導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)低保普查方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、高度重視，精心組織。

為加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，市民政局成立了復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定并下發(fā)了《20__年度樂(lè)山市城鄉(xiāng)低保復(fù)查復(fù)核工作方案》，明確了普查的目的意義、復(fù)查復(fù)核時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容、復(fù)查復(fù)核方法步驟及要求。統(tǒng)一制發(fā)了《樂(lè)山市城鄉(xiāng)低保宣傳資料》、《樂(lè)山市××區(qū)（市、縣）城市（農(nóng)村）低保取消或減少低保金對(duì)象花名冊(cè)》、《20__年統(tǒng)一組織城市（農(nóng)村）低保復(fù)查情況統(tǒng)計(jì)表》、《樂(lè)山市城鄉(xiāng)居民最低生活保障調(diào)查審核情況登記表》等相關(guān)資料。要求各區(qū)市縣要高度重視，嚴(yán)密組織，搞好培訓(xùn)，確保普查工作質(zhì)量。各區(qū)市縣民政部門也高度重視此次低保普查工作，成立了以民政局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了普查工作方案，分階段明確工作任務(wù)和工作時(shí)限，做到人力、財(cái)力集中，重點(diǎn)突出，措施落實(shí)。

二、廣泛宣傳，規(guī)范程序。

為深入開(kāi)展低保普查工作，各區(qū)（市、縣）利用廣播、報(bào)刊、社區(qū)（村）公示欄、印發(fā)宣傳資料等形式大力宣傳低保政策、普查意義和程序。通過(guò)宣傳，提高了低保政策的群眾知曉度，增強(qiáng)了群眾參與低保監(jiān)督的積極性。同時(shí)，在普查工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)專門落實(shí)人員走村入戶，采取查、看、聽(tīng)等方式對(duì)低保戶情況進(jìn)行逐戶調(diào)查，對(duì)符合條件的低保對(duì)象在村（居）公示欄進(jìn)行重新公示，群眾無(wú)異議的重新填寫《城市（農(nóng)村）居民最低生活保障申請(qǐng)表》，對(duì)評(píng)議有異義的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)審小組再次審核，對(duì)符合條件的納入城鄉(xiāng)低保；不符合條件的，取消低保資格，并書面通知本人。通過(guò)政策宣傳和程序的規(guī)范，為低保工作的公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，典型引路。

今年4月，我市專門召開(kāi)了城鄉(xiāng)低保普查工作會(huì)議，用三個(gè)月時(shí)間對(duì)我市城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面普查。9月上旬，根據(jù)全省低保普查工作會(huì)議精神再一次對(duì)全市城鄉(xiāng)低保普查工作進(jìn)行了安排布置。通過(guò)總結(jié)4－6月城鄉(xiāng)低保普查工作經(jīng)驗(yàn)，推廣市中區(qū)、馬邊縣城鄉(xiāng)低保普查工作經(jīng)驗(yàn)，以以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)各區(qū)（市、縣）民政分管局長(zhǎng)和具體工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)；各區(qū)（市、縣）也相開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦主任、村（居）委會(huì)低保工作人員參加的培訓(xùn)會(huì)，對(duì)普查工作的重要性、普查內(nèi)容、工作程序和低保工作政策再一次進(jìn)行了認(rèn)真培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)和市中區(qū)、馬邊縣的經(jīng)驗(yàn)引路，進(jìn)一步提高了基層工作人員的政策業(yè)務(wù)水平，為保質(zhì)保量完成城鄉(xiāng)低保普查奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，保證質(zhì)量。

為保證普查質(zhì)量，市和各區(qū)（市、縣）由民政部門牽頭成立督查組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)低保普查工作進(jìn)行了督查，同時(shí)公布了監(jiān)督舉報(bào)電話。督查組采取抽查方式對(duì)普查程序是否規(guī)范、檔案管理是否完畢等進(jìn)行檢查，對(duì)普查工作不到位的，指導(dǎo)限期整改。有力的監(jiān)督指導(dǎo)，確保了普查工作不走過(guò)場(chǎng)，保證了普查工作質(zhì)量。

五、工作成效

通過(guò)城鄉(xiāng)低保普查，我市城鄉(xiāng)低保的保障對(duì)象情況更加準(zhǔn)確，操作程序更加規(guī)范，真正做到了政策透明，群眾滿意，為打造我市“陽(yáng)光低?！惫ぷ鬟~出了堅(jiān)實(shí)的一步。

（一）提高了低保工作人員素質(zhì)。通過(guò)城鄉(xiāng)低保開(kāi)展普查的政策、操作流程等培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了低保工作人員的政策業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任心；同時(shí)，及時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)整改，幫助解決實(shí)際工作中的具體問(wèn)題，低保工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)在實(shí)踐中得到進(jìn)一步提高。

（二）提升了低保工作水平。各地通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范的入戶調(diào)查、民主評(píng)議、三榜公示等程序，使我市城鄉(xiāng)低保工作程序更加規(guī)范，低保工作更加“陽(yáng)光透明”；通過(guò)加大政策宣傳，群眾對(duì)低保工作的參與度、知曉率和監(jiān)督力度大大提高，受到了群眾的廣泛好評(píng)，進(jìn)一步提高了我市城鄉(xiāng)低保工作水平。

（三）建立了規(guī)范的城鄉(xiāng)低保臺(tái)帳。在全面清理核查的基礎(chǔ)上，對(duì)確定的享受對(duì)象分別填入《農(nóng)村低保臺(tái)卡》、《城市低保臺(tái)卡》，做到了低保數(shù)據(jù)與計(jì)財(cái)實(shí)際發(fā)放數(shù)據(jù)完全一致。

篇2

一、工作開(kāi)展情況

一是建立臺(tái)賬。建立邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶臺(tái)賬。在認(rèn)真審核臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，匯總形成與村級(jí)對(duì)應(yīng)的臺(tái)賬，按照職能職責(zé)，建立專項(xiàng)問(wèn)題臺(tái)賬。二是分類分級(jí)。對(duì)排查出突出問(wèn)題，按照“分類整改、分級(jí)負(fù)責(zé)”，狠抓落實(shí)，立行立改。切實(shí)提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體落實(shí)，確保形成縣鄉(xiāng)村、齊抓共改的良好氛圍。三是制定方案。根據(jù)縣級(jí)總體方案制定本部門整改實(shí)施方案，按照縣級(jí)總體方案和部門整改實(shí)施方案，制定清單式落實(shí)方案，明確每條問(wèn)題的整改責(zé)任人。四是集中整改。對(duì)邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶排查出的特殊困難，在2020年4月至5月開(kāi)展入戶調(diào)查，核實(shí)困難群眾實(shí)際情況，與民政現(xiàn)行政策救助的及時(shí)比對(duì)，并于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)交流溝通，符合民政現(xiàn)行政策的，及時(shí)將情況反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

二、主要做法及取得的成效

對(duì)“兩不愁三保障”大排查期間發(fā)現(xiàn)的邊緣戶、、等9戶困難群眾進(jìn)行了入戶調(diào)查核實(shí)，對(duì)等5戶特殊困難戶給予臨時(shí)生活救助并納入城鄉(xiāng)最低生活保障；對(duì)給予臨時(shí)生活救助；對(duì)等3戶納入農(nóng)村最低生活保障和特困供養(yǎng)1人。對(duì)我縣的34戶監(jiān)測(cè)戶等8戶納入城鄉(xiāng)最低生活保障，對(duì)等16戶監(jiān)測(cè)戶納入臨時(shí)困難生活救助。等11戶監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行入戶核實(shí)后，根據(jù)家庭實(shí)際情況，不能享受民政各項(xiàng)政策補(bǔ)助，具體幫扶由各鎮(zhèn)按照實(shí)際情況，給予公益性崗位，或與親屬溝通，加強(qiáng)老年人贍養(yǎng)。

篇3

我單位管理的育齡婦女36人。為做好本單位計(jì)劃生育工作，我局確定了由主管機(jī)關(guān)工作的副局長(zhǎng)主抓此項(xiàng)工作，并配備了計(jì)劃生育專管員。每次上站普查都由計(jì)劃生育專管員帶隊(duì)上站，普查率達(dá)到了100%，無(wú)一人漏查，沒(méi)有出現(xiàn)一例計(jì)劃外生育。

二、認(rèn)真組織開(kāi)展了對(duì)計(jì)生貧困戶的救助幫扶工作。為了做好計(jì)劃生育貧困戶的救助幫扶工作，我們一是及時(shí)組織力量深入到鄉(xiāng)、村調(diào)查，詳細(xì)了解計(jì)生貧困戶的生產(chǎn)、生活、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和工副業(yè)生產(chǎn)情況。在調(diào)查了解掌握基本情況的前提下，研究制定了對(duì)計(jì)生貧困戶救助幫扶的實(shí)施方案，并認(rèn)真抓了落實(shí)。二是注重與計(jì)劃生育戶加強(qiáng)聯(lián)系，通過(guò)定期與不定期相結(jié)合的方式，深入到計(jì)生戶家中，了解他們的生產(chǎn)、生活、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)等方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)加以解決，為6戶計(jì)生戶無(wú)償提供幫扶資金1200元，提供致富信息25條，收到了良好的效果。如××××村計(jì)生戶××*，夫妻二人一個(gè)孩子，我們幫其辦起了養(yǎng)豬場(chǎng)，飼養(yǎng)母豬一頭，育肥豬14頭，并從多方面提供信息和技術(shù)服務(wù)，僅此一項(xiàng)就為其增收4000余元，高興的××*夫妻齊夸黨的政策好，黨沒(méi)有忘記咱計(jì)劃生育戶。通過(guò)幫扶確保了每戶年內(nèi)人均收入增長(zhǎng)20%以上，受到了被幫扶戶的一致好評(píng)。

三、制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)計(jì)劃生育工作。按縣委、政府要求，結(jié)合民政部門自身職能，盡最大努力對(duì)計(jì)生戶給予優(yōu)惠。按照××縣民政局出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)全縣計(jì)生戶優(yōu)惠政策》的文件，狠抓了落實(shí)。1、對(duì)城鄉(xiāng)計(jì)生困難戶全部按政策及時(shí)納入最低生活保障范圍，重點(diǎn)給予照顧，并隨時(shí)對(duì)計(jì)生低保戶進(jìn)行不定期走訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。到目前為止共為175戶城鄉(xiāng)計(jì)生困難戶辦理了低保手續(xù)（其中2009年度辦理14戶），月發(fā)保障金31175元，保證了他們的生活。2、在發(fā)放救濟(jì)款時(shí)，對(duì)確有實(shí)際困難的計(jì)劃生育戶重點(diǎn)給予照顧，今年以來(lái)先后對(duì)26戶計(jì)生困難戶給予了重點(diǎn)救助，發(fā)放救助款2800元，如××××××村計(jì)生困難戶××*，42歲，夫妻二人一個(gè)孩子，一家三口均有殘疾，生活比較困難，在發(fā)放救濟(jì)款時(shí)，經(jīng)常給予照顧，保障了其基本生活不低于當(dāng)?shù)匾话闵钏健?、在福利企業(yè)招工時(shí)，對(duì)符合招工條件的優(yōu)先給予了安置。

四、依法加強(qiáng)婚姻登記管理和收養(yǎng)登記管理。我局組織婚姻登記人員、收養(yǎng)登記人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《婚姻法》和《收養(yǎng)法》以提高登記管理人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)及依法行政水平，在熱情服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格收養(yǎng)手續(xù)和婚登手續(xù)確認(rèn)，做到了嚴(yán)格依法辦事。自09年1月1日至今共辦理結(jié)婚登記3986對(duì)，收養(yǎng)登記4人，婚登合格率達(dá)到100%，合法收養(yǎng)率達(dá)到100%。

篇4

（一）保障民生，全面推進(jìn)社會(huì)救助工作。

1．城鄉(xiāng)低保工作。一是及時(shí)發(fā)放低保、重殘補(bǔ)助資金。全縣下?lián)?015年春節(jié)困難群眾慰問(wèn)資金81.8萬(wàn)元。 1—10月份發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金（包括重殘補(bǔ)助金）2042.9萬(wàn)元。二是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高工作。今年3月對(duì)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提高，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從488元/月提高到528元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從352元/月提高至396元/月，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)比上年增長(zhǎng)8%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)比上年增長(zhǎng)12.5%，達(dá)到城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的75%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是開(kāi)展低保動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。我局按照公平、公正的原則，嚴(yán)格審批程序，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)低保新增情況，進(jìn)行逐戶入戶核查，核查后基本符合條件的予以公示。經(jīng)調(diào)整，新增低保對(duì)象406戶704人，調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)184戶264人，新增重度殘疾補(bǔ)助對(duì)象95人。截止目前，我縣共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4022戶5935人，其中城鎮(zhèn)低保對(duì)象131戶176人，集中供養(yǎng)對(duì)象140人，農(nóng)村低保對(duì)象3751戶5619人。全縣的低保人數(shù)比例達(dá)2.8%，達(dá)到省政府對(duì)我縣的考核要求。

2．做好4600元以下低收入農(nóng)戶的社會(huì)救助工作。上半年，對(duì)全縣4755戶7072人4600元以下低收入農(nóng)戶進(jìn)行逐戶走訪調(diào)查，摸清具體情況。對(duì)符合低保條件的全部納入低保，對(duì)不能納入低保，但符合其他社會(huì)救助條件的低收入農(nóng)戶，由結(jié)對(duì)幫扶干部幫助申請(qǐng)相應(yīng)的醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、住房救助等專項(xiàng)救助。全縣4600元以下低收入農(nóng)戶已有5155人納入低保，對(duì)267戶379人次給予醫(yī)療救助125.45萬(wàn)元，對(duì)120人給予臨時(shí)救助18萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行了社會(huì)救助業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，加大低保政策宣傳，讓每位干部成為社會(huì)救助政策的宣傳員。

3．防災(zāi)救災(zāi)工作。為切實(shí)解決困難群眾的口糧和基本生活問(wèn)題，積極開(kāi)展冬春荒困難群眾走訪慰問(wèn)工作。下?lián)芏夯纳罹戎皖I(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)資金92.7萬(wàn)元，其中：大米救助44.2萬(wàn)元（20萬(wàn)斤），生活救助資金39萬(wàn)元，春節(jié)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)資金9.5萬(wàn)元。下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金30萬(wàn)元。

4．醫(yī)療救助工作。醫(yī)療救助資金縣財(cái)政按人均15元預(yù)算，達(dá)到省市要求的標(biāo)準(zhǔn)。1—11月對(duì)2787人次困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，發(fā)放救助金504.88萬(wàn)元，其中對(duì)困難精神病人門診用藥自負(fù)部分實(shí)施了全額救助。做好醫(yī)療救助政策調(diào)整調(diào)研工作。

5．臨時(shí)救助工作。臨時(shí)救助資金縣財(cái)政按人均3元列入預(yù)算。一是1—10月對(duì)620戶1356人因重病、突發(fā)事件等原因的困難家庭實(shí)施了臨時(shí)救助，共發(fā)放救助金70.92萬(wàn)元。其中，對(duì)17起火災(zāi)戶進(jìn)行了慰問(wèn)，發(fā)放了臨時(shí)困難救助金5.8萬(wàn)元、棉被31床、大米3840斤。二是開(kāi)展流浪乞討人員救助工作。按照“自愿求助，無(wú)償救助”的原則，做好流浪乞討人員的接待、救助服務(wù)、宣傳教育等工作。配合縣創(chuàng)建辦做好文明縣城創(chuàng)建工作，對(duì)城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員進(jìn)行了流動(dòng)救助、勸導(dǎo)救助，通過(guò)活動(dòng)，進(jìn)一步提升城市形象。共接待和勸導(dǎo)救助人員146人，護(hù)送6名流浪人員返鄉(xiāng)。

（二）強(qiáng)化舉措，加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

1．開(kāi)展居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作。一是開(kāi)展居家養(yǎng)老調(diào)研工作。為了有效推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作，由縣政協(xié)牽頭開(kāi)展居家養(yǎng)老建設(shè)、運(yùn)行情況調(diào)研。調(diào)研工作做到縱向到底，橫向到邊，深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對(duì)建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、村民了解，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部座談、反饋等方式，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，掌握第一手資料。6月初在縣政協(xié)帶領(lǐng)下，組織有關(guān)部門相關(guān)人員到兄弟縣市學(xué)習(xí)吸取好的經(jīng)驗(yàn)做法，并形成調(diào)研報(bào)告。二是居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作。對(duì)年內(nèi)計(jì)劃建和已在建的居家養(yǎng)老服務(wù)中心創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，做到完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。今年新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心36家，累計(jì)建成居家養(yǎng)老照料中心125家，實(shí)現(xiàn)了居養(yǎng)中心城鄉(xiāng)社區(qū)全履蓋。三是及時(shí)下?lián)芫羽B(yǎng)中心補(bǔ)助資金。今年先后兩次對(duì)已建的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心下?lián)苎a(bǔ)助資金229.178萬(wàn)元，其中建設(shè)補(bǔ)助資金47萬(wàn)元、運(yùn)行補(bǔ)助資金82.7萬(wàn)元、就餐補(bǔ)助資金99.478萬(wàn)元。四是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專門組織居養(yǎng)中心工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、相關(guān)村的主任、居養(yǎng)中心管理人員、炊事員等300多人參加了培訓(xùn)。

2．開(kāi)展全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防檢查整改工作。為了抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐家進(jìn)行安全檢查，提出整改意見(jiàn)，限期整改到位，并相應(yīng)出臺(tái)了管理文件。我縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家，其中7家己完成整改、1家責(zé)令關(guān)停、5家正在整改中。共投入整改資金230多萬(wàn)元，配備了門衛(wèi)、安全管理員，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)和服務(wù)得到保障。全縣4家農(nóng)村

敬老院，集中供養(yǎng)五保老人142名，五保老人基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按每人每月500元，門診費(fèi)、零用費(fèi)每人每月60元，服裝費(fèi)每人每年500元予以落實(shí)。3．做好縣福利中心工作。一是福利中心附屬工程建設(shè)。通過(guò)一年的努力，全面完成綜合樓辦公用房裝修、山體滑坡治理、院內(nèi)路面硬化、院內(nèi)綠化、路燈亮化、用電改造、視頻監(jiān)控工程項(xiàng)目；購(gòu)置了電視機(jī)、空調(diào)、辦公設(shè)備等。項(xiàng)目共完成投資700萬(wàn)元。二是完善福利中心制度和管理。對(duì)部分制度進(jìn)行修訂完善，制定《福利院來(lái)訪人員登記表》、《福利院人員外出登記表》、《福利院人員就醫(yī)證明》、《福利院人員請(qǐng)假證明》并定期組織干部職工學(xué)習(xí)，規(guī)范自身行為。三是加強(qiáng)信息化管理。建立入住老人個(gè)人資料檔案、入住協(xié)議等各類文檔資料。對(duì)院內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行登記，將管理責(zé)任落實(shí)到每位工作人員，增強(qiáng)工作人員管理的主動(dòng)性和責(zé)任心，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，現(xiàn)收住老人91人。

（三）落實(shí)政策，有效推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作。

1．雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)。春節(jié)和“八一”期間，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)駐磐部隊(duì)進(jìn)行走訪慰問(wèn)，送去價(jià)值7.2萬(wàn)元的慰問(wèn)品。我局對(duì)在鄉(xiāng)殘疾軍人、軍隊(duì)離退休代管干部進(jìn)行走訪慰問(wèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪慰問(wèn)。八一建軍節(jié)，我局向縣人武部贈(zèng)送電視機(jī)8臺(tái)，用于完善軍官周轉(zhuǎn)樓設(shè)施，幫助解決人武部的實(shí)際困難。今年9月，我縣開(kāi)展“雙擁模范縣”創(chuàng)建，各項(xiàng)工作積極推進(jìn)。

2．優(yōu)撫政策全面落實(shí)。今年，新增烈士子女1名，新增60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵132名，注銷各類優(yōu)撫對(duì)象90名。及時(shí)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，為2964名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放優(yōu)撫金490.3萬(wàn)元；發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象門診包干費(fèi)29.8萬(wàn)元，為51人次優(yōu)撫對(duì)象解決住院醫(yī)療補(bǔ)助 18.1 萬(wàn)元；為200余人困難退伍軍人實(shí)施臨時(shí)救濟(jì) 9.7萬(wàn)元。發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象春節(jié)慰問(wèn)金9.23萬(wàn)元，發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金173萬(wàn)元。

3．退伍安置落到實(shí)處。今年我縣共接收退役士兵58人，其中轉(zhuǎn)業(yè)士官6人，城鎮(zhèn)退役士兵9人，農(nóng)村退役士兵43人。我局積極向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)士官安置方案，并配合縣人力社保局做好轉(zhuǎn)業(yè)士官的筆試、面試、檔案考核、選崗等工作。積極組織退役士兵參加技能培訓(xùn)，其中50人參加駕駛培訓(xùn)，18人參加了電子商務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)知曉率100%。

4．積極做好涉軍維穩(wěn)工作。面對(duì)我縣轉(zhuǎn)業(yè)士官維穩(wěn)工作壓力越來(lái)越大的情況，我局通過(guò)充分溝通、主動(dòng)關(guān)心，保證了該群體的安定。在省、市、縣重點(diǎn)會(huì)議、活動(dòng)期間，摸清掌握重點(diǎn)涉軍群體動(dòng)態(tài)，落實(shí)24小時(shí)值班制，確保重點(diǎn)會(huì)議、活動(dòng)期間社會(huì)穩(wěn)定。

5．做好烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作。仁川紅挺一縱紀(jì)念公園建設(shè)自啟動(dòng)以來(lái)進(jìn)展順利，目前陵園修繕工作已基本完成，展覽館建設(shè)已完成基礎(chǔ)部分；__洞建設(shè)項(xiàng)目完成游步道建設(shè)。9月30日，我縣在縣烈士紀(jì)念碑前舉行了烈士公祭儀式，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各界代表共200多人參加了公祭活動(dòng)。

（四）加大力度，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

1．開(kāi)展村規(guī)民約、社區(qū)公約修訂工作。上半年，會(huì)同有關(guān)部門建立三個(gè)指導(dǎo)組，在安文鎮(zhèn)市口社區(qū)、仁川鎮(zhèn)方山村、深澤鄉(xiāng)后力等9個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展制訂修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約活動(dòng)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全縣363個(gè)行政村和8個(gè)社區(qū)居委會(huì)依照法定程序，在8月底前全面完成了村規(guī)民約和社區(qū)公約的制訂和修訂目標(biāo)。為提升“兩約”的實(shí)效，將家訓(xùn)家規(guī)、戶主電話等內(nèi)容與村規(guī)民約、社區(qū)公約一起印制成小冊(cè)子，戶均一份，分發(fā)到人。

2．積極創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)。根據(jù)市創(chuàng)建要求，對(duì)我縣擬申報(bào)市級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查摸底，從中篩選符合條件的社區(qū)8個(gè)，向上申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)。我局從加大社區(qū)辦公用房建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)工作職責(zé)，提升社區(qū)服務(wù)功能出發(fā)，結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)建村做好硬件設(shè)施配套建設(shè)，做好實(shí)地檢查驗(yàn)收。

3．開(kāi)展平安邊界聯(lián)檢工作。按照市民政局的統(tǒng)一部署，分別與天臺(tái)、仙居、縉云縣等毗鄰縣民政局聯(lián)合開(kāi)展臺(tái)金線界線界樁檢查工作，做好毗鄰縣市之間相互溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)邊界的平安穩(wěn)定。

4．開(kāi)展社區(qū)對(duì)口見(jiàn)學(xué)工作。結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《__縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)實(shí)施方案》初步方案。全縣117個(gè)農(nóng)村社區(qū)、8個(gè)城市社區(qū)，將在年底前組織50個(gè)社區(qū)開(kāi)展對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)，完成年內(nèi)對(duì)口見(jiàn)學(xué)40%的目標(biāo)。

（五）優(yōu)化服務(wù)，著力推進(jìn)社會(huì)事務(wù)管理工作。

1．社會(huì)組織管理和服務(wù)。全縣現(xiàn)有社會(huì)組織234家，其中社會(huì)團(tuán)體167家、民辦非企業(yè)單位67家，進(jìn)一步規(guī)范社團(tuán)行為，開(kāi)展社會(huì)組織年度檢查工作，年檢率達(dá)到100%。做好社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)工作。出臺(tái)了《__縣人民政府關(guān)于印發(fā)__縣政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)管理辦法》，著力推進(jìn)社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)工作。根據(jù)運(yùn)行管理情況，篩選出56家運(yùn)行管理比較好的社會(huì)組織作為購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象，向社會(huì)公開(kāi)公示，已確定公布16家。

2．婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)。一是婚姻登記處充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和團(tuán)隊(duì)精神，取得了良好的成績(jī)。共辦理結(jié)婚登記1240對(duì)，離婚登記414對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證432對(duì)，開(kāi)具無(wú)婚姻記錄證明2212人次，登記合格率100%。完成了1950年至2003年歷史婚姻檔案信息錄入工作?；橐龅怯浱庬樌徇w至365行政服務(wù)中心辦公。二是嚴(yán)格按照《收養(yǎng)法》、《中國(guó)公民收養(yǎng)登記辦法》進(jìn)行收養(yǎng)登記，共受理收養(yǎng)登記申請(qǐng)17件，依法辦理17件，有效地使社會(huì)福利機(jī)構(gòu)孤兒回歸社會(huì)，享受同齡人的家庭溫暖。

3．地名管理工作。編制出版發(fā)行《__縣地名冊(cè)》2000冊(cè)；繼續(xù)開(kāi)展《__縣地名志》的編輯修改工作；推進(jìn)開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查工作。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)街、路、弄等標(biāo)志牌的管理和維護(hù)，完成標(biāo)準(zhǔn)地名道路命名27條，道路延伸3條，居民點(diǎn)小區(qū)命名3條；設(shè)制維護(hù)地名標(biāo)志牌3678塊，其中幢牌57塊、門牌3292塊、單元（戶）牌305塊，路牌16塊、弄牌8塊，發(fā)放門牌證2815本，出具各類證明文書155份。

4.福利企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。我們注重社會(huì)效益，采取各項(xiàng)措施，保障福利企業(yè)正常生產(chǎn)。全縣6家福利企業(yè)，其中今年新增1家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 5403.2萬(wàn)元，安置殘疾職工77人，殘疾職工人均月工資達(dá)2542元，殘疾職工各項(xiàng)社會(huì)

保險(xiǎn)參保額66萬(wàn)元，參保率和勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%。5．水庫(kù)移民后期扶持工作。開(kāi)展移民人口年度復(fù)核工作，全縣現(xiàn)有直補(bǔ)人口1774人，發(fā)放移民直補(bǔ)資金106.395萬(wàn)元。加強(qiáng)水庫(kù)移民項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理工作, 落實(shí)小型水庫(kù)扶助項(xiàng)目8個(gè)161萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目1個(gè)50萬(wàn)元、大中型后期扶持結(jié)余資金項(xiàng)目6個(gè)145萬(wàn)元、后期扶持項(xiàng)目6個(gè)69.63萬(wàn)元。年初已下?lián)茼?xiàng)目資金37個(gè)720.63萬(wàn)元。

6. 中福在線運(yùn)營(yíng)良好。中福在線海螺街銷售廳自1月份開(kāi)業(yè)以來(lái)，積極做好營(yíng)銷宣傳活動(dòng)，取得了顯著的成效。截止11月底，中福在線視頻彩票總銷售額達(dá)677.26萬(wàn)元，籌集公益金67.72萬(wàn)元。今年有彩民分別中出25萬(wàn)、22萬(wàn)元兩個(gè)大獎(jiǎng)。

7．殯葬管理不斷深化。一是會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)部門，對(duì)23個(gè)申報(bào)特扶資金補(bǔ)助村公益性生態(tài)墓地、骨灰堂項(xiàng)目，做好選址、審查、審批、監(jiān)督等工作。二是會(huì)同工商部門對(duì)殯葬用品加工點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，與各加工點(diǎn)簽訂了規(guī)范生產(chǎn)承諾書。隨時(shí)抽查加工點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的尖山、胡宅塘田加工點(diǎn)予以關(guān)停處理。三是加大殯葬管理宣傳力度。在縣電視臺(tái)、廣播定期宣傳的基礎(chǔ)上，專門租用二輛宣傳車在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回宣傳，提高廣大群眾的生態(tài)殯葬意識(shí)。四是開(kāi)展了殯葬管理服務(wù)專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)規(guī)范了群眾反應(yīng)的殯儀服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)態(tài)度，收受香煙等問(wèn)題。加大執(zhí)法力度，對(duì)群眾反映的違規(guī)殯葬案件，做到及時(shí)查處，共查處違規(guī)殯葬案件8件。

（六）統(tǒng)籌兼顧，其它工作成效明顯。

1．認(rèn)真開(kāi)展“摘帽快跑”解放思想大討論活動(dòng)。一是認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“兩座山”的重要論述，縣委書記陳蕾妍在縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話精神以及開(kāi)化、浦江等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面領(lǐng)會(huì)精神。每位黨員干部都認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章。二是組織召開(kāi)黨組中心組專題研討會(huì)。利用一天的時(shí)間，每位中心組成員圍繞“四查四問(wèn)”，立足__實(shí)際，結(jié)合自身工作作了發(fā)言討論，收到了較好的成效。三是開(kāi)展“摘帽快跑”金點(diǎn)子征集活動(dòng)。在民政系統(tǒng)內(nèi)廣泛開(kāi)展“摘帽快跑”金點(diǎn)子征集活動(dòng)，共篩選上報(bào)金點(diǎn)子11個(gè)。

2．做好國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建復(fù)審工作。對(duì)__年至2015年度單位愛(ài)國(guó)家衛(wèi)生工作、健康教育工作臺(tái)帳進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善細(xì)化內(nèi)容。加大力度做好公共場(chǎng)所控?zé)熜麄?，指?dǎo)下屬單位做好創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審有關(guān)工作，并做好共建社區(qū)包干區(qū)和辦公樓的衛(wèi)生清理工作。

3．全力配合做好縣重點(diǎn)工作。根據(jù)縣里的安排，全力以赴做好本局一干部親屬在縣生豬屠宰場(chǎng)搬遷擴(kuò)建工程政策處理中的土地丈量工作，以及本局一退休干部在縣第四中學(xué)建設(shè)政策處理一期遺留問(wèn)題中涉及的土地征用工作。

4．做好省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作。按照省、市、縣有關(guān)部門要求，做好行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上測(cè)試和行政處罰事項(xiàng)網(wǎng)上測(cè)試工作，為完善全省網(wǎng)上審批做好基礎(chǔ)性工作。

5．認(rèn)真辦理提案建議和件。一是及時(shí)辦理建議提案。我局共接到建議提案14件，其中人大代表建議7件、政協(xié)委員提案7件，對(duì)每一件建議提案所涉及的問(wèn)題，都進(jìn)行了認(rèn)真分析梳理，并由一名班子牽頭辦理，主動(dòng)與代表委員溝通，到6月底，14件建議提案全部辦理回復(fù)，滿意率達(dá)100%。二是認(rèn)真做好件辦理工作。我局共接處各類件59件，接待來(lái)訪群眾300多人次，辦結(jié)率達(dá)100%。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，按照縣委、縣政府總體工作部署，大力實(shí)施民生工程，著力推進(jìn)“陽(yáng)光民政”、“貼心民政”建設(shè)，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，主要做好以下五方面的工作。

（一）不斷完善社會(huì)救助體系，著力保障和改善民生。

一是低保救助。發(fā)揮社會(huì)救助信息平臺(tái)作用，健全低保動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步推進(jìn)低保規(guī)范化管理，全面落實(shí)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)擬從528元/月提高到552元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從396元/月提高至442元/月，確保城鄉(xiāng)低保戶的生活水平逐年提高。二是加大醫(yī)療救助工作力度，出臺(tái)醫(yī)療救助新辦法，提高救助比例和救助封頂線，救助標(biāo)準(zhǔn)擬比目前提高20%左右，救助封頂線從目前的4萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元。三是災(zāi)害救助。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害救助資金管理使用和監(jiān)督，修訂完善各級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，推進(jìn)村級(jí)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)，加大綜合減災(zāi)宣傳，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。四是完善保障機(jī)制。除了困難群眾納入低保外，編織“救急難”兜底網(wǎng)，完善臨時(shí)救助、專項(xiàng)救助、延伸救助等社會(huì)救助工作機(jī)制，讓救助陽(yáng)光照亮每個(gè)困難角落，確保低保邊緣無(wú)空白。五是推進(jìn)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的開(kāi)展，按照有機(jī)制、有辦法、有人員、有平臺(tái)的“四有”要求，建立工作機(jī)制，推進(jìn)部門間信息共享，啟動(dòng)救助對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作（現(xiàn)有機(jī)構(gòu)無(wú)人員編制）。

（二）拓展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。

一是積極拓展服務(wù)內(nèi)

容，著重抓好居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心運(yùn)營(yíng)管理工作。加大運(yùn)行補(bǔ)助力度，確保建得起、能運(yùn)行、拓服務(wù)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核辦法，創(chuàng)新運(yùn)行模式，積極開(kāi)展家園互融、社會(huì)購(gòu)買服務(wù)等運(yùn)行模式。二是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，提高服務(wù)保障能力。大力推進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量籌建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老等服務(wù)模式養(yǎng)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極開(kāi)展公辦民營(yíng)運(yùn)營(yíng)模式探索，爭(zhēng)取把縣福利中心推向社會(huì)經(jīng)營(yíng)。三是構(gòu)筑老年人保障網(wǎng)。通過(guò)財(cái)政買單，對(duì)70歲以上的老年人給予意外傷害保險(xiǎn)，解決老年人的后顧之憂。四是完善兒童福利保障工作。開(kāi)展棄嬰收養(yǎng)家庭、孤兒、困境兒童基本生活保障事前評(píng)估等工作，完善各類優(yōu)惠政策，保障困境兒童基本生活。（三）落實(shí)優(yōu)撫安置政策，提高優(yōu)撫安置保障能力。

一是加大擁軍工作力度。加強(qiáng)與駐磐部隊(duì)的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解部隊(duì)官兵對(duì)政府的需求，明年計(jì)劃為武警中隊(duì)、消防中隊(duì)官兵辦幾件實(shí)事。積極開(kāi)展“雙擁模范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。二是做好退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收、安置工作。加大對(duì)退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，組織開(kāi)展駕駛技能和電子商務(wù)培訓(xùn)工作，為退役士兵充分就業(yè)搭建平臺(tái)，切實(shí)提高退役士兵的職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是繼續(xù)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象檔案管理和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象檔案資料的搜集、整理及保管工作，建立和完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。四是積極實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持政策和項(xiàng)目，規(guī)范水庫(kù)移民后期扶持管理工作，特別是后期扶持資金管理工作，按時(shí)足額發(fā)放移民直補(bǔ)資金。五是做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。出臺(tái)我縣轉(zhuǎn)業(yè)士官關(guān)愛(ài)措施，從政策上為這批對(duì)象解決實(shí)際困難，減輕維穩(wěn)壓力。

（四）加大社會(huì)事務(wù)管理力度，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。

一是規(guī)范社會(huì)組織管理和發(fā)展，繼續(xù)做好社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)工作。二是加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理。在婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄核對(duì)工作基礎(chǔ)上，做好紙質(zhì)檔案整理歸檔及規(guī)范管理工作。三是繼續(xù)做好第二次地名普查工作。補(bǔ)充查清__年以來(lái)的新生地名，調(diào)整、完善地名普查內(nèi)容；建立完善市、縣二級(jí)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)展地名清理整頓工作，修訂《__縣地名管理實(shí)施細(xì)則》。四是加強(qiáng)殯葬管理工作。結(jié)合我縣實(shí)際，制訂出臺(tái)加強(qiáng)殯葬管理、生態(tài)葬法獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)政策；指導(dǎo)有關(guān)村做好骨灰堂建設(shè)，完成2016年度鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地特扶資金補(bǔ)助工作；進(jìn)一步加大殯葬宣傳力度，提倡勤儉辦喪事、文明辦喪事，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，做好違規(guī)殯葬的調(diào)查處理工作。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“人人享受康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的工作原則，深入開(kāi)展“白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”創(chuàng)建工作，建立健全白內(nèi)障患者統(tǒng)計(jì)、篩選、手術(shù)和費(fèi)用報(bào)銷的規(guī)范化、長(zhǎng)效化機(jī)制，保證所有白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障及時(shí)脫盲復(fù)明，恢復(fù)生活和勞動(dòng)能力。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)創(chuàng)建“白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”，全面加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院的眼科建設(shè)，讓每位有康復(fù)需求的白內(nèi)障患者都能及時(shí)得到復(fù)明手術(shù)；通過(guò)制定優(yōu)惠政策，多渠道籌集資金，為全區(qū)所有符合條件的貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，使全區(qū)所有積存的和新增的白內(nèi)障患者都能得到復(fù)明手術(shù)治療；將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)費(fèi)用列入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄，全面建立針對(duì)白內(nèi)障盲人復(fù)明手術(shù)的社會(huì)保障制度。

三、工作標(biāo)準(zhǔn)及主要內(nèi)容

1．組織領(lǐng)導(dǎo)無(wú)障礙

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立衛(wèi)生、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等多部門協(xié)調(diào)運(yùn)作的組織管理機(jī)制，創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”綱要、區(qū)衛(wèi)生工作“十一五”規(guī)劃、相關(guān)防盲治盲工作規(guī)劃；建立白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2．白內(nèi)障篩查及組織輸送無(wú)障礙

①發(fā)現(xiàn)病員。建立長(zhǎng)效、高度負(fù)責(zé)的隨報(bào)機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）醫(yī)生、康復(fù)員、殘疾人工作專職干事、社區(qū)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，對(duì)轄區(qū)貧困白內(nèi)障患者隨發(fā)現(xiàn)、隨登記、隨報(bào)告；每年組織開(kāi)展白內(nèi)障患者調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障患者的發(fā)生情況和手術(shù)需求情況。

②篩查患者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對(duì)發(fā)現(xiàn)的貧困白內(nèi)障患者，要通過(guò)上報(bào)區(qū)殘聯(lián)后及時(shí)轉(zhuǎn)介到定點(diǎn)醫(yī)院眼科進(jìn)一步篩查、確診。

③輸（轉(zhuǎn)）送貧困白內(nèi)障患者實(shí)施手術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要做好轉(zhuǎn)介、跟蹤服務(wù)，對(duì)已確診的貧困白內(nèi)障患者，做好救助服務(wù)、登記、審核及上報(bào)審批工作；按照定點(diǎn)醫(yī)院確定的手術(shù)時(shí)間，組織貧困白內(nèi)障患者到定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù)，并做好登記、統(tǒng)計(jì)工作。

④建檔回訪。社區(qū)（村）醫(yī)生、康復(fù)員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員，要做好術(shù)后貧困白內(nèi)障患者回訪服務(wù)?；卦L的重點(diǎn)包括術(shù)后效果、本人生活、家庭貧困及改善情況等，并填寫《康復(fù)服務(wù)記錄》檔案。社區(qū)（村）回訪率要達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)抽查回訪率達(dá)到50%以上。

3．公共白內(nèi)障認(rèn)知無(wú)障礙

①區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局要將貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助政策宣傳到社區(qū)、家庭。向貧困白內(nèi)障患者做好“知情服務(wù)”工作，讓患者本人及家庭三知情：一是知情白內(nèi)障病癥的防治知識(shí)；二是知情政府對(duì)貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)的有關(guān)政策、救助減免等規(guī)定；三是知情貧困白內(nèi)障患者應(yīng)到何時(shí)何處報(bào)名、篩查、手術(shù)，怎樣辦理免費(fèi)、優(yōu)惠復(fù)明手術(shù)申請(qǐng)手續(xù)，切實(shí)讓貧困白內(nèi)障患者受益。要采取多種形式，廣泛宣傳實(shí)現(xiàn)“白內(nèi)障無(wú)障礙”的重要意義。

②加強(qiáng)協(xié)作，普及知識(shí)。區(qū)相關(guān)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展白內(nèi)障防治知識(shí)和貧困白內(nèi)障復(fù)明政策宣傳；衛(wèi)生部門將白內(nèi)障復(fù)明列入三下鄉(xiāng)、“全民保健計(jì)劃”、“愛(ài)眼日”、“防盲治盲知識(shí)普及”等工作中；殘聯(lián)組織要充分利用新聞媒體做好貧困白內(nèi)障手術(shù)受益者的宣傳報(bào)道，利用每年的“助殘日”、“愛(ài)眼日”、“盲人節(jié)”等，加大宣傳力度，不斷提高群眾的愛(ài)眼護(hù)眼意識(shí)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要利用轄區(qū)宣傳陣地，采取形式多樣的宣傳方式，向居民廣泛宣傳白內(nèi)障防治知識(shí)，使所轄區(qū)域內(nèi)的白內(nèi)障患者和居民認(rèn)知率達(dá)80%以上；60歲以上高發(fā)重點(diǎn)人群的白內(nèi)障防治知識(shí)認(rèn)知率達(dá)90%以上。社區(qū)（村）衛(wèi)生、康復(fù)服務(wù)站（點(diǎn)）要有白內(nèi)障防治等宣傳材料。

4．醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平無(wú)障礙

①由區(qū)殘聯(lián)和區(qū)衛(wèi)生局確定貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院。

②宿遷市中醫(yī)院和*區(qū)珠江醫(yī)院為全區(qū)開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院，各醫(yī)院至少有1名能獨(dú)立完成現(xiàn)代囊外摘除白內(nèi)障和植入人工晶體手術(shù)、熟練掌握白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)的眼科醫(yī)生，承擔(dān)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)。全區(qū)接受白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的人數(shù)應(yīng)占有康復(fù)需求白內(nèi)障患者的85%以上，人工晶體植入率達(dá)90%以上，術(shù)后最佳矯正視力≥0.3的患者不低于90%，無(wú)嚴(yán)重并發(fā)癥發(fā)生，術(shù)后隨訪率達(dá)90%。

③定點(diǎn)醫(yī)院要有手術(shù)室和相應(yīng)的手術(shù)設(shè)備，有專門的手術(shù)醫(yī)療組，有診療常規(guī)和手術(shù)方案，對(duì)術(shù)后患者進(jìn)行跟蹤服務(wù)，避免和及時(shí)處理并發(fā)癥。手術(shù)能力達(dá)到本地區(qū)篩查患者的80%以上。

5．患者承受手術(shù)費(fèi)用無(wú)障礙

①對(duì)全區(qū)享受城鄉(xiāng)低保的貧困白內(nèi)障患者提供醫(yī)療費(fèi)用全免手術(shù)，對(duì)未享受城鄉(xiāng)低保的而又生活困難的白內(nèi)障患者減免手術(shù)費(fèi)用，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的患者按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)醫(yī)療保障制度規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷辦法執(zhí)行。

②參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的白內(nèi)障患者的手術(shù)費(fèi)用按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定報(bào)銷；有自費(fèi)能力的白內(nèi)障患者自行解決手術(shù)費(fèi)用。

③享受最低生活保障和低收入家庭的白內(nèi)障患者，憑相關(guān)證件復(fù)印件及證明材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)取、填寫《*區(qū)白內(nèi)障復(fù)明優(yōu)惠手術(shù)審批表》，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。患者持區(qū)殘聯(lián)出據(jù)的《*區(qū)白內(nèi)障患者優(yōu)惠手術(shù)通知書》，到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)，手術(shù)費(fèi)用按醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷后，再到區(qū)殘聯(lián)辦理醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助。

④需提供的證明材料

免費(fèi)手術(shù)對(duì)象：領(lǐng)取最低生活保障金的白內(nèi)障患者憑低保證復(fù)印件（要有照片和低保證號(hào)），如果是配偶患白內(nèi)障，要有證明配偶的相關(guān)材料。

優(yōu)惠手術(shù)對(duì)象：低收入家庭患者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具家庭情況說(shuō)明，由區(qū)殘聯(lián)審核屬實(shí)方可辦理申請(qǐng)。

⑤定點(diǎn)醫(yī)院手術(shù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

白內(nèi)障患者每例手術(shù)費(fèi)用700元，手術(shù)費(fèi)用包括：術(shù)前眼科檢查、常規(guī)檢查，人工晶體、術(shù)后用藥及處置等手術(shù)費(fèi)用。

6．白內(nèi)障服務(wù)機(jī)制運(yùn)行無(wú)障礙

保證新生白內(nèi)障患者發(fā)現(xiàn)一例及時(shí)手術(shù)復(fù)明一例。

四、創(chuàng)建活動(dòng)的組織、經(jīng)費(fèi)和政策保障

1．成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志組成的“創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)殘聯(lián)設(shè)立辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)，各成員單位派一名聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，并制訂例會(huì)制度、檢查制度、經(jīng)費(fèi)投入和使用管理制度等。

2．建立分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制

①宣傳部負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作。在手術(shù)實(shí)施過(guò)程中組織記者深入定點(diǎn)醫(yī)院和患者群眾中現(xiàn)場(chǎng)采訪，要采取多種形式對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，增進(jìn)社會(huì)各界和廣大群眾的理解、參與和支持。

②教育部門負(fù)責(zé)把眼保健知識(shí)納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容。

③民政部門負(fù)責(zé)參與貧困和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中白內(nèi)障患者的審核、確定，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予一定的救助。

④財(cái)政部門根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)需要，負(fù)責(zé)落實(shí)符合條件的貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)經(jīng)費(fèi)的籌措，確保及時(shí)足額劃撥，并加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

⑤勞動(dòng)和社會(huì)保障部門根據(jù)有關(guān)政策，為復(fù)明后有勞動(dòng)能力的貧困白內(nèi)障患者提供就業(yè)服務(wù)。

⑥衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立初級(jí)眼保健網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院的組織管理、專業(yè)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、病員篩查工作；會(huì)同區(qū)殘聯(lián)等部門組織有關(guān)專家對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行審查驗(yàn)收，督促定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院做好術(shù)前、術(shù)中及術(shù)后全程跟蹤和服務(wù)工作，及時(shí)處理好并發(fā)癥等具體問(wèn)題，如出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定處理。

⑦慈善總會(huì)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取更多的社會(huì)資源，籌集手術(shù)資金，使更多的貧困白內(nèi)障致盲殘疾人都能獲得免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。

⑧紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織人員到社區(qū)和農(nóng)村基層開(kāi)展義診咨詢、白內(nèi)障手術(shù)病員篩查和宣傳防治眼病科普知識(shí)等活動(dòng)。

⑨殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)進(jìn)行白內(nèi)障患者的摸底調(diào)查，貧困患者的審核、審批，并協(xié)同衛(wèi)生部門做好病員篩查工作，對(duì)篩查認(rèn)定符合手術(shù)條件的貧困患者填寫《貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)審批表》，同時(shí)負(fù)責(zé)具體制定復(fù)明工作計(jì)劃，輸送病員，確?；颊甙磿r(shí)到醫(yī)院手術(shù)。

3．檢查制度

區(qū)創(chuàng)建“白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”工作辦公室，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)白內(nèi)障復(fù)明工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)是復(fù)明人數(shù)、復(fù)明質(zhì)量和救助經(jīng)費(fèi)的使用情況以及病員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、篩查、審批等制度的執(zhí)行情況，檢查驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)市創(chuàng)建“白內(nèi)障無(wú)障礙市”工作辦公室。

4．經(jīng)費(fèi)和政策保障

①確保符合條件的貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，全免手術(shù)費(fèi)用由區(qū)政府通過(guò)預(yù)算安排、社會(huì)捐助等渠道予以解決，減免費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療單位和區(qū)財(cái)政共同分擔(dān)。同時(shí)，區(qū)殘聯(lián)積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金用于貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)經(jīng)費(fèi)。

②建立手術(shù)意外保險(xiǎn)制度。對(duì)因出現(xiàn)手術(shù)意外、術(shù)后并發(fā)癥的后續(xù)治療的患者進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。

五、實(shí)施步驟

共分六個(gè)階段：

1．宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年6月—8月）

①召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。區(qū)政府牽頭，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組并開(kāi)展工作。

②通過(guò)廣播、電視和發(fā)放宣傳材料等形式，讓公眾了解政府對(duì)貧困殘疾人實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的意義及救助補(bǔ)貼等有關(guān)政策規(guī)定，動(dòng)員殘疾人就近就地報(bào)名登記，接受手術(shù)治療。組織白內(nèi)障復(fù)明政策和防治知識(shí)宣傳，將白內(nèi)障復(fù)明列入衛(wèi)生系統(tǒng)“全民保健計(jì)劃”、“防盲治盲知識(shí)普及”等系列宣傳活動(dòng)中，使白內(nèi)障致盲殘疾人及家屬對(duì)白內(nèi)障防治知識(shí)的知曉率達(dá)到90%以上。

③在全國(guó)助殘日、愛(ài)眼日等活動(dòng)期間，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門組織眼科專家、醫(yī)務(wù)工作者、殘疾人工作者、志愿者等開(kāi)展義診、咨詢及科普宣傳活動(dòng)，通過(guò)電視專題片、宣傳畫、知識(shí)手冊(cè)和社區(qū)防盲治盲知識(shí)培訓(xùn)，減少疾病發(fā)生。

2．調(diào)查摸底階段（20*年7月—8月）

①由區(qū)政府牽頭，區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局和醫(yī)療單位等參與，成立調(diào)查小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施全區(qū)調(diào)查摸底工作。

②建立基層普查隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)牽頭，結(jié)合基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建立普查隊(duì)伍，人員由基層醫(yī)療專業(yè)人員及區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門抽調(diào)，包括村、社區(qū)人員參與。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

③普查登記造冊(cè)。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定調(diào)查登記、審批、匯總表格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查要逐村、逐戶、逐人調(diào)查，對(duì)貧困白內(nèi)障致盲殘疾人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)匯總登記造冊(cè)，做到不漏一人。

3．篩查復(fù)查核定階段（20*年8月—9月）

①初步篩查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初查登記的基礎(chǔ)上，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織登記在冊(cè)的人員到指定地點(diǎn)，由眼科醫(yī)生復(fù)查確定手術(shù)適應(yīng)癥人員，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行登記。

貧困白內(nèi)障致盲殘疾人憑社區(qū)出具的證明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)名登記，并填寫《江蘇省貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)登記表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見(jiàn)加蓋印章，經(jīng)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)后，介紹到指定的醫(yī)院施行免費(fèi)手術(shù)。手術(shù)醫(yī)院負(fù)責(zé)填寫《江蘇省貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)登記表》一式三份，自存一份，報(bào)市、區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各一份。

②復(fù)查審定由區(qū)手術(shù)醫(yī)院負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)把初篩人員送到定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院。對(duì)復(fù)查審定的人員由醫(yī)院確認(rèn)寫病歷，區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)最后填卡、入冊(cè)。

③認(rèn)真做好年度手術(shù)完成數(shù)量的匯總匯報(bào)工作，區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填寫《白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)匯總表》，并交省備案。

4．實(shí)施手術(shù)階段（20*年9月）

①區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備等的充實(shí)和加強(qiáng)，保證手術(shù)質(zhì)量。

②各承擔(dān)手術(shù)任務(wù)的醫(yī)院要抽調(diào)政治思想好、有奉獻(xiàn)精神、技術(shù)精湛的醫(yī)護(hù)人員，成立醫(yī)療組。

③實(shí)施手術(shù)前，醫(yī)療組要對(duì)手術(shù)對(duì)象進(jìn)行最后全部復(fù)查、審定，要有完整的手術(shù)方案，由手術(shù)對(duì)象本人或委托人簽署手術(shù)意見(jiàn)書，確保手術(shù)萬(wàn)無(wú)一失。

④手術(shù)后，醫(yī)院應(yīng)對(duì)手術(shù)對(duì)象用藥或留院觀察，對(duì)術(shù)后出現(xiàn)并發(fā)癥的人員，要及時(shí)處理。如出現(xiàn)手術(shù)問(wèn)題，按照國(guó)家《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定辦理。

⑤區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織眼科專家，到手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院檢查手術(shù)實(shí)施情況。

5．檢查驗(yàn)收和總結(jié)表彰階段（20*年10月）

根據(jù)《創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙縣區(qū)檢查驗(yàn)收評(píng)分表》要求，由區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，按照自查自評(píng)（縣級(jí)）、復(fù)查復(fù)評(píng)、考評(píng)驗(yàn)收的程序，經(jīng)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收同意后，上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

篇6

論文關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；農(nóng)村養(yǎng)老保障模式；民生保障

中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障作為一種社會(huì)制度，它的建設(shè)與發(fā)展，一方面決定于它所依賴的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，另一方面受政治、文化制度等其他社會(huì)環(huán)境的有力制約。因此，梳理農(nóng)村養(yǎng)老保障制度變遷，明晰在社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度所面Il缶的挑戰(zhàn)，探討農(nóng)村養(yǎng)老保障模式未來(lái)趨向?qū)ΡＵ限r(nóng)村老年人老有所養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展乃至和諧社會(huì)構(gòu)建具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、轉(zhuǎn)型期中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的現(xiàn)狀與反思

在我國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得前所未有的成就，但隨之而來(lái)的負(fù)面影響也日益顯現(xiàn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在社會(huì)的兩極分化和社會(huì)弱勢(shì)群體的大量出現(xiàn)，其中占總?cè)丝诩s60．91％的農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障問(wèn)題變得尤為突出和緊迫。以養(yǎng)老支持力的來(lái)源考量。我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老保障模式在社會(huì)轉(zhuǎn)型期面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(一)家庭養(yǎng)老

農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式從內(nèi)容上看就是由自己、家庭成員I包括子女、配偶等威親屬網(wǎng)絡(luò)履行對(duì)老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的職責(zé)。在當(dāng)前綜合養(yǎng)老體系中，家庭養(yǎng)老是其中占主流和主導(dǎo)地位的養(yǎng)老方式。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截止1999年6月，農(nóng)村976％的老人靠家庭贍養(yǎng)，而依靠退休金生活、集體供養(yǎng)及敬老院的老人僅占7_34％，60歲及以上的老年人70％以上與后代住在一起。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，家庭養(yǎng)老遭遇巨大挑戰(zhàn)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)的供求理論分析，就是供求失衡的結(jié)果。

(1)子女?dāng)?shù)量減少。生育率下降意味著子女?dāng)?shù)量減少，家庭戶的平均規(guī)模在縮小，而核心家庭不斷增多，家庭養(yǎng)老功能大大削弱。1982年到1990年兩次普查之間，家庭戶規(guī)模從4.3人／戶降到3．97人／戶，根據(jù)1995年中國(guó)l％人口抽樣調(diào)查結(jié)果，平均家庭規(guī)模降到3．7人，到第五次人口普查時(shí)，家庭平均人口僅為332人。我國(guó)農(nóng)村獨(dú)生子女在大幅增長(zhǎng)，家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“4～2一l”或“8—4_2一l”的趨勢(shì)，以家庭養(yǎng)老為主體的老年保障模式將使未來(lái)子女在養(yǎng)老問(wèn)題上不堪重負(fù)。

(2)農(nóng)囤對(duì)減少。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)的興起，農(nóng)村土地的保障作用不斷降低。一是農(nóng)業(yè)耕地面積減少。二是土地經(jīng)營(yíng)的絕對(duì)收入大幅度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年農(nóng)民的人均土地收入僅為1090．67元，而同年人均生活消費(fèi)現(xiàn)金支出為12847．4元。無(wú)法滿足最基本的生活支出。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益—般很低。長(zhǎng)期以來(lái)存在的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較收益更低，雖然政府也采取有關(guān)優(yōu)惠政策使農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)上升。但比較效益依然很低。另一方面。與同國(guó)際類產(chǎn)品相比無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。四是城鄉(xiāng)差異不斷拉大。

城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)擴(kuò)大到2002年的32：1，大大高于1．5：1的世界平均水平，成為世界上城鄉(xiāng)差距最大的國(guó)家。到2006年已達(dá)到328倍

2、老年^對(duì)養(yǎng)老資源的需求增加

(1)人口的快速老齡化，對(duì)養(yǎng)老需求鋤Ⅱ。人口老齡化是21世紀(jì)全球面臨的重大社會(huì)問(wèn)題之一。我國(guó)是世界上人口最多、農(nóng)村人口占人口絕對(duì)多數(shù)的國(guó)家。第五次全國(guó)人口普查資料顯示，2000年，我國(guó)6s歲及以上老年人達(dá)8811萬(wàn)人。占總?cè)丝诘?96％，同第四次人口普查相比，老年人口比重上升了1．39個(gè)百分點(diǎn)。按照人口老齡化的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)人口專家預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)農(nóng)村65歲以上老年人的比例是140％一17．796。第五次全國(guó)人口普查資料顯示。城鎮(zhèn)老年人口約為3180萬(wàn)人，農(nóng)村則大約為5631萬(wàn)人。其絕對(duì)數(shù)是城鎮(zhèn)的17倍；從增長(zhǎng)速度來(lái)看，農(nóng)村人口老齡化的速度快于城市。

(二)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)歷史上第一個(gè)針對(duì)農(nóng)民的正式的社會(huì)保障制度，自1992年實(shí)施以來(lái)取得了一定進(jìn)展。至2034年末。全國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為5378萬(wàn)人，全年共有205，萬(wàn)農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，年末農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存285億元。但就全國(guó)的總體情況來(lái)看，目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度仍然處于極低的水平上，仍存在著許多有待克服的缺陷與不足，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

l、保障水平低。難以滿足基本生活需要。按照民政部《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)領(lǐng)取計(jì)算表》計(jì)算，農(nóng)民每月交費(fèi)2元、4元，交費(fèi)’10年后每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金47元、94元，lS年后，每月可以領(lǐng)取9．9元、20元。若再考慮到利率下調(diào)、通貨膨脹、管理費(fèi)等因素，農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金更少，這點(diǎn)錢對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老來(lái)說(shuō)，只是杯水車薪。、

2、制度上的可持續(xù)眭差。自從1991年農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)開(kāi)始，全國(guó)各地特別是較富裕的農(nóng)村地區(qū)，對(duì)推行這項(xiàng)制度熱睛很高。但經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展之后，有些曾受表?yè)P(yáng)的典型地區(qū)，時(shí)隔不久卻已解體。個(gè)中緣由是，從制度的建立、撤消，到費(fèi)用的籌集、運(yùn)用以及保險(xiǎn)金的發(fā)放，都不是按照嚴(yán)格的法律程序，而是按照地方政府制定的一些規(guī)章制度執(zhí)行的，不是政府與農(nóng)民的一種規(guī)范性、持久性契約。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)是一個(gè)持續(xù)十幾年甚至幾十年的過(guò)程，農(nóng)民在年輕、收入較高時(shí)候繳費(fèi)，在老年時(shí)收入過(guò)低、需要照顧的時(shí)候，期望能用養(yǎng)老金來(lái)安度晚年。但目前不具備這一過(guò)程的順利實(shí)現(xiàn)的必備條件。首先農(nóng)民不像城市職工有穩(wěn)定的收入來(lái)源，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)脆弱，農(nóng)民收入受氣候及市場(chǎng)行情影響較大，即使略有收入也難以抵消包括價(jià)格負(fù)擔(dān)在內(nèi)的各種沉重的負(fù)擔(dān)，增收困難，難以保證繳費(fèi)的穩(wěn)定持續(xù)；其次，從基金的管理上看，許多挪用、貪污社?；鸢讣陌l(fā)生，讓農(nóng)民心懷憂慮；再次，從政府方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不是在法律基礎(chǔ)上建立的，受行政因素影響較大。

3、缺乏真正的社會(huì)性?！斗桨浮芬?guī)定，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上堅(jiān)持以“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持”的原則，這是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況決定的，國(guó)家的財(cái)力有限，城市的社會(huì)保障尚且受困于資金緊張的局面，更無(wú)力顧及農(nóng)村，因而資金的籌集只能依賴于集體和個(gè)人。而大多數(shù)農(nóng)村集體不愿對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，甚至為零。農(nóng)村養(yǎng)老費(fèi)籌資變?yōu)閷?shí)際上的“全部個(gè)人繳費(fèi)”、過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任，其實(shí)質(zhì)是一種帶有明顯的自我保障性質(zhì)的儲(chǔ)蕾陸?zhàn)B老，根本不具備應(yīng)有的“社會(huì)性”。

4、管理水平低，資金保值增值困難按現(xiàn)行政策規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)金主要是存入銀行，由于近年來(lái)銀行利率的不斷下調(diào)，普遍存在養(yǎng)老金的給付承兌無(wú)法兌現(xiàn)的問(wèn)題。而民政部向農(nóng)民承諾的基金增值率129％，并按照這一水平確定給付標(biāo)準(zhǔn)。并且，《方案》沒(méi)有按照國(guó)際通行的養(yǎng)老保險(xiǎn)測(cè)算模式進(jìn)行保險(xiǎn)費(fèi)和養(yǎng)老待遇的設(shè)計(jì)，養(yǎng)老金一經(jīng)領(lǐng)取終身不變，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的快速變化，難以保證養(yǎng)老金的實(shí)際價(jià)值、老年人的購(gòu)買力和生活水平不變或穩(wěn)中有升，難以承擔(dān)現(xiàn)實(shí)及未來(lái)養(yǎng)老的重任。

(三)最低生活保障制度

農(nóng)村最低生活保障制度是滿足農(nóng)民需求中最基本的公共產(chǎn)品。是維護(hù)農(nóng)民作為公民應(yīng)當(dāng)享有的生存權(quán)利的最起碼的要求，是一種解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的補(bǔ)救機(jī)制，是所有現(xiàn)代國(guó)家的社會(huì)保障體系中必不可少的基本組成部分，是農(nóng)村社會(huì)保障體系中的最后一道“安全網(wǎng)”。1995年民政部在部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障試點(diǎn)工作。2003年全國(guó)已有l(wèi)0個(gè)省份已經(jīng)或正在全面推行農(nóng)村低保制度。截止到同年底，有3l萬(wàn)村民、176．8萬(wàn)戶家庭得到了最低生活保障。但保障水平普遍較低。

二、中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的未來(lái)趨向

(一)農(nóng)村養(yǎng)老保障模式構(gòu)建的理念

構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障制度模式，需要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及未來(lái)的發(fā)展方向，對(duì)備種保障方式進(jìn)行優(yōu)化配置。首先，農(nóng)村社會(huì)保障必須能夠保障老年農(nóng)民的基本生活需求：一是滿足溫飽等基本的生理需求；二是滿足社交、文化、教育等合理的生存需求；三是能夠與其他社會(huì)成員共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的積極成果，享受公民待遇。其次，有利于城鄉(xiāng)和諧、農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的和諧發(fā)展。農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)。對(duì)中國(guó)未來(lái)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅最大的社會(huì)力量就是已經(jīng)被邊緣化了的農(nóng)民，采取適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)養(yǎng)老保障模式，積極解決農(nóng)民的即期養(yǎng)老、未來(lái)養(yǎng)老難的問(wèn)題，有助于城鄉(xiāng)居民之間的和諧乃至社會(huì)的和諧發(fā)展。最后，中國(guó)社會(huì)保障制度改革從其基本價(jià)值的角度來(lái)看，應(yīng)該把包括農(nóng)民在內(nèi)的民生當(dāng)作社會(huì)保障的最重要的目標(biāo)，而不應(yīng)該單純從改革的工具理性的角度上過(guò)分強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)意義。

篇7

一、高度重視，周密部署

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是中央在全黨開(kāi)展的重要學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)此，局黨組十分重視，采取有效措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展。一是黨組高度重視。全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，局黨組立即召開(kāi)黨組會(huì)議，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，黨組成員都作了發(fā)言，就民政系統(tǒng)如何開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行深入研究，并對(duì)成立組織、建立工作機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、宣傳動(dòng)員等研究了很好意見(jiàn)。黨組書記李志富、局長(zhǎng)金振明對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出明確的要求。二是健全工作機(jī)構(gòu)。成立了以黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)由機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、人事、辦公室得力人員組成的專門辦公室，負(fù)責(zé)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體工作和組織協(xié)調(diào)。成立了指導(dǎo)檢查組，進(jìn)行了明確分工，做到了既各負(fù)其責(zé)，又密切配合，確保各項(xiàng)工作有人抓，有人負(fù)責(zé)，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有條不紊進(jìn)行。三是制定實(shí)施方案。按照市委統(tǒng)一部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，研究制定了《實(shí)施方案》、《計(jì)劃安排表》，并對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作細(xì)化，安排專題輔導(dǎo)兩次、集中培訓(xùn)3次，并開(kāi)展專題研討3期。四是及時(shí)思想發(fā)動(dòng)。10月17日上午，召開(kāi)全局系統(tǒng)干部大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署，會(huì)上傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和文件，明確了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和要求。黨組書記李志富作了動(dòng)員講話，要求把民政工作放在推動(dòng)魅力××建設(shè)實(shí)踐中去考察，放到保障民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的實(shí)現(xiàn)程度上去檢驗(yàn)，緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這條主線，在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)換思維，在發(fā)展中統(tǒng)一思想，促進(jìn)民政工作大突破，尋求民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真調(diào)研

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局黨組始終把學(xué)習(xí)理論貫穿始終，進(jìn)而提高思想認(rèn)識(shí)、打牢理論基礎(chǔ)、更新思想觀念，確保學(xué)習(xí)調(diào)研階段有序進(jìn)行。一是圍繞主線，系統(tǒng)學(xué)習(xí)原著。嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃和規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目，原原本本學(xué)習(xí)原著。全局13個(gè)支部393名黨員全部參加了學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中既認(rèn)真負(fù)責(zé)的抓好自己的理論學(xué)習(xí)，又以普通黨員的身份，帶頭參加本支部的學(xué)習(xí)，發(fā)揮了帶頭作用。全局黨員干部進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是突出重點(diǎn)，組織專題輔導(dǎo)。為提高全局干部職工思想認(rèn)識(shí)，局長(zhǎng)金振明作了題為《以民為本與民政工作》的主題報(bào)告，要求在認(rèn)識(shí)民政特點(diǎn)規(guī)律上再深化、在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫、在做大做強(qiáng)上用氣力、在完善體制機(jī)制上做文章、在改善手段上破難題。局黨組書記李志富作了題為《大力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)》的輔導(dǎo)報(bào)告。報(bào)告圍繞什么是社會(huì)建設(shè)？為什么要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)？民政部門在加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮什么樣的作用等問(wèn)題深入闡述，并進(jìn)行交流發(fā)言。一致認(rèn)為，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，貫徹這一要求，必須緊密結(jié)合民政職能，把各項(xiàng)民生問(wèn)題落到實(shí)處。與此同時(shí)，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知要求，全局以支部為單位集中收看了中央黨校圖書館館長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授肖勤福所作的《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的若干問(wèn)題》輔導(dǎo)報(bào)告實(shí)況錄相，并組織了熱烈討論。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，收到心得體會(huì)文章32篇。為促進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)7期，指導(dǎo)局屬單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

三是領(lǐng)題調(diào)研，堅(jiān)定發(fā)展信心。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)基本告一段落后，我局結(jié)合省委、省政府和市委、市政府關(guān)注民生、改善民生的要求，把如何加強(qiáng)區(qū)劃地名管理體系建設(shè)、加強(qiáng)自身建設(shè)提高民政隊(duì)伍整體素質(zhì)、加強(qiáng)和完善社會(huì)救助體系建設(shè)、如何建立健全保障和促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制等4個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，由局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研。同時(shí)，針對(duì)民政業(yè)務(wù)難點(diǎn)、重點(diǎn)，擬定了20個(gè)參考課題，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)專題調(diào)研，破解難題。各調(diào)研組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、組織問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談等形式，深入基層、深入群眾，與民政系統(tǒng)干部職工、民政服務(wù)對(duì)象等進(jìn)行廣泛深入交流，帶著問(wèn)題下去，找出對(duì)策回來(lái)，并形成調(diào)研報(bào)告。通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研和專題輔導(dǎo)，全局黨員干部進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，為下一階段的實(shí)踐活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三、突出特色，啟動(dòng)實(shí)踐

緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中突出民政特色，開(kāi)展“民政為民、寒冬送暖”主題實(shí)踐活動(dòng)。主要以開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的溫暖活動(dòng)為載體，廣泛組織黨員干部向城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心。一是組織向××汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)衣被活動(dòng)，募集4000床棉被、4000件棉衣，并立即運(yùn)往××災(zāi)區(qū)。二是調(diào)查走訪慰問(wèn)城鄉(xiāng)困難群眾及社會(huì)弱勢(shì)群體，組織澄清全市冬令期間需救濟(jì)口糧、衣被人數(shù)，并有針對(duì)性地組織開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。三是開(kāi)展幫扶貧困村和留守兒童結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入所幫扶的貧困村，了解村情民意，并根據(jù)實(shí)際情況，幫助解決具體問(wèn)題。組織機(jī)關(guān)黨員到新縣開(kāi)展留守兒童結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)。

四、改善民生，扎實(shí)工作

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們堅(jiān)持學(xué)習(xí)、工作兩不誤、兩促進(jìn)，切實(shí)履行好民政職能，確保了困難群體、弱勢(shì)群體和優(yōu)撫群體利益落到實(shí)處。一是堅(jiān)持完善社會(huì)救助體系建設(shè)。以保障城鄉(xiāng)困難群眾生活為著力點(diǎn)，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)等事關(guān)人民群眾切身利益的工作。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放城市低保金11585.2萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差提高到115.58元；累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金8575.49萬(wàn)元，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金4711.19萬(wàn)元；累計(jì)投資7240萬(wàn)元建設(shè)119所農(nóng)村敬老院；扎實(shí)開(kāi)展救災(zāi)工作，確保了災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病能醫(yī)。二是堅(jiān)持完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)體系。把村務(wù)公開(kāi)和民主管理同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)依法治村結(jié)合起來(lái)，不斷提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作水平。加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好第六屆村民委會(huì)員換屆選舉工作，全市2974個(gè)村完成換屆任務(wù)，占總數(shù)的98.2%，村兩委交叉任職的達(dá)到80%，村黨支部書記和村委會(huì)主任一肩挑的村達(dá)到85.3%。三是堅(jiān)持完善雙擁優(yōu)撫安置體系。各類撫恤補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作進(jìn)一步增強(qiáng)，軍地互辦實(shí)事進(jìn)展順利，全力支援駐信部隊(duì)赴××災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。雙援建成果豐碩，我市及××職業(yè)技術(shù)學(xué)院、駐信71960部隊(duì)和第154醫(yī)院被河南省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為全省“雙援建”活動(dòng)先進(jìn)單位。四是完善社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理體系。地名設(shè)標(biāo)工作納入“××市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”，全市采集地名信息達(dá)80010條，設(shè)置標(biāo)牌339611塊。市、縣城區(qū)設(shè)置標(biāo)牌62592塊?；橐龅怯洝浽峁芾?、社會(huì)組織建設(shè)等專項(xiàng)事務(wù)社會(huì)管理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)和完善，有力地服務(wù)了居民生活。五是堅(jiān)持完善社會(huì)福利社會(huì)化體系。扎實(shí)開(kāi)展《老年人權(quán)益保障法》和《河南省老年人保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實(shí)“老年關(guān)愛(ài)”項(xiàng)目，開(kāi)展孤殘兒童信息普查，落實(shí)因艾滋病困難群體生活補(bǔ)助，籌備成立××市慈善總會(huì)，募集慈善基金500余萬(wàn)元。

總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是突出了“為民”主題。確定“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題；“民政為民、寒冬送暖”為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體。從捐贈(zèng)衣被、走訪慰問(wèn)、開(kāi)展幫扶等方面明確了活動(dòng)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨員干部受洗禮，民政對(duì)象得實(shí)惠，困難群眾過(guò)好冬，科學(xué)發(fā)展觀教育見(jiàn)實(shí)效，改善民生的工作上水平的活動(dòng)宗旨。二是突出了情系災(zāi)區(qū)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，更加情系災(zāi)區(qū)，組織做好支援汶川地震災(zāi)區(qū)活動(dòng)。三是突出了民生工程。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、敬老院建設(shè)和五保集中供養(yǎng)等民生工程進(jìn)展順利，實(shí)實(shí)在在為困難群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。四是突出了分類指導(dǎo)。根據(jù)機(jī)關(guān)和局屬單位實(shí)際，我們注重分類指導(dǎo)，分別召開(kāi)機(jī)關(guān)和局屬單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確科室重點(diǎn)解決履職問(wèn)題、局屬單位重點(diǎn)解決發(fā)展問(wèn)題，并由局領(lǐng)導(dǎo)分別就如何推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出相應(yīng)要求。

篇8

一、基本情況

進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，我局嚴(yán)格按照縣委的部署和要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，開(kāi)展交心談心活動(dòng)。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，各股室負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后，通過(guò)發(fā)放征求評(píng)議表，廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議均如實(shí)體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告之中。通過(guò)分析檢查，全局黨員干部職工的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有了較大的轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路更加清晰，改革創(chuàng)新的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、主要做法

（一）深入發(fā)動(dòng)，周密安排部署

縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)會(huì)暨分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以后，我局于5月6日下午召開(kāi)局班子會(huì)，研究布置第二階段工作，7日上午召開(kāi)了全局干部職工參加的動(dòng)員大會(huì)，局黨組書記、局長(zhǎng)、局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)××*同志對(duì)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)分析檢查階段的工作作了安排部署。他要求要切實(shí)提高對(duì)做好分析檢查工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)搞好分析檢查的積極性，明確做好分析檢查工作的指導(dǎo)思想和方法步驟，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這一階段的各項(xiàng)工作組織好、開(kāi)展好，確保分析檢查工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，制訂了分析檢查階段的具體實(shí)施方案，從目標(biāo)要求、時(shí)間安排、工作重點(diǎn)和具體要求等方面對(duì)分析檢查階段的工作進(jìn)行了細(xì)化分解。

（二）深入群眾，廣泛征求意見(jiàn)

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)社會(huì)各界和人民群眾意見(jiàn)和建議的征集工作，廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見(jiàn)，班子成員以及干部職工真心交換意見(jiàn)，誠(chéng)心向兄弟單位和部門問(wèn)經(jīng)驗(yàn)、找差距，虛心征求各方面意見(jiàn)建議，為有針對(duì)性地開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告、制定整改措施打下了基礎(chǔ)。一是書面征求意見(jiàn)。以書面形式廣泛征求人大、政協(xié)、縣直有關(guān)單位、局下屬單位對(duì)縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子、民政政風(fēng)行風(fēng)和民政工作的意見(jiàn)建議。二是走出去問(wèn)計(jì)于基層。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層，在督促檢查、指導(dǎo)工作的同時(shí)，做好調(diào)查研究，與黨員干部職工促膝談心，了解和幫助解決困難群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。三是召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，集思廣益，確解發(fā)展難題。四是開(kāi)展陽(yáng)光服務(wù)活動(dòng)。5月24日下午局黨組成員××*同志帶領(lǐng)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，利用大集時(shí)間向群眾宣傳民政法律法規(guī)，解答群眾提出的問(wèn)題，對(duì)群眾提出的問(wèn)題作了詳細(xì)解答。

（三）深刻剖析，認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)

開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)是分析檢查階段的重要環(huán)節(jié)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭查擺問(wèn)題，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)深入開(kāi)展交心談心活動(dòng)，黨員之間增進(jìn)了了解、加強(qiáng)了溝通、形成了共識(shí)。局班子成員在認(rèn)真開(kāi)展交心談心的基礎(chǔ)上，對(duì)照群眾所提的意見(jiàn)，結(jié)合民政工作發(fā)展實(shí)際和各自工作及思想實(shí)際，認(rèn)真撰寫了民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言材料。5月25日下午，召開(kāi)了民局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)馬恩鳳等同志出席并指導(dǎo)。會(huì)上，局班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，結(jié)合各方面提出的意見(jiàn)和建議，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研中取得的階段性成果，本著實(shí)事求是的原則，認(rèn)真檢查思想理念、工作思路、落實(shí)措施、工作成效方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問(wèn)題，以及廉政自律方面的情況，開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，深刻分析了原因，提出了整改措施。并在以下幾個(gè)方面的形成了共識(shí)：一是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上形成了共識(shí)；二是在堅(jiān)持按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想上形成了共識(shí)；三是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作上形成了共識(shí)；四是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)班子建設(shè)上形成了共識(shí)。經(jīng)過(guò)分析檢查主要存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會(huì)還不夠系統(tǒng)和深刻。二是為民服務(wù)宗旨觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是民政干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四是落實(shí)民生等方面關(guān)鍵性工作有待進(jìn)一步突破。

（四）認(rèn)真分析檢查，精心起草報(bào)告

緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求撰寫分析檢查報(bào)告，把撰寫分析檢查報(bào)告的過(guò)程當(dāng)作深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，破解影響民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題、提升民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過(guò)程。一是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。注重突出“兩個(gè)符合”，即“符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合本單位實(shí)際”；抓住“四個(gè)關(guān)鍵”，即“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，把解放思想的要求貫穿到分析評(píng)議階段的全過(guò)程，重在明確科學(xué)發(fā)展思路”；做到“四不過(guò)關(guān)”，即“問(wèn)題找得不準(zhǔn)不過(guò)關(guān)，對(duì)分析檢查報(bào)告分析不深不透不過(guò)關(guān)，群眾提出的正確意見(jiàn)沒(méi)有吸收不過(guò)關(guān)，整改措施不具體不過(guò)關(guān)”，確保了分析檢查不走過(guò)場(chǎng)。二是反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告先后經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、群眾評(píng)議等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行討論，對(duì)征求到的意見(jiàn)建議進(jìn)行了研究吸納，修改完善了分析檢查報(bào)告，使分析檢查報(bào)告主題突出，言之有物，問(wèn)題找得準(zhǔn)，原因挖得深，目標(biāo)定得明，提出了既科學(xué)合理又切實(shí)可行的科學(xué)發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。

（五）緊密結(jié)合實(shí)際，組織群眾評(píng)議按照分析檢查階段工作要求，在認(rèn)真查找問(wèn)題、廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，6月26日下午，組織召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議會(huì)，局機(jī)關(guān)全體人員、下屬單位負(fù)責(zé)人和部分服務(wù)對(duì)象參加了會(huì)議。參加評(píng)議人員著重從“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深不深、調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍廣不廣、問(wèn)題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”等七個(gè)方面提出評(píng)議意見(jiàn)，并填寫了《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議表》。根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)分析檢查報(bào)告作了進(jìn)一步修改，并將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果向局機(jī)關(guān)各股室、下屬單位和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了公開(kāi)。

三、主要特點(diǎn)

總結(jié)回顧我局第二階段工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）學(xué)習(xí)教育堅(jiān)持活動(dòng)始終

我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，把學(xué)習(xí)教育與提高思想認(rèn)識(shí)、查找突出問(wèn)題、搞好分析檢查、理清發(fā)展思路等各項(xiàng)內(nèi)容緊密結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)理論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性。做到邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊提高。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一般黨員干部積極參與

分析評(píng)議階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的重要階段。局黨組對(duì)此高度重視，對(duì)分析檢查階段各項(xiàng)工作進(jìn)行周密安排和詳細(xì)部署。各位局領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮示范表率作用，做到帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭征求意見(jiàn)，帶頭交心談心，帶頭分析檢查，帶頭邊學(xué)邊改。一般黨員干部積極參與，為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐形成了實(shí)踐環(huán)境。

（三）突出部門特色

民政部門是政府的重要職能部門，發(fā)揮著社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定的特殊作用。一定要找準(zhǔn)位置，切實(shí)履行部門職能作用。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，民政局始終堅(jiān)持為民辦實(shí)事，堅(jiān)持邊學(xué)邊改的原則，把保障民生、維護(hù)困難群體的基本生活權(quán)益作為整改的重點(diǎn)，注重活動(dòng)實(shí)效，切實(shí)讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、取得的新成果。一是認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。今年以來(lái)共爭(zhēng)取救災(zāi)款60萬(wàn)元，全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)4345戶6265人進(jìn)行了救助，保證了災(zāi)民的基本生活，沒(méi)有發(fā)生一件因救助不到位越級(jí)上訪和非正常問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療救助條例，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，先后對(duì)72戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金104600元。二是對(duì)孤棄兒童實(shí)施了救助。全縣共有孤棄兒童220名,全部落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實(shí)幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求對(duì)37名孤兒，落實(shí)了每月600元的補(bǔ)助政策，其余183名棄兒全部列入農(nóng)村五保，確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。三是對(duì)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面的清理整頓。經(jīng)過(guò)兩次清理整頓，對(duì)超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶317戶、802人，農(nóng)村低保戶486戶、814人，按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保，擬新增農(nóng)村低保2000戶、3000人。自2009年1月份開(kāi)始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)年人均720元調(diào)整到870元，月人均補(bǔ)差由原來(lái)的35元增加到41元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的月人均收入160元調(diào)整到225元，月人均補(bǔ)差由原來(lái)的85元增加到132元。四是對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面普查。從3月份開(kāi)始，我局組織力量對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面普查，逐人進(jìn)行了填表建檔，重點(diǎn)對(duì)1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人進(jìn)行了審核取證工作，對(duì)不符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人進(jìn)行了清退，從09年1月1日起停發(fā)定期定量補(bǔ)助金。

四、存在的問(wèn)題及下一步打算

篇9

一、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作

突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，并以此聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)，是走新型城市化道路的根本要求。一是抓緊編制市域總體規(guī)劃。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，做細(xì)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作，科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，合理確定市域空間布局結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)處理港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋旅游、歷史文化、風(fēng)景名勝和城市建設(shè)的空間關(guān)系，明確空間規(guī)劃管治的目標(biāo)和措施。同時(shí)，指導(dǎo)岱山、嵊泗兩縣完成縣域總體規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的市域全覆蓋。二是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。在市域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化完善分區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施專業(yè)規(guī)劃的編制。著眼于迎接大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新要求，編制**本島公交站場(chǎng)和社會(huì)停車場(chǎng)規(guī)劃，著力解決交通擁堵和停車難的問(wèn)題，編制完善大陸連島工程及本島主干道景觀建設(shè)規(guī)劃，打造富有海島特質(zhì)的景觀交通線，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)城市建筑形態(tài)和色彩，積極開(kāi)展城市特色研究，努力提升**城市的品位和形象。三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制。根據(jù)漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加快中心村和保留村建設(shè)規(guī)劃編制，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的合理布局。指導(dǎo)全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)房防災(zāi)能力普查工作，完成300戶農(nóng)村困難家庭危舊房改造救助任務(wù)。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)理順規(guī)劃管理體制的各項(xiàng)工作，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的“藍(lán)線”、“綠線”、“紫線”、“黃線”管治制度，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址許可管理和建設(shè)項(xiàng)目許可后的規(guī)劃監(jiān)管，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。

二、進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

根據(jù)“量力而行、合理布局、有序推進(jìn)”的原則，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是加快推進(jìn)新城建設(shè)。大力推進(jìn)市政道路、管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、商業(yè)、菜場(chǎng)等配套設(shè)施，積極推進(jìn)新城商務(wù)區(qū)和高星級(jí)酒店建設(shè)，努力促進(jìn)新城形成規(guī)模，完善配套，集聚人氣。力爭(zhēng)到2010年，新城的建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里以上，可容納8萬(wàn)以上人口，初步成為我市政治、文化、教育和服務(wù)中心、現(xiàn)代化的海島生態(tài)新城。二是繼續(xù)完善定海老城區(qū)功能。不斷完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施。大力實(shí)施市政道路建設(shè)改造工程，提高交通承載能力。加快排水系統(tǒng)及低洼地段的改造和病危橋梁維修建設(shè)，加強(qiáng)河道水域管理，綜合提高城區(qū)抗臺(tái)防汛排澇能力。加強(qiáng)道路綠化建設(shè)和維護(hù)管理，抓好環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè)及對(duì)現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施的改造，提升人居品質(zhì)。三是指導(dǎo)縣區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)是加快推進(jìn)高亭、菜園兩個(gè)縣城和金塘、六橫、衢山、白泉、洋山等中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化人居環(huán)境。四是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全市漁農(nóng)村小康社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治的指導(dǎo)和服務(wù)，重點(diǎn)抓好新城的9個(gè)漁農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造工作。

三、進(jìn)一步提升城市管理水平

加強(qiáng)城市管理，建設(shè)和諧城市，是走新型城市化道路的重要內(nèi)容。一是進(jìn)一步完善城市管理體制。以組建城市管理行政執(zhí)法局為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位改革和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)園林、綠化、建筑、房地產(chǎn)等行業(yè)管理，積極推進(jìn)市政公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，提高城市管理效率。二是著力抓好“數(shù)字城管”試點(diǎn)工作。今年重點(diǎn)做好新城實(shí)施“數(shù)字城管”的籌備工作，指導(dǎo)普陀山風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展“數(shù)字城管”試點(diǎn)。積極創(chuàng)造條件，逐步向定海城區(qū)、普陀城區(qū)推行，加快實(shí)現(xiàn)城市管理由傳統(tǒng)粗放模式向數(shù)字化精細(xì)模式的轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)“十一五”末，中心城市全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理。三是深入開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。針對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，倒排達(dá)標(biāo)計(jì)劃，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)指標(biāo)要求如期完成。四是繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。切實(shí)加強(qiáng)市容監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)工作，重點(diǎn)抓好“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等環(huán)境整治。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完善漁農(nóng)村生活垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，確保漁農(nóng)村生活垃圾集中收集處置率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

四、進(jìn)一步發(fā)展壯大建設(shè)產(chǎn)業(yè)

篇10

(一)實(shí)施民政工作城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略?；I備召開(kāi)第十七次全省民政會(huì)議。以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)民政系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展能力。2012年，國(guó)務(wù)院將召開(kāi)第十三次全國(guó)民政會(huì)議，我們將提請(qǐng)省政府召開(kāi)第十七次全省民政會(huì)議。明確今后一個(gè)時(shí)期我省民政事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)方向、改革任務(wù)、政策舉措。各級(jí)各單位務(wù)必要高度重視，精心籌備。要全面回顧分析第十六次全省民政會(huì)議以來(lái)的工作實(shí)踐，總結(jié)提煉浙江和本地特色的民政事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提振信心，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。要力爭(zhēng)在保障改善民生上有新提高，加快完善適度普惠新型社會(huì)福利體系，不斷提高改善民生能力水平：積極推進(jìn)社會(huì)救助體系法制化建設(shè)，妥善保障困難群眾基本生活權(quán)益：深化救災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力；規(guī)范深化慈善事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮補(bǔ)充社會(huì)保障體系功能作用。要力爭(zhēng)在改革創(chuàng)新社會(huì)管理上有新突破，深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層公共服務(wù)平臺(tái)：健全基層民主治理機(jī)制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民有序參與社會(huì)管理和服務(wù)：穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革，更好發(fā)揮社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的積極作用：全力培育壯大社會(huì)工作人才隊(duì)伍，加快專業(yè)化、職業(yè)化社會(huì)服務(wù)建設(shè)步伐；建立健全民政行政執(zhí)法機(jī)制，提高依法行政和社會(huì)管理服務(wù)水平。要力爭(zhēng)在強(qiáng)化民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上有新舉措，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，將民政事業(yè)發(fā)展融入本地經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)大局和總體規(guī)劃，持續(xù)推動(dòng)民政管理體制和工作機(jī)制創(chuàng)新：以完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，同步健全機(jī)構(gòu)和設(shè)施服務(wù)功能；以加強(qiáng)隊(duì)伍及素質(zhì)建設(shè)為根本，多途徑充實(shí)民政工作機(jī)構(gòu)和力量，健全教育培訓(xùn)工作機(jī)制，大力推進(jìn)基層單位及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升民政系統(tǒng)干部職工整體素質(zhì)。

(二)構(gòu)建新型社會(huì)福利體系。重點(diǎn)是提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平、完善孤兒等困境兒童保障體系。全面貫徹落實(shí)全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，配套完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)政策體系。進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性特征，逐步向護(hù)理型轉(zhuǎn)變，首先滿足好高齡、困難和失能老人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求。有序引導(dǎo)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，為扶持促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)拓展空間。要更加關(guān)注居家養(yǎng)老服務(wù)的制度創(chuàng)新和服務(wù)完善，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心(站)建設(shè)；根據(jù)《居家養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范》，積極引進(jìn)社會(huì)組織參與服務(wù)提供。要加大工作力度，全面建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估。廣泛開(kāi)展“銀齡互助”活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)失能老人家庭照護(hù)“喘息服務(wù)”，探索失能老人照護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)持證上崗和養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資質(zhì)評(píng)定制度。要按照機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)“六到位”的要求，全面加強(qiáng)市、縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)中心功能，鞏固五保、“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)成果。加快完善孤兒等困境兒童保障體系建設(shè)，確保福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒年基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出的70％，社會(huì)散居孤兒年基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于福利機(jī)構(gòu)孤兒標(biāo)準(zhǔn)的60％。11個(gè)市全部建成規(guī)模適度，具備養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)、特教、培訓(xùn)功能的綜合兒童福利機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取2―3個(gè)市兒童福利院創(chuàng)辦特殊教育學(xué)校。探索建立困境兒童分類保障制度。進(jìn)一步創(chuàng)新完善慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策和慈善信息統(tǒng)計(jì)、公開(kāi)制度，協(xié)調(diào)推動(dòng)社會(huì)志愿服務(wù)發(fā)展，積極推進(jìn)慈善立法。要確保福利彩票發(fā)行安全、健康，發(fā)行規(guī)模超百億，規(guī)范公益金使用管理，推進(jìn)福彩文化建設(shè)。力推社會(huì)福利企業(yè)管理政府規(guī)章出臺(tái)。

(三)夯實(shí)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理工作基礎(chǔ)。重點(diǎn)是健全社區(qū)服務(wù)體系。大力推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)注社會(huì)組織管理體制改革，加強(qiáng)民政行政執(zhí)法制度建設(shè)。圍繞籌備召開(kāi)全省深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議和實(shí)施《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，健全社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，規(guī)范社區(qū)居民委員會(huì)選舉，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)制度建設(shè)，建立社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃評(píng)估和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展社區(qū)公益性、服務(wù)性、互及治理型社會(huì)組織，廣泛開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，新建10個(gè)縣(市、區(qū))社區(qū)服務(wù)熱線平臺(tái)、120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)服務(wù)中心和1000個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，努力實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員社區(qū)服務(wù)全覆蓋。圍繞貫徹全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議和中央文件精神，籌備召開(kāi)全省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議，組織實(shí)施社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。要積極推廣嘉興經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍組織建設(shè)和相關(guān)配套制度建設(shè)，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視，推動(dòng)建立社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制。研究制定人才培養(yǎng)、職業(yè)評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)扶持、崗位設(shè)置等專項(xiàng)政策，建立福利彩票公益金資助社會(huì)工作人才培訓(xùn)及民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、慈善公益社會(huì)組織扶持機(jī)制，加大宣傳力度，多層次組織培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)由點(diǎn)及面、從城市向農(nóng)村的全方位拓展。密切關(guān)注社會(huì)組織管理體制改革動(dòng)向，深入研究，適時(shí)組織開(kāi)展試點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)登記管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，推動(dòng)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估工作和直接登記試點(diǎn)工作，探索建立財(cái)政對(duì)社會(huì)組織資助、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)組織公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格和非營(yíng)利組織免稅資格的覆蓋面，加大民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)展支持力度，支持社會(huì)組織更好發(fā)揮服務(wù)社會(huì)作用，積極參與公共服務(wù)和社會(huì)管理。依法查處社會(huì)組織違法行為和非法社會(huì)組織活動(dòng)。積極推廣衢州經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)民政行政綜合、聯(lián)合執(zhí)法制度建設(shè)，抓住有利時(shí)機(jī)。爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府重視，推動(dòng)建立民政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍，整體提升依法行政水平。

(四)依法規(guī)范社會(huì)救助和災(zāi)害救助。重點(diǎn)是推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。社會(huì)救助體系建設(shè)經(jīng)過(guò)2003年至今八年多的不懈努力，管

理體制協(xié)調(diào)順暢，專項(xiàng)政策基本完備，工作效能穩(wěn)步提高，下一步，要在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)社會(huì)救助立法進(jìn)程，整體提升制度效力。2012年的重點(diǎn)是全力推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，這是確保公平救助、提高效能的基礎(chǔ)性工作，也是進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系的關(guān)鍵和難點(diǎn)所在。務(wù)必要克服畏難情緒，按照落實(shí)“一個(gè)機(jī)制、一個(gè)辦法、一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)平臺(tái)”的要求，各市至少要有70％的縣、市(區(qū))啟動(dòng)核對(duì)工作，一半以上的縣、市(區(qū))落實(shí)“四個(gè)一”要求。進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助工作，加快省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，開(kāi)展重特大病種救助試點(diǎn)。所有縣(市、區(qū))醫(yī)療救助人均籌資不低于10元，當(dāng)年度資金結(jié)余率不超過(guò)10％。做好低保工作與扶貧政策的銜接，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅分別達(dá)到10％和13％。確保低保對(duì)象每人每月最低救助金額不少于60元，平均救助金額不低于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的50％。認(rèn)真做好元旦、春節(jié)期間走訪慰問(wèn)和價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放工作。全面履行省減災(zāi)委員會(huì)辦公室職能，深入實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)方案，建立健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、災(zāi)情評(píng)估、款物調(diào)撥機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化避災(zāi)安置場(chǎng)所和救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)布局，落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，深化部門合作機(jī)制，提升應(yīng)急避災(zāi)公共服務(wù)能力和水平。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，適時(shí)演練，規(guī)范預(yù)案應(yīng)急工作流程。切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)資金末端監(jiān)管和災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，完成1萬(wàn)名村級(jí)災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，建立減災(zāi)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技能。嚴(yán)密關(guān)注災(zāi)情預(yù)警，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力和水平，全力做好應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)害救助工作。