導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電力供應(yīng)安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；電力安全；應(yīng)急管理；應(yīng)急機(jī)制；應(yīng)急預(yù)案；電力供應(yīng)

1電力事故的危害

某年初，南方很多地區(qū)遭受低溫降雪的侵害，很多電力設(shè)施遭到破壞，形成大面積停電現(xiàn)象。面對這些嚴(yán)峻形勢，電力企業(yè)貫徹國家號召迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時完成電力恢復(fù)任務(wù)，確保了電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，穩(wěn)定了人們的生產(chǎn)生活需要。在電力的使用中，“關(guān)愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號，也是社會穩(wěn)定的時代要求，在一些突發(fā)事故或者災(zāi)難面前，如果預(yù)先做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案就會減少很多傷害。

2電力安全和應(yīng)急管理的關(guān)系

持續(xù)安全生產(chǎn)是企業(yè)對電力供應(yīng)的最大要求，也是符合社會發(fā)展的剛性需求。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們的生產(chǎn)生活對電力的需求也越來越強(qiáng)，對電力的依賴程度也越來越高。因此要進(jìn)一步強(qiáng)化電力企業(yè)安全，保證為社會提供發(fā)展的動力和清潔的能源，為生產(chǎn)企業(yè)提供健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)實(shí)生活中的很多災(zāi)難事故都是可以避免或減輕的，在一些無法預(yù)見的災(zāi)難面前，更多表現(xiàn)的是無可奈何，如何建立健全應(yīng)急管理方案，保證電力可靠供應(yīng)顯得尤為重要。通過建立應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施在面對突然的災(zāi)難時能及時地解決問題并減少損失。電力的安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生產(chǎn)工作中非常重要的一項(xiàng)，因此做好電力安全應(yīng)急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，提高事故處理能力，維護(hù)人民的切身利益。

3建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制

電力的應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又艱巨的工作，應(yīng)急體系的建立是電力應(yīng)急管理工作中非常重要的一項(xiàng)，應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)急管理工作提供重要依據(jù)和主要內(nèi)容。應(yīng)急體系的建立是以電力企業(yè)的管理模式、組織系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同為依據(jù)的，這些依據(jù)的不同對建立的應(yīng)急體系也會不同。電力企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和實(shí)際生產(chǎn)情況，依據(jù)崗位類別、部門到班組等制定相對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這些預(yù)案相互之間聯(lián)系形成體系。電力企業(yè)需要按照上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級進(jìn)行負(fù)責(zé)、區(qū)域結(jié)合并堅持屬地為主的原則，制定一整套行之有效的措施。應(yīng)急預(yù)案是建立應(yīng)急體系的基礎(chǔ)，對事故的危害程度或者事故類型做好詳細(xì)的調(diào)查，對應(yīng)急管理明確責(zé)任，采取的應(yīng)急措施正確有效，實(shí)施方案迅速及時，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位，提高應(yīng)急機(jī)制質(zhì)量。同時也要進(jìn)一步推進(jìn)電力安全應(yīng)急組織體系、預(yù)警系統(tǒng)、物資儲備、應(yīng)急實(shí)施團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)指揮等方面，以提高電力的應(yīng)急綜合能力。3.1編制健全的應(yīng)急預(yù)案編制電力安全的應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)企業(yè)以“安全第一、預(yù)防為主”的口號進(jìn)行貫徹和執(zhí)行，使電力安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，對風(fēng)險的發(fā)生和事故的突然出現(xiàn)提高防范能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的生命財產(chǎn)安全，盡最大可能地減少經(jīng)濟(jì)損失和社會危害。3.2應(yīng)急預(yù)案的種類和數(shù)量科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，應(yīng)急預(yù)案的合法性是安全管理的底線，因此電力企業(yè)需要認(rèn)真地了解相關(guān)的法律法規(guī)再進(jìn)行編制應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該含有法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的所有內(nèi)容，這樣才能有效地處理各種災(zāi)難的發(fā)生，同時也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的自身情況來編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量，針對一些特殊情況也要編制具有針對性的解決方案或者應(yīng)急預(yù)案。

4加強(qiáng)預(yù)案編制，加強(qiáng)應(yīng)急管理

企業(yè)的健康穩(wěn)定生產(chǎn)遵循的原則是珍惜生命、安全生產(chǎn)，要盡可能地避免事故的發(fā)生或者減少事故造成的損失。在生產(chǎn)的過程中，一些常規(guī)工作必須按照規(guī)范制度進(jìn)行操作，對于突發(fā)性的事故就要采取應(yīng)急方案。編制預(yù)案一定要常規(guī)化、系統(tǒng)化，在實(shí)際的工作中要把預(yù)案的編制化為工作質(zhì)量的考核范圍內(nèi)，企業(yè)也要經(jīng)常組織演習(xí)，在演習(xí)的過程中發(fā)現(xiàn)問題并補(bǔ)充應(yīng)急方案。在電力應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，要建立應(yīng)急方案編制小組，制定相應(yīng)的工作計劃，了解并結(jié)合所在企業(yè)、所在部門職能類型，確定編制工作任務(wù)，不斷建立完善的應(yīng)急預(yù)案。通過職能分工，結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需要，制定工作計劃，使應(yīng)急預(yù)案的制定具有針對性、完整性和有效性。制定電力安全應(yīng)急預(yù)案需要收集各個方面的資料和詳細(xì)信息，也要借鑒國外的應(yīng)急管理措施和經(jīng)驗(yàn)，然后進(jìn)行風(fēng)險判斷和分析，對自身情況做出風(fēng)險分析、排除事故存在隱患的基礎(chǔ)上，找出企業(yè)可能會發(fā)生事故的原因、事故的類型以及可能帶來的危害程度，分析風(fēng)險存在的大小，最后形成分析報告，將這些報告作為應(yīng)急預(yù)案編制的資料。通過以上程序介紹，對可能會發(fā)生的、危害性比較大的事故要編制與之相適應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。電力企業(yè)之間應(yīng)該經(jīng)常組織交流，互相吸取對方的先進(jìn)技術(shù)或者管理方法，但不可以照抄照搬，應(yīng)該結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有所取舍，借鑒同行的經(jīng)驗(yàn)及管理方法是非常寶貴的，在實(shí)際使用的過程中要進(jìn)一步分析，避免發(fā)生同樣的錯誤。在實(shí)施應(yīng)急管理工作的過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定進(jìn)行操作，使企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

5應(yīng)急管理的實(shí)行

5.1建立三個保障體系在應(yīng)急管理工作實(shí)行的過程中，需要三個體系標(biāo)準(zhǔn)加以保障，即目標(biāo)體系、組織體系、考核評價體系。目標(biāo)體系是對應(yīng)急管理工作在實(shí)際的推進(jìn)中要達(dá)到的目標(biāo)。組織體系是明確各個部分或者各個層面的管理者，能夠承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作中不斷的提升管理意識，提升工作質(zhì)量，同時也要將各項(xiàng)工作按標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到各個工作人員。考核評價體系是對應(yīng)急管理工作的實(shí)際推行采用的考評辦法，依據(jù)考評內(nèi)容核實(shí)工作質(zhì)量，通常使用的是將定性和定量相結(jié)合的考評方法。5.2加強(qiáng)風(fēng)險管理應(yīng)急管理工作的推行也要加強(qiáng)風(fēng)險管理，比如加強(qiáng)風(fēng)險識別體系、風(fēng)險預(yù)警體系、緊急處理體系以及應(yīng)急公關(guān)體系等。2010年，在渤海出現(xiàn)的“麥莎”臺風(fēng)，給周圍臨海企業(yè)帶來很大的損失，一些卸船設(shè)備被臺風(fēng)刮入大海，這就是風(fēng)險管理沒有做好，對臺風(fēng)可能造成的危害預(yù)計不夠，臺風(fēng)造成周圍電力系統(tǒng)的損害的預(yù)警系統(tǒng)沒有做好。5.3人員工作素質(zhì)在電力應(yīng)急管理工作中，工作人員的綜合素質(zhì)也是一項(xiàng)非常重要的因素?，F(xiàn)代社會倡導(dǎo)的“以人為本”的工作理念，使企業(yè)更加重視人才的重要性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對人才的培養(yǎng)和管理要樹立正確的認(rèn)識，在工作中實(shí)行人性化管理，培養(yǎng)和提高工作人員的專業(yè)技能，激發(fā)工作人員潛力，使工作人員處在安全的工作環(huán)境中，并要求員工有安全生產(chǎn)意識，使工作人員面對緊急情況都有應(yīng)急處理的能力。工作人員在實(shí)際的工作中認(rèn)真實(shí)干，掌握工作主動權(quán)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高事故預(yù)警分析能力，提前將一些不穩(wěn)定或者不安全的因素扼殺在搖籃里，工作時保持頭腦清醒，時刻警惕，使電力的安全運(yùn)行狀態(tài)時刻保持，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。2008年的汶川地震中，四川某一電廠機(jī)組破壞非常嚴(yán)重，電廠及時采用應(yīng)急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個人安危的情況下投入工作狀態(tài)進(jìn)行搶修，使機(jī)組順利恢復(fù)運(yùn)行，為抗震救災(zāi)工作做出了非常大的貢獻(xiàn)。奧運(yùn)會舉行期間，南方很多地區(qū)遭受臺風(fēng)以及洪澇災(zāi)害，電力設(shè)施受到嚴(yán)重?fù)p壞，各地區(qū)電力企業(yè)立即采取應(yīng)急措施，實(shí)行應(yīng)急預(yù)案，在短時間內(nèi)使電力恢復(fù)正常運(yùn)行，使人們的生產(chǎn)生活損失減少到最低。

6應(yīng)急管理在電力使用中的重要性

電力企業(yè)建立安全應(yīng)急管理工作是企業(yè)安全順利發(fā)展的需要，使事故減少發(fā)生率，對安全管理水平進(jìn)一步有效提高。電力應(yīng)急管理實(shí)行的優(yōu)點(diǎn)有：確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，利用現(xiàn)有資源進(jìn)一步滿足企業(yè)的安全基礎(chǔ)設(shè)置；在突發(fā)緊急情況出現(xiàn)時，減少管理層的干涉或者中間環(huán)節(jié)簡化，以免逐級上報情況而耽誤時間，有利于安全管理控制；改變傳統(tǒng)的管理層比較多或者垂直管理模式，將信息的上報通道盡量縮短，以提高工作效率，越及時地解決問題越能減少傷害。比如，在臺風(fēng)沖擊電廠時，如果緊急管理工作做到位，就不會出現(xiàn)很大的損失。2008年年初的一次暴雪中，貴州中部地區(qū)電網(wǎng)受損嚴(yán)重，電路故障頻頻發(fā)生，很多電源點(diǎn)都無法發(fā)送，多數(shù)地區(qū)面臨停電，在這種情況下，電力公司召開緊急會議并實(shí)行應(yīng)急管理方案，使貴陽多數(shù)地區(qū)在短時間內(nèi)恢復(fù)電路，這就是應(yīng)急管理工作在實(shí)際的運(yùn)用中發(fā)揮的重要作用。

7結(jié)語

篇2

【關(guān)鍵詞】電力電容器；無功補(bǔ)償；安全應(yīng)用；探究

1、前言

近年來，我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，從而也增加了用電負(fù)荷，這必然會對電力系統(tǒng)的應(yīng)用提出較高要求。但是，因當(dāng)前大部分用電設(shè)備都為電感性負(fù)荷，所以，其自然功率偏小，這樣直接對輸出功率傳送產(chǎn)生影響；而如果降低有功功率輸出，又會對輸電和用電能力產(chǎn)生影響；若要降低有功功率容量，那么又會增大電力系統(tǒng)的總能耗等問題出現(xiàn)。所以，要求在和電網(wǎng)相連的電力設(shè)備，既要有一定的有功功率，又要有一定無功功率。其中，無功功率指的是在電場和磁場之間進(jìn)行交換，同時在用電設(shè)備當(dāng)中維持磁場的一種電功率。例如：在電機(jī)以及變壓器內(nèi)部的磁場都是憑借無功電流予以維持的。另外，在輸電線當(dāng)中的，電感同樣也會消耗無功功率。這樣一來，為減少輸電線中的電能損耗，不斷提升輸電質(zhì)量與容量，我們需要一定的無功功率作為補(bǔ)償。

2、關(guān)于對電力電容器補(bǔ)償基本原理的分析

如果從原理上對電力電容器進(jìn)行分析，它等同于產(chǎn)生容性無功電流的一個發(fā)電機(jī)。所以，電力電容器的無功補(bǔ)償原理指的是將具備容性功率負(fù)荷裝置以及感負(fù)荷裝置和同一個電容器進(jìn)行連接，這種能量便會在上述不同負(fù)荷之間予以轉(zhuǎn)換。這樣一來，可降低電力系統(tǒng)中的變壓器以及輸電線中的負(fù)荷，同時增大有功能力。所以，電力電容器是電力系統(tǒng)進(jìn)行無功補(bǔ)償?shù)囊粋€必然趨勢?，F(xiàn)階段，將電力電容器作為無功補(bǔ)償裝置應(yīng)用在電力系統(tǒng)當(dāng)中是極為常見的。

3、電力電容器補(bǔ)償?shù)膬?yōu)缺點(diǎn)分析

3.1優(yōu)點(diǎn)。一般情況下，安裝電力電容器無功補(bǔ)償裝置相對十分的簡單，且有功損耗非常小，施工周期短，同時投入的資金少；后期便于維護(hù)和管理；一旦內(nèi)部某個電力電容器構(gòu)件損壞，并不會對電容器組運(yùn)行產(chǎn)生任何的影響。

3.2缺點(diǎn)。任何事物都有兩面性，即有優(yōu)點(diǎn)的同時也會存在著缺點(diǎn)，例如：只可實(shí)現(xiàn)有級調(diào)節(jié)，而不具有平滑調(diào)節(jié)的功能；另外，通風(fēng)不暢通，如果電力電容器在運(yùn)行過程中，其溫度超過70攝氏度時，極有可能會出現(xiàn)膨脹爆炸；電力電容器裝置的電壓特性不夠完善，尤其是對短路故障的穩(wěn)定性非常差，在和電源切斷之后，還會存在著一些殘余電荷；除此之外，電力電容器進(jìn)行無功補(bǔ)償?shù)木纫鸵恍@樣一來，有可能會對補(bǔ)償效果產(chǎn)生巨大的影響。

4、電力電容器無功補(bǔ)償?shù)闹饕绞?/p>

4.1高壓分散補(bǔ)償方式。此種方式指的是在將其安裝到變壓器高壓一側(cè)，從根本上改善發(fā)電機(jī)電壓質(zhì)量的一種電力電容器補(bǔ)償裝置。通常都是把它應(yīng)用在高壓配電網(wǎng)當(dāng)中。

4.2高壓集中補(bǔ)償方式。此種補(bǔ)償方式指的是把電力電容器安裝到變電站或者是6——10kv的高壓母線上的一種無功補(bǔ)償方式；如果負(fù)荷相對集中、和配電母線距離相對較近、同時補(bǔ)償容量非常大的場所當(dāng)中，要把電力電容器安裝到用戶配電箱的低壓母線上，能夠降低整個電力系統(tǒng)中的無功消耗，同時還會發(fā)揮出一定的補(bǔ)償功能。另外，采用此種補(bǔ)償方式的優(yōu)勢就在于具有自動投切功能，因此，可提升用電效率。再加上，投資成本偏低，方便進(jìn)行維護(hù)。缺點(diǎn)則是此種補(bǔ)償方式的經(jīng)濟(jì)效益偏低。

4.3低壓分散補(bǔ)償方式。此種補(bǔ)償方式指的是結(jié)合某些特殊的用電設(shè)備對無功量的需求，從而把電力電容器分散式的安裝到周圍用電設(shè)備中，這樣一來，用于補(bǔ)償高低壓線路以及變壓器的無功功率需求。此種方式的優(yōu)勢就在于：當(dāng)設(shè)備處在運(yùn)行狀態(tài)時，便會投入無功補(bǔ)償；而當(dāng)設(shè)備停止運(yùn)行后，補(bǔ)償裝置也便停止運(yùn)行，這樣一來，能夠大大減少配電網(wǎng)以及變壓器當(dāng)中有功損耗。但是，其缺點(diǎn)為電能的利用率非常低，且投入的資金偏多，再加上，難以和點(diǎn)動、反接制動電機(jī)相適應(yīng)。

4.4低壓集中補(bǔ)償方式。此種補(bǔ)償方式指的是把低壓電容器借助和低壓開關(guān)與變壓器低壓母線相連接，而控制保護(hù)裝置則是由無功補(bǔ)償投切裝置來充當(dāng)，按照低壓母線中的無功負(fù)荷量實(shí)現(xiàn)電力電容器自動投切。事實(shí)上，電力電容器投切動作都是整租完成的，不能實(shí)現(xiàn)平滑調(diào)節(jié)。而對于此種補(bǔ)償方式的主要優(yōu)勢在于：連接十分簡單，且后期維護(hù)量偏小，輸電線路損耗較少，因此，成為當(dāng)前無功補(bǔ)償常使用的一種手段。

5、電力電容器安全應(yīng)用的分析

5.1對允許運(yùn)行電壓和電流的要求。當(dāng)電力電容器處在正常運(yùn)行狀態(tài)時，電力電容器保持在額定電流下運(yùn)行，最大電流不能大于額定電流的1.3倍，同時三相電流差最大不允許超過5%。

5.2諧波問題。事實(shí)上，電力電容器對電壓較敏感的，由于電力電容器損耗和電壓平方之間呈正比例關(guān)系，這樣過大的電壓會導(dǎo)致電容器發(fā)熱，從而加速電力電容器絕緣部門出現(xiàn)老化，嚴(yán)重縮短使用周期，情況嚴(yán)重的還會發(fā)生電機(jī)穿。所以，最好使電力電容器保持在額定電壓下運(yùn)轉(zhuǎn)。通常不能超出額定電壓的1.05倍，且最高電壓不能大于額定電壓的1.1倍。如果超過此值，需要采用一些有效的降溫對策。

5.3合閘問題。當(dāng)關(guān)閉電力電容器組時，不能帶電進(jìn)行操作。這是由于電力電容器放電需要耗費(fèi)一些時間。如果電力電容器開關(guān)出現(xiàn)跳閘現(xiàn)象，如果立即進(jìn)行重合閘，那么電力電容器放電不夠及時，這樣就會在電力電容器當(dāng)中存留一部分與重合閘極性相反的電荷，此時瞬間出現(xiàn)的沖擊電流值會非常大，使得電力電容器的外殼向外擴(kuò)張，最終發(fā)生爆炸。因此，當(dāng)在對電力電容器進(jìn)行合閘操作時，首先要將斷路器斷開約3分鐘。

5.4允許運(yùn)行溫度的要求。當(dāng)電力電容器處在正常運(yùn)行狀態(tài)時，周圍環(huán)境溫度在-25——40攝氏度范圍；而內(nèi)部各種介質(zhì)溫度在65——70攝氏度之間，不然會發(fā)生熱擊穿。另外，電力電容器外殼溫度不能大于55攝氏度，所以，電力電容器的使用必須保持良好的通風(fēng)，保證溫度不能超過允許值范圍。

5.5爆炸問題。在電力電容器運(yùn)行階段，常常會使內(nèi)部的元件發(fā)生擊穿，損壞絕緣外殼、漏油等現(xiàn)象出現(xiàn)，這些都有可能造成電力電容器發(fā)生爆炸。然而，為避免此類事故的發(fā)生，通常每組電力電容器額定電流量值的1.5——2倍計算，安裝相應(yīng)的熔斷器。當(dāng)電力電容器被擊穿時，那么熔斷器開始融化，從而立即和電源斷開，以防電力電容器產(chǎn)生較大的熱；另外，相關(guān)人員還要隨時檢測電力電容器的溫度變化，一旦出現(xiàn)異常情況，要及時采取有效的對策進(jìn)行處理，避免發(fā)生爆炸事故。

6、結(jié)束語

總體來說，應(yīng)用電力電容器無功補(bǔ)償技術(shù)能夠不斷提升電網(wǎng)的供電能力、減少電網(wǎng)電能損耗。另外，由于此種技術(shù)安裝十分方便，且投資非常少，便于維護(hù)等優(yōu)勢應(yīng)用十分的廣泛。在為用戶提供高質(zhì)量的電能同時又會為企業(yè)贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：電力工程；施工現(xiàn)場；安全管理；模式應(yīng)用

1 引言

電力工程施工現(xiàn)場安全管理作為工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，它的主導(dǎo)作用是確保工程建設(shè)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)依據(jù)相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)來圓滿完成。在電力工程建設(shè)過程中，現(xiàn)場安全管理需要組織和協(xié)調(diào)各參建單位，是電力工程管理中非常關(guān)鍵的部分。伴隨不斷推進(jìn)的城市化建設(shè)，就電力工程中施工現(xiàn)場安全管理而言，因其具有管理周期貫穿整個建設(shè)過程、管理范圍覆蓋全部建設(shè)內(nèi)容、管理關(guān)聯(lián)單位包含所有參建單位等特點(diǎn)，對于電力工程的項(xiàng)目管理而言極其重要，因此電力工程中施工現(xiàn)場安全管理在近年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展這一背景下，得到了更廣范圍的應(yīng)用，同時電力工程中施工現(xiàn)場安全管理的強(qiáng)化也是電力工程未來發(fā)展的一個大趨勢。

2 電力工程施工現(xiàn)場安全管理的意義和任務(wù)

電力工程項(xiàng)目的建設(shè)管理具有雙重性質(zhì)，就是技術(shù)層面及社會層面。技術(shù)層面，是指在施工過程中需要通過一切技術(shù)措施保證施工人員的安全；社會層面，是指國家對電力工程建設(shè)的宏觀調(diào)控功能，并且有著相關(guān)的政策對其施工過程中的嚴(yán)謹(jǐn)性以及安全性提供著政策保障，讓職工積極地參與其中推動管理工作的進(jìn)行，從中有效地監(jiān)督以及管理，確保電力工程項(xiàng)目建設(shè)之中安全管理的性質(zhì)以及其模式的建設(shè)。電力工程項(xiàng)目建設(shè)中安全管理的基本任務(wù)，就是通過充分發(fā)揮人力、物力以及財力的作用，調(diào)動一切優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握電力生產(chǎn)的特點(diǎn)，建立出一套完善的安全模式，將其與施工過程有效結(jié)合起來，在保證質(zhì)量及安全的同時，取得一定的效益。

3 電力工程施工現(xiàn)場安全管理模式應(yīng)用分析

3.1 建立健全施工現(xiàn)場安全管理機(jī)制

建立健全完善的管理體制是電力工程項(xiàng)目施工中至關(guān)重要的管理手段，現(xiàn)階段，缺乏健全的管理體制是電力工程項(xiàng)目施工管理中一個突出的問題。就整體而言，這一管理體制主要由三大板塊組成，第一板塊即為貫徹執(zhí)行目前已有的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)程序，對不足之處進(jìn)行改正，高層管理人員必須全面深刻了解自身的安全管理體系，進(jìn)而有效提升管理團(tuán)隊(duì)的能力和水平，劃分具體的責(zé)任到各個技術(shù)崗位上，保證配置的合理性與公平性，防止責(zé)任分配模糊的現(xiàn)象。唯有如此，才能有效提高管理者與員工的主動創(chuàng)造性。第二板塊即為做好安全施工方案編制與執(zhí)行工作，對技術(shù)檔案管理進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，特別是要深入了解施工圖紙，經(jīng)過會審有效保證電力工程順利施工。第三板塊即為要做好安全技術(shù)交底工作，利用分級處理的手段，正確實(shí)施每一道特殊工序和關(guān)鍵工序，防止施工過程中出現(xiàn)不合理之處。

3.2 加強(qiáng)對施工進(jìn)度的有效控制

電力工程的施工量一般較為沉重，施工工期也相對較長，而且與之有關(guān)聯(lián)的施工單位也較多，因此在電力工程建設(shè)中，必須有效控制施工進(jìn)度，如果施工進(jìn)度過快，則施工質(zhì)量無法保證，反之施工進(jìn)度過慢，則會延長預(yù)計期，增加施工成本。要控制電力工程建設(shè)的工程進(jìn)度，首先要合理的分配具體的施工任務(wù)，讓各施工方明確知道施工的進(jìn)程，制定嚴(yán)格的電力工程進(jìn)度報告制度；其次要建立有效的獎懲制度，嘉獎在施工中表現(xiàn)優(yōu)異的施工人員，懲罰阻礙施工進(jìn)程的工作人員，這樣不僅可以減少人為因素對施工進(jìn)度的影響，還能調(diào)動施工人員的工作積極性；最后要加強(qiáng)對工程財務(wù)的管理。在我國電力工程不能預(yù)期完工，固然受多方面因素影響，但大多與工程建設(shè)資金有關(guān)。所以為了給電力工程建設(shè)提供足夠的資金保障，必須加強(qiáng)對工程財務(wù)的管理，以避免資金周轉(zhuǎn)不靈或資金斷裂產(chǎn)生停工現(xiàn)象。

3.3 認(rèn)真細(xì)致地做好圖紙會審和施工方案優(yōu)化工作

電力工程項(xiàng)目施工要對有關(guān)專業(yè)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證項(xiàng)目施工有正確的依據(jù)。在這個過程中，如果發(fā)現(xiàn)圖紙中存在不合理之處，則應(yīng)立即改正和完善。如果設(shè)計圖紙與項(xiàng)目實(shí)際情況的差異較大，應(yīng)馬上對其進(jìn)行調(diào)整。作為電力工程項(xiàng)目質(zhì)量與安全的保障，是否具備科學(xué)有效的施工方案直接Q定了電力工程施工的效率。因此，應(yīng)對施工方案進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，為電力工程施工順利進(jìn)行提供保障，從而有效縮減工程造價成本，優(yōu)化電力工程工期，充分保證電力工程質(zhì)量。另外，電力工程施工方案的確定還應(yīng)該充分考慮電力工程項(xiàng)目規(guī)劃與施工工藝等內(nèi)容。

3.4 增強(qiáng)工作人員安全意識，全面提升人員素質(zhì)

在建設(shè)電力工程過程中，應(yīng)保證施工現(xiàn)場的安全。電力工程隊(duì)伍是否具備較強(qiáng)的執(zhí)行力與良好的素質(zhì)水平，同時能否充分展現(xiàn)整個團(tuán)隊(duì)的能力，直接決定了能否良好控制電力工程施工現(xiàn)場安全管理。在電力工程進(jìn)行施工時，要切實(shí)對電力工程整體現(xiàn)場安全管理體系進(jìn)行有效控制。目前，如果要不斷推動電力工程水平的發(fā)展與進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化電力工程人員的安全意識，同時建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部選拔機(jī)制，建立一支專業(yè)水平高、素質(zhì)能力強(qiáng)的電力工程人員隊(duì)伍，保證在最短的時間內(nèi)及時有效處理好出現(xiàn)的現(xiàn)場安全問題。

3.5 提升工程施工安全管理中的大局觀

當(dāng)前的電力工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理缺乏較強(qiáng)的整體協(xié)調(diào)性，難以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而無法為順利施工提供充足的保障，順利開展每一項(xiàng)環(huán)節(jié)。所以，在開始施工工作前，必須結(jié)合電力工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn)展開分析，提前做好準(zhǔn)備，合理設(shè)計施工方案，對任務(wù)進(jìn)行正確規(guī)劃和布置，合理安排施工設(shè)備和配置勞動力，進(jìn)而為施工提供足夠的機(jī)械設(shè)備。在施工計劃中，方案的改善能達(dá)到良好的效果，減少工程損耗，此外，能極大增強(qiáng)工程的安全性，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、現(xiàn)場安全與效益。

3.6 強(qiáng)化工程施工安全管理中的規(guī)范化

由于當(dāng)前電力工程現(xiàn)場安全管理理念逐漸朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的施工現(xiàn)場混亂、骯臟不堪的現(xiàn)象已經(jīng)越來越無法跟上時代的步伐，為實(shí)現(xiàn)目前電力工程項(xiàng)目優(yōu)化現(xiàn)場環(huán)境的目的，必須將各項(xiàng)現(xiàn)場安全管理措施與方案落實(shí)到位，盡可能科學(xué)規(guī)范合理地管理，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，因而施工管理可從以下幾點(diǎn)展開：第一，利用定額管理的方式，減少能耗與物耗，充分提高原材料利用效率，進(jìn)而大大縮減工程成本；第二，合理調(diào)節(jié)施工現(xiàn)場的具體細(xì)則，實(shí)施科學(xué)的操作方案，進(jìn)而保證在可控范圍內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)，進(jìn)而達(dá)到良好的綜合效益，以盡可能低的能耗實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化；第三，有效保證施工工作科學(xué)、均衡、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推動施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理在總體上得以提升。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著時代的不斷發(fā)展電力工程的各項(xiàng)管理理念也同樣在逐漸的進(jìn)步，其中電力工程中施工現(xiàn)場安全管理已經(jīng)越來越引起了社會和人民的關(guān)注，而且也將不可逆轉(zhuǎn)地成為電力工程管理新的發(fā)展方向。由此可見，電力工程中施工現(xiàn)場安全管理對于我國現(xiàn)代化建設(shè)有著極為重要的作用，不僅對我國城市建設(shè)有極大的積極影響，而且也同樣對整個城市規(guī)劃及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著極大的促進(jìn)作用。所以，應(yīng)當(dāng)采用更加合理的施工現(xiàn)場安全管理措施強(qiáng)化電力工程中的施工現(xiàn)場安全管理，推動電力工程行業(yè)獲得更大的進(jìn)步。而電力工程中施工現(xiàn)場安全管理則能夠有效改善一些傳統(tǒng)的管理問題，依靠先進(jìn)的技術(shù)措施和管理理念，促使電力工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

參考文獻(xiàn)

[1]宋志利.關(guān)于建立電力建設(shè)項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場安全管理模式的思考[J].價值工程.2010（31）.

篇4

一、始終將深入學(xué)習(xí)宣貫關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述擺在首位

1.扎實(shí)開展專題宣傳活動。組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。推動各地、各部門和單位黨委（黨組）專題學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。推動各地將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn)內(nèi)容，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣講活動?？h級主要媒體開設(shè)專題專欄，做好權(quán)威解讀，交流學(xué)習(xí)體會，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。（縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

2.扎實(shí)推動決策落地生根。持續(xù)推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強(qiáng)化制度性成果，不斷提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化各級黨委、政府《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》等重要決策的貫徹執(zhí)行，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門按職責(zé)任務(wù)分工抓好落實(shí)。根據(jù)上級有關(guān)要求結(jié)合我縣實(shí)際制定《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作，推動嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。（縣應(yīng)急管理局會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

3.扎實(shí)統(tǒng)籌安全規(guī)劃與實(shí)施。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，將安全生產(chǎn)重點(diǎn)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。制定印發(fā)安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃及其相關(guān)子規(guī)劃，進(jìn)一步推動出臺有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

二、著力壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

4.推動黨委政府屬地管理責(zé)任落地。完善《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，推動各地制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，把履責(zé)情況納入述職考核、安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)內(nèi)容，把安全生產(chǎn)相關(guān)要求納入高質(zhì)量發(fā)展考核和績效評價指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和消防工作考核制度辦法，開展好年度安全生產(chǎn)考核，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實(shí)納入考核督查的重點(diǎn)內(nèi)容，用好約談通報、警示曝光、督導(dǎo)回訪等“組合拳”推動各地屬地安全管理責(zé)任落實(shí)。（縣安委會組織，縣應(yīng)急管理局、縣委組織部、縣發(fā)改委等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

5.推動縣安委會成員單位責(zé)任落細(xì)。修訂完善縣安委會成員單位工作職責(zé)規(guī)定，細(xì)化各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任清單，研究制定縣安委會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工；強(qiáng)化縣安委會成員單位安全生產(chǎn)工作考核，推動有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“三個必須”要求。加強(qiáng)對新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的安全風(fēng)險研究，推動厘清監(jiān)管事權(quán)、消除監(jiān)管盲區(qū)。（縣安委會組織，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

6.推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格重點(diǎn)崗位資格準(zhǔn)入管理，推進(jìn)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。落實(shí)《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告與檢查暫行辦法》，從嚴(yán)企業(yè)“一報告、雙簽字”制度落實(shí)，開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)專項(xiàng)檢查活動。推進(jìn)健全完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重防控工作機(jī)制，繼續(xù)開展“五個一”“十個一次”活動，深入實(shí)施“雙千示范”工程，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，推動企業(yè)開展全覆蓋的安全風(fēng)險辨識評估、全過程隱患排查治理信息系統(tǒng)運(yùn)行、全員安全教育培訓(xùn)、全系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理、全面徹底的反“三違”集中行動，改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。（縣安委會組織，各安全專業(yè)委員會督促，縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

7.推動安全生產(chǎn)責(zé)任追究落到位。對發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，尤其對風(fēng)險管理措施不落實(shí)、隱患排查不到位、安全檢查執(zhí)法走過場而導(dǎo)致事故發(fā)生的，堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則一查到底，并舉一反三、引以為戒，堅決堵塞安全生產(chǎn)漏洞。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故信息報告、調(diào)查處理和事故整改落實(shí)情況評估等制度，加大通報約談工作力度，強(qiáng)化事故警示教育作用。組織對近三年批復(fù)結(jié)案事故整改措施落實(shí)情況開展“回頭看”。（縣安委會組織，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

三、著力深化安全整治攻堅

8.聚焦重點(diǎn)整治。在總結(jié)2020年“三年行動”工作基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)制約安全生產(chǎn)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，集中精力推進(jìn)靶向整治、聯(lián)動整治、長效整治，切實(shí)從根本上解決問題、從根子上消除隱患。對納入“三年行動”的16個專項(xiàng)整治制定出臺細(xì)化工作方案，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域針對突出問題隱患開展專項(xiàng)治理。（縣安委會組織，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動”各牽頭單位會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

9.聚焦問題攻堅。在各行業(yè)領(lǐng)域深化整治攻堅的同時，聚焦全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域普遍性、深層次問題，在全縣組織開展打響重大安全風(fēng)險管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造升級、“雙千示范”工程建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)、公共安全文化建設(shè)等“十大攻堅戰(zhàn)”，努力以重點(diǎn)攻堅帶動整體提升。（縣安委會組織，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動”各牽頭單位會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

10.聚焦強(qiáng)化機(jī)制。堅決克服“前熱后冷”“緊一陣、松一陣”現(xiàn)象，嚴(yán)格采取項(xiàng)目化實(shí)施、清單化管理、銷號制落實(shí)的辦法，推動各地和相關(guān)部門持續(xù)動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”。派出工作組開展實(shí)地督導(dǎo)，階段性組織“回頭看”，對工作不扎實(shí)、成效不務(wù)實(shí)的及時通報約談，有效防范化解存量和增量風(fēng)險。堅持條塊結(jié)合，發(fā)揮有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢和牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成治理合力。完善專班工作機(jī)制，定期調(diào)度通報，加強(qiáng)工作推動。將安全整治任務(wù)落實(shí)情況和工作成效納入對各地、各有關(guān)部門單位安全生產(chǎn)巡查考核重點(diǎn)內(nèi)容。（縣安委會組織，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動”各牽頭單位會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

11.聚焦督查檢查。針對建黨100周年等重大活動和歲末年初、全國“兩會”、國慶節(jié)、高溫期間等關(guān)鍵時段，采取綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、明查暗訪、約談督辦、聯(lián)合懲戒、關(guān)停處罰、通報曝光等形式，嚴(yán)懲非法和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三查找制度漏洞和監(jiān)管不足，及時組織開展專項(xiàng)檢查。建立安全監(jiān)管執(zhí)法典型案件報告制度，負(fù)有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的各有關(guān)部門每半年向縣安委辦報送本行業(yè)領(lǐng)域1至3件重大隱患的典型監(jiān)管執(zhí)法案例，縣安委辦梳理通報，以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)，切實(shí)解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查發(fā)現(xiàn)不了問題、行政處罰不嚴(yán)的痼疾。（縣安委會組織，各安全專業(yè)委員會督促，縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

四、著力防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險

12.強(qiáng)化危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控。加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理，常態(tài)化開展重大危險源集中檢查督導(dǎo)指導(dǎo)。對接省推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺建設(shè)，加快應(yīng)急管理部門與化工園區(qū)和?；菲髽I(yè)聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；推動化工園區(qū)整改提升，開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估。推進(jìn)“小化工”專項(xiàng)整治和危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治，深化油氣儲存和長輸管道企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查整治，開展涉及危險化學(xué)品重大危險源、劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的醫(yī)院、學(xué)校、電力等行業(yè)儲存使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患排查治理。（縣安委會危險物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

13.強(qiáng)化煙花爆竹安全風(fēng)險防控。按照省、市、縣各級政府整頓退出工作指導(dǎo)意見及年度工作目標(biāo)要求，嚴(yán)格煙花爆竹準(zhǔn)入和安全條件把關(guān)，強(qiáng)化對企業(yè)的設(shè)計審查，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全和管理水平，扎實(shí)推動整頓退出工作有序開展；繼續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)重大風(fēng)險管控和重大隱患檢查執(zhí)法工作，嚴(yán)防事故發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推動《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》貫徹執(zhí)行。（縣安委會危險物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)）

14.強(qiáng)化礦山安全風(fēng)險防控。建立安全風(fēng)險研判和管控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化沖擊地壓、水害等風(fēng)險災(zāi)害治理，推進(jìn)采空區(qū)“零積水”目標(biāo)管理，建立“一礦一冊”監(jiān)管清單，著力提高監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)度。嚴(yán)禁使用國家淘汰生產(chǎn)工藝和設(shè)備，嚴(yán)格停產(chǎn)關(guān)閉整頓礦井管控措施，嚴(yán)防非法違規(guī)開采。深入開展重點(diǎn)露天礦山安全整治，加強(qiáng)礦山民爆物品安全監(jiān)管，推動強(qiáng)化井下運(yùn)輸、儲存和使用等環(huán)節(jié)的安全管理。（縣安委會礦山安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)）

15.強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。強(qiáng)力推進(jìn)交通安全隱患排查整治、公路交通秩序管控、農(nóng)村交通安全強(qiáng)基固本、交通安全宣傳重點(diǎn)提升等四大攻堅行動，嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸非法營運(yùn)行為，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)“兩客一危一校一貨一面”以及“百噸王”、城區(qū)余土運(yùn)輸車、混凝土攪拌車、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛治理，嚴(yán)查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標(biāo)”、違法載人等行為。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷售改裝貨車、變型拖拉機(jī)、危險貨物道路運(yùn)輸常壓罐車等行為，加強(qiáng)車輛關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性等檢查。多措并舉強(qiáng)化高速、國道等沿線安全環(huán)境治理。（縣安委會道路交通安全專業(yè)委員會按職責(zé)牽頭組織開展，縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣市監(jiān)局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

16.強(qiáng)化建設(shè)市政領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。緊盯高速公路、橋梁隧道等大型工程，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。加強(qiáng)燃?xì)?、污水管網(wǎng)等市政公用設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全。扎實(shí)排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學(xué)校、民宿等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)以及違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開展查處各類非法工程建設(shè)項(xiàng)目和非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等施工行為。有序推進(jìn)農(nóng)村道路和房屋安全隱患排查整治工作。（縣安委會建筑施工、城市運(yùn)行安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

17.強(qiáng)化消防安全風(fēng)險防控。持續(xù)推進(jìn)打通消防“生命通道”工程，全面實(shí)行消防車通道劃線管理，加強(qiáng)老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理督辦，建立完善聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點(diǎn)場所，以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風(fēng)險，分專題、分片區(qū)開展火災(zāi)隱患排查整治。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治部署，加強(qiáng)對農(nóng)村人員密集場所房屋消防安全管理，統(tǒng)籌開展農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。（縣安委會消防安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

18.強(qiáng)化工貿(mào)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。以金屬冶煉、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）以及有限空間作業(yè)等為重點(diǎn)，深入開展工貿(mào)企業(yè)安全隱患排查與整治。加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理，組織開展起重機(jī)械、壓力容器、電梯等專項(xiàng)排查整治。加強(qiáng)大型節(jié)慶活動和重點(diǎn)時段、重點(diǎn)景區(qū)的安全管理，加大高空、高速、水上、探險等高風(fēng)險旅游項(xiàng)目的安全監(jiān)管力度。開展校園防火、防盜、報警求助、減少人身傷害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。持續(xù)推進(jìn)民爆物品、電力、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控。（縣安委會工業(yè)制造安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市監(jiān)局、縣文廣新旅局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

五、著力提高本質(zhì)安全水平

19.加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐。持續(xù)深化科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動，積極推廣應(yīng)用煙花內(nèi)筒自動化生產(chǎn)線，探索開發(fā)煙花全自動化生產(chǎn)線，重點(diǎn)?；飞a(chǎn)企業(yè)可燃和有毒氣體檢測報警、緊急切斷、自動化系統(tǒng)裝備率和有效投用率達(dá)到100%，推動涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制，實(shí)施礦山智能化發(fā)展行動計劃，推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。加快落實(shí)應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃，接入?；穫}儲企業(yè)倉庫、堆場、停車場及危險貨物運(yùn)輸?shù)戎匾獔鏊途邆錀l件的涉液氨等重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)，以及城鄉(xiāng)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息，煙花爆竹企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，至少50%礦山企業(yè)在2021年實(shí)現(xiàn)智慧礦山監(jiān)管。（縣安委會辦公室會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

20.加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防控。要嚴(yán)格高危項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)禁新上淘汰、限制類項(xiàng)目，嚴(yán)控新增高危風(fēng)險企業(yè)項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)《市危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控若干意見》，嚴(yán)格執(zhí)行“禁限控”目錄，危化品生產(chǎn)企業(yè)只減不增。建立國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批等聯(lián)合審批制度，把牢設(shè)計、人員、設(shè)備等硬要求，尤其嚴(yán)防已淘汰高風(fēng)險產(chǎn)能向我縣轉(zhuǎn)移。出臺化工園區(qū)認(rèn)定辦法和新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和危險化學(xué)品“禁限控”目錄。要大力推進(jìn)煙花爆竹、小化工、小礦山整頓關(guān)閉退出，嚴(yán)禁新批小型露天采石場和尾礦庫，嚴(yán)禁“頭頂庫”加高擴(kuò)容。（縣發(fā)改委、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局、縣自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）。

21.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理。持續(xù)推進(jìn)公路交通安全設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村平交路口“千燈萬帶”示范工程。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加快城市地下老舊管網(wǎng)改造。推動各地區(qū)因地制宜強(qiáng)化危險化學(xué)品車輛專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理。加大對城市重點(diǎn)道口“平改立”和線路全封閉的推進(jìn)力度。（縣交通運(yùn)輸局、縣交警支隊(duì)、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局、縣公路分局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)）。

22.深入開展示范創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)公路、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域平安示范建設(shè)。創(chuàng)新方式方法進(jìn)一步深化“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建。扎實(shí)開展礦山等行業(yè)粉塵危害治理，推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)（縣安委會辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、團(tuán)縣委等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）。

六、著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

23.完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實(shí)刑法修正案（十一）涉及安全生產(chǎn)有關(guān)條款的司法解釋，加強(qiáng)事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。聚焦推進(jìn)礦山和危化品安全監(jiān)管體制改革、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革、基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)等重點(diǎn)事項(xiàng)，對標(biāo)出臺相關(guān)辦法、規(guī)定、政策文件和制度措施。進(jìn)一步完善危險化學(xué)品、礦山、道路交通、特種設(shè)備、農(nóng)村房屋等行業(yè)領(lǐng)域的安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，筑牢安全底線，織密風(fēng)險防控網(wǎng)。（縣委編辦、縣應(yīng)急管理局、縣司法局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局、縣市監(jiān)局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

24.提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力水平。建立健全行政審批部門聯(lián)席會議及信息通報制度，審批部門在行政審批事項(xiàng)完成后要及時將情況抄告有關(guān)安全監(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及審批手續(xù)、證照等違法違規(guī)行為要及時抄告審批部門，確保事前、事中、事后的“審管銜接”。推進(jìn)分級分類精準(zhǔn)化監(jiān)管執(zhí)法，推動有關(guān)部門將涉及安全生產(chǎn)權(quán)力事項(xiàng)列入部門清單，明確縣、鄉(xiāng)兩級執(zhí)法管轄權(quán)限，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使部分安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)要求，健全部門橫向和上下級聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，探索基層綜合執(zhí)法和縣級專業(yè)執(zhí)法銜接機(jī)制，避免多層級重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，切實(shí)提高執(zhí)法精準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平。堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“全覆蓋”檢查、其他行業(yè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查基礎(chǔ)上，指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)開展隱患排查治理，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治、早消除。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

25.推動形成社會化風(fēng)險防控格局。健全落實(shí)安全生產(chǎn)從業(yè)人員舉報獎勵制度，建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報道機(jī)制，加大安全風(fēng)險隱患和典型生產(chǎn)安全事故曝光力度。深入推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度及其事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理。加強(qiáng)注冊安全工程師、注冊消防工程師制度實(shí)施，發(fā)揮社會職業(yè)化人員在安全管理中的作用。嚴(yán)格落實(shí)中介機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管措施，充分發(fā)揮安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)、風(fēng)險評價、隱患治理等積極作用，助力安全監(jiān)管促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提升。依法依規(guī)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒力度，強(qiáng)化違法失信行為信息公開，有效治理違法失信企業(yè)。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人社局、銀保監(jiān)分組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）

篇5

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；安全問題；應(yīng)對方法

水利水電的安全問題以及驗(yàn)證方法所涉及的問題有多方面的因素，復(fù)雜程度可想而知。對于不同的安全現(xiàn)狀，有的清晰可見，有的不明確，需要全方位的探測和研究，更需要縝密的方案與計劃去應(yīng)對，不僅需要專業(yè)的技術(shù)支持，更需要科學(xué)的管理去完善人力、物力和財力的協(xié)調(diào)與使用。水利水電工程的規(guī)模和重要性值得研究。

1 水利水電工程的安全現(xiàn)狀

水利水電工程的安全問題主要體現(xiàn)在以下方面：（1）在擬定合同時，合同雙方考慮的問題不夠全面，導(dǎo)致很多潛在因素不被察覺。（2）材料設(shè)備的選用問題。在選材方面，若是成本很低，則風(fēng)險很大；若是成本很高，則方案可行性較低。（3）施工工程期間，由于計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理因素的不妥當(dāng)導(dǎo)致的安全隱患。（4）施工人員的個人素質(zhì)方面以及技術(shù)方面的缺乏或者片面導(dǎo)致的安全隱患。除此之外還有政策、法律等方面的因素。

而水利水電工程的特點(diǎn)在增加工程難度的同時也會增加一定的隱患，水利水電工程施工環(huán)境復(fù)雜，工藝多種多樣以及涉及面非常廣，所以使得水利水電工程具有以下的施工特點(diǎn)： 水利水電工程施工的自然條件惡劣、施工導(dǎo)流、圍堰和基坑排水是影響施工進(jìn)度的主要因素、交通不便，造成成本較高、水利水電工程施工的工程量大、水利水電工程施工過程中危險的工種較多，例如石方爆破、隧洞開挖、水上水下和高空作業(yè)等，所以必須高度重視施工安全?；谒姽こ踢@些基本的特點(diǎn)，要求在水利工程建設(shè)施工的過程中，把安全工作放在首位，切實(shí)保障施工現(xiàn)場所有人員的人身安全，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2 安全控制問題的方法和要求

對于以上的安全問題，應(yīng)該采取一定的控制措施，衡量成本與風(fēng)險的關(guān)系，達(dá)到滿意的方案要求。針對水利水電工程建設(shè)中的安全問題，利用空間分析技術(shù)，進(jìn)行了一定的理論性探索研究，并在理論研究的基礎(chǔ)上開發(fā)了一個相應(yīng)的系統(tǒng)，從而彌補(bǔ)了傳統(tǒng)認(rèn)識中的缺點(diǎn)。人：即施工人員，人是施工生產(chǎn)活動中最活躍的要素，也是水利工程施工系統(tǒng)中最基本的要素，人員作用發(fā)揮得好壞，在很大程度上影響水利工程施工系統(tǒng)的正常運(yùn)行。在客觀上，每個施工人員都需要一定的空間，如果空間過于狹小，不但會影響施工效率的發(fā)揮，還會造成一定的安全問題。因此，人員所需的空間是應(yīng)當(dāng)首先得到滿足的。機(jī)：即施工機(jī)械。各種施工機(jī)械是完成施工任務(wù)的必要手段，它包括各種門機(jī)、塔機(jī)、纜機(jī)、載重汽車、平倉機(jī)、振搗機(jī)等，按其作業(yè)特點(diǎn)和作業(yè)對象的移動方向進(jìn)行分類如下圖3。環(huán)：即環(huán)境。環(huán)境是指影響研究系統(tǒng)中人的工作效率以及影響機(jī)械或某些部件正常運(yùn)行和性能的所有天然的、人為的或其他環(huán)境因素的組合。對于水利工程施工系統(tǒng)來說，其中天然的環(huán)境因素主要是自然條件（如地形、地質(zhì)等），人為的因素主要包括施工機(jī)械特定施工成果等構(gòu)成的工作環(huán)境，比如大壩的已經(jīng)澆筑部分，因?yàn)樗鼈冊诳臻g資源的分配上有其客觀要求的。

圖1 各種類型的空間之間的關(guān)系

圖2 各種類型的空間范圍示意

圖3 施工機(jī)械的分類

3 安全問題的識別與驗(yàn)證

對于安全問題的驗(yàn)證，最首要的就是識別危險源，只有找到根源，才能采取藥到病除的對應(yīng)措施。危險源是導(dǎo)致事故的根源，危險源辨識既要識別危險、危害因素，又要判定可能導(dǎo)致的事故類別，只有對危險源的準(zhǔn)確識別才能有針對性地采取措施加以防治，危險源辨識有詢問交談、現(xiàn)場看查、查閱記錄、事件樹分析、故障樹分析等多種方法，危險源一旦被確定，就必須劃入安全控制范圍之內(nèi)，設(shè)置安全警示標(biāo)志，并告知作業(yè)區(qū)間的每一位施工人員、現(xiàn)場管理人員及安全人員必須十分警惕施工現(xiàn)場的動態(tài)，嚴(yán)格按照安全規(guī)范處理，必要時要啟用安全應(yīng)急預(yù)案； 當(dāng)危險源發(fā)生變化，特別是加重時，必須采取相應(yīng)的措施，確保人員和財產(chǎn)安全； 當(dāng)確認(rèn)危險已經(jīng)解除時，方可撤除危險警示標(biāo)志，施工現(xiàn)場方可正常施工。安全生產(chǎn)必須遵循有計劃、有布置、有檢查的工作程序，在項(xiàng)目立項(xiàng)時就要制定相應(yīng)的生產(chǎn)措施，同時制定相應(yīng)的檢查計劃。安全檢查的形式也是多種多樣的，主要有： 常規(guī)性的安全檢查，特殊性的安全檢查，定期的安全檢查和不定期的抽查，同時，要防止安全事故的發(fā)生，需要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎罰制度，對于不按規(guī)章制度操作，不執(zhí)行安全命令以及違規(guī)指揮的單位和個人必須實(shí)行嚴(yán)格的懲罰制度，情節(jié)嚴(yán)重的取消其施工資格，對于按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、防范意識強(qiáng)的施工單位或個人要給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

在施工過程中，進(jìn)行實(shí)時的風(fēng)險評估是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。評估分析步驟為：（1）針對初步識別的風(fēng)險，結(jié)合現(xiàn)場了解的情況，再次查詢相應(yīng)的設(shè)計報告和圖紙資料；（2）針對初步識別的風(fēng)險，分析產(chǎn)生風(fēng)險的原因并進(jìn)行歸納分類；（3）按照風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)確定風(fēng)險發(fā)生的可能性、損失后果及風(fēng)險程度等級?？紤]到業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、承包商在此前已經(jīng)制定了大量相關(guān)的施工控制程序、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，咨詢報告有針對性的對所識別、評估的風(fēng)險點(diǎn)提出扼要的控制措施。

4 不同地域風(fēng)險評估咨詢的不同做法及規(guī)定

為了讓各方都能共同充分利用施工期風(fēng)險評估咨詢這個平臺，將對施工圖有選擇地審查與施工期風(fēng)險評估咨詢二者結(jié)合起來似乎是一個值得思考的方向，事實(shí)上也有許多這樣的規(guī)定和做法值得參考。（1）中國內(nèi)地建筑行業(yè)的作法2009年9月20日國務(wù)院令第293號《建筑工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》規(guī)定：縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。建筑行業(yè)普遍按這個程序執(zhí)行。（2）二灘公司官地建設(shè)管理局等項(xiàng)目的作法建設(shè)管理局為了施工階段設(shè)計深化，實(shí)行施工設(shè)計圖預(yù)審制度。即有針對性地建立以業(yè)主為主導(dǎo)的施工圖（電子版）審簽機(jī)制。在設(shè)計院正式提交施工藍(lán)圖前，建設(shè)管理局相關(guān)專業(yè)人員對施工圖進(jìn)行初步審查，提出書面意見反饋至設(shè)計院。設(shè)計院根據(jù)審查意見完善后，正式出版施工圖。當(dāng)年小浪底水利樞紐大壩施工時曾對正式出版的施工圖進(jìn)行過審查，目前某大型水電項(xiàng)目的前期采用了設(shè)計監(jiān)理。（3）香港地區(qū)的作法因?yàn)闃I(yè)主的總部設(shè)在香港，這次的施工期風(fēng)險咨詢具有香港的特色。香港特別行政區(qū)政府土木工程拓展署下的土力工程處《技術(shù)指導(dǎo)說明第25號（TGN25）》。隧道工程的巖土工程風(fēng)險管理有如下規(guī)定： 524條雖然在項(xiàng)目規(guī)劃階段通過了風(fēng)險評估，但前期資料的不足，施工階段的不確定性等，不斷審查是至關(guān)重要的。544條聘用專業(yè)人士進(jìn)行風(fēng)險識別、評估、編制并更新記錄卡和風(fēng)險降低計劃。545條影響公眾安全的巖土工程風(fēng)險，應(yīng)在設(shè)計和施工的關(guān)鍵階段，根據(jù)降低巖土工程風(fēng)險計劃采取技術(shù)審查和降低風(fēng)險行動。對于復(fù)雜的設(shè)計，委托人應(yīng)考慮任命單獨(dú)的合格的專業(yè)設(shè)計師對設(shè)計進(jìn)行詳細(xì)審查。

5 結(jié)語

雖然安全問題復(fù)雜多樣，但是只要應(yīng)用科學(xué)技術(shù)、科學(xué)的管理，規(guī)避風(fēng)險、降低成本的措施還是相當(dāng)有效的。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國水電顧問集團(tuán)西北勘測設(shè)計研究院.四川省甘孜州九龍河江邊水電站施工期工程風(fēng)評估咨詢報告（第1～4次）[R].2008（02）.

[2]王繼敏.官地水電站前期工程建設(shè)投資控制實(shí)踐[J].雅礱江水電站，2008（1）.

篇6

作為營銷項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的主體，營銷專業(yè)承包商安全管理的作用舉足輕重，有效的安全管理有利于強(qiáng)化安規(guī)及“兩票三制”執(zhí)行剛性，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)違章的檢查和糾正，促進(jìn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理水平提升。提升對承包商的管控，不僅從項(xiàng)目施工承包的角度對營銷項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險進(jìn)行有效的防控，還進(jìn)一步促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，保證了現(xiàn)場作業(yè)的規(guī)范性，使?fàn)I銷項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理水平得到進(jìn)一步提升，對營銷項(xiàng)目全面風(fēng)險管理具有積極的促進(jìn)意義。

簽訂承包商安全協(xié)議。電力營銷項(xiàng)目建設(shè)單位與承包商應(yīng)針對項(xiàng)目施工過程簽訂安全協(xié)議。對于全年性臨時小修、日常運(yùn)維和事故搶修等項(xiàng)目，可與承包商按年度簽訂一份安全協(xié)議。規(guī)范承包商資質(zhì)管理。按規(guī)定，項(xiàng)目施工管理及作業(yè)人員必須取得供電企業(yè)承包商及人員進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證，方可上崗工作。在項(xiàng)目施工前，承包商的“兩種人”，即工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人必須獲得經(jīng)過考核和發(fā)文公布、年審認(rèn)定的資格。進(jìn)入作業(yè)場所作業(yè)的承包商工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力，必須相關(guān)安全知識的考試（特殊情況可以采用口試或現(xiàn)場技能操作考試）。

明確施工安全技術(shù)措施。工程實(shí)施分部應(yīng)在施工安全技術(shù)措施和施工方案制定前與承包商進(jìn)行溝通，明確雙方責(zé)任。承包商必須評估項(xiàng)目實(shí)施的安全風(fēng)險，施工方案應(yīng)含有安全保障的相關(guān)措施和方法。完善承包商評價機(jī)制。對承包商進(jìn)行過程評價和考評，建議采取獎懲結(jié)合的管理手段，每月一評價，對年內(nèi)未發(fā)生一例安全違章行為的承包商隊(duì)伍給予獎勵，調(diào)動承包商隊(duì)伍的積極性，提高各承包商隊(duì)伍之間的競爭力。落實(shí)崗位責(zé)任制。以往承包商由專業(yè)點(diǎn)檢負(fù)責(zé)管理，部門直接介入管理，存在兩方面問題一是部門直接管理力量不足，精力有限，不能撲捉全面，二是專業(yè)點(diǎn)檢管理重技術(shù)、重消缺而忽視人員的管理，建議把電力企業(yè)班組考核辦法科學(xué)納入承包商員工管理中，人員作業(yè)、安全教育由班組負(fù)責(zé)，定期工作及檢修質(zhì)檢由專業(yè)負(fù)責(zé)，部門直接進(jìn)行全面管理，提高對承包商的立體管理全面性。

落實(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)。營銷項(xiàng)目施工現(xiàn)場，監(jiān)理單位應(yīng)審查承包商安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施情況，現(xiàn)場察看執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施，按計劃監(jiān)督施工現(xiàn)場安全文明施工狀況，并編制監(jiān)理日記定期，每周報送。工程驗(yàn)收結(jié)束后，匯總現(xiàn)場安全管理情況并編制監(jiān)理總結(jié)。承包商會議制度。針對營銷專業(yè)承包商的管理，應(yīng)建立起承包商會議制度，各項(xiàng)目實(shí)施單位組織工程項(xiàng)目承辦部門和承包商每季度舉行承包商會議，對施工現(xiàn)場安全管理情況、違章情況進(jìn)行通報，明確安全生產(chǎn)要求，評價承包商的安全生產(chǎn)表現(xiàn)，從制度上對承包商會議進(jìn)行管理。此外，企業(yè)還可成立承包商管理委員會，定期與承包商單位領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行座談溝通，商討管理相關(guān)事宜。各個部門可針對超出承包商合同規(guī)定之外的項(xiàng)目向承包商管理委員會匯報，由承包商管理委員會進(jìn)行裁決。

篇7

關(guān)鍵詞：高壓送電線路；危險點(diǎn)辨識；施工；安全管理

中圖分類號：U223 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在施工中可能出現(xiàn)的事故現(xiàn)場的地點(diǎn)、行為或設(shè)備為施工中的危險點(diǎn)，在施工作業(yè)前可以通過一定的方法對危險點(diǎn)進(jìn)行控制，以預(yù)測并判斷施工過程可能出現(xiàn)的各種事故并采取一定有效措施加以預(yù)防，這樣就能最大程度地防止由于失誤所造成的人身事故及設(shè)備事故，減小不必要的損失。對危險點(diǎn)進(jìn)行辨識和預(yù)控是采用合理的方法或手段，評估送電線路施工過程中客觀存在的環(huán)境不安全狀態(tài)、人的不安全的行為及物的危險狀態(tài)，并根據(jù)評估的結(jié)果提出相應(yīng)的危險控制方法和手段，做到事故前安全防范以實(shí)現(xiàn)送電線路施工的風(fēng)險合理可控。

1 危險點(diǎn)辨識分析

1.1 危險點(diǎn)辨識的基本原則

1）危險點(diǎn)控制原則。對危險點(diǎn)進(jìn)行查找的目的是對其進(jìn)行控制和消滅。在分析并查找到危險點(diǎn)后，負(fù)責(zé)施工管理的相關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的預(yù)防控制措施，并在施工的過程中監(jiān)督施工負(fù)責(zé)人是否進(jìn)行落實(shí)，同時及時向相關(guān)安全管理部門匯報危險點(diǎn)控制結(jié)果，待安全管理部門驗(yàn)證后對預(yù)防控制措施進(jìn)行立案，以形成閉環(huán)控制，防止施工過程中危險點(diǎn)的重復(fù)發(fā)生，最大程度地消除危險點(diǎn)。

2）危險點(diǎn)劃分原則。應(yīng)綜合考慮危險點(diǎn)的劃分范圍，不僅局限在人身安全的方面，而且也要考慮到重要設(shè)備的安全性，做到兼顧人身和設(shè)備的安全。且隨著工程的深入危險點(diǎn)也不是一成不變的，應(yīng)綜合考慮靜態(tài)危險點(diǎn)和動態(tài)危險點(diǎn)，不斷調(diào)整施工風(fēng)險管理的思路和方法，對危險點(diǎn)的變化規(guī)律積極探索，進(jìn)行準(zhǔn)確的控制和動態(tài)的反饋，及時捕捉新情況，這樣才能取得良好的效果。

3）危險點(diǎn)分層原則。由于危險點(diǎn)本身具有大小、輕重的特征，因此對其預(yù)防和控制應(yīng)分層進(jìn)行，施工過程中的各個單位和班組應(yīng)首先明確預(yù)防控制的重點(diǎn)并落實(shí)相關(guān)的責(zé)任，達(dá)到層層把關(guān)以形成嚴(yán)密的預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)的目的。

1.2 危險點(diǎn)預(yù)防控制作用

對危險點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防控制可以克服施工技術(shù)人員思想上對危險的麻痹性和習(xí)慣性的違章，糾正其態(tài)度并提高保護(hù)自我的意識；對施工作業(yè)人員不自覺的行為而導(dǎo)致的違章作業(yè)進(jìn)行糾正；彌補(bǔ)施工管理人員不熟悉作業(yè)流程及技術(shù)業(yè)務(wù)不精而導(dǎo)致的事故；加強(qiáng)人身和設(shè)備安全的防范，穩(wěn)妥地落實(shí)安全措施。

1.3 危險點(diǎn)預(yù)防控制方法

進(jìn)行危險點(diǎn)預(yù)防控制的方法主要包括：①針對施工項(xiàng)目按照分部、分項(xiàng)工程的工序逐一分析和預(yù)測，查找可能出現(xiàn)的危險作業(yè)點(diǎn)；②仔細(xì)研究以往同階段的事故案例，參考比較制定出預(yù)防控制各危險點(diǎn)的措施；③在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防控制措施；④完成送電線路的工程項(xiàng)目后及時總結(jié)危險點(diǎn)辨識的效果，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的未能及時預(yù)防控制的問題進(jìn)行重點(diǎn)分析。

2 送電線路施工安全管理中推行危險點(diǎn)辨識的可行性分析

與廠礦和其他施工項(xiàng)目相比，送電線路工程具有施工點(diǎn)多，流動分散，作業(yè)面廣的特點(diǎn)，因此其管理難度大。通常發(fā)生的送電線路的安全事故若從事故的類型進(jìn)行劃分有物體打擊、中毒、坍塌、機(jī)械傷害、高空墜落和觸電等；若從事故的責(zé)任角度進(jìn)行劃分有違章指揮和違章作業(yè)兩種。目前送電線路的施工工藝和方法都已基本成熟，且其按工程項(xiàng)目分部施工的相似性和施工工藝的單一性，相關(guān)機(jī)械設(shè)備的專用性都使得危險點(diǎn)辨識具有較好的切入點(diǎn)，因此配合著這些工藝和方法，危險點(diǎn)辨識在送電線路施工安全管理中具有較強(qiáng)的適用性。

1）送電線路施工的相似性：一般送電線路工程的施工都是按照土石方接地組立桿塔緊線安裝附件的流程進(jìn)行的，因此危險點(diǎn)的辨識就具有可比性，即對現(xiàn)行的施工項(xiàng)目可參照以往施工項(xiàng)目的各個階段進(jìn)行辨識和預(yù)測，進(jìn)而找到危險點(diǎn)并進(jìn)行預(yù)防控制。

2）送電線路施工工具的系統(tǒng)性：進(jìn)行送電線路施工的工具通常有組立桿塔、張力放線等施工設(shè)備，這些機(jī)械設(shè)備只能用于送電線路的施工，因此危險點(diǎn)辨識就具有了較強(qiáng)的切入點(diǎn)，即可將準(zhǔn)備器具和編制施工安全措施同時進(jìn)行，辨識施工過程中可能發(fā)生危害的工序和作業(yè)點(diǎn)，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

3 危險點(diǎn)辨識在某高壓送電線路工程中的應(yīng)用

針對某高壓送電線路進(jìn)行危險點(diǎn)辨識，首先按照各道工序的進(jìn)度辨識施工環(huán)境、施工設(shè)備和施工人員，找出潛在的傷害作業(yè)點(diǎn)和危險點(diǎn)，其次根據(jù)危險點(diǎn)辨識的實(shí)際情況制定相關(guān)的預(yù)防控制措施，通過施工過程中的工作票制度、安全重要性教育，安全檢查和安全技術(shù)交底等措施來達(dá)到預(yù)防事故的目的。部分危險點(diǎn)的辨識結(jié)果如表1所示。

表1 部分危險點(diǎn)辨識結(jié)果

作業(yè)項(xiàng)目 危險點(diǎn) 防范類型 預(yù)防控制措施

土方

施工 坑口的邊緣堆滿了材料和泥土

坍塌 坑口的邊緣0.8 m 范圍內(nèi)不得堆放相關(guān)的材料、工具和泥土。按土質(zhì)的特性留有安全的邊坡

挖坑時會塌方進(jìn)而埋壓傷人

坍塌 遇流沙坑時要采取“鋼板護(hù)壁”等相關(guān)措施，且嚴(yán)格按照安規(guī)的要求留有適當(dāng)?shù)钠露?/p>

基礎(chǔ)的掏挖施工 坍塌 若土質(zhì)不符合要求則不應(yīng)進(jìn)行掏挖施工；

基坑開挖、澆制時基面或坑口的邊有土塊和浮石等

坍塌 進(jìn)行基坑開挖或支模找正時，應(yīng)將基面上的浮石或坑邊浮石清掃干凈

爆破

作業(yè) 導(dǎo)火索沒有作燃速試驗(yàn)分析

火藥爆炸 進(jìn)行基坑開挖或支模找正時，應(yīng)將基面上的浮石或坑邊浮石清掃干凈

同時攜帶雷管和炸藥

火藥爆炸 導(dǎo)火索在使用前應(yīng)作燃速試驗(yàn)。在平地進(jìn)行操作時，導(dǎo)火索的長度不得少于0.2 m；在非平地進(jìn)行操作時，其長度必須能夠保證操作人員撤離至安全區(qū)

坑內(nèi)點(diǎn)炮時坑上無人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，坑的深度超過了1.5 m 以上

火藥爆炸 進(jìn)行坑內(nèi)點(diǎn)炮時坑上應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，坑的深度超過1.5 m 時在坑內(nèi)備應(yīng)急梯子

大坑口的基礎(chǔ)澆制時搭完了澆制平臺的橫梁中間沒有撐桿

物體打擊 在進(jìn)行大坑口的基礎(chǔ)澆制時要將搭設(shè)的澆制平臺牢固平臺的橫梁應(yīng)加撐桿

具體預(yù)防控制過程如下：

1）該高壓送電線路的38號工程是巖石基礎(chǔ)和基坑開挖爆破。距離巖石基礎(chǔ)22m處是35kV電力線路，二級公路在50m處，80m處是民房。針對此實(shí)際情況相關(guān)部分有關(guān)人員對現(xiàn)場危險點(diǎn)進(jìn)行了辨識，查找到了存在的危險點(diǎn)，并針對不同類型的危險點(diǎn)采取有效的預(yù)防控制措施。

2）采取的預(yù)防措施。在電力線路及民房附近爆破時應(yīng)采取放小炮、放悶炮并覆蓋安全物的措施；在爆破前針對公路劃分出警戒的范圍，爆破時路邊應(yīng)有人嚴(yán)格看管，禁止來往車輛的通行；爆破前通知并仔細(xì)確認(rèn)民房內(nèi)的人全部撤離爆炸區(qū)；采取加裝圍欄和警告牌的形式將危險點(diǎn)在空間上隔離出來。

4 結(jié)論

對危險點(diǎn)進(jìn)行辨識及預(yù)防控制的方法屬于從可能發(fā)生的結(jié)果分析來引起人們的注意，通過對危險點(diǎn)的辨識和預(yù)防控制可以有效地避免高壓送電線路施工過程中存在的潛在風(fēng)險，保證施工安全始終處于可控的狀態(tài)下，減少施工事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)施工安全最大化的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；安全管理；組織體系

作者簡介：趙晨旭（1975-），男，內(nèi)蒙古五原人，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司巴彥淖爾電業(yè)局巴彥供電分局，工程師；李永剛（1978-），男，內(nèi)蒙古磴口人，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司巴彥淖爾電業(yè)局巴彥供電分局，工程師。（內(nèi)蒙古?臨河?015000）

中圖分類號：F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0103-02

2011年3月初，按照內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司的要求，為了進(jìn)一步規(guī)范直供局農(nóng)電生產(chǎn)管理流程，提高直供局農(nóng)電安全生產(chǎn)管理水平，巴彥淖爾電業(yè)局直供局農(nóng)電安全生產(chǎn)正式納入生產(chǎn)系統(tǒng)管理，主要業(yè)務(wù)涉及農(nóng)電線路的運(yùn)行檢修、調(diào)度搶修、工程管理、帶電作業(yè)等工作。巴彥供電分局作為巴彥淖爾電業(yè)局四個直供局之一，管轄著8條農(nóng)電線路，農(nóng)村變壓器341臺，10kV供電線路長達(dá)228kM。分局面臨人員少、車輛缺、工作量大等多方壓力，按照市局要求，在最短時間內(nèi)重新建立了組織機(jī)構(gòu)、編制內(nèi)部管理辦法和應(yīng)急搶修預(yù)案，運(yùn)行過程中采取多項(xiàng)有效措施，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)安全管理，通過一年的運(yùn)作，形成了一套行之有效的“城鄉(xiāng)一體化”安全管理模式。

一、“城鄉(xiāng)一體化”安全管理模式的運(yùn)作

“城鄉(xiāng)一體化”安全管理模式就是按照上級文件要求，直供局農(nóng)電安全生產(chǎn)正式納入生產(chǎn)系統(tǒng)管理，把城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部的安全生產(chǎn)管理作為一個整體，統(tǒng)一人員、車輛、工器具的管理，通過機(jī)構(gòu)和人員的調(diào)整，成立電力急修中心，建立24小時值班制，配置急修車輛和專用工器具。急修中心統(tǒng)一管理分局配網(wǎng)急修、檢修、運(yùn)行、帶電作業(yè)業(yè)務(wù)（包括分局所有農(nóng)電線路、公專變）。改變過去長期形成的生產(chǎn)管理生產(chǎn)、農(nóng)電管理農(nóng)電的模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、農(nóng)電合并于一個安全管理平臺下管理的模式。讓整個直供局的安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可控、在控的統(tǒng)一管理，徹底消滅了安全管理中的“真空地帶”。

二、安全管理織組體系的建立

分局按照文件要求，重新建設(shè)和完善應(yīng)急搶修體系，確定了“建網(wǎng)絡(luò)、盯現(xiàn)場、全過程監(jiān)理”安全管理方案。

1.建網(wǎng)絡(luò)

分局新建立了三級安全網(wǎng)絡(luò)，即“分局流動監(jiān)督組、現(xiàn)場內(nèi)部監(jiān)理組、施工作業(yè)專職安全員”。三級安全網(wǎng)按照分組交叉監(jiān)督的方式，進(jìn)行安全管理。

（1）流動監(jiān)督組。流動監(jiān)督組主要是由領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位》管理辦法執(zhí)行。凡是分局的施工現(xiàn)場作業(yè)（包括檢修工作、施工作業(yè)、搶修作業(yè)等），監(jiān)督組成員都要到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場的不同情況，抓前期準(zhǔn)備工作、抓“兩票、三措”的落實(shí)、抓安全工器具檢查、抓現(xiàn)場作業(yè)人員精神狀態(tài)的表現(xiàn)等等。對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督巡視，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行分析，對發(fā)現(xiàn)的違章及時進(jìn)行通報處理，并制定相應(yīng)的安全防范措施。

（2）內(nèi)部安全監(jiān)理組。分局在內(nèi)部建立了安全監(jiān)理制度，成立了內(nèi)部安全監(jiān)組。在現(xiàn)場作業(yè)中，除監(jiān)理公司派駐的現(xiàn)場監(jiān)理，分局在這個基礎(chǔ)上又派專人進(jìn)行二次安全、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)理，并建立相應(yīng)的保障機(jī)構(gòu)，明確內(nèi)部安全監(jiān)理的工作范圍和崗位職責(zé)。聘請有專業(yè)背景的退休老同志，全程跟蹤作業(yè)現(xiàn)場，既把安全關(guān)，又把質(zhì)量關(guān)。在施工作業(yè)的準(zhǔn)備、實(shí)施、驗(yàn)收階段，對于整個工程的現(xiàn)場安全、材料質(zhì)量、安裝工藝做到有效的控制和監(jiān)督，同時可以隨時發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場的違章作業(yè)和工程質(zhì)量問題。內(nèi)部監(jiān)理直接受命于分局局長，不受現(xiàn)場其它人員的干擾。這樣不僅增加了現(xiàn)場的安全監(jiān)督力量，而且降低事故發(fā)生的概率。

（3）現(xiàn)場施工作業(yè)專職安全員。分局在每一個作業(yè)現(xiàn)場派一名專職安全員。重點(diǎn)做好施工人員進(jìn)場前的安全教育工作、監(jiān)督每天安全技術(shù)交底工作的開展，全過程監(jiān)督施工作業(yè)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況，對違章現(xiàn)場及時制止，及時向上級反饋施工過程中需要協(xié)調(diào)的安全方面的問題。

2.盯現(xiàn)場

結(jié)合分局實(shí)際情況，盯安全現(xiàn)場作業(yè)。單位領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員、工作負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理員按作業(yè)類型分別重點(diǎn)盯崗作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“班班作業(yè)有人盯、處處作業(yè)跟領(lǐng)導(dǎo)”。在不同時期（春秋查、節(jié)假日等）、不同環(huán)境（風(fēng)、雨、霧、雷和沙塵暴天氣）、不同任務(wù)（城農(nóng)網(wǎng)、大修、技改和急修）的作業(yè)中，針對交叉跨越、防滑、防凍及疲勞作業(yè)等不同方面分別列出現(xiàn)場安全關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)展開工作，從開始到工作結(jié)束，全過程盯防，確保百分之百的現(xiàn)場安全作業(yè)。

3.全過程監(jiān)督檢查

從每一個作業(yè)現(xiàn)場開始，由分局各個監(jiān)督小組分別對現(xiàn)場的安全作業(yè)進(jìn)行定時、定點(diǎn)的全過程監(jiān)督檢查，確保把百分之百的精力投入到安全管理過程中，把安全思路和理念全部融入到安全生產(chǎn)中，周而復(fù)始，堅持不斷。每個作業(yè)現(xiàn)場都要有工作負(fù)責(zé)人和專職安全安全員。確保安全生產(chǎn)管理人員把百分之百的時間都用在抓安全、管安全、保安全上，杜絕時間的空檔。

三、創(chuàng)新管理推動安全發(fā)展

分局運(yùn)作“城鄉(xiāng)一體化”安全管理模式以來，為踐行全過程安全管理，采取了多項(xiàng)新舉措，提高安全管理水平，控制安全風(fēng)險，有效保證了分局各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

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關(guān)鍵詞：高壓送電線路；施工；安全管理

Abstract: to ensure the safety of construction high voltage transmission lines is high-pressure line of construction management is an important work. This paper introduces the method to recognize the danger point, the high voltage transmission lines construction safety management in the implementation of the danger point identification of feasibility analysis, for a example, studies the dangerous points identification in high voltage transmission lines construction safety management application.

Keywords: high voltage transmission lines; construction; Safety management

中圖分類號：TM726文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

在施工中可能出現(xiàn)的事故現(xiàn)場的地點(diǎn)、行為或設(shè)備為施工中的危險點(diǎn)，在施工作業(yè)前可以通過一定的方法對危險點(diǎn)進(jìn)行控制，以預(yù)測并判斷施工過程可能出現(xiàn)的各種事故并采取一定有效措施加以預(yù)防，這樣就能最大程度地防止由于失誤所造成的人身事故及設(shè)備事故，減小不必要的損失。對危險點(diǎn)進(jìn)行辨識和預(yù)控是采用合理的方法或手段，評估送電線路施工過程中客觀存在的環(huán)境不安全狀態(tài)、人的不安全的行為及物的危險狀態(tài)，并根據(jù)評估的結(jié)果提出相應(yīng)的危險控制方法和手段，做到事故前安全防范以實(shí)現(xiàn)送電線路施工的風(fēng)險合理可控。

送電線路在施工過程中具有爆破、高空作業(yè)、起重等重度危險作業(yè)頻繁的特點(diǎn)，且施工分散，危險點(diǎn)分布廣，因此開展危險點(diǎn)源辨識及對其進(jìn)行辨識是確保施工能夠正常進(jìn)行的重要措施之一。本文著重研究了危險點(diǎn)辨識在高壓送電線路施工安全管理中的應(yīng)用。

1 危險點(diǎn)辨識分析

1.1 危險點(diǎn)辨識的基本原則

1）危險點(diǎn)控制原則。對危險點(diǎn)進(jìn)行查找的目的是對其進(jìn)行控制和消滅。在分析并查找到危險點(diǎn)后，負(fù)責(zé)施工管理的相關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的預(yù)防控制措施，并在施工的過程中監(jiān)督施工負(fù)責(zé)人是否進(jìn)行落實(shí)，同時及時向相關(guān)安全管理部門匯報危險點(diǎn)控制結(jié)果，待安全管理部門驗(yàn)證后對預(yù)防控制措施進(jìn)行立案，以形成閉環(huán)控制，防止施工過程中危險點(diǎn)的重復(fù)發(fā)生，最大程度地消除危險點(diǎn)。

2）危險點(diǎn)劃分原則。應(yīng)綜合考慮危險點(diǎn)的劃分范圍，不僅局限在人身安全的方面，而且也要考慮到重要設(shè)備的安全性，做到兼顧人身和設(shè)備的安全。且隨著工程的深入危險點(diǎn)也不是一成不變的，應(yīng)綜合考慮靜態(tài)危險點(diǎn)和動態(tài)危險點(diǎn)，不斷調(diào)整施工風(fēng)險管理的思路和方法，對危險點(diǎn)的變化規(guī)律積極探索，進(jìn)行準(zhǔn)確的控制和動態(tài)的反饋，及時捕捉新情況，這樣才能取得良好的效果。

3）危險點(diǎn)分層原則。由于危險點(diǎn)本身具有大小、輕重的特征，因此對其預(yù)防和控制應(yīng)分層進(jìn)行，施工過程中的各個單位和班組應(yīng)首先明確預(yù)防控制的重點(diǎn)并落實(shí)相關(guān)的責(zé)任，達(dá)到層層把關(guān)以形成嚴(yán)密的預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)的目的。

1.2 危險點(diǎn)預(yù)防控制作用

對危險點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防控制可以克服施工技術(shù)人員思想上對危險的麻痹性和習(xí)慣性的違章，糾正其態(tài)度并提高保護(hù)自我的意識；對施工作業(yè)人員不自覺的行為而導(dǎo)致的違章作業(yè)進(jìn)行糾正；彌補(bǔ)施工管理人員不熟悉作業(yè)流程及技術(shù)業(yè)務(wù)不精而導(dǎo)致的事故；加強(qiáng)人身和設(shè)備安全的防范，穩(wěn)妥地落實(shí)安全措施。

1.3 危險點(diǎn)預(yù)防控制方法

進(jìn)行危險點(diǎn)預(yù)防控制的方法主要包括：①針對施工項(xiàng)目按照分部、分項(xiàng)工程的工序逐一分析和預(yù)測，查找可能出現(xiàn)的危險作業(yè)點(diǎn)；②仔細(xì)研究以往同階段的事故案例，參考比較制定出預(yù)防控制各危險點(diǎn)的措施；③在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防控制措施；④完成送電線路的工程項(xiàng)目后及時總結(jié)危險點(diǎn)辨識的效果，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的未能及時預(yù)防控制的問題進(jìn)行重點(diǎn)分析。

2 送電線路施工安全管理中推行危險點(diǎn)辨識的可行性分析

與廠礦和其他施工項(xiàng)目相比，送電線路工程具有施工點(diǎn)多，流動分散，作業(yè)面廣的特點(diǎn)，因此其管理難度大。通常發(fā)生的送電線路的安全事故若從事故的類型進(jìn)行劃分有物體打擊、中毒、坍塌、機(jī)械傷害、高空墜落和觸電等；若從事故的責(zé)任角度進(jìn)行劃分有違章指揮和違章作業(yè)兩種。目前送電線路的施工工藝和方法都已基本成熟，且其按工程項(xiàng)目分部施工的相似性和施工工藝的單一性，相關(guān)機(jī)械設(shè)備的專用性都使得危險點(diǎn)辨識具有較好的切入點(diǎn)，因此配合著這些工藝和方法，危險點(diǎn)辨識在送電線路施工安全管理中具有較強(qiáng)的適用性。

1）送電線路施工的相似性：一般送電線路工程的施工都是按照土石方接地組立桿塔緊線安裝附件的流程進(jìn)行的，因此危險點(diǎn)的辨識就具有可比性，即對現(xiàn)行的施工項(xiàng)目可參照以往施工項(xiàng)目的各個階段進(jìn)行辨識和預(yù)測，進(jìn)而找到危險點(diǎn)并進(jìn)行預(yù)防控制。

2）送電線路施工工具的系統(tǒng)性：進(jìn)行送電線路施工的工具通常有組立桿塔、張力放線等施工設(shè)備，這些機(jī)械設(shè)備只能用于送電線路的施工，因此危險點(diǎn)辨識就具有了較強(qiáng)的切入點(diǎn)，即可將準(zhǔn)備器具和編制施工安全措施同時進(jìn)行，辨識施工過程中可能發(fā)生危害的工序和作業(yè)點(diǎn)，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

3 危險點(diǎn)辨識在某高壓送電線路工程中的應(yīng)用

針對某高壓送電線路進(jìn)行危險點(diǎn)辨識，首先按照各道工序的進(jìn)度辨識施工環(huán)境、施工設(shè)備和施工人員，找出潛在的傷害作業(yè)點(diǎn)和危險點(diǎn)，其次根據(jù)危險點(diǎn)辨識的實(shí)際情況制定相關(guān)的預(yù)防控制措施，通過施工過程中的工作票制度、安全重要性教育，安全檢查和安全技術(shù)交底等措施來達(dá)到預(yù)防事故的目的。部分危險點(diǎn)的辨識結(jié)果如表1所示。

表 1 部分危險點(diǎn)辨識結(jié)果

具體預(yù)防控制過程如下：

1）該高壓送電線路的38號工程是巖石基礎(chǔ)和基坑開挖爆破。距離巖石基礎(chǔ)22m處是35kV電力線路，二級公路在50m處，80m處是民房。針對此實(shí)際情況相關(guān)部分有關(guān)人員對現(xiàn)場危險點(diǎn)進(jìn)行了辨識，查找到了存在的危險點(diǎn)，并針對不同類型的危險點(diǎn)采取有效的預(yù)防控制措施。

2）采取的預(yù)防措施。在電力線路及民房附近爆破時應(yīng)采取放小炮、放悶炮并覆蓋安全物的措施；在爆破前針對公路劃分出警戒的范圍，爆破時路邊應(yīng)有人嚴(yán)格看管，禁止來往車輛的通行；爆破前通知并仔細(xì)確認(rèn)民房內(nèi)的人全部撤離爆炸區(qū)；采取加裝圍欄和警告牌的形式將危險點(diǎn)在空間上隔離出來。

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關(guān)鍵詞：水電工程項(xiàng)目；施工；安全；管理

Abstract: Based on the principle of “safety " is the development of an enterprise, is also an eternal topic.” Safety first “is the primary criterion for each construction team, is also the enterprise benefit foundation. In this paper, from the characteristics of safety management and their years of work experience, and puts forward the safety risk effectively deal with hydropower project measures. This article from the risk assessment of hydropower project started, and discusses the security management of hydropower project construction from several project risk level, project management, system security, the safety awareness of workers.

Keywords: hydropower project; construction; safety management;

中圖分類號：TV212 獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：2095-2104（2013）1-0020-02

水電工程項(xiàng)目的安全管理包括工程負(fù)責(zé)人和管理者對項(xiàng)目的風(fēng)險評估、對建設(shè)工作的計劃、指揮、控制從而保證確保生產(chǎn)安全進(jìn)行的一些列工作。安全管理并不是一個簡單的口號，也不是施工現(xiàn)場的一個兩個人的責(zé)任。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、全面的、綜合的工作。筆者長期工作在水電水利項(xiàng)目的前線，對項(xiàng)目工程施工的安全管理有著切身的體會。一個項(xiàng)目安全的結(jié)束并且投入使用就是項(xiàng)目利益的最大化。

一、水利水電工程項(xiàng)目施工安全管理的環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)的安全管理，將著眼點(diǎn)放在系統(tǒng)的運(yùn)行中。往往是消極的事后處理，也就是在事故發(fā)生了以后才進(jìn)行調(diào)查、分析和尋找事故原因。這種消極的行為往往造成了巨大的生命財產(chǎn)損失。而現(xiàn)代社會餓安全事故大部分都是人為因素所致。完全可以避免。因此開始生產(chǎn)前的安全措施就顯得十分的重要。

1、安全風(fēng)險的評估

水利水電工程的施工地點(diǎn)一般都比較特殊，一般分布的地區(qū)地形特點(diǎn)和氣候特點(diǎn)都比較復(fù)雜。這也就要求施工的建筑要適應(yīng)不同的環(huán)境，因此施工的技術(shù)和工種一般比較復(fù)雜。因此進(jìn)行安全風(fēng)險的評估時首先要從自然環(huán)境著手，考慮當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛蔡卣?，避免自然?zāi)害對施工和建筑的影響。第二，要考慮到工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)。例如工程是否預(yù)留了用于安全措施的資金、施工隊(duì)的素質(zhì)如何、是否適用于不同的工種、部分施工作業(yè)是不是能夠同時開工等等。要應(yīng)用法律、政策的手段進(jìn)行評估，要進(jìn)行定性的定量的評估，為以后的安全工作計劃奠定基礎(chǔ)。

2、安全生產(chǎn)計劃

安全生產(chǎn)要已計劃進(jìn)行。首先，要規(guī)定施工的進(jìn)度。這就要求在計劃是綜合考慮工程施工規(guī)模，各種工序的交替、工種的變換以及施工作業(yè)的難度都應(yīng)該給予考慮。其次，要定期進(jìn)行安全匯報。千里之堤毀于蟻穴，要及時防微杜漸，保證生產(chǎn)的安全。

3、建立安全管理委員會

該委員會具有兩種功能：第一是核查施工質(zhì)量和施工環(huán)境，提高安全性；其次，要建立應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)安全漏洞，要能夠即時的采取應(yīng)急措施，防止產(chǎn)生更大的損失。因此，在該委員會的成員必須具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的應(yīng)變能力。有的工程項(xiàng)目，在施工機(jī)構(gòu)設(shè)立三控制一協(xié)調(diào)的組織形式，即在三名監(jiān)理之上又增加了安全監(jiān)理負(fù)責(zé)安全管理，非常值得推薦。

4、施工過程的安全管理

在施工的準(zhǔn)備階段，要全面考察是施工的地域特點(diǎn)。對于水管、地下電纜、高壓架空線以及施工道路等都要給予特別的關(guān)注。在基礎(chǔ)設(shè)施的施工階段，要特備注意圖志特征和當(dāng)?shù)氐挠昙厩闆r。加強(qiáng)建筑的荷載能力。在隧道的施工間斷，要注意通風(fēng)情況，防止塌方、涌水。在結(jié)構(gòu)施工階段，要注重高空作業(yè)的外保護(hù)，警惕高空墜物。在施工過程中，要嚴(yán)格按照施工計劃進(jìn)行，嚴(yán)禁加快施工進(jìn)度。只有一步一步，按照進(jìn)度計劃，打好基礎(chǔ)，才能保障施工的安全進(jìn)行和項(xiàng)目的安全投入及使用。事故就是浪費(fèi)。

5、安全生產(chǎn)的評估

安全生產(chǎn)的評估可以是生產(chǎn)過程中的評估，生產(chǎn)結(jié)束后也要進(jìn)行評估。安全生產(chǎn)的評估就是要及時的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。安全生產(chǎn)評估是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作環(huán)節(jié)。要建立評估制度和評估指標(biāo)，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，評估的結(jié)果一定能夠產(chǎn)生巨大的積累。

二、影響水利水電工程施工安全的因素分析

1、內(nèi)在和外在因素

影響安全管理的內(nèi)在因素主要有: 企業(yè)或項(xiàng)目的組織框架及安全管理體系, 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念及思路, 安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行, 職工及民工安全素質(zhì), 安全投入, 安全建設(shè)等等。這里面既有硬件也有軟件。作為項(xiàng)目經(jīng)理或者安全管理人員必須對這些安全管理的軟件和硬件設(shè)施有一個清醒的認(rèn)識, 抓住主要矛盾, 找出薄弱環(huán)節(jié); 然后有的放矢, 對癥下。 安全管理的外部因素也同樣重要不能忽視。比如, 法律法規(guī)的變化, 社會需求的變化, 市場競爭的變化, 施工環(huán)境的變化, 等等。從目前來講, 一方面,社會對安全問題空前關(guān)注, 作為水電行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力: 水電工程市場競爭的激烈導(dǎo)致中標(biāo)單價的降低, 客觀上給安全投入造成了隱性影響; 業(yè)主對工期縮短的期望值不斷提高, 導(dǎo)致施工生產(chǎn)中的不可預(yù)見性安全風(fēng)險加大。

2、主觀和客觀因素

人既是安全管理的施與者,又是接受者。人的行為是安全控制的關(guān)鍵所在, 項(xiàng)目的安全管理者, 必須以人的生理和心理特點(diǎn)來分析人的行為, 同時考慮到社會因素和環(huán)境條件對人的行為的影響。至于安全管理的客觀因素, 也可以稱之為物質(zhì)或環(huán)境因素。物質(zhì)、環(huán)境條件能夠滿足員工生理、心理需要時, 不安全行為發(fā)生的概率會大大降低; 反之, 則會顯著提高。假如我們所施工的倉面擺放凌亂, 施工現(xiàn)場狹窄, 施工道路擁擠, 工人工作時, 很容易造成人的不穩(wěn)定情緒和不恰當(dāng)行為, 安全風(fēng)險也會隨之加大。

三、水利水電工程安全生產(chǎn)的對策

實(shí)踐證明，施工建設(shè)中的許多事故都是由于施工人員和管理者的疏忽大意所致。如果人們能夠嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，提高安全意識，這些事故完全可以避免。這對企業(yè)和國家來說，都能夠挽回不小的經(jīng)濟(jì)利益損失。因此，安全生產(chǎn)是企業(yè)的發(fā)展的最重要的基石。

1、從思想著手，提高安全意識。安全管理雖然是一項(xiàng)復(fù)雜的、綜合的工作，但是只要每個人都可以發(fā)揮自己的主觀能動性，提高安全意識，就能夠保證施工的安全。首先要加強(qiáng)安全教育：要完善施工的技術(shù)知識，特別是對于技術(shù)裝備的指導(dǎo)。減少使用設(shè)備時的盲目性。不斷得提高每一個人的安全意識，是全體施工人員認(rèn)識到安全之事無大小，人人有責(zé)。要形成一“安全”為基礎(chǔ)的企業(yè)文化。在進(jìn)行安全教育時，要采取靈活的形式。一方面可利用張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語以及簡報等進(jìn)行宣傳，另一方面要進(jìn)行一些切合實(shí)際的安全知識和安全技能的培訓(xùn)，甚至可以將安全事故的現(xiàn)場圖片張貼出來，提高人們的意識。

2、建立健全安全生產(chǎn)的制度是前提

安全生產(chǎn)、制度先行。制度是一種具有很強(qiáng)的約束力規(guī)定、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。無論何種工作，必須擁有良好的執(zhí)行制度，才能保證行動的有效性，這一點(diǎn)在水利水電項(xiàng)目工程的建設(shè)安全管理上更顯得尤為重要。在上文中提到的安全委員會、監(jiān)理機(jī)制和安全評估等都需要納入良好的制度中去，層層簽訂安全，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任要落實(shí)到人。

3、加大施工項(xiàng)目中的安全投入。要有足夠的安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)，購置安全生產(chǎn)的器械和相關(guān)的保障設(shè)施。其次，要留有安全生產(chǎn)的緊急開支。甚至可以說，無安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障不開工，寧可拖延工期，也要保障安全。

4、建立公平公正公開的獎懲制度

安全管理并不是說拖延工期，也不是沒有保障的進(jìn)行施工。建立完善合理的激勵制度，明確獎懲是保證安全生產(chǎn)有效進(jìn)行的杠桿。獎勵無安全事故的單位和個人，對于安全生產(chǎn)有著重要的意義。

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查力度

安全生產(chǎn)的檢查時安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是傳統(tǒng)環(huán)節(jié)，也是需要改變的環(huán)節(jié)。首先，安全生產(chǎn)檢查要具有量化標(biāo)準(zhǔn)。一些大型的項(xiàng)目中，工序復(fù)雜，可以指定多樣化的檢查標(biāo)準(zhǔn)。其次，要做好定期的和不定期的安全檢查。定期的檢查，是為了在不同的施工階段的設(shè)備、工種工序的安全性能的比較。而長期的定期檢查，有可能造成工作人員的懈怠，造成只有檢查時才提高安全意識。因此，要做好不定期的檢查，保證安全工作落實(shí)于實(shí)處。

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)意義長遠(yuǎn)的工作，也是需要所有人共同努力的工作。眾人拾柴火焰高，只有大家一起努力，保證安全生產(chǎn)計劃，人人都負(fù)起責(zé)任，才能保障國家、企業(yè)和人民的生命財產(chǎn)安全。

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