng)行為。

（五）加快新型農(nóng)作模式的特色品牌化建設(shè)，形成立體化、聯(lián)動(dòng)式的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作鏈條

一是要注重品牌化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)突出地方自有特色。借助各類新型農(nóng)作模式的引入，提升產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)行更為靈活的商業(yè)包裝，通過(guò)進(jìn)一步拓展農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)空間、增加實(shí)際營(yíng)收，來(lái)激發(fā)經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)作模式更新的熱情；二是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化一體式、立體化以及聯(lián)動(dòng)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作，逐步將谷物與果樹(shù)種植交叉結(jié)合、水產(chǎn)養(yǎng)殖與禽畜飼養(yǎng)同步開(kāi)展、林木與畜牧產(chǎn)品加工合并統(tǒng)籌，以減少資源分散與消耗、提高集約化程度、強(qiáng)化低碳化運(yùn)營(yíng)，并以此構(gòu)建相互依托、協(xié)同互助的運(yùn)作體系。

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篇5

一是全面開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。發(fā)揮好市場(chǎng)配置農(nóng)地資源的作用，必須健全穩(wěn)定、明晰的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度。黨的十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變。落實(shí)這一要求，當(dāng)前最緊迫的是開(kāi)展好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，解決農(nóng)戶承包地面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題，健全有中國(guó)特色的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。按照中央關(guān)于用五年時(shí)間基本完成確權(quán)登記頒證工作的要求，在今明兩年擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，后三年全面推開(kāi)。

二是落實(shí)完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能的重大政策。只有賦予土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)更充分的權(quán)能，才能使承包土地以更豐富的形式流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分發(fā)揮資源效能，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。黨的十八屆三中全會(huì)提出，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。其中關(guān)于抵押、擔(dān)保、入股的規(guī)定，都屬于重大的政策創(chuàng)新。在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門研究制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保融資的具體辦法。

三是健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)公開(kāi)市場(chǎng)體系。農(nóng)地資源要順暢流轉(zhuǎn)，必須建立健全流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)、完善流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制、加快培育流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。黨的十八屆三中全會(huì)提出，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)。為此，要加快健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、政策咨詢、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。探索建立土地流轉(zhuǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)建立公平、合理的流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制。

篇6

經(jīng)營(yíng)主體培育形式多樣

西平縣新型經(jīng)營(yíng)主體培育總體表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、主體培育有序、經(jīng)營(yíng)形式多樣、行政推動(dòng)與市場(chǎng)引導(dǎo)結(jié)合等特點(diǎn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。單個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模500畝以下的占經(jīng)營(yíng)主體63.9%，經(jīng)營(yíng)規(guī)模在1000畝以上的占28.3%，主要有以下幾種形式：

一是土地流轉(zhuǎn)型。按照“依法、自愿、有償”的原則，農(nóng)民將個(gè)人的承包耕地以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)出去，實(shí)現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；二是合作經(jīng)營(yíng)型。通過(guò)組建農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。截至2012年年底，全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社321家，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)8.8萬(wàn)畝；市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)34家，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積1.2萬(wàn)畝。三是統(tǒng)一服務(wù)型。以機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)插、機(jī)收和統(tǒng)防統(tǒng)治等為主要服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)土地集中經(jīng)營(yíng)。全縣統(tǒng)一服務(wù)型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占全縣耕地面積的9.3%；四是全程托管型。按照“土地托管、保姆服務(wù)、自愿合作、增效共贏”的原則，農(nóng)民將土地集中給植保、農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)機(jī)構(gòu)耕種，農(nóng)民交付一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和管理費(fèi)用，按季獲取合同約定的糧食或現(xiàn)金收入。

適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)措施得當(dāng)

一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。由縣分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人到山東壽光、陜西楊凌等地參觀學(xué)習(xí)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高認(rèn)識(shí)水平。并結(jié)合縣域?qū)嶋H制訂具體的實(shí)施意見(jiàn)，確保工作順利推進(jìn)。通過(guò)宣傳引導(dǎo)、培育典型，讓農(nóng)民看到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的好處，打消他們的顧慮。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)化技術(shù)推廣指導(dǎo)服務(wù)，財(cái)政部門協(xié)調(diào)落實(shí)支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)的扶持資金，金融部門做好融資保障。

二是規(guī)范引導(dǎo)促進(jìn)。在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，本著“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民組建各類專業(yè)合作社，興辦適應(yīng)本縣實(shí)際的農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)大戶，推動(dòng)形成新型經(jīng)營(yíng)模式。如西平縣仁和種植專業(yè)合作社，規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)到了1萬(wàn)多畝，農(nóng)民畝增產(chǎn)100多公斤，畝增收200多元。

三是典型帶動(dòng)增效。按照“依法、自愿、有償”的原則開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。人和鄉(xiāng)河沿張村通過(guò)土地托管方式將村里4000多畝耕地流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；焦莊鄉(xiāng)高廟村依托沃野農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地1100多畝，統(tǒng)一種植紅薯，加工成純紅薯粉條，經(jīng)濟(jì)效益大大提高；盆堯鄉(xiāng)于營(yíng)村通過(guò)創(chuàng)辦蔬菜大棚等方式，流轉(zhuǎn)土地1900多畝，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了土地的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

四是創(chuàng)新管理模式。經(jīng)營(yíng)方式不死搬教條，通過(guò)委托代種和統(tǒng)一服務(wù)，把為農(nóng)服務(wù)滲透到供種、管理、生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。宋集鄉(xiāng)張灣村由振興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社牽頭，二郎、人和、重渠、專探、環(huán)城等鄉(xiāng)由植保專業(yè)合作社參與，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)10萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶6萬(wàn)多戶。通過(guò)新型經(jīng)營(yíng)主體的全程服務(wù)，每畝節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本206.5元，畝產(chǎn)增加117公斤，每畝新增收益200多元。

五是政策扶持給力。對(duì)土地成片整體流轉(zhuǎn)，有一定規(guī)模的專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體給予政策傾斜及資金獎(jiǎng)勵(lì)。增強(qiáng)農(nóng)村信貸的為農(nóng)服務(wù)功能，解決專業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)大戶的融資難問(wèn)題。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容，并制定相應(yīng)考核目標(biāo)。

因地制宜確保農(nóng)民權(quán)益

積極培育多種形式的新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系起到十分積極的推動(dòng)作用。但在具體工作中，仍然面臨扶持力度不大、經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展后勁不足、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)需要加強(qiáng)等問(wèn)題。

一方面需要因地制宜。作為解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、生產(chǎn)要素難以集中等制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效途徑，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，必須探索和選擇適合本地實(shí)際的路子。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民對(duì)土地依賴性較強(qiáng)的地區(qū)，采取統(tǒng)一服務(wù)和托管經(jīng)營(yíng)等社會(huì)化服務(wù)方式；對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移充分，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化突出的地區(qū)，以土地集中流轉(zhuǎn)的方式，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中；對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，特別是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)可采取土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民合作規(guī)模經(jīng)營(yíng)并重的辦法。

篇7

    論文摘要:近幾年,黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革取得了巨大的成就,實(shí)現(xiàn)了多方面的突破但在所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式等方面仍有很多弊端。如何采取有力措施,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,本文進(jìn)行了分析并提出相應(yīng)對(duì)策。 

    黑龍江農(nóng)墾現(xiàn)已是我國(guó)耕地規(guī)模最大、機(jī)械化水平最高、綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國(guó)家重要商品糧基地。目前,墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率已達(dá)93%,基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化;職工人均生產(chǎn)糧食34噸,高于15個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家人均生產(chǎn)糧食25噸的水平;糧食生產(chǎn)能力達(dá)到226億斤,提供商品糧超過(guò)200億斤,商品率近90%。黑龍江墾區(qū)被譽(yù)為國(guó)家抓得住、調(diào)得動(dòng)、費(fèi)用少、能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的國(guó)家“直屬糧倉(cāng)”。 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),墾區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí),推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2005年在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中位列第149位,居農(nóng)業(yè)行業(yè)首位,2007年北大荒集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)前百名行列。在新的歷史時(shí)期,黑龍江農(nóng)墾仍然是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的一個(gè)重要組成部分,是我國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。因此研究新時(shí)期黑龍江農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制對(duì)于其今后的更好、更快發(fā)展意義重大,對(duì)于其他農(nóng)墾及農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新也有一定的借鑒意義。

    一、黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的發(fā)展及現(xiàn)狀

    以黨的為轉(zhuǎn)折點(diǎn),墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了改革發(fā)展時(shí)期。1979年,開(kāi)始變革經(jīng)營(yíng)管理體制,實(shí)行“財(cái)務(wù)包干”,突破統(tǒng)收統(tǒng)支制度,打破了農(nóng)場(chǎng)吃國(guó)家“大鍋飯”的問(wèn)題,從1981年開(kāi)始,農(nóng)場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行“整體承包,統(tǒng)一核算,利潤(rùn)分成,虧損受罰”的承包責(zé)任制。

    1984年,借鑒農(nóng)村改革成功經(jīng)驗(yàn),墾區(qū)開(kāi)始興辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)20多年的探索和實(shí)踐,墾區(qū)農(nóng)業(yè)改革完成了第一個(gè)飛躍,興辦了近20萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng),逐步建立起以職工家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以“兩自理”(生產(chǎn)費(fèi)自理,生活費(fèi)自理)和“四到戶”(土地到戶,農(nóng)機(jī)到戶,核算到戶,盈虧到戶)為標(biāo)志,大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,徹底打破了“國(guó)家出錢,職工種地,負(fù)盈不負(fù)虧”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

    1997年,以九三分局推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和共青農(nóng)場(chǎng)頒發(fā)規(guī)范的《職工家庭農(nóng)場(chǎng)證書》為標(biāo)志,墾區(qū)拉開(kāi)了農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)飛躍的序幕,使農(nóng)業(yè)改革由家庭承包階段走向規(guī)范的、規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)新階段。

    2006年墾區(qū)開(kāi)始實(shí)行“兩田制”,并作為土地承包經(jīng)營(yíng)基本制度,長(zhǎng)期堅(jiān)持。2006年,綏化分局農(nóng)場(chǎng)對(duì)管理區(qū)體制進(jìn)行了創(chuàng)新,即管理區(qū)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,并實(shí)現(xiàn)管理區(qū)辦公司的公司化改革。這一輪改革的開(kāi)先河者為綏棱農(nóng)場(chǎng)第八管理區(qū),后在全場(chǎng)乃至全分局推廣。管理區(qū)辦公司是農(nóng)場(chǎng)雙層經(jīng)營(yíng)體制的進(jìn)一步細(xì)化與延伸,是農(nóng)場(chǎng)基層組織的一次擴(kuò)大開(kāi)放和與市場(chǎng)的全面對(duì)接,是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的深化與擴(kuò)大。

    二、黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制存在的問(wèn)題

    雖然墾區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革取得了巨大的成就,實(shí)現(xiàn)了多方面的突破,但在所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式等方面仍有很多弊端。

    (一)所有制結(jié)構(gòu)單一

    雖然墾區(qū)已經(jīng)改變了原來(lái)的單一國(guó)有的所有制結(jié)構(gòu),形成了以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局,但所有制結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題仍沒(méi)有徹底解決,一股獨(dú)大的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。多數(shù)墾區(qū)企業(yè)集團(tuán)的改革還沒(méi)有完全到位,法人治理結(jié)構(gòu)還不完善。

    (二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一

    經(jīng)過(guò)三十年的改革發(fā)展,墾區(qū)已經(jīng)打破了單一糧食種植結(jié)構(gòu),發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物種植;打破了“原字號(hào)”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工;打破了“小而全”的自我服務(wù)體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),初步形成了比較健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,二三產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏低,發(fā)達(dá)國(guó)家的二三產(chǎn)業(yè)的比重已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的90%以上,農(nóng)墾不足60%。

    (三)仍以粗放經(jīng)營(yíng)為主

    1947年-1996年是墾區(qū)的粗放經(jīng)營(yíng)階段。從1996年農(nóng)業(yè)大跨躍開(kāi)始的,墾區(qū)在耕地基本沒(méi)有增加的條件下,靠科技進(jìn)步、內(nèi)涵挖潛,糧食比上年猛增40%,單產(chǎn)突破500斤/畝,標(biāo)志著墾區(qū)進(jìn)入了高速高效發(fā)展時(shí)期和集約經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段。但是受技術(shù)、人員素質(zhì)、管理水平等多因素制約墾區(qū)的經(jīng)營(yíng)仍以粗放經(jīng)營(yíng)為主。

    三、主要對(duì)策

    (一)進(jìn)一步完善集團(tuán)母子公司體制

    三中全會(huì)《決定》提出,“推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變”,“鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,著力提高組織化程度?！卑l(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式,在墾區(qū)層面組建大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),使之成為參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織,是推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革的必然選擇。北大荒農(nóng)墾集團(tuán)是以北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司為核心企業(yè),以墾區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ),以國(guó)有及國(guó)有控股工商運(yùn)建服企業(yè)為骨干,以資產(chǎn)為主要聯(lián)結(jié)紐帶,集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為一體的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要加快北大荒農(nóng)墾集團(tuán)的構(gòu)建步伐,適時(shí)推進(jìn)集團(tuán)改制。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,完善母子公司體制和相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu),強(qiáng)化集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃、融資投資、資本運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、外經(jīng)外貿(mào)、信息服務(wù)與科技開(kāi)發(fā)等功能,提高集團(tuán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。根據(jù)系統(tǒng)管理、內(nèi)部分開(kāi)的原則,逐步實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。盡快把北大荒集團(tuán)建設(shè)成跨系統(tǒng)、跨省區(qū)乃至跨國(guó)的特大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

    (二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

    以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以科技創(chuàng)新為手段、以質(zhì)量效益為目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措之一。墾區(qū)應(yīng)該以發(fā)展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)為中心,穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量,著重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,形成糧經(jīng)飼種四元結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品,積極開(kāi)發(fā)花卉、棚菜、藥材等特色產(chǎn)品生產(chǎn),以名優(yōu)特新產(chǎn)品占領(lǐng)大市場(chǎng),取得好效益。要大力采用高科技發(fā)展以奶肉牛為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求,突出發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè),重點(diǎn)構(gòu)建米、面、油、乳、藥、酒、麥芽、飼料等產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

    (三)努力推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),集約化經(jīng)營(yíng)

    墾區(qū)推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)具備的兩個(gè)優(yōu)勢(shì):一是墾區(qū)種植業(yè)生產(chǎn)的集約化程度較高,有較強(qiáng)的機(jī)械化生產(chǎn)能力和較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率,有能力實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);二是有以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的新型經(jīng)營(yíng)組織,它們已具有一定的自我積累能力和自我發(fā)展能力,有條件實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。所以墾區(qū)應(yīng)該繼續(xù)努力推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),集約化經(jīng)營(yíng),尤其是技術(shù)集約以此來(lái)完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。

    (四)完善創(chuàng)新支撐體系,增強(qiáng)墾區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力

    新形勢(shì)下推進(jìn)墾區(qū)改革發(fā)展,靠創(chuàng)新體系支撐,要進(jìn)一步加強(qiáng)科技、人才、管理和文化等創(chuàng)新支撐體系建設(shè),堅(jiān)定不移地把創(chuàng)新理念融入到墾區(qū)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中,不斷完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的創(chuàng)新機(jī)制。尤其是針對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā),要依托各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大專院校和科研基地,多形式、多渠道培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,為提高農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效提供人才智力支持。要積極招賢引智,充分利用北大荒博士后工作站等引智機(jī)構(gòu),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次智力和人才,特別是企業(yè)高管人才,以適應(yīng)墾區(qū)集團(tuán)化發(fā)展的需要。繼續(xù)實(shí)施“管理區(qū)千名大學(xué)生”和“農(nóng)牧場(chǎng)百名研究生”引進(jìn)工程,努力營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的社會(huì)環(huán)境。

    參考文獻(xiàn):

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    [3]林善浪,張國(guó).中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題報(bào)告[M].中國(guó)發(fā)展出版社.2003

篇8

這句流傳在開(kāi)縣農(nóng)村的口頭禪，是溫泉鎮(zhèn)東坪村農(nóng)民工陳永中的真實(shí)寫照。

“在農(nóng)村，種水稻、小麥，收入僅夠維持溫飽?！标愑乐姓f(shuō)。

為了過(guò)上更好的生活，陳永中到縣城做起了小生意。

只有春播秋收時(shí)節(jié)，陳永中才會(huì)趕回農(nóng)村，料理幾畝薄田。

“兩頭跑，真累！”陳永中說(shuō)。

在東坪村，陳亮中算個(gè)人物——他做了20多年的村黨支部書記。

以前，陳亮中常以此自詡，可近幾年，自詡化成了嘆氣。

“青壯年勞力都外出打工了，大片土地撂荒。”陳亮中皺著眉頭。

為把經(jīng)濟(jì)搞起來(lái)，他費(fèi)了九牛二虎之力，找來(lái)外資“活水養(yǎng)魚(yú)”項(xiàng)目，但被村民們硬生生拒之門外。

“這個(gè)項(xiàng)目需要流轉(zhuǎn)500畝土地，可村民們寧愿地荒著，也不愿流轉(zhuǎn)?！标惲林袧M眼失望。

“我們怕流轉(zhuǎn)丟了土地?！蓖宕迕耜愑乐械莱隽藢?shí)情。

招商失敗后，陳亮中向組織遞交了辭呈：“這樣下去，我將晚節(jié)不保，不如早早收兵?！?/p>

35年前，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村農(nóng)民按下血手印，揭開(kāi)中國(guó)改革的大幕。

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決了億萬(wàn)人民的吃飯問(wèn)題。

但隨著時(shí)間推移，也暴露出一系列問(wèn)題——小生產(chǎn)者無(wú)法與大市場(chǎng)對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落；分散耕作和經(jīng)營(yíng)方式使農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、集約化無(wú)法順利進(jìn)行……

農(nóng)業(yè)“沒(méi)搞頭”，越來(lái)越多的農(nóng)民不想種地了。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所2010年搞了一個(gè)“誰(shuí)在種地”的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，2010年中國(guó)種地人的平均年齡為57歲，而且種地多是為了口糧，“夠吃就行”。

要解決“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎么種地”的問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革已勢(shì)在必行。

為此，十報(bào)告提出：堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。2012年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求：要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

為了貫徹落實(shí)十和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，重慶市委四屆二次全會(huì)作出部署：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。要立足重慶農(nóng)村實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展新型農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，這就牢牢牽住了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“牛鼻子”。

如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制？

篇9

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；專業(yè)合作社；經(jīng)營(yíng)組織；經(jīng)營(yíng)模式

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

十八屆三中全會(huì)提出加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。嵊州市作為農(nóng)業(yè)大縣（市），積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收具有重要意義。

1 嵊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社欣欣向榮

近年來(lái)，嵊州市大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，相繼出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社若干意見(jiàn)》、《關(guān)于提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平的實(shí)施意見(jiàn)》，嵊州市的農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)民為主體，數(shù)量持續(xù)增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大覆蓋面不斷拓寬，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，憑借地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育出了茶葉、果蔬、花卉、竹筍、香榧、長(zhǎng)毛兔等一批有區(qū)域特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，嵊州市也被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為第三批農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)示范縣。全市農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)進(jìn)入數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)、質(zhì)量逐步提高的階段。截止到2013年9月，全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到1096家，其中，國(guó)家級(jí)示范社1家（嵊州市三界永明農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社），浙江省百?gòu)?qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社2家，省級(jí)示范性專業(yè)合作社22家，規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社146家，占全市農(nóng)民專業(yè)合作社的15.6%。2013年6月，工商部門啟動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)上備案工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管，全面及時(shí)掌握農(nóng)民專業(yè)合作社整體經(jīng)營(yíng)情況，并有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。各類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)揮了帶動(dòng)散戶、組織大戶、對(duì)接企業(yè)、聯(lián)接市場(chǎng)的功能作用，提高了農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.2 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展

嵊州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。嵊州市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)221家，年銷售收入500萬(wàn)元以上71家。2012年全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38.1億元，銷售收入35.7億元。其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)骨干龍頭企業(yè)6家，紹興市市級(jí)龍頭企業(yè)31家，年加工產(chǎn)值超億元的企業(yè)有9家，浙江華發(fā)茶業(yè)有限公司被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，嵊州市畜產(chǎn)品有限公司被評(píng)為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。嵊州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更加注重科技創(chuàng)新，不斷做大做強(qiáng)，根據(jù)市場(chǎng)需求不斷推出新產(chǎn)品和新品種，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)效率以及帶動(dòng)農(nóng)民增收致富方面充分發(fā)揮了骨干帶頭作用。

1.3 種養(yǎng)大戶快速成長(zhǎng)

嵊州市積極鼓勵(lì)扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展生產(chǎn)，嵊州市種養(yǎng)大戶數(shù)量不斷增加，規(guī)模日益擴(kuò)大，集約化、專業(yè)化水平持續(xù)提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，在種植業(yè)領(lǐng)域，嵊州全市百畝以上的種植大戶有82戶，其中茶葉大戶30家（66666.7m2以上）、花卉大戶30家（66666.7m2）、香榧15家（23333.3m2以上）、竹筍8家（13333.3m2以上）、水果15家（4hm2以上）、蔬菜35家（3333.3m2以上）、糧食15家（33333.3m2以上）；在養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，長(zhǎng)毛兔29家（500只以上）、生豬20家（500頭以上）、雞4家（5000只以上）、水產(chǎn)7家（33333.3m2以上）。加大政策扶持力度，嵊州市為減輕種植大戶資金壓力，采取先送農(nóng)資上門、收獲后再還錢的支持方式，2013年，嵊州市政府繼續(xù)加大對(duì)種植戶和養(yǎng)殖戶政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的支持力度，通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶共同承擔(dān)保費(fèi)。

1.4 家庭農(nóng)場(chǎng)初具規(guī)模

從2013年5月17日嵊州市首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)嵊州市七一家庭農(nóng)場(chǎng)成立，幾個(gè)月來(lái)，家庭農(nóng)場(chǎng)如雨后春筍般在嵊州悄然興起。嵊州市加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的培育引導(dǎo)力度，分層推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展深化“興農(nóng)”文章。通過(guò)對(duì)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的摸底調(diào)查，逐步篩選出一批具備家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)辦條件的種植、養(yǎng)殖大戶，對(duì)其進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)，依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模、雇工情況，實(shí)施分層分類發(fā)展。對(duì)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化程度高、雇工人數(shù)較多的農(nóng)業(yè)主體，引導(dǎo)其辦理有限公司形式的家庭農(nóng)場(chǎng)；對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰度不高，以雇工經(jīng)營(yíng)為主的，引導(dǎo)其發(fā)展為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)類家庭農(nóng)場(chǎng)；對(duì)以家庭經(jīng)營(yíng)為主無(wú)雇工經(jīng)營(yíng)的，具備一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，引導(dǎo)其辦理個(gè)體家庭農(nóng)場(chǎng)。截止到至2013年11月底，嵊州全市在冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)77家，其中在冊(cè)公司制家庭農(nóng)場(chǎng)3家、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)類家庭農(nóng)場(chǎng)4家、個(gè)體家庭型農(nóng)場(chǎng)70家。注冊(cè)資本達(dá)1.12億元，戶均注冊(cè)資本達(dá)146萬(wàn)元。

1.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織日趨完善

近年來(lái)，嵊州市涌現(xiàn)了一批以專業(yè)服務(wù)合作社、專業(yè)服務(wù)公司為代表的新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)性組織，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多元化、多層次、多形式的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，大大降低了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高了資源要素利用效率。目前，嵊州市已建成各類農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)19家，年成交額達(dá)25億元左右，其中浙東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年交易額達(dá)20.5億元，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)定點(diǎn)市場(chǎng)，為我市構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系提供重要支撐。

2 嵊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)行的主要模式

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制問(wèn)題直接決定著農(nóng)業(yè)效率的實(shí)現(xiàn)，近年來(lái)，嵊州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式開(kāi)始由家庭經(jīng)營(yíng)向多主體共同參與、利益共享、全方位合作的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。

篇10

1.村干部的腐敗問(wèn)題在一些地方泛濫。以村務(wù)不公開(kāi)，賬目不透明為基礎(chǔ)，部分村干部挪用貪污公款，損公肥私，損害村民知情權(quán)的同時(shí)也損害了村民的合法利益。村民的合理意見(jiàn)得不到重視，村務(wù)由一名或數(shù)名村干部私下決策，村務(wù)不公開(kāi)，賬目不透明，村民的質(zhì)疑或反對(duì)遭到壓制，村民的上訪得不到及時(shí)有效解決，有些上級(jí)政府部門視而不見(jiàn)甚至包庇從容。

2.土地分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的興衰關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的興衰，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。但是，近年來(lái)，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到諸多因素制約，主要有：土地分散，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以大規(guī)模推廣；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式粗放，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求；村干部文化素質(zhì)低，思想僵化，青壯年勞力外流。其次，部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式粗放，雖然廣大農(nóng)民對(duì)田地進(jìn)行精耕細(xì)作，但是由于以農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)信息不暢通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一等為特征的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的阻滯，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上升緩慢，不能與市場(chǎng)體系正常接軌，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、解決對(duì)策分析

1.要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民主制度的監(jiān)督。一方面政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民主法制事務(wù)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違反民主法制的行為，引導(dǎo)農(nóng)村民主法制的健康發(fā)展，另一方面，社會(huì)媒體應(yīng)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，宣傳民主法制成果，倡導(dǎo)民主法制風(fēng)尚，抨擊違反民主法制的行為，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的民主法制環(huán)境首先，要不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，不斷完善村民民益的相關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)村民主建設(shè)和村民民益的實(shí)現(xiàn)有法可依，農(nóng)民的合法權(quán)益能得到切實(shí)維護(hù)，提高農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。其次，要加強(qiáng)對(duì)民主法制的宣傳。不僅要對(duì)普通村民加強(qiáng)宣傳教育以提高其維護(hù)自身合法利益的意識(shí)，而且要加強(qiáng)對(duì)村干部的民主法制宣傳教育，提高其法制意識(shí)，使其依法管理村務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2．要增加對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投資。完善教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)質(zhì)量；加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲懲處代崗、替崗、在職不再崗現(xiàn)象；提高農(nóng)村教師待遇，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育工作的關(guān)心，以管理留人，以事業(yè)留人，以感情留人。同時(shí)教育管理者應(yīng)重視自身的學(xué)習(xí)，提升自身理論水平，以教育教學(xué)為中心的同時(shí)加強(qiáng)安全教育工作，把教育教學(xué)放在重要地位。要重視農(nóng)村人才培養(yǎng)工作，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技術(shù)資質(zhì)認(rèn)證意識(shí)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向注重不同工種及同一工種不同層次人才的培訓(xùn)工作，同時(shí)，重視對(duì)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有市場(chǎng)意識(shí)的新型農(nóng)民的培養(yǎng)。促使農(nóng)村地區(qū)形成工種齊全，層次合理，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才體系。

3.要逐漸改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的理財(cái)觀念。積極引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)投資農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與此同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，使老有所養(yǎng)、人有所居、病有所醫(yī)、幼有所學(xué)，解除人們的后顧之憂，使廣大農(nóng)民能安心投資發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。