導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇新型工業(yè)化內(nèi)涵，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

近年來(lái)我國(guó)工業(yè)技術(shù)在快速發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式遇到新的極大的困難和挑戰(zhàn)，資源、能源、環(huán)境同工業(yè)發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出，工業(yè)發(fā)展的后勁和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯弱化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)重要的歷史拐點(diǎn)，面臨著一次艱難的重大的戰(zhàn)略選擇。能不能抓住時(shí)機(jī)，通過(guò)內(nèi)涵發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，成為當(dāng)前不容回避的重大課題。

 

一、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

 

(一)工業(yè)自身矛盾日趨突出

 

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題相當(dāng)突出。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)形成明顯制約。

 

2.工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短、集約化程度低、裝備水平落后，大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，發(fā)展方式粗放的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，工業(yè)增長(zhǎng)主要依靠生產(chǎn)要素量的擴(kuò)張，是典型的粗放式的“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的增長(zhǎng)方式。

 

(二)工業(yè)外部環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)激烈

 

從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看。當(dāng)今世界正處于巨大的發(fā)展、變革、調(diào)整之中，面臨的國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜。一是面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈?guī)?lái)的壓力。經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入，以歐盟為主體的歐洲經(jīng)濟(jì)一體化日益深化，以美國(guó)為中心的北美自由貿(mào)易區(qū)將成為覆蓋整個(gè)南北美洲的世界最大的自由貿(mào)易區(qū)，南錐體四國(guó)、歐盟和地中海自由貿(mào)易區(qū)、印度洋經(jīng)濟(jì)圈等加快興起，美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略，全球經(jīng)濟(jì)一體化中突出區(qū)域化競(jìng)爭(zhēng)與合作，將導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡性進(jìn)一步擴(kuò)大，包括石油、天然氣、鐵、稀有金屬、淡水等有限資源之間的爭(zhēng)奪將更加激烈，產(chǎn)業(yè)、人才、資金等要素正在加速由價(jià)值低端向價(jià)值高端流動(dòng)，如果不能融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，經(jīng)濟(jì)利益將嚴(yán)重受損。二是面臨全球科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展帶來(lái)的壓力。新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)革命成為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重要引擎。近年來(lái)，世界各國(guó)紛紛把創(chuàng)新發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本舉措。

 

二、工業(yè)加快內(nèi)涵發(fā)展的措施和建議

 

(一)升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 

1.大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)及科技研發(fā)服務(wù)

 

圍繞外觀(guān)造型、功能創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)材節(jié)能、新材料等一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，支持工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展深入合作，加快工業(yè)企業(yè)由“貼牌生產(chǎn)”向“研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及平臺(tái)，培育發(fā)展具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)化研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，支持發(fā)展面向生產(chǎn)過(guò)程的分析、測(cè)試、計(jì)量等分析檢測(cè)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展檢索、分析、咨詢(xún)、數(shù)據(jù)加工等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，構(gòu)建多領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化的科技研發(fā)服務(wù)體系。

 

2.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務(wù)

 

加快重點(diǎn)發(fā)展合同能源管理、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)估、環(huán)境投資以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，創(chuàng)新合同能源管理模式，積極推廣市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式。積極培育企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)，加快發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢(xún)、合同安全管理、工程建設(shè)、產(chǎn)品推廣和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、裝備租賃、人才培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

 

(二)深化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

 

1.加強(qiáng)技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

技術(shù)改造是加快內(nèi)涵發(fā)展的必由途徑，項(xiàng)目建設(shè)是工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的根本載體。緊緊抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這一根本抓手，實(shí)施一批影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)、事關(guān)全局的重大項(xiàng)目，努力破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約，建立健全務(wù)實(shí)高效的項(xiàng)目推進(jìn)工作體制機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

2.實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

 

大力培植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)務(wù)之急，調(diào)整之要，是贏(yíng)得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。全力組織實(shí)施好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，集中做大做強(qiáng)新材料、精細(xì)化工、現(xiàn)代醫(yī)藥、汽車(chē)及機(jī)電裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

 

(三)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用

 

1.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

 

在現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要想不斷地贏(yíng)得對(duì)手，占領(lǐng)市場(chǎng)，獲得超額利潤(rùn)，必須站在產(chǎn)業(yè)鏈的高端，做價(jià)值鏈的組織者，牢牢把握高附加值的研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等環(huán)節(jié)。重點(diǎn)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。大力支持企業(yè)拓寬技術(shù)創(chuàng)新途徑，在建立健全企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)載體的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，共建研發(fā)中心或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，大幅度降低研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

 

2.更加重視節(jié)能環(huán)保、管理創(chuàng)新、兩化融合

 

節(jié)能環(huán)保、綠色低碳越來(lái)越成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。重視管理創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、產(chǎn)能普遍過(guò)剩、要素成本剛性上升、競(jìng)爭(zhēng)壓力空前激烈的條件下，管理水平高低成為了一個(gè)決定企業(yè)生死的關(guān)鍵問(wèn)題。強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，提升企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃水平，科學(xué)設(shè)計(jì)和培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。重視兩化融合。信息化和工業(yè)化融合，既是走新型工業(yè)化道路的應(yīng)有之義，又是加快內(nèi)涵發(fā)展的必由途徑。以建設(shè)兩化融合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層級(jí)全面推進(jìn)，促進(jìn)信息技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域覆蓋滲透，著力提升融合硬度、融合軟度和融合深度，繼續(xù)保持信息化水平在全省的領(lǐng)先地位。充分發(fā)揮信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)“助推器”作用，推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)策劃、節(jié)能減排領(lǐng)域的覆蓋融合，提高工業(yè)智能制造水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

作者：任艷 來(lái)源：商情 2015年45期

篇2

城鎮(zhèn)化的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分密切的聯(lián)系，良好的產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)生動(dòng)力和根本保障。當(dāng)前的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在產(chǎn)業(yè)層次低、技術(shù)含量低、集聚性差等問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)涵和要求不相適應(yīng)，影響了新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展。因此，應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、產(chǎn)業(yè)集聚以及科技創(chuàng)新等發(fā)展路徑，從而為新型城鎮(zhèn)化有效發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞:

新型城鎮(zhèn)化;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);產(chǎn)業(yè)集聚;科技創(chuàng)新

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展暴露出諸多問(wèn)題，如市民化進(jìn)程滯后、盲目追求數(shù)量和規(guī)模、鬼城現(xiàn)象等。這些問(wèn)題產(chǎn)生的關(guān)鍵在于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展缺乏良性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑。本文根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中所存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，提出有利于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

一、新型城鎮(zhèn)化下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求

產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)帶來(lái)就業(yè)數(shù)量和空間，從而吸引大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，并實(shí)現(xiàn)其市民化身份的轉(zhuǎn)變，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿?。新型城?zhèn)化的本質(zhì)是“人”的城鎮(zhèn)化，其“新”體現(xiàn)在由過(guò)去的追求城鎮(zhèn)規(guī)模、空間的“數(shù)量擴(kuò)張型”模式轉(zhuǎn)化為更注重產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，人本主義的“質(zhì)量集約型”模式，因此在新型城鎮(zhèn)化背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征不同于以往城鎮(zhèn)化下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展［1］。但另一方面新型城鎮(zhèn)化又需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐來(lái)作為其發(fā)展動(dòng)力。因此，如何尋找一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。否則，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展只是美好的愿景。第一，新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵在于以人為本，既要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口生活空間的轉(zhuǎn)移，也要促進(jìn)農(nóng)村人口就業(yè)空間的轉(zhuǎn)移和就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變。因此產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要能保證不斷吸收農(nóng)業(yè)人口，拓展就業(yè)空間和方式，并不斷滿(mǎn)足人們的多樣化需求，因此一方面不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，從而解放出更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，另一方面需要加強(qiáng)城鎮(zhèn)中工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚性，創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市集聚。此外，新型城鎮(zhèn)化下人們的精神層次和文化層次需求會(huì)顯著增多，因此需要一個(gè)多樣化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)予以支撐。第二，新型城鎮(zhèn)化需要一個(gè)有發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和生產(chǎn)現(xiàn)代化，注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)化改造和提升，并強(qiáng)調(diào)各產(chǎn)業(yè)的聚集、關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)發(fā)展［2］。第三，新型城鎮(zhèn)化是“生態(tài)”的城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)對(duì)資源環(huán)境承載力的適應(yīng)，注重生態(tài)文明理念，重視提高土地資源要素集約利用、環(huán)保等公共服務(wù)設(shè)施高效利用［3］。因此新型城鎮(zhèn)化發(fā)展強(qiáng)調(diào)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化來(lái)實(shí)現(xiàn)用較少的資源要素消耗獲取最大的效益。第四，新型城鎮(zhèn)化是特色的城鎮(zhèn)化，更強(qiáng)調(diào)地區(qū)發(fā)展特色和文化內(nèi)涵，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分立足于當(dāng)?shù)氐奶厣捅容^優(yōu)勢(shì)，要培育城鎮(zhèn)特色鮮明和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走一條適合自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路［4］。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題

盡管良好的產(chǎn)業(yè)支撐是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重要?jiǎng)恿?，但?dāng)前城鎮(zhèn)化中所存在的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題依然深深阻礙了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。第一，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重滯后，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平與美國(guó)相比相差108年、與英國(guó)相比相差150年;就我國(guó)國(guó)內(nèi)狀況而言，我國(guó)工業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率是我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)效率的10倍左右，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比我國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化水平低10%左右。這種滯后性在客觀(guān)上制約著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展水平。具體表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)水平和機(jī)械化水平落后、家庭承包責(zé)任制導(dǎo)致的分散化經(jīng)營(yíng)、管理水平落后等。第二，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào):我國(guó)目前大部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平都滯后于工業(yè)化水平，資源環(huán)境惡化，難以實(shí)施綠色生態(tài)與城鎮(zhèn)和諧發(fā)展格局。工業(yè)加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量不高、資源消耗高、環(huán)境污染重、人力資源優(yōu)勢(shì)也沒(méi)得到充分發(fā)揮，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象嚴(yán)重，工業(yè)整體效益不高，也影響了城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展。第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢:我國(guó)目前服務(wù)業(yè)總體發(fā)展緩慢，而且傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育明顯不足，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重很低。服務(wù)業(yè)規(guī)模較為分散，大型服務(wù)企業(yè)難以發(fā)揮引導(dǎo)和示范的作用，缺少現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，仍然停留在初級(jí)發(fā)展階段?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平低下，難以對(duì)就業(yè)形成較強(qiáng)的拉動(dòng)率。服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才缺乏，難以支撐知識(shí)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。第四，產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，缺乏集聚效應(yīng):總體上我國(guó)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度低、集聚效應(yīng)不明顯，難以有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進(jìn)作用。城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，缺乏與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦或者文化基礎(chǔ)相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力缺失。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在城鎮(zhèn)發(fā)展中的地位和作用不突出。我國(guó)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要表現(xiàn)為工業(yè)園區(qū)，這些工業(yè)園區(qū)偏重招商引資、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廠(chǎng)房建設(shè)，忽視相關(guān)產(chǎn)業(yè)能力的培育和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，尤其是忽視了培植適合本地環(huán)境的原生產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，缺少引進(jìn)與升級(jí)配套的產(chǎn)業(yè)鏈的，忽視產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步［5］。沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的集聚功能、創(chuàng)新功能、輻射功能和協(xié)調(diào)功能，從而很難形成對(duì)城鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。第五，城鎮(zhèn)缺少特色和文化內(nèi)涵，城鎮(zhèn)同面和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重:我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的城鎮(zhèn)化缺少與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)的科學(xué)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，忽視了自身優(yōu)勢(shì)、條件和特點(diǎn)，沒(méi)有從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)單地照搬其他地區(qū)城鎮(zhèn)的建設(shè)模式;缺乏科學(xué)性和嚴(yán)肅性，建筑風(fēng)格大同小異、“千鎮(zhèn)一面”，缺少地方特色和文化內(nèi)涵，因此這些地區(qū)城鎮(zhèn)化沒(méi)有將地域特色和文化融入本地產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展之中，不重視城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的文化品質(zhì)提升，使得城鎮(zhèn)同面和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，一些城鎮(zhèn)缺少甚至沒(méi)有文化內(nèi)涵和地域特色［6］。

三、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑

促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，需要增強(qiáng)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和提高城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐能力，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，以提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。具體可從以下幾個(gè)方面來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。將新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持能力。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品的科技含量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備現(xiàn)代化，適時(shí)推行配套的農(nóng)業(yè)科技政策。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、規(guī)模化與集約化，發(fā)展具有代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)它們的技術(shù)示范和擴(kuò)散效應(yīng)來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合性，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的觀(guān)光，休閑教育和自然等多功能特征。同時(shí)配套發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流、互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)、生產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展。切實(shí)保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)同步，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化筑牢新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化基礎(chǔ)。促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化提供高效的現(xiàn)代工業(yè)支撐。堅(jiān)定不移地走一條依靠科技進(jìn)步、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、降低資源消耗、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。重點(diǎn)提高工業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量，將工業(yè)化建立在更先進(jìn)的技術(shù)水平之上，并以新型工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。通過(guò)新型工業(yè)化的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高端化改造，發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，并把信息產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位上，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)中，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。并積極協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)與新型工業(yè)之間的相互關(guān)系，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)的關(guān)系，處理好勞動(dòng)密集型工業(yè)、資本密集型工業(yè)和技術(shù)密集型工業(yè)的關(guān)系。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化提供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐。應(yīng)將工業(yè)化、信息化、經(jīng)濟(jì)服務(wù)化結(jié)合起來(lái)，以工業(yè)化、信息化為中心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化，將第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)以技術(shù)研發(fā)與推廣、生產(chǎn)設(shè)施服務(wù)、服務(wù)資源開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、物流、中小企業(yè)融資、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等生產(chǎn)業(yè)圍繞城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)來(lái)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，形成城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)發(fā)展中的重要作用，將信息產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的信息擴(kuò)散功能和集聚功能。同時(shí)加快農(nóng)村地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，降低新型城鎮(zhèn)化成本，走產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的集約要求，依托城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)和有利條件，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)循環(huán)”思路進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃;根據(jù)“項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”要求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)區(qū)布局合理、功能互補(bǔ)、協(xié)同互動(dòng)、融合發(fā)展的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系。以開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)人口集中，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地因時(shí)選擇差異化的支柱產(chǎn)業(yè)，走特色產(chǎn)業(yè)支撐的新型城鎮(zhèn)化道路。受自然要素稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布、交通等條件的影響，我國(guó)各地區(qū)城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了比較明顯的地域差異特征。因此各地區(qū)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以突顯出地方自然資源特色或文化內(nèi)涵的特色產(chǎn)業(yè)為主，優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)因地制宜地形成不同的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，走多樣化的特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。突破制約自主創(chuàng)新能力提升的制度障礙，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，深化科技體制改革，包括健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，通過(guò)制定財(cái)稅金融優(yōu)惠政策等促使、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)和推廣的投入。同時(shí)加快生態(tài)文明制度建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行生態(tài)化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色、循環(huán)、低碳化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的健康可持續(xù)發(fā)展。

作者：曾冰 單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］彭紅碧，楊峰．新型城鎮(zhèn)化道路的科學(xué)內(nèi)涵［J］．理論探索，2010(4):75－78．

［2］李曉斌．以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制研究［J］．求實(shí)，2015(2):59－64．

［3］陳曉春，蔣道國(guó)．新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展的內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑［J］．學(xué)術(shù)論壇，2013(4):123－127．

［4］黃勤，楊爽．通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)［J］．經(jīng)濟(jì)縱橫，2014(1):44－47．

篇3

[關(guān)鍵詞] 吉林省 新型工業(yè)化 評(píng)估 發(fā)展戰(zhàn)略

一、新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法

1.新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

從新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵出發(fā)，遵循科學(xué)性、可行性和可比性原則，兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技進(jìn)步、信息化程度、經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)發(fā)展、人力資源利用等方面選擇指標(biāo)，構(gòu)建指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

表1 新型工業(yè)化指標(biāo)體系

2.評(píng)價(jià)方法

通過(guò)層次分析法和專(zhuān)家咨詢(xún)法來(lái)確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)大小，運(yùn)用加權(quán)平均的方法計(jì)算綜合值。目標(biāo)值及權(quán)重值見(jiàn)表1。加權(quán)平均的具體公式如下：

Si=（p/m），q當(dāng)指標(biāo)為正指標(biāo)時(shí)；Si=（m/p），q當(dāng)指標(biāo)為逆指標(biāo)時(shí)；其中Si是每個(gè)指標(biāo)得分，p為指標(biāo)實(shí)際值，m為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，q為權(quán)數(shù)。約束條件是0≤p/m（或m/p）≤1，總得分公式:S=∑Si。

我們采用吉林省2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得出吉林省新型工業(yè)化綜合發(fā)展指數(shù)。為便于比較分析，我們同時(shí)計(jì)算了同期東北地區(qū)的黑、遼兩省以及全國(guó)平均的新型工業(yè)化發(fā)展指數(shù)（表2）。

表2東北三省與全國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展綜合指數(shù)比較

數(shù)據(jù)來(lái)源：《2006吉林統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2006黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2006遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2006中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》

從表2分析，我們可以看到吉林省不僅比同處東北地區(qū)的黑龍江（59.38）和遼寧省(59.96)低，甚至低于全國(guó)平均水平(49.90)。吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技進(jìn)步、信息化程度、經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)發(fā)展、人力資源利用大多處于新型工業(yè)化發(fā)展的中下水平，發(fā)展水平不高。

二、吉林省新型工業(yè)化存在主要問(wèn)題分析

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)

2005年吉林省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為36140.9億元，僅列全國(guó)的第18位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13350元，位于全國(guó)的第13位。政府運(yùn)營(yíng)成本的本省自給率僅 70.7%。總體發(fā)展規(guī)模和水平均處全國(guó)中下游水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放；同時(shí)，也導(dǎo)致財(cái)政資金的積累少，影響對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造和新經(jīng)濟(jì)因素的發(fā)展。

2.信息化發(fā)展滯后

吉林省信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，形成了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求相比，還存在著一些問(wèn)題和不足。2003年，信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為3.57%，距離新型工業(yè)化目標(biāo)值的8%還有很大的距離。

3.可持續(xù)發(fā)展能力低

吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的基本上是高消耗、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)工業(yè)化的路子，即依靠利用低價(jià)資源和廉價(jià)勞動(dòng)力粗放經(jīng)營(yíng)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，工業(yè)污染排放等指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了新型工業(yè)化的目標(biāo)值。雖然生態(tài)省建設(shè)的指導(dǎo)思想早已經(jīng)提出，但投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，環(huán)境惡化較為嚴(yán)重。

三、吉林新型工業(yè)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)和發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)，遵循“資源產(chǎn)品再生資源”，改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的“資源產(chǎn)品廢物”的單向、線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，用最小的資源和環(huán)境成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，與發(fā)展新型工業(yè)化道路內(nèi)涵相適應(yīng)。吉林要逐步建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，盡快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝，提高資源利用率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。

2.以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化

走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求是信息化與工業(yè)化的協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮城市信息化的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)，加快信息技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，推進(jìn)信息生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化，以及信息服務(wù)的快捷化、社會(huì)化，積極拓展硬件開(kāi)發(fā)和制造、軟件設(shè)計(jì)和應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和推廣三大領(lǐng)域，加快發(fā)展光電子、計(jì)算機(jī)及軟件、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字音視頻等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)奠定基礎(chǔ)。

3.發(fā)展高新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

目前，機(jī)械、冶金、輕紡、建材、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在吉林工業(yè)總產(chǎn)值中仍占據(jù)較大比重，具有一定比較優(yōu)勢(shì)和很大的發(fā)展空間。但這部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)生產(chǎn)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比卻存在較大差距，許多高新技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)生產(chǎn)仍然依賴(lài)進(jìn)口。因此，吉林要加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)和共同發(fā)展，加速吉林的工業(yè)化進(jìn)程。

4.培養(yǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地

吉林省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)聚集形成了制造業(yè)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的交通運(yùn)輸設(shè)備制造、石油化工兩大支柱產(chǎn)業(yè)和食品、醫(yī)藥、電子和通信設(shè)備制造三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并具有豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)的發(fā)展中，吉林省應(yīng)立足于現(xiàn)有支柱、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以擴(kuò)大內(nèi)需為主，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，圍繞做大做強(qiáng)加工制造業(yè)，加快建設(shè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、石油化工產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、現(xiàn)代中藥和生物藥基地和光電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等五大新型產(chǎn)業(yè)基地，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)造具有吉林特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

5.通過(guò)多種途徑增加就業(yè)機(jī)會(huì)，充分利用人力資源

把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，一方面，發(fā)展資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；另一方面，促進(jìn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，制定優(yōu)惠政策并給予必要的資金支持，鼓勵(lì)農(nóng)民依托農(nóng)業(yè)資源發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民的收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，擴(kuò)大就業(yè)。

6.以城市化促進(jìn)工業(yè)化，工業(yè)化與城市化協(xié)同推進(jìn)

工業(yè)化在現(xiàn)代化中居于核心地位，但工業(yè)化離不開(kāi)城市化，同步推進(jìn)的城市化為工業(yè)化提供日益擴(kuò)大的市場(chǎng)，還通過(guò)其聚集效應(yīng)使工業(yè)生產(chǎn)率大大提高。提高長(zhǎng)春、吉林兩個(gè)特大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射能力。以此為基礎(chǔ)，加快形成中部聚集區(qū)。盡快擴(kuò)大中心城市人口規(guī)模，加速產(chǎn)業(yè)聚集和人口集聚，增強(qiáng)輻射功能，構(gòu)建承上啟下、帶動(dòng)周邊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

參考文獻(xiàn)：

[1]:全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面[M].北京:人民出版社，2002

[2]趙國(guó)鴻:論中國(guó)新型工業(yè)化道路[M].北京:人民出版社,2005

篇4

摘要：本文通過(guò)深入分析信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化的內(nèi)涵，從論和時(shí)間的視角，研究信息化在新型工業(yè)化中的重要地位和作用，并結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，針對(duì)如何促進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，提出了對(duì)策建議。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加速信息化與工業(yè)化的融合，走新型工業(yè)化道路，是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的基本方針。但在許多地方的實(shí)踐中看，在對(duì)什么是新型工業(yè)化、怎樣才能走上新型工業(yè)化路子等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和把握上還有差距。在黨的“十七大”精神指導(dǎo)下，本文根據(jù)理論分析和調(diào)查研究，分析信息化與工業(yè)化的關(guān)系，研究信息化在新型工業(yè)化中的地位和作用，圍繞如何用信息化帶動(dòng)工業(yè)化問(wèn)題提出建議。

一、對(duì)新型工業(yè)化的理解和認(rèn)識(shí)

黨的十六大對(duì)新型工業(yè)化的完整表述是：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。要真正理解和把握新型工業(yè)化的路子，首先要深刻理解和準(zhǔn)確把握信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化等概念及其內(nèi)涵。

所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續(xù)的、內(nèi)在的改變，在形態(tài)上表現(xiàn)為一種趨勢(shì)，一種進(jìn)程。在“化”的過(guò)程中,這種力量與被作用的事物不是簡(jiǎn)單的疊加或混合，而是通過(guò)滲透達(dá)到融合，成為不可分割的有機(jī)體，使事物發(fā)生某種質(zhì)變。信息化是指伴隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的、以信息作為重要的生產(chǎn)和生活資源的一種持續(xù)的社會(huì)改造和進(jìn)化過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，信息和信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于人類(lèi)的生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，并引起社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)方面發(fā)生深刻變化。而工業(yè)化是相對(duì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的社會(huì)形態(tài)而言的，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)以機(jī)器大生產(chǎn)和城市化為主要特征，不斷增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，普及工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用，改變生產(chǎn)方式，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程。它是就整個(gè)社會(huì)形態(tài)而言的，不僅包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，而且包括社會(huì)、文化、觀(guān)念、心理等等整個(gè)社會(huì)生活方式的變化。

信息化與工業(yè)化是人類(lèi)文明進(jìn)程中的兩個(gè)重要發(fā)展階段，是現(xiàn)代化的兩個(gè)基本標(biāo)志。信息化是建立在高度的工業(yè)化基礎(chǔ)之上的，是工業(yè)化和科技進(jìn)步到一定程度的結(jié)果。信息化既不能超越工業(yè)化，更不能代替工業(yè)化，但是信息化可以帶動(dòng)工業(yè)化，加速工業(yè)化進(jìn)程，并使其運(yùn)行方式發(fā)生深刻變化。國(guó)際上，信息化和工業(yè)化正在處于相互促進(jìn)、相互融合中?！耙孕畔⒒瘞?dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”就是站在戰(zhàn)略高度提出來(lái)的，符合我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展情況的一種新型工業(yè)化道路和信息化模式；是建立在客觀(guān)規(guī)律基礎(chǔ)上的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略；是適應(yīng)時(shí)代變化,利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要決策。

所謂新型工業(yè)化是就工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)方式而言，是對(duì)工業(yè)化的質(zhì)的描述和要求，它區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的特點(diǎn)是：科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。黨的十六大明確表述我國(guó)新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑是“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”，既不是工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重的簡(jiǎn)單增加或工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單調(diào)整，也不是單純的采用新技術(shù)、新方法。而是像黨的十七大強(qiáng)調(diào)的那樣：“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”。

信息化主導(dǎo)著新時(shí)期工業(yè)化的方向，貫穿于新型工業(yè)化的始終，是新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵，加速新型工業(yè)化進(jìn)程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個(gè)核心手段展開(kāi)。離開(kāi)信息化，無(wú)論怎樣的高技術(shù)化，怎樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都不可能成為新型工業(yè)化，只有用信息化武裝起來(lái)的工業(yè)化才是新型工業(yè)化。及時(shí)而有力地抓住信息化所帶來(lái)的機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，是時(shí)代的需要。為此，各級(jí)政府要“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”，把信息化作為“覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”。

我省面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的雙重壓力，必須強(qiáng)化各方面對(duì)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)和理解，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)的各種因素，把信息化與工業(yè)化的雙重任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，落實(shí)到各項(xiàng)方略和實(shí)際工作中去。

二、信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用

以信息資源開(kāi)發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用為主要特征的信息化過(guò)程表現(xiàn)出極為強(qiáng)大的普適性、擴(kuò)散性、滲透性、融合性和創(chuàng)新性。這些特性決定了信息技術(shù)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響無(wú)處不在，信息化能夠持續(xù)地、全方位、全過(guò)程地進(jìn)行，并不斷深化對(duì)工業(yè)化的影響，形成了信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)的新型工業(yè)化。因此，信息已經(jīng)同能源、材料一樣成為基本的生產(chǎn)要素，并且成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心和關(guān)鍵要素。

信息化帶動(dòng)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑可概括為以下幾個(gè)方面：一是指明工業(yè)化的方向。新型工業(yè)化必須在信息化的框架內(nèi)進(jìn)行，以信息化為方向，不能脫離信息化的思路。二是促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。信息技術(shù)的引入，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，一方面通過(guò)增加制造能力、豐富產(chǎn)品、適應(yīng)個(gè)性化需要，擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)；另一方面直接帶動(dòng)整個(gè)信息設(shè)備制造業(yè)的市場(chǎng)需求。三是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。利用信息資源和信息技術(shù)，改造原有的工業(yè)格局和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、管理和銷(xiāo)售，使整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域資源配置有效、結(jié)構(gòu)合理。四是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。通過(guò)信息化提高資源利用率、提升企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)能力，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的活力。五是節(jié)約交易成本。通過(guò)電子商務(wù)，打破地域限制、縮短交易時(shí)間，減少交易成本。六是擴(kuò)大市場(chǎng)需求。通過(guò)信息技術(shù)的采用，可以創(chuàng)造需求、創(chuàng)造市場(chǎng)，帶動(dòng)工業(yè)化的更大發(fā)展。

三、信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略著力點(diǎn)

目前我國(guó)正處于工業(yè)化的中期階段，信息化的帶動(dòng)作用主要應(yīng)體現(xiàn)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決技術(shù)水平低、產(chǎn)品科技含量低、管理落后、市場(chǎng)效率低、競(jìng)爭(zhēng)力差等突出問(wèn)題上，并以此作為以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的著力點(diǎn)。

1、以用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破口，加速制造業(yè)信息化

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是個(gè)漸進(jìn)的有序流動(dòng)過(guò)程，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在從發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)向正在工業(yè)化的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國(guó)這種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入國(guó)。把握新的歷史機(jī)遇，把工業(yè)化與信息化結(jié)合起來(lái)，走用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新路，是建設(shè)新型工業(yè)化的需要。只要大力引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)加以?xún)?yōu)化改造，就能夠大大節(jié)約傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)換代的時(shí)間和成本，后來(lái)居上，發(fā)展出先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)力。

信息技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)最具有革命性作用是導(dǎo)致了制造系統(tǒng)智能化?，F(xiàn)代智能化的企業(yè)并不全是高科技的軟件企業(yè)，大量的智能企業(yè)是依靠計(jì)算機(jī)輔助制造技術(shù)消減成本、節(jié)約能源、減少浪費(fèi)，生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品如奶制品、家具、金屬制品，甚至水泥等的企業(yè)。

要采用各種措施，大力推進(jìn)企業(yè)信息化。一是用信息技術(shù)提高企業(yè)裝備水平。在生產(chǎn)、制造方面，應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)原有裝備進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，以適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)智能化、柔性化、高速、高效的要求。二是用信息技術(shù)改造工業(yè)流程，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)能力。三是用信息技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的電子化、數(shù)字化、智能化水平，提高產(chǎn)品科技含量，優(yōu)化價(jià)值鏈，延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)品生命周期。

2、充分利用信息資源和信息手段，推進(jìn)企業(yè)管理信息化

信息技術(shù)作為管理的工具加入到了管理領(lǐng)域，導(dǎo)致了管理由科學(xué)管理向信息管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了管理學(xué)的又一次革命，使一些過(guò)去無(wú)法實(shí)現(xiàn)的管理思想、管理方法得以實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代的信息管理革命的內(nèi)容主要可歸納為幾方面：一是管理結(jié)構(gòu)的扁平化。信息技術(shù)在管理領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了信息傳遞、處理的電子化，導(dǎo)致了管理結(jié)構(gòu)由金字塔結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是管理方式柔性化。大量規(guī)范化、日常管理被模塊化的電子信息系統(tǒng)替代，能夠很容易地根據(jù)管理的需要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)和管理流程調(diào)整，以適應(yīng)形勢(shì)和管理的需要。三是管理過(guò)程民主化。信息化打破了信息的少數(shù)人壟斷，使管理的公開(kāi)化、民主化、科學(xué)化成為可能。

目前我國(guó)企業(yè)管理尚處在經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變時(shí)期，進(jìn)入到信息管理層次的企業(yè)還不是很多，這說(shuō)明在我省用信息技術(shù)改進(jìn)管理還有很大的空間。

3、大力發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)渠道，提高交易效率

現(xiàn)代電子商務(wù)是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)整合商務(wù)活動(dòng)中的信息流、資金流和物流所創(chuàng)造新的商務(wù)模式。一是極大地降低了傳統(tǒng)交易活動(dòng)中的產(chǎn)品搜尋和價(jià)格談判成本，提高了交易效率。二是信息網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)交通網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合形成的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，通過(guò)信息技術(shù)的優(yōu)化和整合，最大限度地降低了交易活動(dòng)中的物流成本和最大限度地節(jié)約了物流的時(shí)間。中小企業(yè)與市場(chǎng)特別是國(guó)際市場(chǎng)的通道難以建立，交易成本巨大，大大限制了中小企業(yè)的市場(chǎng)空間。電子商務(wù)是解決這類(lèi)企業(yè)市場(chǎng)通道的最佳選擇，也是成功之路。

4、采取有效措施，促進(jìn)人的信息化

我國(guó)信息化的硬件投入十分迅速，但是在信息化進(jìn)行大量投入的同時(shí)，信息化對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化提升作用不明顯，根本的原因就是人的信息化不到位。

因此要盡快促進(jìn)人的信息化。一是采用組織手段，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，加深他們對(duì)信息化作用、如何發(fā)揮信息化效能的理解和把握，提高他們的信息化決策能力。二是提高企業(yè)高級(jí)管理人員的信息化知識(shí)水平，增強(qiáng)他們把信息化與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策相結(jié)合的能力。三是提高全社會(huì)對(duì)信息手段、工具、設(shè)備的利用能力，提高全社會(huì)對(duì)信息化管理的適應(yīng)性和自覺(jué)性。

參考文獻(xiàn):

十六大報(bào)告2002-11-8

2.十七大報(bào)告2007-10-15

篇5

（一）**工業(yè)歷史概況

從建國(guó)開(kāi)始，**傳統(tǒng)工業(yè)體系可分六大類(lèi)涉及三十七個(gè)具體行業(yè)，主要工業(yè)產(chǎn)品涉及20余種，為新型工業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。六大類(lèi)一是采掘、冶金工業(yè)；二是能源工業(yè)；三是建材工業(yè)；四是機(jī)械工業(yè)；五是食品工業(yè)；六是輕、化、紡織工業(yè)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善成熟，隨著國(guó)有企業(yè)改制改革的不斷深化，尤其是國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的推行，在大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，**傳統(tǒng)工業(yè)體系基本坍塌，眾多的工業(yè)生產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中被淘汰、關(guān)閉、倒閉。其中一些工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)依靠自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，得以保存下來(lái)，并成為今天**發(fā)展新型工業(yè)化體系的基礎(chǔ)和支撐，象**啤酒、**煤炭、**電力、**石油化工和乳制品生產(chǎn)等企業(yè)，成為**新型工業(yè)化發(fā)展的主力軍。

從五十多年來(lái)的**工業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，我們工業(yè)發(fā)展既有政策和市場(chǎng)方面的得失經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也有執(zhí)政能力和判斷形勢(shì)以及把握時(shí)機(jī)方面教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，值得我們深思。

（二）**工業(yè)發(fā)展歷史的啟示評(píng)價(jià)

回顧歷史，總結(jié)歸納**工業(yè)化發(fā)展中的歷史經(jīng)驗(yàn)，給我們今天發(fā)展新型工業(yè)化主要有三個(gè)方面的啟示思考

**工業(yè)發(fā)展的歷史大致經(jīng)歷里三個(gè)階段。

一是上個(gè)世紀(jì)的50年代初期——92年黨的十四大之前。這個(gè)時(shí)期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)主導(dǎo)下，構(gòu)建了大而全、小而全的以輕紡、食品、煤炭電力、建材為主工業(yè)體系，是典型的傳統(tǒng)工業(yè)，六大類(lèi)涉及三十七個(gè)具體行業(yè)，企業(yè)達(dá)2000多家，產(chǎn)值達(dá)1.6億元。主要特征是平均分配，充分就業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定，工業(yè)增長(zhǎng)以資源大量投入、能源大量消耗為動(dòng)力的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是1992年黨的十四大——2002年黨的**。這個(gè)時(shí)期，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立和法制化的過(guò)程，以完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，深化國(guó)有企業(yè)改革，抓大放小，減員增效，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，**工業(yè)從傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的主要特點(diǎn)是傳統(tǒng)工業(yè)體系坍塌，大量的企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉或改制為私企，失業(yè)增加，社會(huì)不穩(wěn)定的因素增加。工業(yè)發(fā)展停止并略有倒退。比如1995年即“八五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7903億元，到2000年即“九五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7899億元，工業(yè)產(chǎn)值基本沒(méi)有發(fā)生改變。

三是2002年黨的**大——至今。這個(gè)時(shí)期是深刻落實(shí)黨的**大報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策的時(shí)期，尤其是大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的時(shí)期。這個(gè)階段，**黨委和政府積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇，很好的把市場(chǎng)導(dǎo)向與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策想結(jié)合，初步建立起以煤炭石油、棉紡業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的新型工業(yè)化體系，現(xiàn)有企業(yè)846家。這個(gè)時(shí)期的主要特點(diǎn)是工業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從“九五”末工業(yè)產(chǎn)值7899億元，到2005年即“十五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值13億元。工業(yè)發(fā)展以新型工業(yè)化道路為方向，以人為本，大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保理念等.

同時(shí),**工業(yè)發(fā)展的歷史,也為今天大力發(fā)展**特色新型工業(yè)化帶來(lái)了一些啟示和思考。一是一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)**特色新型工業(yè)化發(fā)展，以人為本，努力做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是一定要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的五種執(zhí)政能力。即不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。路線(xiàn)確立了，關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)干部。三是結(jié)合**新型工業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，充分挖掘資源潛力，積極促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新有**特色的工業(yè)發(fā)展體制和以及機(jī)制管理模式

二、**新型工業(yè)化現(xiàn)狀分析

（一）新型工業(yè)化的內(nèi)涵

**大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！睂?duì)新型工業(yè)化概念作了界定。理解新型工業(yè)化的內(nèi)涵需要與傳統(tǒng)工業(yè)化的區(qū)別與聯(lián)系角度去把握。從區(qū)別來(lái)看，新型工業(yè)化道路不能重蹈?jìng)鹘y(tǒng)工業(yè)化覆轍，不能再以消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)換取工業(yè)的高速發(fā)展；從聯(lián)系的角度看，新型工業(yè)化不是全盤(pán)否定傳統(tǒng)工業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)仍然是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。因此，**發(fā)展新型工業(yè)就必須立足**資源優(yōu)勢(shì)，鞏固提高傳統(tǒng)工業(yè)，以招商引資為動(dòng)力，實(shí)施科技創(chuàng)新，構(gòu)筑**新型工業(yè)化體系。

通過(guò)對(duì)兩個(gè)材料的分析對(duì)比，可以得到結(jié)論：**工業(yè)經(jīng)濟(jì)在塔城五縣二市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中處于龍頭帶動(dòng)作用的地位。

（三）發(fā)展**新型工業(yè)化的優(yōu)劣勢(shì)分析

**發(fā)展新型工業(yè)化既具有難得的機(jī)遇又面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，理性分析**發(fā)展新型工業(yè)化的優(yōu)劣勢(shì)，對(duì)于規(guī)避劣勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展意義重大。

1、**發(fā)展新型工業(yè)化的有利因素

（1）工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。80年代就已構(gòu)建以食品、輕紡、煤炭、電力、建材為主體的傳統(tǒng)工業(yè)體系。經(jīng)過(guò)多年的艱辛努力，培育了部分專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才，積累了一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)活力有所增強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革基本完成，部分企業(yè)煥發(fā)出了新的活力，由于自身素質(zhì)的逐漸提高和發(fā)展環(huán)境的不斷改善，非公有制企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力正在逐步增強(qiáng)，有了一些如**啤酒、四棵樹(shù)煤炭、屯河番茄、北方新科等發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè)，為加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

（2）資源優(yōu)勢(shì)突出。**蘊(yùn)藏有20余種礦產(chǎn)資源，其中煤炭、石油、黃金、銅礦、石墨、石灰?guī)r、鉛礦、鎳礦儲(chǔ)量豐富，工業(yè)價(jià)值極高，為**新型工業(yè)化走資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略提供了堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（3）區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。經(jīng)濟(jì)區(qū)位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著必然的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快。**具備發(fā)展新型工業(yè)化得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，處于新疆天山北坡，在交通網(wǎng)絡(luò)中處于圓心地位。從塔城地區(qū)看，**處于地區(qū)最南端，有奎賽高速公路、歐亞大陸橋從境內(nèi)穿過(guò)，同時(shí)**又毗鄰工業(yè)區(qū)獨(dú)山子和商業(yè)城市奎屯。交通發(fā)達(dá)，信息暢通，區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸增強(qiáng)。

（4）政策機(jī)遇難得。黨的**大明確提出了走新型工業(yè)化道路，為我們指明了方向；自治區(qū)、地區(qū)新型工業(yè)化會(huì)議為我們推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程提供了政策保證；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)和廣泛運(yùn)用，我市對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，為加快外向型工業(yè)發(fā)展，提供了更為有利的條件；我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長(zhǎng)周期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將持續(xù)擴(kuò)大，為我市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。

2、**發(fā)展新型工業(yè)化的不利因素

一是資本市場(chǎng)相對(duì)分散。主要表現(xiàn)為物質(zhì)資本、貨幣資本、技術(shù)資本、人力資本過(guò)于分散，既無(wú)體系也沒(méi)有規(guī)模，這就成為無(wú)法形成大型工業(yè)集團(tuán)的“瓶頸”；二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾相對(duì)突出。在工業(yè)內(nèi)部，重工業(yè)比重小，輕工業(yè)比重大，深加工、精加工產(chǎn)品少，原料型初級(jí)產(chǎn)品多。今年上半年，全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上重工業(yè)完成值1.96億元，比上年同期增長(zhǎng)53.1%；輕工業(yè)完成值1.9億元，同比下降16.6%，重工業(yè)快于輕工業(yè)，這導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低；三是聯(lián)動(dòng)機(jī)制不協(xié)調(diào)。即工業(yè)與城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合度偏低，因而工業(yè)的輻射拉動(dòng)作用就無(wú)法發(fā)揮；四是企業(yè)管理人才匱乏。**的中高級(jí)人才大都集中在衛(wèi)生、教育、黨政機(jī)關(guān)，而企業(yè)人力資源就相對(duì)匱乏，尤其是懂管理、能管理、會(huì)管理的工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才更少。

三、**新型工業(yè)化發(fā)展的對(duì)策思考

（一）實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

從整體看**處于工業(yè)化初級(jí)階段，（從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重看，第二產(chǎn)業(yè)剛超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)；從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，輕工業(yè)比重過(guò)大；勞動(dòng)力剛剛開(kāi)始從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移），必須大力實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目，尤其是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。有了工業(yè)項(xiàng)目，才能有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目要堅(jiān)持選擇好項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、加重發(fā)展的原則，這是新型工業(yè)化的客觀(guān)要求。對(duì)**來(lái)說(shuō)，就是要做大做強(qiáng)石化、煤電、棉花、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等“四大產(chǎn)業(yè)”，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）優(yōu)化升級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才能改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量才能提高，從而最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)必須堅(jiān)持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興工業(yè)，構(gòu)筑新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這是新型工業(yè)化發(fā)展的本質(zhì)要求。對(duì)**來(lái)說(shuō)，優(yōu)化升級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是提高重工業(yè)的比重，提高重工業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，把**建設(shè)成北疆重要的能源基地和為石化生產(chǎn)服務(wù)的基地，同時(shí)大力發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鞏固推進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力

科技對(duì)工業(yè)發(fā)展的作用主要是支持、引領(lǐng)作用，通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工業(yè)的高新技術(shù)化，提高工業(yè)的整體科技水平，包括生產(chǎn)、設(shè)備、工藝、產(chǎn)品、環(huán)保等技術(shù)含量都有一個(gè)整體提高。工業(yè)一旦高新技術(shù)化，工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)提升。同時(shí)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)是科技創(chuàng)新的重要組成部分。對(duì)**來(lái)說(shuō)，一是要加大科研力度，加快研發(fā)和使用新技術(shù)，擁有自己的核心技術(shù)產(chǎn)權(quán)；二是要加大科技投入，建立完善以工業(yè)為主體的投融資體系；三是要開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)研究，在重要的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新的突破；四是要加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，西北工業(yè)大學(xué)科技園是集科研與生產(chǎn)為一體的科技園，它在**的落戶(hù)，為**科技創(chuàng)新構(gòu)建了平臺(tái)。一些企業(yè)如**北方科技投資有限公司近兩年來(lái)已獨(dú)立研發(fā)自己的核心技術(shù)，極大的提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）推進(jìn)招商引資，為新型工業(yè)化提供持續(xù)動(dòng)力

科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求做到統(tǒng)籌兼顧，而新型工業(yè)化要求走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的路子。因此招商引資必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，立足新型工業(yè)化的本質(zhì)，由傳統(tǒng)的招商引資轉(zhuǎn)換到選商選資的軌道上來(lái)，才能為新型工業(yè)化發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。對(duì)**來(lái)說(shuō)，一是要打破行政區(qū)劃、隸屬關(guān)系和所有制制約，把國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)投資趨勢(shì)和**的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)；二是要實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化招商和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，招商引資必須符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律；三是要加大政府職能轉(zhuǎn)變，制定招商引資的政策、制度，規(guī)范招商引資行為，提高服務(wù)質(zhì)量；四是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主要在同區(qū)規(guī)劃、同區(qū)管理制度和同區(qū)服務(wù)三個(gè)方面加大改革力度，切實(shí)為新型工業(yè)化搭建有效載體。

篇6

關(guān)鍵詞:城市化;新型城市化;動(dòng)力機(jī)制

我國(guó)新型城市化的提出是對(duì)世界多元城市化發(fā)展模式進(jìn)行分析與借鑒,同時(shí)對(duì)城市化進(jìn)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面思考與平衡,多方面考慮未來(lái)世界發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)我國(guó)的影響,在確定我國(guó)城市化的目標(biāo)與模式這個(gè)戰(zhàn)略層面上提出來(lái)的。如何在遵循科學(xué)發(fā)展觀(guān)前提下,推進(jìn)我國(guó)新型城市化發(fā)展。

一、新型城市化的內(nèi)涵界定

新型城市化作為一個(gè)世界性課題,目前對(duì)它還沒(méi)有一個(gè)規(guī)范化的說(shuō)法和明確的定義。本文對(duì)新型城市化的內(nèi)涵進(jìn)行梳理,認(rèn)為新型城市化是:以人為本,以環(huán)境友好型、資源節(jié)約型帶動(dòng),新型城市化與新型工業(yè)化互為促進(jìn),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的機(jī)制,堅(jiān)持可持續(xù)集約發(fā)展,以城市群為主體形態(tài)的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化城市化模式。其主要特征如下:

(一)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展

城市化的本質(zhì)是一種空間集聚,其意義就在于通過(guò)人口的集聚帶動(dòng)其它要素的集聚,產(chǎn)生一種結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化和功能性提高的綜合效應(yīng)。新型城市化不但要集聚人口、資源等生產(chǎn)要素,還要集聚人才、科技等創(chuàng)新要素;不但要集中、集聚各類(lèi)要素,還要節(jié)約、高效使用各種資源;不但要加快城市自身的發(fā)展方式向集約型轉(zhuǎn)變,還要為全社會(huì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式積極創(chuàng)造條件。具體講,要實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展,必須重點(diǎn)發(fā)展高附加值的制造業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),使城市發(fā)展從主要依靠工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向工業(yè)服務(wù)業(yè)協(xié)同帶動(dòng);必須集聚創(chuàng)新要素,激活創(chuàng)新資源,轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果,提高自主創(chuàng)新能力,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建創(chuàng)新型城市;必須把節(jié)約利用土地放在突出位置,開(kāi)展城市綜合節(jié)能工作,加強(qiáng)資源的綜合利用,建設(shè)資源節(jié)約型城市。

(二)社會(huì)和諧發(fā)展

城市化的核心是人的城市化。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下,新型城市化要求人口在實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到城市空間“轉(zhuǎn)移”的基礎(chǔ)上,真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的戶(hù)籍“轉(zhuǎn)化”,使生活在城市的每一個(gè)人,其基本生存條件能夠得到滿(mǎn)足,基本發(fā)展條件能夠得到保證,能夠共同創(chuàng)造和平等分享新型城市化的發(fā)展成果,最終在城市獲得全面而自由的發(fā)展。具體講,必須通過(guò)城鄉(xiāng)體制的改革,有序推進(jìn)農(nóng)村人的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,不斷提高城市化水平;通過(guò)積極就業(yè)政策的實(shí)施,改善城市的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境,努力提高全社會(huì)的就業(yè)水平;通過(guò)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展,建立惠及全民的基本公共服務(wù)體系,優(yōu)化公共資源配置,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化;通過(guò)社會(huì)治安的綜合治理,依法打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)公共安全,營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

(三)環(huán)境友好發(fā)展

新型城市化要求“友好”地對(duì)待環(huán)境,努力保持“發(fā)展”的城市系統(tǒng)與“穩(wěn)定”的環(huán)境系統(tǒng)之間的平衡,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。一方面,在城市的規(guī)劃、建設(shè)中,要充分考慮生態(tài)環(huán)境對(duì)城市發(fā)展的承載能力,協(xié)調(diào)城市與區(qū)域之間的環(huán)境依存關(guān)系,確保城市發(fā)展的生態(tài)屏障安全。另一方面,在城市發(fā)展中,要樹(shù)立環(huán)境優(yōu)先的理念,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境,改善城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提升城市生活品質(zhì),建設(shè)環(huán)境友好型城市。具體來(lái)講,通過(guò)區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)行流域生態(tài)環(huán)境綜合整治,增強(qiáng)自然系統(tǒng)的環(huán)境承載力;建立健全城市生態(tài)平衡體系,加大公共綠地面積,增加城市綠地覆蓋率,發(fā)揮城市生態(tài)系統(tǒng)的綜合服務(wù)功能,促進(jìn)城市生態(tài)轉(zhuǎn)型;通過(guò)努力控制污染排放,加快城市生態(tài)化改造步伐,改善城市的環(huán)境質(zhì)量,打造優(yōu)美舒適的人居城市。

(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城市化是“農(nóng)村”一極到“城市”一極的社會(huì)變遷過(guò)程,城市和農(nóng)村作為不同的空間經(jīng)濟(jì)體,兩者是相互依存、密不可分的。新型城市化要求從城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)實(shí)出發(fā),從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度,用發(fā)展和改革的方式,構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,促進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展;充分發(fā)揮城市的帶動(dòng)作用,通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距;按照城鄉(xiāng)一體化的要求,加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃,加快各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴(kuò)散。同時(shí),還要統(tǒng)籌城與城之間的體系布局,即加快發(fā)展省域中心城市,積極培育區(qū)域中心城市,大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn),通過(guò)發(fā)展若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強(qiáng)、人口合理分布的城市群,構(gòu)建組合有序、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。

二、我國(guó)新型城市化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

新型城市化強(qiáng)調(diào)可持續(xù)的城市化進(jìn)程,實(shí)施大中小、多產(chǎn)業(yè)類(lèi)型共存的城市化模式。然而,在新型城市化推進(jìn)過(guò)程中,也必須注意以下方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū):

(一)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的簡(jiǎn)單化

強(qiáng)調(diào)走新型城市化道路,促進(jìn)城市的集約、和諧和統(tǒng)籌發(fā)展,最終將城市化轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。然而,有些地方把新型城市化僅僅看成是農(nóng)民遷入城市,城鎮(zhèn)人口增加,城市規(guī)模擴(kuò)大,這無(wú)疑是把新型城市化看得太過(guò)于簡(jiǎn)單了。一方面,就宏觀(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體而言,新型城市化不僅僅是城市人口的增加,城市地域規(guī)模的擴(kuò)展。更為重要的是,它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式根本的變化,是農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。另一方面,農(nóng)民從農(nóng)村遷入城市這個(gè)過(guò)程從總體上來(lái)說(shuō)是農(nóng)民從農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入城市社會(huì)的過(guò)程,它包含著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由農(nóng)業(yè)活動(dòng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的轉(zhuǎn)變,生活方式由農(nóng)村單一性向城市生活的復(fù)雜性和多樣性的轉(zhuǎn)變,以及文化活動(dòng)方式、思維方式、各種價(jià)值觀(guān)念的轉(zhuǎn)變和再社會(huì)化。整個(gè)過(guò)程涉及遷入城市前的承包土地、農(nóng)村原有住宅問(wèn)題;遷移到城市后,又涉及就業(yè)、住房,以及與戶(hù)口身份有密切聯(lián)系的各種城鎮(zhèn)福利保障等問(wèn)題?？梢?jiàn),新型城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度復(fù)雜變遷的過(guò)程。

(二)動(dòng)力機(jī)制認(rèn)識(shí)的片面化

對(duì)新型城市化動(dòng)力機(jī)制的理解,可簡(jiǎn)化為自上而下型和自下而上型。前者指國(guó)家(主要由中央政府)有計(jì)劃投資建設(shè)新城或擴(kuò)建舊城以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一城市轉(zhuǎn)型;后者以鄉(xiāng)村集體或個(gè)人為投資主體,通過(guò)鄉(xiāng)村工業(yè)化實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村新型城市化。針對(duì)我國(guó)新型城市化的動(dòng)力機(jī)制,有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為新型城市化的根本動(dòng)力來(lái)自于政府,基于這種認(rèn)識(shí),有些地方過(guò)多地沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方法,甚至動(dòng)用行政命令來(lái)推進(jìn)新型城市化。比如,在一些地方的農(nóng)村,為了提高城市化水平,當(dāng)?shù)卣粶?zhǔn)農(nóng)民翻建住宅,新住宅必須建在城鎮(zhèn)上。這種依靠政府部門(mén)的“推力”,用行政命令強(qiáng)行推進(jìn)新型城市化的方法,不符合新型城市化自身的發(fā)展規(guī)律。另一種觀(guān)點(diǎn)則認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是市場(chǎng)化,新型城市化的根本動(dòng)力在于市場(chǎng),新型城市化完全靠市場(chǎng)去推動(dòng),并認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,新型城市化水平自然就提高了,主張應(yīng)采取自由市場(chǎng)化機(jī)制,讓市場(chǎng)自由地推動(dòng)新型城市化。雖然說(shuō)上述兩種觀(guān)點(diǎn)有一定的合理性,即承認(rèn)政府或市場(chǎng)對(duì)新型城市化的推動(dòng)作用,但它們都片面地理解了新型城市化的動(dòng)力機(jī)制,在實(shí)踐中必須摒棄。在市場(chǎng)推動(dòng)新型城市化發(fā)展的過(guò)程中,政府干預(yù)是十分必要的。目前,我國(guó)新型城市化過(guò)程中必然暴露出許多深層次的矛盾,這些矛盾需要通過(guò)政府部門(mén)的參與和引導(dǎo)來(lái)解決。

(三)經(jīng)濟(jì)預(yù)期過(guò)高化新型工業(yè)化是新型城市化的因,新型城市化是新型工業(yè)化的果

目前,有些地方顛倒了新型城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系,認(rèn)為一個(gè)地區(qū)城市人口增多了,新型城市化水平提高了,就會(huì)刺激需求,拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,甚至用新型城市化水平提高一個(gè)百分點(diǎn),可以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多少個(gè)百分點(diǎn)來(lái)說(shuō)明加快新型城市化進(jìn)程的重要性。這種觀(guān)點(diǎn)過(guò)分地夸大了新型城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。新型城市化的本質(zhì)是伴隨著工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)變遷的一個(gè)發(fā)展過(guò)程。一方面,只有當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高了,第二、三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,城市才會(huì)吸引非農(nóng)人口和第二、三產(chǎn)業(yè)的增加和積聚,進(jìn)而發(fā)揮城市規(guī)模效應(yīng),促進(jìn)分工和專(zhuān)業(yè)化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面,對(duì)于新型城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用也不能抱有過(guò)高的預(yù)期。因?yàn)樾滦统鞘谢瘜?duì)經(jīng)濟(jì)的反作用是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的,新型城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用直接受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低,因此不能過(guò)高地期望通過(guò)提高新型城市化水平來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,要理順新型城市化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)新型城市化,以新型城市化的發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成經(jīng)濟(jì)和新型城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。

(四)“數(shù)量”、“質(zhì)量”認(rèn)識(shí)的模糊化

傳統(tǒng)的城市化注重城市數(shù)量和化數(shù)量指標(biāo)的擴(kuò)張,如城市規(guī)模的擴(kuò)大,城市空間的擴(kuò)展。從新型城市化的內(nèi)涵中我們可以看出,新型城市化是城市量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高的統(tǒng)一體,城市質(zhì)量是新型城市化內(nèi)在的必然要求,也是新型城市化的重要內(nèi)容。然而,在新型城市化推進(jìn)過(guò)程中,往往只注重城市化量的增加,而忽略了城市化質(zhì)的提高,表現(xiàn)在盲目追求城市人口的增加和城市地域面積的擴(kuò)大,不太重視城市質(zhì)量的提高等。其結(jié)果是導(dǎo)致城市建設(shè)亂鋪攤子,城市呈攤大餅狀向外擴(kuò)展,走的是外延型的傳統(tǒng)城市化道路。這不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源,同時(shí)還對(duì)城市化的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。目前,我國(guó)正處在新型城市化快速推進(jìn)時(shí)期,要注意城市化量的提高,更要注意城市化質(zhì)的提升,這不僅是新型城市化發(fā)展的內(nèi)在要求,同時(shí)也是我國(guó)基本國(guó)情的要求,要以發(fā)展集約式新型城市化,走內(nèi)涵型可持續(xù)發(fā)展的新型城市化道路。

三、推進(jìn)我國(guó)新型城市化的應(yīng)注意的問(wèn)題

推進(jìn)我國(guó)新型城市化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到體制和機(jī)制諸多方面。筆者認(rèn)為,主要應(yīng)注意以下幾方面的問(wèn)題:

(一)在基本內(nèi)涵和關(guān)系要素上應(yīng)注意

新型城市化是一個(gè)全新的概念,它是對(duì)傳統(tǒng)意義城市化的揚(yáng)棄,旨在改變過(guò)去那種陳舊的規(guī)模擴(kuò)張、外延拓展式的城市化模式,創(chuàng)造一條全新的質(zhì)量提升、內(nèi)涵豐富、品質(zhì)拓展的城市發(fā)展道路,因此是一個(gè)既注重外延更注重內(nèi)涵、規(guī)模設(shè)計(jì)科學(xué)、職能定位準(zhǔn)確、空間布局合理的質(zhì)量統(tǒng)一體。如果說(shuō)新型工業(yè)化是一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的經(jīng)濟(jì)騰飛之路,那么,“新型城市化”就是一條“占地面積少、立體空間大、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、帶動(dòng)承載輻射功能都得到充分發(fā)揮”的社會(huì)和諧之路。借助于此,我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)將邁上一條低投入、高產(chǎn)出,低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧的科學(xué)發(fā)展道路。國(guó)外有些學(xué)者因此將“新型城市化”與新型工業(yè)化并稱(chēng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩支飛翼”或“兩個(gè)快車(chē)輪”,唯有齊力共進(jìn),才能相得益彰,才能真正實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。而資源節(jié)約,不僅指自然資源節(jié)約,還包括社會(huì)資源節(jié)約;環(huán)境友好,也不僅指自然環(huán)境友好,還包括社會(huì)環(huán)境友好。通過(guò)土地、水、電、氣等資源的節(jié)約,以最少的能源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益;通過(guò)人力、物力、財(cái)力、行政成本等社會(huì)資源的節(jié)約,以最少的社會(huì)資源消耗獲取最大的社會(huì)效益。通過(guò)保護(hù)環(huán)境,做到人與自然友好相處,使人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境得以?xún)?yōu)化;通過(guò)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌等路徑,保障和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,做到人與人、人與社會(huì)友好相處,使人類(lèi)賴(lài)以發(fā)展的社會(huì)環(huán)境得以?xún)?yōu)化。

(二)在政策策略和總體要求上應(yīng)注意

如果說(shuō)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛在其初始階段往往是以量的增長(zhǎng)為其標(biāo)志、以自然環(huán)境惡化和社會(huì)事業(yè)滯后為其代價(jià),那么,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后,再進(jìn)一步的發(fā)展就必須以質(zhì)的提升為其標(biāo)桿,以自然環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步為其必要。在新的階段,我們要在看到新型工業(yè)化這個(gè)“第一推動(dòng)力”的同時(shí),還要看到“新型城市化”對(duì)新型工業(yè)化的積極的反作用,看到“新型城市化”在提高新型工業(yè)化效益、加速新型工業(yè)化進(jìn)程和提升新型工業(yè)化速率等方面的重要促進(jìn)作用。我們必須在大力推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略的同時(shí),以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施“新型城市化”發(fā)展戰(zhàn)略,以避免那種GDP有增長(zhǎng)而居民無(wú)幸福、有數(shù)字進(jìn)位而無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展、財(cái)政收入增幅大而居民財(cái)產(chǎn)性收入不大甚至倒退的有悖于科學(xué)理念的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)的推進(jìn),一定要牢牢把握住資源節(jié)約和環(huán)境友好這一核心主題和發(fā)展目標(biāo),既要以新型工業(yè)化為抓手,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;又要以“新型城市化”為依托,著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)和諧共進(jìn)。

(三)在發(fā)展模式和具體措施上應(yīng)注意

要避免傳統(tǒng)城市化那種單純的規(guī)模擴(kuò)張、面積增加和人口增長(zhǎng),更多地注重品質(zhì)提升,更多地注重人文關(guān)懷,走集約發(fā)展、內(nèi)涵拓展和功能提升的“新型城市化”之路。一是要科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì),使城市具有自主性、內(nèi)涵性、特色性和前瞻性。通過(guò)功能分區(qū)與定位,增強(qiáng)城市綜合功能;通過(guò)提升窗口單位窗口行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、拓展便民措施等途徑,樹(shù)立城市形象;通過(guò)增強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)品質(zhì)以及文化底蘊(yùn)和科技支撐等方式,提升城市品味;通過(guò)培育城市特色,增強(qiáng)城市輻射和承載能力。二是要科學(xué)調(diào)控城市規(guī)模與城區(qū)面積。城市并非面積越大越好,而是功能越強(qiáng)越好,應(yīng)通過(guò)“新型城市化”戰(zhàn)略的推進(jìn),實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用,充分挖掘城市的帶動(dòng)功能、輻射作用和承載能力。三是要理性引導(dǎo)城區(qū)人口,使人口增加與就業(yè)、教育、就醫(yī)、住房等社會(huì)保障以及城市的承載能力在總體上基本適應(yīng)。

(四)在總體目標(biāo)和路徑選擇上應(yīng)注意

要堅(jiān)持城市發(fā)展與社會(huì)事業(yè)和民生建設(shè)的協(xié)調(diào)共進(jìn),健全就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由“全民共享”。一是要使人人都有身份。凡城市居住者人人都有城市身份,是避免城市“歧視”、推進(jìn)“新型城市化”的制度前提。盡快推進(jìn)戶(hù)籍改革,破除城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍結(jié)構(gòu),打通城鄉(xiāng)無(wú)障礙流動(dòng)渠道。二是要使人人都有職業(yè)。凡城市居住者人人都有城市職業(yè),是避免城市“空殼”、推進(jìn)“新型城市化”的保障基礎(chǔ)。就業(yè)既是勞動(dòng)者的事情,又是黨和政府的事情,黨和政府有責(zé)任予以保障。一方面要通過(guò)實(shí)施積極的就業(yè)政策,最大限度地促進(jìn)就業(yè);另一方面要大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。同時(shí)改革現(xiàn)有的分配制度,通過(guò)稅收等手段避免收入差別上的“馬太效應(yīng)”,初次分配與再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配要更加注重公平。三是要使人人都有保障。凡城市居住者人人都有保障,是避免城市“騷動(dòng)”、推進(jìn)“新型城市化”、構(gòu)建“兩型社會(huì)”的堅(jiān)強(qiáng)后盾。社會(huì)保障的推進(jìn)必須主要依靠公共財(cái)政,通過(guò)調(diào)整公共財(cái)政的支出比例,加大對(duì)民生建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的投入,保障資源真正“公平共享”,居民住房、子女教育、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生問(wèn)題。

參考文獻(xiàn):

1、成文思.城市經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].復(fù)旦大學(xué)出版社,2002.

2、雷小龍.城市化理論研究[M].清華大學(xué)出版社,2006.

篇7

一、考題例析

例1 ［1997年全國(guó)卷，38］(材料略)設(shè)問(wèn)：該地區(qū)在脫貧過(guò)程中是怎樣做到“一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是”的？

解析：這是一道“概念限制型”試題，考查學(xué)生的分析和應(yīng)用能力。多數(shù)考生不是從找措施角度作答，而是把“一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是”的原因全部搬到考卷中去，時(shí)間沒(méi)少費(fèi)，效果卻不佳，失分原因在于沒(méi)有掌握解題技巧。

參考答案：（1）堅(jiān)持從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)。該地區(qū)從盲目到根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)發(fā)展林果業(yè)，做到了從實(shí)際出發(fā)。（2）辯證地認(rèn)識(shí)和把握實(shí)際。該地區(qū)看到自己的有利和不利條件，決策時(shí)做到了對(duì)實(shí)際的全面把握；在林果業(yè)發(fā)展后辦起與之配套的果品和肉類(lèi)加工廠(chǎng)，體現(xiàn)了對(duì)變化發(fā)展實(shí)際的正確把握。(3）正確地對(duì)待別人的經(jīng)驗(yàn)。該地區(qū)對(duì)“無(wú)工不富”的經(jīng)驗(yàn)從簡(jiǎn)單照搬到因地制宜地做出正確決策說(shuō)明了這一點(diǎn)。（4）正確發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性。該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為脫貧不能僅靠政府救濟(jì)，更要靠自力更生，并抓住時(shí)機(jī)辦起果品和肉類(lèi)加工廠(chǎng)的決策過(guò)程，說(shuō)明了這一點(diǎn)。

例2 ［2004年文綜全國(guó)卷Ⅲ，39（7）］（材料略）設(shè)問(wèn)：根據(jù)上述材料分析我們應(yīng)如何實(shí)事求是地解決電力短缺的問(wèn)題？

解析：本題考查學(xué)生運(yùn)用哲學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。只有完整把握實(shí)事求是這一概念的具體內(nèi)涵，如一切從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事等，才能結(jié)合材料準(zhǔn)確作答。

參考答案：解決電力短缺問(wèn)題應(yīng)做到:(1)一切從實(shí)際出發(fā)；（2）認(rèn)識(shí)電力生產(chǎn)和消費(fèi)的特殊規(guī)律；（3）發(fā)展電力行業(yè)，應(yīng)掌握電力生產(chǎn)和消費(fèi)的特殊規(guī)律，提高預(yù)見(jiàn)性，堅(jiān)持適度超前原則。

例3 ［2005年文綜全國(guó)卷Ⅱ，38（1）］（材料略）設(shè)問(wèn)：簡(jiǎn)述新型工業(yè)化道路的含義，并說(shuō)明該企業(yè)運(yùn)行模式是如何體現(xiàn)新型工業(yè)化道路的。

解析：本題涉及新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵。要抓住設(shè)問(wèn)中的關(guān)鍵詞“如何體現(xiàn)”，從新型工業(yè)化道路的含義入手，與該企業(yè)運(yùn)行模式對(duì)照，看新型工業(yè)化道路的要求在該企業(yè)運(yùn)行模式中是如何體現(xiàn)出來(lái)的。

參考答案：（1）新型工業(yè)化道路的含義（略）。（2）從該企業(yè)運(yùn)行模式看，企業(yè)注重依靠科技，改變了過(guò)去那種“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的模式，形成了“資源―產(chǎn)品―再生資源”的模式，既充分利用了資源，提高了經(jīng)濟(jì)效益，又降低了環(huán)境污染，從而體現(xiàn)了新型工業(yè)化道路的要求。

二、應(yīng)對(duì)策略

通過(guò)對(duì)上述幾道考題的例析和解答，不難看出“概念限制型”試題有共同的設(shè)問(wèn)模式和解題技巧。

1.明確概念內(nèi)涵和學(xué)科范圍。首先要搞清一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是和新型工業(yè)化道路等概念的內(nèi)涵，其次要明確設(shè)問(wèn)中該概念所屬的學(xué)科范圍。

2.分解概念內(nèi)涵。明確概念內(nèi)涵后，再把概念內(nèi)涵分解為若干層次，然后依據(jù)分解后的若干層次有序地組織答案。如例2中，就要把實(shí)事求是的內(nèi)涵分解為若干層次，然后從哲學(xué)角度回答解決電力短缺問(wèn)題的措施即可。

3.注意結(jié)合材料。解題時(shí)，切記要結(jié)合材料。考生有無(wú)必要按概念內(nèi)涵的每個(gè)層次作答，取決于材料中有無(wú)與該層次內(nèi)涵相關(guān)的信息詞，如相關(guān)，則選取相關(guān)的概念內(nèi)涵層次結(jié)合材料作答。這有助于提高答題效率，更好地應(yīng)對(duì)文綜題量大、時(shí)間緊的考試模式。如例3中，設(shè)問(wèn)材料只涉及科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少等內(nèi)涵，而新型工業(yè)化道路的信息化、人力資源優(yōu)勢(shì)則沒(méi)涉及，沒(méi)有必要把它們都羅列出來(lái)。

4.適度引申擴(kuò)展。組織答案時(shí)，要結(jié)合材料大意適度引申擴(kuò)展，使之更臻完善。如例1中，之所以要組織“正確地發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性”要點(diǎn)，就是因?yàn)榭陀^(guān)規(guī)律性和主觀(guān)能動(dòng)性是辯證統(tǒng)一的，要從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是就必須發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性。

三、高考模擬訓(xùn)練

例題：改革開(kāi)放30多年的歷史，就是不斷解放思想、沖破束縛、改革體制、謀求發(fā)展的歷史。思想解放是改革和發(fā)展的火車(chē)頭?？倳?shū)記在十七大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)了解放思想的重要性，只有繼續(xù)解放思想，才能進(jìn)一步改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧。

設(shè)問(wèn)：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明在新的歷史條件下，我們應(yīng)該怎樣進(jìn)一步解放思想。

解析：這又是一道“概念限制型”試題，依據(jù)上述解題策略，首先應(yīng)明確解放思想的內(nèi)涵和哲學(xué)常識(shí)范圍；其次要將解放思想的內(nèi)涵分解為：指導(dǎo)；面對(duì)新情況，解決新問(wèn)題；主觀(guān)符合客觀(guān)等。然后依據(jù)三個(gè)層次內(nèi)涵結(jié)合材料作答。

篇8

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；趨勢(shì)；制約因素；

Abstract: A new type of urbanization policy proposed by the central government, core content involves the following two aspects: one is the urbanization problem, is how to solve the employment of migrant farmers after the issue of the basic public services; the two is the development model and path of the town, which is how to realize the sustainable development of cities and towns, ecological, low carbon and green.

Keywords: new urbanization; trend; restricting factors

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào):

前言：十報(bào)告提出，要推動(dòng)“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，要走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

1、我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)分析

城鎮(zhèn)化是一個(gè)發(fā)展中的概念，在黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中首次正式采用了“城鎮(zhèn)化”一詞。而新型城鎮(zhèn)化是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體”的城鎮(zhèn)化，是包含著工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，要求不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量?jī)?nèi)涵，強(qiáng)調(diào)內(nèi)在質(zhì)量的全面提升，也就是要推動(dòng)城鎮(zhèn)化由偏重?cái)?shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。隨著城鎮(zhèn)化在我國(guó)的不斷發(fā)展，為推行新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了客觀(guān)條件，于是，加快發(fā)展符合中國(guó)國(guó)情的新型城鎮(zhèn)化便成為了我國(guó)進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的核心目標(biāo)。從總體上看，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體趨勢(shì)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.1城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高

中國(guó)城鎮(zhèn)化水平自建國(guó)至今雖有起伏波動(dòng)，但總體上仍呈不斷提高態(tài)勢(shì)。隨著城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展、城市產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)、行政地域的劃撥變動(dòng)以及一些諸如戶(hù)口等政策的松動(dòng)或變化，使大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，城鎮(zhèn)人口數(shù)量和比重呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢(shì)。東部地區(qū)較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平使城鎮(zhèn)化進(jìn)程得到提速且明顯快于其他地區(qū)。因此，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，城鎮(zhèn)對(duì)人口的集聚效應(yīng)將日益顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎匾矔?huì)隨之逐步提高，城鎮(zhèn)化水平還將持續(xù)穩(wěn)步上升。

1.2城市連綿化將日益顯現(xiàn)

經(jīng)過(guò)歷史的演化和多年培育，目前中國(guó)已經(jīng)形成了如長(zhǎng)三角城市群、成渝城市群等在世界、整個(gè)國(guó)家或區(qū)域范圍內(nèi)具有舉足輕重地位的城市群，其中長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、遼中南地區(qū)等已形成了城市連綿化的基本框架，其內(nèi)部交通通訊網(wǎng)絡(luò)完整、城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、地理區(qū)位優(yōu)越，并形成了具有一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。城市關(guān)聯(lián)度顯著提高，城市群發(fā)展更具活力。

1.3城鄉(xiāng)、區(qū)域差別趨于縮小

隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，城鄉(xiāng)關(guān)系將得到積極改善，特別是在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育資源共享、醫(yī)療體制改善、社會(huì)保障體制不斷完善的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)差異將逐步縮小。近年來(lái)，中國(guó)加大了城鎮(zhèn)化的推進(jìn)力度，特別加大了對(duì)中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)力度，使中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，省際間的城市化水平差異不會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，東、西地區(qū)差異勢(shì)必將逐漸趨于縮小。

.1.4更加注重城鎮(zhèn)化與生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化和科技發(fā)展的同時(shí)，也改變了人們的傳統(tǒng)生活觀(guān)念。對(duì)空氣污染、噪音污染、交通擁擠、用地用水短缺等一系列環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加深刻，保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境、改善人民生存環(huán)境的生態(tài)文明意識(shí)不斷加強(qiáng)，低碳經(jīng)濟(jì)將得到重視和快速發(fā)展，生態(tài)城市將是未來(lái)大中城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，進(jìn)一步體現(xiàn)人民生活的現(xiàn)代化。

1.5政策支撐力度穩(wěn)步增強(qiáng)

在黨的十六大、十七大中提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路與戰(zhàn)略，表明國(guó)家政策的支持力度不斷加強(qiáng)，目標(biāo)更加明確，使促進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策支撐體系逐步得到完善。城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，

2新型城鎮(zhèn)化的制約因素

我國(guó)城鎮(zhèn)化的腳步越來(lái)越快，趨勢(shì)越來(lái)越明顯，但制約因素也顯而易見(jiàn)。

2.1一般意義上看，受到人口、資源、環(huán)境三個(gè)方面的硬性約束。

2.1.1首先是人口的制約。

所謂新型城鎮(zhèn)化，就是要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化從數(shù)量型增長(zhǎng)到質(zhì)量型提升的轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)要解決農(nóng)民工進(jìn)城后公共服務(wù)均等化和定居落戶(hù)難的問(wèn)題。這也就意味著當(dāng)前城鎮(zhèn)化的 工 作 重 點(diǎn) 是 如 何 實(shí) 現(xiàn) 人 的 城 鎮(zhèn)化，如何堅(jiān)定不移地進(jìn)行戶(hù)籍管理制度改革和逐步完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的進(jìn)程。

城鎮(zhèn)人口的集聚是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要尺度，城鎮(zhèn)化是衡量現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，面臨著轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，不斷提高城鎮(zhèn)化率，進(jìn)而率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的問(wèn)題。2012年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)52 .6%，而按城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率僅35 .3%，之間存在著17 .3個(gè)百分點(diǎn)的差距。這說(shuō)明2 .5億農(nóng)民工和約7500萬(wàn)城鎮(zhèn)間流動(dòng)人口在城市還沒(méi)有享受到與城鎮(zhèn)戶(hù)籍居民同等的公共福利。如果按照每年一個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)速度，到2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，意味著我國(guó)的城鎮(zhèn)人口將會(huì)達(dá)到8億人左右。進(jìn)城的農(nóng)民工將會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加接近1億人。如果不及時(shí)解決他們的公共服務(wù)和進(jìn)城落戶(hù)定居問(wèn)題，我國(guó)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量將不會(huì)得到根本改善，反而還會(huì)加劇未來(lái)可能出現(xiàn)的各類(lèi)社會(huì)矛盾。新型城鎮(zhèn)建設(shè)要求必須做到人口轉(zhuǎn)移的合理和有序，使之與工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的承載能力相符。

2.1.2其次是資源的制約。當(dāng)前，資源短缺與利用率低下并存的格局，已經(jīng)嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一方面，自然資源日益稀缺，特別是土地資源的瓶頸制約，已深度影響新型城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程；另一方面，資源使用不當(dāng)或技術(shù)水平落后，造成資源利用效率不高，從而進(jìn)一步制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

2.1.3三是環(huán)境的制約。現(xiàn)代工業(yè)極大地改善了人們的生活，但也帶來(lái)了前所未有的環(huán)境污染問(wèn)題，如城市空氣污染、水污染、“白色”污染、固體廢棄物污染、噪音污染等不斷加??；城市建筑密度不斷增加，綠地減少，城市“溫室效應(yīng)”時(shí)有發(fā)生。生態(tài)環(huán)境未能受到有效保護(hù)，使城市居民的身心健康受到損害，生活質(zhì)量下降，人力資本的可持續(xù)發(fā)展也受到影響。因此，新型城鎮(zhèn)建設(shè)，必須考慮到環(huán)境的承載能力，走可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

新型城鎮(zhèn)化，就是要由過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘形幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。加快新型城鎮(zhèn)化是構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要切入點(diǎn)、內(nèi)在動(dòng)力和核心內(nèi)容，對(duì)帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

城鎮(zhèn)人口的集聚是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要尺度，城鎮(zhèn)化是衡量現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，面臨著轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，不斷提高城鎮(zhèn)化率，進(jìn)而率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的問(wèn)題。新型城鎮(zhèn)建設(shè)要求必須做到人口轉(zhuǎn)移的合理和有序，使之與工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的承載能力相符。

2.2從縣域?qū)用鎭?lái)看，新型城鎮(zhèn)建設(shè)還面臨著與“三化”協(xié)調(diào)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)。

2.2.1工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程是作為工業(yè)化的結(jié)果出現(xiàn)的，城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度、空間布局、規(guī)模都應(yīng)該伴隨著工業(yè)化進(jìn)程同步發(fā)展。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對(duì)工業(yè)化或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的促進(jìn)功能。城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)能夠提高工業(yè)的生產(chǎn)效率，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也只能依托于城鎮(zhèn)的發(fā)展，同時(shí)為工業(yè)發(fā)展提供更多的建設(shè)用地。同樣，城鎮(zhèn)化也能夠促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的高效利用，并能夠擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一般認(rèn)為，城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就可以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5—2個(gè)百分點(diǎn)。

篇9

一、新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵

所謂新型工業(yè)化道路，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。根據(jù)十六大報(bào)告的精神，新型工業(yè)化道路主要“新”在以下幾個(gè)方面：第一，新的要求和新的目標(biāo)。新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化，不是只講工業(yè)增加值，而是要做到“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”，并實(shí)現(xiàn)這幾方面的兼顧和統(tǒng)一。這是新型工業(yè)化道路的基本標(biāo)志和落腳點(diǎn)。第二，新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我國(guó)工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，但工業(yè)化必須建立在更先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)上。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。要把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將高新技術(shù)滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)中去。這是新型工業(yè)化道路的技術(shù)手段和重要標(biāo)志。第三，新的處理各種關(guān)系的思路。要從我國(guó)生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平不平衡、城鄉(xiāng)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力大量富余、虛擬資本市場(chǎng)發(fā)育不完善且風(fēng)險(xiǎn)較大的國(guó)情出發(fā)，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。這是我國(guó)走新型工業(yè)化道路的重要特點(diǎn)和必須注意的問(wèn)題。第四，新的工業(yè)化戰(zhàn)略。新的要求和新的技術(shù)基礎(chǔ)，要求大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可持續(xù)性。

二、云南省走新型工業(yè)化道路的重要性和緊迫性

1.走新型工業(yè)化道路是緩解云南省日趨突出的資源約束矛盾的根本出路云南省是我國(guó)自然資源最富集的省份之一，擁有豐富的生物資源、礦產(chǎn)資源和水能資源，人均擁有的資源量及折算經(jīng)濟(jì)價(jià)值都位居全國(guó)前列。但是由于長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)自然資源的依賴(lài)很重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放，資源開(kāi)發(fā)利用水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短，資源的產(chǎn)出率、回收率和綜合利用率低等資源浪費(fèi)等問(wèn)題突出，乃至資源破壞的現(xiàn)象普遍存在，使得云南省資源約束矛盾日益突出這種以資源能源的大量消耗和環(huán)境污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一種不可持續(xù)的發(fā)展方式。走新型工業(yè)化道路，有助于提高能源和資源的利用效率，促進(jìn)自然資源的循環(huán)使用和循環(huán)替代，從根本上緩解資源約束矛盾，實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.走新型工業(yè)化道路是遏制并從根本上消除云南省環(huán)境污染的有效途徑隨著云南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，生產(chǎn)活動(dòng)和生活方式對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響程度不斷加深，廣度不斷擴(kuò)大。由于不合理的開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境污染和外來(lái)物種侵入等原因，云南省生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，并已從單要素的破壞發(fā)展到多要素的綜合性破壞。同時(shí)，生態(tài)多樣性受到嚴(yán)重威脅，生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)由結(jié)構(gòu)性破壞到功能性紊亂演變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，云南省解決環(huán)境問(wèn)題的主要方式是末端治理。這種治理方式難以從根本上緩解環(huán)境壓力。因此，走新型工業(yè)化道路，以最少的資源消耗和最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

3.走新型工業(yè)化道路是提高云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要措施由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約，云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍以粗放型為主，資源利用效率低，成為云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益差的一個(gè)重要原因。云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不高主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，支柱產(chǎn)業(yè)大多為資源型的產(chǎn)業(yè)；二是工業(yè)加工程度低，產(chǎn)品以資源型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品居多；三是整體工業(yè)技術(shù)水平落后。實(shí)踐證明，單純的消耗自然資源和追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，正威脅著云南省自然資源的可持續(xù)利用。新型工業(yè)化道路信息化、科技化的要求有助于促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)從主要依靠拼資源、拼環(huán)境的粗放型，向追求科技進(jìn)步、以效益為中心的集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

4.走新型工業(yè)化道路是促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求總體上看，未來(lái)云南省資源不足的矛盾將會(huì)越來(lái)越突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)也將日益嚴(yán)峻，這一切說(shuō)明了云南省人口多、資源人均占有量少的基本狀況不會(huì)改變，非再生性資源儲(chǔ)量和可用量不斷減少的趨勢(shì)不會(huì)改變，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約越來(lái)越大的矛盾不會(huì)改變，人民群眾對(duì)保持良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求不會(huì)改變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境的矛盾會(huì)越來(lái)越突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力會(huì)越來(lái)越大。因此，走新型工業(yè)化道路，將人口資源和環(huán)境資源有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從而在更高層次上推進(jìn)社會(huì)公平，縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)及地區(qū)之間的差別，有利于使云南省形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本目的。

三、云南走新型工業(yè)化道路具備的條件

1.政策措施方面云南省政府多次召開(kāi)會(huì)議，出臺(tái)了多項(xiàng)措施，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，主要有：《云南省“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《加快鍺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《促進(jìn)銦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案》、《云南省新型工業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于建立云南省重要稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》、《加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，這些都為云南新型工業(yè)化發(fā)展提供了有效的政策保障。

2.發(fā)展環(huán)境方面在省委、省政府的高度重視及正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地各部門(mén)對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)不斷提高，全社會(huì)高度重視工業(yè)、突出抓好工業(yè)、大力支持工業(yè)、合理大辦工業(yè)的工作格局正在形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍日趨濃厚。全省上下對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和態(tài)勢(shì)的把握更加系統(tǒng)深入，工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展能力全面提升。各級(jí)政府管理創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政效能和服務(wù)水平全面提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。

四、云南省走新型工業(yè)化道路的建議

1.加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合當(dāng)今社會(huì)信息化已成為不可阻擋的潮流正在大步向前推進(jìn),信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已躍升為全國(guó)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。云南推進(jìn)工業(yè)化必須與信息化有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，這樣才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。云南省應(yīng)抓住橋頭堡建設(shè)的契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持，把云南省建設(shè)成為面向東南亞、南亞的通信樞紐、區(qū)域信息匯集中心和貫通南亞大陸與印度洋海纜相連的陸路國(guó)際通信通道。其次，要進(jìn)一步加大對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，大力支持信息化相關(guān)支撐技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。再次，要切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)信息技術(shù)在先進(jìn)裝備制造、化工、有色等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的普及應(yīng)用。最后，要提高社會(huì)領(lǐng)域信息化水平，加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全，全面提升我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域信息化水平。

2.加快有利于新型工業(yè)化的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)科技是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步的革命力量，高新技術(shù)是綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。云南推進(jìn)新型工業(yè)化就必須把科技置于優(yōu)先發(fā)展的位置樹(shù)立科技興產(chǎn)業(yè)、科技興企業(yè)的思想,深化科技體制改革,加快科技成果向工業(yè)轉(zhuǎn)化,加快工業(yè)自主創(chuàng)新步伐建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,大力培育創(chuàng)新基地、創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新人才,加大工業(yè)研發(fā)投入大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)全面提高工業(yè)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)化對(duì)資源和環(huán)境造成巨大壓力使發(fā)展付出了沉重代價(jià)，云南省在推進(jìn)新型工業(yè)化時(shí)要避免走“先污染后治理”或“邊污染邊治理的路子，應(yīng)樹(shù)立節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、安全環(huán)保的理念，促進(jìn)工業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊研究制定有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向目錄，以及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保裝備目錄。組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、造紙等高消耗、高污染行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)綱要。實(shí)施資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新行動(dòng)，突破制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的技術(shù)“瓶頸”，建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系。從而加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建立。

篇10

關(guān)鍵詞：“三化”；主成分分析；相關(guān)分析；湖北省縣域

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：0439-8114（2014）04-0956-04

Developing New Industrialization，New Urbanization and Agricultural Modernization in County Land of Hubei Province

LIU Chuna，b

（a.Department of Management；b.Business Service Development Research Center，Wuhan Yangtze Business University，Wuhan 430065，China）

Abstract： Based on problems of the social economy in Hubei province included developing new industrialization， new urbanization， agricultural modernization， the system of 19 evaluation indexes was established using principal component analysis （pca） and correlation analysis. The coordinated development levels of three modernizations of 80 counties in Hubei province was evaluated.The results showed that degree of three modernizations of 80 counties in Hubei province was low， unbalanced. The coordinated development level was low as well.

Key words： new industrialization， new urbanization and agricultural modernization； principal component analysis； correlation analysis； county land of Hubei province

黨的十報(bào)告明確指出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要報(bào)告提出，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕先進(jìn)位兩大任務(wù)的重點(diǎn)。2010年11月，湖北省委、省政府召開(kāi)了全省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》，湖北省委九屆九次全會(huì)都把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)湖北省“十二五”科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略。緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，大力實(shí)施“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、文明和諧、城鎮(zhèn)布局科學(xué)、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

新的歷史發(fā)展階段，湖北省要成為中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進(jìn)湖北省縣域“三化”進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。鑒于此，湖北省縣域發(fā)展需要重新定位，成為“三化”的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“三化”在縣域?qū)用嫔系膮f(xié)同發(fā)展，以此促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)化。

1 國(guó)內(nèi)“三化”研究的現(xiàn)狀

胡際權(quán)[1]認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。姜永生等[2]從城鄉(xiāng)一體化的角度，指出新型城鎮(zhèn)化在資源配置與帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用。倪鵬飛[3]認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化模式是以人口城鎮(zhèn)化為核心內(nèi)容，以信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化為動(dòng)力，以“內(nèi)涵增長(zhǎng)”為發(fā)展方式。曾志偉等[4]構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化新型度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)長(zhǎng)株潭城市群進(jìn)行了實(shí)證研究。冉啟秀等[5]以重慶市為例，探討新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。徐君[6]建立了“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)18個(gè)主要城市的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。劉靜玉等[7]以GIS手段研究河南省新型城鎮(zhèn)化的空間格局演變。張占斌[8]則指出新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義和改革中遇到的困境。

目前，國(guó)內(nèi)從縣域視角研究新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展不多見(jiàn)，僅有趙潤(rùn)田[9]提出發(fā)展城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、加大城鎮(zhèn)化改革開(kāi)放步伐，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；程必定[10]指出建設(shè)新市鎮(zhèn)是縣域走新型城鎮(zhèn)化道路，均為宏觀(guān)視角。本研究以湖北省80個(gè)縣域?yàn)檠芯繉?duì)象，在已有研究基礎(chǔ)上建立“三化”發(fā)展指標(biāo)體系，運(yùn)用主成分分析法與相關(guān)分析法研究湖北省縣域“三化”發(fā)展水平及其之間的協(xié)調(diào)程度。

2 湖北省縣域“三化”發(fā)展水平指標(biāo)體系

湖北省縣域“三化”發(fā)展水平指標(biāo)在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，遵循指標(biāo)選取的科學(xué)性、代表性、系統(tǒng)性、可操作性和動(dòng)態(tài)性原則，構(gòu)建了湖北省縣域“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平指標(biāo)體系，能有效地反映湖北省縣域“三化”發(fā)展水平。該體系包括3個(gè)層次、19個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，如表1所示。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共包含3方面的指標(biāo)，即新型工業(yè)化發(fā)展水平指標(biāo)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指標(biāo)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平指標(biāo)。

3 主成分分析模型及數(shù)據(jù)來(lái)源

主成分分析模型是對(duì)多維空間實(shí)行降維處理，在系統(tǒng)變異信息損失最小的情況下得到線(xiàn)性無(wú)關(guān)的幾個(gè)主成分，利用主成分得分對(duì)系統(tǒng)中各樣本單位進(jìn)行綜合發(fā)展水平的評(píng)價(jià)，這樣就排除了各指標(biāo)間由于量綱不同和信息重疊所造成的影響，不用人為規(guī)定權(quán)系數(shù)，排除主觀(guān)因素的干擾，使得計(jì)算結(jié)果更加科學(xué)、真實(shí)可靠。

3.1 主成分分析模型

主成分分析模型步驟如下：①用Z-Score法將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；②計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化矩陣中每?jī)蓚€(gè)指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)，得到相關(guān)系數(shù)矩陣；③計(jì)算特征值和特征向量；④計(jì)算主成分貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率，確定主成分個(gè)數(shù)（本研究的主成分累計(jì)貢獻(xiàn)率都達(dá)到85%以上，可以代表原有的數(shù)據(jù)量）；⑤計(jì)算“三化”的綜合發(fā)展水平值。

3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究的所有數(shù)據(jù)均直接或間接來(lái)源于《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒2012》。研究中部分縣域的某些指標(biāo)數(shù)據(jù)缺失的情況，采用官方網(wǎng)站與社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)的相應(yīng)數(shù)據(jù)來(lái)替代，在模型分析中適用SPSS 20.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與處理。

4 湖北省縣域“三化”發(fā)展水平分析

對(duì)湖北省80個(gè)縣域2011年“三化”指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析法的統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果見(jiàn)表2。

4.1 新型城鎮(zhèn)化水平

根據(jù)湖北省80個(gè)縣域的新型城鎮(zhèn)化水平，可大致將其分為4個(gè)等級(jí)：第一等級(jí)涵蓋曾都區(qū)、鄂城區(qū)、黃州區(qū)、孝南區(qū)、仙桃市等12個(gè)縣域，平均新型城鎮(zhèn)化水平值達(dá)0.818，城鎮(zhèn)化程度高，從分布來(lái)看主要是縣級(jí)市和城市轄區(qū)，城鎮(zhèn)化受到中心城市的輻射，曾都區(qū)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.38%，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到43.86%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16 960元；第二等級(jí)包括興山縣、恩施市、黃陂區(qū)、天門(mén)市、新洲區(qū)等17個(gè)縣域，平均新型城鎮(zhèn)化水平值達(dá)0.225，興山縣屬于資源型城鎮(zhèn)化發(fā)展的典范，依托當(dāng)?shù)氐牧谆I(yè)與旅游資源，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13 657元；第三等級(jí)包括松滋市、京山縣、武穴市、石首市、蘄春縣等45個(gè)縣域，平均新型城鎮(zhèn)化水平值達(dá)-0.219，城鎮(zhèn)化水平及經(jīng)濟(jì)狀況差；第四等級(jí)包括鄖縣、華容區(qū)、英山縣等6個(gè)縣域，平均新型城鎮(zhèn)化水平值為-0.630，地處鄂西邊遠(yuǎn)地區(qū)和大別山區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化水平低。

4.2 新型工業(yè)化水平

根據(jù)湖北省80個(gè)縣域的新型工業(yè)化水平，基本上可將其分為4個(gè)等級(jí)：第一等級(jí)包括華容區(qū)、宜都市、江夏區(qū)、漢南區(qū)等12個(gè)縣域，平均新型工業(yè)化水平值達(dá)0.764，華容區(qū)依托臨港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄂鋼工業(yè)港、光大船業(yè)、三和管樁、華祥水泥、鴻泰鋼鐵、富晶電子等一批重大億元項(xiàng)目，工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)74.47%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速43.71%，人均GDP達(dá)62 173元，萬(wàn)元工業(yè)增加值化學(xué)需氧量0.23 kg，環(huán)境效益較好；第二等級(jí)包括興山縣、枝江市、松滋市、東寶區(qū)、陽(yáng)新縣等24個(gè)縣域，平均新型工業(yè)化水平值達(dá)0.246，興山縣依托優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，以新型工業(yè)化促新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；第三等級(jí)包括麻城市、武穴市、荊州區(qū)、咸安區(qū)等34個(gè)縣域，平均新型工業(yè)化水平值達(dá)-0.271，麻城市重點(diǎn)建設(shè)汽車(chē)配件、冶金機(jī)械、花崗石材、電力能源等實(shí)力型集群，工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)38.19%，人均GDP為18 215元，但萬(wàn)元工業(yè)增加值二氧化硫排放量達(dá)7.84 kg，空氣污染水平較高；第四等級(jí)包括團(tuán)風(fēng)縣、孝昌縣、大悟縣、宣恩縣等10個(gè)縣域，平均新型工業(yè)化水平值達(dá)-0.585，新型工業(yè)化水各項(xiàng)指標(biāo)均較低。

4.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

根據(jù)湖北省80個(gè)縣域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，基本上可將其分為4個(gè)等級(jí)：第一等級(jí)包括沙洋縣、襄州區(qū)、監(jiān)利縣、黃陂區(qū)等13個(gè)縣域，平均農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平值達(dá)0.741，沙洋縣第一產(chǎn)業(yè)比重為29.13%，糧食單產(chǎn)達(dá)到9 980 kg/hm2，糧食生產(chǎn)能力較高，農(nóng)村居民人均純收入8 048.0元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出6 077.0元，農(nóng)村用電量23 448萬(wàn)kW?h，農(nóng)民生活水平較高；第二等級(jí)包括大冶市、京山縣、江夏區(qū)、江陵縣等24個(gè)縣域，平均農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平值達(dá)0.192，大冶市第一產(chǎn)業(yè)比重為9.72%，人均耕地面積406.67 m2，糧食單產(chǎn)達(dá)到7 405 kg/hm，農(nóng)村居民人均純收入?yún)s達(dá)到8 078.0元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出6 041.3元，該等級(jí)人均耕地面積較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較低，農(nóng)民通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游獲取較多的收益；第三等級(jí)包括潛江市、石首市、崇陽(yáng)縣、安陸市等35個(gè)縣域，平均農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平值達(dá)-0.263，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平處于較低水平，農(nóng)業(yè)在GDP中的比重較低，農(nóng)民收入水平也處于較低水平；第四等級(jí)包括房縣、秭歸縣、團(tuán)風(fēng)縣、恩施市等8個(gè)縣域，平均農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平值達(dá)-0.631，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較差，農(nóng)業(yè)收入與生活水平較低。

5 湖北省縣域“三化”相關(guān)分析

相關(guān)分析是研究?jī)蓚€(gè)變量之間為線(xiàn)性相關(guān)時(shí)，它們的相關(guān)程度與相關(guān)方向，也就是研究?jī)勺兞恐g的相互關(guān)系是否密切，是正相關(guān)還是負(fù)相關(guān)。本研究采用Pearson積矩相關(guān)系數(shù)法研究分析兩變量之間的相關(guān)程度和方向。運(yùn)用SPSS 20.0軟件分析表2中湖北省縣域新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平3組變量，計(jì)算出各組變量間的相關(guān)系數(shù)（表3）。通過(guò)分析，得出如下結(jié)論。

1）新型工業(yè)化水平與新型城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的相關(guān)系數(shù)均為正值，分別為0.346和0.384，說(shuō)明它們之間存在著弱的正相關(guān)。雙側(cè)顯著性檢驗(yàn)出的顯著水平即Sig值為0.000，達(dá)到0.01的顯著水平。說(shuō)明隨著新型城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，新型工業(yè)化水平呈現(xiàn)弱的增加，反之亦然。

2）新型城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的相關(guān)系數(shù)為0.112，表明這兩個(gè)變量之間存在著極弱的正相關(guān)。Sig值為0.000，達(dá)到了0.01的顯著水平。說(shuō)明隨著新型城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展提升不顯著。

6 結(jié)論與建議

1）湖北省80個(gè)縣域新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平比較低，且呈現(xiàn)不平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。主要表現(xiàn)在新型工業(yè)化水平較高地區(qū)主要是依托當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源、水資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源的優(yōu)勢(shì)；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展程度較好的縣域主要分布于武漢城市圈內(nèi)，武漢城市圈城市化程度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高的縣域存在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的江漢平原地區(qū)，鄂西山地與大別山區(qū)“三化”水平整體不高。

2）從“三化”相關(guān)程度來(lái)看，新型工業(yè)化水平與新型城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低，新型城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平協(xié)調(diào)發(fā)展程度基本不相關(guān)。

3）各縣域應(yīng)根據(jù)自己的“三化”發(fā)展特點(diǎn)，提升自身的“三化”發(fā)展水平?；舅悸肥亲呔G色的新型工業(yè)化道路，突出城鎮(zhèn)帶動(dòng)，走特色的新型城鎮(zhèn)化道路，突破“三農(nóng)”困境，走高效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，“三化”應(yīng)相互支撐、相互促進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡際權(quán).中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究[D].重慶：西南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

[2] 姜永生，范建雙，宋 竹.中國(guó)新型城市化道路的基本思路[J].改革與戰(zhàn)略，2008（4）：32-34.

[3] 倪鵬飛.新型城鎮(zhèn)化的基本模式、具體路徑與推進(jìn)對(duì)策[J].江海學(xué)刊，2013（1）：88-95.

[4] 曾志偉，湯放華，易 純，等.新型城鎮(zhèn)化新型度評(píng)價(jià)研究――以長(zhǎng)株潭城市群為例[J].城市發(fā)展研究，2012，19（3）：125-128.

[5] 冉啟秀，周 兵.新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究――基于重慶市全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)證[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（西部論壇），2008，18（2）：39-45.

[6] 徐 君.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2012.31（3）：72-75.

[7] 劉靜玉，劉玉振，邵寧寧，等.河南省新型城鎮(zhèn)化的空間格局演變研究[J].地域研究與開(kāi)發(fā)，2012，31（5）：143-147.

[8] 張占斌.新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義和改革難題[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）：50-56.