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【關(guān)鍵詞】生活垃圾，分類(lèi)回收，模式，探索，發(fā)展方向

一、城市生活垃圾處理工作的重要意義

自上個(gè)世紀(jì)末起，在深化改革開(kāi)放和加入WTO的雙重作用下，我國(guó)城鎮(zhèn)化呈快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的，但是由于公用配套設(shè)施的建設(shè)力度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城鎮(zhèn)化和城市人口增加的速度。我國(guó)大部分城市，尤其是中心城市生活垃圾現(xiàn)有處理能力相對(duì)不足，對(duì)城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定造成了一定影響。

城市生活垃圾處理是城市管理的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，國(guó)務(wù)院提出，要大力推進(jìn)城市生活垃圾處理工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)城市生活垃圾處理工作的發(fā)展目標(biāo)

我國(guó)城市生活垃圾處理工作在未來(lái)幾年的發(fā)展目標(biāo)主要有以下幾個(gè)要求：1、提高無(wú)害化率：2015年達(dá)到80%以上。2、重點(diǎn)城市嚴(yán)格要求：2015年直轄市、省會(huì)、計(jì)劃單列市全部達(dá)到無(wú)害化處理。3、資源化率達(dá)標(biāo)：直轄市、省會(huì)、計(jì)劃單列市50%，全國(guó)達(dá)到30%。

三、什么是生活垃圾分類(lèi)回收

生活垃圾分類(lèi)（Refuse sorting），是將生活垃圾按可回收再使用和不可回收再使用兩種分類(lèi)。

對(duì)于可回收再利用的垃圾，再進(jìn)行細(xì)分后，由專(zhuān)業(yè)回收的機(jī)構(gòu)運(yùn)走進(jìn)行再利用。對(duì)于不可回收的部分，則由專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)垃圾處理的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行填埋、焚燒等處理。

四、目前我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)回收遇到的問(wèn)題

垃圾分類(lèi)回收是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不單單涉及垃圾收集點(diǎn)的分類(lèi)回收，還包括整個(gè)分類(lèi)回收系統(tǒng)的垃圾中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)等。在中國(guó)，生活垃圾的處理屬于是市政公用類(lèi)項(xiàng)目，具有服務(wù)公用性、自然壟斷性、外部效果顯著以及沉淀資本大、價(jià)格受管制的特點(diǎn)。生活垃圾處理項(xiàng)目的價(jià)格，一般是根據(jù)政府政策、消費(fèi)者支付意愿和承受能力，遵循補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約能源、公平負(fù)擔(dān)的原則確定的。在以往的建設(shè)中，主要還是政府直接投資，或者企業(yè)以BOT等方式投資的情況比較多。市場(chǎng)上的資金，進(jìn)入該行業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠積極，所以鋪開(kāi)的速度和效果，都不盡如人意。

五、目前我國(guó)對(duì)垃圾分類(lèi)回收模式發(fā)展方向的探索

目前我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如廣東省，對(duì)垃圾分類(lèi)回收進(jìn)行了多種途徑多種方式的探索，并取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，主要有幾種目前模式可以借鑒。下面簡(jiǎn)述幾種模式的優(yōu)缺點(diǎn)供讀者參考：

1、環(huán)衛(wèi)二次分揀。環(huán)衛(wèi)二次分揀模式，把垃圾分類(lèi)放在環(huán)衛(wèi)站進(jìn)行，依托環(huán)衛(wèi)站對(duì)垃圾精細(xì)分類(lèi)后，其收益按一定比例分配到環(huán)衛(wèi)、街道。這一模式被寄予最大希望之處正是其自身造血功能。分揀產(chǎn)生的收益，可以增加環(huán)衛(wèi)部門(mén)工作人員和街道人員的收入，同時(shí)避開(kāi)了在小區(qū)進(jìn)行垃圾分類(lèi)的工作，使得推行下去比較容易。

這種模式的缺點(diǎn)也比較明顯，在不能規(guī)模化運(yùn)作以前，收益和增加的人力不成正比，人員的加班費(fèi)還在一個(gè)比較低的水平，要想增加利潤(rùn)，就要走規(guī)模化之路，比如兩三個(gè)社區(qū)共用一個(gè)分揀點(diǎn)。但想在寸土寸金城區(qū)找塊二次分揀的地是比較困難的，分揀點(diǎn)對(duì)周邊環(huán)境有影響，也容易遭到居民的反對(duì)。

所以，二次分揀模式更適合城鄉(xiāng)結(jié)合部，場(chǎng)地的問(wèn)題容易解決，形成規(guī)模后，自我造血能力提升，不需要財(cái)政后續(xù)投入，運(yùn)行會(huì)較為良好。

2、社區(qū)分揀。社區(qū)分揀，目前主要在成規(guī)模建設(shè)的房地產(chǎn)小區(qū)推廣，主要工作有以下幾部分：1）宣傳生活垃圾的分類(lèi)知識(shí)，通過(guò)傳單、宣傳欄、橫幅、業(yè)主會(huì)議等方式，向業(yè)主宣傳垃圾分類(lèi)的必要性和優(yōu)點(diǎn)。2）以單元為單位，擺放分類(lèi)垃圾桶（有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾、廢舊電池回收）。3）以物業(yè)為主導(dǎo)，對(duì)垃圾進(jìn)行分揀回收。

試點(diǎn)的某生活小區(qū)每月產(chǎn)生垃圾約在500公斤左右，通過(guò)分類(lèi)，廚余垃圾占50%―51%，可回收垃圾占2%―3%，也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)減量約53%.這種模式，需要要有實(shí)力的開(kāi)發(fā)公司才做得起，中小物業(yè)公司很難復(fù)制。每個(gè)小區(qū)要有固定物業(yè)經(jīng)理對(duì)接。垃圾分類(lèi)跟職工的考核機(jī)制掛鉤。

資金來(lái)源上，垃圾桶配置都由開(kāi)發(fā)商或合作企業(yè)支持，不動(dòng)用物業(yè)管理費(fèi)。使做垃圾分類(lèi)成為一種廣告效益，開(kāi)發(fā)商付出了經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益，也實(shí)現(xiàn)了很大的廣告效應(yīng)?！碍h(huán)保社區(qū)”的概念可以深入人心，在營(yíng)銷(xiāo)上也有賣(mài)點(diǎn)。這是一舉多得的事，在大規(guī)模開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)，試點(diǎn)效果相當(dāng)不錯(cuò)。

但是該方法，對(duì)于小區(qū)開(kāi)發(fā)商的要求很高，因?yàn)樾枰恍〉馁Y金投入和人力資源投入，但在經(jīng)濟(jì)效益上并不客觀。此模式的推廣，主要還是依賴(lài)于開(kāi)發(fā)商對(duì)品牌效應(yīng)、廣告效應(yīng)和環(huán)保意識(shí)的重視。從試點(diǎn)的城市如廣州來(lái)說(shuō)，還是有一定參考意義的。而且隨著廚余垃圾的無(wú)害化處理日漸得到重視，政府對(duì)該項(xiàng)處理的補(bǔ)貼會(huì)慢慢跟上，此項(xiàng)模式的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)慢慢顯現(xiàn)。

3、社區(qū)模式

社區(qū)模式是最早實(shí)施的一種模式。由街道辦和垃圾分類(lèi)公司聯(lián)合開(kāi)展。街道負(fù)責(zé)前端宣傳，垃圾分類(lèi)公司招募整編社區(qū)內(nèi)的廢舊回收人員，將收回來(lái)的垃圾資源化，部分利潤(rùn)反哺垃圾分類(lèi)積極分子。該模式簡(jiǎn)單明了，實(shí)施的主體是街道辦和垃圾分類(lèi)公司，容易形成合力，在上傳下達(dá)上有優(yōu)勢(shì)。

但是該模式的缺點(diǎn)也很明顯，因?yàn)檫^(guò)度依賴(lài)于企業(yè)，企業(yè)在垃圾回收上的主觀能動(dòng)性極大地影響了該模式的效果。由于廢品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)性很大，在價(jià)格低迷的時(shí)候，會(huì)一定程度上影響企業(yè)的積極性。這就不利于公共事業(yè)的長(zhǎng)期開(kāi)展，所以還應(yīng)有一定的補(bǔ)貼機(jī)制，保護(hù)企業(yè)的積極性，仍需外部投入。

六、總結(jié)

我國(guó)處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，由于我國(guó)的市政公用工程多是政府投資，所以鋪開(kāi)的深度和廣度都不盡如人意，跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展的節(jié)奏。為此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)始嘗試一些新的垃圾分類(lèi)回收模式，并取得了一定的效果。

可以肯定，這些嘗試是有意義的，并為以后垃圾回收市場(chǎng)的改革積累了重要的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)仍將把垃圾分類(lèi)回收作為城市生活垃圾處理的一個(gè)重要處理辦法繼續(xù)推進(jìn)下去，促進(jìn)資源的再利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙麗君，劉應(yīng)宗.建立我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)收集系統(tǒng)的探討[ J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版， 2008（11）.

篇2

關(guān)鍵詞：生活垃圾處理；垃圾分類(lèi)；意愿；現(xiàn)狀調(diào)研

中圖分類(lèi)號(hào)：X33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2015）12-0221-02

1生活垃圾分類(lèi)

1.1國(guó)外生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀

（1）歐盟：歐盟所有的社區(qū)生活垃圾都由市政當(dāng)局集中收集和處理。垃圾箱和垃圾收集處理的費(fèi)用由地方政府征收的房地產(chǎn)稅及其他稅收支付。居民家中一般有兩個(gè)不同顏色的垃圾箱，一個(gè)裝有機(jī)垃圾，另一個(gè)裝無(wú)機(jī)垃圾。收取垃圾時(shí)，工作人員如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按規(guī)則對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，或把不適當(dāng)?shù)臇|西放到垃圾里，將會(huì)拒絕收集這些垃圾箱甚至罰款。

（2）美國(guó)：美國(guó)對(duì)垃圾分類(lèi)收集問(wèn)題，采取大類(lèi)粗分與部分居民分類(lèi)相結(jié)合的方式。目前，美國(guó)有 70%居民不分類(lèi)混倒垃圾，約30%的居民垃圾只分兩類(lèi)收集，一類(lèi)是資源垃圾（玻璃、金屬、塑料、紙類(lèi)），另一類(lèi)是其他垃圾。另外，美國(guó)政府對(duì)辦公和校園垃圾，對(duì)園林垃圾、餐廚垃圾等分別組織回收利用。

（3）日本：20世紀(jì)70年代日本制定了《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《容器包裝循環(huán)法》等等很多關(guān)于垃圾循環(huán)利用相關(guān)的法律。居民在丟棄大件垃圾（一般長(zhǎng)度超過(guò)50 cm）或自行車(chē)等物品時(shí)，需要交納一定數(shù)額的處理費(fèi)，在法律上，日本對(duì)于非法丟棄垃圾者將按法律規(guī)定予以拘留或罰款的懲罰。因此，居民現(xiàn)在都已形成了良好的垃圾分類(lèi)、定時(shí)定點(diǎn)投放的習(xí)慣，垃圾處理也已變成了良好的產(chǎn)業(yè)。

1.2國(guó)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀

城市垃圾分類(lèi)的提出，正式在我國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)工作是于2000～2004年，在北京、上海等8個(gè)主要城市實(shí)施垃圾分類(lèi)投放和處理的試點(diǎn)工作，但現(xiàn)實(shí)情況依舊是“宣傳意義”大于“實(shí)際效果”。

我國(guó)有關(guān)垃圾分類(lèi)處理問(wèn)題，其情況不容樂(lè)觀。不僅是垃圾分類(lèi)的實(shí)施不足，而且對(duì)于垃圾分類(lèi)設(shè)施的合理化研究也不足。垃圾分類(lèi)處理帶來(lái)的好處顯而易見(jiàn)，但是操作起來(lái)困難重重，以武漢市為例，據(jù)相關(guān)調(diào)查，目前仍有近半數(shù)的居民不能清楚地說(shuō)出哪些垃圾屬于可回收垃圾。武漢市中心城區(qū)垃圾收集點(diǎn)形式多樣，而一般街鎮(zhèn)的垃圾收集則相對(duì)落后，基本上是居民隨意傾倒，沒(méi)有固定的垃圾收集點(diǎn)，也沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的垃圾收集容器。

1.3生活垃圾分類(lèi)方法

生活垃圾分類(lèi)主要包括二分法和四分法。

二分法分為可回收物與不可回收物。可回收物指經(jīng)過(guò)再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過(guò)整理可以再利用的物品，主要包括廢紙類(lèi)、塑料類(lèi)、玻璃類(lèi)、金屬類(lèi)、電子廢棄物類(lèi)、織物類(lèi)等。其余均為不可回收物。

四分法分為可回收物（指宜于資源利用的垃圾，包括紙類(lèi)、塑料類(lèi)、橡膠、玻璃、金屬和織物等）、廚余垃圾（指剩飯菜和瓜果等生物性垃圾，適于生化處理或堆肥）、有害垃圾（指含有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物）、其他垃圾（指除上述幾類(lèi)垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物）。

本次調(diào)研，所用的生活垃圾分類(lèi)方法為四分法。

2調(diào)研背景及方法

2.1背景

自20世紀(jì)90年末期，武漢市開(kāi)始推行垃圾分類(lèi)工作，其中有3次大規(guī)模的試點(diǎn)活動(dòng)。

1996年，武漢市引進(jìn)并投放了2 000余個(gè)垃圾分類(lèi)箱。2000年，市環(huán)衛(wèi)局前往我國(guó)其他垃圾分類(lèi)試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)，在洪山廣場(chǎng)推行垃圾分類(lèi)。但由于環(huán)衛(wèi)部門(mén)后期分類(lèi)垃圾處理設(shè)施不完善，市民垃圾分類(lèi)認(rèn)識(shí)度不高，推行效果不理想，于2001年取消。據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，武漢市全市主次干道垃圾分類(lèi)箱2萬(wàn)個(gè)，垃圾分類(lèi)回收率不足5%。

2005年底，武漢市城市管理局引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)試行末端垃圾分類(lèi)處理。全市首條垃圾分選線在二妃山垃圾場(chǎng)啟用。當(dāng)時(shí)曾預(yù)測(cè)，分選線每年可回收有用垃圾價(jià)值約160萬(wàn)元，使該垃圾場(chǎng)的壽命延長(zhǎng)兩到三年。但在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的過(guò)程中，拾荒者已經(jīng)挑走了其中的可回收物，投資方不愿繼續(xù)投資，致使這條投資60萬(wàn)元的垃圾分選線僅運(yùn)行1 d就停止了。

2008年，武漢城市圈獲批“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)。武漢市決定在青山區(qū)試行垃圾分類(lèi)收集處理，將鋼都花園地區(qū)作為試點(diǎn)，整體推行。青山區(qū)鋼都花園8個(gè)社區(qū)共放置了100組共300個(gè)垃圾桶，將生活垃圾分為可回收物、不可回收物和有毒垃圾三類(lèi)進(jìn)行收集處理。但后期，分類(lèi)垃圾桶損壞后，小區(qū)的分類(lèi)垃圾桶被普通垃圾桶代替，垃圾分類(lèi)也未能施行下去。

2013年10月，武漢市東西湖區(qū)城管部門(mén)擬用4年時(shí)間，基本形成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的居民生活垃圾分類(lèi)體系，2014年5月19日正式下達(dá)相關(guān)文件。博大城市星座小區(qū)作為第一個(gè)在東西湖區(qū)進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理的小區(qū)，故我們對(duì)其居民意識(shí)，實(shí)施情況進(jìn)行了一系列的調(diào)研。

2.2調(diào)研方法

2.2.1問(wèn)卷調(diào)查法

本次問(wèn)卷調(diào)查以常住人口數(shù)為分組，分為A（1～2人一戶(hù)），B（3人一戶(hù)），C（4人一戶(hù)），D（五人及以上一戶(hù)）四組。共發(fā)問(wèn)卷535份，回收476份，有效回收率達(dá)89%。

2.2.2實(shí)地調(diào)查方法

本次調(diào)研采取了測(cè)驗(yàn)調(diào)查的方式，在居民都領(lǐng)到廚余垃圾桶，小區(qū)所有分類(lèi)垃圾桶安置完畢的情況下，通過(guò)檢查各分類(lèi)垃圾桶內(nèi)垃圾情況，對(duì)居民投放垃圾的情況進(jìn)行評(píng)估；同時(shí)拜訪東西湖垃圾處理站，對(duì)垃圾處理的過(guò)程做了解，找出存在的缺陷。

3問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析

3.1居民對(duì)于生活垃圾分類(lèi)和處理的認(rèn)知度低

在對(duì)生活垃圾分類(lèi)和處理的認(rèn)知上，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，有40.66%的居民選擇了“較了解”這一項(xiàng)，但剩余的59.34%的居民選擇了“了解模糊”和“不了解”的選項(xiàng)，特別的，有20.33%的居民選擇了“不了解”這一選項(xiàng)，半數(shù)以上的居民缺乏對(duì)生活垃圾分類(lèi)和處理的相關(guān)知識(shí)。

3.2居民對(duì)于垃圾分類(lèi)施行的意愿強(qiáng)

在施行垃圾分類(lèi)的態(tài)度上，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，A，B，C，D 四組選擇“愿意”和“非常愿意”選項(xiàng)分別占98.79%，98.27%，98.21%和95.08%，基本完全支持推行垃圾分類(lèi)；在對(duì)于單獨(dú)將廚余垃圾分開(kāi)的態(tài)度上，四組持支持的態(tài)度，選擇“愿意”選項(xiàng)的居民分別占96.38%，94.80%，91.97%和93.44%，均超過(guò)了90%，同樣的，在”取消之前垃圾投放點(diǎn)，改為集中投放”問(wèn)題居民的態(tài)度上，四組都非常支持，選擇“愿意”選項(xiàng)的分別占85.55%，90.48%，89.29%和88.52%，85%以上的居民都很贊同這種方式。從這些結(jié)果可以看出，超過(guò)85%的居民不僅內(nèi)心支持，在行動(dòng)上也能為其改變垃圾投放習(xí)慣，意愿很強(qiáng)。

3.3垃圾分類(lèi)的實(shí)施需有相應(yīng)的回饋措施

居民在“垃圾分類(lèi)之后的回饋活動(dòng)”這一問(wèn)題上，四組均有70%以上的居民選擇了“積分兌換獎(jiǎng)品”選項(xiàng)，分別占79.52%，70.53%，71.43%和73.77%的比例，然而在“參加義務(wù)服務(wù)的志愿者”這一問(wèn)題的選項(xiàng)分布來(lái)看，四組在“看情況”和“不愿意”的選項(xiàng)比例上占多數(shù)，分別為42.17%，41.99%，40.18%和45.90%，基本過(guò)半。相對(duì)于有償?shù)姆?wù)換取垃圾分類(lèi)措施的實(shí)施，居民更愿意通過(guò)得到相應(yīng)的物質(zhì)回報(bào)這一方式來(lái)實(shí)施垃圾分類(lèi)。

4實(shí)地考察結(jié)果分析

4.1居民的自覺(jué)性不高

在10 d的守點(diǎn)觀察當(dāng)中，平均1 d有45戶(hù)的居民沒(méi)有把廚余垃圾分開(kāi)扔入分類(lèi)垃圾桶，占到9.2%的比例。一部分居民仍然沒(méi)有能夠按照要求將垃圾分類(lèi)。

4.2管理人員相關(guān)知識(shí)不完善

在與其他管理人員一起工作的10 d中，出現(xiàn)居民拿著未分類(lèi)好的垃圾詢(xún)問(wèn)管理人員如何分類(lèi)投擲，但管理人員回答不了的情況。相關(guān)管理人員和志愿者缺乏對(duì)垃圾分類(lèi)的基本知識(shí)的了解。

4.3在垃圾處置環(huán)節(jié)有缺陷

環(huán)衛(wèi)部門(mén)專(zhuān)門(mén)設(shè)置了處理廚余垃圾的裝置，但裝置上存在溫度的控制，含水量的控制方面的問(wèn)題，還缺乏對(duì)應(yīng)的分類(lèi)收集運(yùn)輸體系，同時(shí)因?yàn)橐恍┰?，處理裝置并沒(méi)有完全開(kāi)放，只對(duì)廚余垃圾進(jìn)行了處理，并沒(méi)有能夠根據(jù)其他三類(lèi)垃圾來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的處理。

5建議

5.1增大宣傳力度，細(xì)化宣傳內(nèi)容

垃圾分類(lèi)工程剛剛起步，居民還不了解具體情況，環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳的力度和手段，對(duì)不同的年齡層的居民應(yīng)采用不一樣的宣傳手段。如對(duì)幼齡層可以采取較生動(dòng)活潑的方式如做游戲，小品，動(dòng)畫(huà)的形式來(lái)進(jìn)行宣傳；對(duì)初高中年齡層宜在學(xué)校采用宣講的手段進(jìn)行宣傳；對(duì)于中老年人，則應(yīng)該采用進(jìn)戶(hù)宣傳的手段進(jìn)行宣傳。社區(qū)的專(zhuān)業(yè)人員也可以經(jīng)常性的入戶(hù)宣講，這樣可以讓居民在潛移默化中漸漸培養(yǎng)起垃圾分類(lèi)的認(rèn)知度和意識(shí)，從而養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的習(xí)慣。

5.2強(qiáng)化管理形式，加強(qiáng)技術(shù)細(xì)節(jié)

居民在工程的開(kāi)始需要一定的監(jiān)督和管理，區(qū)環(huán)保部門(mén)應(yīng)該對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，這樣監(jiān)督的效率和準(zhǔn)確性才能夠得到提高，同時(shí)政府也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，對(duì)于處理廚余垃圾的生物降解裝置，對(duì)于處理過(guò)程中的流程也應(yīng)加快規(guī)范化，將相應(yīng)的客觀條件處理到位，避免出現(xiàn)“造了不能用”的情況。

5.3發(fā)揮非政府組織作用

非政府組織通過(guò)自身活動(dòng)在社區(qū)居民之間架起了溝通橋梁，非政府組織為人們創(chuàng)造了新的交互空間和群體依托。如2011年9月，北京市朝陽(yáng)區(qū)政府與“自然之

友”簽訂協(xié)議，成立了首個(gè)由政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的社區(qū)垃圾減量項(xiàng)目?！白匀恢选蓖ㄟ^(guò)新型社區(qū)綠色賬戶(hù)等新穎做法吸引了數(shù)百個(gè)家庭參與垃圾分類(lèi)實(shí)踐。通過(guò)公開(kāi)張貼的“綠色賬戶(hù)”、對(duì)用戶(hù)評(píng)分、每月優(yōu)秀評(píng)比和獎(jiǎng)品饋贈(zèng)等活動(dòng)有效地推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展。在社區(qū)內(nèi)還可以組織定期進(jìn)行多種形式的評(píng)比，以對(duì)社區(qū)的居民進(jìn)行鼓勵(lì)和監(jiān)督。

致謝：感謝武漢市東西湖區(qū)城市管理委員會(huì)，重慶暄潔再生資源有限公司給予本次協(xié)助調(diào)研的機(jī)會(huì)，對(duì)江漢大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院馮源、方雨、朱穎、嚴(yán)鈔露、陳顯峰、黃子純、李瑩瑩、李芷、劉佑對(duì)本次調(diào)研所給予的幫助表示感謝。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

Abstract: For the growing problems of municipal solid waste, this article analyses the significance of its treatment, the main treatment methods as well as the current issues, and makes recommendations for management to fully implement the policy, advance the treatment of municipal solid waste, and promote the sustainable development of cities.

關(guān)鍵詞： 城市生活垃圾；處理；建議；可持續(xù)發(fā)展

Key words: treatment of municipal solid waste；treatment；recommendations；sustainable development

中圖分類(lèi)號(hào)：X5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）15-0310-01

0引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)迅速。城市生活圾垃堆存直接導(dǎo)致一系列問(wèn)題：長(zhǎng)期占用大量土地，嚴(yán)重污染空氣、土壤和地下水，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量下降，并且引起嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這一系列問(wèn)題已經(jīng)制約著人類(lèi)與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。如何解決垃圾問(wèn)題，還城鄉(xiāng)居民一個(gè)健康、潔凈的生存環(huán)境，已成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。

1處理城市生活垃圾的意義

實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生活垃圾的科學(xué)有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個(gè)方面：①對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行資源化、無(wú)害化、減量化處理，可減少污染，保護(hù)環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量；②對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)加工處理，可促進(jìn)資源的充分利用；③發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)可以增加社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益；④城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還可提供大量的就業(yè)崗位。

2處理城市生活垃圾的主要方式

2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無(wú)害化程度徹底等優(yōu)點(diǎn)，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理的基本方法，同時(shí)在對(duì)其他固體廢物的處理中，也得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。目前我國(guó)主要城市均已建設(shè)了生活垃圾焚燒處理場(chǎng)，許多小城鎮(zhèn)、醫(yī)院等，也建有相應(yīng)的固體廢物焚燒處理裝置。目前國(guó)內(nèi)城市生活垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，回收體系也較為健全[1]。

2.2 衛(wèi)生填埋法填埋是由傳統(tǒng)的廢物堆放和填地技術(shù)發(fā)展起來(lái)的一種城市固體廢物處理技術(shù),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的改良，廢物填埋已經(jīng)演變成一種系統(tǒng)而成熟的科學(xué)工程方法，即衛(wèi)生填埋法。該法是利用工程手段，采取有效技術(shù)措施，防止?jié)B濾液及有害氣體對(duì)水體、大氣和土壤的污染，使整個(gè)填埋作業(yè)及廢物穩(wěn)定過(guò)程對(duì)公共衛(wèi)生安全及環(huán)境均無(wú)危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比，衛(wèi)生填埋法的主要優(yōu)點(diǎn)是：①其一次性投資較低，運(yùn)行也較為經(jīng)濟(jì)；②適應(yīng)性廣，對(duì)生活廢物的種類(lèi)、性質(zhì)和數(shù)量均無(wú)苛刻的要求；③是一種相對(duì)完全、徹底的最終處置方法；④運(yùn)行管理相對(duì)簡(jiǎn)單。

2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機(jī)物，可通過(guò)微生物的氧化分解作用還原于大自然，堆肥法既是微生物在適宜的條件下，使生活垃圾中的有機(jī)物發(fā)生一系列放熱分解反應(yīng)，最終使有機(jī)物轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單而穩(wěn)定的腐殖質(zhì)過(guò)程，腐殖質(zhì)中含有可被土壤接受的有機(jī)營(yíng)養(yǎng)物，能夠解決土壤板結(jié)問(wèn)題，并維持了自然界物質(zhì)的良好循環(huán)，該方法具有工藝簡(jiǎn)單、處理成本小、實(shí)現(xiàn)廢棄物無(wú)害化與資源化的優(yōu)點(diǎn)，但此方法需要前期做好垃圾分類(lèi)，否則會(huì)增加后期處理難度大，且得到的腐殖質(zhì)肥效不佳[2]。

3城市生活垃圾處理過(guò)程中存在的問(wèn)題[3]

3.1 公眾環(huán)保意識(shí)弱，垃圾分類(lèi)收集難一直以來(lái)，由于人們環(huán)保意識(shí)薄弱，習(xí)慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質(zhì)和一些危險(xiǎn)廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質(zhì)同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費(fèi)，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國(guó)在一些大中城市已試點(diǎn)了“垃圾分類(lèi)收集”，但由于人們長(zhǎng)期的生活習(xí)慣、思想意識(shí)及其他因素，都使得“垃圾分類(lèi)收集”收效甚微。

3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業(yè)，注重的是社會(huì)效益，不能很好地帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，因此投資渠道窄，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠政府撥款，造成政府財(cái)政壓力大，資金緊張，無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運(yùn)處理設(shè)施以及配套建設(shè)相對(duì)滯后，許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設(shè)施老化、數(shù)量不足等問(wèn)題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無(wú)人問(wèn)津。

3.3 法律法規(guī)和管理體系不完善，執(zhí)行力度不到位我國(guó)固體廢物處理行業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)仍然存在一些不足，還有待進(jìn)一步完善。而隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現(xiàn)有的管理體系已無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)下的垃圾處理問(wèn)題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類(lèi)回收在內(nèi)的合理有效的綜合性管理體系也勢(shì)在必行。另外，相關(guān)管理制度獎(jiǎng)罰不分明，城市管理者和社會(huì)公眾對(duì)現(xiàn)有的環(huán)保管理制度執(zhí)行力度不強(qiáng)，“重形式，走過(guò)場(chǎng)”，使得相關(guān)法律法規(guī)和管理制度無(wú)法落實(shí)。

4城市生活垃圾的管理建議

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者提出以下建議：①加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)；盡早推行垃圾分類(lèi)收集管理制度，回收可利用資源和有害廢棄物，減少二次污染，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化，從源頭管理，控制并減少垃圾的產(chǎn)生量。②拓寬垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資渠道，加大資金投入力度。為了增強(qiáng)企業(yè)在城市生活垃圾處理過(guò)程中的責(zé)任，投資者必須關(guān)注政府部門(mén)制定的相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極出謀劃策，不斷改進(jìn)企業(yè)的技術(shù)水平。對(duì)于企業(yè)投資者來(lái)說(shuō)，要想得到更多的政策支持，就必須潔身自好，認(rèn)真履行自身的責(zé)任和義務(wù)，并且應(yīng)該積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，認(rèn)真執(zhí)行，并且創(chuàng)新。③加緊完善有關(guān)城市生活垃圾處理的法律法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)管理制度。不管從法律監(jiān)督的角度還是從工作監(jiān)督的角度，都應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的執(zhí)行力度，推動(dòng)這些法律法規(guī)的實(shí)施。

5結(jié)語(yǔ)

垃圾是放錯(cuò)地方的資源，只有通過(guò)科學(xué)合理的處理處置，才能實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、無(wú)害化和減量化。政府部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)政策，積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集工作；建立完善的法律法規(guī)和管理體系，要求多部門(mén)全面加大城市生活垃圾處理力度，利好固廢行業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳力.淺談固體廢物的焚燒處理[J].科技傳播，2011，68.

篇4

【關(guān)鍵詞】垃圾圍城；垃圾填埋；垃圾分類(lèi)；

中圖分類(lèi)號(hào)：R124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、引言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市人口聚集度的不斷提升，城市垃圾產(chǎn)量驚人。巨大的城市垃圾不僅污染了大氣環(huán)境、降低了市容、市貌，而且也嚴(yán)重威脅到地下水質(zhì)、危害農(nóng)田土壤，為蚊蠅、老鼠和病原菌提供溫床。因此，加快推進(jìn)我國(guó)城市垃圾的綜合處理和污染防治，就成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。

2、我國(guó)城市垃圾現(xiàn)狀

2.1 垃圾總量大

目前，我國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量過(guò)億噸，占世界垃圾總產(chǎn)生量的26．5％，且每年以8％～9％的速度增長(zhǎng)，2010年城市生活垃圾產(chǎn)生量約為3．52億噸，居世界首位。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過(guò)5億m2，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。

2.2 回收率不高

中國(guó)生活垃圾總量上迅速增長(zhǎng)，但所含成分較之以前也發(fā)生了很大變化，生活垃圾中有機(jī)物不斷增加，可燃物增多，可利用價(jià)值亦日益增大。我國(guó)廢品回收系統(tǒng)中，廢紙回收率低于30％，廢金屬回收率低于45％，廢玻璃及廢塑料回收率均低于20％。世界上最富裕國(guó)家之一的瑞士，其城市垃圾總回收率已達(dá)40％以上，且每年消費(fèi)三十幾萬(wàn)噸玻璃瓶中96％得到了有效回收利用。

2.3 缺乏集中管理

當(dāng)前，中國(guó)的城市生活垃圾收集還停留在混合收集階段，絕大部分垃圾未經(jīng)處理，堆積在城外，出現(xiàn)垃圾圍城的局面。對(duì)于廣大居民來(lái)說(shuō)，生活垃圾的分類(lèi)不僅繁瑣占用時(shí)間，而且會(huì)增加開(kāi)支，因此對(duì)垃圾分類(lèi)都不是很積極。

3、我國(guó)城市垃圾綜合處理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)城市垃圾處理的方式主要采取填埋、堆肥、焚燒三種方式，這幾種傳統(tǒng)垃圾處理方法，都存在其各自的缺陷和隱患。

3.1垃圾主要處理手段

（1）垃圾焚燒處理

焚燒處理技術(shù)的特點(diǎn)是處理量大，減容性好，無(wú)害化徹底，焚燒過(guò)程產(chǎn)生的熱量用來(lái)發(fā)電可以實(shí)現(xiàn)垃圾的能源化，因此是世界各發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的一種垃圾處理技術(shù)對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒處理減容!減量及無(wú)害化程度都很高，焚燒過(guò)程產(chǎn)生的熱量用來(lái)發(fā)電可以實(shí)現(xiàn)垃圾的能源化，是一種較好的垃圾處理方法。但對(duì)焚燒條件控制不當(dāng)會(huì)存在煙氣污染問(wèn)題，且設(shè)備投資巨大，我國(guó)的地方財(cái)政難以承受。

（2）衛(wèi)生填埋處理

所謂衛(wèi)生填埋，就是能對(duì)滲濾液和填埋氣體進(jìn)行控制的填埋方式 早期的垃圾填埋處理由于未控制其對(duì)環(huán)境的污染，造成了嚴(yán)重的后果 。由于垃圾產(chǎn)量大增加，而且含有有毒有害物質(zhì)，因此造成環(huán)境污染的可能性也大增加。但在初期填埋的技術(shù)要求低，并且經(jīng)濟(jì)成本也低。對(duì)于很多技術(shù)與財(cái)力有限的社會(huì)，很多都采取此種方式。

（3）堆肥處理

堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機(jī)成分的生物化學(xué)過(guò)程。在生物化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中，有機(jī)物、氧氣和細(xì)菌相互作用，析出二氧化碳、水和熱，同時(shí)生成腐殖質(zhì)。就我國(guó)垃圾的具體情況來(lái)看，生活垃圾中的易腐有機(jī)物含量較高，采川堆肥技術(shù)可以達(dá)到比較好的處理效果。但堆肥技術(shù)也存在明顯的缺點(diǎn)，不能處理不可腐爛的有機(jī)物和無(wú)機(jī)物，因此減容、減量及無(wú)害化程度低。因此僅僅依靠堆肥處理仍然不能徹底解決垃圾問(wèn)題。

3.2 我國(guó)垃圾處理方式的問(wèn)題

表1可以看出，我國(guó)最主要的垃圾處理方式是占地面積大的垃圾填埋，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般選取占地少、效率高、成本低的焚燒技術(shù)。我國(guó)人口基數(shù)大，面臨著繁重的發(fā)展的任務(wù)，城市中各種發(fā)展項(xiàng)目需求大量的建設(shè)用地，同時(shí)為了國(guó)家的糧食的安全，又必須確保18億畝耕地的紅線，所以土地資源十分緊缺。而垃圾填埋占用了大量城市周邊寶貴的土地資源，產(chǎn)生了嚴(yán)重的“垃圾圍城”。

表1 2007――2011年中國(guó)內(nèi)垃圾處理方式統(tǒng)計(jì)表

4、外國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)的啟示

根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，我們了解到切實(shí)有效的垃圾分類(lèi)是我們解決“垃圾圍城”這個(gè)問(wèn)題的必由之路。并且我國(guó)在很早以前便已經(jīng)開(kāi)始嘗試了垃圾分類(lèi)這個(gè)方法，但效果不盡如人意。垃圾從產(chǎn)生到最終處置是一個(gè)完整的系統(tǒng)。如果某部分的功能不能正常發(fā)揮，整體功能必受影響。垃圾分類(lèi)投放屬于前端環(huán)節(jié)，處置屬于末端環(huán)節(jié)，如果沒(méi)有合理的末端處置設(shè)施，垃圾分類(lèi)處置就不可能真正實(shí)現(xiàn)。為此我們需要做好，整個(gè)鏈條上的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）國(guó)家應(yīng)該重視垃圾分類(lèi)處理方面的法律、法規(guī)的確立。首先應(yīng)該以法律的強(qiáng)制性來(lái)要求居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。在制定完善的法律、法規(guī)體系方面，應(yīng)制定更加具體配套的可操作性強(qiáng)的相關(guān)法律。

（2）對(duì)居民應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)詳盡的循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育。首先應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，改變民眾對(duì)于“垃圾”的態(tài)度，使他們相信“垃圾是放錯(cuò)位置的資源”。政府環(huán)境部門(mén)或環(huán)保工作志愿者可深入社區(qū)，以宣傳海報(bào)等各種方式宣傳垃圾分類(lèi)的益處。

（3）應(yīng)加強(qiáng)理論研究和科技創(chuàng)新，以增強(qiáng)垃圾收集后的處理能力。首先，學(xué)術(shù)界應(yīng)該就城市生活垃圾分類(lèi)研究進(jìn)行進(jìn)一步的研究，以改變垃圾分類(lèi)觀念模糊不清的現(xiàn)狀。其次，科學(xué)工作者應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，使垃圾能被無(wú)害地焚燒或被有效地轉(zhuǎn)化成資源。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)給予相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)資金以支持垃圾循環(huán)利用及環(huán)境保護(hù)。

5、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)突破50%，在可預(yù)期的將來(lái)，城鎮(zhèn)化的速度也一定是保持著比較高的速度。由于前30年在城鎮(zhèn)的發(fā)展中，城鎮(zhèn)垃圾問(wèn)題沒(méi)有很好的解決，故在今后的發(fā)展中，如何處理好城市垃圾的問(wèn)題至關(guān)重要?，F(xiàn)今在眾多地方已經(jīng)上演了“垃圾圍城”，再不想法設(shè)

法的解決這個(gè)問(wèn)題，那么今后我們的生活將與各種垃圾為伴！

參考文獻(xiàn)

[1]蘇沛沛．淺析日本垃圾分類(lèi)回收模式及對(duì)我國(guó)城市垃圾處理的啟示[J]．中國(guó)外資，2011，04.

篇5

關(guān)鍵詞：城市垃圾處理長(zhǎng)株潭垃圾分類(lèi)垃圾收費(fèi)制度

中圖分類(lèi)號(hào)： R124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

2010年，美國(guó)耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)聯(lián)合公布的“年底全球環(huán)境績(jī)效指數(shù)（EPI）研究報(bào)告”中，中國(guó)排名位居第121位，即倒數(shù)第43位。水質(zhì)和空氣質(zhì)量指標(biāo)得分很低、能源利用率得分低是導(dǎo)致中國(guó)排名如此靠后的主要原因。

中國(guó)作為人口最多的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快的當(dāng)代，每年產(chǎn)生的城市垃圾數(shù)量是非常龐大的。據(jù)《2011年中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2011年我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量已達(dá)到1.64億噸，并呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。堆積的垃圾會(huì)污染土壤、大氣和水資源，對(duì)居民的生活和身體健康產(chǎn)生危害[1]。然而，垃圾中也蘊(yùn)含著巨大的“財(cái)富”，美國(guó)環(huán)境專(zhuān)家內(nèi)貝爾研究得出：90%的垃圾都是可以回收利用的[2]。由此可見(jiàn)，處理好這些垃圾不僅可以減少其對(duì)環(huán)境的污染，還能充分回收利用垃圾中含有的資源。這對(duì)我國(guó)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義，對(duì)提高我國(guó)EPI得分也有積極作用。[ 本文是2011年湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目“長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)構(gòu)建中垃圾處理模式的ESG評(píng)估與改進(jìn)方法研究”的階段性研究成果之一。項(xiàng)目指導(dǎo)教師：鄧學(xué)衷、袁江云。]

二、城市垃圾處理技術(shù)及管理

（一）城市垃圾處理技術(shù)

目前，國(guó)際上城市垃圾的處理方法主要是垃圾分類(lèi)、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，也涌現(xiàn)出許多先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)，如厭氧發(fā)酵、熱分解和蚯蚓分解等。

1.垃圾分類(lèi)

垃圾分類(lèi)就是將垃圾按相同或相近性質(zhì)分類(lèi)投放或裝置，由垃圾車(chē)分類(lèi)收集后將不同類(lèi)別的垃圾分別投入不同的垃圾處理系統(tǒng)或回收系統(tǒng)中。垃圾分類(lèi)能有效地實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，減少資源消耗；能減少垃圾處理量，降低處理成本；還能防止某些有毒害垃圾對(duì)環(huán)境的污染。

2.衛(wèi)生填埋

衛(wèi)生填埋是將垃圾填埋在具備可靠的防水結(jié)構(gòu)并鋪設(shè)垃圾發(fā)酵沼氣的排出管道，且有一定深度的土地中。具有技術(shù)比較成熟、操作管理簡(jiǎn)單、處理量大、投資和運(yùn)行費(fèi)用較低、適用于所有類(lèi)型垃圾等優(yōu)點(diǎn)。但由于垃圾填埋會(huì)占用大量土地資源，許多發(fā)達(dá)國(guó)家正逐漸降低垃圾填埋比例，或是將其作為終端處理方法。

3.焚燒法

垃圾焚燒焚燒法指是指將垃圾進(jìn)行高溫?zé)峄瘜W(xué)處理，最后僅剩下高溫的氣和量少且性質(zhì)穩(wěn)定的殘?jiān)奶幚矸椒?。具有最大限度減容，防止生活垃圾污染，產(chǎn)生的熱量可以被回收利用等優(yōu)點(diǎn)。但是焚燒建廠投資高，操作運(yùn)行費(fèi)用高且技術(shù)復(fù)雜；會(huì)產(chǎn)生大量二噁英等有毒氣體和灰塵，難以控制和凈化；且并非所有垃圾均可焚燒。

4.堆肥法

堆肥法是利用自然界廣泛存在的微生物的新陳代謝作用，在適宜的條件下，進(jìn)行微生物的自我繁殖，從而將可生物降解的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)。堆肥處理可以使其中的有機(jī)成分轉(zhuǎn)化為可供施用的肥效物質(zhì)，消除其對(duì)環(huán)境的污染，殺滅垃圾中的病菌，具有無(wú)害化和資源化特征。

5.厭氧發(fā)酵法

厭氧發(fā)酵法是指在特定的厭氧條件下，利用厭氧細(xì)菌將有機(jī)垃圾進(jìn)行分解，產(chǎn)生大量的碳乙甲烷和二氧化碳的垃圾處理方式。厭氧發(fā)酵技術(shù)能較好地實(shí)現(xiàn)生活垃圾的資源化、無(wú)害化和減量化處理，但是其處理對(duì)象僅限于有機(jī)垃圾。

6.熱解與氣化

熱解是指在無(wú)氧或厭氧的條件下將廢物中有機(jī)物轉(zhuǎn)化成可利用的能量形式，產(chǎn)生燃?xì)狻⒔褂突虬虢沟睦幚矸绞?。由于其產(chǎn)生的能量可以根據(jù)不同需要回用，對(duì)環(huán)境污染的影響較小，且熱解可以處理不適于焚燒的垃圾，比如說(shuō)污泥，因此廣受發(fā)達(dá)國(guó)家歡迎，成為國(guó)際上較為流行的垃圾處理方式。

表一：部分國(guó)家城市垃圾處理方法統(tǒng)計(jì)表

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家的城市垃圾處理

1.瑞士

“花園城市”瑞士是一個(gè)沒(méi)有垃圾，以干凈世界聞名的國(guó)家。在瑞士，70%的廢紙、95%的廢玻璃、71%的塑料瓶和近90%的鋁罐以及75%的錫罐都得到了回收，其垃圾處理和資源回收再利用堪稱(chēng)世界最徹底、最高效的國(guó)家之一[3]。

瑞士的垃圾處理如此成功離不開(kāi)其細(xì)致完善的法律法規(guī)體系。瑞士頒布了與聯(lián)邦環(huán)保法、飲料包裝條例、電子產(chǎn)品回收及處置條例等一系列與城市垃圾處理有關(guān)的法律法規(guī)，從包裝物的生產(chǎn)、使用到扔垃圾、垃圾分類(lèi)回收和處理的每一個(gè)流程、每一個(gè)行為進(jìn)行了規(guī)定。這些規(guī)定有：企業(yè)生產(chǎn)塑料包裝瓶的產(chǎn)品，必須保證空瓶回收75%以上；食用油不能直接投入下水道；亂扔煙蒂罰款40瑞士法郎等[4]。

2.日本

日本是世界上人均垃圾生產(chǎn)量最少的國(guó)家，每年只有410公斤[5]。這歸功于兩點(diǎn)：一是日本可以稱(chēng)之嚴(yán)苛的垃圾分類(lèi)。日本一般將垃圾分為四大類(lèi)：一般垃圾、可燃性資源垃圾、不燃性資源垃圾以及可破碎處理的大件垃圾，每一大類(lèi)又分為若干子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目又可以再細(xì)分。對(duì)垃圾的丟棄時(shí)間和丟棄地點(diǎn)，日本也做了規(guī)定，例如在東京都港區(qū)，每周三、六上午收可燃垃圾，周一上午收不可燃垃圾，周二上午收資源垃圾。

二是日本市民高度的垃圾分類(lèi)意識(shí)。在日本，進(jìn)入幼兒園的第一課就是垃圾分類(lèi)，垃圾問(wèn)題納入小學(xué)課本，每年組織全民環(huán)保知識(shí)教育，每個(gè)居民每年都會(huì)收到一張關(guān)于垃圾處理的“年歷”等。這些強(qiáng)有力的宣傳教育措施使垃圾分類(lèi)意識(shí)滲透到每個(gè)日本市民的意識(shí)之中，并將其體現(xiàn)在日常生活之中。

3.德國(guó)

在德國(guó)，垃圾關(guān)聯(lián)被稱(chēng)作為垃圾經(jīng)濟(jì)，其是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，垃圾重新再利用比例為50%，年產(chǎn)值400億歐元[6]。

行業(yè)協(xié)會(huì)在德國(guó)垃圾處理系統(tǒng)中是一個(gè)重要的責(zé)任主體。德國(guó)回收利用系統(tǒng)股份公司(DSD)由來(lái)自包裝工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)和商業(yè)的大約95家工商企業(yè)在德國(guó)工業(yè)聯(lián)邦聯(lián)合會(huì)和德國(guó)工商會(huì)的倡導(dǎo)下成立的。主要負(fù)責(zé)玻璃、塑料包裝等材料的回收利用，其擁有一套完整的程序。向企業(yè)頒發(fā)“綠點(diǎn)”許可證是DSD一項(xiàng)重要而特殊的工作。在德國(guó)，沒(méi)有“綠點(diǎn)”標(biāo)志的商品幾乎是無(wú)法銷(xiāo)售的?！熬G點(diǎn)”商標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按材料的重量和數(shù)量來(lái)計(jì)算的，并考慮到其實(shí)際處理費(fèi)用。企業(yè)為降低費(fèi)用就會(huì)不斷優(yōu)化包裝，從而達(dá)到減少包裝物垃圾的作用。同時(shí)，對(duì)“綠點(diǎn)”標(biāo)志收費(fèi)的收入可以用于DSD的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。DSD的所有經(jīng)營(yíng)支出均來(lái)自于“綠點(diǎn)”商標(biāo)的許可證費(fèi)，政府沒(méi)有補(bǔ)貼[7]。

4.美國(guó)

美國(guó)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也是一個(gè)垃圾產(chǎn)量大國(guó)。2008年，美國(guó)城市固體垃圾產(chǎn)量達(dá)2.5億噸，每天人均丟垃圾4.5磅[8]。

為解決大量垃圾帶來(lái)的問(wèn)題，美國(guó)形成了以減量化和資源化為中心的管理政策。認(rèn)為源頭減量是最優(yōu)先的垃圾處理方法，頒布一系列政策從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)和使用環(huán)節(jié)入手，盡可能減少垃圾的產(chǎn)生及其毒害性。此外，對(duì)垃圾進(jìn)行收費(fèi)和征稅。目前，美國(guó)對(duì)垃圾主要實(shí)行兩種收費(fèi)制度，即按垃圾丟棄量收費(fèi)和按垃圾是否分類(lèi)收費(fèi)。美國(guó)新澤西和賓夕法尼亞州對(duì)企業(yè)征收填埋稅和焚燒稅。垃圾收費(fèi)制度有效降低的垃圾產(chǎn)生量和垃圾處理費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與沒(méi)有實(shí)行垃圾收費(fèi)制度的地區(qū)相比，實(shí)行了垃圾收費(fèi)制度地區(qū)的垃圾產(chǎn)生量減少了56%，處理費(fèi)用減少了24%[9]。

美國(guó)積極處理垃圾的舉措有效的實(shí)現(xiàn)的資源的循環(huán)和再利用，垃圾再循環(huán)比例穩(wěn)步增長(zhǎng)，從1980到2011年，垃圾再循環(huán)比例上升了23%[10]。

5.瑞典

瑞典的垃圾處理體系被認(rèn)為是世界上最為完善的垃圾處理體系，其垃圾處理分為四個(gè)層次：回收再利用生物降解焚燒填埋。在這個(gè)垃圾處理體系下，35.4%的垃圾被回收利用，62.2%的垃圾被生物降解和焚燒，產(chǎn)生的能量被用于交通工具動(dòng)力消耗、發(fā)電和供熱，只有1.4%的垃圾被填埋[11]。因此，瑞典人能很驕傲地宣稱(chēng)，瑞典99%的垃圾都得到了回收！

瑞典垃圾處理如此成功還與其先進(jìn)的垃圾焚燒和處理技術(shù)分不開(kāi)。瑞典在垃圾收集上采用密閉的真空自動(dòng)垃圾收集系統(tǒng)，這很好的避免了垃圾收集的二次污染。其垃圾焚燒技術(shù)更是世界領(lǐng)先，具體體現(xiàn)在垃圾焚燒效能領(lǐng)先和廢棄排放清潔領(lǐng)先。在瑞典，每噸垃圾燃燒產(chǎn)熱3.25兆瓦，是德國(guó)平均熱效的2.17倍；排放的廢氣經(jīng)17道工序處理后，主要成分是水蒸汽等無(wú)害氣體[12]。

三、長(zhǎng)株潭垃圾處理現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題

（一）長(zhǎng)株潭垃圾處理現(xiàn)狀

長(zhǎng)株潭城市群是湖南省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)最密集的地區(qū)[13]。然而，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、城市化進(jìn)程不斷加快的同時(shí)，長(zhǎng)株潭城市生活垃圾產(chǎn)生量也在不斷增長(zhǎng)。2003年至2011年，長(zhǎng)株潭垃圾清運(yùn)量年平均增長(zhǎng)9.38%；截止至2011年，生活垃圾清運(yùn)量達(dá)到208.91萬(wàn)噸；長(zhǎng)株潭日產(chǎn)生活垃圾5400多噸，夏季因果皮垃圾增多，最高可達(dá)6500噸。

目前，長(zhǎng)株潭的生活垃圾主要采用填埋法進(jìn)行處理，但政府正積極推行垃圾焚燒。長(zhǎng)沙政府正準(zhǔn)備將垃圾焚燒項(xiàng)目的計(jì)劃提交上級(jí)部門(mén)，株洲的垃圾焚燒發(fā)電廠約在今年11月試運(yùn)行。對(duì)于每日產(chǎn)生的垃圾,長(zhǎng)株潭基本可以做到100%處理，對(duì)于處理的垃圾基本可以做到100%無(wú)害化處理。但是由于垃圾的露天堆放,嚴(yán)重影響周?chē)用裆?。通過(guò)對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)處理場(chǎng)和填埋場(chǎng)周?chē)用襁M(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有55%以上的居民反映堆放的垃圾會(huì)發(fā)出惡臭，嚴(yán)重影響了他們的生活。

長(zhǎng)株潭垃圾主要成分為動(dòng)植物易腐有機(jī)物、灰土、磚石、塑料、廢紙、玻璃、金屬及廢橡膠制品等。垃圾總體表現(xiàn)為有機(jī)物含量比重較高，含水率高，熱值較低。垃圾含水率為35~50%，熱值范圍為4300~6430 KJ/Kg。

圖一：2003-2011年長(zhǎng)株潭垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)趨勢(shì)圖

圖2：長(zhǎng)株潭垃圾成分構(gòu)成圖

（二）長(zhǎng)株潭垃圾處理存在的主要問(wèn)題

雖然長(zhǎng)株潭政府在最近幾年加大對(duì)長(zhǎng)株潭垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)，并取得了一定成效。但是由于其起步較晚和政府的關(guān)注不夠等原因，相對(duì)與發(fā)達(dá)國(guó)家或我國(guó)某些城市而言，長(zhǎng)株潭的垃圾處理仍存在一些問(wèn)題。

存在主要問(wèn)題有：未建立完善的法律法規(guī)體系，缺乏具體的、有針對(duì)性的法律法規(guī)；管理體制落后，垃圾處理主要是環(huán)衛(wèi)部門(mén)主導(dǎo)的事業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，缺乏企業(yè)和群眾的參與，制約垃圾處理的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng)未建立，混合垃圾加大了垃圾處理成本和垃圾處理難度；單一的衛(wèi)生填埋導(dǎo)致資源循環(huán)再利用率較低；垃圾在堆放和運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)周?chē)h(huán)境污染較大；垃圾處理項(xiàng)目資金不足，存在很大的資金缺口；城市生活垃圾處理收費(fèi)制度仍未建立。

四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

1.建立完善的法律法規(guī)體系

完善的法律法規(guī)是垃圾處理工作實(shí)施的法律依據(jù)和保障。長(zhǎng)株潭缺乏具體的、有針對(duì)性的法律法規(guī)，使得垃圾處理的許多流程無(wú)法可依，垃圾處理流程得不到規(guī)范。長(zhǎng)株潭應(yīng)當(dāng)針對(duì)垃圾處理的各流程制定出科學(xué)的、具體的法規(guī)政策。

2.實(shí)行政企分開(kāi)的垃圾管理模式

對(duì)長(zhǎng)株潭垃圾處理實(shí)行政企分開(kāi)的管理模式，逐漸形成垃圾處理的產(chǎn)業(yè)鏈。政府負(fù)責(zé)城市垃圾的立法、總體規(guī)劃和監(jiān)督等工作，企業(yè)承擔(dān)垃圾回收收集和處理工作。由企業(yè)承擔(dān)垃圾處理工作，對(duì)提高員工工作的積極性、提高垃圾處理技術(shù)和效益有著積極作用。另外，長(zhǎng)株潭還可以借鑒德國(guó)的“綠點(diǎn)”回收系統(tǒng)的某些做法，對(duì)企業(yè)授予某些特權(quán)以解決其資金不足的問(wèn)題。

3.建立完善的垃圾分類(lèi)回收體系

垃圾分類(lèi)是垃圾處理實(shí)現(xiàn)減量化、資源化和無(wú)害化的基礎(chǔ)。長(zhǎng)株潭要建立完善的垃圾分類(lèi)回收體系，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，制定合理的、詳細(xì)的、能為居民所理解的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)株潭應(yīng)根據(jù)具體情況，對(duì)垃圾進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，并統(tǒng)一制定每種垃圾的標(biāo)識(shí)。對(duì)于每種垃圾包含的內(nèi)容可以采用例舉法對(duì)其進(jìn)行枚舉，以便民眾理解。第二，制定嚴(yán)格的垃圾分類(lèi)回收制度。對(duì)于居民未對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)進(jìn)行處罰，變以前定點(diǎn)丟棄垃圾為上門(mén)收集，對(duì)居民丟棄垃圾時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定等。第三，完善垃圾分類(lèi)回收設(shè)施。按照垃圾所分類(lèi)別將垃圾容器進(jìn)行分類(lèi)，并在容器上標(biāo)注相應(yīng)的標(biāo)識(shí)。在各公眾場(chǎng)合設(shè)置有不同標(biāo)志的垃圾箱，居民使用不同顏色的垃圾袋分類(lèi)裝置垃圾。此外，環(huán)衛(wèi)工人的垃圾收集車(chē)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)分類(lèi)功能并且密封。第四，大力發(fā)展長(zhǎng)株潭原有的舊貨市場(chǎng)。采用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)其發(fā)展，如提高舊貨回收價(jià)格，給予他們一定的優(yōu)惠政策等。最后，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的宣傳教育力度，提高長(zhǎng)株潭居民垃圾分類(lèi)意識(shí)，幫助居民主動(dòng)分類(lèi)投放垃圾。

4.走綜合處理技術(shù)路線

長(zhǎng)株潭垃圾具有有機(jī)物含量大，含水率高，熱值較低，垃圾未進(jìn)行細(xì)分等特點(diǎn)。單一填埋會(huì)大量侵占土地資源。長(zhǎng)株潭應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展焚燒發(fā)電技術(shù)和堆肥技術(shù)，提高資源循環(huán)再利用率?？梢越梃b瑞典的垃圾處理模式：先分類(lèi)回收再利用，無(wú)法回收利用的堆肥處理；無(wú)法堆肥處理的焚燒；最后是填埋。

5.建立垃圾處理收費(fèi)制度

針對(duì)長(zhǎng)株潭垃圾產(chǎn)生量不斷增長(zhǎng)以及垃圾處理項(xiàng)目存在巨大資金缺口的情況，對(duì)長(zhǎng)株潭垃圾進(jìn)行合理收費(fèi)可有效遏制垃圾不斷增長(zhǎng)的狀況，同時(shí)其收費(fèi)收入可以彌補(bǔ)垃圾處理項(xiàng)目的資金缺口。

五、結(jié)語(yǔ)

在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，長(zhǎng)株潭也不能忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。面對(duì)長(zhǎng)株潭垃圾不斷增長(zhǎng)、垃圾處理效率不高的現(xiàn)狀，長(zhǎng)株潭應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際上先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)與管理模式，努力提高長(zhǎng)株潭垃圾處理的效率和效益，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

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篇6

垃圾填埋處理技術(shù)是一種特殊形式的綜合利用技術(shù)。因?yàn)槔盥窈蟮臒o(wú)害化過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是生化處理過(guò)程，由于垃圾填埋場(chǎng)主要存在占地面積大，選址困難，因此填埋場(chǎng)滲濾液的生產(chǎn)及其避免對(duì)環(huán)境造成危害，則是填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)和運(yùn)行中必須加以重點(diǎn)的問(wèn)題。在此，針對(duì)吳忠市城市生活廢氣物無(wú)害化綜合垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行中有可能出現(xiàn)的以下問(wèn)題加以重視。

1.滲濾液滲入地下問(wèn)題

由于高濃度的滲濾液較難處理，加之滲濾液收集量不大，而我市的垃圾處理場(chǎng)與污水場(chǎng)有甚遠(yuǎn)，不能借用污水處理場(chǎng)進(jìn)行處理，所以防止?jié)B濾液滲入地下。由于填埋場(chǎng)添埋垃圾年限較長(zhǎng)，加上填埋后垃圾在場(chǎng)內(nèi)隨著時(shí)間的推移逐步分解，所產(chǎn)生的滲濾液全部將流出場(chǎng)內(nèi)，而且吳忠市垃圾填埋場(chǎng)因?yàn)橥顿Y受限而無(wú)法按要求建造滲濾液最終處理系統(tǒng)，所以滲濾液的處理上要自始至終進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止污染地下環(huán)境。

2.廢氣排不暢

填埋場(chǎng)內(nèi)封閉后，氣體的導(dǎo)出采取燃燒處理，隨時(shí)監(jiān)測(cè)，不能出現(xiàn)垃圾場(chǎng)內(nèi)由于溫度過(guò)高，場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)生的氣體不能即時(shí)導(dǎo)出，有可能發(fā)生爆炸的事故。由于垃圾處理與市區(qū)較遠(yuǎn)，所生產(chǎn)的氣體不能利用，即時(shí)導(dǎo)出是直接安全的方法。

3.修建排水問(wèn)題

垃圾填埋場(chǎng)位于牛首山下，下雨時(shí)形成山上洪水沖下來(lái)，對(duì)填埋場(chǎng)造成毀壞，如果洪水不能及時(shí)排出，雨水滲入垃圾填埋場(chǎng)中對(duì)防滲成造成負(fù)擔(dān)。所以必須在填埋場(chǎng)外修建排水溝，將洪水及時(shí)排出場(chǎng)外。

4.解決處理中的技術(shù)問(wèn)題

由于吳忠市垃圾和技術(shù)選擇受到垃圾成份、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣因素的影響，垃圾填埋是吳中市垃圾處理未來(lái)8-10年的固定模式。目前吳忠市垃圾處理年限為8年，8年后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的提高，對(duì)其他填埋場(chǎng)提出更高的要求，這樣才能造福吳忠人民，解決垃圾填埋技術(shù)中垃圾焚燒和生化處理帶來(lái)得好處。

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的城市生活垃圾從收集、運(yùn)輸?shù)教幚砑夹g(shù)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展和完善已非常成功，并積累了許多經(jīng)驗(yàn)。在收集方面，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)全面采用垃圾分類(lèi)收集方式，有效地實(shí)現(xiàn)廢物的最大程度回收和再生利用。為衛(wèi)生填埋、垃圾堆肥、焚燒發(fā)電、資源綜合利用等垃圾處理方式應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)垃圾“資源化、減量化、無(wú)害化”的處理目標(biāo)，提供了有力保障，并且推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在處理方面，廣泛采用的城市垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥和綜合利用四種處理方式；在投資方面，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)垃圾處理的投資力度很大，資金來(lái)源多樣化，使得垃圾處理技術(shù)和垃圾處理設(shè)備的研究工作蓬勃發(fā)展。吳忠市城市垃圾處理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾“減量化、無(wú)害化、資源化”的統(tǒng)一，也就是說(shuō)保證城市生活垃圾中的各類(lèi)有用物質(zhì)得到直接回收利用及轉(zhuǎn)換利用。

二、吳忠市城市垃圾處理三種方法的運(yùn)用

解決垃圾問(wèn)題的目標(biāo)是將垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理.目前主要有三種方法：衛(wèi)生填埋、焚燒及高溫堆肥,以下對(duì)這三種技術(shù)在吳忠市城市垃圾處理過(guò)程中的運(yùn)用作一比較。

1.垃圾衛(wèi)生填埋

垃圾衛(wèi)生填埋是一種保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，防治垃圾二次污染的最終處理技術(shù)，處理垃圾的比重最大，被認(rèn)為是必備的首選技術(shù)。其主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生填埋場(chǎng)的選址及工程設(shè)計(jì)日益嚴(yán)格和規(guī)范；基礎(chǔ)防滲技術(shù)、襯層鋪設(shè)、填埋作業(yè)、滲濾液疏導(dǎo)和循環(huán)利用及填埋氣體回收后再利用技術(shù)日趨成熟，滲濾液和填埋氣體的二次污染防治技術(shù)及資源開(kāi)發(fā)的迅速發(fā)展以及填埋操作所使用的多種機(jī)械都帶來(lái)了較大的發(fā)展，由于無(wú)論采用何種垃圾處理方法，最終都會(huì)產(chǎn)生一些殘?jiān)枰幚?，所以垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)是垃圾處理方案中必不可少的，垃圾衛(wèi)生填埋最大的優(yōu)點(diǎn)是投資費(fèi)用較低，對(duì)垃圾的產(chǎn)量變化適應(yīng)能力加強(qiáng)，可選用非耕地作場(chǎng)址。缺點(diǎn)是大量占用土地，資源回收率低。目前，吳忠市選擇垃圾衛(wèi)生填埋就是基于上述考慮，并且吳忠城市大多垃圾混裝，無(wú)機(jī)物含量高，收集方法落后，以及垃圾處理所需的大量資金難以落實(shí)。因此目前采用單一的垃圾填埋技術(shù)。相信隨著城市的發(fā)展擴(kuò)大，對(duì)填埋場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，垃圾填埋技術(shù)將逐步與其他垃圾處理技術(shù)方式綜合利用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使垃圾填埋技術(shù)上一個(gè)新的臺(tái)階。

2.垃圾焚燒

焚燒是一種城市垃圾的高溫焚燒處理工藝。垃圾焚燒則有使垃圾高度減量化、無(wú)害化和可供熱、發(fā)電等優(yōu)點(diǎn)，但垃圾焚燒需要一次性投資，處理成本較高，同時(shí)焚燒處理工藝復(fù)雜。針對(duì)吳忠是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，而且垃圾的可燃物比較少，熱值低，不適于目前的吳忠城市垃圾處理，在以后城市經(jīng)濟(jì)迅速增強(qiáng)，人民的生活水平大幅度提高，垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用和建設(shè)運(yùn)營(yíng)會(huì)得到普遍公認(rèn)。

3.垃圾高溫堆肥

垃圾高溫堆肥是指在一定溫度下，對(duì)垃圾進(jìn)行發(fā)酵、生物分解，使垃圾達(dá)到無(wú)害化的方法。這種方法，比較簡(jiǎn)單，投資比焚燒法低，較衛(wèi)生填埋高，并且可以做到垃圾資源化利用。但垃圾堆肥的進(jìn)場(chǎng)成分需要控制，否則堆肥產(chǎn)品質(zhì)量將非常難以把控。堆肥產(chǎn)品銷(xiāo)售也需要有較好的市場(chǎng)機(jī)制配合。采取這種方法，最主要的是對(duì)進(jìn)場(chǎng)垃圾成分進(jìn)行控制。國(guó)內(nèi)外的垃圾堆肥實(shí)踐充分證明，混合垃圾堆肥處理技術(shù)復(fù)雜，成本高，產(chǎn)品質(zhì)量差，缺乏生命力，沒(méi)有分類(lèi)收集、堆肥處理是沒(méi)有出路的。由于吳忠經(jīng)濟(jì)落后，垃圾混裝，無(wú)機(jī)物與有機(jī)物的成分難以控制，甚至無(wú)機(jī)物增多，并且目前的吳忠市場(chǎng)對(duì)堆肥產(chǎn)品的質(zhì)量不能確定，產(chǎn)品銷(xiāo)售是一大難題。最終產(chǎn)生的不可用物仍需要處理。針對(duì)這種情況，也不能采用這種方法。

我市的垃圾處理技術(shù)有較高的水平，但是垃圾填埋場(chǎng)是一種比較保守的方法，從國(guó)外資料來(lái)看，垃圾處理發(fā)展的形式是：（1）分類(lèi)收集垃圾越來(lái)越受到重視。實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集，提高生活垃圾中可利用物的利用率，潛力很大。同時(shí)通過(guò)分類(lèi)收集，還可以減少垃圾處理量，節(jié)約能源和土地資源，避免危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重危害，是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)。（2）垃圾填埋的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，填埋比例逐步下降。（3）垃圾焚燒將穩(wěn)步發(fā)展。但是吳忠城市垃圾處理符合國(guó)家規(guī)定的“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則。城市生活垃圾處理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何單一的處理措施都無(wú)法滿(mǎn)足。這樣，才能有效地改善城市垃圾對(duì)環(huán)境造成的污染，提高城市的人居環(huán)境質(zhì)量，造福吳忠人民。

我國(guó)對(duì)垃圾處理方案選擇提出了指導(dǎo)性原則：衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等垃圾處理技術(shù)及設(shè)備都有相應(yīng)的適用條件，在堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的原則下，可以合理選擇其中一種或適當(dāng)組合。從吳忠市城市垃圾處理技術(shù)來(lái)看，隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平、社會(huì)環(huán)境的變化，城市垃圾處理技術(shù)應(yīng)向多元化方向發(fā)展，向系統(tǒng)處理方向發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路！

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關(guān)鍵詞：城市垃圾；處理方法；資源化

中圖分類(lèi)號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口越來(lái)越多，由此產(chǎn)生的垃圾也就會(huì)越來(lái)越多，不僅會(huì)使城市的環(huán)境受到影響，還會(huì)給人們的身心健康帶來(lái)一定的危害，這就要求對(duì)城市垃圾進(jìn)行有效的處理，如果處理不當(dāng)還會(huì)造成二次污染，所以城市垃圾的處理問(wèn)題是人們一直關(guān)注的問(wèn)題。

1 城市垃圾的含義

城市垃圾是人們?cè)谏a(chǎn)生活過(guò)程中、或者建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物。大多數(shù)人們?cè)谔幚磉@些垃圾時(shí)，是直接扔掉，使環(huán)境受到嚴(yán)重的污染，空氣質(zhì)量也受到影響。為了使垃圾處理得當(dāng)，減少對(duì)空氣的污染，目前極力倡導(dǎo)將垃圾分類(lèi)處理，實(shí)現(xiàn)資源化，把垃圾變廢為寶，重新使用，努力做到減少污染，甚至是無(wú)污染。

2 城市垃圾處理的方法

我國(guó)城市的垃圾處理有多種方法，下面主要介紹填埋法、焚燒法和堆肥法。

2.1填埋法

有些垃圾是裝到袋子里，埋在地下，還有部分是直接排放到空氣、水中，對(duì)垃圾進(jìn)行填埋，要選擇離居民生活、工作的比較偏遠(yuǎn)郊區(qū)進(jìn)行處理，這種天買(mǎi)的方法可以使垃圾迅速消失，而且不用投入大量的資金和人力。雖然效果顯著，但是這些被填埋了的垃圾，進(jìn)入土壤后，會(huì)在地下進(jìn)行腐爛分解，而分解出的有污染的物質(zhì)會(huì)使地下的水、生物等遭到嚴(yán)重的破壞，而且用于裝垃圾的塑料袋本身很難降解，填埋后由于降解困難，會(huì)嚴(yán)重土壤的結(jié)構(gòu)，不利于植被的生長(zhǎng)與吸收。久而久之，就會(huì)使填埋的土地變得荒蕪。除此之外，填埋垃圾的方式，還會(huì)使大量土地被使用，造成土地資源的浪費(fèi)，這種處理方法，不僅不能使垃圾得到妥善的處理，還會(huì)給人類(lèi)帶來(lái)更加嚴(yán)重的危害和后果。

2.2焚燒法

焚燒法是把可以燃燒的一類(lèi)分離出來(lái)，單獨(dú)進(jìn)行燃燒處理，從而減少對(duì)土地的大面積使用和破壞，要把垃圾進(jìn)行焚燒，同樣要選則遠(yuǎn)離城市的郊區(qū)地區(qū)，但是由于位置偏遠(yuǎn)，路程較長(zhǎng)，所以在工人運(yùn)輸垃圾時(shí)就會(huì)存在一定的困難，同時(shí)，垃圾在焚燒時(shí)，還會(huì)產(chǎn)生大量有害、有毒的氣體，對(duì)于動(dòng)植物甚至人類(lèi)都會(huì)有嚴(yán)重的危害。

2.3堆肥法

堆肥法是把垃圾中的有機(jī)物與土壤中的細(xì)菌、真菌等進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)，形成一種類(lèi)似肥料的東西，人們可以當(dāng)做肥料使用，堆肥法可以使部分垃圾實(shí)現(xiàn)資源化，能夠重新利用，但是它所占用的面積同樣很大，而且處理的時(shí)間也比較長(zhǎng)，在使用過(guò)程中很容易出現(xiàn)再次污染，如果分解的肥料中存在重金屬等物質(zhì)，還會(huì)對(duì)人體造成嚴(yán)重的危害。

不論哪種處理方法，都會(huì)給環(huán)境和人類(lèi)的健康帶來(lái)嚴(yán)重的污染和損害，所以我們?cè)谔幚沓鞘欣鴷r(shí)，要找出既不污染環(huán)境，又方便可靠的方法，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化，保護(hù)生態(tài)的可持續(xù)和良性循環(huán)。

3城市垃圾資源化

3.1從源頭上，減少垃圾的產(chǎn)生

要想使垃圾得到有效的處理，最主要的是要減少垃圾的產(chǎn)生，人們?cè)谌粘Ｉ钪卸嗍褂媚軌蛑貜?fù)利用的東西，例如多使用布袋，不買(mǎi)一次性用品，減少?gòu)U品的使用，就會(huì)減少垃圾的產(chǎn)生。

3.2對(duì)垃圾進(jìn)行合理分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)資源化

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，由此產(chǎn)生的商品越久越來(lái)越多，使的垃圾的數(shù)量逐漸增加，并且種類(lèi)不同，把所有垃圾放在一起處理，不利于垃圾的循環(huán)再利用，所以，人們要對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，在廢品中找出可以循環(huán)利用的寶物，并集中收集起來(lái)，不僅可以使垃圾處理工作減輕負(fù)擔(dān)，而且還真正做到了垃圾的資源化處理。

3.3加強(qiáng)對(duì)垃回收的力度

對(duì)于城市的大量垃圾，僅靠少數(shù)的收廢品的個(gè)體戶(hù)是無(wú)法做到有效處理的，這就需要，國(guó)家投入資金，多建立大型的廢品回收機(jī)構(gòu)，回收人們無(wú)法回收的廢品，對(duì)于普通民眾，在日常生活中，要對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，回收可以利用的垃圾，例如，礦泉水瓶、廢紙等。使垃圾經(jīng)過(guò)處理后能夠重新應(yīng)用到生活中。

3.4完善垃圾的相關(guān)處理制度

由于我國(guó)沒(méi)有垃圾處理的相關(guān)法律規(guī)章制度，所以，在處理垃圾時(shí)，人們沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)，使得我國(guó)的垃圾處理問(wèn)題不規(guī)范。要使這些問(wèn)題得到有效的處理，就需要國(guó)家完善相關(guān)的法律法規(guī)，把垃圾處理問(wèn)題法律化，制度化，從而保證我國(guó)城市垃圾處理得到有效的管理和規(guī)范。

3.5對(duì)垃圾處理的相關(guān)人員進(jìn)行有效監(jiān)督

城市垃圾要得到有效的處理和資源化利用，不僅相關(guān)制度要完善，還要對(duì)垃圾處理的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行有效的監(jiān)督，使垃圾處理合乎規(guī)范，符合技術(shù)要求。還可以讓廣大群眾參與其中，讓群眾知道垃圾處理工作的復(fù)雜性和困難，使自己在以后的生活中，盡量減少垃圾的產(chǎn)生，并且發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，監(jiān)督好工作人員的垃圾處理工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，城市作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)豐富的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速，人民的生活水平也就大大提高，所以使得大量人口來(lái)到城市打工、學(xué)習(xí)，促使城市的人口數(shù)量大幅度增加，人多了，產(chǎn)生的垃圾也會(huì)越多，如果不能做到及時(shí)處理、適當(dāng)?shù)奶幚?，垃圾的清理工作不僅不能得到有效的落實(shí)，還會(huì)給環(huán)境中帶來(lái)新一輪的污染，所以我們轉(zhuǎn)變垃圾處理的方式，加大垃圾處理工作的力度，處理垃圾要有針對(duì)性，選用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ估鴮?shí)現(xiàn)資源化，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 孟昭滿(mǎn)，楊全斌.垃圾填埋場(chǎng)的沼氣提取與利用[J].燃料與化工，2010（4）.

篇8

現(xiàn)在的天津市，在政府的大力支持和關(guān)懷下，城市居民生活垃圾分類(lèi)處理有了很大的改進(jìn)。2016年，政府出臺(tái)了最新的《生活垃圾管理?xiàng)l例》和《生活垃圾分類(lèi)減量管理辦法》，大力推動(dòng)生活廢棄物的循環(huán)再利用。按照現(xiàn)行規(guī)定，生活垃圾按不同成分、屬性、回收利用價(jià)值及對(duì)環(huán)境的影響，分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大類(lèi)。為了推進(jìn)城市居民生活垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展，天津市將創(chuàng)建1000個(gè)生活垃圾分類(lèi)示范樓門(mén)，垃圾分類(lèi)從家庭開(kāi)始。2016年5月25日，“天津市生活垃圾源頭分類(lèi)宣傳教育示范活動(dòng)”在紅橋區(qū)雙環(huán)街佳園東里社區(qū)舉辦?！吧罾搭^分類(lèi)項(xiàng)目作為本市民心工程，將逐步在本市社區(qū)推廣?！睋?jù)天津市市婦聯(lián)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目由市婦聯(lián)、市市容園林委、市文明辦、市民政局等多部門(mén)聯(lián)手推廣，目前，天津市各區(qū)正在逐步推廣該項(xiàng)目。河?xùn)|區(qū)在全市率先啟動(dòng)“美家美院”暨生活垃圾源頭分類(lèi)宣教示范樓門(mén)創(chuàng)建活動(dòng)，把垃圾分類(lèi)知識(shí)和“五美”標(biāo)準(zhǔn)貼到示范樓門(mén)各個(gè)樓層；河西區(qū)成立巾幗垃圾分類(lèi)宣傳隊(duì)，向全區(qū)發(fā)出“垃圾分類(lèi)我先行”的倡議；津南區(qū)示范樓門(mén)樓門(mén)長(zhǎng)向區(qū)婦聯(lián)遞送創(chuàng)建工作責(zé)任書(shū)，承諾組建宣傳隊(duì)伍、建設(shè)宣教園地、開(kāi)展宣講活動(dòng)、進(jìn)行衛(wèi)生清整；北辰區(qū)婦聯(lián)在霞光里社區(qū)與新華里幼兒園聯(lián)合舉辦兒童環(huán)?；顒?dòng)，小朋友在老師和家長(zhǎng)幫助下，利用廢棄生活用品制作成時(shí)裝，并走秀展出。

在政府現(xiàn)行政策的支持和鼓勵(lì)下，城市居民生活垃圾的分類(lèi)情況有了很大的改進(jìn)。垃圾圍城的現(xiàn)象得到緩解，垃圾的處理成本有了很大的降低。當(dāng)垃圾分類(lèi)在一些城市推廣收效甚微的時(shí)候，天津市在推行垃圾分類(lèi)方面進(jìn)行很多創(chuàng)新探索，取得顯著成效，成果喜人。但是我們也應(yīng)看到，市民不清楚垃圾的具體分類(lèi)投放而錯(cuò)放垃圾，或是因?yàn)榉诸?lèi)垃圾桶離自己的門(mén)樓有些距離而選擇混放垃圾桶的情況時(shí)有發(fā)生。這些小瑕疵的存在使得政府的政策在落實(shí)上不能很好地被執(zhí)行，構(gòu)成了小小的遺憾。

針對(duì)這種現(xiàn)狀，我們拾荒者團(tuán)隊(duì)提出了五色五類(lèi)垃圾分類(lèi)法。團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造性地發(fā)明了一種以垃圾的組成成分為標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類(lèi)方法，了現(xiàn)有的可回收與不可回收的垃圾分類(lèi)方式。根據(jù)生活中人們經(jīng)常接觸到的垃圾，以顏色為標(biāo)識(shí)將垃圾分成紙類(lèi)（綠色）、塑料類(lèi)（藍(lán)色）、金屬類(lèi)（黃色）、有害垃圾（紅色）、廚余垃圾（黑色）這五大類(lèi)，并匹配作品設(shè)計(jì)的U型五色分類(lèi)垃圾桶，方便人們投放垃圾。

在現(xiàn)行的生活垃圾理過(guò)程中，雖然實(shí)施了垃圾分類(lèi)，但用的還是傳統(tǒng)的垃圾桶。傳統(tǒng)的垃圾桶只能把垃圾集中一處，功能較為單一，即便分類(lèi)，也是簡(jiǎn)單采用不同顏色的垃圾桶加以區(qū)分；由于人們習(xí)慣就近投放垃圾，忽視分類(lèi)規(guī)則，即便垃圾桶以顏色區(qū)分分類(lèi)，仍有大多數(shù)人會(huì)采取就近投放，致使垃圾均傾倒在最近的垃圾桶中，分類(lèi)垃圾桶形同虛設(shè)。這也是居民的住宅小區(qū)中垃圾分類(lèi)與不分類(lèi)混在一起的重要原因之一。而我們推出的這個(gè)U型垃圾桶將傳統(tǒng)的垃圾桶五合一，實(shí)現(xiàn)了人們投放到垃圾時(shí)五個(gè)分色桶距離均等，不用去尋找不同類(lèi)別的垃圾桶在哪里，便于人們的投放，有助于落實(shí)政府鼓勵(lì)的垃圾分類(lèi)政策。

除此之外，造成現(xiàn)階段生活垃圾混放的原因還有人們對(duì)不同垃圾歸類(lèi)的認(rèn)知混淆。像是塑料、燈泡這類(lèi)東西很多人不知道該把它們歸入哪一類(lèi)。因而造成垃圾的錯(cuò)放、混放，降低了垃圾分類(lèi)的效率。而我們提出的五色五類(lèi)分類(lèi)法則是以垃圾組成成分來(lái)分類(lèi)的。居民不用去考慮一些材質(zhì)的東西到底是可回收還是不可回收的了。這種分類(lèi)方法幫居民規(guī)避了扔垃圾時(shí)遇到的一些麻煩，也能夠讓居民在家中更好地對(duì)垃圾直接歸類(lèi)，便于丟棄，在一定程度上有利于提高居民參與垃圾分類(lèi)的積極性?？偟膩?lái)說(shuō)，我們團(tuán)隊(duì)的五色五類(lèi)分類(lèi)法能幫助政府在天津市更好地落實(shí)城市居民的垃圾分類(lèi)政策。

篇9

關(guān)鍵詞：城市；資源垃圾；回收物流

中圖分類(lèi)號(hào)：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 10-0174-01

隨著人們生活水平的不斷提高，城市人口密度增大，生活節(jié)奏的不斷加快，產(chǎn)品多樣化趨勢(shì)。被丟棄，被淘汰的物資越來(lái)越多。這些都加大了城市垃圾數(shù)量的急劇上升，對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。很多城市的消化系統(tǒng)面臨非常大的壓力，該如何處理城市垃圾變成了一個(gè)有待解決的大問(wèn)題。

海口市地處海南省北部，陸地面積2304.84平方公里，市區(qū)面積64.26平方公里。常住人口151.88萬(wàn)，戶(hù)籍人口107.32萬(wàn)。海口于1926年12月9日建市，1950年4月23日解放。1988年，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，?？谑谐蔀楹Ｄ鲜∈?huì)?！?012年?？谑泄腆w廢物污染防治信息公告》顯示，?？谑袇^(qū)垃圾產(chǎn)生量為54萬(wàn)噸。因此，實(shí)施生活垃圾城市回收措施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，具有重要意義。

為此，針對(duì)海口市回收城市生活垃圾的現(xiàn)狀分析，提出了?？谑谐鞘猩罾厥瘴锪鞯陌l(fā)展對(duì)策與建議。

一、生活垃圾對(duì)?？谑协h(huán)境的影響

城市生活垃圾的處理一直是城市管理者最為頭痛的問(wèn)題之一，垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的缺乏已成為環(huán)境污染、制約社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。如何遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，生態(tài)文明建設(shè)通過(guò)安全衛(wèi)生、技術(shù)可靠和經(jīng)濟(jì)適用的處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化和資源化，是政府公共職能一項(xiàng)重要的履行任務(wù)。

二、?？谑猩罾厥瘴锪髟诎l(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題

（一）城市生活垃圾的回收物流

城市生活垃圾的回收物流的目標(biāo)不同于一般的物流活動(dòng)，一般的物流活動(dòng)主要是為了實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的盈利、滿(mǎn)足顧客需求和擴(kuò)大市場(chǎng)占有率等。這些目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)主體物質(zhì)利益；回收物流的目標(biāo)，在上述經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)之外還追求節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境這一既具經(jīng)濟(jì)屬性又有社會(huì)屬性的環(huán)境效益目標(biāo)。

（二）城市生活垃圾回收過(guò)程中的問(wèn)題

近年來(lái)，海口市的生活垃圾回收物流發(fā)展雖然有了較大的發(fā)展，但是現(xiàn)階段?？谑猩罾卫硭竭€較低，基本處于無(wú)序狀態(tài)；缺乏統(tǒng)一的組織和管理，給資源回收帶來(lái)了不利影響。存在許多問(wèn)題和矛盾：（1）堆肥處置效率低、環(huán)境影響大

市區(qū)垃圾主要集中在城南填埋場(chǎng)處理，不利于市區(qū)垃圾物流組織，垃圾運(yùn)輸量大，運(yùn)輸成本高。（2）分類(lèi)回收形勢(shì)嚴(yán)峻：

目前?？谑懈鞒菂^(qū)回收的資源垃圾仍然還是混合收集這樣便增大了資源化和無(wú)害化處理的難度。城市生活廢棄物混合收集，大量有害物質(zhì)：如干電池未經(jīng)分類(lèi)直接進(jìn)入廢物，增大了廢棄物無(wú)害化處置的難度。造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，同時(shí)降低了可用于堆肥的有機(jī)物資源化價(jià)值。還有生活廢棄物分類(lèi)后收集轉(zhuǎn)運(yùn)難、回收利用技術(shù)落后，也制約了生活廢棄物分類(lèi)回收工作的順利推行。（3）環(huán)衛(wèi)管理體制改革滯后，缺乏發(fā)展活力：目前，環(huán)衛(wèi)管理體制集環(huán)衛(wèi)管理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)為一體，環(huán)衛(wèi)作業(yè)還沒(méi)有形成市場(chǎng)化、企業(yè)化；作業(yè)主體和投資主體比較單一。市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)存在多頭管理、條塊分割、各自為政的情況，不利于實(shí)施統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生政策與規(guī)劃。

三、海口生活垃圾回收物流持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)與對(duì)策

（一）?？谑猩罾厥瘴锪靼l(fā)展趨勢(shì)

目前的回收物流體系將大量廢舊品僅回收到掩埋或焚燒處理的終端，這樣不但達(dá)不到重新利用的效果，也達(dá)不到無(wú)害化處理的要求，反而對(duì)環(huán)境形成了很大的破壞。沒(méi)有處理的大量廢舊品占用大面積的山谷、溝壑和土地，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。雖然也有一些城市按法規(guī)的要求，對(duì)廢舊品進(jìn)行了分類(lèi)處理，但很難達(dá)到環(huán)保的要求。而在積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家里，城市生活垃圾的處理正朝著減量化、資源化和無(wú)害化方向發(fā)展，并取得了顯著的成績(jī)。?？谑猩顝U棄物回收主要有兩個(gè)渠道，即國(guó)有回收公司和個(gè)體回收。

（二）海口生活垃圾回收物流持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立全民參與意識(shí)

加強(qiáng)宣傳工作，對(duì)居民進(jìn)行綠色物流知識(shí)普及、提高居民的環(huán)境意識(shí)。使環(huán)保意識(shí)深入人心，提倡全民參與到相關(guān)綠色活動(dòng)中來(lái)，進(jìn)行全民動(dòng)員，樹(shù)立文明新風(fēng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少使用一次性塑料袋以及筷子，提高全民道德素養(yǎng)，治理生活垃圾，推進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化，保護(hù)我們的家園，政府部門(mén)應(yīng)該要建立與完善公眾監(jiān)督制度，建立社會(huì)評(píng)價(jià)體系，為全民參與生活垃圾管理提供方便、快捷的條件。

2.做好城市生活垃圾收集分類(lèi)規(guī)劃

城市生活垃圾分類(lèi)收集的完善是一個(gè)循序漸進(jìn)和不斷完善的過(guò)程。推行城市生活垃圾分類(lèi)收集應(yīng)根據(jù)城市的具體條件采取不同的措施：要建立家庭有害垃圾如廢舊電池和日光燈管等分類(lèi)收集系統(tǒng)。對(duì)減少生活垃圾對(duì)環(huán)境污染有重要意義。要根據(jù)垃圾處理方式進(jìn)行分類(lèi)，如進(jìn)行堆肥和焚燒相結(jié)合，則要將有機(jī)垃圾和其他垃圾分類(lèi)。進(jìn)行焚燒處理和填埋處理相結(jié)合，則要將可燃物和不可燃垃圾分類(lèi)收集。

3.穩(wěn)定再生資源市場(chǎng)的建立

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明：企業(yè)化和市場(chǎng)化能夠大幅度提高垃圾的收集和處理效率。因?yàn)槠髽I(yè)化運(yùn)作，最能降低成本，同時(shí)提高效率。由于垃圾回用行業(yè)的收益率低、回收期長(zhǎng)，需要相應(yīng)的、透明的、完善的稅收制度和法律法規(guī)，來(lái)促進(jìn)垃圾回收利用的企業(yè)化和市場(chǎng)化。

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篇10

收費(fèi)制度應(yīng)體現(xiàn)公平

作為管理城市生活垃圾的手段，收取垃圾處理費(fèi)本無(wú)可厚非，但以什么為基礎(chǔ)收取，收取的費(fèi)用用到何處，就值得商榷了。

《意見(jiàn)》提出，“具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定”。作為一種環(huán)境政策工具，生活垃圾收費(fèi)制度首要注意的應(yīng)是公平性原則。而根據(jù)“居民收入水平”確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法，顯然與公平性原則相悖離。并且，在常見(jiàn)的垃圾收費(fèi)方式中，也不存在這一征收方法。

要體現(xiàn)公平，就應(yīng)對(duì)不同垃圾量收取不同費(fèi)用。大多數(shù)國(guó)家如美國(guó)、韓國(guó)、日本、瑞士、比利時(shí)等，均采用按實(shí)際排放量的方式收取垃圾費(fèi)。目前，我國(guó)廣泛采用的定額制收取辦法，盡管成本低、管理難度小，但由于居民排放的垃圾數(shù)量與所繳費(fèi)用無(wú)直接關(guān)系，居民很少有減少垃圾量的動(dòng)機(jī)，甚至可能引起惡意多排垃圾的現(xiàn)象。這對(duì)垃圾減量化的作用十分有限。

防止重復(fù)收費(fèi)

《意見(jiàn)》提出，將按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。作為使用者，居民和企事業(yè)等單位享受由政府提供的垃圾收集、運(yùn)輸和最終無(wú)害化處理等服務(wù)，應(yīng)為此支付費(fèi)用。

但需要注意的是，目前，我國(guó)大多數(shù)城市已在按月收取垃圾處理費(fèi)用，有的單列，有的含在衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用之中。在新的垃圾收費(fèi)制度建立、完善之前，原有的垃圾收費(fèi)方式還是應(yīng)執(zhí)行下去。但在新的垃圾收費(fèi)制度建立之后，原有的垃圾收費(fèi)方式就應(yīng)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為“制度性”垃圾收費(fèi)方式，將原來(lái)的垃圾處理費(fèi)扣除，以免重復(fù)收費(fèi)。

生活垃圾處理是一項(xiàng)事關(guān)公共利益的公共事務(wù)，處理生活垃圾所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由財(cái)政承擔(dān)主要部分，再按標(biāo)準(zhǔn)向居民適度收取，才能體現(xiàn)對(duì)納稅人權(quán)利應(yīng)有的尊重。另外，收取城市生活垃圾處理費(fèi)，必須以避免過(guò)度加重居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為前提。

收費(fèi)制度與分類(lèi)制度結(jié)合