導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電子政務(wù)報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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以來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣信息中心的幫助和指導(dǎo)下，認(rèn)真按照市、縣關(guān)于電子政務(wù)工作的總體部署和要求，加強對電子政務(wù)的建設(shè)與管理，取得了一定的成效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)電子政務(wù)工作自查情況報告如下：

一、主要工作及成效

（一）組織及制度建設(shè)情況。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。我鎮(zhèn)高度重視電子政務(wù)工作，成立了以鎮(zhèn)長任組長、鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)電子政務(wù)工作，研究決定鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政綜合辦公室，并指定2名懂電腦操作、保密意識強的黨政綜合辦公室成員具體負(fù)責(zé)信息更新及網(wǎng)絡(luò)維護等日常工作，形成了機構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任到人的良好工作格局。二是制定制度，按章辦事。根據(jù)市、縣文件要求，制定了電子政務(wù)工作各項管理制度及維護制度，包括專人維護、文件審核簽發(fā)等制度。三是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。有計劃地組織各類運行維護人員進行電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用有關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，并按縣信息中心要求參加各類培訓(xùn)，切實提高了各類運行維護人員的素質(zhì)，確保系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)使用。

（二）網(wǎng)絡(luò)和信息安全情況。一是加強網(wǎng)絡(luò)運行維護工作。加強網(wǎng)絡(luò)運行維護隊伍建設(shè)，進一步充實網(wǎng)絡(luò)運行維護人員，鎮(zhèn)直各部門均確定1名兼職網(wǎng)絡(luò)信息管理員，負(fù)責(zé)及時提供和審核本部門信息內(nèi)容。同時按照縣安全管理要求，制定和完善了我鎮(zhèn)電子政務(wù)安全保密措施，落實安全保密工作責(zé)任制，要求網(wǎng)絡(luò)運行維護人員及時將異常情況上報至縣信息中心。全年未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常。二是切實做好信息安全工作。安裝了專門的殺毒、殺木馬軟件，互聯(lián)網(wǎng)出口處部署了防火墻、日志審計等安全系統(tǒng)，有效防范了病毒、木馬、黑客等網(wǎng)絡(luò)攻擊，確保了信息和網(wǎng)絡(luò)運行安全。三是開展不定期檢查。我鎮(zhèn)電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對電子政務(wù)工作辦公室的環(huán)境安全、設(shè)備安全、信息安全、管理制度落實情況等內(nèi)容進行檢查，對存在的問題及時進行糾正，消除安全隱患。

（三）政務(wù)平臺應(yīng)用推廣情況。已經(jīng)應(yīng)用全縣政務(wù)統(tǒng)一平臺開展網(wǎng)上協(xié)同辦公，及時收發(fā)公文和相關(guān)信息，積極開展公文網(wǎng)上起草、登記、簽批、歸檔等日常工作，基本實現(xiàn)同全市其他政府機關(guān)網(wǎng)上協(xié)同辦公。

二、存在的困難和不足

雖然我鎮(zhèn)電子政務(wù)工作取得了一定的成效，但還存在一些困難和不足之處，主要體現(xiàn)在：一是辦公電腦設(shè)備陳舊老化，只有一臺已經(jīng)使用6年、內(nèi)存256m的電腦專門用于電子政務(wù)。二是機關(guān)工作人員年齡偏大，計算機知識程度不高，培訓(xùn)沒有完全跟上。三是信息未能完全做到及時更新，電子政務(wù)管理、使用有待于進一步加強。

三、下一步改進措施

（一）積極爭取財政資金支持。積極爭取上級部門資金支持，更新或配備電腦等必要的辦公設(shè)備。

（二）努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強宣傳教育，進一步提高全鎮(zhèn)人員對電子政務(wù)的認(rèn)知水平和責(zé)任意識，積極組織人員參加全縣電子政務(wù)培訓(xùn)，為電子政務(wù)的有效實施奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

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為切實加強電子政務(wù)外網(wǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以王國輝副局長為組長，綜合科科長為副組長，小組下設(shè)辦公室在綜合科，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。由局綜合科負(fù)責(zé)電子政務(wù)外網(wǎng)的具體工作。機制健全、責(zé)任明確，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各科室負(fù)責(zé)人具體抓，層層發(fā)動，人人參與、個個重視的格局。二是建立健全各項制度。制定了我辦信息安全責(zé)任追究制度、信息安全人員管理制度。

二、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化系統(tǒng)應(yīng)用

我辦按要求接入市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，做好了省信息公開目錄系統(tǒng)的管理和維護，保證了網(wǎng)絡(luò)安全、暢通、穩(wěn)定運行；定期在政府信息外網(wǎng)上公布我辦政務(wù)信息，同時，我局還加強了門戶網(wǎng)站建設(shè)工作，目前正在與網(wǎng)絡(luò)開發(fā)公司進行創(chuàng)建網(wǎng)站后臺程序研究，完成與全國網(wǎng)絡(luò)接通工作，實現(xiàn)對中、省網(wǎng)上案件信息平臺互聯(lián)互通，對區(qū)縣事項網(wǎng)絡(luò)交辦處理。同時加強了對網(wǎng)絡(luò)動態(tài)信息的報送工作，全年收集105條信息在政務(wù)外網(wǎng)進行公開，包括計劃總結(jié)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況、數(shù)據(jù)公布、簡報等，公開讓社會對我局工作進行了解和監(jiān)督。

三、加強監(jiān)控管理，保障安全運行

為確保網(wǎng)站安全，我局互聯(lián)網(wǎng)使用光纖專線接入，固定端口，專人管理，同時，按照市保密局等相關(guān)部門要求，完成黨政網(wǎng)計算機戶籍管理系統(tǒng)軟件的安裝與維護工作，加強了我局門戶網(wǎng)站信息系統(tǒng)安全保密技術(shù)防護，確保電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，未發(fā)生泄密事件；做好了門戶網(wǎng)站安全防護工作，提高了網(wǎng)站安全防護能力，有合格的防火墻，有使用正版軟件，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)病毒查殺措施。

四、加強推廣，發(fā)揮作用

工作涉及網(wǎng)絡(luò)的工作面非常廣，經(jīng)常辦理省委書記、省長信箱群眾留言，處理人民網(wǎng)群眾投訴，回復(fù)市委書記、市長信箱群市民投訴，因此使用外網(wǎng)頻率較高。一是加大了網(wǎng)上辦事服務(wù)力度。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)答方面，積極開展在線辦理工作，做到及時準(zhǔn)確。二是加強了政務(wù)信息公開工作。完善了更新了政府信息公開目錄，建立健全政府信息公開各項制度。三是加強了對上網(wǎng)信息的保密審查工作。嚴(yán)格按照上網(wǎng)信息保密審查制度，凡是在網(wǎng)上公開的內(nèi)容，都要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，最后由專業(yè)信息員操作，在網(wǎng)上，以確保公開信息的準(zhǔn)確性和完整性和無泄密事件。

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【關(guān)鍵詞】潮安區(qū) 電子政務(wù) 政府網(wǎng)站

隨著電子信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展，電子政務(wù)以其多功能、開放性、時效性、適應(yīng)性等諸多優(yōu)點，得到了迅速發(fā)展，成為政府部門提高工作效率、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理模式、改進工作方法、實現(xiàn)資源共享、加強與公眾交流的重要途徑和載體。當(dāng)前，中國電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)深化“創(chuàng)新服務(wù)型”發(fā)展理念，優(yōu)化和梳理電子政務(wù)流程，切實提高電子政務(wù)的應(yīng)用成效，為建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型、能效型和創(chuàng)新型政府做出新的貢獻。

一、潮州市潮安區(qū)基本情況

潮州市潮安區(qū)，位于廣東省東部，地處韓江中下游，東鄰饒平縣，南連汕頭經(jīng)濟特區(qū)，西與揭陽市揭東縣交界，北與梅州市豐順縣接壤。下轄18個鎮(zhèn)和一個國營林場，共有461個行政村和28個社區(qū)居委會。全縣總面積1238.77平方公里。2010年末全縣戶籍人口113.5萬人。根據(jù)《廣東省縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展力研究報告（2010）》，潮安縣縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展力居全省第八位，發(fā)展活力排名第四位。

二、潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，潮安縣區(qū)民政府網(wǎng)站建設(shè)運營至今的區(qū)政府門戶網(wǎng)站共有一級欄目9個，二級欄目86個，信息總量超萬篇。除此之外，全區(qū)10余個部門和16個鎮(zhèn)開通了子網(wǎng)頁，區(qū)政府門戶網(wǎng)站近兩年的點擊率已達15萬次。區(qū)政府門戶網(wǎng)站的黨務(wù)公開、政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)絡(luò)問政等欄目每天都在發(fā)揮公開信息、網(wǎng)上辦事、在線交流、網(wǎng)上監(jiān)督的功能。僅以區(qū)長信箱為例，平均每兩天就一封群眾來信，咨詢投訴欄目幾乎每天都有網(wǎng)民的建言、投訴、舉報。相關(guān)信息內(nèi)容每日一更新，當(dāng)日境內(nèi)重大政務(wù)新聞、重要文件、重要公告等可以在網(wǎng)上瀏覽，體現(xiàn)了政府網(wǎng)站的權(quán)威性、實用性。

三、潮安區(qū)人民政府電子政務(wù)建設(shè)存在的問題與不足

結(jié)合國家電子政務(wù)建設(shè)的十二五發(fā)展規(guī)劃和潮安區(qū)的十二五發(fā)展規(guī)劃，筆者從市民的用戶體驗出發(fā)，對潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站進行了親身體驗和統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)其界面整體簡潔而友好，整個網(wǎng)頁在排版上翻頁不超過3次即可瀏覽到全網(wǎng)頁的內(nèi)容，其服務(wù)也趨于人性化、實用化。然而，筆者在體驗過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不足。

（一）缺少無障礙功能建設(shè)。潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站沒有類似無障礙入口。無障礙通道看似微不足道，其中卻洋溢著人性的關(guān)懷和溫暖。無障礙通道是殘障人士、老人、婦幼、傷病等相對弱勢人群充分參與社會生活的前提和基礎(chǔ)，是方便他們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獥l件。人民政府網(wǎng)站面向的是廣大市民， 形形的民眾，無論是健全還是殘障人士，都有權(quán)力有機會享受政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）網(wǎng)上在線交互程度較差。由于潮安區(qū)政府透明行政理念還不普及，導(dǎo)致其政府網(wǎng)站政府信息公開內(nèi)容狹窄且不夠深入，大多點到為止，缺乏載入公眾所需要了解與特別關(guān)注的政策信息；在線辦事的能力薄弱，在線服務(wù)深度十分有限，在線辦事功能的實現(xiàn)程度較差，跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享有待加強，不能實現(xiàn)“一站式”服務(wù)；政民交流缺乏互動性和回應(yīng)性，在線辦事與公眾參與模塊功能薄弱，更新率、回復(fù)率較低。

（三）政府信息公開工作規(guī)范化需進一步提高。政府信息公開工作各項制度沒有充分落實，工作流程仍需進一步嚴(yán)謹(jǐn)。多數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面。一些領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，“公開越多，做事會越難”這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。

四、提升潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站建設(shè)水平的對策和建議

（一）加快無障礙功能建設(shè)。隨著殘障人士融入社會需求的不斷增長、人口老齡化的加劇，以及人們對生活質(zhì)量要求的不斷提高，無障礙功能建設(shè)的要求日益迫切。相比于潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站，筆者注意到廣州市政府的門戶網(wǎng)站上設(shè)置了無障礙功能入口，能為視覺障礙人士提供語義化的語音服務(wù)，可以讓他們在門戶網(wǎng)站上了解政府的最新動態(tài)，享受相關(guān)政府服務(wù)。為此，應(yīng)及時加大建設(shè)投入，比對完成無障礙功能指引。

（二）完善政府信息公開內(nèi)容體系。對政府信息進行系統(tǒng)梳理，進一步統(tǒng)一和規(guī)范政府信息公開的標(biāo)準(zhǔn)及工作流程，加大公開力度，拓展信息公開內(nèi)容。進一步規(guī)范信息公開工作，保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性，加大監(jiān)督檢查力度，確保政府信息公開工作各項制度落到實處。保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。推動政府信息公開深入縱深，切實以信息公開取信于民，以決策公開問政于民，以電子政務(wù)服務(wù)于民，以改革實際造福于民這一目標(biāo)為準(zhǔn)繩，進一步加大公開力度，豐富公開內(nèi)容。

（三）電子政務(wù)云平臺上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為了資源集約共享，在電子政務(wù)中應(yīng)用云計算。作為潮州市一部分的潮安區(qū)應(yīng)該協(xié)調(diào)潮州市乃至廣東省的電子政務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)盤規(guī)劃，即電子政務(wù)云平臺的頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)建立合理高效的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、保密要求相適應(yīng)的電子政務(wù)云框架，明確不同層級電子政務(wù)云的布局體系和關(guān)系。切實做好云系統(tǒng)和原有的系統(tǒng)的相應(yīng)接口對接和同步工作，實現(xiàn)服務(wù)對接，從而不同部門、地區(qū)在云層上的數(shù)據(jù)能共享、業(yè)務(wù)能協(xié)同。

五、結(jié)語

電子政務(wù)建設(shè)對于提高政府的行政效率，縮短市民與政府之間的距離，實現(xiàn)政府信息的透明化，促進監(jiān)督的主動性具有重要的意義。潮州市潮安區(qū)政府網(wǎng)站架構(gòu)清晰，把各網(wǎng)上辦事入口和政務(wù)信息公開專欄設(shè)置在最顯眼最方便市民群眾的位置，體現(xiàn)行政為民理念。但是，其網(wǎng)站內(nèi)的內(nèi)容仍然不夠充實，系統(tǒng)不夠完善，電子政務(wù)建設(shè)投入不足。根據(jù)自己的實際情況引入電子政務(wù)，實現(xiàn)向信息經(jīng)濟時代的政府轉(zhuǎn)型，將持續(xù)成為考驗各級政府智慧的挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1]工業(yè)和信息化部信息化推進司.國家電子政務(wù)發(fā)展報告（2013）.2014年2月

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關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 績效評估 評估模式

自20世紀(jì)70年代末英國撒切爾政府推行的雷納評審和1993年美國白宮《政府績效與結(jié)果法案》(The Government Performance and Results Act,GPRA)以來，政府績效評估已經(jīng)作為一種新的公共管理理念和實踐遍及世界各國。進入信息時代，電子政務(wù)績效評估成為政府績效評估中不可或缺的重要組成部分。本文通過對目前國際上具有代表性的評估實踐和理論的評析，探討國際電子政務(wù)績效評估實踐的特點、經(jīng)驗與教訓(xùn)，為中國電子政務(wù)績效評估工作提供參考。

一、國際社會電子政務(wù)績效評估實踐回顧

目前，許多國家的政府部門、專業(yè)研究機構(gòu)和國際組織都開展了電子政務(wù)績效評估研究和相關(guān)實踐，了一系列研究報告。國內(nèi)已經(jīng)有很多文章對這些研究成果和實踐進展進行了詳細(xì)介紹，在此不做贅述。下面僅就這些理論與實踐進行簡要總結(jié)。

⒈美國：“績效參考模型”（PRM）

美國是最早倡導(dǎo)發(fā)展電子政務(wù)，也是最早推動電子政務(wù)績效評估的國家。2002年，美國政府推出了電子政務(wù)聯(lián)邦事業(yè)架構(gòu)（Federal Enterprise Architecture，F(xiàn)EA），包括了與相關(guān)的五大類參考模型：績效參考模型、業(yè)務(wù)參考模型、服務(wù)組件模型、數(shù)據(jù)參考模型以及技術(shù)參考模型?！翱冃⒖寄Ｐ汀笔钦麄€聯(lián)邦事業(yè)架構(gòu)中，最為重要和根本的一個模型，旨在建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的電子政務(wù)項目評估體系，主要由六大評估領(lǐng)域（Measurement Areas）構(gòu)成，包括對任務(wù)和業(yè)務(wù)結(jié)果（Mission and Business Results）的評估、 對用戶結(jié)果（Customer Results）的評估、對業(yè)務(wù)流程及活動（Process and Activities）的評估、對人力資本（Human Capital）的評估、對技術(shù)（Technology）的評估以及對其他固定資本（Other Fixed Capital）的評估。

最近，美國問責(zé)署（Government Accountability Office，GAO）對過去幾年推進的25項電子政務(wù)工程項目進行了評價，結(jié)果是美國的電子政務(wù)未能實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。為此，美國負(fù)責(zé)電子政務(wù)管理的管理與預(yù)算辦公室（Office of Management and Budget，OMB）近期提出，今后的注意力將逐漸從項目建設(shè)轉(zhuǎn)移到項目的績效和應(yīng)用效果上，并且重新設(shè)計了項目的績效評估體系。新的評估體系主要包括三個指標(biāo)：參與度、使用度和用戶滿意度（參見表1）。OMB將借鑒企業(yè)界的通行方法，采集數(shù)據(jù)用以建立各項目的績效基準(zhǔn)標(biāo)桿，并向公眾、政府部門等公布，經(jīng)客觀評估得出績效評估結(jié)果。目前，首批使用新績效評估體系進行績效評估的有18個電子政務(wù)優(yōu)先項目，包括福利援助資格在線審查、“一站式”娛樂服務(wù)、在線保稅服務(wù)等項目，而其余7個電子政務(wù)優(yōu)先項目和業(yè)務(wù)流程也將逐步開展這樣的績效評估。

⒉加拿大：“以結(jié)果為基礎(chǔ)”的評估體系

加拿大是全球電子政務(wù)發(fā)展成熟度非常高的國家，其電子政務(wù)發(fā)展水平連續(xù)多年被國際管理咨詢公司埃森哲（Accenture）評為全球第一。在電子政務(wù)建設(shè)的績效評估方面，加拿大政府主要著眼于用戶的滿意度和政府服務(wù)品質(zhì)的提升，并認(rèn)為應(yīng)采取更為寬泛的評估方法，而不是僅評測網(wǎng)站服務(wù)的可用性，還應(yīng)同時考慮到效益的提升以及對公民傳遞的價值。為此，加拿大財政部于2002年與國際管理咨詢公司埃森哲展開合作，并吸納各政府部門廣泛參與，以共同制定出一個“以結(jié)果為基礎(chǔ)”（results-based）的評估體系。

⒊歐盟：基于電子歐洲戰(zhàn)略的評估體系

歐盟從2000年開始制定“電子歐洲（eEurope）2002”計劃，到2002年制定了“eEurope 2005”計劃，都配合制定了相關(guān)的發(fā)展測評指標(biāo)。在制定以信息社會為目標(biāo)的計劃的同時，也配合制定實施了衡量eEurope發(fā)展的測評指標(biāo)，包含多種指標(biāo)，最主要的就是SIBIS（Statistical Indicators Benchmarking the Information Society）。SIBIS主要針對在計劃中所設(shè)定的目標(biāo)來對應(yīng)設(shè)計，最終用于評估政策的結(jié)果、有效性以及評估信息社會的發(fā)展水平。

⒋聯(lián)合國：綜合性的國家電子政務(wù)評估體系

聯(lián)合國從2002年就開始推出以全球范圍內(nèi)共144個聯(lián)合國成員國家為研究對象的電子政務(wù)測評報告，其目的是通過樹立標(biāo)桿的辦法引導(dǎo)全球電子政務(wù)發(fā)展。該報告從三個方面評估世界各國電子政務(wù)發(fā)展水平：一是分析各國政府網(wǎng)站提供的內(nèi)容和一般公眾最經(jīng)常使用的在線服務(wù)情況；二是對各國IT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進行評價；三是評價人力資源能力。根據(jù)這些指標(biāo)最后加權(quán)平均得出電子政務(wù)指數(shù)，從而對各國的電子政務(wù)環(huán)境（制度、人力、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面）進行一個較為全面的衡量。從2003年開始，聯(lián)合國對于電子政務(wù)的測評主要根據(jù)兩個指標(biāo)：電子政務(wù)準(zhǔn)備度（E-Government Readiness Index）指數(shù)以及電子參與指數(shù)（E-Participation Index）。2004年與2005年所使用的方法基本上與2003年相同，只是根據(jù)測評的結(jié)果對電子政務(wù)的發(fā)展作出了不同的判斷和發(fā)展指引。2004年,針對數(shù)字鴻溝以及國家之間差異的擴大，聯(lián)合國提出如何縮小這種差異、共同面向機遇的途徑和方法，2005年提出“全球E家”，基本上是2004年的延續(xù)。

⒌埃森哲：以“總體成熟度”考察政府網(wǎng)站績效

埃森哲公司從2000年開始，連續(xù)六年追蹤研究全球電子政務(wù)發(fā)展的最新動態(tài)，例行了6份電子政務(wù)年度測評報告。2000年，埃森哲第一次了全球電子政務(wù)年度測評報告，報告的主題為“夢想與現(xiàn)實”，該報告第一次提出了“想得要大、起步要小、擴展要快（Think big，Start small，Scale fast）”的電子政務(wù)發(fā)展理念。由于當(dāng)時電子政務(wù)建設(shè)仍處于起步階段，埃森哲公司只提出了一套具有粗略框架的評價體系。到2005年，埃森哲的全球電子政務(wù)年度評估報告主題為“客戶服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力――新期望，新體驗”。該報告重點評價了政府在客戶服務(wù)方面的進展如何，為此對前幾年一直沿用的評估框架進行了較大修改，從以往的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢箍蛻舴?wù)的領(lǐng)銜程度。2006年的報告《客戶服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力――建立信任》，也明顯反映了這種評估的導(dǎo)向和偏重。

⒍布朗大學(xué)：特性指標(biāo)檢測網(wǎng)站績效

由學(xué)術(shù)機構(gòu)進行的相關(guān)評測中較為有名的是美國布朗大學(xué)(Brown University) 公共政策中心，該中心在韋思特教授（Darrell M. West）的主持下從2001年開始連續(xù)5年對全球各國的主要政府網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)采集和測評，所有樣本數(shù)據(jù)均通過互聯(lián)網(wǎng)上獲取。其方法主要是采用一些特性指標(biāo)檢測網(wǎng)站的建設(shè)狀況。

此外，印度政府也提出了“電子政務(wù)評估框架（EAF）”。該框架針對不同類型的電子政務(wù)項目分別提供了包括總評、細(xì)評在內(nèi)的評價指標(biāo)體系和計算模型，并為模型的應(yīng)用提供了詳細(xì)的說明。該模型體現(xiàn)了發(fā)展中國家電子政務(wù)項目建設(shè)的主要問題，并給出了量化的評價指標(biāo)和辦法。

還有許多咨詢公司和研究機構(gòu)（如TNS公司、Gartner公司、IBM電子政務(wù)研究院等）也對全球電子政務(wù)績效進行了評估。

二、知名研究機構(gòu)對當(dāng)前電子政務(wù)績效評估實踐的總結(jié)

⒈IBM政府事務(wù)研究中心：從技術(shù)導(dǎo)向向服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變

IBM政府事務(wù)研究中心于2007年提出一份《評估電子政務(wù)績效》（Measuring the Performance of E-Government）的研究報告，報告主要研究美國聯(lián)邦、州和地方政府的電子政務(wù)績效評估問題，其中州政府包括密西西比、弗吉尼亞、德克薩斯以及明尼蘇達。

該報告對電子政務(wù)績效評估的研究有兩個方面值得關(guān)注：第一，把電子政務(wù)績效評估平行分成三個部分，即投入（Input）、產(chǎn)出（Output）和效果（Outcome），這也是目前被學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同的一種劃分方法。第二，報告認(rèn)為電子政務(wù)績效評估在導(dǎo)向上有兩種評估體系，一個是技術(shù)導(dǎo)向型的評估，另一個是服務(wù)導(dǎo)向型的評估，而后者是今后電子政務(wù)績效評估的發(fā)展方向。IBM這份報告為我們研究和總結(jié)當(dāng)前電子政務(wù)績效評估工作提供了一個基礎(chǔ)框架，限于篇幅，下面僅以表格方式對研究報告內(nèi)容進行簡要介紹（參見表2）。

⒉CTG：電子政務(wù)績效評估應(yīng)突出公共價值

美國紐約州立大學(xué)阿爾巴尼分校政府技術(shù)中心（CTG）是全球領(lǐng)先的電子政務(wù)專業(yè)研究機構(gòu)，曾因在電子政務(wù)領(lǐng)域的杰出貢獻被美國總統(tǒng)克林頓授予“政府創(chuàng)新獎”。CTG最近完成了一份電子政務(wù)績效研究報告，報告名稱為《政府IT投資回報分析：公共價值框架》（Advancing Return on Investment Analysis for Government IT：A Public Value Framework），報告認(rèn)為目前的評估存在如下三個問題：一是對公共價值分析不完整，造成所考慮的公共回報的范圍過于狹窄；二是缺乏從公眾視角對政府IT投資如何產(chǎn)生價值的系統(tǒng)性關(guān)注；三是缺乏適于某特定背景與目標(biāo)的政府IT投資的公共投入回報（Return on Investment，ROI）評估方法，現(xiàn)有的方法也能應(yīng)對政府IT投資風(fēng)險，但主要是從技術(shù)開發(fā)與實施的角度來看，涉及到公共投資受益者的風(fēng)險應(yīng)引起更多關(guān)注。

基于這樣的分析，CTG提出了電子政務(wù)績效評估的“公共價值框架”（如圖1所示），著重強調(diào)以公眾的觀點而不是政府的觀點作為評估的基礎(chǔ)。

該框架的策略在內(nèi)容上看似簡單，但在應(yīng)用中卻比較復(fù)雜：將政府所發(fā)生的事情（圖1左側(cè)的內(nèi)容）與對公共領(lǐng)域的利益相關(guān)者的影響（圖1中間一列的內(nèi)容）相聯(lián)系，然后報告并應(yīng)用該結(jié)論。左邊的行動確定潛在的價值機制和產(chǎn)出目標(biāo)。這些都與中間一列的利益相關(guān)者的利益、影響和風(fēng)險相關(guān)聯(lián)。曲箭頭表明實際上這個過程很少是線性的，需要反映和跟蹤。整個報告提供了該示意圖的詳細(xì)解釋，顯示了這些行動之間的關(guān)聯(lián)。

這個框架基于的原則是：政府IT投資的價值應(yīng)該從它所服務(wù)的公眾的視角來進行評估。基于這個原則確定了兩個不同的但同等重要的公共價值：對公民傳遞的直接效益以及提升政府自身作為一種公共資產(chǎn)的價值。

該框架還確定了政府IT投資與公共價值相關(guān)聯(lián)的基本方式。最簡單的關(guān)聯(lián)，就是直接嵌入服務(wù)傳遞流程中的IT投資以提高其對公民或官員的價值的方式來實現(xiàn)的?？們r值可能是幾個獨立的測度的組合，比如成本節(jié)省、質(zhì)量、提高信任。

框架以中等通用性的形式提出，就是為了使之得到最廣泛的使用。每一個政府IT項目都有其自己的獨特目標(biāo)、價值取向以及利益相關(guān)者。所以框架能與測量方法、分析工具以及特定情境下的報告技巧相結(jié)合，用于規(guī)劃和指導(dǎo)基于公共價值理念的電子政務(wù)績效評估。報告對與該框架相關(guān)的評估方法進行了更為詳細(xì)的評述,包括詳細(xì)的評估過程的流程圖、幾種ROI模型和方法的概述，以及對分析和結(jié)果報告的建議等，在此不做詳細(xì)介紹。

三、當(dāng)前國際電子政務(wù)績效評估理論與實踐發(fā)展的主要特點

⒈從發(fā)展階段看，電子政務(wù)績效評估總體上處于起步階段

從總體上看，推進電子政務(wù)績效評估是大勢所趨，是提高政務(wù)投入效益的重要手段。但是從績效評估工作本身的發(fā)展水平看，即使是在那些電子政務(wù)發(fā)展比較早、發(fā)展水平較高的國家和地區(qū)，電子政務(wù)績效評估工作也是在2000年后開始的，電子政務(wù)績效評估的理念和指標(biāo)體系等都隨著電子政務(wù)的發(fā)展而有所變化、完善，并沒有形成一套“一統(tǒng)數(shù)年”的電子政務(wù)績效評估體系。

電子政務(wù)績效評估的進展主要受制于兩個方面的因素：一是政府改革推進的力度和方式。電子政務(wù)績效評估是政府績效評估的有機組成部分，而政府績效評估通常是各國推進政府改革的重要手段，因而電子政務(wù)績效評估推進的速度、方式從根本上取決于政府改革的需求拉動。二是信息技術(shù)對政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻度的衡量。如何衡量信息技術(shù)的貢獻度，必須要有重要突破，在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域有著名的“索洛悖論”，在政治生活領(lǐng)域面臨著難于界定和評價IT對公共價值的貢獻等問題。

⒉從評估主體上看，電子政務(wù)績效評估關(guān)注重點各有不同

如果以評估主體來劃分，電子政務(wù)績效評估可以分為內(nèi)評估和外評估兩種模式。前者是指由政府自身開展的評估，后者是政府以外的第三方組織、咨詢機構(gòu)以及學(xué)術(shù)機構(gòu)開展的評估。

目前開展電子政務(wù)績效外評估的主要是咨詢公司和高校研究機構(gòu)兩類，埃森哲、TNS、Gartner等知名咨詢公司都開展過類似的評估和研究，美國布朗大學(xué)、紐約州立大學(xué)CTG、世界市場研究中心（WMRC）等高校和研究機構(gòu)也先后開展過電子政務(wù)評估的研究與實踐。從評價的投入、產(chǎn)出和效果這三個環(huán)節(jié)看，外評估主要是針對產(chǎn)出進行評價，這主要是由于非政府研究和咨詢機構(gòu)無法獲得準(zhǔn)確有效的投入數(shù)據(jù)，也不可能對電子政務(wù)項目進行全程、全方位跟蹤造成的。因此，外評估往往從較容易獲取數(shù)據(jù)的政府網(wǎng)站入手，對各個國家進行綜合排名。以聯(lián)合國、埃森哲、布朗大學(xué)為代表，它們主要關(guān)注政府網(wǎng)站績效。政府網(wǎng)站作為電了政務(wù)的重要外在表現(xiàn)形式，如果把電子政務(wù)的中間流程假設(shè)為難以測評的“黑箱”，那么可以從易于量化的“產(chǎn)出”著手進行考核，并將此項考核結(jié)果看作整個流程的績效，這是目前大多數(shù)國際機構(gòu)進行此類電子政務(wù)評估時運用的原理。外評估的重大貢獻在于引導(dǎo)電子政務(wù)向以公眾為中心的“服務(wù)導(dǎo)向型”發(fā)展，但由于其自身體系的缺陷，外評估也存在很大局限性。

與側(cè)重政府網(wǎng)站分析、橫向排名比較的政府外評估體系相比，政府內(nèi)評估體系相對更為復(fù)雜，也更為全面；內(nèi)評估要綜合考慮投入、產(chǎn)出和效果三個環(huán)節(jié)；內(nèi)評估帶有明顯的行政強制性，一般有法規(guī)和制度上的保障；由于內(nèi)評估的評估過程和結(jié)果相對封閉，使用內(nèi)評估的社會影響力不如外評估大。表3簡要比較電子政務(wù)績效評估的兩種評估方式。

⒊從發(fā)展趨勢看，強調(diào)“效果”是電子政務(wù)績效評估的發(fā)展方向

從電子政務(wù)績效評估開展較早和電子政務(wù)發(fā)展水平較高的美國、加拿大的經(jīng)驗看，電子政務(wù)績效評估總體上朝簡化指標(biāo)和強調(diào)評價效果方面發(fā)展。加拿大政府認(rèn)為需要從更寬泛的角度來衡量電子政務(wù)實際應(yīng)用效果，比如在政府網(wǎng)站建設(shè)方面，在線服務(wù)數(shù)量的多少并不意味著公民就能夠順利訪問這些服務(wù)，而在線服務(wù)的復(fù)雜程度也并不意味著公民就喜歡和愿意使用。要認(rèn)識到在線服務(wù)傳遞這種形式并不是電子政務(wù)建設(shè)的全部，它不過是政府進行電子服務(wù)傳遞的一種渠道；而且提供在線服務(wù)只是一個過渡過程，政府的目的不是“為上網(wǎng)而上網(wǎng)”，而是要最終提高政府的服務(wù)品質(zhì)和讓公民受益。為此，加拿大提出了包括“產(chǎn)出”、“結(jié)果”和“影響”3個一級、11個二級指標(biāo)的“以結(jié)果為基礎(chǔ)”的全面評估體系。美國政府最近也將評估重點從過程（Process）和產(chǎn)出（Output）轉(zhuǎn)變到結(jié)果（Results）和收效（Outcomes），并將其電子政務(wù)原6大領(lǐng)域評價指標(biāo)體系改為3大領(lǐng)域，更加突出實際使用效果和用戶滿意度。IBM和CTG的研究成果也說明，更加注重服務(wù)導(dǎo)向和公共價值是下一步電子政務(wù)績效評估的重點。

四、借鑒與思考

基于上述分析，結(jié)合中國的電子政務(wù)建設(shè)實踐，提出如下建議與思考。

⒈完善電子政務(wù)績效評估制度保障體系

從國際經(jīng)驗看，電子政務(wù)績效評估工作的推進依賴于相對完善的外部制度環(huán)境，尤以美國2002年通過的《電子政務(wù)法》為標(biāo)志。目前，美國已經(jīng)構(gòu)建了一套全球范圍內(nèi)最為全面和最具代表意義的電子政務(wù)法律體系，有力地推動了電子政務(wù)建設(shè)的順利進行，也為電子政務(wù)績效評估提供了法律依據(jù)。為保證電子政務(wù)績效評估工作的順利推進，美國國會和聯(lián)邦政府制定、調(diào)整了一系列直接或間接與電子政務(wù)績效評估相關(guān)的法律、法規(guī)和政策。加拿大政府為保證政府網(wǎng)站建設(shè)的質(zhì)量，在啟動加拿大政府在線工程不久即推出了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和績效考核辦法。中國應(yīng)逐步建立電子政務(wù)建設(shè)的法規(guī)體系，切實加強電子政務(wù)評估相關(guān)制度建設(shè)，加大對政府財政預(yù)算內(nèi)支出的監(jiān)管，完善相應(yīng)的激勵和約束機制，逐步制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，使電子政務(wù)績效評估工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道。

⒉建立科學(xué)完整的電子政務(wù)績效評估框架

從國際趨勢來看，電子政務(wù)績效評估已從原來的僅重視技術(shù)或基礎(chǔ)設(shè)施的評估轉(zhuǎn)為對產(chǎn)出、結(jié)果與影響的全面關(guān)注。目前國內(nèi)的“電子政務(wù)績效評估”多是對政府網(wǎng)站的評估，這類評估主要存在兩類問題，一是政府網(wǎng)站只是電子政務(wù)的一部分，網(wǎng)站績效不能代表電子政務(wù)的整體績效，將電子政務(wù)績效評估完全集中在政府網(wǎng)站上，是不完善的；二是當(dāng)前對政府網(wǎng)站的評估主要是針對“產(chǎn)出”的評估，而不能對投入效率和應(yīng)用效果進行評價，從而使得評價結(jié)果的可信性大打折扣。基于這兩方面原因，當(dāng)前的電子政務(wù)績效評估還很不完善。

筆者認(rèn)為，全面的電子政務(wù)績效評估應(yīng)該至少包括四個方面：一是對電子政務(wù)投入產(chǎn)出效率，包括電子政務(wù)的資金、人力、物力等投入，以及包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、安全體系等的產(chǎn)出，總體原則是成本控制；二是內(nèi)部提升，包括組織流程優(yōu)化、管理體制完善、人力資源建設(shè)，以及可持續(xù)發(fā)展能力等；三是電子政務(wù)在公共領(lǐng)域產(chǎn)生的價值，包括政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個方面；四是用戶滿意，包括服務(wù)成熟度、用戶滿意度、對政府信任度等。

⒊形成適應(yīng)國情的電子政務(wù)績效評估模式

從國際電子政務(wù)績效評估實踐看，按照評估主體的不同，電子政務(wù)績效評估有內(nèi)評估和外評估之分，兩者各有優(yōu)勢，是互為補充的關(guān)系。從美國、加拿大政府電子政務(wù)管理的實踐看，應(yīng)當(dāng)以內(nèi)評估為主，輔之以外評估，這樣既能夠保證評估的完整、全面和權(quán)威性，又能夠動員社會力量，增強評估的開放性。目前我國電子政務(wù)績效評估采取了以外評估為主的方式，只有個別省市采取了以內(nèi)評估為主的方式。當(dāng)前應(yīng)該將內(nèi)評估和外評估充分結(jié)合起來，今后逐步轉(zhuǎn)向以內(nèi)評估為主，外評估為輔的發(fā)展模式上來。內(nèi)評估主要用以評估政府內(nèi)部電子政務(wù)建設(shè)情況和電子政務(wù)對政府產(chǎn)生的內(nèi)部收益情況，外評估主要評估電子政務(wù)對社會產(chǎn)生的收益以及社會用戶對電子政務(wù)的滿意程度。

⒋切實加強電子政務(wù)績效評估的理論研究和國際合作

通過國際案例分析，可以發(fā)現(xiàn)，各評估體系都是基于一定的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想，有什么樣的電子政務(wù)理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想，就有什么樣的電子政務(wù)實踐。作為全球推行電子政務(wù)建設(shè)的創(chuàng)始者和領(lǐng)先者，美國和加拿大的電子政務(wù)績效評估取得的成功很大程度上源于其背后一整套的電子政務(wù)發(fā)展理論，比如成形于20世紀(jì)70年代的信息管理和政府信息資源管理理論，政府預(yù)算常規(guī)程序的投資項目費用效益分析理論和方法，政府改革的新公共管理理論及相應(yīng)的“服務(wù)型政府”理念，等等。從目前我國電子政務(wù)績效評估情況來看，這項工作推進所依賴的理論體系和指標(biāo)設(shè)立過程中所依賴的價值觀念都還沒有形成，這方面的工作需要特別加強。

學(xué)習(xí)借鑒西方的先進經(jīng)驗非常重要，電子政務(wù)績效評估的基礎(chǔ)理論研究也應(yīng)當(dāng)走國際合作的道路。需要指出的是，電子政務(wù)的績效評估需要與各國的實際情況相結(jié)合。國外電子政務(wù)績效評估已經(jīng)有一套較為成熟的支撐體系，他們開發(fā)的一些評估模式以及取得的經(jīng)驗可以供我們參考，但絕不能照搬。中國的電子政務(wù)績效評估必須根植于中國特定的政治、經(jīng)濟與文化土壤。否則，直接引進國外的模式或做法，要么缺乏可操作性而流于形式，要么應(yīng)用過程中呈現(xiàn)出水土不服的病癥，或者是由于對國外制度背景研究不夠透徹而產(chǎn)生潛在的副作用。我們在分析、借鑒國外經(jīng)驗時應(yīng)該特別注意這些問題。

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作者簡介：

于施洋，男，1974年生，國家信息中心信息化研究部處長，北京大學(xué)政府管理學(xué)院在職博士生。研究專長為電子政務(wù)與政府治理創(chuàng)新、信息化發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。近年來致力于電子政務(wù)政策、管理研究，積極推動跨國合作，主持過多項部委級電子政務(wù)、信息化研究課題。

篇5

2002年《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》中提出要加快”建立電子政務(wù)績效評估機制“。2006-2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中更加明確指出：”建立電子政務(wù)規(guī)劃、預(yù)算、審批、評估綜合協(xié)調(diào)機制。加強電子政務(wù)建設(shè)資金投入的審計和監(jiān)督。明確已建、在建及新建項目的關(guān)系和業(yè)務(wù)銜接，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)財政預(yù)算、基本建設(shè)、運行、維護管理制度和績效評估制度。“然而現(xiàn)實中許多省市推行電子政務(wù)績效評估未達到既定的效果，究其原因，是許多省市在這個過程中走入了以下幾個誤區(qū)：

誤區(qū)一政務(wù)網(wǎng)站績效評估=電子政務(wù)績效評估

目前，政務(wù)網(wǎng)站的績效評估已經(jīng)在全國各地蓬勃展開，很多人誤認(rèn)為政務(wù)網(wǎng)站的評估就是電子政務(wù)績效評估，這在一定程度上說明了大家對于電子政務(wù)的理解存在一些偏差。中國IT治理研究中心專家認(rèn)為，電子政務(wù)績效評估是一項系統(tǒng)而全面的工作，主要應(yīng)從四個層次進行，包括電子政務(wù)項目績效、系統(tǒng)績效、綜合績效、發(fā)展水平四個模塊(四個模塊之間的關(guān)系如下圖所示)，政務(wù)網(wǎng)站績效評估應(yīng)該是電子政務(wù)系統(tǒng)評估的一個具體應(yīng)用。

一個區(qū)域的電子政務(wù)發(fā)展水平取決于該地區(qū)各政府部門電子政務(wù)綜合績效情況，而各部門綜合績效情況主要取決于其部門內(nèi)電子政務(wù)系統(tǒng)績效情況，而系統(tǒng)績效情況又取決于電子政務(wù)建設(shè)項目績效和運維項目績效。

從另一個方面來說，一個區(qū)域的電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展是以建設(shè)項目開始，所以從項目開始、從建設(shè)源頭抓好電子政務(wù)的績效；一個或多個建設(shè)項目構(gòu)成一個電子政務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)是電子政務(wù)的基本單元；多個系統(tǒng)完成一個部門的核心業(yè)務(wù)處理，實現(xiàn)政府部門的業(yè)務(wù)信息化；一個區(qū)域各政府部門的電子政務(wù)建設(shè)水平?jīng)Q定了該區(qū)域電子政務(wù)發(fā)展水平。而根據(jù)一個區(qū)域的電子政務(wù)發(fā)展水平情況，可指導(dǎo)電子政務(wù)項目建設(shè)規(guī)劃和布局，實現(xiàn)電子政務(wù)的科學(xué)發(fā)展。

誤區(qū)二電子政務(wù)績效評估僅是各地信息化主管部門的事

各地信息化辦公室作為電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的主管部門，一直承擔(dān)著指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的職能，電子政務(wù)績效評估理所應(yīng)當(dāng)是各地信息化工作辦公室的職責(zé)。然而，在實際績效評價過程中，出現(xiàn)了權(quán)威性差、公正性弱、結(jié)果可用性單一的現(xiàn)象，所以，電子政務(wù)績效評價不應(yīng)僅僅是信息辦的事情，更應(yīng)該讓相關(guān)的部門積極參與進來，如財政局、發(fā)改委、效能辦等，增強權(quán)威性的同時，更好地為各職能管理部門提供決策支持。另外，以前政府的評估都是政府部門自己做，第三方專業(yè)機構(gòu)很少參與，一定程度上降低了評估的公正性，中國IT治理研究中心建議績效評價工作與第三方評估機構(gòu)合作，充分發(fā)揮第三方機構(gòu)的中立性和客觀性，以保證績效評估結(jié)果的公正性。

中國IT治理研究中心在某市電子政務(wù)績效評價的研究中，對評估主體進行了積極而有益的創(chuàng)新實踐，摸索出了一套以信息辦為牽頭多部門協(xié)同的績效評估主體模式，根據(jù)實際情況成立了以市信息辦、市編委辦、市發(fā)改委、市財政局、市直機關(guān)工委和市監(jiān)察局六家單位組成的協(xié)調(diào)工作組，作為電子政務(wù)績效評估的主體，評估主體的組織創(chuàng)新還體現(xiàn)在采取內(nèi)外部評估主體相結(jié)合的方式，即政府部門與第三方專業(yè)評估機構(gòu)相結(jié)合，并邀請市人大代表、政協(xié)委員代表和專家參與實地抽查，在數(shù)據(jù)收集和分析以及評價發(fā)現(xiàn)、結(jié)果和建議中減少偏見，確保了評估結(jié)果的科學(xué)性、中立性和公正性。

誤區(qū)三一套電子政務(wù)績效評估指標(biāo)適用于所有部門

目前，在很多電子政務(wù)績效評估項目中，將一套指標(biāo)用于評估所有的政府職能部門，產(chǎn)生了由于各部門職能定位和業(yè)務(wù)性質(zhì)的天然差異導(dǎo)致其績效排名固定化的現(xiàn)象，降低了評估的公正性。如某市經(jīng)濟領(lǐng)域的工商局和黨政事務(wù)類的市政府研究室這兩個部門，由于市工商局面向公眾的服務(wù)較多，要求它提高信息化應(yīng)用水平，增強公共服務(wù)能力，故信息化應(yīng)用程度復(fù)雜，公眾互動性較強；而市政府研究室對公眾提供的服務(wù)較少，基本的信息化應(yīng)用都是上網(wǎng)查詢、收集、整理資料等，信息化應(yīng)用程度簡單，公眾互動性較弱，天然排名靠后，幾乎年年排名都一樣，部門間的橫向?qū)Ρ炔痪呖杀刃浴?/p>

中國IT治理研究中心為了破解這個難題，通過大量地研究和實踐，從評估客體入手，深入細(xì)致研究評估客體的特點，分類評估客體，細(xì)化評估指標(biāo)，運用成熟度模型很好地進行了解決。

誤區(qū)四電子政務(wù)績效評估指標(biāo)是電子政務(wù)績效評估的全部

篇6

從近幾年聯(lián)合國公共經(jīng)濟與公共管理局（United Nations Division for Public Economics and Public Administration，以下部分簡稱聯(lián)合國）在全球電子政務(wù)評估方面所做的連續(xù)性調(diào)查及公布的系列研究報告中，可總結(jié)出其評估體系的四個特色，對正確引導(dǎo)中國電子政務(wù)評估的研究與實踐至少提供三點啟示。

注重權(quán)威性數(shù)據(jù)

自2002年以來，聯(lián)合國堅持每年對成員國的電子政務(wù)發(fā)展水平進行連續(xù)性調(diào)查評估，并形成了一套獨具特色的評估體系和一系列年度調(diào)查報告。其評估體系的特色主要有四點。

一是評估主題深刻詮釋全球電子政務(wù)發(fā)展中面對的共性問題。聯(lián)合國每年都從全球電子政務(wù)發(fā)展所面對的共性問題中提煉出評估主題，并盡可能通過年度調(diào)查報告的題目體現(xiàn)出來。比如，2002年是“電子政務(wù)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)”；2003年是“數(shù)字鴻溝”；2004年是“獲得準(zhǔn)入機會”；2005年是“從電子政務(wù)到電子包容”；2006年、2007年是“發(fā)展可持續(xù)性電子戰(zhàn)略”；2008年是“從電子政務(wù)到結(jié)合治理”。

二是評估范圍根據(jù)成員國變化情況適時增加評估對象。聯(lián)合國選取的評估對象為全體成員國，所以它會隨時根據(jù)新成員國的加入情況適時增加評估對象的數(shù)量。

三是評估指標(biāo)重視對電子政務(wù)準(zhǔn)備程度的評估，強調(diào)公眾參與度。自進行電子政務(wù)評估以來，聯(lián)合國便一直對電子政務(wù)準(zhǔn)備程度（E-government readiness）進行考察，以此對各國的電子政務(wù)環(huán)境（制度、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等方面）進行全面、客觀的衡量。該考察指標(biāo)中包括網(wǎng)站測評指標(biāo)（Web Measure Index）、電信基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)（Telecommunication Infrastructure Index）和人力資本指標(biāo)（Human Capital Index），且三個指標(biāo)被分配以相同的權(quán)重。2003年，聯(lián)合國在2002年評估體系的基礎(chǔ)上，增加了對電子參與程度（E-Participation）的評估。它側(cè)重從電子政務(wù)所提供的協(xié)商和決策等方面來評估信息和服務(wù)的質(zhì)量，按照提供服務(wù)層面由低到高的順序，將電子參與程度指標(biāo)分為電子信息（E-Information）指標(biāo)、電子協(xié)商（E-Consultation）指標(biāo)和電子決策（E-Decision Making）指標(biāo)。從聯(lián)合國對指標(biāo)體系的改進方向可以看出，公眾參與在電子政務(wù)評估中的重要性逐漸凸顯，并已在全球電子政務(wù)發(fā)展方向上發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。

四是評估方法采用權(quán)威性數(shù)據(jù)，定量和定性相結(jié)合。聯(lián)合國電子政務(wù)評估中使用多種調(diào)查方式對數(shù)據(jù)進行收集，其中包括網(wǎng)站調(diào)查、問卷調(diào)查、電話采訪等形式。為了提高調(diào)查數(shù)據(jù)的可信度，聯(lián)合國充分考慮到了所用指標(biāo)的可操作性和在數(shù)據(jù)采集過程中的可獲得性，其使用數(shù)據(jù)主要來源于各國政府或國際知名機構(gòu)發(fā)行的權(quán)威期刊和統(tǒng)計資料。此外，聯(lián)合國分別采用定量和定性的方法對電子政務(wù)的準(zhǔn)備程度和參與程度進行評估。比如，在評估電子政務(wù)準(zhǔn)備程度時，聯(lián)合國全面量化評估指標(biāo)，以排除評估者的主觀影響。2002年聯(lián)合國在網(wǎng)站測評中對288項服務(wù)和設(shè)備的調(diào)查是基于二元法（有/沒有此項服務(wù)）進行評分的，并以數(shù)字1、2、3、4、5分別表示起步階段、加強階段、交互階段、在線辦事階段以及無縫鏈接階段；聯(lián)合國還對各國電信基礎(chǔ)設(shè)施（加權(quán)復(fù)合變量）和人力資本進行復(fù)合變量統(tǒng)計分析，依據(jù)這些指標(biāo)最后平均求出電子政務(wù)準(zhǔn)備程度指標(biāo)。再比如，在評估電子政務(wù)參與程度時，聯(lián)合國主要通過評估者主觀的定性分析完成。

外估模式

一是要強調(diào)對電子政務(wù)建設(shè)的全面考察，重視對電子政務(wù)準(zhǔn)備程度的評估。目前我國在進行電子政務(wù)評估時，往往將考察內(nèi)容局限在對政府網(wǎng)站本身的測評上。這種評估方式是不全面和不準(zhǔn)確的，并容易引發(fā)一些地方政府為搞“形象工程”而出現(xiàn)擺樣子走過場的現(xiàn)象。為此，我國應(yīng)在指標(biāo)設(shè)置上充分反映電子政務(wù)準(zhǔn)備程度的綜合情況，適當(dāng)引入一些電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐條件，如信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源的儲備狀況等指標(biāo)，而不是僅局限于政府網(wǎng)站的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等局部或具體方面。

二是要保持評估指標(biāo)的相對穩(wěn)定，對電子政務(wù)發(fā)展水平進行階段性劃分。相對穩(wěn)定的評估指標(biāo)既便于對不同年度間評估結(jié)果進行比較，又有利于發(fā)揮它對電子政務(wù)建設(shè)的導(dǎo)向性作用，更能保證評估工作的連續(xù)性、規(guī)范性和評估結(jié)果的合理性、可信性。為此，年度間的指標(biāo)設(shè)置變動幅度不宜過大，應(yīng)盡量保持其相對穩(wěn)定。我國可通過對各地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平的階段性劃分，使各地區(qū)政府和部門了解差距和機會，激發(fā)變革勇氣和發(fā)展信心，使政府在彌合‘?dāng)?shù)字鴻溝’和消除‘信息孤島’的變革努力中不斷地完善電子政務(wù)需求的政府基礎(chǔ)，引領(lǐng)電子政務(wù)建設(shè)的正確方向，確保電子政務(wù)的有序發(fā)展，以保持電子政務(wù)的生命力并符合公眾要求與期望，同時為今后的電子政務(wù)建設(shè)提供建議指導(dǎo)。

三是要積極主動采用外評估模式，鼓勵多元評估主體參與合作。聯(lián)合國以第三方的角色對各國電子政務(wù)建設(shè)狀況進行評估，是一種外評估模式。政府對自身電子政務(wù)進行評估屬于內(nèi)評估模式。實際上，要對電子政務(wù)進行全面的評估，評估主體的選擇除了政府（包括其聘請專家）之外，還可以是第三方機構(gòu)和社會公眾等。選擇政府作為績效評估主體的益處是能促使政府深入了解社會公眾需求，并能夠以行政權(quán)力保障績效評估得到有力地推行，保證評估結(jié)果得以運用；選擇第三方機構(gòu)作為績效評估主體的好處是其具有明顯的智力優(yōu)勢，并能夠保證評估的公正性。

而選擇社會公眾作為績效評估主體的好處是社會公眾具有廣泛的代表性，可以按照社會公眾的主觀需求、愿望、價值觀，并根據(jù)社會公眾對電子政務(wù)效果的滿意度來進行評估，以充分考察電子政務(wù)對公眾需求的滿足程度和公眾對電子政務(wù)的滿意度，體現(xiàn)對公民負(fù)責(zé)的公共責(zé)任機制，這其中蘊含著以公眾需求為導(dǎo)向的政府管理理念?？梢?，電子政務(wù)績效評估主體的選擇應(yīng)該是多元化的，應(yīng)該是趨于相互合作以及滲透；而不是割裂，應(yīng)該在保持政府的有效領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的同時，充分發(fā)揮不同評估主體的作用，爭取更多的評估主體的參與。

作為全球具有較高權(quán)威性和影響力的電子政務(wù)評估機構(gòu)，聯(lián)合國在近幾年的時間里，堅持對全球電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r進行不間斷的研究，已形成了一套獨具特色的評估體系。與聯(lián)合國相比，我國對電子政務(wù)評估體系的研究還不成熟，實踐也存在諸多差距，迫切需要借鑒體系成熟的研究成果，以促進自身的理性化與標(biāo)準(zhǔn)化。

劉紅波

篇7

根據(jù)時代財富公司的觀點，中國電子政務(wù)將經(jīng)歷四個發(fā)展階段：政府信息公眾化、準(zhǔn)電子政務(wù)、區(qū)域電子政府、統(tǒng)一電子政府。在每個階段電子政務(wù)的功能和服務(wù)對象有一定差別。從全國平均的水平來看，還有很多政府機關(guān)沒有上網(wǎng)，根本談不上電子政務(wù)，即使建立了網(wǎng)站的一些政府機關(guān)，網(wǎng)站的實用性也很差，信息量少且很少更新、功能不完善等現(xiàn)象十分普遍；同時也有部分已經(jīng)上網(wǎng)的機關(guān)正處于從第一階段向第二階段發(fā)展時期，少數(shù)地區(qū)和領(lǐng)域出現(xiàn)了電子政務(wù)第三階段的信號。

該研究報告認(rèn)為，電子政務(wù)的根本意義不在于表現(xiàn)形式上，更重要的在于為公眾提供實用的信息和服務(wù)，在線提交和審批等功能只是電子政務(wù)的部分內(nèi)容。研究結(jié)果表明，目前我國的電子政務(wù)還處于比較低的水平，無論是信息的實用性和完整性還是實質(zhì)性的電子政務(wù)功能都還離公眾的期望有很大差距。

在被調(diào)查的196個政府網(wǎng)站中（其中國務(wù)院各部委的網(wǎng)站、部委所屬國家管理局、各省自治區(qū)人民政府網(wǎng)站共計96個，廣東省省直機關(guān)和各級市政府網(wǎng)站100個），可以正常瀏覽的為172個，有效閱覽率為87.8%。在可以正常瀏覽的網(wǎng)站中，只有7.6%的政府網(wǎng)站有1項或者1項以上的政府表格下載功能，可以實現(xiàn)網(wǎng)上提交申請/申報的網(wǎng)站只有6.4%，而可以在一定范圍內(nèi)在線查看處理結(jié)果的政府網(wǎng)站只有2.3%。盡管具有網(wǎng)上投訴/網(wǎng)上舉報功能的政府網(wǎng)站為18.6%，但對于網(wǎng)上投訴具有反饋或者回復(fù)查詢功能的政府網(wǎng)站只有2.2%。

調(diào)查結(jié)果也表明，政府網(wǎng)站信息的不完整性比較突出。政府機關(guān)的一些基本信息對用戶來說很難從網(wǎng)上獲得，如辦事指南、政府機關(guān)的聯(lián)系信息等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，73.2%的用戶認(rèn)為“辦事指南以及網(wǎng)上聯(lián)系方式”為電子政務(wù)的基本內(nèi)容，但實際上只有21.5%的政府網(wǎng)站設(shè)有“辦事指南”欄目，提供政府公告的網(wǎng)站為13.4%，網(wǎng)站上同時列有地址、電話、Email三種聯(lián)系方式的只有22.7%。而公布機關(guān)內(nèi)部具體辦事部門聯(lián)系方式的比例更低，分別為：聯(lián)系電話（25.6%）、聯(lián)系Email（5.2%），同時公布電話和Email的只占4.7%。

時代財富科技公司（FortuneAge.com）今日《中國電子政務(wù)研究報告》，該報告共計6萬多字，各種調(diào)查數(shù)據(jù)近千項。主要包括四個部分的內(nèi)容：

（1）全球電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，其中分析了美國、香港、臺灣等電子政務(wù)發(fā)達國家和地區(qū)的現(xiàn)狀；

（2）對196個政府網(wǎng)站（其中國務(wù)院各部委的網(wǎng)站、部委所屬國家管理局、各省自治區(qū)人民政府網(wǎng)站共計96個，廣東省省直機關(guān)和各級市政府網(wǎng)站100個）的內(nèi)容、功能及問題進行詳盡的統(tǒng)計和分析；

（3）對互聯(lián)網(wǎng)用戶進行的關(guān)于電子政務(wù)問題的在線調(diào)查結(jié)果；

（4）對政府機構(gòu)信息部門主管進行深度訪談，了解政府機關(guān)在電子政務(wù)建設(shè)中遇到的實際問題。

主要研究結(jié)論：

（1）中國電子政務(wù)的發(fā)展將經(jīng)歷四個階段：政府信息公眾化、準(zhǔn)電子政務(wù)、區(qū)域電子政府、統(tǒng)一電子政府（大網(wǎng)絡(luò)政府），每個階段的功能和服務(wù)對象有一定差別；

（2）統(tǒng)一政府門戶網(wǎng)站和地方政府門戶網(wǎng)站對電子政務(wù)的推廣應(yīng)用非常重要，但目前只有個別城市政府網(wǎng)站具有門戶的作用，全國性的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)比較滯后；

（3）現(xiàn)行政府網(wǎng)站的問題主要表現(xiàn)在幾個方面：域名和網(wǎng)站名稱不規(guī)范、聯(lián)系信息不完整、網(wǎng)站設(shè)計不專業(yè)、信息量少、實用性差、缺乏交互性、更新不及時、離用戶期望水平有很大差距等；

（4）通過196個政府網(wǎng)站的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家級政府網(wǎng)站有效閱覽率為 82.3%，廣東省各級政府網(wǎng)站有效閱覽率為93%；

（5）用戶到各政府部門網(wǎng)站的網(wǎng)址的主要途徑為搜索引擎（59.8%）和門戶網(wǎng)站鏈接（36.6%）；用戶認(rèn)為了解政府網(wǎng)站網(wǎng)址最好的方式為：當(dāng)?shù)卣娦畔⒕W(wǎng)（53.7%）、統(tǒng)一政府門戶網(wǎng)站（52.4%）、從主要的搜索引擎檢索（51.8%）。目前政府對于電子政務(wù)的推廣應(yīng)用重視不夠，用戶甚至很難找到某些機關(guān)網(wǎng)站的網(wǎng)址；

篇8

關(guān)鍵詞：公共服務(wù) 電子政務(wù) 個性化服務(wù) 政務(wù)協(xié)同

一、前言

隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，電子政務(wù)的開展適應(yīng)了未來信息社會對政府的要求。從各國發(fā)展經(jīng)驗看，電子政務(wù)已逐步從最初僅以提高政府效率、改善政府職能為核心的廣泛改良運動，發(fā)展為以提高政府服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量為核心、促進政府改進管理水平與轉(zhuǎn)變政府職能的工具。當(dāng)今世界，電子政務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出一個顯著特征――強調(diào)政府服務(wù)功能的發(fā)揮和完善[1]。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國電子政務(wù)建設(shè)取得了一定的成績。截至2008年6月，下注冊的政府域名總數(shù)發(fā)展到40831個[2]。部委網(wǎng)站的擁有率為96.1%，省級政府網(wǎng)站擁有率為96.9%，地市級政府網(wǎng)站擁有率為97.0%，縣級政府網(wǎng)站擁有率為83.1%[3]。但我國電子政務(wù)整體水平并不高，聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部的《2008年度全球電子政務(wù)調(diào)查報告》顯示，在全球電子政務(wù)發(fā)展水平排名中，中國排名第65位。較之以美國、日本、新加坡為代表的電子政務(wù)建設(shè)起步較早的各國來說，我國的電子政務(wù)建設(shè)雖然促進了政府自身工作效率的提高，但仍未達到向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變的目的。

二、面向公共服務(wù)的電子政務(wù)的發(fā)展階段

電子政務(wù)的效益來自政府提供的公共服務(wù)，對現(xiàn)代的電子政務(wù)而言，承擔(dān)公共服務(wù)的職責(zé)，追求公共服務(wù)的質(zhì)量，增強公眾對政府提供的公共服務(wù)的滿意度，無疑是面向公共服務(wù)的電子政務(wù)一直追求的最主要目標(biāo)，也是面向公共服務(wù)的電子政務(wù)存在的核心理念。

按目標(biāo)定位，面向公共服務(wù)的電子政務(wù)建設(shè)劃分為以下3個階段：

①降低行政成本，包括有形成本（如人、財、物資源）與無形成本（時間以及其他隱性成本）；

②在有限投入的前提下盡可能提供更豐富更高質(zhì)量的公共服務(wù)；

③在提供公共服務(wù)的過程中增進公眾的滿意度，促進社會公平、正義與和諧。

“降低行政成本”只關(guān)心成本的節(jié)約，即只是停留在輸入層面上；而“在有限投入的前提下盡可能提供更豐富更高質(zhì)量的公共服務(wù)”是關(guān)于輸入與產(chǎn)出的比率關(guān)系，追求產(chǎn)出與投入之比的最大化；“在提供公共服務(wù)的過程中增進公眾的滿意度”涉及產(chǎn)出或結(jié)果與工作目標(biāo)的關(guān)系，要求政府不是為產(chǎn)出而產(chǎn)出，而是應(yīng)當(dāng)有益于政府目標(biāo)與基本價值的實現(xiàn)。這3個階段反映了面向公共服務(wù)的電子政務(wù)的發(fā)展是逐步深化的過程。

三、面向公共服務(wù)的電子政務(wù)的功能

面向公共服務(wù)的電子政務(wù)是“以電子為手段，以服務(wù)為核心”而展開的，這種公共服務(wù)雖然建立在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上，但并不是簡單地把政府的公共服務(wù)的職能搬到網(wǎng)上，而是有著豐富內(nèi)涵的集成化功能，表現(xiàn)為公開政務(wù)信息、提供個性化信息服務(wù)、網(wǎng)上互動參與以及業(yè)務(wù)集成處理等方面。

⒈公開政務(wù)信息

公開政務(wù)信息是指通過政府門戶網(wǎng)站，進行通報信息、政務(wù)信息和共享，這些信息包括政府的業(yè)務(wù)工作流程與工作方式信息、相關(guān)政策法規(guī)及其應(yīng)用、政府事務(wù)最新進展公告、行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展信息、人民生活相關(guān)信息等。對于面向公共服務(wù)的電子政務(wù)而言，通過公開政務(wù)信息，有利于做到信息實時共享，降低行政成本，提高行政效率。

⒉提供個性化信息服務(wù)

個性化信息服務(wù)是指政府根據(jù)用戶提出的要求提供信息服務(wù)，或政府通過對用戶個性、使用習(xí)慣的分析而主動地向用戶提供其可能需要的信息服務(wù)。同時政府還可以根據(jù)用戶的知識結(jié)構(gòu)、心理傾向、信息需求和行為方式等來充分激勵用戶需求，促進用戶有效檢索和獲取信息，促進用戶對信息的有效利用并在此基礎(chǔ)上進行知識創(chuàng)新。

⒊網(wǎng)上互動參與

網(wǎng)上互動參與是指政府通過在網(wǎng)上提供相關(guān)信息交換的途徑，以滿足用戶交流信息、反饋信息的需要。特別是對于一些社會熱點問題，政府也需要了解民意、需要民眾參與決策，以體現(xiàn)民主。

⒋協(xié)同業(yè)務(wù)處理

我國業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)已基本建成，在運行過程中要利用好原有資源、集成原有的應(yīng)用以協(xié)同處理業(yè)務(wù)。這種集成主要包括：用戶界面的集成，即統(tǒng)一入口、統(tǒng)一界面，實現(xiàn)統(tǒng)一門戶；功能層上的集成，即調(diào)用對方功能實現(xiàn)應(yīng)用，也即依靠公共服務(wù)平臺實現(xiàn)功能集成；數(shù)據(jù)層上的集成，由公共服務(wù)數(shù)據(jù)支撐層來實現(xiàn)解決數(shù)據(jù)分布和異構(gòu)問題。電子政務(wù)在集成政府的業(yè)務(wù)后，通過統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站為公眾服務(wù)。

四、面向公共服務(wù)的電子政務(wù)的實現(xiàn)

⒈面向公共服務(wù)的電子政務(wù)系統(tǒng)框架

面向公共服務(wù)的電子政務(wù)系統(tǒng)框架主要由應(yīng)用部分和數(shù)據(jù)分析部分構(gòu)成。應(yīng)用部分包括公眾網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)和專網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)兩個系統(tǒng)，它們之間進行邏輯隔離，相互通信；數(shù)據(jù)分析部分整合應(yīng)用部分的數(shù)據(jù)資源，綜合利用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘等信息技術(shù)進行分析，以提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，提高公眾滿意程度。面向公共服務(wù)的電子政務(wù)系統(tǒng)框架如圖1所示。

“公眾網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)”利用統(tǒng)一的門戶面向公眾服務(wù)，公眾可利用各種信息手段如呼叫中心、政府網(wǎng)站等，但僅需面對一個門戶即可獲取政府所有服務(wù)和資源；公眾向政府提交的各類請求，通過“公眾網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)”傳入“專網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)”進行處理，政府利用“專網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)”對各類請求進行處理后又通過“政府公眾系統(tǒng)”反饋給公眾。數(shù)據(jù)分析部分整合公眾數(shù)據(jù)中心的呼叫中心數(shù)據(jù)庫、WEB數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)資源以及協(xié)同政務(wù)數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、辦公數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)資源，建成數(shù)據(jù)倉庫；并利用OLAP、數(shù)據(jù)挖掘等信息技術(shù)分析公眾的網(wǎng)上行為和需求動態(tài)，獲取公眾的隱含的、有意義的信息和知識，及時把握公眾需求和偏好的變化，為政府的相關(guān)決策提供數(shù)據(jù)支持，并據(jù)此調(diào)整服務(wù)的具體內(nèi)容，從而達到不斷提高公共服務(wù)水平的目的。

⒉面向公共服務(wù)的電子政務(wù)的實現(xiàn)手段

面向公共服務(wù)的電子政務(wù)的實現(xiàn)必須貫穿以下3條主線：

⑴樹立以公眾為中心的服務(wù)理念

電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵就是滿足公眾需求，但是由于電子政務(wù)系統(tǒng)本身發(fā)展的階段性、政府傳統(tǒng)的管理觀念和機構(gòu)設(shè)置等原因，部分人對建立電子政務(wù)的目的、意義缺乏認(rèn)識或理解不深刻，使“辦公型政府”還沒有完全轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型政府”。

樹立以公眾為中心的服務(wù)理念，應(yīng)創(chuàng)新和整合交互渠道，使公眾無論通過呼叫中心、網(wǎng)站還是面對面的交流，都能保證得到一致、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，從而提高政府對公眾的服務(wù)質(zhì)量；同時，以公眾為中心設(shè)計行政程序、搭建互動平臺，從改善服務(wù)的目的出發(fā)，以公眾為中心來組織政府的公共服務(wù)，實現(xiàn)從職能型組織到流程型組織的過渡，使公眾只需關(guān)注服務(wù)種類與提供服務(wù)的流程，以提高政府服務(wù)的質(zhì)量。

⑵以人為本提供個性化服務(wù)

個性化信息服務(wù)指為不同用戶提供不同的服務(wù)策略和服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)模式。通過判斷公眾在使用政府各種服務(wù)過程中所體現(xiàn)出的個性化需求，動態(tài)地組織各種信息、處理流程，提高公眾辦事效率，從而提高電子政務(wù)的性能。

政府在提供個性化服務(wù)的過程中，對公眾信息的獲取一般包括靜態(tài)的和動態(tài)的兩種方式。公眾根據(jù)自己的興趣和需要定制服務(wù)，如服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)界面和服務(wù)方式等都是靜態(tài)的；而政府通過實時地判斷公眾需求，為公眾主動提供有針對性的信息服務(wù)即為動態(tài)的。提供個性化服務(wù)的過程為：

①公眾在電子政務(wù)系統(tǒng)中注冊，登記個人信息，并進行相應(yīng)的個性化服務(wù)定制；

②系統(tǒng)對公眾個性化定制信息進行編碼，作為用戶靜態(tài)特征存入公眾數(shù)據(jù)中心的用戶信息庫；

③系統(tǒng)實時跟蹤公眾的瀏覽行為，分析其興趣偏好，并將有關(guān)信息作為動態(tài)特征存入用戶信息庫；

④系統(tǒng)根據(jù)公眾的靜態(tài)特征與動態(tài)特征進行個性化需求分析，向公眾主動提供服務(wù)；

⑤公眾對電子政務(wù)系統(tǒng)提供的服務(wù)進行評價，系統(tǒng)不斷地跟蹤公眾訪問行為，調(diào)整對公眾需求特征的判斷，通過門戶網(wǎng)站逐步提供更好的個性化服務(wù)。

⑶整合信息資源協(xié)同電子政務(wù)

以服務(wù)公眾為中心，通過計算機信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用來整合政府資源，重組政務(wù)流程，實現(xiàn)政府跨部門、機構(gòu)、行業(yè)的協(xié)同工作，能更大程度地發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)勢和作用，提高公眾滿意度。

整合信息資源實現(xiàn)電子政務(wù)協(xié)同，首先，應(yīng)建立組織保障體系。通過信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、信息協(xié)調(diào)委員會、信息官聯(lián)席會議等第三方解決跨部門鴻溝現(xiàn)象，使各部門之間有效地進行協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。其次，應(yīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與信息交換的規(guī)范化。在各部門間信息資源共享時，應(yīng)配有一套管理數(shù)據(jù)庫的制度，以保證數(shù)據(jù)庫規(guī)范性使用；同時在實現(xiàn)信息交換時，也應(yīng)配有數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)體系，以保證信息交換準(zhǔn)確進行。第三，通過流程再造優(yōu)化工作流。業(yè)務(wù)流程的再造可以使協(xié)同工作流優(yōu)化，如以過程管理代替職能管理、以事前管理代替事后管理，取消不必要的環(huán)節(jié)等。將原有的業(yè)務(wù)規(guī)范整理清晰之后，才能引入計算機處理流程。

五、結(jié)語

隨著電子政務(wù)發(fā)展的日益深入，以公眾為中心，超越地域、時間和部門分割的限制，全方位地提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的公共服務(wù)已成為目前電子政務(wù)建設(shè)的首要任務(wù)。面向公共服務(wù)的電子政務(wù)的實現(xiàn)，能提高公眾滿意度，進而創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，以帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

參考文獻：

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2.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[R/OL]. [2008-8-20].省略nic.省略/uploadfiles/doc/2008/7/23/170424.doc

3.國務(wù)院信息化工作辦公室.2006年中國政府網(wǎng)站績效評估報告[EB/OL]. [2007-05-14]. mofcom.省略/subject/jxpg/index.shtml

4.王長勝．中國電子政務(wù)發(fā)展報告No.3[M]．北京：社會科學(xué)文獻出版社，2006

作者簡介：

陳嵐，女，1980年生，漢族，南通大學(xué)公共管理學(xué)院、南通大學(xué)地方公共政策研究所講師；研究方向：電子政務(wù)、管理信息系統(tǒng)。

篇9

一、2007年中國電子政務(wù)發(fā)展的主要特點

如果要高度概括的話，那么筆者認(rèn)為，2007年中國電子政務(wù)的發(fā)展總體上表現(xiàn)出以下六個方面的特點：

――電子政務(wù)建設(shè)的側(cè)重點，總體上從注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向注重服務(wù)與應(yīng)用，轉(zhuǎn)向信息資源的開發(fā)和利用；

――電子政務(wù)的應(yīng)用與服務(wù)，由注重內(nèi)部應(yīng)用轉(zhuǎn)向?qū)ν夥?wù)與應(yīng)用，應(yīng)用與服務(wù)從淺層次轉(zhuǎn)向深層次；

――電子政務(wù)的應(yīng)用由過去的外部驅(qū)動轉(zhuǎn)向內(nèi)在需求驅(qū)動，政務(wù)信息化對企業(yè)信息化、社會信息化的帶動作用更加明顯；

――電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，整體上正在從注重縱向系統(tǒng)轉(zhuǎn)向更加重視跨部門的協(xié)同，由過去更多關(guān)注縱向的系統(tǒng)建設(shè)，轉(zhuǎn)向越來越重視橫向系統(tǒng)的對接；

――政府部門網(wǎng)站建設(shè)整體上了一新臺階：由一般信息服務(wù)向綜合信息服務(wù)、辦事服務(wù)和政民互動服務(wù)的方向發(fā)展；

――保障電子政務(wù)順利進行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、信息安全、運維等一系列重要環(huán)節(jié)，也得到進一步加強，并在實踐中取得了一些重要成果。

二、2008年中國電子政務(wù)發(fā)展的趨勢

在新的一年里，中國電子政務(wù)發(fā)展的整體走向是什么？筆者的總體看法是，黨的十七大的順利召開，對未來中國行政管理體制改革提出了一系列新的思路，這些思路必將對電子政務(wù)的整體發(fā)展產(chǎn)生重要影響。具體而言，2008年中國的電子政務(wù)發(fā)展有可能呈現(xiàn)以下十個發(fā)展趨勢：

第一，服務(wù)型政府改革目標(biāo)的確立，對以服務(wù)為宗旨的電子政務(wù)的發(fā)展，提供了更大的空間。大家注意到，在十七大報告中，將我國未來行政管理體制改革的目標(biāo)定位為建設(shè)服務(wù)型政府。筆者理解這個服務(wù)型政府，首先應(yīng)該是在法制框架下運行的政府，也是對社會承擔(dān)責(zé)任的政府，當(dāng)然也應(yīng)該是一個廉潔高效的政府。這個目標(biāo)整體上反映了我們政府的宗旨、理念和價值，是一個大服務(wù)的概念和目標(biāo)。這個大目標(biāo)的確立，必將為以服務(wù)為宗旨的電子政務(wù)建設(shè)提供非常廣闊的發(fā)展空間。這就預(yù)示著，在新的一年里，我們將建設(shè)更多的應(yīng)用于社會、服務(wù)于大眾、服務(wù)于企業(yè)或者服務(wù)與應(yīng)用相結(jié)合的信息化系統(tǒng)，有更多有創(chuàng)意的電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)將會誕生。這對提高政府的公共服務(wù)必將產(chǎn)生重要影響。

第二，適應(yīng)政府權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的調(diào)整，將成為電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中需要認(rèn)真研究解決的新課題。大家看到，這次在十七大報告中闡述未來行政管理體制改革問題時，一個重要思路就是按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者相互協(xié)調(diào)、相互制約建立政府權(quán)力結(jié)構(gòu)，確立政府的運行機制。這種改革思路的變化，意味著將來有可能通過整合，把政府不同部門的功能相對分化，有的部門主要行使決策權(quán)，有的部門行使執(zhí)行權(quán)，有的專門行使監(jiān)督權(quán)，使三者相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督、相互制約。按照這樣的思路，構(gòu)建政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)，確立政府運行機制，意味著我們的政府組織架構(gòu)和過去傳統(tǒng)的組織架構(gòu)相比可能發(fā)生一些比較大的變化。筆者認(rèn)為，這種變化會很深刻地影響到電子政務(wù)的系統(tǒng)構(gòu)建。假如這樣的改革思路在一些部門付諸實施，就意味著我們已經(jīng)構(gòu)建的一些電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，也要隨著部門調(diào)整而進行系統(tǒng)調(diào)整，這可能對我們是一個很大的挑戰(zhàn)。因此，我們的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，能不能按照政府組織架構(gòu)的調(diào)整，做出相應(yīng)的反映，這是未來我們必須認(rèn)真思考的問題。

第三，十七大報告中提出的政府要按照大部制管理的要求，也會深刻地影響到電子政務(wù)系統(tǒng)的模式和信息資源的采集、共享和利用。什么是大部制的管理思路呢？可以認(rèn)為，大部制的管理就是按照政府職能交叉的實際情況，將業(yè)務(wù)相近的政府部門進行適當(dāng)?shù)恼?，使其由一個部門來管理，最大限度地避免政出多門、多頭管理。同時在一個大部內(nèi)，盡可能進行功能分化，有的機構(gòu)行使決策權(quán)，有的行使執(zhí)行權(quán)，有的執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，等等。第二條中講的是一級政府結(jié)構(gòu)中的部門相對分工；這里的意思是，整合以后的大部內(nèi)部也可能從功能上合理分工?？梢钥隙ǖ刂v，大部制管理思路的確立，必將對未來電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)生影響，特別是在電子政務(wù)的信息資源開發(fā)、信息資源的利用以及信息資源整合等方面，提供了新的契機。按照大部制的要求，統(tǒng)籌政府的信息資源，將受到更多的關(guān)注。

第四，順應(yīng)調(diào)整中央垂直管理部門與地方政府的權(quán)力關(guān)系，為進一步解決電子政務(wù)的條塊分割，實現(xiàn)上下對接提供了重要機會。十七大報告對行政管理體制方面存在的“條塊”關(guān)系，提出了明確的改革思路。這幾年，我們感受到的一個基本情況是，中央垂直管理的部門越來越多，如海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、環(huán)境、藥品食品監(jiān)管等，所有這些機構(gòu)都實行了垂直管理或者省級以下的垂直管理。那么，對地方政府來說，這就意味著他們可動用的資源越來越少，很多被中央垂直管理了。這些主要的垂直管理部門構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)的時候大部分是“條條”的，甚至是各自為政的。如何解決“條條”和“塊塊”的權(quán)力關(guān)系，如何解決“條條”和“塊塊”的電子政務(wù)系統(tǒng)關(guān)系，一直在困擾著我們。值得關(guān)注的是，十七大報告明確提出要解決“條塊”方面的權(quán)力關(guān)系，并進行改革，這為解決電子政務(wù)系統(tǒng)方面的“條塊”系統(tǒng)對接，提供了非常重要的契機。換句話說，我們要抓住這個機會，從根本上找到一條有效的解決電子政務(wù)系統(tǒng)條塊分割的辦法和思路。

第五，配合《政府信息公開條例》的實施，信息公開對電子政務(wù)將提出更高的要求。2008年5月1日，《政府信息公開條例》將正式實施。《政府信息公開條例》的實施，對所有政府機構(gòu)都是一個巨大的挑戰(zhàn)。因為按照《政府信息公開條例》的基本精神，今后基本上要做到“公開是原則，不公開是例外”。這就意味著，不僅政府要主動公開大量的政務(wù)信息，而且老百姓、企業(yè)可以主動要求政府公開一些需要知道的信息。筆者認(rèn)為這對政府而言，可以說是一個前所未有的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對政府信息公開條例的施行，對整個信息化建設(shè)，特別是電子政務(wù)建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)，從理念、手段、方式等各方面都會產(chǎn)生重要影響，首當(dāng)其沖的當(dāng)然是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。過去，在信息公開方面，應(yīng)該說政府有很大的自由裁量權(quán)，用老百姓的話說，政府想公開就公開，不想公開就不公開，這種思維在《政府信息公開條例》實施以后，就完全行不通了。因此，《政府信息公開條例》不僅影響政府信息服務(wù)的手段和方式，更重要的是將直接影響到政府的行為；否則，政府隨時可能成為被告的對象。這也同時意味著，政府將按照條例的基本要求，大量主動地公開政府的各種法律法規(guī)、辦事程序、原則、結(jié)果等諸多信息，而且要隨時為社會成員或機構(gòu)提供一些可以公開信息的特定服務(wù)，從而使政府提供信息服務(wù)的水平上升到一個新的水平。這對電子政務(wù)的信息服務(wù)來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

第六，配合大部制管理模式的推進和跨部門應(yīng)用的協(xié)同，電子政務(wù)建設(shè)中的“業(yè)務(wù)線”思路將被越來越多的機構(gòu)所認(rèn)同?！皹I(yè)務(wù)線”思路是目前解決電子政務(wù)中跨部門業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)的一種重要解決方案。其基本要義是，將一些受眾面廣、多個政府部門共同完成的審批或者辦事項目，提取出來，并進行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)，從而最大限度地避免部門各自為政。每個業(yè)務(wù)線可以包含若干個重點系統(tǒng)，以此保障各個部門在網(wǎng)上實現(xiàn)無縫對接，實現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同。比如，美國在解決網(wǎng)上跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同問題時，就采用了這樣的方式，按照業(yè)務(wù)線、重點系統(tǒng)等不同的類型進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。筆者認(rèn)為，隨著電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的深入，有關(guān)運用“業(yè)務(wù)線”的思路解決跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的思路，將會越來越受到人們的重視和青睞。只有這樣，才真正有可能實現(xiàn)電子政務(wù)的一些重要服務(wù)項目不因為政府機構(gòu)的合并、整合而被廢棄，使其具有可擴展性和彈性。這是我們有可能解決中國管理體制下電子政務(wù)跨部門業(yè)務(wù)應(yīng)用的一個重要途徑，也可以避免結(jié)構(gòu)性浪費，值得我們認(rèn)真探索。

第七，為了提升政府的管理和服務(wù)能力，電子政務(wù)圍繞決策支持、應(yīng)急管理等的信息化系統(tǒng)建設(shè)將會有新的發(fā)展。一個值得注意的現(xiàn)象是，在未來的政府管理中，將特別強調(diào)政府的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者功能上的分化。這種功能分化，將要求我們在重視電子政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的同時，把電子政務(wù)的決策支持系統(tǒng)和應(yīng)急管理系統(tǒng)的構(gòu)建放在更重要的位置。這些系統(tǒng)雖然主要是為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指揮管理服務(wù)的，但都是跨部門的，甚至是跨系統(tǒng)的。可以預(yù)期，2008年有關(guān)這方面的系統(tǒng)建設(shè)，將受到更多的重視。因為在一些地方，這方面的系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)揮了重要成效。比如，北京市構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息化平臺，就發(fā)揮了比較顯著的成效。從這幾年北京之所以再也沒有因為下雨、下雪等惡劣天氣出現(xiàn)全城性癱瘓，就與這套系統(tǒng)發(fā)揮的作用有直接的關(guān)系。如果你開車，北京的某一個地方出現(xiàn)了嚴(yán)重的交通擁擠，你就可以收到相關(guān)的短信息，提示你現(xiàn)在什么地方堵車，這套系統(tǒng)把手機短信與整個應(yīng)急信息平臺整合到了一起。

第八，為了改變電子政務(wù)系統(tǒng)運行中的雙軌問題，有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)中法規(guī)的清理和修訂，在2008年將會有明顯的推進。一個基本事實是，許多地方都構(gòu)建起很多的網(wǎng)上受理和辦事系統(tǒng)，但在運行中，基本上仍然是“雙軌制”：一方面網(wǎng)上可以受理、查詢甚至辦理，但在法律法規(guī)沒有跟進的情況下，紙質(zhì)的文件還無法取消，法制建設(shè)滯后于電子政務(wù)的系統(tǒng)建設(shè)，已成為一個不爭的事實，需要在實踐中改進。

篇10

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與實施；電子政務(wù)；教學(xué)

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044(2012)19-4783-02

1 課程簡介

電子政務(wù)系統(tǒng)，是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)政府內(nèi)部、政府部門間和政府與公眾的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)處理為目標(biāo)，建立的具有開放式、分布式且容易擴展的系統(tǒng)平臺。在這個平臺上，政務(wù)工作的信息能力、采集能力、處理能力、交流能力和利用能力得到進一步提升。的服務(wù)方式和工作流程再造，實現(xiàn)對公眾、企業(yè)和黨政機構(gòu)內(nèi)部的，高效、廉潔、優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。

在體系結(jié)構(gòu)設(shè)計方面，當(dāng)前的電子政務(wù)系統(tǒng)大多采用C/S或B/S結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的C/S結(jié)構(gòu)由于其可伸縮性較差、維護困難等原因，正逐漸被B/S結(jié)構(gòu)取代。在B/S模式中，可采用多層次體系結(jié)構(gòu)，包括數(shù)據(jù)層、組件層、功能層和應(yīng)用層。在數(shù)據(jù)層和組件層建立開放與共享的應(yīng)用平臺；功能層和應(yīng)用層以業(yè)務(wù)為核心，分別實現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

通過理論和實踐教學(xué)，使學(xué)生較好地掌握《電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與實施》的各方面的知識，提高學(xué)生的軟件設(shè)計、編程等能力。

2 課程性質(zhì)

該課程為軟件專業(yè)的限選課，建議修讀學(xué)期為第5學(xué)期。在學(xué)生具備一定的計算機基礎(chǔ)知識、軟件設(shè)計與開發(fā)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安全技術(shù)后，學(xué)習(xí)本門課程。學(xué)生通過運用計算機相關(guān)技術(shù)，設(shè)計并開發(fā)出電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程的運行、管理及維護的系統(tǒng)。讓學(xué)生對復(fù)雜項目有的一定的了解和掌控，提高學(xué)生應(yīng)對實際項目的能力，指導(dǎo)他們合理解決問題的方法、途徑。

3 課程安排

本課程共48學(xué)時，其中32學(xué)時為實驗部分。

選用了《電子政務(wù)概論》一書為本課的教材。該書較全面地講解了電子政務(wù)的內(nèi)容，無論是電子政務(wù)的基本概念，還是計算機相關(guān)技術(shù)都闡述得十分清晰，讓學(xué)生由從淺入深的學(xué)習(xí)過程，有效的指導(dǎo)學(xué)生對電子政務(wù)系統(tǒng)的體系、框架、運行、管理、維護的全面了解。

3.1理論課內(nèi)容安排

理論課內(nèi)容分五個部分：

第一部分電子政務(wù)的基礎(chǔ)，包括電子政務(wù)的內(nèi)涵、電子政務(wù)的特點、電子政務(wù)的類型、相關(guān)學(xué)科對電子政務(wù)的影響。

第二部分計算機相關(guān)技術(shù)，包括電子政務(wù)的架構(gòu)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、Web開發(fā)技術(shù)、中間件、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機通訊技術(shù)、電子政務(wù)的安全技術(shù)。

第三部分電子政務(wù)的管理，包括電子政務(wù)總體框架、電子政務(wù)建設(shè)任務(wù)、電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、電子政務(wù)建設(shè)的評估問題等。

第四部分電子政務(wù)的應(yīng)用，包括電子政務(wù)的應(yīng)用類型、應(yīng)用形式、應(yīng)用集成；電子政務(wù)的運行和維護；電子政務(wù)的應(yīng)用案例分析。

第五部分電子政務(wù)的展望，包括電子政務(wù)的現(xiàn)狀與展望、移動電子政務(wù)。

3.2 實驗課內(nèi)容安排

本門課程實踐性很強，要學(xué)生充分利用實驗課，完成電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計與實施。由于電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)模大、復(fù)雜度高，我們以分小組的形式協(xié)同工作，培養(yǎng)學(xué)生具有團隊精神。一般建議每組6到8人，并有組內(nèi)成員選出一名組長，組長負(fù)責(zé)組內(nèi)的分工與協(xié)調(diào)。

根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和課時要求，安排了16次實驗課，分為5個階段：

第一階段（1-3次）： 教師提供題目，或者學(xué)生自選題目；并討論出具體要完成的任務(wù)，最終形成《可行性報告》文檔。

第二階段（4-6次）： 需求分析階段，形成《軟件需求說明書》 、《概要設(shè)計書》，設(shè)計出數(shù)據(jù)庫。

第三階段（7-10次）：查詢相關(guān)資料，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

第四階段（11-13次）：編寫代碼，實現(xiàn)系統(tǒng)運行。

第五階段（14-16次）：測試，，演示，最終檢驗系統(tǒng)運行和管理情況。

4 成績評定考核方式

本課程考核分為三個部分：課堂表現(xiàn)、實驗課完成情況、期末考試卷。

課堂的表現(xiàn)10%：包括出勤率5%和提問回答5%。

實驗課表現(xiàn)30%。

期末考試卷60% 。

5 總結(jié)

《電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與實施》作為一門綜合性學(xué)科，不僅讓學(xué)生了解電子政務(wù)的基礎(chǔ)知識，而且提供學(xué)生結(jié)合實際業(yè)務(wù)流程設(shè)計和實現(xiàn)了電子政務(wù)系統(tǒng)，提高了學(xué)生的動手解決實際問題的能力，培養(yǎng)了學(xué)生的團隊精神，達到了最終的教學(xué)效果。

參考文獻：