導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色金融相關(guān)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與血液，不僅能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持，而且在優(yōu)化資源配置中也發(fā)揮著重要作用。綠色金融主要依靠金融資源的導(dǎo)向作用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長。綠色金融對環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)的支持，帶動了資金與資源向該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而使低能耗、高能效的企業(yè)得到快速發(fā)展，同時(shí)高污染、高能耗的企業(yè)由于沒有金融資源的支持而逐漸萎縮，進(jìn)一步使環(huán)保產(chǎn)業(yè)吸引更多的其他生產(chǎn)資料，經(jīng)濟(jì)資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門間得到重新配置，綠色金融在助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著啟動器和催化劑的作用。綠色金融的發(fā)展能協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文從綠色金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，研究其存在的主要問題，并探討大力發(fā)展綠色金融助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策建議。

我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀綠色金融政策日趨完備我國綠色金融政策己進(jìn)入快速發(fā)展階段，2007年以來，政府先后出臺了一系列完善綠色信貸的政策文件。2007年，《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》將強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理與嚴(yán)格信貸環(huán)保要求緊密結(jié)合起來，標(biāo)志著綠色信貸全面進(jìn)入我國節(jié)能減排領(lǐng)域。2011年9月27日，“三部門”聯(lián)合啟動“綠色信貸”評估研究項(xiàng)目，并計(jì)劃建立“中國綠色信貸數(shù)據(jù)中心”，為商業(yè)銀行踐行綠色信貸、管理和評估風(fēng)險(xiǎn)提供權(quán)威的信息支持。2013年12月18日，環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)改委、中國人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法（試行）》，指導(dǎo)全國各地開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會責(zé)任，推動了環(huán)保信用體系進(jìn)一步完善。

綠色金融規(guī)模結(jié)構(gòu)初具規(guī)模我國綠色金融初具規(guī)模，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。隨著全球在環(huán)境保護(hù)等問題上不斷形成共識，我國綠色金融的發(fā)展日益受到高度重視，并得到了實(shí)現(xiàn)與推廣。政府相繼推出了綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券等金融產(chǎn)品，掀起了一場大范圍的綠色金融風(fēng)暴。三種金融產(chǎn)品中，由于后兩者剛剛起步，國內(nèi)相關(guān)市場欠成熟，形成了以綠色信貸為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年末，全國五大行綠色信貸規(guī)模累計(jì)達(dá)1.36萬億元。清潔能源、污水處理、垃圾處理、電廠脫硫除塵、河湖整治等環(huán)保項(xiàng)目得到了重點(diǎn)支持。同時(shí)，各銀行全面收緊高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩等行業(yè)信貸規(guī)模，加快了其退出市場的速度。作為國內(nèi)最早開展綠色信貸業(yè)務(wù)、國內(nèi)唯一的“赤道銀行”一一興業(yè)銀行，截至2013年3月末，在全國已累計(jì)為節(jié)能減排領(lǐng)域提供融資2432億元，融資余額達(dá)到1269億元。此外，興業(yè)銀行推出“綠金融全攻略”方案，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品、模式到解決方案的多層次服務(wù)，能有效滿足企業(yè)客戶在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的多種金融需求。

我國綠色金融發(fā)展已有了一個(gè)良好的開端，但仍處于起步階段，有待進(jìn)一步的完善。

一、綠色金融現(xiàn)存問題

1.金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融積極性不高

綠色金融的外部性問題是導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)積極性不高的內(nèi)在原因。由于環(huán)境資源是一種公共品，綠色金融服務(wù)具有特殊的正外部性。金融機(jī)構(gòu)在開展綠色金融業(yè)務(wù)時(shí)，對公共環(huán)境具有正的溢出效應(yīng)，但其所提供的正外部性往往難以得到有效、合理的補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)主體大力發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動力不足。針對這種現(xiàn)象，政府往往采取直接頒布相關(guān)政策法規(guī)的手段約束金融機(jī)構(gòu)行為，缺乏實(shí)質(zhì)性的約束激勵機(jī)制，綠色金融政策實(shí)施效果大打折扣。

金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束激勵機(jī)制欠完善是發(fā)展綠色金融積極性不高的重要原因。長期以來中國金融行業(yè)的績效考核體系以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，環(huán)保相關(guān)指標(biāo)幾乎未納入考核范圍。在利益的驅(qū)動下，各金融機(jī)構(gòu)主體基本很少考慮服務(wù)對象的生產(chǎn)或服務(wù)是否具有生態(tài)效率，為了完成經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)而忽視了綠色金融政策的實(shí)施效果。綠色信貸政策推行較好的建設(shè)銀行，截至2012年底累計(jì)發(fā)放環(huán)保相關(guān)的貸款2396.37億元，僅占全行貸款總額的3.37%。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)與社會責(zé)任意識，被繁重的經(jīng)營考核壓力和誘人的經(jīng)濟(jì)效益所沖淡。同時(shí)，綠色金融業(yè)務(wù)往往風(fēng)險(xiǎn)較高而收益偏低，進(jìn)一步導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)偏向于選擇傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，綠色金融市場難以擴(kuò)大。

2.綠色金融市場體系不完備

我國綠色金融市場體系以間接融資市場為主，直接融資市場發(fā)展十分滯后。完備的市場體系是綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)，我國綠色金融市場體系欠完善，限制了綠色金融的進(jìn)一步發(fā)展。在綠色金融間接融資市場中，綠色信貸占據(jù)著舉足輕重的地位，未形成有效的競爭機(jī)制。主要表現(xiàn)在：一方面，缺乏創(chuàng)新的綠色金融產(chǎn)品，難以滿足不同層次、不同類型環(huán)保企業(yè)的有效需求；另一方面，單純的銀行信貸模式，無法充分利用社會各方資金，難以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，資金利用效率低。由于我國資本市場本身具有“新興+轉(zhuǎn)軌”的雙重特征，存在結(jié)構(gòu)性問題，導(dǎo)致資本市場弱式有效。在直接融資市場中，政府未引起高度重視，缺乏相關(guān)政策安排，綠色證券舉步維艱。一方面，綠色證券的市場準(zhǔn)入機(jī)制尚未成熟，環(huán)保企業(yè)通過上市融資難度十分大；另一方面，證券監(jiān)管部門缺乏完善、高效的環(huán)保監(jiān)管體系，導(dǎo)致一些企業(yè)在上市之后不兌現(xiàn)環(huán)保承諾，綠色證券效果大打折扣。

3.相關(guān)政府部門配合不到位

綠色金融的健康長效發(fā)展離不開政府、金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保等多部門的協(xié)作與配合。現(xiàn)今，我國綠色金融的發(fā)展主要依靠政府、環(huán)保部門的政策支持，金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)推動，多為單兵作戰(zhàn)方式，未充分發(fā)揮三者的協(xié)同效應(yīng)。政府、環(huán)保和金融部門沒有明確的分工，彼此間未建立合作與交流機(jī)制，嚴(yán)重影響了綠色金融服務(wù)效率。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)行業(yè)，國內(nèi)對該行業(yè)的了解和研究都還不夠充分，在環(huán)保質(zhì)量評估、項(xiàng)目收益與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等方面存在較大難度，并未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由此發(fā)展起來的綠色金融，更是集高風(fēng)險(xiǎn)性、高技術(shù)含量和高操作要求于一身。金融機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)識別能力，難以獲得及時(shí)、有效的企業(yè)環(huán)保信息，必須依靠環(huán)保部門給予技術(shù)支持并協(xié)助審核，借助政府平臺豐富的信息資源與強(qiáng)大的資金支持，集三方共同的力?量，高效地推動綠色金融的發(fā)展，助力中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展綠色金融的政策建議

1.健全綠色金融約束激勵機(jī)制，提高市場主體積極性

合理健全的約束激勵機(jī)制是推動綠色金融快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，我國政府應(yīng)建立健全綠色金融約束激勵機(jī)制，解決好金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融的外部性問題，充分調(diào)動其積極性。政府可采取出臺相關(guān)優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策，適當(dāng)放松金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融服務(wù)的相關(guān)要求，對商業(yè)銀行綠色金融服務(wù)效果實(shí)施獎懲政策等措施。在綠色金融發(fā)源地之一的德國，政府出臺的相關(guān)環(huán)保政策中，政府支持給予清潔、環(huán)保的節(jié)能項(xiàng)目和企業(yè)一定額度的貸款貼息，由此產(chǎn)生的利率差，由中央政府以貼息的方式補(bǔ)貼。另外，被認(rèn)定為環(huán)保、節(jié)能績效好的項(xiàng)目，可獲得不到1%貸款利率，持續(xù)周期為10年。結(jié)果表明，德國出臺的利率補(bǔ)償政策，促進(jìn)了環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，“杠桿效應(yīng)”十分顯著。另一方面，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步建立起符合綠色金融發(fā)展需要的公司約束激勵機(jī)制。在金融機(jī)構(gòu)績效考核體系中增加環(huán)保因素，使綠色金融的服務(wù)效果與每一位員工的績效考核掛鉤，內(nèi)在地激勵員工能動地開拓綠色金融服務(wù)市場。

2.完善綠色金融市場體系，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資渠道

完善、有序的綠色金融市場體系是綠色金融發(fā)展的核心所在。完善綠色金融市場體系主要包括兩方面的內(nèi)容，健全綠色金融間接融資市場，培育和發(fā)展綠色金融直接融資市場。完善綠色金融體系，首先，要創(chuàng)新綠色信貸等直接融資品種，擴(kuò)大綠色金融間接融資市場規(guī)模；我國間接融資市場相對比較完備，將承擔(dān)綠色金融發(fā)展主力軍的角色。其次，大力發(fā)展PE、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，規(guī)范中小板、創(chuàng)業(yè)板的上市標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵、支持有實(shí)力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過股票市場融資；環(huán)保企業(yè)前期資金投入大、研發(fā)周期長、投資風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn)，決定了風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等直接融資渠道更適合該類企業(yè)。最后，可適當(dāng)放松企業(yè)債券市場的限制，健全債券市場的擔(dān)保、信用評級等制度，支持與鼓勵環(huán)保企業(yè)通過債券市場融資。

3.加強(qiáng)各政府部門的協(xié)作，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)配置效率

篇2

（一）金融在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏明確的定位

對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，金融起到重要的優(yōu)化與引導(dǎo)作用，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要充分發(fā)揮金融的資源配置功能，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，目前我國金融機(jī)構(gòu)并沒有與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成正確的匹配關(guān)系，缺乏明確的角色定位，金融機(jī)構(gòu)習(xí)慣于服務(wù)大中型企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，缺乏專門服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。例如，研發(fā)低碳技術(shù)，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高能耗高污染的資源利用方式，必然需要投入大量的資金來進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)設(shè)定工作。高科技企業(yè)雖然具備先進(jìn)的技術(shù)理念，但是他們?nèi)狈ψ銐虻馁Y金來開展各項(xiàng)研究工作。由于科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求不符合金融機(jī)構(gòu)利潤最大化的原則，因此得不到金融機(jī)構(gòu)的有效支持，直接影響到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行角色定位，認(rèn)識到自身在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中起到的重要作用，樹立低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)理念，大力支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）缺乏完善的外部環(huán)境

任何企業(yè)或部門的發(fā)展，都需要得到完善的外部環(huán)境支持，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，同樣需要相關(guān)政策與制度的支持。但是，目前我國還沒有建立完善與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的金融支持政策，我國有關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持政策缺乏協(xié)調(diào)性，金融機(jī)構(gòu)在支持低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，缺乏能耗、環(huán)保等方面的信息支持，金融機(jī)構(gòu)難以進(jìn)行準(zhǔn)確的信息評估，直接影響到資金支持的效率。另外，我國缺乏健全的社會信用與擔(dān)保體系，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間缺乏有效的交流機(jī)制，直接影響到金融機(jī)構(gòu)對低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度。大部分中小型企業(yè)難以落實(shí)抵押和擔(dān)保，并且其違約率通常較高，金融企業(yè)不愿意對中小企業(yè)投入過多的信貸資金，導(dǎo)致中小企業(yè)融資困難。由于以上外部支持環(huán)境的缺失，在一定程度上直接影響到了低碳經(jīng)濟(jì)的順利開展。

（三）缺乏健全的金融市場體系

隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，單純依賴商業(yè)銀行的間接融資已經(jīng)不能夠滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全金融市場體系，發(fā)展間接融資、直接融資、第三方融資等綜合金融支持體系，滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。但是，目前我國還沒有形成健全的金融市場體系，由于當(dāng)前低碳排放權(quán)交易市場還沒有完善開發(fā)出來，具有較強(qiáng)功能和創(chuàng)新性的資本市場還沒有充分發(fā)揮出其對不發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用。由于我國金融機(jī)構(gòu)的扶持重點(diǎn)與低碳企業(yè)融資之間沒有直接的關(guān)聯(lián)，二者存在不對稱性，從而使得低碳企業(yè)在發(fā)展中難以得到金融機(jī)構(gòu)的支持。

二、金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟(jì)需要得到金融機(jī)構(gòu)的大力支持，我國應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，出臺各項(xiàng)政策來引導(dǎo)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）更新金融機(jī)構(gòu)管理理念

金融機(jī)構(gòu)對于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持起到重要的引導(dǎo)作用，我國金融機(jī)構(gòu)需要不斷更新經(jīng)營管理理念，提高自身的管理水平。通過自身角色定位的合理調(diào)整，與國際合作，發(fā)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，提升金融支持低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)的理念。金融機(jī)構(gòu)要不斷優(yōu)化信貸產(chǎn)業(yè)和客戶結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，在綠色信貸的基礎(chǔ)上，探索發(fā)行綠色債券，將資金投入到需求量大、綜合效益較好的低碳項(xiàng)目中，建立相對穩(wěn)定的中長期資金。金融機(jī)構(gòu)還要不斷研究支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，推出符合小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，不斷提升服務(wù)水平，對中小企業(yè)實(shí)施全方位、多層次的服務(wù)，不斷促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國要充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，不斷鼓勵民間資本投入到低碳項(xiàng)目中，實(shí)施開放性的節(jié)能項(xiàng)目投資，爭取到更多的資金支持。建立完善的管理制度，用制度保障低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。更新金融機(jī)構(gòu)的管理理念，使之正確引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）優(yōu)化金融支持的外部環(huán)境

金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要優(yōu)化金融支持的外部環(huán)境。首先，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全與綠色信貸相關(guān)的政策機(jī)制，建立科學(xué)、具有可行性的產(chǎn)業(yè)投向標(biāo)準(zhǔn)，在政策的引導(dǎo)下，進(jìn)一步細(xì)化污染企業(yè)信貸指南和相關(guān)操作辦法，便于金融機(jī)構(gòu)在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)得到技術(shù)支持。建立并完善與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的政策，通過該環(huán)保政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)政策為金融支持提供政策環(huán)境，進(jìn)而制定與這些經(jīng)濟(jì)政策相符合的金融支持政策，確保金融機(jī)構(gòu)的投資方向負(fù)荷國家相關(guān)政策，充分發(fā)揮其引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)與能源調(diào)整等功能。相關(guān)部門要加強(qiáng)金融管理部門與環(huán)保管理部門、商業(yè)銀行等的交流與溝通，建立完善、科學(xué)的信息共享機(jī)制，構(gòu)建與低碳發(fā)展要求相一致的信貸產(chǎn)業(yè)目錄。此外，要通過構(gòu)建良好的溝通交流機(jī)制來為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的外部環(huán)境。政府要充分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)的重要作用，通過建設(shè)信用工程、完善中小型企業(yè)擔(dān)保體系等的方式，鼓勵中小企業(yè)建立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以此來促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、防范后加大對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)的金融支持。此外，我國應(yīng)當(dāng)建立完善的激勵與約束機(jī)制，跟蹤監(jiān)測各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的政策執(zhí)行情況，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，優(yōu)化投資方向，自覺地參與到國家環(huán)保計(jì)劃中。建立相應(yīng)的財(cái)政貼息、稅收減免等政策來調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

（三）建立健全金融支持體系

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新興經(jīng)濟(jì)增長方式，應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴虡I(yè)銀行的重視，商業(yè)銀行要看到低碳經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇，合理調(diào)整自身的定位，增強(qiáng)與低碳相關(guān)的金融創(chuàng)新，幫助低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要資本市場充分發(fā)揮其資源配置的作用，積極推進(jìn)低碳資本市場的建設(shè)，使之有力支持低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，加強(qiáng)對我國碳排放權(quán)交易市場的培養(yǎng)，開發(fā)各種金融衍生產(chǎn)品，幫助低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。建立健全金融支持體系，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的作用，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。很多風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)比較看重節(jié)能環(huán)保和新能源開發(fā)項(xiàng)目，但是目前很多節(jié)能環(huán)保企業(yè)大多是利用國家相關(guān)政策來獲取小額貸款進(jìn)行技術(shù)商業(yè)化，并沒有有效利用國際流行的風(fēng)險(xiǎn)投資。相關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)投資對于發(fā)展低碳技術(shù)和商業(yè)化的重要作用，要有效利用市場規(guī)律，在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)下，建立健全相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立健全金融支持體系，要充分發(fā)揮政策性金融支持的引導(dǎo)作用，在政策性的引導(dǎo)下，重點(diǎn)支持低碳技術(shù)研發(fā)、低碳基礎(chǔ)設(shè)施投資和低碳能源的發(fā)展等項(xiàng)目，吸引社會資金投入到低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。

（四）充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的作用

風(fēng)險(xiǎn)投資比較重視生物工程、新能源等產(chǎn)業(yè)的投資，隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，風(fēng)險(xiǎn)投資越來越看重低碳經(jīng)濟(jì)，風(fēng)險(xiǎn)投資基金和國際機(jī)構(gòu)投資者將投資方向轉(zhuǎn)向開發(fā)新能源和節(jié)能環(huán)保上。目前，我國低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)往往是利用國家優(yōu)惠政策來獲得小額貸款，雖然傳統(tǒng)觀念對風(fēng)險(xiǎn)投資持有懷疑態(tài)度，但是對于低碳技術(shù)的商業(yè)化發(fā)展來講，風(fēng)險(xiǎn)投資是促進(jìn)其發(fā)展的重要途徑。我國要加大引導(dǎo)風(fēng)投資本的投資，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，還要充分吸引利用外資，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的升級，鼓勵新能源、新技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到我國市場中，同時(shí)幫助我國低碳企業(yè)的發(fā)展，吸引國外融資，進(jìn)一步擴(kuò)充低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)束語

篇3

1.1滿足林業(yè)大省的風(fēng)險(xiǎn)保障需求

內(nèi)蒙古在我國西北部，廣袤的森林是內(nèi)蒙古獨(dú)特的資源，它對于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常積極的意義。林業(yè)作為一種長期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在短期往往看不到太大的收益，并且在發(fā)展過程中往往還伴隨著許多的自然災(zāi)害和人為的砍伐，所以林業(yè)發(fā)展必須受到更大的重視。內(nèi)蒙古政府為了提高本地區(qū)的林業(yè)發(fā)展，從政策上進(jìn)行保護(hù)，通過專門的林業(yè)保險(xiǎn)制度來降低林業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，從而通過林業(yè)帶動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

1.2建設(shè)美麗內(nèi)蒙古的應(yīng)有之義

隨著我國對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深層次的認(rèn)識，生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)文明、政治文明一樣成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要依據(jù)。我國從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，提出要建設(shè)美麗中國，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的和諧統(tǒng)一。內(nèi)蒙古地區(qū)也是從國家的相關(guān)政策出發(fā)，提出建設(shè)“美麗內(nèi)蒙古”，這就需要內(nèi)蒙古政府從自身的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)著手，要提高本地區(qū)綠色資源的使用效率，并且要保護(hù)好綠色環(huán)境。所以森林作為最重要的綠色自然環(huán)境，是生態(tài)建設(shè)的最核心所在，內(nèi)蒙古政府從森林保險(xiǎn)制度來提高森林的可持續(xù)發(fā)展，不斷完善相關(guān)政策來建設(shè)綠色生態(tài)內(nèi)蒙古。

1.3改善內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境的前提條件

內(nèi)蒙古地區(qū)受到自身地理位置的影響，在工業(yè)發(fā)展方面是相對落后的，但是環(huán)境資源保存良好，空氣質(zhì)量和自然環(huán)境都是優(yōu)良的，但是我們也必須看到，水土流失和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象頻發(fā)，這對于內(nèi)蒙古地區(qū)的發(fā)展是非常不利的。所以為了降低這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，改善內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境就變得極為重要，這就要求當(dāng)?shù)貙τ谏值谋Ｗo(hù)和使用要更加效率。

1.4促進(jìn)集體林權(quán)制度改革

當(dāng)前內(nèi)蒙古地區(qū)的林業(yè)資源存在著這樣一種現(xiàn)象，那就是林權(quán)的不清晰，這無疑會阻礙內(nèi)蒙古地區(qū)的林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。國家因此而出臺了全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，對于這個(gè)問題進(jìn)行了正確的引導(dǎo)，但是在具體實(shí)施的過程中卻因?yàn)槿鄙俦匾牧謽I(yè)改配政策而導(dǎo)致林農(nóng)無法獲得一定的實(shí)惠而對政策抱有懷疑態(tài)度，許多林農(nóng)的積極性得不到調(diào)動，林改工作往往很難繼續(xù)實(shí)施。林業(yè)保險(xiǎn)對于林農(nóng)來說是非常好的消息，通過這種保險(xiǎn)林農(nóng)可以降低自身的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，解決資金不足的問題。

1.5內(nèi)蒙古森林保險(xiǎn)發(fā)展中存在諸多問題

最近幾年內(nèi)蒙古地區(qū)在森林保護(hù)上不遺余力，取得了非常好的成效，但是也反映出不少問題。林業(yè)保險(xiǎn)在整體上覆蓋率較低，所以大多數(shù)森林仍然沒有得到切實(shí)的保障，這主要是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司在開展相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)往往要從自身利益出發(fā)，政府在支持力度不足的情況下就可能導(dǎo)致因?yàn)槔娌蛔愣鵁o法進(jìn)行林業(yè)保險(xiǎn)的開展，所以必須對此點(diǎn)進(jìn)行重視。

2、開展政策性森林保險(xiǎn)的重要意義

通過專門的林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可以將林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行大幅度的降低，還可以解決林農(nóng)因?yàn)橘Y金不足而導(dǎo)致的具體問題。通過完善的林業(yè)保險(xiǎn)制度，可以推動我國林權(quán)制度的完善，提高森林的應(yīng)用效率，對于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)是最大的保障。所以開展政策性森林保險(xiǎn)具有非常積極的意義，是推動林業(yè)健康發(fā)展的必要保障。

3完善政策性森林保險(xiǎn)制度的有效措施

3.1積極營造有利的政策環(huán)境

要想完善我國的林業(yè)保險(xiǎn)制度，首先要做的就是國家通過一定的政策和方針對林業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的規(guī)范和約束，通過科學(xué)合理的方式對林業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)行引導(dǎo)，這樣一方面可以降低當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支出，另一方面還可以對本地林業(yè)進(jìn)行深層次的挖掘，制定專門的資金管理和監(jiān)督模式對林業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)行補(bǔ)充，通過政府的相關(guān)政策來不斷完善林業(yè)保險(xiǎn)制度。

3.2創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和經(jīng)營氛圍

當(dāng)前我國的森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)雖然取得了一定的進(jìn)展，但是在立法、實(shí)施過程中仍然存在著較大的問題。國家必須從法律法規(guī)上對此類問題進(jìn)行專門的約定，對于森林保險(xiǎn)的一些詳細(xì)的細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，包括了保險(xiǎn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、費(fèi)率高低、風(fēng)險(xiǎn)管控等等方面，對林業(yè)保險(xiǎn)市場整體上進(jìn)行規(guī)范化和科學(xué)指導(dǎo)，通過制定專門的良好的市場氛圍來提升林業(yè)保險(xiǎn)的水平，通過當(dāng)?shù)卣木又袇f(xié)調(diào)來促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，提高當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。

3.3建立林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制

林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可以通過一定的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失。一般情況下可以對林業(yè)金融資金進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管，通過專門的管理將資金納入嚴(yán)格的監(jiān)管中，從而提高林業(yè)資金的使用效率。當(dāng)?shù)卣谄渲衅鹬浅Ｖ匾淖饔茫ㄟ^對本地的實(shí)際情況進(jìn)行分析建設(shè)具有層次感的林業(yè)保險(xiǎn)形式，讓更多的個(gè)人和集體參與到林業(yè)的保險(xiǎn)中去，這樣可以將林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很大程度的降低。

3.4打造林業(yè)金融服務(wù)鏈條

對于林業(yè)來說，牽涉到許多方面的經(jīng)濟(jì)群體，所以在林業(yè)金融服務(wù)鏈中應(yīng)該從多渠道對林業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)，通過一定的擔(dān)?；蛘呤潜ｋU(xiǎn)來提高林業(yè)的資金總量和使用資金的效率。一般情況下是通過設(shè)立專門的林業(yè)信貸機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)并且在當(dāng)?shù)卣闹С窒逻M(jìn)行資金的效率使用，對于林業(yè)的發(fā)展制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，從而形成科學(xué)合理的林業(yè)金融服務(wù)鏈，最大限度的降低林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

3.5構(gòu)建林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系建設(shè)的長效機(jī)制

篇4

《行動方案》規(guī)定了詳細(xì)的保障措施，嚴(yán)格考核，保證落地實(shí)施。方案要求強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，將綠色建筑行動的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解到省級人民政府，將綠色建筑行動目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核體系。要把貫徹落實(shí)行動方案情況納入績效考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制和問責(zé)制，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以通報(bào)表揚(yáng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地提高標(biāo)準(zhǔn)要求。健全綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制（修）訂適合不同氣候區(qū)、不同類型建筑的節(jié)能建筑和綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2013年完成《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作，完善住宅、辦公樓、商場、賓館的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出臺學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、車站等公共建筑的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。盡快制（修）訂綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)、運(yùn)營管理、能源管理體系等標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門要研究制定基于實(shí)際用能狀況，覆蓋不同氣候區(qū)、不同類型建筑的建筑能耗限額，要會同工業(yè)和信息化、質(zhì)檢等部門完善綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定建筑裝修材料有害物限量標(biāo)準(zhǔn)，編制建筑廢棄物綜合利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)格建設(shè)全過程監(jiān)督管理，在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新、棚戶區(qū)改造等規(guī)劃中，地方各級人民政府要建立并嚴(yán)格落實(shí)綠色建設(shè)指標(biāo)體系要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)規(guī)劃審查，國土資源部門要加強(qiáng)土地出讓監(jiān)管。對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，未通過審查的不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；施工時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保按圖施工。對自愿執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要標(biāo)明綠色星級標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)在房屋施工、銷售現(xiàn)場明示建筑節(jié)能、節(jié)水等性能指標(biāo)。將綠色建筑行動執(zhí)行情況納入國務(wù)院節(jié)能減排檢查和建設(shè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容。開展綠色建筑行動專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料不達(dá)標(biāo)、不按規(guī)定公示性能指標(biāo)、違反供熱計(jì)量價(jià)格和收費(fèi)辦法等行為。

綠色建筑不僅有益于節(jié)能環(huán)保，對企業(yè)來講，還能獲得財(cái)政補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策支持，可謂一舉兩得。

《行動方案》指出，要研究完善財(cái)政支持政策，繼續(xù)支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等，研究制定支持綠色建材發(fā)展、建筑垃圾資源化利用、建筑工業(yè)化、基礎(chǔ)能力建設(shè)等工作的政策措施。對達(dá)到國家綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)二星級及以上的建筑給予財(cái)政資金獎勵。財(cái)政部、稅務(wù)總局要研究制定稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色住宅。改進(jìn)和完善對綠色建筑的金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可對購買綠色住宅的消費(fèi)者在購房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。國土資源部門要研究制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展在土地轉(zhuǎn)讓方面的政策，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要研究制定容積率獎勵方面的政策。在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中，要明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、質(zhì)檢等部門要大力推行按熱量計(jì)量收費(fèi)，督導(dǎo)各地區(qū)出善供熱計(jì)量價(jià)格和收費(fèi)辦法。嚴(yán)格執(zhí)行兩部制熱價(jià)。新建建筑、完成供熱計(jì)量改造的既有建筑全部實(shí)行按熱量計(jì)量收費(fèi)，推行采暖補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。對實(shí)行分戶計(jì)量有難度的，研究采用按小區(qū)或樓宇供熱量計(jì)量收費(fèi)。實(shí)施熱價(jià)與煤價(jià)、氣價(jià)聯(lián)動制度，對低收入居民家庭提供供熱補(bǔ)貼。加快供熱企業(yè)改革，推進(jìn)供熱企業(yè)市場化經(jīng)營，培育和規(guī)范供熱市場，理順熱源、管網(wǎng)、用戶的利益關(guān)系。優(yōu)惠政策涵蓋財(cái)政、稅收、金融、土地、建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。

此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾表示，購置綠色建筑將可獲貸款利率優(yōu)惠。據(jù)了解，對于相關(guān)政策的配套細(xì)則，有關(guān)部委正在研究制定并將陸續(xù)出臺。

環(huán)保部污染防治司原巡視員李新民則建議，盡快在頂層設(shè)計(jì)層面提出大氣污染的“治本之策”。一方面，隨著未來十年城鎮(zhèn)化率的持續(xù)提高，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染物排放源防治的水平一定要跟得上城鎮(zhèn)化進(jìn)度。另一方面，環(huán)保部門不能只當(dāng)生態(tài)修復(fù)和事故處置的“消防隊(duì)”，也不能只當(dāng)嚴(yán)防死守環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而疲于奔命的“守門員”，環(huán)境保護(hù)必須充分介入到工程審批、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策之中，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，這樣既能節(jié)約了財(cái)政資金，又能建設(shè)好“美麗中國”。

篇5

關(guān)鍵詞：綠色信貸；興業(yè)銀行

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：綠色信貸在興業(yè)銀行的應(yīng)用分析

收錄日期：2016年6月20日

一、引言

我國自2007年7月出臺《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》以來，用金融手段來影響企業(yè)的環(huán)保與社會責(zé)任的核心思想得到了很好的體現(xiàn)。2015年1月《能效信貸指引》的印發(fā)，標(biāo)志著我國綠色信貸正在向新時(shí)期、新階段不斷發(fā)展。我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗2013年下降3.7%，2014年下降4.8%，2015年下降5.6%，降幅逐年擴(kuò)大，可見綠色信貸的實(shí)施使節(jié)能降耗成效顯著。

興業(yè)銀行于2008年加入了旨在形成一套評估、管理與發(fā)展項(xiàng)目融資有關(guān)的社會和環(huán)境問題的“赤道原則”，成為我國首家加入赤道原則的銀行。作為我國踐行綠色信貸的“領(lǐng)頭羊”，其綠色信貸政策制度已經(jīng)比較完善，并給我國其他銀行提供了許多指導(dǎo)，但其本身仍存在許多問題。因此，為進(jìn)一步推進(jìn)興業(yè)銀行綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，本文通過研究興業(yè)銀行當(dāng)前綠色信貸的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，并提出針對性的建議。

二、興業(yè)銀行綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

興業(yè)銀行在2008年公開承諾采納“赤道原則”以后，一直走在我國商業(yè)銀行綠色信貸的前列并在可持續(xù)金融方面做了很大的努力。

（一）興業(yè)銀行綠色信貸產(chǎn)品。2006年5月，興業(yè)銀行與國際金融公司（IFC）簽署的《能源效率融資項(xiàng)目（CHUEE）合作協(xié)議》，使得興業(yè)銀行成為我國第一家與IFC開展中國能效融資項(xiàng)目合作的中國銀行，開創(chuàng)了中國綠色金融實(shí)踐的先河。隨后，興業(yè)銀行一直堅(jiān)持“寓義于利”的可持續(xù)金融理念，并將其貫徹于公司的治理中，兼顧環(huán)境保護(hù)與社會公眾利益，在銀行工作人員及上下職能部門間都形成了可持續(xù)發(fā)展的理念。

2010年興業(yè)銀行與北京環(huán)境交易所攜手推出國內(nèi)第一張低碳主題認(rèn)同卡――興業(yè)銀行中國低碳信用卡。該卡提供專項(xiàng)個(gè)貸產(chǎn)品、便利的業(yè)務(wù)辦理通道和配套政策優(yōu)惠給符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的綠色裝修，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保理念從企業(yè)融資到個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域的歷史性跨越。該低碳信用卡特設(shè)購碳基金，每刷卡1筆時(shí)，興業(yè)銀行會出資1分錢，并于每年4月22日的世界地球日集中向上海環(huán)境能源交易所購買自愿碳減排量，以此來倡導(dǎo)綠色刷卡理念。此外，持卡人還可以在綠色低碳游方面專享折扣優(yōu)惠，并參與諸如草原騎馬、參觀風(fēng)力發(fā)電廠等低碳俱樂部的不定期特色活動，開啟綠色低碳生活。

（二）興業(yè)銀行綠色信貸政策。興業(yè)銀行通過結(jié)合國家政策、技術(shù)優(yōu)勢和環(huán)保合規(guī)等情況，按照經(jīng)濟(jì)可持續(xù)原則與國家供給側(cè)改革等有關(guān)要求，自身出臺了《節(jié)能減排業(yè)務(wù)管理辦法》、《節(jié)能減排項(xiàng)目準(zhǔn)入細(xì)則》、《環(huán)境領(lǐng)域節(jié)能減排項(xiàng)目屬性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等綠色信貸政策，較早地實(shí)行“環(huán)保一票否決制”，并在信貸審批、信貸發(fā)放以及貸后管理流程中都設(shè)置嚴(yán)格的環(huán)保評估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，興業(yè)銀行對于貸款企業(yè)實(shí)行“有保、有壓、有控”的“名單式管理”，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求、環(huán)保違規(guī)且在名單內(nèi)的企業(yè)實(shí)行信貸退出或者禁止新增融資，對于新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸扶持力度逐漸加大。

（三）興業(yè)銀行綠色信貸方面產(chǎn)生的實(shí)際效應(yīng)。如圖1所示，興業(yè)銀行低碳信用卡的累計(jì)發(fā)行量從2011年的153，889張?jiān)黾拥?015年的391，048張，且2011～2015年間，低碳信用卡的累計(jì)發(fā)行量呈逐年上升趨勢，上升幅度逐年增加，可見消費(fèi)者對興業(yè)銀行的低碳信用卡表現(xiàn)出的是一種積極接受的態(tài)度。從累計(jì)購買自愿碳減排量方面來看，2011年的累計(jì)購買自愿碳減排量為32，193噸，于2015年12月底增長到115，100噸，相當(dāng)于可以讓82.8萬人乘坐飛機(jī)飛行1，000公里。從圖1中還可以看出，累計(jì)購買自愿碳減排量的增長趨勢為逐年增長，增長幅度也為逐年增大。（圖1）

如圖2所示，在2011～2015年間，興業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放綠色金融貸款為8，046億元，比年初增加了2，488億元，且連續(xù)呈現(xiàn)高速增長狀態(tài)，其中2015年是增長幅度最大的一年。從圖1中還可以看出，5年間興業(yè)銀行綠色金融貸款量增加了9倍。（圖2）

此外，2015年興業(yè)銀行綠色金融融資余額為3，941億元，較年初增長982億元，較2011年增加3，197億元，且呈連續(xù)增長狀態(tài)。興業(yè)銀行近幾年綠色金融融資余額持續(xù)增加表明興業(yè)銀行在綠色金融方面給企業(yè)帶來的資金量持續(xù)增加，市場人氣旺盛，有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

截至2015年12月31日，興業(yè)銀行“兩高一剩”行業(yè)（范圍包括紡織業(yè)、化工制造業(yè)、橡膠、煉焦、鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、電解鋁和船舶制造等十項(xiàng)行業(yè)）貸款合同余額共計(jì)為1，755.64億元，其中2015年較2014年下降了0.2%，大部分行業(yè)貸款集中度實(shí)現(xiàn)了下降。截至2015年12月末，興業(yè)銀行已累計(jì)為眾多節(jié)能環(huán)保企業(yè)或項(xiàng)目提供綠色融資8，046億元，融資余額3，942億元，比年初增加982億元，增幅33%。綠色融資客戶數(shù)量共計(jì)6，030戶，較2015年初新增2，796戶，增幅86%。

三、興業(yè)銀行綠色信貸存在的主要問題

篇6

關(guān)鍵詞：金融；節(jié)能減排；綠色貿(mào)易壁壘；公共物品供給；可持續(xù)發(fā)展

一、金融促進(jìn)節(jié)能減排的理論依據(jù)

（一）可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)節(jié)能減排

1.環(huán)境和資源問題日益嚴(yán)重

人類的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，許多國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高耗能產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)增長方式較為粗放，重型工業(yè)比重較高，不可避免對資源、環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。例如，煤炭作為工業(yè)能源消費(fèi)的品種，其大量消耗不僅造成了能源利用效率低下，也造成了環(huán)境污染。重化工產(chǎn)品生產(chǎn)對能源的需求較大，導(dǎo)致單位GDP耗能提高，污染排放也不斷增加，節(jié)能減排、污染治理迫在眉睫。20世紀(jì)90年代以來，全球氣候變暖步伐加快，給人類社會帶來了嚴(yán)重的影響，我國也頻繁地遭遇了暖冬。人類活動引起溫室氣體排放，是氣候變暖的主要原因。發(fā)展中國家在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程需要有資源保障，需要大量的基礎(chǔ)建設(shè)，需要大力發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)，這些導(dǎo)致其對資源的需求增長，同時(shí)溫室氣體的排放量在總量上也呈上升趨勢。同時(shí)人民生活水平的提高導(dǎo)致人們對物質(zhì)的需求增加，在一定程度上也將加劇了這種現(xiàn)象。氣候變暖將會給人類帶來嚴(yán)重的后果：海平面上升，洪水更加頻繁，干旱嚴(yán)重，甚至更多的物種滅絕。可再生能源開發(fā)利用量不斷增加，資源約束不斷加劇，全球能源供應(yīng)緊張，石油價(jià)格持續(xù)高位波動，資源競爭日益激烈，能源與環(huán)境已成為各國關(guān)注的重大問題。采取措施減少溫室氣體排放，緩解能源緊張問題，發(fā)揮金融在節(jié)能減排、改善環(huán)境方面的作用是保持環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必要措施。

2.節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

許多企業(yè)由于污染事件的發(fā)生被關(guān)?；蛳蘖钫?，其最直接的原因是對環(huán)境造成了破壞。環(huán)境的破壞、自然界的災(zāi)害無疑給人們敲響了警鐘。自2007年以來，國際上曾多次召開關(guān)于環(huán)境保護(hù)、減少污染、節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的高峰論壇。節(jié)能減排，不僅可以保護(hù)環(huán)境，減少污染，而且可以增加能源的二次利用，提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。因此企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。例如，一些紡織企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，淘汰規(guī)模小、耗電高、產(chǎn)品附加值低的棉紡設(shè)備，加大新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)的力度，積極開展節(jié)能減排，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的跨越式、可持續(xù)發(fā)展。國際及國家節(jié)能減排的政策，要求企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)，提高能源利用效率并提出了節(jié)能減耗的約束性指標(biāo)，企業(yè)的節(jié)能減排工作已經(jīng)刻不容緩，因此節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（二）公共物品的供給與企業(yè)節(jié)能減排

1.節(jié)能減排市場失靈

資源環(huán)境問題具有明顯的外部性，節(jié)能減排存在“市場失靈”的問題。外部性是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在自己的活動中對旁觀者的福利產(chǎn)生了一種有利影響或不利影響，這種有利影響帶來的利益或不利影響帶來的損失，都不是生產(chǎn)者或消費(fèi)者本人所獲得或承擔(dān)的，是一種經(jīng)濟(jì)力量對另一種經(jīng)濟(jì)力量“非市場性”的附帶影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場會通過產(chǎn)品、服務(wù)的供給和需求相互作用，進(jìn)而達(dá)成市場均衡，但當(dāng)能源消耗和污染物排放等外部性存在時(shí)，節(jié)能減排市場就會出現(xiàn)失靈。節(jié)能減排是全體社會的共同愿望，對于單個(gè)企業(yè)來說，它不會具有強(qiáng)烈的節(jié)能減排的動力，因?yàn)楣?jié)能減排不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)考慮的是最直接的利益。即使企業(yè)投入了很多，達(dá)到了效果，但最大的獲益者不是企業(yè)而是社會上的其他人。因此，企業(yè)節(jié)能減排存在明顯的市場失靈。

2.政府糾正“市場失靈”，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排

政府是公共利益的體現(xiàn)主體，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起提供公共物品的責(zé)任，對于節(jié)能減排市場失靈的問題，政府應(yīng)該通過建立政策，改革制度，糾正“市場失靈”，為金融支持節(jié)能減排創(chuàng)造寬松的環(huán)境。政府應(yīng)該修訂有關(guān)的法律法規(guī)，增加有關(guān)節(jié)能減排定量目標(biāo)的條款，使節(jié)能減排有具體數(shù)量的約束。在節(jié)能減排政策設(shè)計(jì)中，通過利用稅收和財(cái)政分配政策促進(jìn)節(jié)能減排，對節(jié)能減排貸款給予財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠，這樣才能形成市場主體自覺節(jié)能減排的機(jī)制。通過深化改革，糾正外部性造成的問題，征收排污費(fèi)，使外部成本內(nèi)部化，通過為節(jié)能減排建立市場，把節(jié)能減排的責(zé)任從政府轉(zhuǎn)交給市場主體，這樣就減弱了外部不經(jīng)濟(jì)性，從而推動節(jié)能減排的進(jìn)行。

（三）國際貿(mào)易綠色壁壘與企業(yè)節(jié)能減排

1.綠色貿(mào)易壁壘對產(chǎn)品出口市場范圍的影響

綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易活動中，進(jìn)口國以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，綠色貿(mào)易壁壘越來越多地影響到出口貿(mào)易。發(fā)達(dá)國家的環(huán)保行動起步早，成效大，這些國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者掛鉤，以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定一系列限制進(jìn)口的措施。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色關(guān)稅、碳關(guān)稅等都屬于綠色貿(mào)易壁壘。例如，碳關(guān)稅是指一國對高能耗產(chǎn)品征收二氧化碳排放特別關(guān)稅，對未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。中國的高能耗出口產(chǎn)品，如紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品將成為“碳關(guān)稅”的課稅對象。在農(nóng)產(chǎn)品方面，如果一國的海洋環(huán)境不斷惡化，進(jìn)口國將不再進(jìn)口相關(guān)類的產(chǎn)品；在服裝和紡織品方面，發(fā)達(dá)國家通過禁止進(jìn)口含有某些化學(xué)成分的紡織品，如1994年德國禁止進(jìn)口含偶氮燃料的紡織品，這使得我國使用104種偶氮燃料的紡織品的出口中斷。發(fā)達(dá)國家運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘來對發(fā)展中國家的貿(mào)易進(jìn)行限制，發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在世界市場之外。這樣下去，發(fā)展中國家的出口市場范圍將面臨縮小的可能

2.綠色貿(mào)易壁壘對雙邊或多邊貿(mào)易產(chǎn)生影響

發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。發(fā)達(dá)國家通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場以外，包括中國的產(chǎn)品也被排斥在市場以外。因此，因?yàn)榄h(huán)境問題，發(fā)展中國家不可避免地與發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性組織發(fā)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦。

綠色貿(mào)易壁壘除了對出口產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響外，對我國的招商引資也產(chǎn)生一定的影響。由于發(fā)達(dá)國家推行綠色貿(mào)易壁壘，其本國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已日趨嚴(yán)格，在這些國家，重污染產(chǎn)業(yè)已被限制或淘汰，因而它們便向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，使得發(fā)展中國家的環(huán)境狀況更加惡化，國家利益受到損害，在國際貿(mào)易中的地位也受到影響。伴隨著大量外資的涌入，小數(shù)海外投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國高額的污染處罰，利用我國寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投資興建污染企業(yè)，尤其在化工、印染等行業(yè)。這應(yīng)該引起我們的高度重視。

3.應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行節(jié)能減排

企業(yè)是國際貿(mào)易的主體，然而企業(yè)存在資金、主動性等方面的欠缺，使得大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排的動力不足。金融對節(jié)能減排發(fā)揮著重要的作用。面對綠色貿(mào)易壁壘和企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的壓力，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與，充分認(rèn)識到節(jié)能減排的重要性和肩負(fù)的責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)可以通過一系列的信貸政策為節(jié)能減排提供大量的資金支持，充分發(fā)揮杠桿的作用，引導(dǎo)社會各方面加大對節(jié)能減排的資金投入，如金融機(jī)構(gòu)依據(jù)國家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，對研發(fā)、生產(chǎn)治污設(shè)施，從事節(jié)能減排，開發(fā)利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的企業(yè)提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠性的低利率；對于污染生產(chǎn)的企業(yè)的投資貸款進(jìn)行貸款額度限制，甚至實(shí)施懲罰性的高利率的手段。這樣，對于那些高投入、高消耗、高污染的企業(yè)，其生存發(fā)展受到了巨大的壓力，促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少能源耗費(fèi)和污染排放。金融機(jī)構(gòu)通過信貸政策促使企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，可以在一定程度上減少綠色貿(mào)易壁壘給我國出口產(chǎn)生的影響。

（四）金融機(jī)構(gòu)本身的可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)節(jié)能減排

在能源和環(huán)境的雙重壓力下，節(jié)能減排已成為國家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也因此成為以國家政策需求和社會需要為拉動力的產(chǎn)業(yè)。對金融機(jī)構(gòu)而言，節(jié)能減排為商業(yè)銀行開拓了新的市場、新的客戶、新的業(yè)務(wù)，拓寬了金融發(fā)展的空間。銀行機(jī)構(gòu)可以開發(fā)與節(jié)能減排相適應(yīng)的信貸類產(chǎn)品，大膽創(chuàng)新貸款抵押擔(dān)保方式，建立節(jié)能減排的“綠色通道”?？梢赃M(jìn)一步創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，如針對節(jié)能減排項(xiàng)目的技術(shù)改造貸款，可以積極開發(fā)有針對性的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持節(jié)能減排。按照國家產(chǎn)業(yè)政策投放信貸，改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，成為商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)經(jīng)營安全性和盈利性的重要途徑之一。金融支持節(jié)能減排可以使金融機(jī)構(gòu)樹立良好的社會形象，獲得良好的聲譽(yù)。金融促進(jìn)節(jié)能減排將有助于金融機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)銀行業(yè)務(wù)，給金融機(jī)構(gòu)帶來了許多新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)有助于金融機(jī)構(gòu)樹立良好的社會形象。

二、金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排過程中存在的問題

（一）政府層面

政府部門對節(jié)能減排缺乏相關(guān)的政策和措施，對節(jié)能減排的支持不夠。開展節(jié)能減排的工作離不開政府的政策和支持，但目前政府有關(guān)節(jié)能減排的政策不足，對于節(jié)能減排項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的稅收政策、財(cái)政政策和監(jiān)督激勵政策。在稅收方面，雖然政府出臺了節(jié)能減排的相關(guān)政策，但由于整體把握和系統(tǒng)考慮不足，有關(guān)節(jié)能減排的稅收政策比較零散，對節(jié)能減排的支持力度不夠。在財(cái)政政策方面，首先政府不能夠?yàn)槠髽I(yè)尤其是中小企業(yè)提供相對應(yīng)的政策性財(cái)政支持和擔(dān)保。其次政府投入的節(jié)能減排專項(xiàng)基金比例偏小，雖然政府先后撥付一定數(shù)量的資金用于節(jié)能減排改造項(xiàng)目，但與節(jié)能減排所需的巨額資金相比，還有較大的差距。在監(jiān)督激勵政策方面，政府對于污染企業(yè)缺乏一定的懲罰制度，對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的約束不夠。對于做得好的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)，激勵措施不夠，沒有充分調(diào)動起他們進(jìn)行節(jié)能減排的主動性。

（二）金融機(jī)構(gòu)層面

大部分的金融機(jī)構(gòu)為了自身的短期利益，往往把資金過多地投向高能耗、高污染的重工化行業(yè)，但這種信貸結(jié)構(gòu)使金融機(jī)構(gòu)潛在著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)資金與這些行業(yè)會由此形成“一榮俱榮，一損俱損”的依賴關(guān)系，這樣不利于金融機(jī)構(gòu)的長期發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與企業(yè)進(jìn)行更高層次上的互利合作，加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，保持高度的信貸風(fēng)險(xiǎn)意識，嚴(yán)格控制高能耗、高污染行業(yè)的企業(yè)貸款，這樣不僅可以促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作的實(shí)施，還可以使金融機(jī)構(gòu)有更加長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。

首先，商業(yè)銀行觀念沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，對節(jié)能減排的支持缺乏主動性、積極性，商業(yè)銀行支持節(jié)能減排的力度不夠。節(jié)能減排項(xiàng)目具有很強(qiáng)的社會效益，但一次性投資大，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施工程投資，回收期長，即期經(jīng)濟(jì)效益不明顯，投資存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行的經(jīng)營目標(biāo)是盈利，因而更愿意把資金投向重工業(yè)。其次，金融部門支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)缺乏相應(yīng)的財(cái)政貼息政策，在一定程度上影響了金融部門節(jié)能減排的積極性。再次，目前商業(yè)銀行根本沒有辦法掌握高耗能、高污染企業(yè)的耗能指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)等一手資料，能夠了解的信息絕大部分是通過企業(yè)獲得的，這就會導(dǎo)致部分高耗能、高污染企業(yè)惡意隱瞞而造成的信息失真，難以為銀行支持節(jié)能減排業(yè)務(wù)提供實(shí)質(zhì)性的參考，給銀行機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排業(yè)務(wù)帶來很大的制約。最后，節(jié)能減排工作的重點(diǎn)不僅體現(xiàn)在對淘汰技術(shù)企業(yè)的關(guān)停上，更體現(xiàn)在對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持上。國家淘汰落后產(chǎn)能容易使金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不良貸款，因此金融機(jī)構(gòu)更應(yīng)該致力于對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究，支持節(jié)能減排的工作。很多近幾年建立的高耗能、高污染企業(yè)，主體技術(shù)比較先進(jìn)，而環(huán)保設(shè)施不夠完備，解決這些企業(yè)的節(jié)能減排問題的重點(diǎn)是環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)流程再造。而金融機(jī)構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究不足，缺乏有針對性的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，使得節(jié)能減排工作受到了一定的限制。

（三）企業(yè)層面

企業(yè)缺乏節(jié)能減排的主動性。首先，企業(yè)節(jié)能減排意識淡薄，思想和認(rèn)識不到位。由于節(jié)能減排項(xiàng)目具有社會公益性，投資回收期長，效益低，企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，對進(jìn)行節(jié)能減排的意義認(rèn)識不夠，因而缺乏主動性。其次，節(jié)能減排需要進(jìn)行技術(shù)改造，需要一定的資金，而對于企業(yè)來說，自籌資金的能力不足，又缺少當(dāng)?shù)卣谫Y金等方面的支持，企業(yè)節(jié)能減排投入不足，清潔生產(chǎn)、污染治理等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，因而企業(yè)節(jié)能減排受到很大的限制。最后，由于缺乏推動節(jié)能減排的激勵機(jī)制，對于做得好的企業(yè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，如降低稅收或增加補(bǔ)貼等，因而不能有效激勵企業(yè)開展節(jié)能減排的工作。

（四）社會層面

節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)涉及生產(chǎn)、生活、建設(shè)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，是全社會支持的行動，需要全民的參與和公眾的監(jiān)督。

公眾在參與節(jié)能減排上缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，公眾參與的深度、廣度也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。第一，公眾參與節(jié)能減排的深度不夠。隨著社會物質(zhì)文化生活的提高，社會上存在過度消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，公眾的環(huán)保意識不高。如果缺乏公眾的參與，節(jié)能減排的推行就有一定的難度。因此，公眾需要提高環(huán)保意識，轉(zhuǎn)變生活方式，形成一種“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會氛圍，承擔(dān)起作為社會一員的責(zé)任。第二，公眾對節(jié)能減排的監(jiān)督不夠。由于節(jié)能減排存在外部性的特征，公眾進(jìn)行節(jié)能減排的內(nèi)在動力不足，對社會上的污染現(xiàn)象的監(jiān)督不夠。第三，公眾參與節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)定未上升到法律層面，缺乏相關(guān)的具體制度，對公眾參與節(jié)能減排缺乏一定的規(guī)范，僅僅處于倡導(dǎo)的層面，因而公眾參與節(jié)能減排的積極性不高。

三、金融促進(jìn)節(jié)能減排的意見和建議

（一）政府部門加大對節(jié)能減排的支持

為了應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘、保持經(jīng)濟(jì)及金融機(jī)構(gòu)本身的可持續(xù)發(fā)展，我國政府應(yīng)正確處理好眼前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展、短期利益與長期利益的關(guān)系，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，促進(jìn)節(jié)能減排。首先應(yīng)是制度層面的規(guī)范。政府應(yīng)制定對于節(jié)能減排實(shí)施不利的企業(yè)的懲罰制度，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，使處罰的力度大于企業(yè)環(huán)境污染的成本，增強(qiáng)法律的懲戒力，這樣企業(yè)出于成本的考慮，就會加大節(jié)能減排的工作。其次是制定具體的措施。政府應(yīng)完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策，加大財(cái)政的支持力度，可以在財(cái)政預(yù)算中安排一定的專項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排體系建設(shè)，減輕企業(yè)節(jié)能減排的壓力；可以制定節(jié)能減排型企業(yè)相關(guān)的補(bǔ)償政策，加快落后產(chǎn)能的退出；可以制定稅收優(yōu)惠政策，對支持節(jié)能減排企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行所得稅適當(dāng)減收的辦法，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)貸款支持節(jié)能減排企業(yè)的積極性；可以制定相關(guān)的金融創(chuàng)新激勵政策，推動金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排。

（二）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門的合作和溝通

金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排的實(shí)施有賴于環(huán)保部門的節(jié)能減排信息。金融部門應(yīng)加強(qiáng)與其的溝通，做好企業(yè)節(jié)能減排信息的采集工作并實(shí)現(xiàn)政府、金融機(jī)構(gòu)間的信息共享，廣泛收集企業(yè)的相關(guān)信息，將企業(yè)的環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證等信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。銀行在貸款審核時(shí)，對于信用好、履行社會責(zé)任的企業(yè)給予信貸上的優(yōu)惠，而對于信用差、不履行環(huán)保責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行信貸上的限制。這樣才有利于金融部門支持節(jié)能減排工作的進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的宣傳

企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識到做好節(jié)能減排工作不但是社會責(zé)任意識的體現(xiàn)，更是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。加大環(huán)保投入和人才培養(yǎng)，使節(jié)能減排環(huán)保思想深入企業(yè)文化。 加強(qiáng)對國家節(jié)能減排相關(guān)政策的學(xué)習(xí)， 綜合利用國家稅收、補(bǔ)貼、銀行綠色信貸等鼓勵政策，減少資金壓力，推進(jìn)節(jié)能減排工作。 在履行社會責(zé)任的同時(shí)，促進(jìn)本企業(yè)生產(chǎn)方式向綠色環(huán)保方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）充分利用國際市場融資

積極加入新興國際合作機(jī)制，充分利用國際市場資金是彌補(bǔ)我國節(jié)能減排資金投入不足的重要途徑，也是我國節(jié)能減排金融支持體系的重要組成部分。一是要積極爭取國際金融機(jī)構(gòu)貸款、政府間貸款和國際銀行組織的專項(xiàng)貸款；二是積極推進(jìn)我國企業(yè)在國際證券市場上發(fā)行債券、股票等金融工具為節(jié)能減排融資；三是按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的要求，積極爭取外商投資企業(yè)投資設(shè)廠，提供先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)，參與我國的節(jié)能減排事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

    國際金融危機(jī)對中國的沖擊

    我國在這一輪美國次貸危機(jī)中也受到不小的影響,但是略小于歐美日本等發(fā)達(dá)國家。國際金融危機(jī)在通過各種途徑?jīng)_擊我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì),主要表現(xiàn)在倆個(gè)方面:一個(gè)是我國在海外的投資嚴(yán)重縮水,一個(gè)是國內(nèi)資本市場下跌,房地產(chǎn)等支柱企業(yè)不景氣,外國熱錢流出等。具體的說:

    (一)國際金融危機(jī)使得我國深層次矛盾凸顯

    改革開放30年來,我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展同時(shí)也積累了一些深層次的矛盾。這次以美國次貸危機(jī)為引爆點(diǎn)的國際金融危機(jī)更加重了我國深層次矛盾凸顯。首先,我國是出口導(dǎo)向型國家,商品生產(chǎn)屬于勞動密集型,但是從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看,這樣的增長方式是不可持續(xù)的。本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)就嚴(yán)重打擊了我國勞動密集型產(chǎn)業(yè),致使很多中小型出口企業(yè)紛紛倒閉,主要集中在玩具和紡織等領(lǐng)域。另外,很多國家制定新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),使得我們國家的出口產(chǎn)品遇到了綠色貿(mào)易壁壘,威脅了我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們國家的經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)變這種以依賴資源的消耗,以破壞環(huán)境和自然資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)模式,不然談不上經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外我國經(jīng)濟(jì)還缺乏有效的引導(dǎo)拉動消費(fèi)增長的機(jī)制。一個(gè)是國際金融危機(jī)爆發(fā)后,國際市場的資金從中國撤離,國內(nèi)市場感到壓力并且投資信心不足,導(dǎo)致民營資本不能得到充分的利用和引導(dǎo),另外,雖然經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,但是城鄉(xiāng)差異依然很大,農(nóng)民收入增長緩慢,消費(fèi)提高不多,農(nóng)村的消費(fèi)市場沒有很好的得到啟動,而城市居民雖然收入提升,但是隨著房價(jià)醫(yī)療教育等領(lǐng)域的開支不斷的加大,城市消費(fèi)在一定程度上也受到抑制。

    (二)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡,金融發(fā)展滯后,致使經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)展迅速,沒能很好的起到導(dǎo)向的作用

    我國因?yàn)樵谕鈬猩先f億美元的外匯儲備,隨著這次金融危機(jī)的縮水而縮水,此外我國國內(nèi)找不到優(yōu)質(zhì)的投資項(xiàng)目使得外匯儲備無法投資,而由國外直接引進(jìn)的投資項(xiàng)目又要支付巨大資金給海外投資人,這就導(dǎo)致了國內(nèi)金融市場發(fā)展在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于劣勢,國內(nèi)的商業(yè)銀行因自身存在很大金融風(fēng)險(xiǎn),在為非金融企業(yè)提供金融服務(wù)方面也受到一定制約。國內(nèi)金融市場在發(fā)展大方向上呈現(xiàn)滯后和不景氣的現(xiàn)狀。

    中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整重點(diǎn)

    國際金融危機(jī)為我國經(jīng)濟(jì)提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間,使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。中國目前居民存在金融機(jī)構(gòu)中的大量存款沒有得到有效利用,資本充足,勞動力過剩,因此需要對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和完善,建立良好的并適合中國市場的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,擺脫國際金融危機(jī)的不利影響,使我國經(jīng)濟(jì)找到新的增長點(diǎn),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

    (一)轉(zhuǎn)變貿(mào)易模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

    改變原有貿(mào)易增長模式,使其由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變,調(diào)整貿(mào)易政策及發(fā)展思路,從全局出發(fā),協(xié)調(diào)進(jìn)出口關(guān)系,對進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,使貿(mào)易更具競爭力,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。樹立一批有競爭實(shí)力的在國際上能叫的響的大的民族品牌,增加產(chǎn)品自身的科技含量和付加值,提高中國商品在國際市場上的競爭力。在引進(jìn)外資方面要調(diào)整引進(jìn)政策,重視技術(shù)含量,優(yōu)化外資服務(wù),以此來促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合優(yōu)化。在加工貿(mào)易方面要制定長期的發(fā)展規(guī)劃,延伸其產(chǎn)業(yè)鏈,加速加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)實(shí)施綠色貿(mào)易增長戰(zhàn)略,創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,制定相關(guān)政策,健全相關(guān)法律法規(guī),推進(jìn)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志制度,實(shí)行ISO14000環(huán)境管理體系,并鼓勵企業(yè)注重環(huán)保技術(shù),研發(fā)綠色產(chǎn)品,開拓綠色環(huán)保的新市場。

    (二)建立并完善我國經(jīng)濟(jì)體系中有效擴(kuò)大內(nèi)需的制度和相關(guān)配套政策

    國內(nèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的基點(diǎn),因此擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。消費(fèi)拉動和投資驅(qū)動是擴(kuò)大內(nèi)需的兩個(gè)要素,二者從短期和長期兩個(gè)方面在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長上起到了重作用。實(shí)現(xiàn)有效的擴(kuò)大內(nèi)需一方面要擴(kuò)大投資,要加大投資力度,實(shí)行積極、相應(yīng)寬松的財(cái)政及傾向政策,制定有效的擴(kuò)大內(nèi)需措施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變經(jīng)濟(jì)增長模式,尤其是要加強(qiáng)與老百姓息息相關(guān)的如教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的“民生領(lǐng)域”的投資以及如節(jié)能減排等的企業(yè)技術(shù)項(xiàng)目改造的投資。另一方面要刺激消費(fèi),重點(diǎn)是提高城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民及低收入群體的收入水平。強(qiáng)化并完善農(nóng)村社會保障體系,減輕農(nóng)民各項(xiàng)負(fù)擔(dān),提高農(nóng)村金融服務(wù)水平,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度,完善農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療體制改革。

    (三)加強(qiáng)中國金融市場的對外開放程度

    國際金融危機(jī)是并不是全球經(jīng)濟(jì)化的終結(jié),市場經(jīng)濟(jì)制度和金融自由化仍然是國際社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。金融危機(jī)的爆發(fā)使我們認(rèn)識到,國際社會經(jīng)濟(jì)要在國際貨幣體系重構(gòu)和加強(qiáng)國際金融監(jiān)管方面要做出相應(yīng)的調(diào)整。我國做為國際社會中重要的一員,也要在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),審視我國金融體系中存在的問題及劣勢,加大金融改革開放的力度,實(shí)現(xiàn)金融政策的主動性、預(yù)見性及可控性。同時(shí)要在交易機(jī)制、市場結(jié)構(gòu)上加強(qiáng)對金融的監(jiān)管,創(chuàng)新金融產(chǎn)品及金融衍生產(chǎn)品,擴(kuò)展資本市場規(guī)模,提高資本配置效率,改善金融結(jié)構(gòu),化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)交易機(jī)制市場化改革,深化融資融券等制度的改革及有效創(chuàng)新。

篇8

關(guān)鍵詞：綠色債券 信息披露 綠色債券指數(shù) 環(huán)境效益目標(biāo)

中國綠色債券市場潛在規(guī)模巨大

近年來，伴隨著《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》等文件的出臺，我國綠色金融迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期，我國綠色債券市場也獲得了迅猛發(fā)展。2016年1―7月，我國成功發(fā)行的“貼標(biāo)”綠色債券已近1200億元人民幣，占全球同期發(fā)行綠色債券的40%。除此之外，中國債券市場還存在大量未貼標(biāo)的、募集資金投向綠色項(xiàng)目的“實(shí)質(zhì)綠”債券。

為了推動我國綠色債券的發(fā)展，中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司（以下簡稱中央結(jié)算公司）和中節(jié)能咨詢有限公司（以下簡稱中節(jié)能）在綠色債券領(lǐng)域開展了合作。根據(jù)雙方對中債綠色系列債券指數(shù)樣本券所做的研究發(fā)現(xiàn)，在總規(guī)模為10.91萬億元、包含16686只債券的樣本池中，符合《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》標(biāo)準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委《綠色債券發(fā)行指引》標(biāo)準(zhǔn)的樣本券共有759只，總金額為2.2 萬億元，其中“實(shí)質(zhì)綠”債券規(guī)模占樣本券總規(guī)模的20%。在上述綠色債券中，若扣除1.2萬億元“鐵道債”，則剩余綠色債券規(guī)模為1萬億元，約占樣本債券總規(guī)模的9%。通過對比發(fā)現(xiàn)，綠色債券在債券市場的規(guī)模占比與我國節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的占比相接近，中國綠色債券市場潛在規(guī)模巨大。

順應(yīng)市場需求 創(chuàng)新中債―綠色系列債券指數(shù)

和中債氣候相關(guān)債券指數(shù)

我們通過研究發(fā)現(xiàn)，債券市場上“貼標(biāo)”綠色債券樣本券數(shù)量相對較少，且在市場存續(xù)的時(shí)間很短。已存“貼標(biāo)”綠色債券只是中國綠色債券中的一部分，并沒有充分反映出市場的實(shí)際情況。基于這一背景，中央結(jié)算公司和中節(jié)能按照綠金委《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》標(biāo)準(zhǔn)、國家發(fā)展改革委《綠色債券發(fā)行指引》標(biāo)準(zhǔn)，研究并首創(chuàng)了以發(fā)行人公開披露的募集資金用途及主營業(yè)務(wù)信息識別和歸類存量“實(shí)質(zhì)綠”債券樣本券來編制中債―綠色債券指數(shù)，并于2016年4月，成為中國首批綠色債券指數(shù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步評估樣本券是否滿足氣候債券倡議組織《氣候債券分類方法》，最終形成綠色精品指數(shù)樣本券。兩家單位首創(chuàng)的識別和歸類方法也成功應(yīng)用于中債―中國氣候相關(guān)債券指數(shù)的編制工作中，成為全球首只氣候相關(guān)債券指數(shù)，填補(bǔ)了市場的空白。

綠色債券指數(shù)挖掘識別出存量及新增實(shí)質(zhì)性綠色的債券投資標(biāo)的，為投資人參與綠色投資提供了又一條重要途徑。同時(shí)，指數(shù)的編制和向市場和投資者闡明了綠色債券投向綠色項(xiàng)目執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，督促發(fā)行人遵守綠色債券相關(guān)政策規(guī)定，并主動采取保持透明度的措施來保持其綠色債券的市場聲譽(yù)。

國內(nèi)綠色債券信息披露標(biāo)準(zhǔn)化有待提高

在指數(shù)編制過程中，我們在對486只綠色精選指數(shù)樣本券信息披露情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，有過半數(shù)的綠色債券沒有進(jìn)行信息披露。在有信息披露的綠色債券中，“貼標(biāo)”綠色債券發(fā)行人在公開披露文件中普遍披露了環(huán)境效益目標(biāo)，并承諾對實(shí)際可實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益進(jìn)行持續(xù)披露。而未貼標(biāo)綠色債券的募集說明書及債券其他公開信息披露媒介中均未發(fā)現(xiàn)對綠色項(xiàng)目環(huán)境效益目標(biāo)、環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)情況的披露（見圖1）。

從綠色債券信息披露的國際經(jīng)驗(yàn)來看，以世界銀行和德國復(fù)興信貸銀行綠色金融債券信息披露為例，世界銀行披露了募集資金投向綠色項(xiàng)目所屬的綠色行業(yè)領(lǐng)域及其占比數(shù)據(jù)、募集資金投向綠色項(xiàng)目所在地區(qū)及其占比數(shù)據(jù)，并舉例說明了項(xiàng)目所產(chǎn)生的環(huán)境效益。而德國復(fù)興信貸銀行披露了綠色債券的環(huán)境效益和社會效益。

相比而言，國內(nèi)“貼標(biāo)”綠色金融債的披露基本達(dá)到了與國外綠色債券同等程度的披露，但其他類型的綠色債券在公開披露文件中的表述則相對簡單，如僅表述募集資金按計(jì)劃投放，以及募集資金用途未發(fā)生變更。由此可見，這些綠色債券的信息披露標(biāo)準(zhǔn)化有待提高。

加強(qiáng)綠色債券環(huán)境信息披露的建議

人民銀行等七部委聯(lián)合的《構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中明確指出“逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度”。我們認(rèn)為，對于規(guī)模巨大的未貼標(biāo)綠色債券，增加透明度是其獲得市場和投資者認(rèn)可的關(guān)鍵，信息披露將有助于實(shí)質(zhì)性綠色債券完成由“實(shí)質(zhì)”到“形實(shí)兼?zhèn)洹钡霓D(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)市場對其貼標(biāo)；對于貼標(biāo)綠色債券，完善的信息披露仍然是市場化機(jī)制監(jiān)督其綠色屬性的關(guān)鍵。同時(shí)，債券發(fā)行后的持續(xù)披露也很重要。只有債券發(fā)行前的認(rèn)證披露和發(fā)行后的持續(xù)信息披露形成閉環(huán)，才能讓投資者相信募集資金真正投向了綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

為了完善和規(guī)范綠色債券信息披露，建議未來從以下幾方面入手：

（一）明確信息披露的原則

一方面，規(guī)范的信息披露是國內(nèi)外綠色債券發(fā)行的基本要求。另一方面，信息披露必須考慮披露行為對發(fā)行人及利益相關(guān)方可能帶來的商業(yè)、社會風(fēng)險(xiǎn)影響。因此，信息披露在滿足國際共識的《綠色債券原則》（GBP）及中國人民銀行公告〔2015〕第39號等政策文件基本要求的前提下，無論在形式上還是內(nèi)容上都應(yīng)堅(jiān)持簡潔、明晰的原則，并盡量避免在準(zhǔn)則要求之外發(fā)行人其他信息的泄露，以促進(jìn)信息披露的順利實(shí)施。

（二）統(tǒng)一信息披露標(biāo)準(zhǔn)和披露內(nèi)容

在遵守普通債券信息披露基本規(guī)范的前提下，根據(jù)《綠色債券原則》（GBP）和綠色債券政策原則，綠色債券需要增加以下信息披露內(nèi)容：募集資金投入綠色項(xiàng)目的情況、綠色項(xiàng)目的實(shí)施情況，以及綠色項(xiàng)目的環(huán)境效益和定性表述的社會效益。

（三）披露方式：發(fā)行人自行披露+獨(dú)立第三方核證

篇9

隨著社會的發(fā)展，綠色建筑正在被越來越多的認(rèn)知，綠色建筑不斷興起，綠色建筑的發(fā)展是我國未來建筑業(yè)發(fā)展的方向。本文先對綠色建筑的內(nèi)涵和特征進(jìn)行認(rèn)知，再分析了綠色建筑發(fā)展面臨的問題，并針對問題提出了解決措施，促進(jìn)綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

綠色建筑經(jīng)濟(jì)；內(nèi)涵；特征；問題；解決措施

目前，我國的綠色建筑發(fā)展處于初級階段，但是綠色建筑的到來為建筑業(yè)的發(fā)展指明了方向。為了更好地促進(jìn)綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展，我們有必要對綠色建筑有一個(gè)基本的認(rèn)識，并找出發(fā)展中面臨的問題，提出可實(shí)施的改進(jìn)措施，促進(jìn)綠色建筑更好更快地發(fā)展。

一、綠色建筑的內(nèi)涵

綠色建筑又被稱之為生態(tài)建筑，或者是可持續(xù)建筑，其含義是為人類創(chuàng)造一個(gè)健康、舒服、安全的居住和工作環(huán)境，同時(shí)在物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、維護(hù)、拆除、回收過程中，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，使資源實(shí)現(xiàn)高效率使用，減少給換進(jìn)帶來的不好影響，努力達(dá)到最低限度的影響環(huán)境。綠色建筑的經(jīng)濟(jì)性內(nèi)涵包括三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會。首先是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，綠色建筑經(jīng)濟(jì)的直接表現(xiàn)就是將成本與收益進(jìn)行計(jì)算比較，能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。綠色建筑的主要成本是建造節(jié)能墻和保溫窗的投入，收益主要是指在使用過程中節(jié)省能耗的價(jià)值。其次是環(huán)境價(jià)值，將對環(huán)境的污染與給環(huán)境帶來的價(jià)值進(jìn)行量化對比，這是綠色建筑經(jīng)濟(jì)的間接表現(xiàn)。但是由于受主觀性和客觀性條件的制約，環(huán)境價(jià)值實(shí)現(xiàn)比較準(zhǔn)確的量化是很難做到的。最后是社會價(jià)值，這是綠色建筑的隱形表現(xiàn)。綠色建筑是二十世紀(jì)七十年代西方綠色運(yùn)動發(fā)展的產(chǎn)物，開始是宣傳環(huán)境保護(hù)，后來發(fā)展成以綠黨為標(biāo)志的政治產(chǎn)物。綠色建筑對現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了批判，通過對環(huán)境的收益強(qiáng)調(diào)社會公平，喚醒人們的責(zé)任意識，體現(xiàn)一種深刻的人文關(guān)懷。

二、綠色建筑的經(jīng)濟(jì)性特征

第一，外部效應(yīng)。上世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾提出外部效應(yīng)，外部效應(yīng)又被稱為外在因素，是指在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動中，活動主體所做的活動會對活動主體者之外的對象產(chǎn)生一定的影響，是一種成本或者是收益外溢的現(xiàn)象。一方面，綠色建筑是在不斷的尋求節(jié)能，這會降低成本，直接帶來經(jīng)濟(jì)收益。另一方面，綠色建筑是在不斷的尋求減排，盡量減少對環(huán)境的負(fù)面影響，努力為保護(hù)環(huán)境獻(xiàn)出自己的力量，這是綠色建筑的環(huán)境收益，是綠色建筑的間接性收益。在尋求節(jié)能減排技術(shù)時(shí)，會加大對節(jié)能減排的研究，加大投入，技術(shù)在開發(fā)使用之后會對環(huán)境造成盡量小的影響，盡最大努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，顯而易見，這是綠色建筑的外部效應(yīng)。第二，時(shí)間效應(yīng)。綠色建筑的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)性特征就是時(shí)間效應(yīng)，即把將來發(fā)生的收益以及費(fèi)用與現(xiàn)在發(fā)生的收益與費(fèi)用進(jìn)行對比，將來的價(jià)值會比現(xiàn)在的價(jià)值低，時(shí)間間隔越長，其價(jià)值就會越來越小。折現(xiàn)就是把將來的收益和費(fèi)用按一定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，得到現(xiàn)在的價(jià)值。使用折現(xiàn)的原因主要有兩個(gè)，一是時(shí)間偏好，二是資金的機(jī)會成本。時(shí)間的偏好是指社會中的每一個(gè)人都會比較喜歡先收益后支出，資金的機(jī)會成本是指同等數(shù)額的資金，現(xiàn)在投入使用的收益比將來投入使用的收益高。所以，高貼現(xiàn)率能夠讓多年以后發(fā)生的對環(huán)境破壞和節(jié)約的成本減少多很小。

三、綠色建筑面臨的問題

綠色建筑，簡單理解就是節(jié)能減排，對社會產(chǎn)生了較大的外部效應(yīng)，為保護(hù)環(huán)境承擔(dān)了自己的責(zé)任，貢獻(xiàn)了自己的力量。但是，需要注意的是綠色建筑的經(jīng)濟(jì)外部性使它具有公共物品的特點(diǎn)，使用不當(dāng)，很可能會導(dǎo)致市場失靈，使企業(yè)的成本高于收益，給企業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。

（一）技術(shù)帶來的高成本

目前，我國在綠色建筑方面已經(jīng)有了顯著的進(jìn)步和發(fā)展，但是和西方國家相比，我國的綠色建筑起步較晚，專業(yè)的研究人員較少，技術(shù)比較落后，建材產(chǎn)品的種類比較少，設(shè)計(jì)費(fèi)用較高，在國內(nèi)沒有形成產(chǎn)業(yè)化。要想促進(jìn)綠色建筑的全面發(fā)展，這就需要從國外引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和建筑材料，這帶來的直接結(jié)果就是增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（二）綠色建筑的內(nèi)部收益較低，外部收益難以衡量

綠色建筑通過節(jié)能減排的技術(shù)的使用，減少了對整個(gè)社會環(huán)境的影響。企業(yè)在研發(fā)綠色建筑節(jié)能減排的技術(shù)時(shí)會投入各種資源，尤其是資金，不言而喻，這增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低減少了企業(yè)的內(nèi)部收益。并且，由于主觀和客觀因素，節(jié)能減排技術(shù)的使用所帶來的環(huán)境收益很難量化。

（三）房地產(chǎn)市場不穩(wěn)定

綠色建筑的研發(fā)投入和購買國外材料的高成本，會使得綠色建筑的價(jià)格也很高，這直接影響消費(fèi)者的購買。一方面，向銀行貸款更加困難，較多客戶難以獲得銀行的貸款，這嚴(yán)重影響消費(fèi)者的購買能力，對房子的需求受到嚴(yán)重的打擊，投資者的成本難以收回，增加投資研發(fā)綠色建筑成為開發(fā)商的難題。另一方面，考慮到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性以及對人們生活的影響，國家不斷出臺相關(guān)政策，在一定程度上抑制房價(jià)的過快過高上漲，房地產(chǎn)的價(jià)格很不穩(wěn)定。在這樣的環(huán)境下，投入的資金能否成功回收，收益能否實(shí)現(xiàn)高于成本，都會存在很大的不確定性，這使得大多數(shù)的開發(fā)商不會選擇開發(fā)綠色建筑。

（四）實(shí)施過程監(jiān)管不嚴(yán)

綠色建筑的首要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)節(jié)能，設(shè)定的目標(biāo)是通過節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣，到2020年，實(shí)現(xiàn)全國建筑的總能耗達(dá)到節(jié)能百分之六十五。在施工階段，由于監(jiān)管不夠，導(dǎo)致實(shí)際效果與預(yù)定的目標(biāo)相差較大。在部分綠色建筑中，綠色建筑實(shí)現(xiàn)了其應(yīng)有的效果，但是還有相當(dāng)一部分綠色建筑存在較大的問題，運(yùn)行效果較差。

（五）消費(fèi)認(rèn)知不足，需求小

綠色消費(fèi)在我國雖然有所發(fā)展，但是我國居民對綠色建筑的觀念仍比較弱?，F(xiàn)在，受收入水平的影響，我國大多數(shù)居民選擇貸款買房，更多的居民會選擇購買相對便宜的住宅建筑，對綠色建筑的了解不多，需求較小。而且，居民在裝修自己的住宅建筑時(shí)，出于對健康的擔(dān)心，會考慮使用環(huán)保、綠色健康的建筑材料，但是居民對判斷綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，知之甚少。大多數(shù)消費(fèi)者只會關(guān)注眼前的短期的個(gè)人利益，而不會考慮綠色建筑帶來的長遠(yuǎn)的社會公共利益。

（六）政府的支持力度不夠

綠色建筑的推行，政府給予了一定政策的支持，并給與了一定的優(yōu)惠措施，如稅收補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等。但是這些政策卻沒有得到較好地貫徹落實(shí)，有的敷衍應(yīng)付，有的甚至干脆不執(zhí)行。其次，在綠色建筑的有些方面，法律是缺失的，法律法規(guī)不夠全面，而部分已有的政策與我國綠色建筑發(fā)展的現(xiàn)狀是不相符的，缺乏可實(shí)施性和可操作性，沒有達(dá)到其應(yīng)有的效果。

四、推進(jìn)綠色建筑可持續(xù)發(fā)展的解決對策

綠色建筑的推廣發(fā)展，面臨上述這些問題，為了促進(jìn)綠色建筑更加健康合理的發(fā)展，更好地發(fā)揮其對環(huán)境保護(hù)的作用，我國應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面尋找解決措施。

（一）推廣建筑觀念，明確評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在生活中，加大對綠色建筑的推廣，提高人們對綠色建筑的認(rèn)識和關(guān)注，讓人們認(rèn)識到綠色建筑的優(yōu)點(diǎn)，并認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境是與每一個(gè)息息相關(guān)的，讓消費(fèi)者樂于接受購買綠色建筑，為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。另外，還要明確綠色建筑的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能讓更多的消費(fèi)者認(rèn)識并信任綠色建筑，從而購買綠色建筑。

（二）加大金融支持和補(bǔ)貼力度

綠色建筑難以發(fā)展的原因之一就是貸款利率高，使得成本過高，因此，銀行在對綠色建筑企業(yè)進(jìn)行貸款時(shí)，可以適當(dāng)考慮降低貸款利率，給予一定的金融支持，在補(bǔ)貼政策方面，可以適當(dāng)傾斜，加大補(bǔ)貼力度。另外，在進(jìn)行綠色建筑技術(shù)研發(fā)時(shí)，政府應(yīng)該為綠色建筑搭建投資和融資的平臺，幫助解決企業(yè)的資金問題。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督貫徹執(zhí)行

面對綠色建筑的發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)從我國的實(shí)際情況出發(fā)，完善有關(guān)綠色建筑的法律法規(guī)，使得有法可依。另一方面在完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要加大監(jiān)管的力度，確保相關(guān)政策真正的落實(shí)，得到了貫徹執(zhí)行。

五、結(jié)語

隨著社會的發(fā)展，綠色建筑正在被越來越多的認(rèn)知，綠色建筑不斷興起，綠色建筑的發(fā)展是我國未來建筑業(yè)發(fā)展的方向。本文對綠色建筑的內(nèi)涵和特征進(jìn)行認(rèn)知，再分析了綠色建筑發(fā)展面臨的問題，并針對問題提出了解決措施，促進(jìn)綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展。

作者：張俊玲 單位：河南中安建設(shè)工程有限公司

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篇10

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì)北京;綠色金融;發(fā)展趨勢

目前,多數(shù)金融行業(yè)在發(fā)展的時(shí)候,沒有全面了解低碳經(jīng)濟(jì)背景,經(jīng)常出現(xiàn)阻礙國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題,無法提升環(huán)境保護(hù)效率,這對國家造成了較為不利的影響,相關(guān)管理人員必須要對此類問題加以重視。

1低碳經(jīng)濟(jì)下國家綠色金融發(fā)展重要性

低碳經(jīng)濟(jì)主要就是利用新能源、技術(shù)、金融機(jī)制等進(jìn)行創(chuàng)新,使金融活動中所消耗的能源降至最低。在金融行業(yè)明確此類定義之后,相關(guān)管理人員就要對國家低碳經(jīng)濟(jì)下金融行業(yè)的發(fā)展情況加以了解,可以看出:自從1997年開始,國外就將低碳經(jīng)濟(jì)中的氣候變化情況作為重點(diǎn)考察內(nèi)容之一,并且納入了金融行業(yè)發(fā)展責(zé)任中,推行了自然災(zāi)害證券,使得環(huán)境保護(hù)成為人們關(guān)注的話題。直到2002年,國外還在對金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新,并且將低碳經(jīng)濟(jì)下綠色金融發(fā)展作為核心工作。在2007年的時(shí)候,已經(jīng)成功地研究出新的金融機(jī)制,并且此類結(jié)構(gòu)可以全面地實(shí)施碳排放交易工作,進(jìn)而制定完善的體系[1]。在實(shí)際研究過程中,國家必須要借鑒國外的低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)例實(shí)施研究工作,在研究過程中可以發(fā)現(xiàn),低碳經(jīng)濟(jì)下的綠色金融產(chǎn)業(yè),能夠有效降低國家的發(fā)展壓力,促進(jìn)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提升。同時(shí),低碳經(jīng)濟(jì)下的綠色金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于國家對各類矛盾進(jìn)行緩解,例如:高污染與低經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耗能之間的矛盾等。另外,低碳經(jīng)濟(jì)下綠色金融行業(yè)的發(fā)展,能夠幫助國家對消費(fèi)形式進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)而提升國家發(fā)展效率。由上述情況可以看出,在低碳經(jīng)濟(jì)背景之下,國家金融行業(yè)綠色發(fā)展是至關(guān)重要的,相關(guān)管理人員與國家有關(guān)部門必須加此類問題重視起來,為其發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)[2]。

2綠色金融發(fā)展存在的問題

目前,國家在實(shí)際發(fā)展過程中,與其他國家相比較,低碳經(jīng)濟(jì)下綠色金融發(fā)展存在較多問題,影響著國家金融行業(yè)以及環(huán)境保護(hù)的進(jìn)步,對其造成了較為不利的影響。具體問題分為以下幾點(diǎn)。首先,國家在低碳融資方面,無法得到金融行業(yè)的認(rèn)可,無法促進(jìn)金融行業(yè)的進(jìn)步,對國家發(fā)展造成較為不利的影響。其次,國內(nèi)低碳服務(wù)方面存在較多不足之處,無法有效提升服務(wù)質(zhì)量,導(dǎo)致出現(xiàn)較多影響金融行業(yè)發(fā)展的問題。最后,國家各個(gè)地區(qū)的政府部門并沒有制定相關(guān)政策,并且綠色金融產(chǎn)品普及、宣傳力度不夠。同時(shí),政府對綠色金融產(chǎn)品的扶持力度不夠,在一定程度上,會影響綠色金融行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展[3]。

3基于低碳經(jīng)濟(jì)下國家綠色金融發(fā)展策略

為了能夠更好地解決國家經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間出現(xiàn)的矛盾,必須要響應(yīng)國家提出的綠色發(fā)展號召,保證能夠更好地改善人們的生活環(huán)境,在一定程度上,也可以促進(jìn)金融行業(yè)的進(jìn)步。在此過程中,相關(guān)管理人員要對上述問題加以重視,采取有效措施解決問題,進(jìn)而制定完善的綠色金融發(fā)展策略。(1)對于綠色金融內(nèi)部環(huán)境情況而言,其他發(fā)達(dá)國家比我國的低碳綠色金融發(fā)展要提早很多年,由此可見,我國綠色金融行業(yè)的發(fā)展,正處于初步階段,需要不斷地創(chuàng)新與學(xué)習(xí),借鑒其他國家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),保證能夠在低碳經(jīng)濟(jì)背景之下,更好地提升綠色金融發(fā)展效率[4]。①綠色金融的創(chuàng)新發(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,相關(guān)管理人員必須要重視綠色金融的創(chuàng)新發(fā)展,不僅要響應(yīng)國家號召,還要積極研究綠色金融行業(yè)創(chuàng)新方式,研發(fā)污水治理的技術(shù)設(shè)備,不斷促進(jìn)企業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)生產(chǎn)的發(fā)展,使金融企業(yè)能夠向著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、低碳、高效的方向發(fā)展,進(jìn)而提升綠色制造的轉(zhuǎn)型效率[5]。②綠色金融創(chuàng)新管理機(jī)制。低碳經(jīng)濟(jì)背景之下綠色金融行業(yè)的發(fā)展,需要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,制定完善的管理機(jī)制,使企業(yè)在綠色金融創(chuàng)新的情況下養(yǎng)成較為良好的自律性特點(diǎn)。同時(shí),對于管理制度而言,要對其進(jìn)行綠色優(yōu)化配置,適當(dāng)?shù)販p少企業(yè)經(jīng)營活動,進(jìn)而降低對環(huán)境造成的污染。同時(shí),要對銀行信貸進(jìn)行綠色化創(chuàng)新,完善管理機(jī)制,摒棄傳統(tǒng)的不良習(xí)慣,科學(xué)、合理地認(rèn)定綠色貸款申請,避免因?yàn)楣芾頇C(jī)制過于簡單出現(xiàn)綠色金融創(chuàng)新漏洞[6]。③樹立責(zé)任意識與風(fēng)險(xiǎn)防范意識。由于我國低碳經(jīng)濟(jì)背景下的綠色金融行業(yè)發(fā)展較晚,在實(shí)際發(fā)展過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),主要因?yàn)槠淙狈α己玫呢?zé)任感,不能有效提升金融行業(yè)的發(fā)展效率,并且影響綠色金融行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,相關(guān)管理人員要樹立責(zé)任意識、完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系,保證可以有效提升綠色企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，將危害問題加以解決。(2)對于外部環(huán)境而言,政府要重視綠色金融行業(yè)的發(fā)展情況,加大扶持力度,不僅要在政策上進(jìn)行支持,還要出臺一些保護(hù)措施,以便于能夠打破金融行業(yè)的傳統(tǒng)模式,在創(chuàng)新金融行業(yè)的過程中,避免受到經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的阻礙。①建立完善制度。管理人員可以借鑒其他國家的金融創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),不斷地對我國傳統(tǒng)綠色金融管理制度進(jìn)行更改,同時(shí),還要對金融保險(xiǎn)、金融信貸、金融銀行等加以聯(lián)系,使三者之間相互合作,努力將綠色保險(xiǎn)、信貸以及證券推行在市場中,同時(shí),還要建立信息資源共享平臺,保證各個(gè)企業(yè)之間可以有效交流與溝通,這樣,才能保證金融行業(yè)更好地發(fā)展。②創(chuàng)新管理控制制度。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下國家綠色金融行業(yè)要想更好地發(fā)展,就要積極引進(jìn)綠色金融觀念,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,例如:綠色車險(xiǎn)、綠色旅游險(xiǎn)等,在一定程度上,能夠更好地完善國家金融產(chǎn)品功能。根據(jù)具體情況的分析而言,國家應(yīng)該出臺有效的管理制度,保證能夠利用管理控制制度,激勵金融企業(yè)創(chuàng)新綠色產(chǎn)品,促進(jìn)國家低碳經(jīng)濟(jì)背景下金融產(chǎn)品的發(fā)展。③風(fēng)險(xiǎn)控制體系。為了能夠更好地促進(jìn)國家金融行業(yè)向著綠色化的方向發(fā)展,相關(guān)管理人員要制定完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系,保證不會出現(xiàn)影響國家綠色金融行業(yè)發(fā)展的問題。同時(shí),國家還要頒布一些法律法規(guī),然后根據(jù)金融企業(yè)的發(fā)展需求對其進(jìn)行完善。對于金融行業(yè)的責(zé)任保障,必須要推行綠色化發(fā)展,以期達(dá)到預(yù)定的效果。④社會效益性研究。國家在對金融企業(yè)進(jìn)行綠色化規(guī)范的過程中,必須要重視起為社會帶來的經(jīng)濟(jì)效益,科學(xué)、合理地分析社會效益,并且能夠使低碳環(huán)保行業(yè)能夠得到更好的風(fēng)險(xiǎn)控制,進(jìn)而提升社會效益,促進(jìn)低耗能的穩(wěn)定發(fā)展。

4結(jié)語

在國家實(shí)際發(fā)展過程中,綠色金融行業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的,相關(guān)管理人員必須要重視低碳經(jīng)濟(jì)背景之下,金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與發(fā)展,使其符合綠色化要求,減少國家出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失,為其發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

作者:畢偉樂 單位:對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

參考文獻(xiàn):

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[4]張永芳.“十二五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下我國碳金融發(fā)展策略研究[J].商業(yè)時(shí)代,2012(15):58-59.