導語：如何才能寫好一篇道路運輸應急處理預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想和基本原則

一指導思想

以建設“平安*”重要思想為指導，落實“安全第一，預防為主”的方針，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護運輸安全與保護環(huán)境。

二基本原則

快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同應對、措施果斷、依靠科學。

二、事故定義及事故類型

一事故定義

危險化學品道路運輸事故是指危險化學品道路運輸過程中，因道路交通事故或裝載原因，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。

二事故類型

危險化學品道路運輸事故主要分泄漏（中毒和窒息）、火災爆炸兩種情況。

1、泄漏事故主要是指運載易燃、易爆或有毒有害等危險性氣體或液體化學品的車輛，在運輸途中，車輛的容器氣體或液體發(fā)生大量釋放、泄漏，往往導致重大火災、爆炸、中毒和窒息等事故，造成嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果。

2、火災可分為固體火災、液體火災和氣體火災。由于裝載危險化學品的車輛發(fā)生道路交通事故后，將有可能引起火災（爆炸）。危險化學品在燃燒、爆炸時會放出有毒氣體或煙霧，造成人員中毒、窒息，灼傷。此外，危險化學品發(fā)生火災事故的同時往往伴隨著爆炸。

三、應急預案體系

縣運輸管理所在縣交通局應急救援體系統(tǒng)一指揮下建立危險化學品道路運輸事故應急救援指揮組織。

一指揮組織

建立領導小組：

組長：*

副組長：*

成員：*

（二）領導小組職責

統(tǒng)一領導危險化學品道路運輸事故有關應急救援工作。負責參加重大危險化學品道路運輸事故搶救和調(diào)查，負責評估應急救援行動及應急預案的有效性。負責縣交通局交辦的應急救援其他事項。

危險化學品道路運輸事故發(fā)生后，領導小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導和協(xié)調(diào)進場施救。

四、等級設定

為有效處置危險化學品道路運輸事故，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。

（一）特別重大事故（Ⅰ級）

是指一次事故死亡10人以上；或造成50人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害；或造成10輛車以上毀環(huán)；或需1000人以上疏散：或有可能造成嚴重環(huán)境污染。

（二）重大事故（Ⅱ級）

是指一次事故死亡3-9人；或造成10人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害；或造成5輛車以上毀環(huán)；或需200人以上疏散；或有可能造成重大環(huán)境污染。

（三）較大事故（Ⅲ級）

是指一次事故造成1-2人死亡；或造成3人以上受傷中毒、灼燙及其它傷害；或造成2輛車以上毀環(huán)；或有可能造成一定的環(huán)境污染。

（四）一般事故（Ⅳ級）

是指一次事故無死亡、受傷中毒、灼燙及其它傷害2人以下的事故?；驘o危險品泄漏但車輛受損嚴重。

五、應急預案啟動條件

當事故符合Ⅲ、Ⅳ級時，由縣危險化學品道路運輸事故應急救援機構(gòu)啟動應急預案。事故現(xiàn)場所在市、縣應急救援力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展可能導致重大社會災害的，或事故影響范圍跨市、縣的，可提請省危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組啟動應急預案。

六、事故應急響應

（一）駕駛員、乘務人員事故應急處理方案

現(xiàn)場處置方法：

1、立即停車。凡發(fā)生道路運輸事故，都要立即停車。

2、立即搶救。停車后應首先檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應立即組織搶救。危險物品泄漏時，根據(jù)具體情況采取滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、冷卻、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等施救方法進行搶救；繼續(xù)滯留現(xiàn)場會造成更大損失或危險時，應及時組織搶救轉(zhuǎn)移，同時應標出事故現(xiàn)場位置。

3、現(xiàn)場保護。肇事車停位，傷亡人員倒位，各種碰撞碾壓的痕跡，剎車拖痕，血跡及其他散落物品均屬保護內(nèi)容，不得破壞、偽造。如危險化學品泄漏有爆炸、火災、中毒可能危及安全時，勸導阻止無關人員和車輛進入現(xiàn)場。

4、及時報案。在搶救傷員、保護現(xiàn)場的同時，應及時直接或委托他人向當?shù)毓膊块T和交通主管部門報案，然后向本企業(yè)或有關部門報告。交通警察和應急救援人員到達現(xiàn)場后，要服從組織指揮，主動如實地反映情況，積極配合現(xiàn)場勘察和事故分析等工作。

（二）應急預案啟動

1、危險化學品道路運輸企業(yè)發(fā)生危險化學品道路運輸事故，企業(yè)的主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，與前方取得聯(lián)系，并組織人員趕赴事故現(xiàn)場。

2、縣道路運輸管理機構(gòu)接到事故報告后，立即按照危險化學品道路運輸事故應急救援預案，做好指揮、救援工作，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

當確定危險化學品事故不能很快得到有效控制，可能導致嚴重后果時，縣道路運輸管理機構(gòu)應立即向省危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組報告，請求上級增援。

（三）現(xiàn)場指揮與控制

1、危險化學品道路運輸事故應急救援領導機構(gòu)應組織專業(yè)應急救援隊員，協(xié)同當?shù)卣M織現(xiàn)場救援。

2、服從應急救援現(xiàn)場指揮，按照現(xiàn)場工作區(qū)域劃分的事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和事故可能影響區(qū)域，開展救援工作。

3、及時向現(xiàn)場應急救援指揮部和上級危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組報告現(xiàn)場情況，聽取指導意見。

七、現(xiàn)場恢復和事故調(diào)查

（一）現(xiàn)場恢復

事故得到控制后，積極參與救援組織進行現(xiàn)場清潔、凈化等工作，協(xié)助恢復道路。

（二）事故調(diào)查處理

參與由各有關單位組成事故調(diào)查小組，按照國家有關規(guī)定進行事故的調(diào)查處理。

八、應急救援保障

（一）應急處置專業(yè)隊伍保障

建立健全應急處置專業(yè)隊伍。完善應急救援專業(yè)隊伍的管理機制，落實應急處置專業(yè)人員，組織演練，提高處置能力。

（二）建立健全應急資金保障制度

各有關部門（企業(yè)）要建立健全和落實應急處置專項預備金制度，列入年初財務預算。

（三）加強通訊和信息報告

加強信息制度建設，公布應急救援領導小組辦事機構(gòu)搶救人員電話，保證準確、及時報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的要及時、準確、客觀、全面。

（四）治安維護

突發(fā)事應急救援組織要及時聯(lián)絡公安、交警、武警按照有關規(guī)定，爭取他們參與應急處置和治安維護工作。

九、預案演練

各級危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組辦公室應當定期組織應急預案演練。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應急救援能力，深入發(fā)動和依靠職工群眾，普及運輸安全知識和技能。

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[關鍵詞]危險化學品，道路運輸，安全

中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）13-0369-01

1、危險化學品相關概念

1.1 危險化學品

危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和處置過程中，容易對人體、設施、環(huán)境造成危害的劇毒化學品和其他化學品。

1.2 道路危險化學品運輸

道路危險化學品運輸，是指使用載貨汽車通過道路運輸危險化學品的作業(yè)全過程。

2、危險化學品道路運輸過程中存在的問題

2.1 法律法規(guī)及管理制度的不健全，從而使執(zhí)法過程中缺乏相應法律依據(jù)，導致執(zhí)行力不夠

由于相關法律法規(guī)的不健全，導致執(zhí)法過程中缺乏相應法律依據(jù)，制約了對違法行為人和企業(yè)的懲處力度。交警在日常檢查過程中，主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及相關法規(guī)執(zhí)勤執(zhí)法，但這些法律法規(guī)對于危險化學品運輸車輛的違規(guī)行為不夠明確，處罰力度較小，只處罰駕駛?cè)?，而不涉及?；愤\輸?shù)脑搭^企業(yè)，從而使得一些危險化學品運輸單位逃避了法律的制裁。

2.2 監(jiān)管部門較多，管理責任不明確，容易造成管理的盲區(qū)

根據(jù)《危險化學品安全管理條例》，公安機關負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)危化品相關許可證以及?；返缆方煌ò踩芾?。安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保以及工商行政管理等部門負責危險化學品企業(yè)的行業(yè)管理。交通運輸主管部門為危險化學品運輸過程中的監(jiān)管主體，負責危險化學品運輸許可管理，車輛的安全管理以及運輸相關人員的資格認定工作。然而危險化學品運輸過程較靜止狀態(tài)容易引發(fā)事故，因此應當加強危險化學品的動態(tài)管理，但在具體工作過程中，一些監(jiān)管部門未能充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，造成源頭與動態(tài)管理的不協(xié)調(diào)，致使管理脫節(jié)，各項措施難以落實，阻礙了危化品道路運輸行業(yè)的有序發(fā)展。

2.3 危險化學品運輸企業(yè)，為降低成本，將危險化學品混裝

一些危險化學品運輸企業(yè)，安全意識不足，為節(jié)約運輸成本，在危險化學品運輸過程中時，將化學性質(zhì)相抵觸的危險化學品混裝，一旦出現(xiàn)泄漏等緊急情況就有可能引起更嚴重的事故。

2.4 運輸危險化學品的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員培訓不到位

從事危險化學品道路運輸?shù)墓ぷ魅藛T，不了解所運輸?shù)奈ｋU化學品的危險特性和應急處置方法，一旦危化品發(fā)生泄漏，他們不能采取有效措施進行控制。甚至有些駕駛員、押運員責任心和安全意識不強，無視其運輸?shù)奈ｋU化學品的安全運輸規(guī)定，存在違規(guī)駕駛等現(xiàn)象。這些因?qū)臉I(yè)人員培訓力度不足，導致危險化學品道路運輸事故的頻發(fā)的現(xiàn)象也是不可小視的。

3、危險化學品運輸過程的監(jiān)管對策

為營造良好的危險化學品運輸環(huán)境，我們必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。通過多方面的共同努力，營造良好的危險化學品道路運輸環(huán)境。

3.1 從源頭上控制，建立、健全相關法規(guī)體系，明確各監(jiān)管部門責任，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度

要確保危險化學品道路運輸監(jiān)管工作取得實效，就必須建立健全相關法規(guī)體系，在政府部門統(tǒng)一領導下，公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保以及工商行政管理等部門應明確各自的監(jiān)管職責，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實加強組織領導及監(jiān)察力度，保證整治的各項措施落到實處。危險化學品道路運輸對安全要求高，政府部門應根據(jù)危險化學品道路運輸?shù)膶嶋H情況，建立健全道路運輸安全責任追究制度， 完善崗位責任制，制定強制的運輸車輛定期檢測和維護制度， 加強動態(tài)管理。由政府牽頭，組織公安、安監(jiān)、交通、質(zhì)檢等部門，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，建立長效管理機制，開展聯(lián)合檢查，強化路面日常管理，堅決制止違規(guī)的車輛和人員從事危險化學品道路運輸工作。

作為危險化學品道路運輸企業(yè)，裝運危險化學品的車輛及裝卸工具的性能應符合相關法律規(guī)定，并按規(guī)定定期接受相關部門的年度檢測。同時，要建立健全安全責任制，在明確了政府及企業(yè)的職責后，做到政府嚴格監(jiān)管，企業(yè)認真負責，形成長效機制，使?；返缆愤\輸行業(yè)有序發(fā)展。

3.2 加強危險化學品道路運輸安全宣傳教育，提高監(jiān)管人員、從業(yè)人員及社會輿論的的安全意識

危險化學品道路運輸過程中的安全問題需要政府、運輸企業(yè)及社會公眾形成合力，聯(lián)合保證?；愤\輸過程中的安全。各監(jiān)管部門應各司其職，做好危險化學品安全宣傳培訓工作。公安機關作為公共安全管理機構(gòu)，要采取切實有效的措施，對交警開展有針對性的?；分R培訓，熟悉?；愤\輸安全管理的法律、法規(guī)，了解常見危險化學品的危險特性，掌握安全檢查的要求和基本的現(xiàn)場處置方法，從而提高危險化學品安全管理和應急處置能力。同時還應當加強對危險化學品道路運輸安全管理工作的宣傳力度，通過新聞媒體、網(wǎng)絡等形式開展宣傳工作，讓社會公眾參與進來，認識危險化學品道路運輸安全工作的重要性，提高公眾的安全意識。危險化學品道路運輸企業(yè)負責組織監(jiān)督其工作人員上崗前經(jīng)交通運輸主管部門考核，取得從業(yè)資格，才能從事危險化學品道路運輸相關工作。同時還應有針對性的將各類危險化學品的特性和防護措施等對從業(yè)人員進行日常安全教育，通過開展活動如發(fā)放安全宣傳資料、組織安全生產(chǎn)知識競賽等，提高從業(yè)人員素質(zhì)和應急處置能力。政府、企業(yè)、從業(yè)人員及公眾共同參與，共同維護危險化學品道路運輸?shù)陌踩?/p>

3.3 建設全國性的危險化學品道路運輸信息管理系統(tǒng)，強化對危險化學品道路運輸?shù)穆吠颈O(jiān)管

為確保危險化學品運輸車輛道路交通安全，就必須嚴格實時監(jiān)控和管理， 確保駕駛及押運人員嚴格遵守相關規(guī)定。通過建設全國性的危險化學品道路運輸信息管理系統(tǒng)，危險化學品道路運輸企業(yè)使用監(jiān)管平臺辦理危險化學品運輸?shù)南嚓P手續(xù)，監(jiān)管人員可以通過這個平臺及時了解和掌握危險化學品道運輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的情況，以此加強對危險化學品運輸過程的動態(tài)監(jiān)管。

3.4 建立健全危險化學品道路運輸應急機制

危險化學品道路運輸過程中防范是重點工作，而發(fā)生危險化學品道路運輸出現(xiàn)違規(guī)行為或事故，需要有效地加以處理、控制事故的發(fā)展， 因此建立有效的違規(guī)處理方案和專業(yè)的應急處理機制至關重要。危險化學品運輸車輛應配備專業(yè)的人員防護和應急救援裝備，對于超載的危險化學品道路運輸車輛，一經(jīng)查獲，除依法處罰外，還須專業(yè)處置人員將違法車輛押運至專用停放場所進行卸載處理。同時還應加強危險化學品道路運輸?shù)膽惫芾恚?健全應急救援技術和信息支持系統(tǒng)， 培養(yǎng)高素質(zhì)的應急救援隊伍，根據(jù)危險化學品的特性，保證不同的應急事件有與之相對應的處置方法，形成快速反應的應急救援機制。此外，還要有針對性地開展應急預案演練活動， 以提高應急處理的能力。

4、結(jié)束語

危險化學品道路運輸是動態(tài)危險源， 發(fā)生事故危害嚴重。危險化學品道路運輸安全受管理、人、車等多種因素影響，對上述因素均須采取相應的措施。在管理方面要加強相關規(guī)章制度的建立，明確職責，加強執(zhí)法力度，對人要加強培訓教育，提高人員的安全意識，對車輛要加強檢查，對違規(guī)車輛要嚴格監(jiān)管。危險化學品道路運輸安全管理工作是一項需要長期堅持的工作，我們必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，將安全工作放在首位，預防和減少危險化學品事故的發(fā)生，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

[1] 國務院令第591號.《危險化學品安全管理條例》.2011.

[2] 卜全民，童星.《我國危險化學品道路運輸?shù)默F(xiàn)狀與對策研究》.工業(yè)安全與環(huán)保，2012（38-4）：90-93.

篇3

1、貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)主管部門有關安全生產(chǎn)的方針、政策等法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度，普及安全生產(chǎn)法律知識，提高本公司職工從業(yè)人員（駕駛員、押運員）安全生產(chǎn)意識，做到遵紀守法、安全行車。

2、公司建立健全安全生產(chǎn)工作機制，制定有關安全生產(chǎn)管理制度和道路運輸安全事故應急救援預案。

3、公司應當建立責任追究制度，按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、真頓措施未落實不放過、有關人員為教育不放過的“四不放過”原則，認真查處各類事故。

4、公司要按照交通運輸部《道路危險貨物運單使用和管理制度》的要求，在每一次排除任務時應當認真填寫和使用危貨路單，以便及時了解和掌握車輛動態(tài)及危貨的流量、流向、流程。

5、建立健全危貨運輸檔案和從業(yè)人員資格證、押運證檔案，做到一車一檔。

6、建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)自檢、自查自糾的長效機制，采取定期、不定期的方式進行認真的自檢自查自糾，尤其是要加強各大節(jié)日的安全生產(chǎn)大檢查。此項工作必須要有專人負責。

7、相關從業(yè)人員在道路危險貨物運輸經(jīng)營過程中，必須嚴格遵守、執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》及國家、交通部門制定的道路危險貨物運輸方面的管理規(guī)定，所屬車輛必須持有經(jīng)運政部門審驗合格頒布的加蓋有“道路危險貨物運輸專用章“的道路運輸證。

8、必須雇用持有《道路危險貨物從業(yè)資格證》的，有2年安全駕駛經(jīng)驗或安全行車5萬公里以上的駕駛員駕駛道路危險貨物運輸車輛。每臺車必須配備有一名持有《道路危險貨物運輸操作證》的押運員。駕駛員與押運員不得為同一人。從業(yè)人員變換前必須想公司提供其相關證件經(jīng)審核、備案后方可上崗。駕駛員與押運員必須嚴格按照《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》進行作業(yè)。

9、車輛技術等級必須達到一級。車廂、地板平坦完好、周圍欄板牢固、鐵地板承運易燃易爆貨物時采取襯墊防護措施、排氣裝置裝有有效的隔熱和熄滅火星的裝置、電路系統(tǒng)有切斷總電源和隔離火花的裝置、車輛必須按照《道路運輸危險貨物車輛標志》的規(guī)定安裝、懸掛、噴涂相關標志、燈具、牌。

10、必須根據(jù)所裝貨物的物理化特征，配有相應的消防器材和捆扎、防水、防散失等用具，并定期對車輛進行清洗、消毒。若在運輸過程中發(fā)生意外，司、乘人員應及時采取必要的急救措施，減少事故造成的損失，防止事故蔓延、擴大，同時必須在最短時間內(nèi)報公司技安科及公司危貨專管員，以便啟動安全生產(chǎn)應急救援預案及危貨運輸應急處理方案。

11、裝運危險貨物的罐（槽）車必須是專用的罐車，不得使用可移動罐體。罐體必須持有質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的“容器檢測證書”和“檢驗合格證書”。

12、車輛必須安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)并接受監(jiān)督、檢查、車輛在營運過程中必須保持GPS的正常工作狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)GPS不能正常工作時應立即停運及時通知公司修復后方可恢復營運。

13、車輛必須按照要求足額投保第三者責任險、道路危險貨物承運人責任險及司乘險，如到期的要及時續(xù)保。

14、必須嚴格按照運政部門的要求按時對車輛進行檢測、維護及評定。

15、公司應督促相關人員每次營運前應對車輛及所承運的危險貨物審驗，嚴禁超范圍運輸。車輛必須保持良好技術狀態(tài)，遵守操作規(guī)程，安全措施到位，司機押運人員符合要求。掌握所載運危險品的理化性質(zhì)、危害特性、包裝容器使用特性。

16、公司每年要與危貨運輸駕駛員、押運員、安全管理人員等相關從業(yè)人員簽訂安全責任狀。

17、公司須根據(jù)危貨車輛許可的準運種類，給予駕駛員下發(fā)準運危險貨物告知單。

18、公司要明確安全學習周期，每月至少一次。

（?。?責任單位（?。?/p>

責任人（簽字）： 責任人（簽字）：

篇4

第一條為規(guī)范道路危險貨物運輸市場秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護道路危險貨物運輸各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事道路危險貨物運輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)?，應當遵守本?guī)定。軍事危險貨物運輸除外。

法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準，未列入《危險貨物品名表》的，以有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務院有關部門公布的結(jié)果為準。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨汽車。

本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸，是指使用專用車輛，通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。

第四條危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應當按照國家標準《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）、《危險貨物品名表》（GB12268）執(zhí)行。危險貨物的危險程度依據(jù)國家標準《危險貨物運輸包裝通用技術條件》（GB12463），分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級。

第五條從事道路危險貨物運輸應當保障安全，依法運輸，誠實信用。

第六條國家鼓勵技術力量雄厚、設備和運輸條件好的大型專業(yè)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險貨物運輸，鼓勵道路危險貨物運輸企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運輸危險貨物。

第七條交通部主管全國道路危險貨物運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的道路危險貨物運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路危險貨物運輸管理工作。

第二章運輸許可

第八條申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的，應當具備下列條件：

（一）有符合下列要求的專用車輛及設備：

1．自有專用車輛5輛以上；

2．專用車輛技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求，車輛技術等級達到行業(yè)標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術等級；

3．配備有效的通訊工具；

4．有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的，還應當配備與其他設備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域，并設立明顯的警示標志；

5．配備有與運輸?shù)奈ｋU貨物性質(zhì)相適應的安全防護、環(huán)境保護和消防設施設備；

6．運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應當安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)；

7．罐式專用車輛的罐體應當經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；

8．運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸。

（二）有符合下列要求的從業(yè)人員：

1．專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應機動車駕駛證，年齡不超過60周歲；

2．從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員經(jīng)所在地設區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應從業(yè)資格證。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車輛、設備安全管理制度。

第九條符合下列條件的企事業(yè)單位，可以使用自備專用車輛從事為本單位服務的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸：

（一）下列企事業(yè)單位之一：

1．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準設立的生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品的企業(yè)；

2．有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。

（二）具備第八條規(guī)定的條件，但自有專用車輛的數(shù)量可以少于5輛。

第十條申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的企業(yè)，應當向所在地設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；

（二）擬運輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別及運營方案；

（三）企業(yè)章程文本；

（四）投資人、負責人身份證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（五）擬投入車輛承諾書，內(nèi)容包括專用車輛數(shù)量、類型、技術等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書或者車輛技術檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復印件；

（六）擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證及其復印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復印件；

（七）具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護、環(huán)境保護、消防設施設備的證明材料；

（八）有關安全生產(chǎn)管理制度文本。

第十一條申請從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)膯挝?，向所在地設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請時，除提交第十條第（五）至第（八）項規(guī)定的材料外，還應當提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運輸申請表》（見附件2）；

（二）下列形式之一的單位基本情況證明：

1．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學品登記證》；

2．能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務范圍的有關材料；

（三）特殊運輸需求的說明材料；

（四）經(jīng)辦人的身份證明及其復印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十二條設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆肺ｋU貨物運輸行政許可，并進行實地核查。

決定準予許可的，應當向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》（見附件3），注明許可事項，許可事項為運輸危險貨物的類別和項別、專用車輛數(shù)量及要求、運輸性質(zhì)；并在10日內(nèi)向道路危險貨物運輸經(jīng)營申請人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，向非經(jīng)營性道路危險貨物運輸申請人頒發(fā)《道路危險貨物運輸許可證》。

決定不予許可的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十三條被許可人已獲得其它道路運輸經(jīng)營許可的，設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應當為其換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并在經(jīng)營范圍中加注新許可的事項。如果原《道路運輸經(jīng)營許可證》是由省級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放的，由原發(fā)證機關按照上述要求予以換發(fā)。

第十四條被許可人應當按照限定的時間落實擬投入車輛承諾書。做出許可決定的道路運輸管理機構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且專用車輛符合許可要求、罐體經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗合格后，應當為專用車輛配發(fā)《道路運輸證》，并在《道路運輸證》經(jīng)營范圍欄內(nèi)注明允許運輸危險貨物的類別、項別。其中對從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)?，應當在其《道路運輸證》上加蓋“非經(jīng)營性危險貨物運輸專用章”。

第十五條道路運輸管理機構(gòu)不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運輸。

第十六條被許可人應當持《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》依法向工商行政管理機關辦理登記手續(xù)。

第十七條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路危險貨物運輸?shù)?，應當同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。

第十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位設立子公司從事道路危險貨物運輸?shù)?，應當向設立地設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)申請運輸許可；設立分公司的，應當向設立地設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)報備。

第十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項的，應當向原許可機關提出申請，按照本章有關許可的規(guī)定辦理。

第二十條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位終止危險貨物運輸業(yè)務的，應當在終止之日的30日前告知原許可機關，并在停業(yè)后10日內(nèi)將《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》以及《道路運輸證》交回原發(fā)放機關。

第三章專用車輛、設備管理

第二十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中有關車輛管理的規(guī)定，維護、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術狀況良好。

第二十二條設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應當定期對專用車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》進行，并增加以下審驗項目：

（一）專用車輛投保危險貨物承運人責任險情況；

（二）罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗情況；

（三）必需的應急處理器材和安全防護設施設備的配備情況。

第二十三條禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術等級達不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運輸。

除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外，嚴禁使用貨車列車從事危險貨物運輸；傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。

禁止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物運輸。

第二十四條專用車輛應當?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進行維修。

第二十五條用于裝卸危險貨物的機械及工、屬具的技術狀況應當符合行業(yè)標準《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）規(guī)定的技術要求。

第二十六條罐式專用車輛的罐體應符合《鋼制壓力容器》（GB150）、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術條件》（GB18564）等國家標準規(guī)定的技術條件。罐式專用車輛應當在罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運危險貨物。

第四章危險貨物運輸

第二十七條危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運，嚴格按照國家有關規(guī)定包裝，并向承運人說明危險貨物的品名、數(shù)量、危害、應急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應當按照規(guī)定添加。托運危險化學品的還應提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術說明書和安全標簽。

第二十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當嚴格按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。

嚴禁非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營活動。

第二十九條不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。

其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運輸活動，但應當對專用車輛進行消除危險處理，確保不對普通貨物造成污染、損害。

危險貨物不得與普通貨物混裝。

第三十條專用車輛應當按照國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392）的要求懸掛標志。

第三十一條專用車輛應當根據(jù)所運危險貨物的性質(zhì)配備必需的應急處理器材和安全防護設施設備。

第三十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運、憑證運輸貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當按照有關規(guī)定辦理相關運輸手續(xù)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定托運人必須辦理有關手續(xù)后方可運輸?shù)奈ｋU貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)應當查驗有關手續(xù)齊全有效后方可承運。

第三十三條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當采取必要措施，防止危險貨物脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第三十四條專用車輛駕駛?cè)藛T應當隨車攜帶《道路運輸證》。

第三十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當聘用具有相應從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員。

駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員上崗時應當隨身攜帶從業(yè)資格證。

第三十六條在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，專用車輛上應當另外配備押運人員。押運人員應當對運輸全過程進行監(jiān)管。

第三十七條危險貨物的裝卸作業(yè)，應當在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。

第三十八條嚴禁專用車輛違反國家有關規(guī)定和本規(guī)定超載、超限運輸。

第三十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位在運輸危險貨物時，應當遵守有關部門關于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關規(guī)定。

第四十條道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須熟悉有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術標準和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施。嚴格按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）操作，不得違章作業(yè)。

第四十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、操作規(guī)程培訓。

第四十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當加強安全生產(chǎn)管理，配備專職安全管理人員，制定突發(fā)事件應急預案，嚴格落實各項安全制度。

第四十三條在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運人員應當立即向當?shù)毓膊块T和本運輸企業(yè)或者單位報告，說明事故情況、危險貨物品名、危害和應急措施，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，并積極配合有關部門進行處置。運輸企業(yè)或者單位應當立即啟動應急預案。

第四十四條在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中，應當根據(jù)危險貨物的性質(zhì)和保管要求，輕裝輕卸，分區(qū)存放，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合存放。

第四十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當為危險貨物投保承運人責任險。

第五章監(jiān)督檢查

第四十六條道路危險貨物運輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條道路運輸管理機構(gòu)工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)專用車輛有超載行為且具備安全卸載和儲存條件的，應當要求駕駛?cè)藛T或者押運人員到具備所運輸危險貨物儲存條件的場所卸貨。

第六章法律責任

第四十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止運輸，有違法所得的，沒收違法所得。運輸貨物屬于危險化學品，違法所得5萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，處2萬以上20萬以下的罰款。運輸貨物屬于危險化學品以外的其它危險貨物，有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（三）超越許可事項，從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

（四）非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的。

第四十九條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，收繳有關證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應的經(jīng)營范圍：

（一）未投保危險貨物承運人責任險的；

（二）投保的危險貨物承運人責任險已過期，未繼續(xù)投保的。

第五十一條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護和檢測專用車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第五十二條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第五十三條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位、托運人有下列行為之一的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）從事道路危險化學品運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的；

（二）托運人托運危險化學品，不向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學品的品名、數(shù)量、危害、應急措施等情況；或者需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑，交付托運時未添加的；

（三）運輸、裝卸危險化學品不符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準，并未按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的。

第五十四條違反本規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應的經(jīng)營范圍。

篇5

關鍵詞：危險化學品；安全管理；問題；改善對策

中圖分類號：U492.8 文獻標識碼：A

近年來，我國化工原材料的需求日益增加，化工產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，化學原料的運輸范圍也在不斷擴大。危險化學品（以下簡稱?；罚┻\輸作為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可缺少的組成部分得到了很好的發(fā)展機會。國內(nèi)?；愤\輸企業(yè)抓住發(fā)展的良好機遇，不斷擴張企業(yè)的規(guī)模，但在發(fā)展的同時，過高的事故發(fā)生率給這個行業(yè)帶來了一些不和諧，2012年1月30日，湖北孝感107國道上，因運輸硫酸二甲酯的大型半掛槽車發(fā)生泄漏，造成101人中毒，其中1人死亡，重癥中毒2人，中度中毒4人[1]。

?；愤\輸安全管理受到運來越多的重視，沈小燕等（2012）對2004～2011年866起危化品物流運輸事故進行了研究，結(jié)果表明：82.8%的事故由交通事故引發(fā)，其中車輛單獨事故占44.1%，車輛碰撞事故占38.7%；9.1%的事故由罐體及附件泄漏和閥門失效引起；就事故形態(tài)而言，67%的事故因人員因素導致[2]；王海燕（2009）以預防危險品運輸事故發(fā)生的安全管理體系和危險品運輸事故發(fā)生后的應急管理體系為核心，構(gòu)建了危險品運輸管理的總體框架，研究了基于危險性與可操作性分析的危險品運輸預防性的管理手段[3]。

為降低運輸事故率，企業(yè)在逐漸重視?；愤\輸安全管理體系的建立，在企業(yè)不斷的發(fā)展過程中，摸索著如何使安全管理更加的科學與合理化。

1 ?；愤\輸企業(yè)安全管理存在的問題

頻發(fā)的危化品運輸事故映射出的是?；愤\輸企業(yè)安全管理體系的不合理，企業(yè)在過度重視經(jīng)濟效益的同時，忽略了安全管理的“不安全”所造成的損失和破壞。根據(jù)對多起事故進行分析總結(jié)，目前危化品運輸企業(yè)安全管理存在以下四個方面問題：

（1）人員素質(zhì)是導致危險液體化學品運輸事故的重要因素之一。我國目前危險液體化學品運輸行業(yè)中人員從業(yè)門檻過低，部分從業(yè)人員并未獲得國家危險貨物道路運輸從業(yè)資格證，即存在著無證上崗現(xiàn)象，且危險液體化學品企業(yè)從業(yè)人員文化水平普遍不高，大多只有小學、初中文化水平；從業(yè)人員所進行的安全培訓不足，致使人員安全意識和操作技能參差不齊、缺乏處理緊急事故的能力，頻繁出現(xiàn)違章駕駛、疲勞駕駛等行為，為危險液體化學品運輸安全帶來了隱患。

（2）導致危險液體化學品運輸事故當中另一個重要的原因是運輸車輛不合格。車輛是危險液體化學品運輸企業(yè)在日常運作中最為重要的工具，但是我國危險液體化學品運輸企業(yè)對于車輛的管理卻不盡如人意。許多運輸企業(yè)至今未建立車輛管理信息檔案，從事危險液體化學品運輸?shù)能囕v車況不良，加之缺乏合理的保養(yǎng)與維護，未達到國家的一級車況要求，出現(xiàn)“病車”上路現(xiàn)象；車上安全設施不齊全，車輛內(nèi)部GPS監(jiān)控設備損壞，不能正常使用且長時間不進行維修；為擴大裝載量對車輛、罐體違法改裝，罐體清洗與維護不當，危險貨物混裝、超載等現(xiàn)象頻現(xiàn)。

（3）運輸過程管理是危險液體化學品運輸過程中最復雜也是最難以控制的管理環(huán)節(jié)。目前，我國危險液體化學品運輸企業(yè)中眾多企業(yè)缺乏對于運輸中車輛的安全行駛記錄，沒有專業(yè)安全管理人員應用安全管理方法對事故進行預防性分析；運輸過程中對駕駛員、押運員起到制約作用的安全管理制度不健全。除此之外，多數(shù)危險液體化學品運輸企業(yè)內(nèi)部信息化水平過低，對于運輸過程監(jiān)控手段不足，導致對在途運輸車輛的狀況不清，應對突發(fā)事故的能力差。

（4）應急事故響應機制是危險液體化學品運輸企業(yè)安全管理必不可少的組成部分，但是目前危險液體化學品事故發(fā)生時，由于企業(yè)平時的事故應急演練不充分，導致了應急救援人員專業(yè)知識以及救援能力的不足，加之企業(yè)普遍缺少應急救援協(xié)調(diào)組織以及缺乏應急預案的設定，處置現(xiàn)場比較混亂，嚴重影響了應急救援的速度和效率，容易錯過最佳的事故控制時機。

2 改善?；愤\輸企業(yè)安全管理的對策探討

面對上述危化品運輸過程中的諸多問題，找到切實有效的安全管理方法成為避免事故發(fā)生的核心。?；愤\輸企業(yè)的安全管理水平是由企業(yè)對于安全管理的投資以及人員安全意識和素質(zhì)的提高所共同決定的。而在企業(yè)對于安全管理的投資當中，既包括企業(yè)為了增強安全管理水平而進行的安全設備、設施和技術等方面的投入，也包括了企業(yè)根據(jù)政府政策法規(guī)，制定安全作業(yè)的規(guī)章制度和安全行為細則并保障其實施，還包括進行員工的安全培訓、宣傳以及應急預案等方面的投入。因此，在?；愤\輸企業(yè)改善安全管理水平的過程中，要做到投入的平衡，切忌出現(xiàn)佩爾茲曼效應[4]。

危化品運輸?shù)倪^程中涉及到了人、車、物的安全管理問題，因此，本文的危化品安全管理體系框架是建立在信息化系統(tǒng)基礎上，從人員管理、車輛管理、運輸過程管理和應急事故響應機制四個方面進行探討（框架見圖1）。

2.1 嚴把人員管理關

做好?；愤\輸安全管理必須要把好人員管理這道關，據(jù)統(tǒng)計我國危化品事故中，70%～80%是由于人為因素所引發(fā)的[5]。人員管理具體分為三個方面：

（1）人員招聘。危化品運輸企業(yè)在人員招聘的過程中要建立嚴格的人員招聘程序，從資格審查、理論考試、道路考試、場地考試、評定到最終的錄取層層把關，不可放寬招聘門檻，對于人員素質(zhì)水平的硬性資質(zhì)如駕駛員準駕范圍、相關車輛的駕駛經(jīng)驗、駕駛員危險品道路運輸資格證、身體狀況等必須經(jīng)過認真審查，務必在招聘這一環(huán)節(jié)避免“南郭先生”的出現(xiàn)。

（2）人員培訓。人員培訓是提高從業(yè)人員對相關從業(yè)知識和從業(yè)能力的有效手段。從業(yè)人員在錄用后，要進行崗前的三級安全教育，通過之后才能上崗。除此之外，為了使從業(yè)人員與行業(yè)發(fā)展同步，從業(yè)人員每年都需要接受貨物知識培訓、貨物品種更換培訓一次以上。企業(yè)應每月組織一次安全培訓，安全培訓可根據(jù)最新法律法規(guī)的文件精神，進行培訓學習。在培訓期間，對從業(yè)人員的培訓效果進行書面考試檢查，未能及時參加培訓的人員，需進行補充培訓，保證每次培訓率均達到100%。

（3）人員培養(yǎng)。為了提升企業(yè)從業(yè)人員的文化水平，?；愤\輸企業(yè)應與當?shù)馗咝＝⑿Ｆ蠛献?，成為高校相關專業(yè)的實習實踐基地，為公司的關鍵崗位提前培養(yǎng)和儲備優(yōu)秀人才。

2.2 完善車輛管理流程

對于?；愤\輸企業(yè)來說，車輛無疑是企業(yè)運營過程中最為重要的工具，車輛管理水平體現(xiàn)了企業(yè)對于安全管理的重視程度。

（1）購買車輛。在車輛購置方面?；愤\輸企業(yè)應當選擇優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)商，對車輛的發(fā)動機、變速箱、前橋、掛車罐箱、后橋與輪胎等進行優(yōu)化配置，確保車輛具有良好的運載能力與安全性能。

（2）車輛檢查。合理的車輛檢查是車輛保持優(yōu)越性能的前提條件。應當注重車輛的日常檢查，嚴格遵守日檢、周檢、月檢、季檢和年檢制度，確保所有車輛達到一級技術標準，并進行詳細的檢查記錄。對于像車輛頂蓋密封、緊固螺栓、各閥門關閉度等影響車輛密閉性的關鍵部位更是要經(jīng)常性的進行檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時進行修復。

（3）車輛保養(yǎng)與維修。車輛的保養(yǎng)主要根據(jù)車輛運行的里程以及車輛使用年限按照保養(yǎng)標準及保養(yǎng)內(nèi)容進行保養(yǎng)和維修（如表1所示），尤其要做好具有使用生命周期的車輛部件如輪胎等的使用及更換記錄。

2.3 運輸過程管理科學化

運輸途中由于企業(yè)對于車輛的管理有限，安全管理主要集中在運輸前的預防性安全風險識別、路線規(guī)劃以及車輛監(jiān)控方面。

（1）預防性安全風險識別。在運輸之前，公司安全部門應當有專業(yè)人員根據(jù)車輛、貨物的化學及物理性質(zhì)、路線、具體作業(yè)活動等具體因素采用系統(tǒng)安全分析法進行安全風險識別與評價。將部分可控安全隱患消滅在萌芽中。常見的系統(tǒng)安全分析方法包括工作危害分析法（JHA）、安全檢查表（SCL）、危險與可操作性研究（HAZOP）、故障樹分析法（FTA）、事件樹分析法（ETA）、預先危險分析法（PHA）等。

（2）路線規(guī)劃。?；愤\輸企業(yè)應當嚴把線路風險的評估關。由于線路制定的好壞將直接影響車輛在途的安全，因此對于每一條新開發(fā)線路的規(guī)劃企業(yè)都應當派遣專業(yè)人員進行線路安全風險評估，通過實地的勘察，將高風險路段和事故敏感點進行拍照，并匯編至企業(yè)線路圖中，通過培訓等方式告知駕駛員注意事項與防范措施。

（3）車輛監(jiān)控。由于危化品運輸過程中危險性大，危化品運輸企業(yè)應當對整個車輛在外運輸?shù)娜踢M行監(jiān)控與控制。目前我國已經(jīng)強制要求?；愤\輸車輛安全GPS全球定位系統(tǒng)，確保車輛的運行情況能夠被控制。除此之外，?；愤\輸企業(yè)應當使用視頻監(jiān)控技術來提高車輛監(jiān)控能力，危化品運輸車輛中有4個部位是需要特別注意的，因此，隨車監(jiān)控攝像頭要能夠?qū)Ⅰ{駛室、油箱、裝卸料口和前方道路的實施情況拍攝出來，并通過3G網(wǎng)絡將信息實時傳輸至企業(yè)監(jiān)控室，使監(jiān)控人員能夠密切掌握車輛情況，并能夠強化駕駛員的自律能力，確保駕駛行為和車載貨物的安全。

2.4 全面制定應急事故響應機制

應急事故響應機制猶如?；愤\輸安全管理的最后一張底牌，應急事故處理能力的高低直接關系到事故危害的程度。為盡量的避免事故造成的損失以及體現(xiàn)企業(yè)的社會責任感，企業(yè)應詳細制定應急事故響應機制，減輕事故的危害程度。

（1）建立企業(yè)應急事故響應領導小組。?；愤\輸企業(yè)為了能夠更有效率的組織人員進行事故的應急處理，在企業(yè)內(nèi)部需建立應急事故響應領導小組，確定領導小組人員組成和每個成員的職責分工。一旦事故發(fā)生，每個成員都能迅速的到達自己的位置，領導員工展開事故處理工作。

（2）應急預案。應急預案的重要程度絲毫不亞于工作規(guī)劃，應急預案應當是根據(jù)不同的情況能夠迅速做出正確反應的依據(jù)，?；愤\輸企業(yè)應當根據(jù)公司營業(yè)范圍內(nèi)的所有貨物的化學及物理性質(zhì)制定不同的應急預案，并不斷的完善。對于重大節(jié)假日或惡劣天氣等特殊情況也要制定工作預案。除此之外，危化品運輸企業(yè)為了能夠不斷提高應急處置能力，還應定期組織事故應急演練，提高實際操作水平。

3 結(jié)束語

上述的每一個環(huán)節(jié)看似簡單，都必須凝聚了危化品運輸企業(yè)無數(shù)的心血和精力才能真正的達到。?；愤\輸安全管理不斷受到企業(yè)和政府相關部門的重視，為更有效地進行安全管理提供了主客觀條件。?；愤\輸安全管理的完善需要逐步的規(guī)范?；愤\輸標準，提高?；愤\輸?shù)木毣?，努力打造安全、綠色、和諧的?；愤\輸可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻：

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[3] 王海燕. 危險品物流安全管理及事故應急管理研究[J]. 東南大學學報（哲學社會科學版），2009（1）：71-74.

篇6

一、強化道路運輸市場監(jiān)管能力，行業(yè)管理實現(xiàn)了新突破

培育和建立統(tǒng)一開放、競爭有序的道路運輸市場，依法行政，依法監(jiān)管，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。近年來，我們遵照省交通廳的指示精神，重點加強了客運班線監(jiān)控體系、投訴快速處理體系、服務質(zhì)量信譽考評體系、安全生產(chǎn)目標管理體系的建設，強化了道路運輸?shù)谋O(jiān)管能力，實現(xiàn)了道路運輸行業(yè)管理的新突破。

1、完善重點客運班線監(jiān)控體系。在全省推行了重點線路客流調(diào)查制點、重點線路評估制度和違章經(jīng)營情況季度報送制度。及時發(fā)現(xiàn)一些“熱點”線路中隱藏的矛盾，妥善處理業(yè)戶反映強烈的問題，避免發(fā)生群體性上訪事件。我們在完成常規(guī)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查工作的基礎上，進一步督促全省各市運管處完成80余條重點線路客流調(diào)查、運輸市場經(jīng)濟運行分析和重點客運企業(yè)聯(lián)系制度等工作，按時報送有關情況和相關報表，在重點站場和線路配備信息聯(lián)絡員，隨時掌握市場運行動態(tài)，為管理決策提供及時服務，增強了管理工作的科學性和預見性。

同時對違章車輛和所屬的企業(yè)及時進行通報。對一年內(nèi)發(fā)生三次違章行為并被曝光的企業(yè)，限期整改，在整改期內(nèi)暫停參加班線經(jīng)營權(quán)招投標和辦理車輛更新。所有曝光車輛，將記入檔案，在班線招投時，根據(jù)違章經(jīng)營率給予相應扣分，強化了客運企業(yè)的監(jiān)管，避免一罰了之和以罰代管，提高了業(yè)戶遵紀守法的自覺性。目前已有6家公司被曝光3次，9家企業(yè)被曝光兩次。

2、干線客運全面啟動班線經(jīng)營權(quán)招投標，實行陽光操作。20xx年初，我省了安徽省道路客運班線經(jīng)營權(quán)招標投標管理辦法，使新增班線由過去的行政審批改變了服務質(zhì)量招投標。同年11月，舉行了首次招投標。目前，全省所有的省際班線和區(qū)際班線全部納入了客運班線經(jīng)營權(quán)招投標。招投標辦法的出臺和實施，對改善運力結(jié)構(gòu)，促進道路客運資源優(yōu)化配置，轉(zhuǎn)變運政管理機構(gòu)的工作作風，增強班線透明度，有著十分重要的意義?？瓦\班線招投標帶來了四個方面的變化，一是客運服務質(zhì)量得到提高，客運企業(yè)變“要我提高服務質(zhì)量”為“我要提高服務質(zhì)量”。二是運輸企業(yè)更加注重安全。三是客運市場進一步規(guī)范，企業(yè)車輛違章經(jīng)營率指標逐步下降。四是有利于培養(yǎng)骨干企業(yè)，實現(xiàn)運輸企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營。20xx年全省更新的省際、區(qū)際客運車輛1238臺，其中高級車594臺，中級車365臺，中高檔客車成為干線客運的主力軍。

3、加強“96333”熱線的管理，提高快速投訴處理系統(tǒng)的能力。為創(chuàng)新管理手段，我們20xx年底在全省17個地市全面開通了“96333”投訴舉

報咨詢服務熱線，熱線的開通，成為我省運政管理部門和廣大人民群眾，道路從業(yè)人員之間的“信任線”和“連心橋”，使打擊非法和違章經(jīng)營行為有了一把利劍。目前，我們正通過加強“96333”熱線的管理，建立健全各類規(guī)章制度，用制度強化內(nèi)部管理，規(guī)范工作行為；

建立受理、轉(zhuǎn)辦、催辦、反饋、回復一條龍的規(guī)范運作程序，限期辦結(jié)，及時反饋。利用各種形式進行廣泛宣傳，不斷擴大“96333”的社會影響力，提高群眾對“96333”的認知度。至今年8月為止，全省共接到“96333”熱線電話2萬多起，回復率達到98以上，有的市達到了100，快速投訴處理能力得到全面提升。

4、服務質(zhì)量信譽考評體系促進了行業(yè)的誠信建設。市場規(guī)范的基礎是行業(yè)的誠信，只有每個企業(yè)都重視質(zhì)量、信譽，行業(yè)才能發(fā)展，才能形成長效的管理機制。去年在廣大征求各市運管部門和運輸企業(yè)意見的基礎上，起草了安徽省道路客運服務質(zhì)量考核辦法，今年了安徽省道路快速班車客運服務質(zhì)量標準?？己宿k法的下發(fā)和標準的實施構(gòu)建了我省客運服務質(zhì)量信譽考評體系，對提高我省客運服務質(zhì)量，規(guī)范客運企業(yè)的經(jīng)營行為，維護旅客的合法權(quán)益起到了積極作用。我們還將這項工作延伸至普通客運、維修行業(yè)、駕培行業(yè)等，制定相應的質(zhì)量信譽考核辦法、考核程序和考核標準，并將考核結(jié)果向社會公示，扶持、支持質(zhì)量信譽好的企業(yè)，促進企業(yè)進行誠信經(jīng)營。

5、健全安全生產(chǎn)目標管理體系，形成安全管理的長效機制。我們通過對不同單位、不同崗位安全責任的細化、量化，逐步建立健全科學配套的責任目標體系和合理可行的獎懲措施，形成安全管理激勵機制和懲戒機制。運用系統(tǒng)方法，對道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行全面評價，重點查找安全生產(chǎn)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出合理可行的對策和措施，逐步建立安全生產(chǎn)預期機制。去年，完成了安徽省道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準的起草工作，并通過省交通廳審定后實施。擬定了道路運輸安全生產(chǎn)管理責任目標和考核獎懲辦法，并由省廳領導與各市交通局負責人簽訂責任狀，對各市的安全生產(chǎn)管理目標任務進行量化，制訂安全生產(chǎn)管理工作的目標考核標準，年底前由省廳牽頭組織一次全面考核。去年全省有8個單位受到獎勵，其中兩個優(yōu)秀單位，6個良好單位，有兩個單位受到處罰。獎懲兌現(xiàn)推動了安全工作，逐步形成了全省道路運輸系統(tǒng)安全產(chǎn)生管理的長效機制。今年我們又重新簽訂了責任書，明確了今年任務。

二、規(guī)范市場秩序，創(chuàng)新機制，全面提升行業(yè)的服務質(zhì)量和競爭力

為規(guī)范道路運輸市場秩序，我們繼續(xù)推行道路運輸市場的治理整頓，對道路運輸市場發(fā)展中的熱點、難點問題認真加以解決，注重組織、協(xié)調(diào)和引導，建立和完善應急運輸保障體系、預警機制和突發(fā)事件應急預案，以保障重點物資和人民群眾生產(chǎn)生活的運輸需求，促使道路運輸經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步改善，行業(yè)的服務質(zhì)量和競爭力進一步提高。

1、繼續(xù)開展客貨運市場整頓。在鞏固往年整頓成果的同時，我們將整頓工作融入日常的管理中，使整頓工作走向深入。全省以嚴厲打擊“黑頭市”、清理非法站點、規(guī)范業(yè)戶經(jīng)營行為、規(guī)范貨運和貨運配載市場、加強駐點運輸車輛管理、加強從業(yè)人員管理、協(xié)助公安車管部門做好“大噸小標”車型噸位的更正工作，作為整頓的重點。今年上半年，我們有針對的對上海與六安間現(xiàn)有班線進行梳理，逐步解決了六安市的“黑頭車”非法經(jīng)營、旅客安全沒有保障的問題，解決了群眾出行難，遭到宰客、欺客、賣客等問題。

2、加大力度規(guī)范危貨運輸市場。我局結(jié)合危險貨物運輸年審工作，去年組織了全省危貨運輸車輛的清理檢查，今年上半年又召開全省危貨運輸安全專項整治工作會議，對全省專項整治工作進行了全面部署，擬在10月底與省交警總隊進行一次全面聯(lián)合大檢查。在健全危貨企業(yè)安全管理制度和安全生產(chǎn)責任制的同時，積極推進科技化建設，提升企業(yè)的管理水平，全省137家危貨企業(yè)已初步實現(xiàn)了微機化管理，gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)已在全省900多輛危貨車輛上進行了安裝。

3、堅持疏堵結(jié)合，培育汽車維修有形市場。為探索維修市場的長效管理機制，我們積極把路邊店、無證店等維修業(yè)戶，通過建立汽車維修有形市場，讓路邊店“退街入市”，變打擊、處罰為引導支持。馬鞍山、蚌埠、蕪湖等地通過組建汽車維修城、引導維修企業(yè)利用新建或改選的廠房，接納原占道違章經(jīng)營業(yè)戶，使一大批維修業(yè)戶“安家落戶”。為改變以往重審批輕管理的工作模式，我們制定了安徽省一二類維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核標準，定期對維修企業(yè)的經(jīng)營能力、管理水平、維修質(zhì)量、經(jīng)營服務等方面進行綜合評價，向社會各界宣傳推薦考核為優(yōu)秀的企業(yè)，并在政策上給予傾斜。同時我局通過研發(fā)并獲得安徽省科技進步三等獎的汽車維修行業(yè)計算機管理信息系統(tǒng)，使全省大部分維修管理部門和50左右的一、二類維修企業(yè)安裝了該系統(tǒng)，推進了信息化的管理工作。

4、清理駕培市場，用科技化提高駕培質(zhì)量。近年來，我省確立“先抓歸口，后抓規(guī)范，逐步完善基礎，不斷強化管理”的工作思路，堅持從各項基礎工作抓起，以建章立制為重點，通過市場整頓，建立和落實駕校年審制度、上崗證制度、文明駕校創(chuàng)建制度等，使駕培行業(yè)逐步走向規(guī)范有序的發(fā)展軌道。首先全面清理駕培市場，從去年至今，全省共取締非法駕校15家，非法培訓點26個，處罰5所違規(guī)經(jīng)營的駕校，責令其限期整改，撤銷違規(guī)報名點12個，查處并依法扣留非法教學車輛29臺，取締18條虛假廣告和9條非法廣告。其次清理整頓教練員隊伍，對全省教練員重新進行了資質(zhì)認證，并統(tǒng)一組織了實際操作和理論考試。全省原3100多名教練員通過考試認證，2100多名教練員獲得了我局統(tǒng)一換發(fā)的教練員準教證。同時舉辦9期教練員培訓班，848名人參加培訓，664人考試合格，合格率為，使全省共有2825名教練員，基本滿足了105家駕校的教學要求。第三，嚴格培訓記錄簽到和三年責任倒查制度。全省現(xiàn)有駕校目前全面推廣計時培訓管理系統(tǒng)、教練車安裝ic卡計時培訓裝置，目前共有85所駕校的2370多臺教練車安裝了ic卡計時培訓裝置，占全省教練車總數(shù)的，余下的今年11月底可全部安裝完畢。第四，嚴把駕校準入關，按照“總量控制、適度發(fā)展”的原則，科學合理地編制駕培行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時宏觀指導報告和市場信息，推動駕培行業(yè)繼續(xù)走向統(tǒng)一、開放、競爭、有序的良性發(fā)展道路。第五，切實提高培訓質(zhì)量，進行科技推廣。我們嚴格實施部頒新教學大綱和教材，加大宣傳和檢查，提高培訓質(zhì)量，組織開發(fā)全省駕培管理信息系統(tǒng)軟件，并在全省各市運管處安裝完畢；

實現(xiàn)駕校從學員報名、培訓、考試、檔案管理等所有業(yè)務功能，并可實現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)計、查詢，從而對學員入學到結(jié)業(yè)考試、領取駕駛證、從業(yè)資格證的全過程實現(xiàn)計算機管理，使培訓工作走上科技化軌道，大部分市運管處與所轄學校之間的都在積極進行計算機聯(lián)網(wǎng)，省局與運管處的聯(lián)網(wǎng)也在籌備中，以求實現(xiàn)全過程監(jiān)控。為促進駕駛培訓教學模式的改革，至今年8月，全省35所駕校安裝了157臺主動式駕駛模擬器，使駕校提高了培訓效率，節(jié)約了培訓成本。

5、加大對出租汽車客運市場管理。為貫徹國務院81號文件，在省交通廳的直接領導下，我局擬訂了安徽省出租汽車行業(yè)整頓工作方案，并以省交通廳、建設廳等十二廳局名義印發(fā)給各市人民政府執(zhí)行，分三個階段清理整頓出租汽車客運市場。同進還以省廳五廳局名義向各市人民政府下發(fā)了關于采取措施化解燃油價格上漲對出租汽車行業(yè)影響的通告，要求各市采取應對措施。今年8月29日至9月8日，十二廳局聯(lián)合組成5個督查組，對各市進行清理整頓工作的檢查驗收，從檢查和抽查情況看，我省規(guī)范出租汽車行業(yè)初見成效。一是各市建立了以“市長負責制和行業(yè)主管部門責任制、有關部門協(xié)同制”為核心的出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作機制；

二是各地扎實開展了打擊非法營運活動；

三是出租汽車各項收費得以規(guī)范；

四是全省有8個市結(jié)合油價上漲和各方面意見，及時調(diào)整了運價；

五是企業(yè)經(jīng)營行為得到規(guī)范；

六是清理了經(jīng)營權(quán)的有償出讓；

七是加強了出租汽車企業(yè)的管理組織建設。

6、提升應急處理能力，提供運輸保障。在突發(fā)疫情防控、春運和“五一”、“十一”黃金周期間，我局著力提高道路運輸適應社會需求的能力，認真落實各項安全管理和服務措施，加強監(jiān)督管理，合理安排運力，在全省運輸系統(tǒng)建立了運力對口支援機制。同時加強了旅游區(qū)客運站場和旅游專線車的管理，深入景區(qū)和重點運輸場所，現(xiàn)場督查，幫助解決問題。認真落實糧會運輸應急儲備運力，建立了應急儲備運力檔案，全省共儲備技術狀況良好的5噸以上營運貨車595輛，總噸位3887噸。

三、加快道路運輸管理的法制建設，推進了依法治運

1、健全法規(guī)體系，精減審批項目。中華人民共和國道路運輸條例頒布后，我們配合省人大修訂了安徽省道路運輸管理條例，制訂危險貨物運輸車輛維修企業(yè)開業(yè)條件、駕駛員培訓機構(gòu)信譽考核辦法等多項規(guī)范性文件和標準，完善了法規(guī)體系。目前還完成了安徽省出租汽車客運管理辦法，并已上報省政府審核。與此同時，按照省政府、省廳的要求，大力精簡行政許可項目，由原來的34項精簡到12項，并將其中的8項下放到市、縣，目前我局的4項許可項目全部進入了省政務中心。

2、加快執(zhí)法隊伍建設，提升業(yè)務和綜合素質(zhì)。我局著力加強執(zhí)法培訓工作，探索新的形式和內(nèi)容，建立執(zhí)法人員的任職考核、審核工作，建立執(zhí)法責任追究制度，完善各級運政機構(gòu)執(zhí)法年度目標考核程序和考核辦法、考核標準，開發(fā)推廣“安徽省交通廳行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，擬在全省統(tǒng)一改善執(zhí)法裝備，提高道路運政管理機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)威性。

3、積極做好部頒5個規(guī)章的宣貫工作。部頒5個規(guī)章相繼頒布后，我局及時召開全省道路運輸條例配套性規(guī)章宣傳貫徹工作會議，各市運管處及基層站所執(zhí)法骨干185人參加。會議采取以會代訓的形式，注重自學與集中培訓相結(jié)合、全面輔導與重點答疑相結(jié)合、理論學習與實際操作相結(jié)合。并以此次培訓為契機，充分利用廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳輿論工具，采取開辦專題講座，發(fā)放宣傳資料、開辟報刊專題等多種形式，繼續(xù)深入宣傳貫徹相關配套規(guī)章，為規(guī)章的實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

四、加強基礎設施和信息化建設，實現(xiàn)道路運輸業(yè)全面發(fā)展

1、加快了道路運輸基礎設施建設。去年我省淮南客運站、六安客運北站等5個客運站、貨運中轉(zhuǎn)站已建成，9個正在建設之中。完成基層交管站標準化30個，完成站場建設投資億元。今年全面實施安徽省公路運輸樞紐總體布局規(guī)劃，建設14個汽車客運站等，計劃完成投資億元。

2、加快了農(nóng)村客運的發(fā)展步伐。近年來，我們解放思想，開拓創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)的客運班線管理模式，積極發(fā)展農(nóng)村客運市場，爭取各級政府的重視，辦好這一項“民心工程”。首先進行綜合整治，規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序，有效解決農(nóng)用車載客問題；

其次統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好農(nóng)村客運站建設。省交通廳從20xx年開始，安排專項資金，進行農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和農(nóng)村公路客運候車站建設，并在金寨縣進行試點。再次結(jié)合實際，充分調(diào)研，各地交通部門出臺了一些適合本地農(nóng)村客運發(fā)展的具體政策。至今年8月，全省已建成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站48項，在建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站119項，正在進行前期工作的58項，已建成農(nóng)村候車點89項，完成建設投資4414萬元。至去年底，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率99，行政村通車率，農(nóng)村客運車輛14477輛，基本滿足了農(nóng)村人口的出行需要。

3、信息化建設取得長足發(fā)展。近年來在交通部、省交通廳的大力支持和領導下，我局始終把推廣應用計算機技術作為促進道路運輸事業(yè)發(fā)展，加快科技進步的一項戰(zhàn)備任務來抓。全省廣大道路運輸科技工作者經(jīng)過不懈努力，在道路運輸管理信息采集、信息整合、輔助決策等應用系統(tǒng)方面進行了創(chuàng)新與開發(fā)；

抓緊信息標準化工作，基本在全省構(gòu)筑了道路運輸管理信息化的樞架和平臺，形成了信息化的雛形，并在相關領域取得了一些成果。全省先后完成了汽車維修行業(yè)、安徽省營業(yè)性駕駛員管理系統(tǒng)、省局機關網(wǎng)站建設和車輛全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的推廣應用等。被省交通廳確定為交通通達科研項目192項，其中應用技術研究項目15項，軟科學4項，已通過鑒定項目10項，其中9項達國內(nèi)領先水平，1項獲安徽省科學技術進步三等獎。

五、深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建，創(chuàng)建成果豐碩

近年來，我局凝聚道路運輸行業(yè)力量，推動行業(yè)文明建設向縱身發(fā)展。堅持以人為本、德法并舉，在提高人的素質(zhì)上下功夫；

建立長效機制，提高文明創(chuàng)建工作水平；

規(guī)范基層交管站建設，不斷深化創(chuàng)建成果；

加強道路運輸企業(yè)的黨建工作，促進經(jīng)濟效益提高；

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一、指導思想和工作目標

以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“基層基礎建設年”的要求，進一步落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任，健全和完善“三項制度”，全面深入細致排查各類安全隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域各種違法違規(guī)行為，提高職業(yè)健康監(jiān)管水平，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保我縣在國慶*周年期間的安全穩(wěn)定。

二、組織領導

我縣安全百日集中整治活動由縣安委會負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門，按要求組織開展百日安全集中整治活動；縣安委會辦公室具體負責百日安全集中整治活動的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要成立相應的百日安全集中整治領導機構(gòu)，制定具體工作方案，認真組織落實。

三、整治時間

20**年7月1日—10月10日。

四、整治重點

（一）危險化學品和其他化工行業(yè)

1.危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他化工企業(yè)：一是要進一步深化安全生產(chǎn)承諾制，規(guī)范和完善“三項制度”，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。二是要加大檢查、處罰力度，杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現(xiàn)象的發(fā)生。三是要繼續(xù)深入開展隱患排查整治活動，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。四是要加強對租賃、承包生產(chǎn)的企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴防租賃、承包方不及時進行安全投入或故意減少安全投入。五是要嚴厲打擊各種非法、違法生產(chǎn)行為，杜絕證照不全或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)開工生產(chǎn)。六是要及時修訂完善事故應急救援預案，并按規(guī)定報有關部門備案，定期開展事故應急救援演練。七是要按照“四不放過”和“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的原則，認真核查本企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的整改情況。八是要嚴格履行化工建設項目安全設施“三同時”許可程序要求，建設項目試生產(chǎn)前，要組織設計、施工、監(jiān)理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），嚴格按照國家相關標準、規(guī)范的要求和試車方案組織試生產(chǎn)。九是要根據(jù)所涉及危險化學品的種類、特性，設置相應的安全設施，積極開展自動化控制改造，逐步實現(xiàn)化工裝置聯(lián)鎖開車、過程安全聯(lián)鎖、緊急聯(lián)鎖停車等，提高本質(zhì)安全程度。

2.危險化學品經(jīng)營企業(yè)：一是嚴禁超許可范圍、超許可期限的非法經(jīng)營行為，嚴格執(zhí)行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。二是要嚴格執(zhí)行劇毒化學品安全管理制度，購買劇毒化學品的單位應當依法辦理相應的購買許可證件，銷售單位必須實行嚴格的銷售登記制度。三是要整治加油（氣）站防火距離不足和檢維修管理問題。四是要強化充裝單位的裝載和防護工作。

3.危險化學品道路運輸企業(yè)：一是要嚴格準入制度和安全管理，建立健全并嚴格執(zhí)行安全管理制度。危險化學品道路運輸駕駛?cè)藛T和押運人員必須取得上崗資格證，學習并掌握相應的危險化學品道路運輸安全管理知識，遵章守紀，提高應急處置能力。二是要嚴格執(zhí)行危險化學品運輸車輛二級維護制度和定期檢驗制度，運輸車輛、罐車罐體和配載容器必須取得質(zhì)監(jiān)部門認可的檢驗機構(gòu)的檢測檢驗合格證明。危險化學品運輸車輛要按規(guī)定安裝齊全的安全監(jiān)控車載終端、標志燈、標志牌和配備應急處置器材及防護用品。

（二）煙花爆竹

1.整治安全生產(chǎn)基礎條件不完善問題

煙花爆竹儲存、經(jīng)營企業(yè)：倉庫設施的建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)外部安全距離及其防護屏障、消防、防雷、防靜電等安全設施是否符合國家有關標準要求；企業(yè)儲存能力是否與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應；儲存庫區(qū)是否按規(guī)定落實了“人防、犬防、技防”等防范措施；零售點的安全條件、儲存量是否符合有關規(guī)定要求。

2.整治企業(yè)的違規(guī)行為

煙花爆竹儲存、經(jīng)營企業(yè)：是否存在非法轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、分包煙花爆竹倉庫以及經(jīng)營行為；危險品儲存?zhèn)}庫的標志標識、危險等級、定員定量是否與經(jīng)審批的圖紙相一致；是否存在超量儲存、違規(guī)儲存（如將單位個人產(chǎn)品裝藥量40g以上產(chǎn)品儲存入C級倉庫、煙花爆竹的儲存方式不符合規(guī)范要求）、超許可范圍經(jīng)營和違規(guī)購入含有氯酸鉀等違禁藥物及非法生產(chǎn)的煙花爆竹的現(xiàn)象；購入的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量、包裝及標志是否規(guī)范、完整，并符合《煙花爆竹安全與質(zhì)量》等國家標準規(guī)定；煙花爆竹零售網(wǎng)點的從業(yè)人員是否經(jīng)過了安全知識培訓，并持證上崗；是否存在銷售非法的煙花爆竹，以及違規(guī)銷售應由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹。

3.整治安全生產(chǎn)責任制度不落實問題

企業(yè)是否完善并嚴格落實了各項安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度；是否定期開展了隱患排查工作，并建立了規(guī)范的隱患排查治理工作機制和排查檔案，對排查出的問題是否按時進行了有效的整改；事故應急救援預案是否完善，并切實可行。

（三）道路交通

1.交通管理。集中整治超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、無牌無證、假牌假證、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的工作情況；公路危險路段隱患排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導和施工安全監(jiān)管的情況。

2.公路運營。一是要加強橋梁隧道管理。建立橋梁責任制體系，明確橋梁養(yǎng)護管理責任單位和監(jiān)管單位，完善橋梁突發(fā)事件應急預案；對

三、四類橋梁要確定專人管理，每周檢查不少于兩次，并把每次檢查情況記錄在案，發(fā)現(xiàn)情況要立即上報，并及時采取應急處理措施；對出現(xiàn)的危險橋梁要安排專人進行檢查和看護，實行全天候動態(tài)管理，采取周密的保護措施。二是要加強養(yǎng)護施工中的安全管理，規(guī)范現(xiàn)場管理，提高施工路段通行能力。三是認真分析公路的技術狀況對行車帶來的影響，積極實施安保工程，努力提高公路設施的安全水平。

3.道路運輸。一是旅客運輸企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，強化客運（旅游）包車管理，加強農(nóng)村客運班車源頭監(jiān)管，鼓勵引導營運車輛安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。二是二級以上客運站全部實行運管機構(gòu)駐站管理，安檢人員及安檢設備配備到位，“三不進站、五不出站”制度落實到位。二級以上汽車客運站全部實行封閉管理。三是運輸車輛按規(guī)定的周期和標準進行強制維護和技術等級評定，車輛技術檔案健全，營運車輛技術等級和類型劃分符合營運要求。四是建立營運駕駛員誠信考核和“黑名單”制度，采取措施防止駕駛員超速超載、疲勞駕駛、違章操作，依據(jù)有關規(guī)定對發(fā)生交通違法和交通事故以及因交通違法違規(guī)行為記滿12分的駕駛員進行教育處理。五是加強個體車站和個體運輸車輛管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及運管部門要明確職責，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

（四）消防

1.排查整治人員密集場所火災隱患

一是場所是否經(jīng)過消防審核、驗收和開業(yè)前消防安全檢查，是否存在無證經(jīng)營現(xiàn)象。二是場所內(nèi)頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布的燃燒性能等級是否符合國家標準要求。三是建筑消防設施是否正常運行，滅火器材的品種、數(shù)量是否滿足要求。四是疏散通道、安全出口是否暢通，設置形式是否符合規(guī)定；疏散指示標志、火災事故應急照明數(shù)量、照度等是否符合規(guī)定。五是是否開展“四個能力”建設；消防安全制度是否健全；逐級消防安全責任和崗位消防安全責任是否落實；消防控制室值班操作人員是否持證上崗；員工是否經(jīng)過消防安全教育培訓；是否制定了滅火及應急疏散預案并組織演練；是否建立了專（兼）職消防、保安隊伍；是否在疏散通道的顯著位置的消費場所設立了消防提示標牌和專欄。

2.排查整治建筑火災隱患

（1）建筑情況：建筑用途是否符合有關法律法規(guī)規(guī)定；建筑或者場所是否依法經(jīng)消防設計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格；高層建筑外墻保溫材料是否具備防火性能；是否擅自改變建筑防火分區(qū)，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實。

（2）消防設施：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯間是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常；室內(nèi)外消火栓是否正常好用；自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設施是否運行正常；消防控制室設備運行是否正常；賓館、飯店等大型公共場所是否配置供自救使用的避難救生器具；滅火器器材配備是否符合規(guī)定。

（3）消防管理：消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實；消防控制室值班人員是否雙人值班、持證上崗；建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實；疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。

（4）滅火救援條件：消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵接合器是否好用。

3.排查整治在建工程施工工地火災隱患

一是施工現(xiàn)場要設置消防通道并確保暢通。二是施工現(xiàn)場要按有關規(guī)定設置消防水源。三是施工現(xiàn)場應當配備必要的消防設施和滅火器材。四是施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置，并保持安全距離。

4.排查整治“三合一”、“多合一”建筑火災隱患

全面排查整治“三合一”、“多合一”（“三合一”、“多合一”建筑是指集生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住為一體的三種或三種以上用途的在用地上建筑物）建筑物（企業(yè)）。重點對象是出租房，家庭作坊，有員工集體住宿的歌廳、洗浴、美容美發(fā)、商場門市等經(jīng)營場所。

5.排查整治重大火災隱患

加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租房、城中村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點場所和重點部位的檢查力度，發(fā)現(xiàn)火災隱患，要堅決責令整改。重大火災隱患，要實行政府掛牌跟蹤督辦，并做到責任單位、整改措施、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”；對舉辦的大型群眾性活動要嚴格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦。

（五）建筑施工

一是對于腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑工程起重機械設備等危險性較大的分項工程，未制定安全防范措施的，未按照規(guī)定編制安全專項施工方案、應該進行專家論證而不經(jīng)過論證的，不按照專項施工方案進行施工的。二是施工企業(yè)和工程項目未按照有關要求開展安全隱患排查治理和起重機械、高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故專項整治工作的。三是建設工程各方責任主體未按照要求建立和完善安全生產(chǎn)責任制等各項安全管理制度的。四是未按規(guī)定制定應急救援預案和未進行現(xiàn)場演練的。五是施工現(xiàn)場安全防護不符合法律法規(guī)要求和工程建設強制性標準規(guī)范的。六是施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的。七是從事特種作業(yè)人員不持證上崗的。八是施工現(xiàn)場安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理不符合要求的。

（六）特種設備

1.嚴格落實安全生產(chǎn)管理制度。督促企業(yè)落實特種設備安全主體責任，建立健全特種設備安全生產(chǎn)、人員培訓、維護保養(yǎng)等管理制度和安全操作規(guī)程；保證特種設備管理、作業(yè)人員持證上崗。

2.開展特種設備抽查和執(zhí)法檢查。一是檢查特種設備產(chǎn)品安全質(zhì)量駐廠監(jiān)督檢驗制度落實情況，產(chǎn)品安全質(zhì)量能否得到保證。二是以特種設備安全狀況現(xiàn)場檢查為主要形式，開展好執(zhí)法檢查活動。嚴厲打擊“三非”（非法制造、非法安裝、非法使用）行為，杜絕“三違”（違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動紀律）和“三超”（超壓力、超溫度、超能力）現(xiàn)象。三是檢查氣體充裝站安全管理各項制度落實情況。

3.加大車用氣瓶、冶金起重機械、壓力管道元件等特種設備專項整治力度。

（七）農(nóng)業(yè)機械

一是嚴禁無牌證拖拉機等農(nóng)用機械行駛、作業(yè)。二是對不按要求參加年檢的拖拉機等農(nóng)用機械進行整治，排查事故隱患。三是強化對駕駛操作人員安全教育和培訓，嚴把駕駛員考試發(fā)證關。加強操作人員的安全宣傳教育，注重培訓效果，切實提高機手技術水平和安全意識。四是整治事故隱患。重點排查整治無牌無證、超速超載、違法載人、安全設施不全、帶病行駛作業(yè)等安全隱患，制止駕駛員違法違章作業(yè)。

（八）學校

1.消防：消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家有關標準。

2.交通：中小學、幼兒園是否租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生和幼兒；高校自有班車、中小學校購買或租用專門用于接送學生的機動車輛是否經(jīng)檢驗合格并定期維護和檢測，駕駛員資質(zhì)是否符合有關規(guī)定。

3.設施設備：鍋爐、燃氣、水電氣、體育場地與器材等重要設施設備的使用、維護情況，放射物質(zhì)、易燃易爆危險化學品等危險物質(zhì)存放設施，以及游泳池、實驗室、禮堂、學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。

4.建筑物：全部拆除D級危房，及時加固檢修B、C級危房，校舍是否位于可能受到塌方、河水危害的位置并采取了切實有效的防范措施。

5.食品衛(wèi)生安全：加強學校的衛(wèi)生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施的管理。食堂管理、食品留樣、入庫索證登記、從業(yè)人員健康狀況等是否符合規(guī)定。

（九）水利

一是加強防汛度汛安全管理。建立水庫大壩安全責任制和病險水庫除險加固責任制，制定汛期調(diào)度運用方案和度汛預案，落實防汛救援隊伍和各項防汛物資，嚴防挎壩失事和群死群傷事故。

二是治理水利工程運行安全隱患。加強工程運行安全管理和應急管理，落實水利工程運行管理安全責任制，完善水利工程安全運行各項措施，執(zhí)行水利工程運行安全管理的法規(guī)規(guī)章和技術標準，嚴格水利工程管理人員持證上崗，確保工程安全運行。三是治理在建水利建設項目安全隱患。加強病險水庫除險加固工程項目安全監(jiān)管，完善水利工程建設質(zhì)量與安全管理體系和制度，積極做好水利工程項目安全“三同時”工作，加大安全投入，落實安全生產(chǎn)責任，有效治理和糾正“三違”現(xiàn)象。

（十）城市基礎設施

一是城市燃氣、供排水、道路橋梁等基礎設施的管理、運營維護和安全監(jiān)管責任主體是否明確，承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責，設施狀況記錄（臺帳、檔案、數(shù)據(jù)庫等）是否健全。二是產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析；對結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論；對存在的重大隱患能否及時發(fā)現(xiàn)，且是否采取了有效防范、補救措施。三是基礎設施設計、施工、維護依據(jù)的國家或行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程，與當前實際運行狀況是否存在明顯差異，是否嚴格執(zhí)行了強制性標準、規(guī)范。四是基礎設施應急管理體制和機制建設是否到位，防范自然災害、事故災難和其他突發(fā)事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。

除以上十個重點行業(yè)和領域外，縣氣象局要加強自然災害的預警預報工作，最大限度地減少風暴潮、冰雹、雷擊等自然災害，給人們生命財產(chǎn)帶來的損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要針對各自的特點，確定自己的檢查范圍和重點，認真組織開展安全生產(chǎn)百日集中整治活動。

五、整治步驟

（一）自查自改（7月1日至8月31日）

各企事業(yè)單位按照有關要求，深刻吸取以往事故的教訓，結(jié)合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面整治安全隱患，一時難以整治的要求嚴格實行治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，嚴防整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要將自查自改情況按照隸屬和監(jiān)管關系，及時上報縣人民政府和縣安委辦。

(二)自查自改督導檢查（9月1日至9月10日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要組成由分管領導和專業(yè)技術人員參加的督導組，對開展安全生產(chǎn)集中整治工作情況進行督導檢查。主要內(nèi)容包括：一是查企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任落實情況；二是查自查自改工作到位情況、存在問題和應急措施制訂情況；三是查安全生產(chǎn)投入和整治資金落實情況；四是查按照“四不放過”原則對已發(fā)生事故的處理情況；五是查打擊非法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營情況。

六、責任分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織并督導檢查轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位的百日安全集中整治工作。

（二）縣公安局（含消防、交警、治安）、安監(jiān)局、交通局、建設局、水務局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、供銷社、文化局、工促局、氣象局等縣政府各有關部門負責組織并督導檢查所屬企事業(yè)單位的百日安全集中整治工作，負責職責范圍內(nèi)重點企事業(yè)單位的督查工作。其他安委會成員單位按照各自職責分工，組織實施本行業(yè)的百日安全集中整治和督查工作。供電公司、縣屬重點企業(yè)負責組織并督導檢查本系統(tǒng)企業(yè)內(nèi)的百日安全集中整治工作。新晨

（三）縣安委辦負責全縣百日安全集中整治活動的組織、協(xié)調(diào)和檢查驗收工作。

七、有關要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要認真組織開展百日安全集中整治行動，制定詳細的集中整治和督導檢查方案，明確分工、責任到人，在督促企業(yè)搞好自查自改的基礎上，加強政府和部門督查，確保集中整治行動扎實、有效，確保三個百分之百（十個重點行業(yè)和領域的企事業(yè)單位集中整治行動覆蓋率達到百分之百，檢查出的隱患整改率達到百分之百，縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的檢查驗收達到百分之百）。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要高度重視百日安全集中整治工作，保證整治期間人、財、物落實到位，把握組織檢查、查處隱患、監(jiān)督整改三個關鍵環(huán)節(jié)，及時協(xié)調(diào)解決整治工作中的問題，確保百日整治活動取得實效。

（三）各企事業(yè)單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責任，按照本方案的要求認真開展自查自改活動，不走過場、不留死角、不留后患，切實做到百分之百地檢查、百分之百地整改，堅決消除各類安全隱患，確保在建國*周年慶典期間不發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。

篇8

一、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會及其主要成員單位職責

（一）鎮(zhèn)安委會主要職責

1.宣傳、貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。

2.制定完善本轄區(qū)的安全生產(chǎn)意見及方案，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程。

3.明確安全生產(chǎn)責任目標，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，并考核兌現(xiàn)。

4.負責治理危及公共安全的事故隱患，對不能及時消除的隱患，要落實監(jiān)控措施和責任。

5.每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議，分析、布置、督促、檢查本轄區(qū)安全生產(chǎn)情況，制定、落實防范重特大安全事故的措施和對策，按期向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府報告安全生產(chǎn)工作情況。

6.制定本轄區(qū)安全事故應急處理預案，并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

7.參與事故的應急救援和事故調(diào)查處理工作。

8.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

（二）安全生產(chǎn)辦公室職責

1、負責鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。

2、依法對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)各行業(yè)管理部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；制訂全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，研究協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題；嚴厲查處各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

3、負責煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和安全專項整治工作。

4、負責統(tǒng)計全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)信息，分析、預測安全生產(chǎn)形勢，組織實施全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標管理,組織、指導安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。

5、按照鎮(zhèn)政府的授權(quán)，依法組織、參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作。

6、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

（三）鎮(zhèn)派出所安全生產(chǎn)職責

1、負責全鎮(zhèn)大型群眾性活動的安全許可和活動期間的安全監(jiān)督檢查工作，對違反安全方面法律法規(guī)的行為依法進行處理。

2、負責對全鎮(zhèn)消防安全實施監(jiān)督管理。負責對全鎮(zhèn)公共消防設施的監(jiān)管工作；制定消防安全責任指標并組織實施；負責消防安全宣傳教育，組織開展社會消防力量的培訓；負責制定全鎮(zhèn)公共消防應急救援預案，并組織演練；負責建筑工程消防審核及驗收；負責歌舞廳、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所舉辦具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動的消防安全檢查；負責組織消防安全隱患排查，對易燃易爆物品的消防安全工作進行監(jiān)督指導，監(jiān)督重大火災隱患整改措施的落實，依法對違反消防法律法規(guī)的行為進行處罰；組織、指揮全鎮(zhèn)火災預防和撲救工作。

3、負責對購買、使用及儲存民用爆破器材的單位和個人進行監(jiān)督管理。負責民用爆破器材使用審批；監(jiān)控民用爆破器材流向；許可民用爆破企業(yè)和作業(yè)人員；監(jiān)督指導民用爆破器材從業(yè)單位工程爆破的安全警戒；組織銷毀罰沒的非法民用爆破器材；負責對民用爆破企業(yè)安全的監(jiān)管和隱患排查治理；偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆破器材的案件。

4、負責煙花爆竹的公共安全管理。負責大型焰火燃放安全管理工作，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的案件；

5、按規(guī)定負責或參與事故的調(diào)查處理，做好事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作；

6、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

（四）鎮(zhèn)交警中隊安全生產(chǎn)職責

1、組織對機動車輛進行注冊登記、檢驗及報廢，組織對機動車駕駛?cè)说目荚嚒⒛甓葘忩灪腿粘＝逃裙ぷ鳌?/p>

2、負責危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹道路運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，核實檢查運輸車輛的《劇毒危險化學品車輛道路運輸許可證》。

3、開展道路危險路段的排查并督促整改。

4、負責全鎮(zhèn)道路交通事故的統(tǒng)計、分析、報告及信息；根據(jù)全鎮(zhèn)道路交通安全的形勢，提出防范道路交通事故的對策和措施。

5、負責組織全鎮(zhèn)道路交通安全宣傳、維護道路交通秩序、依法查處道路交通違法行為和道路交通事故，保證道路交通暢通。

6、組織、參加道路交通事故的應急救援和調(diào)查處理工作。

7、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

（五）國土部門安全生產(chǎn)職責

1、履行全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理職責，負責查處、取締無證開采、越界開采、以采代探等非法采礦行為，維護全鎮(zhèn)正常的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)管理秩序。

2、配合有關部門開展礦山安全專項整治。

3、積極排查因山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害有可能引發(fā)事故災難的隱患，并及時將有可能導致的后果、發(fā)展趨勢向鎮(zhèn)政府、有關部門通報。負責全鎮(zhèn)礦山環(huán)境恢復治理監(jiān)管、地質(zhì)災害的監(jiān)測和預防工作，督促礦山企業(yè)對采礦活動造成的地質(zhì)災害進行治理。

4、參與礦山安全事故的應急救援和調(diào)查處理。

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

（六）鎮(zhèn)林業(yè)部門安全生產(chǎn)職責

1、負責全鎮(zhèn)森林防火的安全監(jiān)督管理工作，對森林火災安全隱患進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

2、負責組織實施森林防火及火災事故的預防和搶救工作。

3、開展森林防火安全宣傳教育活動。

4、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

（七）鎮(zhèn)水利服務中心安全生產(chǎn)職責

1、負責水利建設工程和庫壩的安全管理工作。

2、負責農(nóng)田基建工地的安全管理工作。

3、負責對水利建設工程、庫壩及農(nóng)田基建進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4、負責防汛工作。

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

（八）鎮(zhèn)教育部門安全生產(chǎn)職責

1、負責教育系統(tǒng)（含民辦幼兒園）的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督指導教育系統(tǒng)的各類學校落實安全管理責任，制定和落實安全防范措施；會同有關部門組織查處學校安全管理方面失職或違法的行為。

2、將安全教育納入義務教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開展安全教育活動，普及安全知識，提高安全意識和能力。

3、負責指導教育系統(tǒng)各類學校、直屬單位的教育設施、校舍的安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作，消除事故隱患。

4、配合有關部門加強對接送學生車輛的監(jiān)督管理。

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

（九）鎮(zhèn)衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)職責

1、負責職業(yè)病的預防和監(jiān)督工作。

2、發(fā)生重特大事故時組織醫(yī)護人員進行緊急搶救。

3、負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。

4、負責重大公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護工作。

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

（十）鎮(zhèn)城建辦安全生產(chǎn)職責

1、負責煤礦選礦環(huán)境安全監(jiān)督管理工作，依法查處違反環(huán)境安全的違法行為。

2、負責廢棄危險化學品和醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理工作；負責危險化學品事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測工作。

3、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

二、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責

（1）交通安全。交通安全綜合監(jiān)管由鎮(zhèn)交警中隊牽頭，交通、教育、衛(wèi)生等部門和鎮(zhèn)安辦按照各自職責積極配合，把客車、農(nóng)用車、運礦石、沙石車等做為重點管理車輛，抓好源頭管理，組織開展道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，不斷改善道路安全條件，建立健全安全監(jiān)管長效機制，認真開展安全大檢查，及時消除事故隱患。

（2）煤礦、非煤礦山安全。煤礦、非煤礦山安全綜合監(jiān)管由鎮(zhèn)安辦牽頭，派出所、國土、中小企業(yè)、電業(yè)等部門（單位）配合，負責組織開展煤礦、非煤礦山安全法律、法規(guī)的宣傳教育，實施煤礦、非煤礦山安全專項整治，嚴厲打擊違法非法生產(chǎn)行為。及時消除事故隱患，堅決遏制和預防各類事故發(fā)生。

（3）危險化學品和煙花爆竹安全。危險化學品和煙花爆竹綜合監(jiān)管由鎮(zhèn)安辦牽頭，派出所、交警中隊、交通辦等部門（單位）配合，負責組織開展危險化學品和煙花爆竹安全法律、法規(guī)的宣傳教育，開展危險化學品和煙花爆竹安全整治。

（4）公共聚集場所和消防安全。公共聚集場所和消防安全綜合監(jiān)管由鎮(zhèn)派出所牽頭，在上級工商、文化等部門和鎮(zhèn)安辦配合下，負責組織開展消防安全法律、法規(guī)的宣傳教育，組織實施消防安全專項整治，及時消除各類火災事故隱患。

（5）建筑安全。建筑安全綜合監(jiān)管由鎮(zhèn)城建辦牽頭，在上級質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電業(yè)、消防等部門和鎮(zhèn)安辦配合下，負責組織開展建筑安全法律、法規(guī)的宣傳教育，組織實施建筑安全專項整治，嚴格施工企業(yè)、監(jiān)理單位的現(xiàn)場管理，防止層層轉(zhuǎn)包，以包代管，及時排查消除各類事故隱患。

篇9

一、強化領導，健全工作機制，為春運工作順利實施奠定基礎

為了確保春運工作的順利實施，我所領導高度重視，將春運工作做為年度階段性頭等大事來抓，于元月八日召開了由所領導、客運管理辦公室、客運稽查隊等中層管理負責人及客運公司經(jīng)理、分管安全副經(jīng)理參加的工作會議，提出了春運工作總體目標任務，共同研究制定了春運工作實施方案，早做準備，周密安排，明確分工，切實把各項工作落到實處。首先成立了由所長為組長，各分管副所長為副組長，辦公室主任、客管辦主任、稽查隊長為成員的春運工作領導組，并下設辦公室,公布了值班與投訴電話。其二，強化了春運工作的運行機制，總結(jié)歷年經(jīng)驗，繼續(xù)實行五位副所長包客運公司、包營運線路、包營運車輛的三包責任制。每位副所長承包指定的客運公司，從質(zhì)量信譽安全、文明服務全方位實施監(jiān)管，為春網(wǎng)運工作實施營造了較穩(wěn)定的工作環(huán)境。其三，增強了稽查管理層面，規(guī)定稽查隊在春運期間主要任務為站外監(jiān)管，對營運客車進行全方位、不間斷巡查，對不按指定線路行駛，不按規(guī)定站點停靠，私自亂漲票價等違規(guī)行為進行監(jiān)督檢查，并對客運公司重申，對受處罰的違規(guī)車輛要記錄在案，作為線路延續(xù)經(jīng)營的重要依據(jù)。其四，具體細化了各位所長、客運管理辦公室、稽查隊、汽車站、各客運公司春運期間工作職責，從縱向上匡正了春運工作領導指揮體系，從橫向上細化了每位管理員工工作責任，從而保證了春運工作有條不紊地實施。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好預測，為春運工作順利實施創(chuàng)造條件

為了保證春運期間每位旅客“走的了、走的好”，我所根據(jù)本縣的客流特點、以及運力現(xiàn)狀，具體做了四方面工作。一是認真總結(jié)歷年春運期間客流變化規(guī)律，網(wǎng)提前調(diào)查我縣旅客的流時、流量、流向，根據(jù)客流變化制定了應急調(diào)配運力，完善了包車、加班車的工作預案，確保運力充足，調(diào)配合理。二是加強監(jiān)督管理力度，防止出現(xiàn)無序競爭，禁止無證、無牌車輛參加春運，公布旅客投訴電話，落實24小時內(nèi)春運值班制度，有力打擊了各種損害旅客利益，擾亂市場秩序的行為。三是實行政務公開，在汽車站的顯著位置公布客運票價監(jiān)督舉報電話，便于旅客投訴與監(jiān)督，并明確規(guī)定在春運期間，任何單位和個人不得擅自變更票價，不得以任何理由和借口在班車出站后向旅客收取任何費用，此舉措深得旅客的滿意，也規(guī)范了營運經(jīng)營業(yè)戶的行為。四是建立了應對安全事故和突發(fā)事件的應急處理機制，對應急保障車輛提前做了車況檢測，保證了應急保障車輛的完好率，做到了“召之能來，來之能運”。在保證了跨線運力的同時，我所認真對農(nóng)村公交客運工作進行了布署安排，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)客運一體化農(nóng)村公交的巨大作用，保證了廣大農(nóng)民朋友節(jié)前、節(jié)后購物、走親、訪友的安全、方便、快捷出行。我所與各個客運公司、汽車站簽訂了春運安全責任書，明確了責任，做到“層層管理，層層落實”。所有參與春運車輛通過交警部門的技術檢測，全部領取“春運合格證”，對不合格車輛嚴禁參加春運。組織所有駕乘人員進行了安全生產(chǎn)、文明服務的職業(yè)道德教育。

三、強化宣傳，營造氣氛，為春運工作順利實施營造氛圍

元月29日，我所會同縣交警大隊在汽車站聯(lián)合舉行了“2012年春運工作啟動儀式”，由縣交通局局長張保林主持，邀請了晉中市交警大隊車管所長白金龍到會，并講話，分別由交警大隊和運管所長宣讀了春運工作方案，縣委常委、常務副縣長陳鋒到會并對春運工作在確保安全，強化服務等工作上做了具體指示，顯示了各級政府對春運工作的重視，從而對司乘人員的安全意識的再提高和職能部門的有力監(jiān)管起到了促進作用。并通過各種媒體和宣傳形式進行廣泛宣傳，在站內(nèi)及主要運營路段張貼標語，條幅60余幅，電視臺累計播放五十小時春運信息 ，散發(fā)宣傳資料15000余份，接受咨詢3000多人次，汽車站利用擴音設備從早七點至晚六點進行連續(xù)廣播。讓每位旅客都能了解春運，配合春運，營造了安全暢通，文明和諧的春運氛圍。

四、站內(nèi)嚴查，站外稽查，為春運工作順利實施起到了安全保障

春運工作的核心任務是安全、安全地運送每位旅客回鄉(xiāng)、返程是春運工作的重中之重。為了確保廣大人民群眾能平安出行，順利回家，過好“元旦”、“春節(jié)”、“元霄”三大節(jié)日，確保生命和財產(chǎn)的安全，我所認真落實安全生產(chǎn)的有關法律、法規(guī)，采取了以源頭管理為主，過程管理為輔，內(nèi)外聯(lián)合，嚴檢細查的工作措施，其一：由客運管理辦公室組車實行路單簽發(fā)制度，實行客運車輛出站流程簽證制度，嚴把“三關”，做到誰簽字、誰負責。其六、遇“雪、“霧”天氣時立即啟動應急預案”，對雪后未安裝防滑鏈的車輛一律禁止出站。同時，在因大雪下達停車命令后，稽查隊重點做好對偷駛車輛的督查工作。其七、根據(jù)上級主管部門文件精神，結(jié)合我縣實際情況集中組織了三次“保春運、打黑車”維護道路運輸市場秩序?qū)ｍ椈樾袆?，從汽車站，旅客集散地，重點路段著手，對非法從事營運活動，超員，超載，亂停亂靠，嚴重危害旅客利益的三無黑車進行嚴厲打擊。凈化了我縣客運市場環(huán)境。春運期間，共檢查車輛5580輛次，糾正違章240余起，累計罰款3萬余元，保護了合法經(jīng)營和廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

五、文明服務，提高素質(zhì)，為春運工作順利實施實現(xiàn)了良好效果

為了全面落實“三優(yōu)”，“三化”服務要求，為旅客提供方便、快捷、安全、舒適的乘車環(huán)境，促進道路旅客運輸市場秩序的進一步好轉(zhuǎn)，推動春運工作的順利進行，我所在春運中積極組織各客運公司開展道路旅客運輸優(yōu)質(zhì)文明競賽活動，首先我所與客運公司及汽車站召開了專門會議，要求五個客運公司在做好春運工作的同時，精心組織，積極開展此項活動，要把安全行車和優(yōu)質(zhì)服務文明競賽活動有機地結(jié)合起來，不走過場，不圖形式，同時在每輛車上張貼“96566”運政投訴熱線電話。以提高促進行業(yè)優(yōu)質(zhì)文明新水平。其次要求每位駕乘人員，著裝整潔，服務周到，贏得旅客的滿意和社會的認可。再次采取多種措施，為旅客提供人性化服務，特別對老、弱、病、殘、孕旅客在旅途中遇到的困難與問題進行解決，在春運期間，各客運公司企業(yè)司乘人員都由公司、車站組織統(tǒng)一佩戴印有公司、車站名稱、文明服務用語字樣的綬帶，使用文明服務用語，達到了統(tǒng)一著裝、規(guī)范服務，使我縣春運工作呈現(xiàn)出了實實在在的效果，也奠定了我縣客運市場規(guī)范化、程序化、文明化的秩序。

篇10

1.明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。

國務院23號文明確要求落實企業(yè)主體責任，新安法則將其上升為法律規(guī)定，第三條明確規(guī)定“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任”，并在其后的章節(jié)中對此作出更為詳細的規(guī)定。（第三條）

2.建立推行安全生產(chǎn)標準化制度。

安全生產(chǎn)標準化建設體現(xiàn)了“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學發(fā)展觀，是一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。近年來，安全生產(chǎn)標準化取得了顯著成績，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。在總結(jié)多年實踐經(jīng)驗的基礎上，新安法第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當推進安全生產(chǎn)標準化工作，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（第四條）

3.建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。

從事危險物品生產(chǎn)、儲存及礦山開采、金屬冶煉活動，安全風險較大，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其安全管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識水平和安全管理技能。為此，新安法第二十三條明確了高危企業(yè)安全管理人員的重要地位，其任免應當告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，以便監(jiān)管部門掌握企業(yè)安全管理人員的變化情況，采取相應的監(jiān)管措施。（第二十三條第四款）

4.建立了事故隱患排查治理制度。

新安法第三十八條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。這一規(guī)定，是貫徹落實黨的十和十八屆三中全會提出的“建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)。把多年來堅持實行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。（第三十八條第一款）

5.建立重大事故隱患越級報告制度。

在安全管理工作實踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關負責人報告后，生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關負責人由于各種原因，不予處理或者不及時處理，常常導致事故發(fā)生。新安法第四十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。這一規(guī)定，賦予安全管理人員越級報告的權(quán)利，規(guī)定有關主管部門應當依法處理的職責，有利于及時排除重大隱患，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（第四十三條）

6.建立推行安全生產(chǎn)責任保險制度。

為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險在安全生產(chǎn)方面對第三人賠付（本單位從業(yè)人員以外的人員）、事故預防、風險控制和輔助管理等方面的重要作用，在總結(jié)2006年以來全國部分省市開展安責險試點經(jīng)驗的基礎上，新安法第四十八條第二款明確規(guī)定：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加投保安全生產(chǎn)責任保險。這一規(guī)定，有利于幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害費用，同時減輕政府負擔。（第四十八條）

7.增加了委托服務后安全生產(chǎn)責任仍由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責的規(guī)定。

新安法第十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位委托生產(chǎn)技術管理服務機構(gòu)為其提供服務的，安全生產(chǎn)責任仍由本單位負責。這一規(guī)定，有利于厘清安全責任，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位全面履行安全生產(chǎn)主體責任。（第十三條）

8.增加了安全生產(chǎn)責任制考核的規(guī)定。

新安法第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任制進行了細化規(guī)定，并對強化生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的責任考核提出了明確要求，推進安全生產(chǎn)責任制落到實處。（第十九條）

9.增加了被派遣勞動者和實習學生的安全生產(chǎn)教育和培訓規(guī)定。

一是增加勞務派遣教育培訓的規(guī)定。第二十五條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育培訓。明確了勞務派遣和用人單位的責任，雙方都有教育培訓的責任，各有所側(cè)重。二是增加勞務派遣人員的權(quán)利義務的規(guī)定。第五十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。明確了勞務派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務，與《勞動合同法》相銜接。三是增加對實習學生教育培訓的規(guī)定。第二十五條第三款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。（第二十五條、第五十八條）

10.增加了應急預案和應急準備的規(guī)定。

新安法第七十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應急預案、與當?shù)卣畱鳖A案相銜接、定期組織演練作出了明確規(guī)定。第八十條對高危行業(yè)建立應急救援組織和人員、應急物資準備等作出規(guī)定。這些規(guī)定，使應急預案相互銜接，應急救援物資、設備和力量能夠發(fā)揮作用，最大限度減少生產(chǎn)安全事故的影響。（第七十七條、第八十條）

11.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責規(guī)定。

新安法第十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的7項職責。與原規(guī)定相比，增加“組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃”。（第十八條）

12.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設置、配備標準和工作職責。

一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。同時，將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設置專門機構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員的7項職責，主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援預案，組織安全生產(chǎn)教育和培訓，督促落實重大危險源的安全管理措施，組織應急演練，及時排查隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。上述規(guī)定，進一步嚴格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員正確履行職責提供了詳細的規(guī)范性指引。（第二十一條、二十二條、二十三條）

13.完善了建設項目安全設施“三同時”制度。

安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新安法第二十九條、第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全評價、安全設施設計審查的規(guī)定。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入使用前，應當由建設單位組織對安全設施進行驗收。建設單位對驗收結(jié)果負責。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督核查。與原法相比：一是將礦山等高危建設項目“安全條件論證”和“安全評價”合并為“安全評價”一項；二是加強了對金屬冶煉建設項目的監(jiān)管，保證安全設施的質(zhì)量；三是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗收審批環(huán)節(jié)，強化建設單位的安全責任。（第二十九條、第三十條、第三十一條）

14.完善了生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包、出租安全管理的規(guī)定。

有些生產(chǎn)經(jīng)營單位以包代管，以租代管，對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問題不負責任，往往一包了之或者一租了之，導致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包、出租給其他單位的生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，應當及時督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責任仍由發(fā)包、出租方承擔，進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設項目、場所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時督促整改落實。（第四十六條）

15.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費用的規(guī)定。

保證安全經(jīng)費投入，是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來，國家安監(jiān)總局和財政部先后研究制定下發(fā)文件，明確了安全費用提取使用一系列政策措施。新安法上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定：有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于完善和改進安全生產(chǎn)條件的有關支出。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。建立安全生產(chǎn)費用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措。（第二十條）

16.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度。

新安法第二十四條規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。這一規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”。（第二十四條）

17.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓的規(guī)定。

對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要基礎性工作。為此，新安法對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓工作作出了嚴格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。二是明確規(guī)定了安全生產(chǎn)教育和培訓的主要內(nèi)容和目標，即保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學校、高等學校實習生等。四是明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。（第十八條、第二十五條）

18.完善了礦山井下、海上石油開采設備安全管理規(guī)定。

新安法第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，涉及生命安全、以及危險性較大的海洋石油開采特種設備、礦山井下特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責。這一規(guī)定，把涉及安全生產(chǎn)的危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備在本法中予以明確，與特種設備安全法相銜接。（第三十四條）