導(dǎo)語：如何才能寫好一篇教育行政執(zhí)法的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 90后 思想行為 思想政治教育 人文精神

2008年各高職院校迎來了第一批90后的大學(xué)生，筆者經(jīng)過四年的分析與探索，總結(jié)出90后高職學(xué)生具有以下方面的個(gè)性特征。

一、高職學(xué)生思想及行為特征具有一定共性，其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、以自我為中心的認(rèn)知態(tài)度導(dǎo)致思維能力的局限性

90后的高職生，他們的認(rèn)知通常是以自我為中心，在大多數(shù)情況下他們的思維能力是停留在事物的表面現(xiàn)象上，因此大多數(shù)學(xué)生比較自私，不會(huì)換位思考或是從不同角度考慮問題，從而不能較理性的面對(duì)問題和解決問題。因此當(dāng)事情所出現(xiàn)的結(jié)果不能如愿的時(shí)候?qū)W生常常是將問題歸結(jié)到別的人或者別的原因上，而不能正確、客觀的從自身去找問題的根源，導(dǎo)致歸因錯(cuò)誤，因此自我成長(zhǎng)速度比較緩慢。

案例1：

在端午節(jié)放假前一天查課，某班以班長(zhǎng)為首有近一半的學(xué)生未經(jīng)請(qǐng)假擅自離校。當(dāng)時(shí)輔導(dǎo)員就與班長(zhǎng)聯(lián)系，班長(zhǎng)仍舊遮掩自己逃課的事實(shí)。事后輔導(dǎo)員對(duì)班長(zhǎng)進(jìn)行責(zé)罰，班長(zhǎng)覺得事情不至如此，因此感到很受傷、很委屈。理由是：平常他從不違紀(jì)，而這一次純屬自己點(diǎn)子低。

案例分析：（1）學(xué)生沒從自身找原因，因?yàn)樗J(rèn)為在大學(xué)逃課屬普遍現(xiàn)象，自己偶爾為之不算為過，倒是輔導(dǎo)員過于較真；（2）身為班長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)；（3）由于以自我為中心的認(rèn)知態(tài)度學(xué)生根本沒有意識(shí)到自身錯(cuò)誤，所以當(dāng)輔導(dǎo)員與之聯(lián)系的時(shí)候，學(xué)生都沒有做出補(bǔ)救行動(dòng)。

而從另外一個(gè)角度進(jìn)行分析得出的結(jié)論是高職生的處事能力比較靈活，有較強(qiáng)的變通能力。

2、原始的情感體驗(yàn)難以上升至高尚的道德情操

高職學(xué)生情感比較豐富，注重同學(xué)情誼，注重同輩感情的交流，以及懂得父母對(duì)自己無私的愛以及該以什么樣的行動(dòng)去回報(bào)父母的愛和付出。

案例2：2012年3月至4月間，在各班開展了以感恩為主題的班會(huì)。從各班的活動(dòng)內(nèi)容來看，學(xué)生談得最多的就是能感受到父母的愛。本次活動(dòng)輔導(dǎo)員是有意識(shí)讓學(xué)生自主組織與開展，但是結(jié)果差強(qiáng)人意。因?yàn)閷W(xué)生對(duì)愛的感知與對(duì)愛的理解還比較局限，他們只感受到與之最為親近的人或事上，而沒有從這種本能的感受上升到一個(gè)更高的體驗(yàn)境界，從而構(gòu)造出一個(gè)家、集體、國家、人類的理想世界。

3、目標(biāo)不明導(dǎo)致意志力不夠堅(jiān)定

通過調(diào)查，95%以上的高職學(xué)生對(duì)于讀高職就是為了就業(yè)這個(gè)目標(biāo)是非常清楚的，但是對(duì)于將來如何就業(yè)以及從事什么工作這個(gè)具體目標(biāo)80%學(xué)生是不夠清晰的。

案例3：學(xué)生敏，在大一上學(xué)期表現(xiàn)積極，在第一屆班委選舉中，她表現(xiàn)積極，成功當(dāng)選為組織委員。在該學(xué)期，學(xué)生無論是在學(xué)習(xí)上，還是在工作中都是積極主動(dòng)的。可是到了大一下學(xué)期開學(xué)的時(shí)候，學(xué)生竟然提出辭職。在做學(xué)生思想工作時(shí)，學(xué)生起初說之所以辭職是因自己能力不及，但通過深入了解后，學(xué)生才道出是自己比較迷茫。她說，大一之所以那么積極主要是學(xué)姐告訴她在大學(xué)要這么去做，其實(shí)她自己也不知道為什么要這么去做。后來她發(fā)現(xiàn)大多數(shù)同學(xué)過得很輕松時(shí)，她心理很不平衡，所以提出辭職。

案例分析：在進(jìn)大學(xué)之前大多數(shù)學(xué)生都是懷揣著一個(gè)不屬于自己的愿望，因此當(dāng)真實(shí)的大學(xué)生活、學(xué)習(xí)與自己想象大相徑庭的時(shí)候，他們就會(huì)陷入迷茫中。人一旦沒有目標(biāo)，做任何事情就沒有動(dòng)力，而敏在我們的學(xué)生中不是一個(gè)個(gè)例。

4、基于以上因素的形成及影響，再綜合高職學(xué)生面對(duì)在校期間的主要任務(wù)所持有的行動(dòng)能力進(jìn)行分析，90后高職生在個(gè)各方面的能力呈現(xiàn)出以下特征：

（1）學(xué)習(xí)能力：高職生的學(xué)習(xí)能力仍舊停留在高中時(shí)期的應(yīng)試學(xué)習(xí)，而主動(dòng)學(xué)習(xí)、自學(xué)能力不夠強(qiáng)。只學(xué)習(xí)學(xué)校所開設(shè)的相關(guān)課程，而相關(guān)學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，因此大多數(shù)學(xué)生根本沒有形成適合自己的學(xué)習(xí)方法。而對(duì)于社會(huì)、人文等等能夠提升自身綜合素養(yǎng)的知識(shí)，學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力不夠。

（2）專業(yè)能力：80%的學(xué)生對(duì)于自身所學(xué)專業(yè)比較感興趣，但是由于后期學(xué)習(xí)的枯燥性及不能及時(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，所以專業(yè)能力只能是懂皮毛。

（3）責(zé)任能力：責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，自我管理能力比較差。對(duì)于學(xué)生身份的認(rèn)同感不夠強(qiáng)烈。當(dāng)自身利益與集體利益發(fā)生沖突的時(shí)候，學(xué)生的選擇是有利于自己的。高職學(xué)生的思想境界不夠高，缺乏奉獻(xiàn)精神。對(duì)于我們大力提倡的核心價(jià)值觀他們具有一定的批判精神。

（4）行為能力和實(shí)踐能力：高職生的行為能力不夠強(qiáng)，他們一般是想得多，做得少。作為高職生他們知道就業(yè)是擺在他們面前的首要問題和任務(wù)，關(guān)于就業(yè)問題他們也考慮得比較多，但是如何將就業(yè)問題解決好，怎么去解決，借鑒什么方法等等，他們則缺乏行動(dòng)力。但對(duì)于培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力，他們卻能做到積極主動(dòng)，通過調(diào)查有80%以上的高職學(xué)生在大學(xué)期間從事過兼職。這對(duì)于他們盡早了解社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)有很大的幫助與提高。

（5）性格態(tài)度：

由于高職學(xué)生的認(rèn)知大多數(shù)情況下是以自我為中心的，因此決定了他們的性格態(tài)度是，對(duì)于自己認(rèn)為正確的事情他們表現(xiàn)出積極的態(tài)度，相反則表現(xiàn)出消極甚至是對(duì)抗的態(tài)度。

二、90后高職學(xué)生思想及個(gè)性形成的主要原因

1、社會(huì)原因

社會(huì)輿論導(dǎo)向、以及互聯(lián)網(wǎng)極大開放，各種思潮，各種亞文化的泛亂，勢(shì)必使正值人生觀、價(jià)值觀、世界觀發(fā)展成熟期的青年學(xué)生在這個(gè)集大成的社會(huì)環(huán)境下受到?jīng)_擊和影響。尤其對(duì)事件的負(fù)面言論，往往會(huì)將這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)作為主流思想接納，這就給我們的思想政治教育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

2、家庭原因

90后的高職生幾乎都是獨(dú)生子女，就算家庭經(jīng)濟(jì)不夠?qū)捲５募彝?，但是大多?shù)父母在經(jīng)濟(jì)上會(huì)盡自己最大的能力來滿足孩子的需要，家長(zhǎng)的要求就是孩子能用心的讀書，對(duì)于其它事情則不讓孩子操心，因此導(dǎo)致學(xué)生從小就有一個(gè)錯(cuò)覺，就是除了讀書，他可以不負(fù)任何責(zé)任。因此大多數(shù)學(xué)生還沒有建立起深切的家庭、社會(huì)責(zé)任以及道德意識(shí)。

3、學(xué)校原因

學(xué)校教育在大多數(shù)情況下是從教學(xué)計(jì)劃、任務(wù)乃至大綱、教學(xué)目的出發(fā)，因此很難做到完全適應(yīng)與滿足學(xué)生的個(gè)性及心理發(fā)展需求。教育與受教育之間出現(xiàn)失衡狀態(tài)因此導(dǎo)致學(xué)生對(duì)學(xué)校的不信任及不滿。

4、學(xué)生自身的原因

由于社會(huì)、家庭以及學(xué)校多年的模塑使得90后的高職學(xué)生養(yǎng)成一種不太獨(dú)立的個(gè)性，自身欠缺開拓以及自我實(shí)現(xiàn)的愿望比較小，因此學(xué)生對(duì)自身的要求也不是很高。

三、針對(duì)90后高職生所表現(xiàn)出的思想及行為特征思考思政教育的有效途徑

（一）以大學(xué)人文精神濡養(yǎng)學(xué)生的性情

大學(xué)的人文精神應(yīng)該是以人為本的，它所包涵的意義深遠(yuǎn)，真誠、尊重、理解、包容、篤學(xué)。在這種精神的潛移默化下，學(xué)生的性格、習(xí)慣、能力將會(huì)得到逐步升華。因此全院的教職員工要從自身做起，努力營造平等、民主、積極、進(jìn)取的氛圍，讓我們廣大學(xué)生置身其中耳濡目染，自發(fā)形成校園文化育人、校園環(huán)境影響人的良好局面。

而作為一名從事學(xué)生工作的輔導(dǎo)員更應(yīng)該在這種精神指導(dǎo)下如實(shí)做到以下幾點(diǎn)：

1、輔導(dǎo)員主動(dòng)、真誠與每一個(gè)學(xué)生在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行一次談心，讓自己成為學(xué)生大學(xué)里第一個(gè)領(lǐng)路人。

談心的內(nèi)容可以圍繞對(duì)大學(xué)的期待、高中生活的分享和新環(huán)境的困擾展開，這樣不僅可以及時(shí)了解到學(xué)生的需求，還能了解到學(xué)生的生活學(xué)習(xí)背景，對(duì)一些心理問題有預(yù)警性。

在談心方式上可以集體與個(gè)體相結(jié)合。集體談心以宿舍或班級(jí)為單位，這樣不僅能讓學(xué)生彼此之間迅速熟悉起來，還為班級(jí)建設(shè)和宿舍文化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。個(gè)體談心主要針對(duì)有特殊表現(xiàn)的學(xué)生，如有明顯自卑感或在組織活動(dòng)中表現(xiàn)積極的學(xué)生，對(duì)于前者以鼓勵(lì)為主，并且獲得其信任，建立溝通途徑，對(duì)于后者則注重引導(dǎo)，為培養(yǎng)學(xué)生干部做準(zhǔn)備。

2、輔導(dǎo)員的工作事務(wù)繁雜，而且往往都是各項(xiàng)工作交織在一起，因此我們要學(xué)會(huì)梳理，可以通過流程編寫規(guī)范管理工作，讓輔導(dǎo)員工作更加有條理，還能夠讓學(xué)生清楚了解學(xué)生管理工作，實(shí)行“開放式”管理。這樣，不僅讓學(xué)生得到了獲取知情權(quán)的滿足，還能獲得學(xué)生更多的信任。

3、及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，提高敏感度

在互聯(lián)網(wǎng)極大開放的時(shí)代，言論自由，因此各種非主流文化甚至不良思想會(huì)影響到正值人生觀、價(jià)值觀、世界觀發(fā)展成熟的學(xué)生。因此輔導(dǎo)員要及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，提高敏感度，把握方向，及時(shí)引導(dǎo)年輕學(xué)生從大局、正面去看待各種輿論事件，從而影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

篇2

一、認(rèn)真做好“六五”普法啟動(dòng)工作

1．做好“六五”普法規(guī)劃編制工作。深入分析中小學(xué)法制宣傳教育和依法治教工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新任務(wù)，以務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的精神做好全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃編制工作，制定印發(fā)《市教育系統(tǒng)普法依法治教第六個(gè)五年規(guī)劃》。各學(xué)校要根據(jù)規(guī)劃的要求，結(jié)合實(shí)際，完成本?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃的制訂工作，確保全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

2．組織“六五”普法啟動(dòng)宣傳。充分發(fā)揮學(xué)校作為普法教育重要陣地的作用，通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗等開展教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃宣傳，為“六五”普法規(guī)劃的起步實(shí)施營造良好的輿論氛圍。市教體局將對(duì)各學(xué)校“六五”普法規(guī)劃制定及實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

二、突出學(xué)法用法重點(diǎn)，切實(shí)提高教育工作者和青少年的法律素質(zhì)

3．以提高依法執(zhí)政、依法管理和服務(wù)水平為重點(diǎn)，推進(jìn)干部的法制宣傳教育。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步完善每月一次的干部政治理論和法律學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化干部學(xué)法用法的檢查和監(jiān)督。認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員參加統(tǒng)一組織的法律知識(shí)考試，落實(shí)公務(wù)員學(xué)法考試考核制度。

4．以提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)為重點(diǎn)，創(chuàng)新開展“法律進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)”。認(rèn)真落實(shí)教育部、司法部、中央綜治辦、《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》和《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地作用，做好中小學(xué)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資的“四落實(shí)”。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，利用漫畫掛圖、模擬法庭、以案說法、法制文藝、征文比賽等有效載體開展對(duì)學(xué)生的法制宣傳教育，特別是對(duì)初、高中畢業(yè)生，在畢業(yè)離校前必須進(jìn)行一次法制教育。積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，深入開展依法治?；顒?dòng)。聯(lián)合團(tuán)市委、關(guān)工委等有關(guān)部門，積極開展各種主題法制教育活動(dòng)，共同做好青少年法制教育工作。

5．以提高職業(yè)道德和法律意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校教育工作者的法制教育。學(xué)習(xí)宣傳保障和落實(shí)國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識(shí)；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、教師合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校民主管理的法律規(guī)定；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全的法律知識(shí)，切實(shí)提高廣大學(xué)校教育工作者依法參與教育事業(yè)管理的能力。堅(jiān)持師德教育與法制教育相結(jié)合，深入開展“愛崗敬業(yè)、為人師表”為主題的師德師風(fēng)教育活動(dòng)，以各種形式學(xué)習(xí)宣傳中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，將社會(huì)主義榮辱觀、法制觀貫串于主題教育活動(dòng)之中。加強(qiáng)中小學(xué)法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校法制副校長(zhǎng)的作用。各學(xué)校要主動(dòng)邀請(qǐng)學(xué)校法制副校長(zhǎng)到校為廣大師生上法制教育課，定期開展法制講座，增強(qiáng)法制教育的師資力量。

6．大力開展法制宣傳教育的主題活動(dòng)。各學(xué)校要以國家、省、市等開展的法制教育主題活動(dòng)為契機(jī)，積極開展“12.4”全國法制宣傳日、“6.26”禁毒日、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.5”世界環(huán)境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建設(shè)、反等宣傳活動(dòng)，開展禁毒、消防、食品、交通安全、保護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪等專項(xiàng)法制宣傳教育。突出主題，營造聲勢(shì)，增強(qiáng)師生法制觀念，為教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

三、加強(qiáng)依法治理，推進(jìn)依法治教，提高各項(xiàng)工作的法治化水平

7．大力推進(jìn)依法行政。不斷強(qiáng)化依法行政、執(zhí)政為民意識(shí)。認(rèn)真推行教育行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、持證上崗制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法行為。根據(jù)省、市教育行政部門和市法制辦有關(guān)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的要求和我市教育系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步明確行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作，切實(shí)推進(jìn)依法行政。

8．全面推進(jìn)依法治校。一是要提升學(xué)校民主管理水平。進(jìn)一步創(chuàng)新管理手段，充分發(fā)揮教代會(huì)職能作用，調(diào)動(dòng)廣大教職工參與學(xué)校管理的積極性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步健全權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，按要求規(guī)范和深化學(xué)校信息公開工作，建立健全校務(wù)公開機(jī)制，將招生、教師考錄、評(píng)優(yōu)樹先、職務(wù)評(píng)聘、教育收費(fèi)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題實(shí)行公開，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會(huì)各界的全程監(jiān)督，防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，促進(jìn)教育工作規(guī)范、公開、透明、高效。二是加大行業(yè)規(guī)范力度，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。加大教育專項(xiàng)治理力度，要針對(duì)教育改革發(fā)展中存在的突出矛盾和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展多種形式的專項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)、有償家教、體罰與變相體罰學(xué)生等敗壞師德的行為，促進(jìn)教育事業(yè)的和諧穩(wěn)定。

四、有關(guān)要求

9.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)人員為成員的法制宣傳教育和依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組。采取有力措施，切實(shí)落實(shí)學(xué)校法制宣傳教育和依法治校工作的各項(xiàng)計(jì)劃、要求和任務(wù)。

篇3

（一）整合資源，健全完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。有效整合衛(wèi)生、計(jì)生現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé)，大力推進(jìn)全市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法有機(jī)融合，進(jìn)一步明確衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法工作任務(wù)，推進(jìn)國家衛(wèi)生計(jì)生委等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》的貫徹落實(shí)。按照依法行政“屬地管理、分級(jí)管理”原則，進(jìn)一步理順和建立市本級(jí)與婺城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、__山以及金義都市新區(qū)等新型工作關(guān)系，為我市綜合監(jiān)督執(zhí)法事業(yè)的快速提升構(gòu)建一個(gè)新的監(jiān)管模式。繼續(xù)抓好衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化建設(shè)，鞏固衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善三級(jí)四層衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，夯實(shí)基層執(zhí)法工作網(wǎng)底，全方位增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督能力。

（二）補(bǔ)齊短板，推進(jìn)全市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督工作在全省位次前移。加強(qiáng)市縣溝通協(xié)作和幫扶，實(shí)施1+2牽手行動(dòng)（市衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系2個(gè)縣市區(qū)監(jiān)督所），促進(jìn)全市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督工作平衡發(fā)展和整體提升。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督工作創(chuàng)新，大膽探索特色亮點(diǎn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全市衛(wèi)生監(jiān)督工作在全省的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加大案件查辦力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)執(zhí)法人員怕辦案、不想辦案，特別怕承辦大案要案的現(xiàn)狀，力爭(zhēng)全市查辦案件數(shù)量質(zhì)量有較大提升、查辦大案要案工作在全省有較大影響。

（三）強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步提升市縣兩級(jí)綜合監(jiān)督實(shí)力。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，落實(shí)首席監(jiān)督員、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督緊缺人才以及基層復(fù)合型人才培養(yǎng)等工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，搭建我市醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法培:請(qǐng)記住我站域名訓(xùn)基地，快速更新人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能。推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，搭建并完善智慧衛(wèi)監(jiān)平臺(tái)，形成市、縣、被監(jiān)管單位不同層次不同權(quán)限和融合在線監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控、在線監(jiān)管等不同功能的綜合性智慧系統(tǒng)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法模式，提高執(zhí)法模塊使用頻率，穩(wěn)步提升以智能手機(jī)為終端的現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法效能。提升行業(yè)自律能力，搭建行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)。積極在全市范圍內(nèi)推廣市區(qū)足浴行業(yè)協(xié)會(huì)“行業(yè)規(guī)范、監(jiān)管為輔”的試點(diǎn)工作模式，逐步成立歌舞娛樂場(chǎng)所、住宿場(chǎng)所等重點(diǎn)公共場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為。

（四）全力以赴保障G20峰會(huì)。加強(qiáng)全市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)急能力建設(shè)，全力參與G20峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)和節(jié)假日期間衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急保障工作，圓滿完成各項(xiàng)保障任務(wù)。

（五）集中精力做好國衛(wèi)創(chuàng)建。鞏固創(chuàng)建成果，加強(qiáng)市縣交流，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)驗(yàn)共享、資源共享，進(jìn)一步強(qiáng)化全市“一盤棋”理念，力爭(zhēng)各地創(chuàng)建工作的“滿堂紅”。在市區(qū)創(chuàng)國衛(wèi)復(fù)評(píng)工作中，按照市創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，集中市本級(jí)、婺城、金東、__等衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法力量，認(rèn)真對(duì)照新版《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,共同開展創(chuàng)建工作。通過抓宣傳、抓動(dòng)員、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，提高經(jīng)營單位守法意識(shí)和衛(wèi)生管理水平，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，為順利通過創(chuàng)國衛(wèi)復(fù)評(píng)做好保障。

（六）努力鞏固平安創(chuàng)建成果。緊緊圍繞“平安浙江”考核要求，重點(diǎn)抓好衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)承擔(dān)的傳染病爆發(fā)流行疫情防控、食品安全事故防范等突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置;繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)防止非法行醫(yī)致人死亡事件的發(fā)生；進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性同位素、射線裝置、實(shí)驗(yàn)室生物安全、生物制品、毒麻藥品、醫(yī)療廢物等監(jiān)督管理；高度重視精神衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)重性精神障礙患者管理，有效防止肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。

（七）加強(qiáng)公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理。推進(jìn)公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理，進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)在政府決策、社會(huì)消費(fèi)中的重要作用。繼續(xù)開展游泳場(chǎng)所夏季保健康專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展全市嬰幼兒洗浴場(chǎng)所“333”治理專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生日常檢查和監(jiān)督抽檢，抓好民宿衛(wèi)生監(jiān)管試點(diǎn)。繼續(xù)開展“五水共治”保供水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)集中式供水單位和涉水產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，其中農(nóng)村設(shè)計(jì)日供水百噸以上千噸以下集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率70%以上；繼續(xù)推進(jìn)全市飲用水在線監(jiān)測(cè)工程，推廣社區(qū)飲用水衛(wèi)生檢測(cè)示范項(xiàng)目。

（八）推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生和愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作。聯(lián)合教育行政部門組織實(shí)施校園衛(wèi)生安全健康行動(dòng)，落實(shí)國家學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)檢查任務(wù)，實(shí)施學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息公開試點(diǎn)；開展病媒生物預(yù)防控制工作執(zhí)法專項(xiàng)檢查。

（九）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“依法執(zhí)業(yè)守護(hù)健康”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和

民營醫(yī)療同等監(jiān)管、同等對(duì)待，進(jìn)一步解決大型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管難、查處難等問題，同時(shí)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法履職情況進(jìn)行層級(jí)督查。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，深入研究非法行醫(yī)的新情況、新問題、新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善打擊的長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，有效鞏固打擊成果。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控監(jiān)督執(zhí)法，組織開展以消毒隔離、病原微生物安全、醫(yī)療廢物集中處置等為重點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。探索實(shí)施職業(yè)健康檢查和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)監(jiān)督檢查，開展核醫(yī)學(xué)和放射治療職業(yè)病危害專項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查。（十）加強(qiáng)消毒產(chǎn)品、集中餐飲具市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)清理整頓工作三年行動(dòng)計(jì)劃，開展消毒產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督抽檢。按照《浙江省餐桌安全治理行動(dòng)三年計(jì)劃--餐飲具和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程實(shí)施方案（__-2017年）》的要求，加大餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管力度，確保重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)到“四個(gè)100％”。

（十一）探索推進(jìn)計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法。開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，實(shí)施母嬰保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

（十二）協(xié)調(diào)推進(jìn)法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作。按照國家的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)組織開展對(duì)《職業(yè)病防治法》和《人口與計(jì)劃生育法》以及《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等兩法兩規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查。

（十三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)完善行政執(zhí)法規(guī)范和制度，抓好《浙江省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法人員行為規(guī)范》落實(shí)，全面提升衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法履職規(guī)范化水平。進(jìn)一步落實(shí)“四張清單一張網(wǎng)”，規(guī)范行政審批行為、減少行政審批事項(xiàng)、提高行政審批效率。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法稽查和執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范受理、處理衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督投訴舉報(bào)事項(xiàng)，評(píng)選衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督大要案，督查督辦重大違法案件。

篇4

一、部門行政法的界定

部門行政法是相對(duì)于一般行政法而言的。部門行政法是指在行政法體系中調(diào)整各個(gè)領(lǐng)域行政管理關(guān)系,主要為管理相對(duì)一方當(dāng)事人設(shè)定權(quán)利和規(guī)定義務(wù)的法律、行政法規(guī)以及其它行政管理規(guī)范性文件的總稱,如經(jīng)濟(jì)行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法、衛(wèi)生行政法等。

一般行政法是對(duì)一般的行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系加以調(diào)整的法律規(guī)范的總稱,如行政法基本原則、行政組織法、國家公務(wù)員法、行政行為法、行政程序法、行政監(jiān)督法、行政救濟(jì)法等。一般行政法調(diào)整的行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系范圍廣,覆蓋面大,具有更多的共性,為所有行政主體所必須遵守。其與部門行政管理之間的密切關(guān)系,以及以問題為核心的研究特點(diǎn),很可能會(huì)催生出邊緣性的、多學(xué)科交融的嶄新學(xué)科 。

二、部門行政法的調(diào)整對(duì)象

(一)行政法的調(diào)整對(duì)象。

行政法的調(diào)整對(duì)象即行政關(guān)系。作為行政法調(diào)整對(duì)象的行政關(guān)系主要包括四類:(1)行政管理關(guān)系;(2)行政法制監(jiān)督關(guān)系;(3)行政救濟(jì)關(guān)系;(4)內(nèi)部行政關(guān)系。在上述四種行政關(guān)系中,行政管理關(guān)系是最基本的行政關(guān)系,行政法制監(jiān)督關(guān)系和行政救濟(jì)關(guān)系是由行政管理關(guān)系派生的關(guān)系,而內(nèi)部行政關(guān)系則是從屬于行政管理關(guān)系的一種關(guān)系,是行政管理關(guān)系中的一方當(dāng)事人──行政主體單方面內(nèi)部的關(guān)系 。

(二)部門行政法的調(diào)整對(duì)象。

在以上的行政關(guān)系的范疇中,部門行政法調(diào)整行政關(guān)系它不側(cè)重于調(diào)整政府、及其公職人員的內(nèi)部行為,它調(diào)整的是有關(guān)行政管理的業(yè)務(wù)性、技術(shù)性事項(xiàng)以及因此而引發(fā)的社會(huì)關(guān)系。

一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)的部門行政法體系不僅有利于對(duì)相同或相似的管理對(duì)象采取統(tǒng)一的管理原則,而且也便于承擔(dān)該項(xiàng)行政職權(quán)的行政管理部門的有效運(yùn)作,也有利于相對(duì)人對(duì)行政法的理解和適用。

三、中國部門行政法的體系

在中國,以職權(quán)行使主體構(gòu)架部門行政法是可以成立的,然而,目前行政法學(xué)界根據(jù)職能部門設(shè)立的狀況進(jìn)行構(gòu)架都是不可取的。因?yàn)樗鲆暳瞬块T行政法的相對(duì)穩(wěn)定性,也就是說只有在行政機(jī)構(gòu)科學(xué)分類的基礎(chǔ)上,以行政機(jī)構(gòu)體系構(gòu)架才是合理的。

九屆人大一次會(huì)議第一次以比較科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)把國務(wù)院的行政職能機(jī)構(gòu)分成四個(gè)部分,第一部分是宏觀調(diào)控部門;第二個(gè)部分是專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門;第三部分是教育科技文化、社會(huì)保障和資源管理部門;第四個(gè)部分是國家政務(wù)部門。這一分類方式不一定達(dá)到十分科學(xué)的地步,卻為我們提供了一個(gè)分析問題的思路,就是必須在以職權(quán)行使主體進(jìn)行科學(xué)的綜合以后才能確定相關(guān)的部門法規(guī)范,才能給部門行政法體系一個(gè)合理構(gòu)架 。據(jù)此,部門行政法可以包括下列部分:一是行政調(diào)控法,即以履行若干經(jīng)濟(jì)調(diào)控為綜合主體的部門行政法;二是經(jīng)濟(jì)管理行政法,即以直接管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的主體并由其適用的那些法律規(guī)范;三是科教行政法,就是以科技、教育行政職能部門為主體并適用的那些法律。 以前的教育行政法、科技行政法的提法在一定意義上講是不科學(xué)的,因?yàn)樗藶榈貙⒍吒盍验_來,而從世界各國的情況看二者是不能割裂的;四是信息產(chǎn)業(yè)行政法,即以信息主要機(jī)構(gòu)為主體的那一部分行政法;五是社會(huì)行政法,即與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)有著聯(lián)系的那一部分行政法規(guī)范;六是治安行政法,包括司法、安全、公安等主體的那些法律規(guī)范;七是外事行政法,即以外事管理機(jī)構(gòu)為主體的行政法規(guī)范;八是軍事行政法,即以國防行政機(jī)構(gòu)為主體的那一部分法律規(guī)范;九是市場(chǎng)管理行政法,就是以工商、稅務(wù)、物價(jià)等為主體的那些法律規(guī)范 。上列九個(gè)方面可以使部門行政法有九個(gè)范疇有九個(gè)相對(duì)確定的內(nèi)涵,而不是設(shè)立一個(gè)行政機(jī)構(gòu)就有一個(gè)相應(yīng)的部門行政法部門行政法的研究?jī)?nèi)容,應(yīng)取材于各具體行政領(lǐng)域?qū)嵺`。 四、中國部門行政法的發(fā)展趨勢(shì)

篇5

一、明確“五化”目標(biāo)

（一）城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。制定并實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)改水改廁等工程，加快更新教學(xué)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)用地、校舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、教職工配置達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）城鄉(xiāng)教師發(fā)展專業(yè)化。建立城鄉(xiāng)教師發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制和教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，把教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，提高師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)比例。加強(qiáng)教育科學(xué)研究，加強(qiáng)師資培訓(xùn)訓(xùn)工作，充分發(fā)揮教研師訓(xùn)指導(dǎo)作用，建立城鄉(xiāng)教師培養(yǎng)和考核機(jī)制，促進(jìn)全體教師專業(yè)化發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)教育管理規(guī)范化。加強(qiáng)政府對(duì)教育的宏觀管理，完善教育工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制，強(qiáng)化政府教育督導(dǎo)職能。加大依法治教力度，強(qiáng)化教育行政部門執(zhí)法責(zé)任。優(yōu)化市級(jí)教育行政管理，健全農(nóng)村教育統(tǒng)籌管理機(jī)制，健全職業(yè)教育工作部門聯(lián)系會(huì)議制度，創(chuàng)新高等教育管理體制。深化各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，完善自我管理和自我約束機(jī)制。

（四）城鄉(xiāng)公共教育服務(wù)均等化。完善有關(guān)政策措施，健全教育服務(wù)體系，加強(qiáng)教育行業(yè)監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的監(jiān)管體系，健全教育服務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)教育服務(wù)能力，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化。

（五）城鄉(xiāng)教育水平均衡化。加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，逐步建立健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育撥款標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師配置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把每一所學(xué)校都辦成合格學(xué)校。逐步縮小區(qū)域教育差距，著力縮小校際差距。把城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展作為各級(jí)政府重要考核指標(biāo)，推行目標(biāo)管理責(zé)任制。保證每個(gè)學(xué)生公平接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。

二、突出“五個(gè)”重點(diǎn)

（一）學(xué)前教育以規(guī)范化辦學(xué)為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，加快規(guī)范化幼兒園建設(shè)，完善學(xué)前教育管理制度，增強(qiáng)兒童智力開發(fā)和全面發(fā)展的基礎(chǔ)能力。

（二）基礎(chǔ)教育以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)配置教育資源，切實(shí)推進(jìn)“雙高”普九，均衡發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展普通高中教育，努力發(fā)展特殊教育，增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)能力。

（三）職業(yè)教育以基礎(chǔ)能力建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化課程改革，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，開展對(duì)外交流與合作，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)行業(yè)需求、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

（四）高等教育以提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，實(shí)施教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

（五）繼續(xù)教育以體系建設(shè)為重點(diǎn)，整合各類教育資源，建設(shè)城鄉(xiāng)繼續(xù)教育平臺(tái)，創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容和形式，形成學(xué)習(xí)進(jìn)步的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化服務(wù)的能力。

三、實(shí)行“五個(gè)”統(tǒng)一

（一）城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。以“區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)共進(jìn)、分類指導(dǎo)、積極推進(jìn)”為原則，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目構(gòu)成、布局選址以及校園規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)、校舍建筑面積指標(biāo)、校舍主要建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（二）城鄉(xiāng)學(xué)校師資培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。培訓(xùn)模式以集中培訓(xùn)為輔自學(xué)為主，培訓(xùn)手段以“空中課堂”與專家引領(lǐng)相結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容以現(xiàn)代教育理念和現(xiàn)代教育技術(shù)為主，考核辦法實(shí)行過程考核與學(xué)分認(rèn)定相結(jié)合。

（三）城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)籍管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。學(xué)籍檔案實(shí)行以電子文檔為主件、紙字文檔為附件，城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)籍注冊(cè)、成績(jī)記載、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、試讀、畢業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分要求一致。

（四）城鄉(xiāng)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌責(zé)任，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平，實(shí)行城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）城鄉(xiāng)學(xué)校質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。圍繞學(xué)生的成長(zhǎng)、教師和學(xué)校的發(fā)展確定階段目標(biāo)，制定符合課程改革精神、符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，注意定性與定量相結(jié)合、過程與終結(jié)結(jié)合、單項(xiàng)與綜合結(jié)合，肯定和激勵(lì)教師的勞動(dòng)、學(xué)生的成長(zhǎng)和學(xué)校的發(fā)展。

四、增強(qiáng)“五項(xiàng)”服務(wù)

（一）教育行政服務(wù)農(nóng)村教育。教育行政干部牢固樹立“境界向上、眼睛向下”的觀念，努力當(dāng)

好為農(nóng)村教育發(fā)展服務(wù)的忠實(shí)服務(wù)員。實(shí)行包片蹲點(diǎn)式指導(dǎo)和服務(wù)，做到摸清農(nóng)村教育的發(fā)展情況，理清農(nóng)村教育發(fā)展的思路，解決農(nóng)村教育發(fā)展的實(shí)際問題，促進(jìn)農(nóng)村教育健康發(fā)展。

（二）城市教育服務(wù)農(nóng)村教育。建立城鄉(xiāng)教育幫扶制度和優(yōu)質(zhì)教育資源延伸機(jī)制，推動(dòng)主城區(qū)對(duì)口支援渝東北、渝東南、渝西地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展，實(shí)行城鎮(zhèn)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村學(xué)校，不斷創(chuàng)新和完善“捆綁發(fā)展”、“千校牽手”等幫扶形式和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)城市教育服務(wù)農(nóng)村教育工作。

（三）職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村教育。全市職業(yè)教育緊宓結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，改善專業(yè)結(jié)構(gòu)體系；各職業(yè)學(xué)校根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，整合各種職業(yè)教育資源，增加辦學(xué)實(shí)力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)更多的適用性人才，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

（四）高等教育服務(wù)農(nóng)村教育。加強(qiáng)校地合作，幫助區(qū)縣作好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為區(qū)縣培養(yǎng)和輸送人才，幫助區(qū)縣發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民致富。

（五）遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村教育。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升教育質(zhì)量；利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，提高教師業(yè)務(wù)能力，提高教師綜合素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源系統(tǒng)的深度開發(fā)應(yīng)用，探索多種形式服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、幫助農(nóng)民致富，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

五、推進(jìn)“五個(gè)”傾斜

（一）經(jīng)費(fèi)投入向農(nóng)村教育傾斜。新增教育經(jīng)費(fèi)的70%以上用于農(nóng)村教育。加大市級(jí)財(cái)政對(duì)區(qū)縣（自治縣）教育投入專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，建設(shè)項(xiàng)目和資金重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、三峽庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

（二）骨干教師向農(nóng)村教育傾斜。完善市級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織公開招聘中小學(xué)教師制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生到“兩翼”地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教。加強(qiáng)農(nóng)村缺編學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，每年選派師范類及相關(guān)專業(yè)本科以上畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校工作。市和區(qū)縣（自治縣）每年組織城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)定期支教。

（三）職稱評(píng)定向農(nóng)村教育傾斜。專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校傾斜，將農(nóng)村中學(xué)、小學(xué)專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例確定為1：3：6和0.2：3：6.8。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)以及參評(píng)優(yōu)秀教師、特級(jí)教師應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

（四）評(píng)優(yōu)名額向農(nóng)村教育傾斜。完善城鄉(xiāng)教師評(píng)優(yōu)選模辦法，提高城鎮(zhèn)教師評(píng)優(yōu)條件，擴(kuò)大農(nóng)村教師評(píng)優(yōu)指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)教師工作積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）福利待遇向農(nóng)村教育傾斜。完善教師工資和福利待遇保障機(jī)制，按照中央統(tǒng)一部署落實(shí)并規(guī)范教師績(jī)效工資和政策性津補(bǔ)貼，在國家政策允許的范圍內(nèi)，開展農(nóng)村教師崗位津貼和安居工程試點(diǎn)。

六、達(dá)到“五個(gè)”一樣

（一）校園環(huán)境一樣美。統(tǒng)籌制定校園規(guī)劃，營造良好的育人氛圍，實(shí)現(xiàn)校園環(huán)境建筑風(fēng)格現(xiàn)代化、育人陣地人性化、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、綠化地帶自然化、文化長(zhǎng)廊人文化。

（二）教學(xué)設(shè)施一樣全。城鄉(xiāng)學(xué)校按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配齊教學(xué)設(shè)備設(shè)施，讓城鄉(xiāng)學(xué)校師生享受一樣的教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)用房寬敞、功能用戶房專一、生活用房齊備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備足夠、實(shí)踐基地充足。

（三）公用經(jīng)費(fèi)一樣多。實(shí)行城鄉(xiāng)同類學(xué)校學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)生源較少的邊緣農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。

篇6

一、從事關(guān)全局和未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，激勵(lì)科技、文化創(chuàng)新，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)基本法律制度，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是建立信用經(jīng)濟(jì)體系和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。雖然改革開放以來，特別是近幾年來，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。但是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不健全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度弱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與經(jīng)濟(jì)、科技、外貿(mào)管理相脫節(jié)的問題還比較嚴(yán)重，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展中的重要作用還沒有得到有效發(fā)揮，科技創(chuàng)新能力低、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)匱乏等已成為制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，既是走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，有效參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，也是落實(shí)黨和國家“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”重大方針的具體體現(xiàn)和法律保障。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從事關(guān)全局和未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性、必要性和緊迫性。把實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為科教興冀戰(zhàn)略、對(duì)外開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，統(tǒng)一研究部署實(shí)施。

二、大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)

（一）把建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，作為各級(jí)各部門的一項(xiàng)重要職責(zé)抓緊推進(jìn)。把形成和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，作為考核評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門要不斷加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的支持力度，從工作條件、工作手段、工作經(jīng)費(fèi)和隊(duì)伍建設(shè)等方面予以保障。政府科技投入中要明確用于支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，安排相應(yīng)的資金重點(diǎn)用于專利和植物新品種權(quán)的申請(qǐng)資助、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略研究、重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳教育、人才培訓(xùn)和行政執(zhí)法等工作，為開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供必要的條件。

（二）建立、健全由主管省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門組成的*省制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，抓緊組織制定*知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，研究確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重大政策和對(duì)策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題，加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。重點(diǎn)圍繞制約我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)的全局性、體制性、機(jī)制性、政策性瓶頸問題，積極營造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的創(chuàng)新環(huán)境、有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的市場(chǎng)環(huán)境、有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治環(huán)境、有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，著力提升政府、企業(yè)、高校、科研單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和國際規(guī)則的能力，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和宏觀指導(dǎo)管理的能力，為我省進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展注入不竭的動(dòng)力。

（三）企業(yè)、大中專院校、科研單位要從創(chuàng)新戰(zhàn)略和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和運(yùn)用納入本單位研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)營銷、獎(jiǎng)勵(lì)分配、資源管理、經(jīng)營決策等各項(xiàng)工作之中。要結(jié)合自身實(shí)際，制訂完善管理辦法，健全管理體系，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。要制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為主要生產(chǎn)要素參與收益分配的具體政策，逐步形成運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)和促進(jìn)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新不斷取得新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良性發(fā)展機(jī)制。要研究制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用的能力，不斷增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。

（四）企業(yè)、大中專院校、科研單位應(yīng)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過程。在組織技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)進(jìn)出口和技術(shù)改造前，要進(jìn)行專利、植物新品種文獻(xiàn)檢索及分析論證，查明相關(guān)技術(shù)法律狀態(tài)，避免重復(fù)研究、重復(fù)引進(jìn)和侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在研究開發(fā)過程中，要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息跟蹤，及時(shí)調(diào)整研究開發(fā)策略和技術(shù)路線。在研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)作取得成果后和所經(jīng)營的產(chǎn)品、提供的服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)前，要及時(shí)申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)，或采取其他適當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。涉及出口的，應(yīng)及時(shí)在出口或即將出口國（地區(qū)）進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和注冊(cè)，以取得法律保護(hù)。

（五）企業(yè)、大中專院校、科研單位在進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)立項(xiàng)前，或與他人合作、合資開發(fā)時(shí)，應(yīng)對(duì)可能形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬、保護(hù)方式和權(quán)益分配以合同形式予以明確。國有及國有控股企業(yè)和事業(yè)單位在設(shè)立企業(yè)、股份制改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、組建中外合資、合作企業(yè)時(shí)，要對(duì)本單位的商標(biāo)、專利、著作權(quán)、植物新品種權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，作為資產(chǎn)的組成部分作價(jià)入股或授權(quán)使用、特許經(jīng)營，以客觀、真實(shí)反映無形資產(chǎn)的價(jià)值。

（六）企業(yè)、大中專院校、科研單位要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中的保密管理，建立健全商業(yè)秘密保護(hù)制度，采取合法、有效措施，切實(shí)管理好本單位的商業(yè)秘密。要安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，用于本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、維持、實(shí)施和獎(jiǎng)勵(lì)。由政府資助的研究開發(fā)項(xiàng)目，要安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于研究開發(fā)項(xiàng)目涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費(fèi)用。

三、積極鼓勵(lì)和扶植具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新

（一）切實(shí)加強(qiáng)政府資助計(jì)劃項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。各有關(guān)部門，應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)納入項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)環(huán)節(jié)。由政府出資資助、涉及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝研究開發(fā)項(xiàng)目，立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專利、植物新品種文獻(xiàn)檢索，把形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為立項(xiàng)的重要條件。在組織項(xiàng)目驗(yàn)收或科技成果鑒定前，項(xiàng)目承擔(dān)單位或成果完成單位應(yīng)當(dāng)按照國家科技部的有關(guān)規(guī)定提交完整準(zhǔn)確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告。

（二）圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，培育、扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主營業(yè)務(wù)和核心作用突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。對(duì)擁有發(fā)明專利、馳名商標(biāo)、軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位，各相關(guān)部門要在各類科技開發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃以及資金、信貸等方面優(yōu)先扶持。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融相結(jié)合的融資機(jī)制，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托、質(zhì)押、投資入股等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)將風(fēng)險(xiǎn)投資資金重點(diǎn)用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。

（三）采取有效措施，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)符合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的發(fā)明創(chuàng)造，在申請(qǐng)專利、植物新品種權(quán)時(shí)，給予一定的申請(qǐng)費(fèi)和維持費(fèi)的補(bǔ)貼；政府科技資金要對(duì)科技含量高、有市場(chǎng)前景的專利、植物新品種權(quán)項(xiàng)目和具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，建立專利、植物新品種信息數(shù)據(jù)庫的企事業(yè)單位給予一定支持；獲得發(fā)明專利權(quán)、植物新品種權(quán)的成果，優(yōu)先推薦省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；具有專利、植物新品種權(quán)并已形成產(chǎn)品的，優(yōu)先認(rèn)定為省級(jí)新產(chǎn)品和推薦國家級(jí)新產(chǎn)品；企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)，以商標(biāo)、專利技術(shù)、植物新品種權(quán)作價(jià)出資占企業(yè)注冊(cè)資本的比例可適當(dāng)放寬；從事集成電路布圖設(shè)計(jì)和自主開發(fā)生產(chǎn)計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織發(fā)展的政策法規(guī)，鼓勵(lì)從事專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，信息傳播、檢索、開發(fā)咨詢機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和許可轉(zhuǎn)讓等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)其獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)和規(guī)范發(fā)展。

四、不斷加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）抓緊在全省組織實(shí)施運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息創(chuàng)新示范工程計(jì)劃，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源在技術(shù)創(chuàng)新中的重大作用。圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)，按照政府引導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，建設(shè)醫(yī)藥、化工、機(jī)械、電子、紡織、建材、冶金等十大支柱行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)；結(jié)合實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在全省選擇100家具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)、高校、科研單位，建立適合其自身特點(diǎn)的專業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫。建立和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施轉(zhuǎn)化。建立由專利、商標(biāo)、版權(quán)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等多部門共建的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法信息平臺(tái)，整合信息資源，提高執(zhí)法效率。

（二）企業(yè)、高校、科研單位應(yīng)在技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)中安排相應(yīng)的資金用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的單位應(yīng)建立適合自身行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)的專利、植物新品種文獻(xiàn)信息平臺(tái)或?qū)＠?、植物新品種文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫。建立完善利用專利、植物新品種信息制度，充分利用信息資源，提高技術(shù)創(chuàng)新起點(diǎn)，縮短技術(shù)研發(fā)周期，降低技術(shù)創(chuàng)新成本，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新資源，獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

五、盡快建立完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制

（一）改進(jìn)和完善人才、科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才、科技評(píng)價(jià)體系。各有關(guān)部門要把取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量及其產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，作為考核評(píng)價(jià)企業(yè)、高校、科研單位和各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)化園區(qū)以及區(qū)域科技創(chuàng)新能力業(yè)績(jī)的一個(gè)主要內(nèi)容；作為認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高新技術(shù)軟件企業(yè)和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請(qǐng)、風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保資金使用的一個(gè)主要條件；作為科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、科技人員（包括高技能人才，以下統(tǒng)稱科技人員）職稱評(píng)定、職務(wù)晉升的一個(gè)重要指標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際制訂具體辦法，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）完善企事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。專利權(quán)、植物新品種權(quán)擁有單位在國家授權(quán)或?qū)嵤┰S可后，應(yīng)嚴(yán)格按《專利法》、《*省專利保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定向發(fā)明人或設(shè)計(jì)人支付獎(jiǎng)金和報(bào)酬。采用專利權(quán)、植物新品種權(quán)入股的股份制企業(yè)，可以按專利、植物新品種權(quán)入股時(shí)作價(jià)金額25%的股份獎(jiǎng)勵(lì)給發(fā)明人，發(fā)明人依據(jù)所持股份分享收益。獎(jiǎng)金或者報(bào)酬可以現(xiàn)金、股份、出資比例或當(dāng)事人約定的方式支付。

六、進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

（一）省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局等有關(guān)部門，要認(rèn)真貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格查處各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，及時(shí)有效地處理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，大力整頓經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

（二）要以保護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商品批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、綜合商場(chǎng)、產(chǎn)品展銷會(huì)、技術(shù)交易會(huì)、貨物集散地等重點(diǎn)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法檢查，及時(shí)查處社會(huì)反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案，嚴(yán)厲打擊關(guān)系人民生命安全和身體健康的醫(yī)藥、保健品、食品領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，堅(jiān)決取締危害青少年健康成長(zhǎng)的非法出版物和嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。建立日常治理與專項(xiàng)整治相結(jié)合，重點(diǎn)整治與營造環(huán)境相結(jié)合，維護(hù)市場(chǎng)秩序與倡導(dǎo)社會(huì)誠信相結(jié)合的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）積極探索和建立“上下結(jié)合、條塊結(jié)合、協(xié)作配合、聯(lián)合運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門之間以及與有關(guān)部門之間的橫向聯(lián)系，形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立和完善信息通報(bào)制度、案件移送制度和聯(lián)席會(huì)議制度。不斷完善預(yù)防、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪的協(xié)作機(jī)制，不斷完善行政執(zhí)法和司法審判兩條途徑、并行運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

（四）要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全執(zhí)法體系，增強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)，提供面向國內(nèi)外的舉報(bào)、投訴、咨詢服務(wù)。

七、切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)

（一）教育行政管理部門要積極創(chuàng)造條件開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育。在中小學(xué)基礎(chǔ)教育中推行啟發(fā)創(chuàng)造性思維教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)明創(chuàng)造意識(shí)。在高等教育中注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)。有條件的學(xué)校積極設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)和課程。勞動(dòng)、人事行政管理部門應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入公務(wù)員和技術(shù)工人培訓(xùn)教育計(jì)劃。各級(jí)黨校、行政學(xué)院和部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程。

（二）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計(jì)劃。利用各種渠道，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的優(yōu)秀中青年干部和業(yè)務(wù)骨干參加境內(nèi)、外培訓(xùn)和國際交流，在“十一五”期間培養(yǎng)50名懂專業(yè)、懂外語、懂法律、熟悉國際規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)人才。

（三）各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作常抓不懈。圍繞提高全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和提高企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及國際規(guī)則參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)廣播電視、新聞出版、文化、科技、教育、司法等有關(guān)部門要積極配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及工作。

八、大力加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作

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【關(guān)鍵詞】集體活動(dòng)；安全防范；小學(xué)生

【中圖分類號(hào)】G627 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著社會(huì)教育的不斷加速，小學(xué)教育的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)不斷增多，校內(nèi)、外的主題教育活動(dòng)越來越多。由于諸多因素的影響，集體活動(dòng)中學(xué)生安全問題引人思考。關(guān)心和思考校內(nèi)、外集體活動(dòng)的安全是學(xué)校教育不可忽視的內(nèi)容，本文試對(duì)小學(xué)生的集體活動(dòng)安全教育提出幾點(diǎn)見解。

一、充分發(fā)揮社會(huì)支持系統(tǒng)，建立建全長(zhǎng)效機(jī)制

就目前中國的情況來看，社會(huì)教育、實(shí)踐教育還是一個(gè)新鮮事物?，F(xiàn)在的教育一般局限于學(xué)校與家庭，特別是小城市與農(nóng)村學(xué)校幾乎沒有任何形式的社會(huì)實(shí)踐課。使得學(xué)生處在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的“真空”狀態(tài)。故關(guān)注學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)安全是當(dāng)今教育人刻不容緩的工作。

我認(rèn)為應(yīng)該以教育部門為中心、主管教育的政府為領(lǐng)頭、一線教育為主體對(duì)集體活動(dòng)安全問題作出全面、系統(tǒng)、客觀地分析和充分地調(diào)查，政府主動(dòng)擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。在政策上給予相應(yīng)的優(yōu)惠，比如學(xué)生外出參觀學(xué)習(xí)免費(fèi)，非行政執(zhí)法車輛、醫(yī)療救護(hù)車輛遇到學(xué)生隊(duì)伍應(yīng)讓行等等一系列的機(jī)制，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。

二、落實(shí)組織者的工作責(zé)任

任何一個(gè)活動(dòng)，再好的方案，最好的計(jì)劃，沒有好的執(zhí)行者，這一切想法都只能是“紙上談兵”。在集體活動(dòng)中組織者對(duì)安全有不可推卸的責(zé)任，那么組織者有哪些責(zé)任呢？

（一）組織者要做好安全教育

組織者在進(jìn)行校內(nèi)外集體活動(dòng)時(shí)，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和自護(hù)自救教育，讓學(xué)生掌握一些基本的安全防范、安全自護(hù)和安全自救知識(shí)。比如，對(duì)參加活動(dòng)的學(xué)生進(jìn)行交通、人身、財(cái)物、飲食等安全教育。組織者要有安全大于一切的意識(shí)，并且還要讓學(xué)生知其利害關(guān)系，在學(xué)生心目中樹立“安全至上”的認(rèn)知。

（二）組織者要做好安全告誡

在進(jìn)行集體活動(dòng)之前，組織者對(duì)活動(dòng)中有關(guān)安全方面應(yīng)該注意的問題要對(duì)學(xué)生告知，提醒學(xué)生在學(xué)習(xí)、行走、乘車等方面的注意事項(xiàng)；同時(shí)要把活動(dòng)地方周邊的安全隱患告知學(xué)生，讓學(xué)生做到心里有數(shù)；還要與性格孤僻、生病、有不良習(xí)氣及有暴力傾向的學(xué)生進(jìn)行聯(lián)系與溝通。

（三）組織者要做好安全救護(hù)工作

在活動(dòng)的過程中，參與學(xué)生一旦發(fā)生安全事故，除要及時(shí)按制度規(guī)定上報(bào)，還要力所能及地進(jìn)行自護(hù)自救，并采取得力措施防止事故的擴(kuò)大。

三、加強(qiáng)學(xué)生的自防自救能力，提高學(xué)生安全系數(shù)

外部客觀因素是集體活動(dòng)安全的最大隱患，學(xué)生的自護(hù)自救能力可以將安全事故降到最低限度。而如何提高學(xué)生的自護(hù)自救能力非一日之功，我們教育人在平日就應(yīng)下足功夫。我認(rèn)為從以下幾點(diǎn)做起：

（一）有條件的學(xué)?？梢杂枚嗝襟w進(jìn)行安全教學(xué)

利用多媒體對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育可以給老師帶來許多的便利，諸如形式豐富、直觀形象，說服力強(qiáng)、科學(xué)全面、省時(shí)省力。

（二）家庭教育與學(xué)校教育相結(jié)合，達(dá)到安全教育無死角

孩子的常規(guī)活動(dòng)是“兩點(diǎn)一線”，老師與監(jiān)護(hù)人是和孩子接觸最多、影響最大的人。教師和家長(zhǎng)要巧妙地將安全知識(shí)滲透在學(xué)習(xí)與生活之中，讓安全知識(shí)技能在學(xué)習(xí)和生活實(shí)踐中得到應(yīng)用和強(qiáng)化。

（三）安全主題教育活動(dòng)要常態(tài)化

針對(duì)不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，要在廣大中小學(xué)生中深入開展形式多樣、生動(dòng)活潑的安全教育活動(dòng)，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)低年級(jí)學(xué)生的安全知識(shí)教育，切實(shí)提高他們的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力，使他們盡早養(yǎng)成自覺遵守各種安全規(guī)范的良好行為習(xí)慣。

（四）多種途徑提高學(xué)生自護(hù)自救能力

定期開展各種疏散演練，學(xué)生在實(shí)踐中強(qiáng)化安全知識(shí)，讓安全知識(shí)內(nèi)化為意識(shí)與行為；定期開展安全知識(shí)講座，不僅教孩子們各種安全小常識(shí)，而且將日常生活中遇到的安全問題講給學(xué)生聽，使這種安全教育更貼近生活，更具有真實(shí)性，更具有指導(dǎo)意義。

四、周密計(jì)劃、精細(xì)布置、注意細(xì)節(jié)

（一）分析可能引發(fā)事故的原因

（1）學(xué)校未對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育，班主任教師疏于管理，學(xué)生不遵守活動(dòng)紀(jì)律，擅自自行活動(dòng)或離隊(duì)； （2）車輛速度、車況好差、駕駛員素質(zhì)方面的因素；（3）活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備等存在隱患，不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)；（4）來自學(xué)生的原因，如個(gè)別學(xué)生的身體狀況、學(xué)生之間的矛盾糾紛等。

（二）采取針對(duì)性的預(yù)防措施

（1）活動(dòng)出發(fā)前，校方要多次對(duì)學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律與安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)；（2）加強(qiáng)教師安全、責(zé)任意識(shí)的教育，要求教師把嚴(yán)格管理貫穿于本次活動(dòng)的整個(gè)過程；（3）要求車輛單位選派好的駕駛員與好的車輛為校外集體活動(dòng)服務(wù)；（4）每次活動(dòng)派專人到活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)地察看活動(dòng)器械、設(shè)備、設(shè)施是否存在安全隱患；（5）全面了解學(xué)生，特殊體質(zhì)的學(xué)生允許不參加集體活動(dòng)；（6）調(diào)解學(xué)生之間的矛盾糾紛，以防在校外發(fā)生暴力事故，做到防微杜漸。

（三）做好安全應(yīng)急方案

篇8

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局,以辦人民滿意的教育為宗旨,以"均衡發(fā)展,內(nèi)涵發(fā)展,特色發(fā)展,和諧發(fā)展"為辦學(xué)方向,以"統(tǒng)籌兼顧搞建設(shè),求真務(wù)實(shí)重管理,聚精會(huì)神抓質(zhì)量"為工作思路,深化教育改革,加大教育創(chuàng)新,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源,推進(jìn)素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平,進(jìn)一步完善具有永吉特色的現(xiàn)代化教育管理和運(yùn)行體系,進(jìn)一步促進(jìn)全縣各級(jí)各類教育可持續(xù)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力的智力支持和人才保障.

二,發(fā)展目標(biāo)

1,總體目標(biāo)

在"十一五"期間各類教育適度超前發(fā)展的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化教育各項(xiàng)改革,構(gòu)建與全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),能夠滿足社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)需要,各類教育規(guī)模適當(dāng),結(jié)構(gòu)合理,發(fā)展協(xié)調(diào),效益較高的現(xiàn)代化教育格局.力爭(zhēng)辦學(xué)條件,管理水平,教育質(zhì)量等教育綜合實(shí)力保持地區(qū)乃至全省上游水平,爭(zhēng)創(chuàng)全省教育強(qiáng)縣.

2,具體目標(biāo)

——大力發(fā)展學(xué)前教育.通過小學(xué)附設(shè)學(xué)前班,深化國辦園體制改革和大力扶持民辦幼兒教育等途徑,進(jìn)一步提高學(xué)前教育的普及水平.到2015年,力爭(zhēng)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%,學(xué)前一年毛入園率達(dá)到99.5%.

——均衡發(fā)展義務(wù)教育.在經(jīng)費(fèi)保障,師資配備等方面向薄弱學(xué)校傾斜,整體提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)能力和水平.鞏固擴(kuò)大普及義務(wù)教育成果,到2015年,小學(xué)和初中的入學(xué)率都達(dá)到100%,鞏固率分別達(dá)到100%和98%,畢業(yè)率分別達(dá)到98%和97%.

——穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育.繼續(xù)改善辦學(xué)條件,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,形成高中教育品牌,增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力.到2015年,高中階段(含職業(yè)高中)教育入學(xué)率達(dá)到90%.

——突出發(fā)展職業(yè)與成人教育.全力打造"雙師型"教師隊(duì)伍,建成一個(gè)省級(jí),三個(gè)市級(jí)骨干專業(yè),提高辦學(xué)水平,增強(qiáng)辦學(xué)活力,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校.到2015年,力爭(zhēng)招生職普比例達(dá)到1:2.構(gòu)建以職教中心為龍頭,以農(nóng)村初職班為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校為骨干,各職能部門相互配合的縣,鄉(xiāng),村三級(jí)成人教育網(wǎng)絡(luò).

——同步發(fā)展民族教育和特殊教育.調(diào)整學(xué)校布局,實(shí)現(xiàn)民族教育一體化,進(jìn)一步鞏固提高民族學(xué)校教育質(zhì)量;提高特殊教育惠及程度,力爭(zhēng)殘疾兒童入學(xué)率和鞏固率分別達(dá)到98.5%和99%以上.保持民族教育和特殊教育在地區(qū)乃至全省的領(lǐng)先地位.

——規(guī)范發(fā)展民辦教育.堅(jiān)持"積極鼓勵(lì),大力支持,正確引導(dǎo),依法管理"的方針,正確引導(dǎo)民辦學(xué)校健康有序發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化.到2015年,基本形成布局科學(xué),規(guī)模合理,質(zhì)量較高的具有永吉特色的民辦教育格局.

三,工作任務(wù)

1,調(diào)整教育結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃學(xué)校布局.根據(jù)"縣城東擴(kuò)"和"三化統(tǒng)籌"發(fā)展戰(zhàn)略需要,擴(kuò)大口前鎮(zhèn)第二小學(xué),開發(fā)區(qū)中心校辦學(xué)規(guī)模,新建一所勞動(dòng)實(shí)踐總校.根據(jù)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和中新吉林食品區(qū)的需要,在岔路河鎮(zhèn)移址新建職業(yè)高中,恢復(fù)永吉二中完中建制,新建兩所小學(xué)和一所幼兒園.

2,堅(jiān)持"兩手抓",努力辦好學(xué)前教育.進(jìn)一步完善幼兒園工作制度和管理辦法,在抓好公辦幼兒園的同時(shí),鼓勵(lì)民間資本興辦村級(jí)幼兒園,保障適齡兒童接受辦園條件優(yōu)質(zhì),入園機(jī)會(huì)基本均等的學(xué)前教育.到2015年,力爭(zhēng)所有公辦園達(dá)到市級(jí)達(dá)標(biāo)園標(biāo)準(zhǔn),再有1所民辦幼兒園達(dá)到市級(jí)一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn).

3,突出重點(diǎn)工作,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展.加強(qiáng)薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高教育技術(shù)裝備水平,改善辦學(xué)條件.通過招聘"特崗教師"和推進(jìn)教師,校長(zhǎng)交流,均衡師資配置.保證適齡兒童少年就近按學(xué)區(qū)入學(xué),依法保障農(nóng)民工子女,留守兒童接受義務(wù)教育,均衡分班,強(qiáng)化高中招生指標(biāo)調(diào)控作用,促進(jìn)教育公平.深入開展"送課下鄉(xiāng)","蹲點(diǎn)教研","鄰校共研"等活動(dòng),改進(jìn)教學(xué)方法,提高課堂教學(xué)效率,全面提高教學(xué)質(zhì)量.到2015年,全縣義務(wù)教育中小學(xué)全面達(dá)到《吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》.

4,打造教育品牌,提升普通高中辦學(xué)能力.三所高中在省級(jí)示范校和省級(jí)重點(diǎn)校的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升發(fā)展實(shí)力,深化教育教學(xué)管理制度改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,打造出實(shí)驗(yàn)高中的教學(xué)質(zhì)量品牌,永吉朝一中語言教學(xué)品牌和永吉四中以國防教育為主的特色教育品牌.加大對(duì)外交流與合作,逐步與國際現(xiàn)代化教育接軌,提升辦學(xué)層次和水平.

5,深化辦學(xué)模式改革,做大做強(qiáng)職業(yè)教育.全力打造幼師,焊接,汽修,機(jī)加四個(gè)骨干專業(yè).圍繞"長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)"戰(zhàn)略,結(jié)合鉬礦萬噸技改和中新吉林食品園區(qū)等項(xiàng)目,走校企聯(lián)合,校校聯(lián)合,工學(xué)交替之路,適時(shí)開設(shè)農(nóng)機(jī),畜牧獸醫(yī),食品加工等專業(yè),通過盤活固定資產(chǎn),引企業(yè)進(jìn)校園和頂崗實(shí)習(xí)等辦法,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展.加強(qiáng)骨干專業(yè)教師培養(yǎng),以每年3%的比例有計(jì)劃地逐步擴(kuò)大"雙師型"教師數(shù)量,到2015年,確保每個(gè)專業(yè)都有4—6名骨干教師或?qū)W科帶頭人.

6,發(fā)展多樣化的成人教育,增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力.建立起以職教中心為龍頭,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),村化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ),社會(huì)力量舉辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的實(shí)用型,開放型化科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系.創(chuàng)新教育,培訓(xùn)形式,全面提高農(nóng)民,社區(qū)居民,企業(yè)職工等化素質(zhì)和實(shí)用技術(shù)技能水平.依托職教中心,繼續(xù)開展"陽光工程","溫暖工程","下崗職工再就業(yè)工程","低保家庭適齡子女就業(yè)工程"等短期培訓(xùn);依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校,圍繞種植,養(yǎng)殖,防疫等涉農(nóng)項(xiàng)目,廣泛開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,積極服務(wù)"三農(nóng)".

7,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源,支持民族教育和特殊教育發(fā)展.根據(jù)生源變化調(diào)整民族學(xué)校結(jié)構(gòu),探索民族教育從幼兒園到高中的一體化辦學(xué)模式,進(jìn)一步提高民族學(xué)校教育質(zhì)量.進(jìn)一步改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件,配齊康復(fù)和教學(xué)需求的各類設(shè)施和專業(yè)教師,提高隨班就讀質(zhì)量,進(jìn)一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平.

8,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),提高民辦教育質(zhì)量.嚴(yán)格審批制度,著力構(gòu)建民辦教育科學(xué)發(fā)展格局;進(jìn)一步完善民辦教育管理辦法,加強(qiáng)監(jiān)管力度,規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為,積極營造有利于民辦教育自主自律,健康發(fā)展的良好環(huán)境;加強(qiáng)政策引導(dǎo),改善辦學(xué)條件,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)質(zhì)量,創(chuàng)建一批特色鮮明,社會(huì)聲譽(yù)良好,具有現(xiàn)代化教育功能的民辦學(xué)校.

9,強(qiáng)化繼續(xù)教育,提高隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展水平.制定實(shí)施《永吉縣中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展規(guī)劃》,完成新一輪校長(zhǎng)全員培訓(xùn).全面啟動(dòng)"教育家型校長(zhǎng)培養(yǎng)工程","名校長(zhǎng)個(gè)性化培養(yǎng)計(jì)劃",采取多元培訓(xùn)方式,努力打造一批教育家型名校長(zhǎng).構(gòu)建以新理念,新課程,新技術(shù)和師德教育為重點(diǎn)內(nèi)容,以提高教育教學(xué)能力為核心的教師繼續(xù)教育體系.組織實(shí)施中小學(xué)名師培養(yǎng)計(jì)劃,建立"名優(yōu)教師專業(yè)發(fā)展共同體".到2015年,教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%,專業(yè)學(xué)歷合格率達(dá)到80%,小學(xué)?？?初中本科和高中研究生以上學(xué)歷分別達(dá)到98%,90%和30%,省,市,縣級(jí)骨干教師分別達(dá)到60人,200人,500人.

10,深化教學(xué)科學(xué)研究,全面提高教學(xué)水平.開展學(xué)科教研基地建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作,通過專家引領(lǐng),同伴互助,校際交流等教研方式,促進(jìn)全縣學(xué)校學(xué)科建設(shè)整體,均衡發(fā)展.繼續(xù)深化課程改革,深入開展"有效教研與有效教學(xué)"活動(dòng),以"增效"促"減負(fù)",建設(shè)高效課堂.樹立科學(xué)的教育科研理念,緊緊圍繞"立足實(shí)效研究,突出學(xué)校特色"的主題,加強(qiáng)"十二五"科研課題的立項(xiàng),檢查,指導(dǎo),結(jié)題驗(yàn)收等工作,確保每校至少有一項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)課題,打造一批"科研興校"的科研典型.

11,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,著力提高教育質(zhì)量.繼續(xù)探索德育自主管理模式,切實(shí)把法制教育,國防教育,民族團(tuán)結(jié)教育等貫穿于德育全過程.嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃,改革課堂教學(xué)模式,著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力.建立和完善學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的長(zhǎng)效機(jī)制,倡導(dǎo)和組織學(xué)生積極參加各種有益的生產(chǎn)勞動(dòng)和公益活動(dòng).強(qiáng)化對(duì)學(xué)生課余活動(dòng)和生活的引導(dǎo)與管理,推進(jìn)中小學(xué)課外文體活動(dòng)工程,引導(dǎo)學(xué)生積極參與,掌握"2+1"項(xiàng)文體類技能,提高學(xué)生的健康水平和審美素質(zhì).深入開展特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)構(gòu)建全縣學(xué)校"一校一品"特色發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)"學(xué)校有特色,教師有特點(diǎn),學(xué)生有特長(zhǎng)"的目標(biāo).完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度,切實(shí)提高學(xué)生綜合素質(zhì).

12,加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高辦學(xué)水平.繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程,全縣學(xué)校校舍達(dá)到抗震標(biāo)準(zhǔn).適時(shí)完成校舍新建和維修改造任務(wù),全縣中心中小學(xué)以上學(xué)校樓房化比例達(dá)到95%,村級(jí)小學(xué)暖氣化比例達(dá)到100%.進(jìn)一步提升中小學(xué)教育技術(shù)裝備水平,完善普通高中"八室兩館三系統(tǒng)",義務(wù)教育學(xué)校"七室一館(室)一場(chǎng)兩系統(tǒng)",村級(jí)小學(xué)"四室一庫"建設(shè).全縣中小學(xué)理科教學(xué)儀器配備率達(dá)到100%.衛(wèi)生,音,體,美器材配備率達(dá)到95%,計(jì)算機(jī)配備達(dá)到高中8人1臺(tái),初中10人1臺(tái),小學(xué)18人1臺(tái)標(biāo)準(zhǔn).全縣學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)"班班通",實(shí)現(xiàn)教育的信息化.按《吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》配備圖書,生均藏書小學(xué)不少于20冊(cè),初中不少于30冊(cè).

四,保障措施

1,堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展.切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,進(jìn)一步深化教育各項(xiàng)改革,進(jìn)一步完善"以縣為主"的教育管理體制,進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,逐步提高保障能力和水平,確保教育經(jīng)費(fèi)的"三個(gè)增長(zhǎng)"和"兩個(gè)提高".根據(jù)實(shí)際需求及時(shí)補(bǔ)充教師,進(jìn)一步完善教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制,改革教師評(píng)聘制度和分配制度.

2,推進(jìn)依法治教.不斷完善教育行政決策和學(xué)校管理制度,全面推進(jìn)依法治教和依法治校,堅(jiān)持政務(wù)公開,校務(wù)公開,正確有效行使學(xué)校自主辦學(xué)權(quán).加大行政執(zhí)法力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為.深入開展"六五"普法,創(chuàng)新特色普法形式.全面構(gòu)建規(guī)避教育風(fēng)險(xiǎn)管理體系,切實(shí)維護(hù)學(xué)校,教師,學(xué)生合法權(quán)益.

3,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè).切實(shí)提高人民群眾對(duì)教育的滿意程度.進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為,實(shí)施招生陽光工程,遏制各類違規(guī)招生行為.進(jìn)一步規(guī)范教師從教行為,強(qiáng)化教師職業(yè)道德教育,弘揚(yáng)優(yōu)秀師德風(fēng)尚,堅(jiān)決制止有償家教等以教謀私行為.進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境,提升全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)水平.

篇9

［關(guān)鍵詞］西北少數(shù)民族婦女 受教育權(quán)

公民受教育權(quán)是我國憲法和法律規(guī)定的公民應(yīng)享有的文化教育權(quán)利之一。這種權(quán)利在世界大多數(shù)國家都被作為公民的一種基本權(quán)利而納入憲法的規(guī)定，并受到憲法的保障。受教育權(quán)（right to education），既接受教育的權(quán)利。其基本涵義就是，公民作為權(quán)利主體，依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定所具有的接受教育的能力、資格、機(jī)會(huì)和條件①。受教育權(quán)是少數(shù)民族婦女應(yīng)當(dāng)享有的重要權(quán)利，其具有充分的法律依據(jù)。

一、西北少數(shù)民族婦女享有平等的受教育權(quán)的法律依據(jù)

受教育權(quán)既是公民的權(quán)利又是公民的義務(wù)，是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一體。國家為了保障少數(shù)民族婦女受教育權(quán)的平等實(shí)現(xiàn)，將其納入憲法，并制定了大量的法律法規(guī)以保證其平等實(shí)現(xiàn)?！督逃ā返?0條規(guī)定：“國家根據(jù)少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。”《教育法》第37條分別規(guī)定：“國家扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”?！读x務(wù)教育法》第12條規(guī)定：“國家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助?！眹覍?duì)婦女的受教育權(quán)，尤其是貧困地區(qū)的婦女特別重視。我國《教育法》第36條規(guī)定：“學(xué)校和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保障女子在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權(quán)利?！薄秼D女權(quán)益保障法》設(shè)專章對(duì)女性文化教育權(quán)作專門的規(guī)定，該法第14條規(guī)定：“國家保障婦女享有與男子平等的文化教育權(quán)利?！钡?7條第3款[！]規(guī)定：“政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)針對(duì)適齡兒童少年就入學(xué)存在的實(shí)際困難，采取有效措施，保證適齡女性兒童少年受完當(dāng)?shù)匾?guī)定年限的義務(wù)教育?！睆囊陨戏蓷l文可以看出婦女與男子享有平等的受教育權(quán)，但是應(yīng)該指出的是，受教育權(quán)的平等僅僅是受教育機(jī)會(huì)的平等，而不是受教育程度的平等。

二、西北少數(shù)民族婦女受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的意義

西北少數(shù)民族婦女受教育權(quán)的平等實(shí)現(xiàn)，不僅對(duì)婦女自身、家庭，而且對(duì)民族團(tuán)結(jié)、國家的繁榮有重大的意義。

婦女受教育權(quán)的平等實(shí)現(xiàn)是婦女自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是婦女行使自身權(quán)利的前提。在我國尤其是民族經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，婦女的地位很低，這與婦女的受教育程度有很大的關(guān)系。婦女自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)依賴于一定程度的教育，憲法中規(guī)定婦女享有多種公民的政治權(quán)利，如信息自由、表達(dá)自由、集會(huì)與結(jié)社自由、投票權(quán)和被選舉權(quán)，這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)以最低限度的教育程度為前提，其中包括一定的識(shí)字率。同樣道理，許多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，如選擇工作的權(quán)利、同工同酬的權(quán)利、組織工會(huì)的權(quán)利、參與文化教育的權(quán)利、根據(jù)能力接受高等教育的權(quán)利等②，只有在在婦女接受了最低的教育之后，這些權(quán)利才能實(shí)現(xiàn)。

婦女受教育權(quán)的平等實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭和諧有重大的意義，家庭暴力，虐待婦女，從中折射出婦女在家庭中的不平等地位，這有多方面的原因，其中最重要的就是經(jīng)濟(jì)地位的不平等，經(jīng)濟(jì)的不平等造就了事實(shí)上的不平等。而要消除差異，家庭和諧，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)婦女受教育權(quán)的保障是必不可少的。

民族問題，一直是我國的政治問題。少數(shù)民族的生存，發(fā)展關(guān)系到民族的團(tuán)結(jié)，國家的繁榮。而民族的生存乃至發(fā)展，離不開對(duì)本民族文化的傳承，和對(duì)其他民族文化的吸收、借鑒。文化的傳承和吸收都離不開教育。西北少數(shù)民族比其他少數(shù)民族信息更閉塞，經(jīng)濟(jì)更落后更需要吸收先進(jìn)的文化，因此保障西北少數(shù)民族婦女的受教育權(quán)，其意義就顯得更加深遠(yuǎn)而重大了。

三、西北少數(shù)民族婦女教育現(xiàn)狀分析

西北少數(shù)民族地區(qū)，這里既有地域遼闊、資源豐富的自然優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又由于受地理以及人文等多方面因素的影響，文化教育相對(duì)落后。當(dāng)然，這一落后在很大程度上是由于受西部經(jīng)濟(jì)的制約造成的，經(jīng)濟(jì)制約教育，教育有反過來影響經(jīng)濟(jì)。充分認(rèn)識(shí)西北少數(shù)民族婦女受教育權(quán)的現(xiàn)狀，分析其存在的問題，對(duì)促進(jìn)西北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有極為重要的意義。

（一）國家對(duì)教育投入少，導(dǎo)致低質(zhì)量的教育供給，從而影響婦女受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過多年的改革，“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、加強(qiáng)學(xué)校自治權(quán)，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的基礎(chǔ)教育管理新體制已日趨完善，其積極作用也日益突出，尤其對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育更為顯著。但這種“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”以分散為主的管理體制，會(huì)因地區(qū)之間各地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡，導(dǎo)致全國基礎(chǔ)教育的非均衡發(fā)展。尤其對(duì)于西北少數(shù)民族來說，更是如此。③

近年來中央也意識(shí)到體制的弊端，對(duì)西部地區(qū)加大了教育投入，但與先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的地位相比，仍顯不足。目前世界上一些發(fā)達(dá)國家教育投入占到國民生產(chǎn)總值已達(dá)10%，而中國只有3.41％。

除了中央投入以外，地方投入也嚴(yán)重不足，國家政策明確規(guī)定教育公用經(jīng)費(fèi)必須列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，省級(jí)教育支出應(yīng)占財(cái)政支出的15％，州級(jí)教育支出應(yīng)占財(cái)政支出的20％，縣級(jí)教育支出要占財(cái)政支出的35％。但是事實(shí)上，西北少數(shù)民族地區(qū)，幾乎沒有幾個(gè)地區(qū)能夠真正保證按照這樣的比例投資教育事業(yè)。

更令人憂心的是，一方面各地對(duì)教育投入不足，一方面對(duì)教育資金進(jìn)行擠占、挪用、截留的現(xiàn)象屢見不鮮。寧夏回族自治區(qū)海原縣轉(zhuǎn)移支付的65％以上應(yīng)用于教育，但是海原縣政府只把轉(zhuǎn)移支付的30％用到了教育上，而且這30％的資金還沒有用于教育投入，全用到了教師工資。④

（二）女童教育出現(xiàn)“三地一高”。既入學(xué)率低、鞏固率低、在校 學(xué)生中所占比率低，輟學(xué)率高。青海省的適齡兒童入學(xué)率81.48%，牧區(qū)僅為36.40%，而青海省循化縣女童入學(xué)率僅僅為30%⑤。由于受到家庭經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)文化觀念、家長(zhǎng)受教育水平、地理環(huán)境等因素影響，西北貧困女童往往不能上學(xué)或中途輟學(xué)。西北地區(qū)自然條件比較惡劣，地廣人稀，少數(shù)民族又大多生活在偏遠(yuǎn)、貧困、交通不便、信息封閉的農(nóng)村。以游牧為主的民族，沒有固定的住所。大多數(shù)家長(zhǎng)為了孩子的安全考慮，尤其是女孩子的安全考慮，寧愿輟學(xué)在家，也不愿讓其上學(xué)。有些家庭離學(xué)校太遠(yuǎn)，而在這些地方上學(xué)僅靠步行，沒有交通工具，根本就沒法上學(xué)。

在許多家長(zhǎng)心里姑娘都是別人家的人，“嫁出去的姑娘，潑出去的水”。由于受這些愚昧、腐朽的觀念影響，一部分父母不愿承擔(dān)讓女兒接受正規(guī)教育的義務(wù)，加上一些地方有女子早婚的習(xí)俗，以及一些教規(guī)的影響，使婦女受教育權(quán)受到踐踏。在農(nóng)村，由于家庭貧困，教育成本對(duì)家庭來說仍是一項(xiàng)艱難的開支。如果把女兒送到學(xué)校讀書，那么這個(gè)家庭就將失去女兒通過勞動(dòng)、工作而增加的收入。如果溫飽不成問題，可以負(fù)擔(dān)起女童教育費(fèi)用的家庭，只要家長(zhǎng)把受教育的成本和受教育的效益進(jìn)行比較權(quán)衡后，仍可能選擇使女童打工，或在家?guī)椭改缸骷覄?wù)。當(dāng)家庭困難或需要幫助是家長(zhǎng)也首先考慮的也是讓女孩輟學(xué)。

（三）婦女文盲率高。由于受到歷史、社會(huì)、尤其是經(jīng)濟(jì)的影響，西北少數(shù)民族婦女文盲率特別高，按照人口普查，東鄉(xiāng)族自治縣有 21 個(gè)鄉(xiāng)，全都是東鄉(xiāng)族的，平均受教育水平才只有 1.01 年。東鄉(xiāng)族的文盲率超過 70% ，婦女超過 90%⑥。

中國是一個(gè)以儒家傳統(tǒng)為核心的國家，“男尊女卑”的封建觀念在中國歷史上延綿了幾千年，雖然大多數(shù)人不再支持“女子無才便是德”的觀念，但是與傳統(tǒng)相聯(lián)系的國民心態(tài)卻沒有實(shí)現(xiàn)徹底的改變。因此在人們的思想深處還或多或少的潛藏著一些封建殘余。因此社會(huì)公認(rèn)的婦女角色就是家庭主婦，生兒育女。從而大多數(shù)的家長(zhǎng)不主張女孩念書，更不要說接受高等教育了。

社會(huì)上許多單位招聘人員時(shí)，拒絕招聘女大學(xué)生。而第三產(chǎn)業(yè)以及加工等行業(yè)可以吸收一般或文化程度較低的女性就業(yè)，不需要女大學(xué)生，因此，受過高等教育的女性成了就業(yè)的犧牲品，人們包括婦女自身都認(rèn)為婦女不需更多更高層次的教育。

民族習(xí)俗、在一定程度上制約著少數(shù)民族平等受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。我國各少數(shù)民族大多信教，甚至全民族信教，宗教深刻影響著個(gè)民族的政治經(jīng)濟(jì)、文化與心理，也影響著兒童和青少年的教育，比如，藏傳佛教文化的教育價(jià)值觀是“舍宗教無教育，舍寺院無學(xué)校，舍喇嘛和尚無教師”，在其觀念的影響下，藏傳佛教寺院教育在藏族社會(huì)經(jīng)久不衰，并形成了與現(xiàn)代學(xué)校教育爭(zhēng)奪教育資源的局面。⑦

四、保障婦女受教育權(quán)的幾項(xiàng)措施

（一）中央應(yīng)加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育的投入，并改善教育的投資結(jié)構(gòu)，為民族教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的國家財(cái)政支持

對(duì)西北少數(shù)民族婦女受教育權(quán)的保障離不開教育資金的注入，教育資金的注入，其主要主體應(yīng)該是政府。但是政府在教育投入分擔(dān)的比例上不盡合理。我國各級(jí)政府間應(yīng)承擔(dān)的教育投入的責(zé)任模糊，法律并沒有明確規(guī)定。中央和省級(jí)政府掌握了主要財(cái)力，但對(duì)義務(wù)教育的投入相對(duì)較少，而縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府財(cái)力薄弱，卻主要承擔(dān)對(duì)義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任。⑧

從以上問題可以看出，教育投資的主體主要有政府來投資。而且根據(jù)中國的國情，主要應(yīng)有中央政府和省級(jí)政府。中央在進(jìn)行財(cái)政撥款時(shí)，必須注意投資結(jié)構(gòu)的合理，增加對(duì)初等、中本文來源：文秘站 等、職業(yè)教育的比重，并制定長(zhǎng)期的投入計(jì)劃，在必要的時(shí)候通過立法使這些財(cái)政制度和計(jì)劃上升為法律，因?yàn)榕c政策相比，法律具有穩(wěn)定性、普遍性、操作性強(qiáng)等特點(diǎn)。這樣才能更有效的為民族地區(qū)的教育提供物質(zhì)保障，從而為西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持久的活力。

各級(jí)政府也不要完全依靠政府，應(yīng)當(dāng)站在“三個(gè)代表”的高度上，以最廣大人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)民族教育的重要性，充分行使自治權(quán)，多渠道、多方位籌集民族教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件，完善教育設(shè)施，保障婦女的受教育權(quán)。

（二）采取特殊的措施，實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)婦女入學(xué)

民族婦女教育是一個(gè)復(fù)雜的問題既有歷史的、經(jīng)濟(jì)的、教育的原因，有民族的、宗教的、社會(huì)的原因，要趕上先進(jìn)民族的發(fā)展水平，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)?？恳话愕霓k法顯然是不行的，必須制定特殊的政策和措施。為了盡快培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生，發(fā)展少數(shù)民族婦女教育，地方政府應(yīng)根據(jù)黨的民族教育政策，制定一系列行之有效的特殊措施。

1、大力宣傳，認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》、《婦女權(quán)益保障條例》、《未成年人保護(hù)法》，以保障婦女受教育的基本權(quán)利，并把宣傳和嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來。還可利用少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日、學(xué)校六一兒童節(jié)、畢業(yè)典禮等慶典活動(dòng)宣傳女童教育的意義，使群眾逐步明白制窮先治愚的道理，促使形成婦女教育的良好外部環(huán)境。

2、建立寄宿制學(xué)校。在縣城建立寄宿制民族中學(xué)，在少數(shù)民族聚居區(qū)建立民族中心小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。尤其要在人口稀少、交通不便的民族地區(qū)建立寄宿制學(xué)校，這樣既可以避免家長(zhǎng)對(duì)子女的安全的顧慮，又解決了路遠(yuǎn)而不能上學(xué)的難題。

3、在辦學(xué)形式上，采用正規(guī)化與非正規(guī)化相結(jié)合的辦法，支持就近上學(xué)的原則，辦好簡(jiǎn)易小學(xué)，搞好復(fù)式教學(xué)?？赊k全日制，也可辦半日制，還可辦早、午、晚班。也可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)（牧）間隙辦農(nóng)（牧）閑小學(xué)辦。在學(xué)籍管理上和教學(xué)要求上，對(duì)他們可采取一些寬松的政策，不搞“一刀切”，允許隨到隨教，帶弟妹上學(xué)，允許農(nóng)忙時(shí)在家庭適當(dāng)參加一些輔助勞動(dòng)。在教學(xué)內(nèi)容上，保證文化知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，針對(duì)少數(shù)民族婦女的特征，積極開辟第二課堂，有條件的還可以組織學(xué)生走出山區(qū)，參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界。引進(jìn)與他們的生產(chǎn)生活相關(guān)的實(shí)用技術(shù)知識(shí)，滲透科學(xué)種田和職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容，如種植養(yǎng)殖、刺 繡、紡織縫紉、烹調(diào)，是他們能學(xué)會(huì)用，心靈手巧，自立自強(qiáng)，具備一定的家庭生活和勞動(dòng)致富的能力。

（三）健全和完善民族教育體制，為少數(shù)民族婦女受教育取得保障提供制度支持

權(quán)利的實(shí)現(xiàn)不僅需要物質(zhì)保障，還有賴于制度性保障，權(quán)利主體在任何狀況下，都能找到接近權(quán)利并與權(quán)利相結(jié)合的具體制度，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)才能真正成為可能。因此制定一部少數(shù)民族教育基本法——《少數(shù)民族教育法》是十分必要的。尤其是要對(duì)婦女的受教育權(quán)的保護(hù)進(jìn)行專門規(guī)定，明確國家、社會(huì)、家庭、個(gè)人對(duì)婦女受教育權(quán)的權(quán)利和義務(wù)。教育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法辦事，落實(shí)法定的職責(zé)、義務(wù)。非教育法授權(quán)，教育行政機(jī)關(guān)不能剝奪相對(duì)人的權(quán)利，也不能為相對(duì)人設(shè)定義務(wù)。依法行政還應(yīng)符合法定程序。否則會(huì)因程序違法而導(dǎo)致無效，對(duì)違法行為嚴(yán)厲懲處。⑨

（四）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)男女受教育權(quán)的平等

利用電視、廣播等媒體，宣傳婦女受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的重大意義，今天的女童是未來的母親，“教育一個(gè)男人，受教育的只是一個(gè)人；教育一個(gè)女人，受教育的是一代人?！比绻裉炫豢赡芟碛信c男童平等的受教育的機(jī)會(huì)，那么將來的女性也就不可能獲得較好的社會(huì)角色的資源，不能充分發(fā)揮推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的潛能，尤其是對(duì)下一代的教育上，我們就會(huì)比其他國家晚一步，因?yàn)槟赣H是孩子的第一個(gè)啟蒙老師，母親對(duì)孩子的一生的影響是非常重大的。

在就業(yè)方面，社會(huì)應(yīng)吸收更多的女性就業(yè)，尤其是女大學(xué)生。國家可以對(duì)吸收女性就業(yè)的企業(yè)和單位實(shí)行一些政策傾斜，如減免稅收，提供貸款等等措施。

當(dāng)今世界科學(xué)與技術(shù)發(fā)展迅猛，知識(shí)經(jīng)濟(jì)使得教育事業(yè)從未像今天這樣與國家安危，民族的興衰息息相關(guān)。法律為少數(shù)民族婦女提供了應(yīng)當(dāng)?shù)臋?quán)利，保障少數(shù)民族婦女受教育的實(shí)然權(quán)利是國家、社會(huì)、家庭、包括婦女自身義不容辭的責(zé)任，保障少數(shù)民族婦女受教育對(duì)婦女團(tuán)結(jié)，民族繁榮都有著非常重大的意義。

參考文獻(xiàn)

1顧明遠(yuǎn)等：《教育大辭典》，上海辭書出版社1998年版。

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3 劉堯：《中國西部基礎(chǔ)教育發(fā)展觀》，20__年版。

456顧玲 張目 黃會(huì)清：《同享明媚陽光黨關(guān)注貧困農(nóng)村義務(wù)教育》，《黨建》，20__年第5期。

7陳海松 黃玉蘭：《論少數(shù)民族平等受教育權(quán)的法律保障》，《中南民族學(xué)院學(xué)報(bào)》，1999年版。

8劉堯：《中國西部基礎(chǔ)教育發(fā)展觀》，20__年3月。

篇10

今天，縣委縣政府在這里召開創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣工作總結(jié)表彰大會(huì)，主要目的是總結(jié)我縣兩年多來的教育創(chuàng)強(qiáng)工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，動(dòng)員全縣上下乘勢(shì)而上，明確新任務(wù)，落實(shí)新舉措，形成新合力，進(jìn)一步推進(jìn)全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。在此，首先我對(duì)今天獲表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀。根據(jù)會(huì)議安排，接下來我代表縣創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組作工作報(bào)告。

一、回顧總結(jié)，充分肯定教育創(chuàng)強(qiáng)工作取得的巨大成績(jī)

2007年底，縣委縣政府提出了創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣的目標(biāo)，兩年來，全縣上下深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。一是縣委縣政府高度重視教育創(chuàng)強(qiáng)工作。縣里將創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣列入“兩城四縣”創(chuàng)建內(nèi)容，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)強(qiáng)辦公室，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣創(chuàng)強(qiáng)工作。2008年又把“創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣”納入《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定實(shí)施了《縣“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，使教育發(fā)展在時(shí)間上有序、空間上有位，提高了教育事業(yè)發(fā)展的前瞻性?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研教育創(chuàng)強(qiáng)工作，并親自出席教育創(chuàng)強(qiáng)的動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)一思想，明確思路，部署各個(gè)階段的工作任務(wù)。2008-2010年連續(xù)三年，縣政府都把創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣作為重點(diǎn)工作寫入政府工作報(bào)告，明確奮斗目標(biāo)，落實(shí)推進(jìn)措施。二是建立完善的工作機(jī)制?？h委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議定期聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)，專題研究部署相關(guān)工作。建立了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作目標(biāo)責(zé)任制，每位縣領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一所創(chuàng)強(qiáng)學(xué)校，幫助學(xué)校解決工作中遇到的難題?？h人大、縣政協(xié)先后多次組織代表、委員督查教育創(chuàng)強(qiáng)，推動(dòng)工作開展?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門簽訂了責(zé)任書，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作職責(zé)，層層建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位只要是涉及創(chuàng)強(qiáng)工作的，均以大局為重，傾斜政策，主動(dòng)配合，優(yōu)先執(zhí)行，順利推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作?？h教育部門充分發(fā)揮主要職能部門的作用，引導(dǎo)廣大教育工作者積極發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干、知難而進(jìn)、勢(shì)在必奪的精神，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委與縣創(chuàng)強(qiáng)辦聯(lián)合在全縣開展了“為爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)縣捐書”活動(dòng)，全縣各部門單位共捐贈(zèng)圖書7萬多冊(cè)?？h公安、交通、衛(wèi)生、工商等部門為保障學(xué)校周邊環(huán)境安全，多次開展學(xué)校周邊環(huán)境整治行動(dòng)?？h廣電總臺(tái)等單位在做好創(chuàng)強(qiáng)宣傳的同時(shí)，積極配合教育部門制作教育創(chuàng)強(qiáng)專題片。輝埠、天馬、招賢等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極履行發(fā)展教育的職責(zé)，“有錢出錢、有力出力”，努力為轄區(qū)內(nèi)學(xué)校發(fā)展排憂解難，有力促進(jìn)了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強(qiáng)工作。

（二）加大投入，改善條件，夯實(shí)教育創(chuàng)強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)。為切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)到位，由縣長(zhǎng)親自擔(dān)任全縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，在財(cái)力十分有限的情況下，優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi)，逐年加大教育投入，保證教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)，兩個(gè)提高”，并落實(shí)好“三項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)”，同時(shí)縣財(cái)政還每年安排1000萬元?jiǎng)?chuàng)強(qiáng)專項(xiàng)資金，用于學(xué)校建設(shè)，縣發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門對(duì)教育項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先供地、優(yōu)先建設(shè)。2007-2009年，全縣規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)強(qiáng)基建項(xiàng)目、食宿改造工程項(xiàng)目和校園設(shè)施項(xiàng)目等學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目共179項(xiàng)，完成了常一中體藝館、紫港中學(xué)、獅子口初中、縣教師進(jìn)修校及電大遷建等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，新建校舍面積13.56萬平方米，投入改造破舊校舍和教育基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)2.88億元，是以往十年投入的總和；投入教育裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)近1200萬元，全縣各學(xué)校的教學(xué)儀器、音勞美體器材、電教設(shè)備、圖書等教育裝備得到了進(jìn)一步更新完善。2008年，我縣還在市率先將義務(wù)教育段教師“同城同待遇”納入縣財(cái)政預(yù)算，確保教師工資水平不低于全縣公務(wù)員的平均工資水平。

（三）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)范管理，促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展。教育創(chuàng)強(qiáng)過程中，我們重視“硬件”建設(shè)的同時(shí)高度重視“軟件”建設(shè)，在加強(qiáng)師資隊(duì)伍、優(yōu)化校園環(huán)境、創(chuàng)新學(xué)校管理等方面進(jìn)行了積極探索。一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我縣一方面優(yōu)化配置師資力量，每年公開招考擇優(yōu)錄用一批新教師。另一方面構(gòu)建了校本培訓(xùn)、師德培訓(xùn)、全員素質(zhì)提升培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)及學(xué)歷提升培訓(xùn)的培訓(xùn)體系，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別針對(duì)我縣中老年教師比較多的情況，創(chuàng)建了“快樂之家”中老年教師俱樂部，經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)展示等活動(dòng)，促進(jìn)他們身心健康、專業(yè)發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。同時(shí)，努力加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了《縣中小學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》、《縣校長(zhǎng)管理辦法》，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)公開選拔制、任期目標(biāo)責(zé)任制、學(xué)年度工作考核制，通過考核評(píng)價(jià)和培訓(xùn)，對(duì)校長(zhǎng)工作進(jìn)行“督”、“導(dǎo)”、“訓(xùn)”，強(qiáng)化校長(zhǎng)的責(zé)任感和使命感。目前，全縣培養(yǎng)了一批省特級(jí)教師、省優(yōu)秀教師和省市教壇新秀等名優(yōu)教師，正在逐步形成名師、名校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人、骨干教師組成的梯隊(duì)，帶動(dòng)全縣教師的專業(yè)成長(zhǎng)。二是深入推進(jìn)新課程改革。針對(duì)小學(xué)、初中和高中課程設(shè)置的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校課程規(guī)劃與實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)開足開齊各類課程，加強(qiáng)課程管理力度，增強(qiáng)學(xué)校的課程實(shí)施能力。出臺(tái)了《縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)激勵(lì)、導(dǎo)向、甄別功效，進(jìn)一步完善學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)體系，建立健全教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和檢測(cè)制度。注重“課題帶動(dòng)”，廣泛開展各類“教育論壇”等研討活動(dòng)，著力解決課程改革中的實(shí)際問題，不斷提高教學(xué)效益。三是重視校園文化建設(shè)。出臺(tái)了《縣學(xué)校校園文化建設(shè)實(shí)施方案》，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，豐富學(xué)校內(nèi)涵，提升辦學(xué)品味，陶冶學(xué)生情操，涌現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)小學(xué)的集郵文化、宋畈小學(xué)的鄉(xiāng)土文化、湖東小學(xué)的責(zé)任文化、閣底小學(xué)的詩詞文化等一批校園文化特色學(xué)校。在省級(jí)教育強(qiáng)縣評(píng)估驗(yàn)收中，驗(yàn)收組的專家對(duì)我縣的教育軟件建設(shè)留下了深刻的印象，給予了高度的評(píng)價(jià)。

（四）注重公平，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)辦好人民滿意的教育。按照教育均衡發(fā)展的要求，抓住教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，促進(jìn)全縣教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是促進(jìn)幼成職教協(xié)調(diào)發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)資源，加大扶持力度，多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，形成了以公辦幼兒園為骨干，公辦民辦相結(jié)合的幼教發(fā)展格局。2009年，全縣幼兒教育學(xué)前三年普及率達(dá)90.65%，居全市前列。積極開展等級(jí)成校建設(shè)和評(píng)估活動(dòng)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了成校，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)成教網(wǎng)絡(luò)。積極實(shí)施“省職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、校校合作的辦學(xué)模式?？h職業(yè)中專的電氣焊專業(yè)被評(píng)為省級(jí)示范性專業(yè)，機(jī)電實(shí)訓(xùn)基地被評(píng)為省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地。2009年，圍繞我縣軸承產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與國家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校洛陽軸承技工學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)辦了省內(nèi)第一家軸承專業(yè)學(xué)校——洛陽軸承技工學(xué)校分校。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件的同時(shí)，積極開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強(qiáng)校支援弱?！钡膶?duì)口幫扶工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教，鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校選派骨干教師到城鎮(zhèn)學(xué)校鍛煉，并選拔優(yōu)秀城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校任職，發(fā)揮帶動(dòng)作用，提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平。三是促進(jìn)困難學(xué)生健康成長(zhǎng)。我縣率先在全省實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助就學(xué)政策，對(duì)低保家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、低收入家庭學(xué)生進(jìn)行就學(xué)資助。同時(shí)大力實(shí)施愛心營養(yǎng)餐工程，做好免除學(xué)雜費(fèi)工作。高度關(guān)注“留守兒童”、單親家庭子女、學(xué)習(xí)困難、家庭經(jīng)濟(jì)困難、殘疾等五類特殊、弱勢(shì)群體學(xué)生的身心健康，通過開展師生結(jié)對(duì)、團(tuán)員結(jié)對(duì)、實(shí)施德育導(dǎo)師制、組建“臨時(shí)家庭”等活動(dòng)，讓留守學(xué)生感受更多的“親情”和“關(guān)愛”，此項(xiàng)工作得到了省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年9月，我縣還建立了培智學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育。四是規(guī)范教育收費(fèi)行為。全面推行了教育收費(fèi)公示制度和定期督導(dǎo)制度，做到教育收費(fèi)公開、透明。2009年7月，我縣獲得了“省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”稱號(hào)。

通過兩年多的教育強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，全縣教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展：一是學(xué)校面貌煥然一新。新建了6所學(xué)校，對(duì)68%的學(xué)校進(jìn)行了食宿改造，完成一大批校園基本建設(shè)項(xiàng)目，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施得到極大改善。加強(qiáng)了校園文化建設(shè)，形成了“一校一品牌、一校一特色”，造就了一大批“花園、學(xué)園、樂園”式學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“最漂亮的建筑是校舍，最美的地方是校園”。二是優(yōu)質(zhì)資源日益增多。創(chuàng)建了9個(gè)省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8所省示范性學(xué)校，28所省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。三是基礎(chǔ)教育跨越發(fā)展。幼兒教育初步形成了“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心、輻射行政村”的辦園格局，學(xué)前三年幼兒入園率由三年前的81.2%提高到90.65%；高中段教育發(fā)展迅速，初中畢業(yè)生升入高中段學(xué)校比例由2004年的82.9%上升到93.12%；小學(xué)入學(xué)率和小學(xué)升初中比例均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量“普九”目標(biāo)，“兩基”水平不斷鞏固提高，基本普及了十五年教育。四是教師素質(zhì)不斷提升。對(duì)全縣1800多名中小學(xué)教師進(jìn)行了教師素質(zhì)提升培訓(xùn)；對(duì)1.6萬多人次進(jìn)行了新課程改革培訓(xùn)。全縣小學(xué)教師大專以上學(xué)歷、初中教師本科以上學(xué)歷比例，分別從2004年的34.2%、26.1%提高到66.16%、71.89%；培養(yǎng)了省市各類優(yōu)秀教師、名校長(zhǎng)18人。五是素質(zhì)教育深入實(shí)施。按規(guī)定開齊開足了音、美、體、勞、英語等課程，配備了專用教室和器材，開展個(gè)性化教學(xué)，推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展。近三年來，全縣中小學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展方面獲省級(jí)以上各類獎(jiǎng)勵(lì)376人次，獲市級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)1200多人次。六是社會(huì)對(duì)教育滿意度顯著提高。據(jù)市教育局抽樣調(diào)查表明，社會(huì)各界對(duì)教育感到滿意和基本滿意的比例從2004年的48%上升到2009年的78%。七是合力扶教的氛圍日益濃厚。經(jīng)過教育創(chuàng)強(qiáng)，全縣各單位合力扶教的氛圍更加濃厚，形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以愛教為責(zé)”的良好局面。今年1月，我縣以優(yōu)異的成績(jī)通過了省教育強(qiáng)縣的評(píng)估驗(yàn)收。

這些成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府等四套班子領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣廣大教育工作者的辛勤工作，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，得益于社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我代表創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組向?yàn)閯?chuàng)建工作作出積極努力、付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定工作與成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣兩年多的教育創(chuàng)強(qiáng)工作，雖取得了顯著成效，但因經(jīng)濟(jì)社會(huì)等客觀因素所限，與先進(jìn)地區(qū)相比，與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的要求相比，還存在不少差距：一是城鄉(xiāng)教育均衡化需進(jìn)一步推進(jìn)。在教育投入、條件保障、師資隊(duì)伍、規(guī)范管理等方面，城鄉(xiāng)仍有較大差距，影響教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。二是全縣教育教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。我縣還存在骨干教師數(shù)量不足，教師年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題。學(xué)校管理和教師隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是幼兒教育、職業(yè)教育、成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋；職業(yè)教育、成人教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的功能還未得到充分發(fā)揮。四是對(duì)照《2003年省教育強(qiáng)縣評(píng)定操作標(biāo)準(zhǔn)》，我縣初中畢業(yè)生升入高中段教育比例、人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、人均教育經(jīng)費(fèi)水平都低于全省平均水平，僅為基本達(dá)標(biāo)。省教育強(qiáng)縣評(píng)估驗(yàn)收組在《關(guān)于對(duì)縣進(jìn)行省教育強(qiáng)縣評(píng)估驗(yàn)收的報(bào)告》中指出：省教育強(qiáng)縣的創(chuàng)建工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好，希望我縣以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在更高的起點(diǎn)上推動(dòng)各類教育更好更快的發(fā)展，并對(duì)我縣今后教育工作提出了3點(diǎn)具體要求：一要繼續(xù)堅(jiān)持“以縣為主”管理體制，進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入。二要積極探索建立保障農(nóng)村教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。三要繼續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，為乃至全省教育創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗(yàn)。此外，按照省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣活動(dòng)的通知》要求，兩年后省人民政府教育督導(dǎo)室將對(duì)我縣進(jìn)行復(fù)查，這兩年時(shí)間里我縣要繼續(xù)開展省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

上述問題及要求都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ饔枰愿叨戎匾暎J(rèn)真加以解決，推動(dòng)我縣教育事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、再接再厲，推動(dòng)我縣教育事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣教育工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展的要求，突出公平、均衡、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)，著力解決影響教育事業(yè)發(fā)展的各類社會(huì)反響強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步辦好讓人民滿意的教育。

（一）嚴(yán)把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步做好教育創(chuàng)強(qiáng)后續(xù)工作。下一階段我縣教育創(chuàng)強(qiáng)的主要任務(wù)還有兩項(xiàng)：一是完成剩余5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)。二是做好省級(jí)教育強(qiáng)縣復(fù)評(píng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在2012年通過省人民政府教育督導(dǎo)室的復(fù)評(píng)驗(yàn)收。同弓、新橋、青石三鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要完成創(chuàng)建工作，目前已通過市教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，正在申報(bào)省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。大橋頭和兩個(gè)鄉(xiāng)要在明年完成創(chuàng)建任務(wù)?？h教育局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，要抓緊制定工作計(jì)劃，盡快啟動(dòng)相關(guān)工作，爭(zhēng)取到2011年底實(shí)現(xiàn)全縣省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

（二）繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。首先，要做大增量。要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育特別是九年制義務(wù)教育的投入?？h財(cái)政依法確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”、“兩個(gè)提高”，繼續(xù)按照省政府核定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額，統(tǒng)籌安排，予以保證，建立學(xué)校債務(wù)鎖定償還機(jī)制，逐年化解義務(wù)教育債務(wù)，嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)。保障中小學(xué)校建設(shè)的必要投入，中小學(xué)進(jìn)一步發(fā)展所需的校舍建設(shè)項(xiàng)目，列入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和教育部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體盤子，統(tǒng)一規(guī)劃。繼續(xù)堅(jiān)持教育建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、優(yōu)先建設(shè)的原則，積極開展城南小學(xué)等重點(diǎn)前期項(xiàng)目工作，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，打造精品工程。其次，要盤活存量。要按照《縣教育發(fā)展總體規(guī)劃與實(shí)施綱要（2004-2012）修編方案》要求，切實(shí)做好新一輪布局調(diào)整工作，優(yōu)化教育資源配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《縣人民政府辦公室關(guān)于全縣中小學(xué)校閑置校產(chǎn)處置的意見》要求，配合縣教育局處理好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的閑置校產(chǎn)，盤活學(xué)校存量資產(chǎn)，擴(kuò)大教育規(guī)模，提高辦學(xué)效益。再次，要提高標(biāo)準(zhǔn)。要加快省標(biāo)準(zhǔn)化、示范性學(xué)校建設(shè)。省教育強(qiáng)縣評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：初中、小學(xué)達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求的比例不低于85%，各類學(xué)校中有一定數(shù)量的省示范性學(xué)校。我縣通過教育強(qiáng)縣驗(yàn)收時(shí)，省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例為57.5%，根據(jù)規(guī)劃要求，到2011年要達(dá)到89%，因此還要加快3所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要努力爭(zhēng)創(chuàng)2所省示范性學(xué)校和2所省一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)（職校）。

（三）完善保障機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步完善教育布局規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，及時(shí)修訂教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排學(xué)校布局，并按照實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)的原則，加大學(xué)校布局調(diào)整力度。在制定學(xué)校規(guī)劃時(shí)，要與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，預(yù)留教育控制用地，保證中小學(xué)建設(shè)到位，滿足基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的需要。二要鞏固和完善義務(wù)教育中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，不斷提高教師待遇。要將中小學(xué)教師合理收入納入縣政府財(cái)政預(yù)算，納入財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放范圍。要積極探索和推進(jìn)中小學(xué)教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革，關(guān)注農(nóng)村教師住房問題，不斷改善中小學(xué)教師的工作和生活條件。三要完善教師培訓(xùn)制度。要開展教師全員培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，把“校本研訓(xùn)”作為教師專業(yè)成長(zhǎng)的主要途徑和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“教研”與“培訓(xùn)”的有機(jī)結(jié)合，提高教師教育教學(xué)技能和水平。大力實(shí)施“名師工程”、“領(lǐng)雁工程”，加大知名教師、學(xué)科骨干教師的培養(yǎng)力度，完善激勵(lì)措施，打造一批在全縣學(xué)科和學(xué)校管理領(lǐng)域具有一定知名度的領(lǐng)軍人才。

（四）推進(jìn)教育改革，進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡發(fā)展。一要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。積極采取提高農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例、設(shè)置農(nóng)村教師津貼等有效措施，鼓勵(lì)和吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生、城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)校任教。建立城區(qū)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度、城鄉(xiāng)教師定期交流輪換制度以及“校對(duì)?！?、“師對(duì)師”的城鎮(zhèn)對(duì)口支援農(nóng)村教育的制度，拓寬農(nóng)村學(xué)校的教師來源渠道，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，促進(jìn)縣域師資水平趨于平衡。二要重視和發(fā)展幼兒教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行發(fā)展幼兒教育的職責(zé)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，并鼓勵(lì)各幼兒園加大投入，改善辦園條件。城區(qū)要做大做強(qiáng)示范性幼兒園，發(fā)揮示范輻射作用。規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，開展幼兒教育教科研活動(dòng)，提高幼兒教育質(zhì)量。要鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)力量參與辦園，引進(jìn)民間資金，大力發(fā)展民辦幼兒園，切實(shí)提高農(nóng)村幼兒入園率。三要做大做強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育。把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，真正確立起以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的觀念，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、發(fā)展思路的根本轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，校企結(jié)合，精心打造“技工品牌”，提高職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè)，整合成人教育資源，抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)。

（五）重視教育管理，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育創(chuàng)強(qiáng)最顯著的成效是優(yōu)化了我縣教育資源配置，解決了教育發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。目前，教育發(fā)展的主要矛盾是教育教學(xué)質(zhì)量不能滿足全縣人民群眾的要求。抓教育內(nèi)涵發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量是教育發(fā)展的必然選擇和最緊迫任務(wù)。今后一個(gè)時(shí)期，要著力做好三方面的工作：一要努力促進(jìn)教學(xué)管理水平的提高。管理出效益，管理同樣出教育質(zhì)量、出人才。全縣各級(jí)各類學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將工作重心、主要精力用在抓教學(xué)、抓管理、抓質(zhì)量上，人力、財(cái)力、物力堅(jiān)持向教育教學(xué)工作傾斜，廣泛吸取先進(jìn)的教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立科學(xué)的管理制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，形成“一心一意抓教育、千方百計(jì)提質(zhì)量”的濃厚氛圍，把教師和職工的積極性、潛能充分調(diào)動(dòng)起來，促進(jìn)學(xué)生身心健康和升學(xué)率等的全面提升。二要努力抓好學(xué)校安全工作。安全責(zé)任重于泰山，校長(zhǎng)是安全工作的第一責(zé)任人，必須負(fù)總責(zé)，親自抓。縣教育局、各學(xué)校要建立健全各項(xiàng)安全制度，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。重點(diǎn)要做好學(xué)生安全教育、季節(jié)性傳染病預(yù)防、學(xué)校食品衛(wèi)生安全、危舊校舍檢查維修、學(xué)生接送車管理等工作，確保師生生命、財(cái)產(chǎn)安全。三要努力形成鮮明的辦學(xué)特色。辦學(xué)特色是學(xué)校發(fā)展生命力的重要體現(xiàn)，一方面各學(xué)校要根據(jù)自身實(shí)際，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，已經(jīng)通過省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，要繼續(xù)鞏固完善，未通過驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要加快提煉，做優(yōu)做精做美校園環(huán)境。另一方面，各學(xué)校要深入開展教學(xué)研究，探索符合學(xué)生特點(diǎn)的個(gè)性化教學(xué)，形成各自的教學(xué)特色，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)同時(shí)，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，進(jìn)一步提升辦學(xué)內(nèi)涵。