導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑工地考勤管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、2012年建筑施工安全生產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)

1、全年不發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故；

2、組織開展好22次檢查：組織開展“月查周檢日巡”，月查12次；半年度、年度大檢查2次；大型施工機(jī)具專項(xiàng)檢查2次；項(xiàng)目班子、監(jiān)理班子安全行為專項(xiàng)檢查6次。

二、2012年建筑施工安全生產(chǎn)管理3個(gè)方面重點(diǎn)工作措施

（一）二個(gè)活動(dòng)，三個(gè)大會(huì)推動(dòng)建筑行業(yè)質(zhì)量安全管理

1、5月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。10月份，組織開展建筑工地“百日安全”競賽活動(dòng)。

2、開展建筑工人職業(yè)技術(shù)比武。

3、開好2012年建筑行業(yè)管理工作大會(huì)。

4、開好一個(gè)安全生產(chǎn)文明施工暨建筑工地安全生產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)管理現(xiàn)場會(huì)，大力推進(jìn)建筑工地在線監(jiān)測(cè)工作。

5、組織召開農(nóng)村拆遷安置房建設(shè)質(zhì)量安全管理現(xiàn)場會(huì)，抓好農(nóng)村拆遷安置房建設(shè)工程質(zhì)量安全。

（二）5個(gè)狠抓為手段，嚴(yán)管建設(shè)工程質(zhì)量安全

1、狠抓好建筑工地安全生產(chǎn)半年、年度檢查及建筑工地安全生產(chǎn)“月查周檢日巡”及政府投資工程質(zhì)量月查工作，做到警鐘長鳴；

2、狠抓建設(shè)工程項(xiàng)目班子（施工、監(jiān)理）到位檢查，并強(qiáng)制推行政府投資項(xiàng)目指紋考勤工作，確保施工現(xiàn)場管理人員到位；

3、狠抓大型施工機(jī)具和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案論證及實(shí)施檢查，避免群死群傷事故的發(fā)生；

4、狠抓工程監(jiān)理質(zhì)量管理，提高工程監(jiān)理單位質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理責(zé)任。

5、狠抓建筑工地在線檢測(cè)，利用科技手段促安全生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)建筑行業(yè)自身建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力

1、每季開好建管線例會(huì)，分析問題，查找差距，明確目標(biāo)，積極工作。

2、強(qiáng)化各職能部門的目標(biāo)考核，2012年局里要與局建管科、質(zhì)安監(jiān)站、招標(biāo)辦、檢測(cè)中心、執(zhí)法中隊(duì)等單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行績效考核，并簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書。

3、強(qiáng)化作業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高投訴處理、質(zhì)量安全事故處理和監(jiān)督的水平和能力。

三、建立和完善建筑行業(yè)管理四個(gè)方面的安全保證體系

1、強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及大型施工機(jī)具安全專項(xiàng)論證及實(shí)施制度。

2、完善民工學(xué)校的規(guī)范管理，通過此手段來努力營造豐富多彩的安全文化教育，采取正面教育和寓教于樂相結(jié)合的方式，普及安全知識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)。

篇2

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”為動(dòng)力，全面貫徹落實(shí)市住建委關(guān)于“文明施工”主題活動(dòng)的要求，繼續(xù)深化建筑從業(yè)人員文明素質(zhì)提升行動(dòng)、施工工地環(huán)境整治行動(dòng)、安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)、安全生產(chǎn)文明施工“樹標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”示范行動(dòng)、文明施工“優(yōu)勝杯”爭創(chuàng)行動(dòng)，著力培育具有較高素養(yǎng)的職工隊(duì)伍，著力營造凈化美化的內(nèi)外環(huán)境，著力保障施工項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)安全，著力營造各方支持的和諧關(guān)系，著力構(gòu)建文明施工管理長效機(jī)制，不斷提升全區(qū)房屋建筑工程文明施工水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)“文明施工”主題活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立全區(qū)建筑行業(yè)“文明施工”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)住建局局長同志擔(dān)任，成員為局辦公室、建管處、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)察大隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）繼續(xù)深化職工文明素質(zhì)提升行動(dòng)。大力推進(jìn)民工學(xué)校建設(shè)，完善實(shí)名制管理制度，持續(xù)有效推進(jìn)建筑從業(yè)人員實(shí)名制考勤工作，進(jìn)一步完善和統(tǒng)一全區(qū)建筑企業(yè)民工學(xué)校組織機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，著力提升建筑從業(yè)人員教育培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化水平。要豐富職工業(yè)余生活,不定期地開展文體活動(dòng)。要積極開展“文明班組、文明職工”評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)和塑造職工講文明、重禮儀、守規(guī)范、明操守的意識(shí)，進(jìn)一步提高務(wù)工人員的公民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力營造支持和參與文明城市創(chuàng)建的良好氛圍。

（二）繼續(xù)深化施工工地環(huán)境整治行動(dòng)。按照《市建筑工地?fù)P塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》及區(qū)住建局《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)建筑工地?fù)P塵控制專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》文件要求，繼續(xù)大力開展建筑工地?fù)P塵綜合整治工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場圍檔設(shè)置、出場車輛沖洗等8個(gè)100%揚(yáng)塵控制指標(biāo)；全面執(zhí)行《市建筑施工現(xiàn)場文明施工“優(yōu)勝杯”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范工地圍檔、封閉管理、內(nèi)部環(huán)境道路、材料堆放、噪聲及渣土處置、生產(chǎn)垃圾處理；進(jìn)一步加強(qiáng)工地周邊、沿線環(huán)境美化工作，認(rèn)真做好工地圍檔公益廣告宣傳工作，刊載內(nèi)容比例不少于30%；要建立健全長效保潔機(jī)制，積極配合保潔單位做好工地周邊20米范圍內(nèi)的保持工作。

（三）開展建筑安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)。一是完善文明標(biāo)化工地管理辦法，改進(jìn)文明標(biāo)化工地的評(píng)審程序，將日常監(jiān)督檢查情況都納入最終考評(píng)結(jié)果，完成由節(jié)點(diǎn)考核向全過程考核的轉(zhuǎn)變，施工企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)文明施工貫穿整個(gè)施工階段。二是加大《市建筑工程施工現(xiàn)場信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》應(yīng)用力度，積極開展建筑工程施工現(xiàn)場信用評(píng)價(jià)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工主體責(zé)任。三是積極推進(jìn)建筑工程施工現(xiàn)場在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)，不斷提高企業(yè)及項(xiàng)目部安全生產(chǎn)文明施工科技水平，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)文明施工的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不斷提高監(jiān)管效能。四是全面開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建設(shè)各方主體要積極開展保障性安居工程、規(guī)模以上建筑工程全數(shù)創(chuàng)優(yōu)奪杯活動(dòng)，施工企業(yè)在規(guī)模以上建筑工程建設(shè)中“市標(biāo)化工地”創(chuàng)出率不低于50%。

（四）開展安全生產(chǎn)文明施工“樹標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”示范行動(dòng)。我局將結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，定于6月下旬開展“樹標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”現(xiàn)場觀摩，組織全區(qū)企業(yè)及部分外地企業(yè)開展學(xué)習(xí)、參觀、觀摩活動(dòng)，著力營造安全生產(chǎn)月的濃厚氛圍，進(jìn)一步提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、安全監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）繼續(xù)深化文明施工“優(yōu)勝杯”爭創(chuàng)行動(dòng)。各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、施工人員要積極參加開展文明施工“優(yōu)勝杯”爭創(chuàng)活動(dòng)，把文明施工爭創(chuàng)活動(dòng)與立功競賽活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，努力形成你追我趕的爭先創(chuàng)優(yōu)局面。將“優(yōu)勝杯”評(píng)選結(jié)果可以納入文明標(biāo)化工地、優(yōu)勝企業(yè)評(píng)選的業(yè)績材料。

四、時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月30日前）

制定活動(dòng)方案，布置落實(shí)。結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，通過短信、宣傳活動(dòng)等形式，號(hào)召廣大建筑從業(yè)人員積極參與文明施工主題活動(dòng)。

（二）實(shí)施階段（7月到9月）

1、各企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。

2、繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)施工現(xiàn)場信用評(píng)價(jià)工作，做好現(xiàn)場信用信息歸集和輸入，各方建設(shè)責(zé)任主體進(jìn)一步落實(shí)文明施工主體責(zé)任。

3、結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，各施工企業(yè)組織企業(yè)內(nèi)部“樹標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”示范活動(dòng)，并組織開展一次應(yīng)急救援演練。

4、開展建筑施工揚(yáng)塵綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)應(yīng)急處置，有效減少建筑施工揚(yáng)塵污染。

5、督促指導(dǎo)在建建筑工程運(yùn)用工地封閉圍檔刊載“講文明樹新風(fēng)”公益廣告。

6、積極開展文明標(biāo)化工作評(píng)審及“優(yōu)勝杯”創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）集中整治階段（7月到9月）

全區(qū)各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目部根據(jù)《市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》、《市建筑施工現(xiàn)場文明施工“優(yōu)勝杯”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》、《省城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)體系》（浙文明辦〔2014〕8號(hào)）等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾。我局將在企業(yè)自查基礎(chǔ)上組織抽查，重點(diǎn)檢查挖土階段項(xiàng)目在揚(yáng)塵控制、圍檔美化及其他文明施工情況。

（四）總結(jié)提升階段（9月到12月）

1、對(duì)申報(bào)文明施工“優(yōu)勝杯”的候選單位進(jìn)行檢查考核。

2、對(duì)文明標(biāo)化工地進(jìn)行評(píng)審。

3、總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，提出新的目標(biāo)與要求，把文明施工全面引向深入。

五、活動(dòng)要求

（一）要高度重視本次活動(dòng)的重要性，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，結(jié)合各自實(shí)際，研究制訂實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，層層分解責(zé)任，全面落實(shí)工作措施。

（二）要加強(qiáng)對(duì)各工程項(xiàng)目開展“文明施工”主題活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，各部門負(fù)責(zé)人要親自到施工一線進(jìn)行指導(dǎo)督查，幫助項(xiàng)目部解決實(shí)際困難，切實(shí)為“文明施工”主題活動(dòng)的順利開展提供保障。

篇3

關(guān) 鍵 詞 ：建筑施工 勞務(wù)用工 管理

一 引 言

隨著山東榮成建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展,建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)民工的主要行業(yè)，由于建筑領(lǐng)域存在工程款拖欠、合同付款率低、用工管理不規(guī)范、勞務(wù)市場不健全和工資支付制度不完善等原因，造成建筑施工企業(yè)勞動(dòng)糾紛頻頻發(fā)生，嚴(yán)重侵害了施工企業(yè)勞務(wù)用工的合法權(quán)益。為了從源頭上治理建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工管理，預(yù)防建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資糾紛問題,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合榮成實(shí)際，淺談如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工管理。

二 當(dāng)前現(xiàn)狀

榮成現(xiàn)有建筑施工企業(yè)100多家，涉及農(nóng)民工5萬人，由于工程款拖欠、勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包和勞務(wù)用工行為不規(guī)范等原因，導(dǎo)致農(nóng)民工因欠薪投訴逐年上升。自2009年以來山東榮成市城鄉(xiāng)建設(shè)局共受理建筑施工企業(yè)農(nóng)民工投訴50起，涉及人數(shù)382人，涉案金額達(dá)到500多萬元，嚴(yán)重的影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

1、建筑施工企業(yè)用工形式

建筑施工企業(yè)用工主要有三種形式：一是合同制職工，主要是公司和項(xiàng)目部管理人員；二是勞務(wù)企業(yè)式用工。即由勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)招工，并對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行用工管理。目前榮成建筑勞務(wù)企業(yè)大多是外地企業(yè)，不能對(duì)建筑用工進(jìn)行管理，招工基本是由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，隨缺隨招，勞務(wù)公司對(duì)工地施工的具體人數(shù)并不掌握；三是工班長式用工，即項(xiàng)目經(jīng)理將項(xiàng)目分包給班組長，由班組長招工進(jìn)行管理。這是建筑業(yè)較為常見的用工形式。而真正與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系的是建筑施工企業(yè)和建筑勞務(wù)企業(yè)，不是工班長和項(xiàng)目經(jīng)理。

2、農(nóng)民工日常管理情況

當(dāng)前建筑施工企業(yè)主要采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理受企業(yè)法人委托全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作，由于項(xiàng)目的專業(yè)勞務(wù)由項(xiàng)目部分包到工班長，個(gè)別工班長還存在再分包現(xiàn)象。農(nóng)民工由工班長負(fù)責(zé)招用，項(xiàng)目經(jīng)理與工班長發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，工班長與農(nóng)民工發(fā)生用工、管理關(guān)系，對(duì)于農(nóng)民工日常管理工作主要是依靠工班長進(jìn)行，大部分農(nóng)民工的考勤都是通過工班長以筆記本形式記工。

3、農(nóng)民工工資支付模式

建筑施工企業(yè)的工資支付模式主要有兩種：一是由建筑施工企業(yè)直接招用的農(nóng)民工，工資能夠按月足額發(fā)放；二是通過工班長招用農(nóng)民工的，先由建筑施工企業(yè)按合同將工資款撥付給承攬施工任務(wù)的工班長，再由工班長支付給農(nóng)民工，采取按月支付部分工資，年底或工程結(jié)算后支付剩余工資。每月支付的工資數(shù)額一般高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，能夠保障農(nóng)民工的基本生活，農(nóng)民工急需用錢時(shí)，可以向項(xiàng)目部預(yù)借。

三 存在主要問題成因分析

1、用工形式不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)用工數(shù)量無法掌控

由于建筑施工企業(yè)的工程量具有不確定性，因此，施工人員數(shù)量經(jīng)常調(diào)整，農(nóng)民工流動(dòng)性較大。對(duì)項(xiàng)目部用工進(jìn)行管理，建筑施工企業(yè)現(xiàn)今的管理模式很難對(duì)用工數(shù)量進(jìn)行掌控：大多勞務(wù)企業(yè)用工管理流于形式，無專人常駐項(xiàng)目部，真正能對(duì)項(xiàng)目部勞動(dòng)用工進(jìn)行管理的企業(yè)少之又少，實(shí)質(zhì)上仍舊是工班長用工模式；而工班長用工模式當(dāng)中工班長可以根據(jù)工程量隨變隨招，企業(yè)對(duì)用工數(shù)量同樣無法掌握。

2、日常管理不到位，為勞資糾紛埋下隱患

因建筑工地農(nóng)民工流動(dòng)性大，施工企業(yè)認(rèn)為與農(nóng)民工簽訂合同比較繁雜，并且需要承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)而增加用工成本，如為農(nóng)民工繳納社保等。而農(nóng)民工認(rèn)為簽訂合同后不利于流動(dòng)，易被束縛住，因此造成施工企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率較低。農(nóng)民工考勤主要是由工班長負(fù)責(zé)，而工班長對(duì)農(nóng)民工的考勤經(jīng)常是記錄在筆記本上。一些誠信度較低的工班長往往鉆此漏洞，虛報(bào)工時(shí)、工價(jià)，帶領(lǐng)或指使農(nóng)民工進(jìn)行惡意討薪。

3、工資支付形式不合法，引發(fā)農(nóng)民工欠薪投訴

國家明令要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給工班長。但從實(shí)際情況看，一部分施工企業(yè)還是通過工班長支付工資，而非將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手里，這樣導(dǎo)致工資支付的監(jiān)管措施難以落實(shí)。有的工班長領(lǐng)取工資款后，先用勞務(wù)費(fèi)墊付輔料費(fèi)，剩余部分才發(fā)給農(nóng)民工；還有有的工班長拿到勞務(wù)費(fèi)后故意克扣，從而造成農(nóng)民工工資拖欠。因此，在整個(gè)資金鏈條當(dāng)中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，便引發(fā)農(nóng)民工欠薪投訴。

四 對(duì)策和建議

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)創(chuàng)設(shè)和諧用工環(huán)境的緊迫感和主動(dòng)性

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由城鄉(xiāng)建設(shè)局局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)科室為成員的建筑業(yè)企業(yè)用工管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了企業(yè)用工管理工作辦公室，在所有施工現(xiàn)場項(xiàng)目部設(shè)置農(nóng)管員，專門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)民工管理工作。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，有效地形成了企業(yè)用工管理的合力，為全面構(gòu)筑和諧用工環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)政策宣傳。在各建筑施工工地懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語，向企業(yè)發(fā)放《農(nóng)民工權(quán)益保障手冊(cè)》、明白紙、致各建筑企業(yè)一封信，以及面對(duì)面地對(duì)企業(yè)進(jìn)行政策宣傳等多種形式，讓企業(yè)了解了有關(guān)法規(guī)政策，消除了企業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，增進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)用工管理的主動(dòng)性。

3、強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，不定期邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)主管部門、專家對(duì)各建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，從企業(yè)招工、用工合同簽訂、矛盾調(diào)處等進(jìn)行逐一講解和分析，進(jìn)一步提升了企業(yè)加強(qiáng)用工管理的能力和構(gòu)筑和諧用工環(huán)境的強(qiáng)烈意識(shí)。

二是健全完善規(guī)章制度，保證農(nóng)民工用工管理工作有章可循

1、切實(shí)加強(qiáng)制度管理。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理的通知》、《關(guān)于改善建筑民工生產(chǎn)生活條件的通知》等規(guī)范性文件，對(duì)農(nóng)民工的工資發(fā)放、生活待遇、人身安全等方面都進(jìn)行了明確詳細(xì)的規(guī)定，做到了農(nóng)民工管理制度保障的全覆蓋。

2、完善信息平臺(tái)管理。啟用了“建筑業(yè)外來務(wù)工人員信息管理平臺(tái)”，由施工企業(yè)農(nóng)管員將本公司招用的農(nóng)民工個(gè)人信息情況如實(shí)、全面地登記在該管理平臺(tái)中，并于每月20日前將本月農(nóng)民工工資發(fā)放情況在該平臺(tái)進(jìn)行登記備案，對(duì)全市農(nóng)民工進(jìn)行了信息化網(wǎng)絡(luò)化的有效監(jiān)管，隨時(shí)掌控第一手資料。

3、切實(shí)加強(qiáng)用工合同管理。與相關(guān)部門聯(lián)合制訂《建筑業(yè)勞務(wù)用工合同書（文本）》，針對(duì)合同期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)爭議處理等均做了明確規(guī)定。并將合同文本免費(fèi)下發(fā)至各施工企業(yè)，要求施工企業(yè)與農(nóng)民工必須簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)不到100%的企業(yè)，將視情節(jié)給予處罰，從而有效減少了建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工之間的勞務(wù)糾紛，為建筑企業(yè)農(nóng)民工維權(quán)多了一份“保險(xiǎn)”。

4、嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制管理。對(duì)農(nóng)民工逐人進(jìn)行照相登記，建立用工臺(tái)帳，現(xiàn)場工人必須佩戴胸牌證卡，做到持證上崗；嚴(yán)格執(zhí)行月清月結(jié)的工資發(fā)放制度，每月10日前，總包單位張榜公示現(xiàn)場外來務(wù)工人員月工資表，包括出勤情況、工作量完成情況、應(yīng)發(fā)工資數(shù)，并經(jīng)項(xiàng)目部、勞務(wù)公司、務(wù)工人員三方簽字確認(rèn)，結(jié)清應(yīng)發(fā)工資數(shù)額；每月15日前，將工資直接發(fā)到農(nóng)民工手中，并留存簽字、手印、照片等證據(jù)。

三是加強(qiáng)勞務(wù)市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為

1、組織開展企業(yè)用工行為檢查活動(dòng)。采取日常巡查與集中整治相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的管理模式，開展檢查活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)的用工行為，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民工利益的違規(guī)行為，在網(wǎng)站上、報(bào)紙上，公布惡意上訪“包工頭”、勞務(wù)企業(yè)黑名單，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件進(jìn)行了通報(bào)處理，對(duì)外地勞務(wù)企業(yè)、總承包企業(yè)拖欠工資或惡意上訪的企業(yè)清除出建筑市場。

2、加大建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的清欠力度。 出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程合同備案管理的實(shí)施意見》，全面加強(qiáng)施工合同審查備案工作，從保證人工費(fèi)定額單價(jià)、安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)、工程款撥付、竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，維護(hù)建筑企業(yè)的應(yīng)得利益；加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工過程中的管理，按照《建設(shè)工程中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范工程參建各方的行為，督促建設(shè)單位按合同及時(shí)、足額撥付工程款，從源頭預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。

3、規(guī)范建筑勞務(wù)用工行為。出臺(tái)《勞務(wù)企業(yè)備案管理辦法》、《建筑工程勞務(wù)分包招投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)文件，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)的管理、勞務(wù)承發(fā)包管理和施工現(xiàn)場的用工管理，嚴(yán)厲打擊將勞務(wù)作業(yè)分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的組織或個(gè)人的違法違規(guī)行為；外地進(jìn)榮的勞務(wù)隊(duì)伍，必須進(jìn)行登記備案，繳納不少于10萬元的農(nóng)民工工資保障金；把勞務(wù)分包納入交易中心進(jìn)行招標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)和農(nóng)民工之間的雙向選擇，保證農(nóng)民工隊(duì)伍的有序流動(dòng)。

4、加大矛盾調(diào)處力度。成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確處理程序，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，暢通所有投訴渠道，開通了24小時(shí)投訴舉報(bào)專線電話，在所有工地設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告知牌，將勞動(dòng)、建設(shè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人的投訴電話及農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行全面公示，確保各類農(nóng)民工不穩(wěn)定因素能夠得到及時(shí)、妥善解決，努力將問題解決在工地，避免事件的擴(kuò)大，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

四是努力創(chuàng)設(shè)關(guān)愛氛圍，全面改善農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活條件

1、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。開展以關(guān)愛農(nóng)民工為主題的創(chuàng)建和諧行業(yè)活動(dòng)，評(píng)選出關(guān)愛農(nóng)民工十佳和諧企業(yè)、百名優(yōu)秀農(nóng)民工和十佳建筑工人，進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛開展豐富多彩的送健康、送文化、送溫暖活動(dòng)，營造了關(guān)愛農(nóng)民工的濃厚氛圍。

2、積極開展知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)全市建筑面積超過5000平米以上的工地，全部設(shè)立了農(nóng)民工業(yè)務(wù)學(xué)校，并以農(nóng)民工業(yè)校為依托，組織開展職業(yè)技能、安全生產(chǎn)、法律知識(shí)、社會(huì)公德、衛(wèi)生防疫和維權(quán)須知等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。不僅提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)，而且增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。

3、完善用工保障體系。組織施工企業(yè)為每名農(nóng)民工辦理了工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，同時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)，為從事短期工作的農(nóng)民工辦理了按季度繳納保險(xiǎn)金的工傷保險(xiǎn)，從而確保農(nóng)民工一旦發(fā)生工傷事故時(shí)，能夠及時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)保障，解除了農(nóng)民工和施工企業(yè)的后顧之憂。

4、不斷改善生活條件。在生產(chǎn)生活上，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地為載體，建立健全宿舍、食堂、淋浴室、娛樂室、保健室等五小設(shè)施；推廣工地夫妻房、探親房，積極為農(nóng)民工提供舒適的生活、娛樂、學(xué)習(xí)環(huán)境，有效地解決了農(nóng)民工的精神生活問題，為建筑領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；施工企業(yè)；管理現(xiàn)狀與對(duì)策

Abstract: "labor shortage" problem in several years ago spread all over the country. Therefore, through the analysis of the problems existing in the management of construction workers, summarized the rapid flow of migrant workers disorder, to bring a lot of engineering project management of stability. In short, the management measures of construction workers, perfect the system of the construction technology, the work of the training, unified the establishment of the Labour market, it is with the person this is settling the problems of rural migrant workers the most fundamental premise.

Keywords: migrant workers; Construction enterprise; Management present situation and the countermeasures

中圖分類號(hào)：D422.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 我國建筑施工企業(yè)農(nóng)民工存在的問題

1）農(nóng)民工業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高。通過調(diào)查和深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工持證上崗率僅有27.8%，大部分人沒有進(jìn)行操作技能培訓(xùn)。他們從事建筑業(yè)的時(shí)間還不到三個(gè)月，放下手里的農(nóng)具，來到施工現(xiàn)場，搖身一變就成了建筑工人。雖然在施工過程中，都有技術(shù)人員對(duì)他們進(jìn)行書面技術(shù)交底和現(xiàn)場口頭交底，但是很多工序因?yàn)橹耙姸紱]有見過，這就很容易導(dǎo)致施工質(zhì)量較差，返工率較高，工期計(jì)劃不能實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還形成了資源的浪費(fèi)，在一定程度上這也是造成農(nóng)民工收入較低的重要因素。

2）從業(yè)農(nóng)民工安全意識(shí)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在建筑工地出現(xiàn)安全事故時(shí)，受到傷害的80%以上都是農(nóng)民工群體。一方面是因?yàn)樵诂F(xiàn)場從事施工作業(yè)的大部分都是農(nóng)民工，另一方面也反映出農(nóng)民工群體的安全意識(shí)嚴(yán)重不足。從施工現(xiàn)場的調(diào)查情況來看，絕大部分農(nóng)民工在進(jìn)場后、從事施工作業(yè)之前都要進(jìn)行三級(jí)安全教育，很多工地都已經(jīng)開辦了農(nóng)民工夜校，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，但是在現(xiàn)場仍然能夠經(jīng)常見到農(nóng)民工不能正確使用在施工作業(yè)時(shí)配發(fā)的安全帽或者干脆將安全帽扔在一邊，甚至當(dāng)作現(xiàn)場休息的臨時(shí)凳子使用。現(xiàn)場吸煙現(xiàn)象更是屢見不鮮，這充分反映了農(nóng)民工的安全意識(shí)仍然有待提高。

3）現(xiàn)場生產(chǎn)效率較低。一方面，建筑施工行業(yè)本身就是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，施工現(xiàn)場的很多作業(yè)都是靠手工操作，施工機(jī)械和設(shè)備主要用于土方開挖階段和建筑施工材料的運(yùn)輸，使用范圍有限，施工現(xiàn)場的工廠化作業(yè)很難普及，難以從根本上替代和解決施工現(xiàn)場的手工操作問題。另一方面，因?yàn)樽鳛閯趧?dòng)力主要來源的農(nóng)民工群體都是來自農(nóng)村，沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，甚至有很多是第一次來到施工工地，對(duì)施工現(xiàn)場的各項(xiàng)要求一無所知。他們今天放下手中的農(nóng)具，明天進(jìn)城就變成建筑工人，其生疏的操作技能和淡漠的質(zhì)量控制意識(shí)嚴(yán)重制約了他們的生產(chǎn)效率。

4）農(nóng)民工群體職業(yè)道德較差，對(duì)建筑業(yè)忠誠度較低。農(nóng)民工忠誠度較低的原因是多方面的，其中最主要的是他們對(duì)自己的收入水平不滿意，另外還包括不能按時(shí)拿到工資、工作不穩(wěn)定等。建筑業(yè)從業(yè)農(nóng)民工職業(yè)道德較差也在困擾著用工單位，尤其在每年的農(nóng)忙季節(jié)，他們不管工地的施工情況如何，都會(huì)堅(jiān)決地離開工地。

2 農(nóng)民工的組織和管理難度越來越大

1）“民工荒”的問題日趨嚴(yán)重。首先，建筑業(yè)農(nóng)民工短缺尤其是技能型農(nóng)民工短缺正在慢慢成為建筑業(yè)健康發(fā)展的嚴(yán)重障礙。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的工程項(xiàng)目，其勞動(dòng)力供應(yīng)都不能滿足勞動(dòng)力計(jì)劃的需求，建筑業(yè)農(nóng)民工存在著嚴(yán)重的供不應(yīng)求現(xiàn)象。此外，很多農(nóng)民工都是第一次進(jìn)入施工現(xiàn)場，沒有接受過任何與建筑施工有關(guān)的技能培訓(xùn)，更沒有在施工現(xiàn)場的工作經(jīng)驗(yàn)。其次，農(nóng)村中剩余勞動(dòng)力的供給不是無限的。隨著計(jì)劃生育效果的顯現(xiàn)和城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，可以預(yù)計(jì)，在不久的將來，就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力的供求平衡，如果建筑業(yè)的工資水平得不到提高，工作環(huán)境得不到改善，工人的正常權(quán)益得不到保障，這些農(nóng)民工就會(huì)進(jìn)入別的行業(yè)，留給建筑業(yè)的將是那些受教育程度較低，素質(zhì)不高，難以進(jìn)入其他行業(yè)的勞動(dòng)力群體，從而導(dǎo)致建筑業(yè)施工現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)一步增加，這將嚴(yán)重阻礙建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2）施工現(xiàn)場的組織管理難度很大。建筑施工現(xiàn)場除了對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合同管理、技術(shù)管理等管理內(nèi)容外，更多的是對(duì)人的管理，尤其是對(duì)農(nóng)民工這一群體的組織和管理。在所有的管理內(nèi)容中，對(duì)人的管理是最難的，而對(duì)于那些文化程度普遍較低、素質(zhì)不高的農(nóng)民工群體，對(duì)其進(jìn)行組織管理的難度就更加大了。很多農(nóng)民工都是以血緣、親緣或地緣為紐帶組合到一起的，沒有明確的組織關(guān)系。在每個(gè)項(xiàng)目上的勞動(dòng)力群體中都存在著這樣若干個(gè)小團(tuán)體，他們以團(tuán)體利益為目標(biāo)，給項(xiàng)目的正常管理帶來了困難。

3）施工安全的控制難度很大。由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會(huì)發(fā)展水平等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已成為我國所有產(chǎn)業(yè)部門中的高危行業(yè)之一。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年全國建筑業(yè)發(fā)生傷亡事故2582起，死亡2789人，其中85%以上是農(nóng)民工。造成建筑業(yè)安全事故頻發(fā)的原因十分復(fù)雜，除了建筑施工活動(dòng)高空、交叉作業(yè)多，施工過程易受自然環(huán)境影響等客觀因素外，還和我國建筑業(yè)目前競爭過度激烈，施工企業(yè)利潤水平較低，安全投入不足，農(nóng)民工文化素質(zhì)低、安全意識(shí)較差等原因密切相關(guān)。

應(yīng)對(duì)農(nóng)民工問題應(yīng)采取的措施

篇5

20**年工作回顧：

一、發(fā)揮職能作用，做好城管工作

一年來，全體隊(duì)員團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，嚴(yán)格按照《**縣城管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)城區(qū)內(nèi)建設(shè)、交通、經(jīng)營、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等秩序進(jìn)行了有力的整頓和治理。

1、建設(shè)秩序方面。我大隊(duì)按照城市管理堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批論證和“一書兩證”制度，對(duì)城區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察、監(jiān)督。一年來共查處無證建設(shè)案件9起，同時(shí)在臨街建筑施工工地的砂石料擠占街道的問題上，我們經(jīng)過認(rèn)真考察、研究，采取早發(fā)現(xiàn)、早告知、早清除的工作方法，與工地協(xié)調(diào)，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，合理安置施工機(jī)具，分批進(jìn)料，嚴(yán)格控制占道面積，盡量不占用或少占用人車通道，并且要求施工圍場作業(yè)，對(duì)幾經(jīng)告知拒不整改的建筑工地，依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以強(qiáng)制清除。一年來共清理違章占道砂石料30余處，計(jì)1200余平米。

2、交通秩序方面。進(jìn)一步完善了城區(qū)的交通標(biāo)識(shí)，對(duì)違反規(guī)定、亂停、亂放妨礙交通的車輛進(jìn)行教育處罰。一年來共糾正違章車輛7000余人次。通過耐心細(xì)致的工作，使有限的街道資源得到了最大限度的利用；同時(shí)要求進(jìn)城車輛順向、單排、短時(shí)停放，做到了車輛停則有序、行則通暢。

3、經(jīng)營秩序方面。對(duì)流動(dòng)經(jīng)營的馬路攤和占道經(jīng)營的門店，以“死盯死守”和“流動(dòng)巡查”相結(jié)合的工作方法進(jìn)行治理。一年來共清理流動(dòng)商販2500余人次，違章占道經(jīng)營200余處。

4、市容市貌方面。按照縣城市容市貌的標(biāo)準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)戶外廣告牌、條幅等的設(shè)置進(jìn)行了嚴(yán)格審批。對(duì)城區(qū)主干街道的店鋪廣告進(jìn)行了清查，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)、老化破損的門頭廣告牌，一律限期整改。一年來，共督促更新廣告牌30余面、拆除20余面；依照《縣城管理辦法》查處擅自在景安大街等主干道散發(fā)印刷品廣告案件150余起；查處亂涂、亂畫、亂貼、亂掛案件50余起；同時(shí)對(duì)城區(qū)內(nèi)的落地廣告牌、燈箱進(jìn)行了專項(xiàng)治理，采取先告知、后檢查、最后再扣押的方法進(jìn)行治理，一年來共治理此類案件200余例，扣押廣告牌80余個(gè)。

5、環(huán)境衛(wèi)生方面。為改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，去年我局把原有的地上垃圾池改造成地下垃圾箱，既美化了縣城又方便了群眾，但仍有個(gè)別居民隨意傾倒生活垃圾，針對(duì)這一現(xiàn)象我隊(duì)加大治理力度。對(duì)重點(diǎn)路段重點(diǎn)巡查，對(duì)亞夫路、景新大街重點(diǎn)盯守；采取宣傳、教育、告知、處罰的方式進(jìn)行。半年來，共教育處罰百余人次，目前這一不良現(xiàn)象已得到有效遏制。

針對(duì)過去早點(diǎn)攤，臟、亂、差，洗車場污水亂流的現(xiàn)象，根據(jù)縣城實(shí)際情況，對(duì)早點(diǎn)攤、洗車業(yè)的經(jīng)營地點(diǎn)、時(shí)間及隨產(chǎn)垃圾的處理等作了詳盡的規(guī)范，做到攤收?qǐng)銮濉④嚌崍鰞簟?/p>

6、綠化設(shè)施及公用設(shè)施的管護(hù)方面。我隊(duì)根據(jù)繪制的城區(qū)綠化樹木分布圖，把樹木的棵數(shù)具體到每條街、每條路，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)中隊(duì)、每個(gè)班；實(shí)行夜間巡邏制度，在勤查、勤看、勤數(shù)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮群眾力量，對(duì)外公布舉報(bào)電話。一年來查處破壞綠化樹木和公共設(shè)施案21起。

7、露天燒烤方面。今年夏季，我們對(duì)城區(qū)內(nèi)的燒烤攤進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范治理，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決取締，要求在景安大街上的燒烤攤一律進(jìn)店經(jīng)營，否則堅(jiān)決給予取締；在管理時(shí)間上，我隊(duì)根據(jù)燒烤攤的經(jīng)營時(shí)間，采取錯(cuò)時(shí)工作制，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)攤位置、經(jīng)營時(shí)間及噪聲擾民等違章行為。一年來共查處此類案件30余起。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力

自建隊(duì)初始終把隊(duì)伍的建設(shè)和管理作為第一要?jiǎng)?wù)來抓。首先是在抓班子上，突出一個(gè)“帶”字，即“帶頭搞好團(tuán)結(jié)、帶頭干好工作”以身作則，率先垂范；其次是在抓隊(duì)伍上，突出一個(gè)“嚴(yán)”字，即“嚴(yán)管理、嚴(yán)要求、嚴(yán)格依法行政”，一年來全隊(duì)上下團(tuán)結(jié)一致、心向一處想、勁往一處使，使整個(gè)隊(duì)伍逐漸走向成熟，進(jìn)而更加出色地完成縣委、政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

1、端正思想加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)

（1）、以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，保持隊(duì)伍的先進(jìn)性。思想政治工作導(dǎo)向不但要與隊(duì)伍自身發(fā)展相吻合，而且要與黨的方針政策相一致，為此我隊(duì)積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，在全隊(duì)廣泛開展“八榮八恥”教育活動(dòng)，同時(shí)與城市管理工作的具體要求相結(jié)合，在隊(duì)伍中廣泛開展愛崗敬業(yè)教育、無私奉獻(xiàn)教育、艱苦奮斗教育和職業(yè)道德教育，使全體執(zhí)法人員牢固樹立“榮辱觀”、正確樹立“人生觀”和“價(jià)值觀”；使隊(duì)伍永葆青春活力；對(duì)隊(duì)伍出現(xiàn)的思想問題，早發(fā)現(xiàn)、早判斷、早處理，將不良思想苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度的發(fā)揮全體同志們的工作積極性。同時(shí)要求全體隊(duì)員牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、利益觀，堅(jiān)持正確的執(zhí)法方向，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法方式方法，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、冷、橫、硬、推”和方法簡單等衙門作風(fēng)，樹立了良好的執(zhí)法形象。二是要求全體同志們樹立服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)法為民、積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，堅(jiān)持文明、規(guī)范執(zhí)法，把人文關(guān)懷與依法行政結(jié)合起來，把是否符合人民群眾的根本利益作為判斷是非，決定取舍的基本標(biāo)準(zhǔn)；把手中的權(quán)力當(dāng)作服務(wù)、當(dāng)作責(zé)任，做到嚴(yán)格執(zhí)法、有情服務(wù)。一年來我隊(duì)出現(xiàn)好人好事40多件。三是要求同志們樹立敬業(yè)意識(shí)、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，對(duì)自己所做的每一項(xiàng)工作都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍、精益求精，來不得半點(diǎn)敷衍和虛假。時(shí)時(shí)刻刻、事事處處、認(rèn)真再認(rèn)真、細(xì)致再細(xì)致，用心去做每一件事，及時(shí)高效、保質(zhì)保量地完成領(lǐng)導(dǎo)交給的每一項(xiàng)工作任務(wù)。四是要求同志們樹立奉獻(xiàn)精神，發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的工作作風(fēng)，努力克服工作頭緒多、工作量大、執(zhí)法任務(wù)重的困難，迎難而上、扎實(shí)工作為進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。五是要求全體隊(duì)員定期進(jìn)行“思想工作總結(jié)”，向大隊(duì)反饋隊(duì)伍中存在的問題，和需要改進(jìn)的方向；開展批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，查找自己的不足和短處，發(fā)揚(yáng)自己的長處和優(yōu)點(diǎn)，相互之間形成互補(bǔ)，凝聚力量。

（2）、以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，提高每名隊(duì)員素質(zhì)。周一下午是我隊(duì)固定的學(xué)習(xí)時(shí)間，由大隊(duì)統(tǒng)一組織安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，同志們把平常積累的工作經(jīng)驗(yàn)與學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合起來，培養(yǎng)理論素質(zhì)。同時(shí)要求同志們做好學(xué)習(xí)筆記，定期組織考試驗(yàn)收學(xué)習(xí)成果，并把考試成績納入考核。一年來人均學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)50多個(gè)小時(shí)，同志們的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)得到了普遍提高。

2、健全制度落實(shí)考核勤政廉政

（1）、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理的規(guī)范化。完善的制度是全面加強(qiáng)和改進(jìn)城管隊(duì)伍的重要保證，為實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管規(guī)范化的目標(biāo)，我隊(duì)根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)的需要，制定了《禁令》、《車輛管理》、《考勤管理》、《考核管理》、《學(xué)習(xí)》、《廉政建設(shè)》等12項(xiàng)管理制度。進(jìn)一步細(xì)化了規(guī)章制度的內(nèi)容，并整理成冊(cè)人手一本，使規(guī)章制度涉及到隊(duì)伍整體建設(shè)的各個(gè)角落，保證對(duì)隊(duì)伍各方面的管理有的放矢。

一年來，我隊(duì)強(qiáng)化并監(jiān)督落實(shí)了以上各項(xiàng)管理制度，規(guī)范每名同志們的行為，充分調(diào)動(dòng)了同志們的工作積極性，依據(jù)《考核管理規(guī)定》的內(nèi)容，逐步強(qiáng)化隊(duì)伍內(nèi)部管理，按照“過錯(cuò)有追究、效能有評(píng)估、獎(jiǎng)懲有措施”的管理運(yùn)行目標(biāo)，本著“獎(jiǎng)勤罰懶、公開公正”的原則，由辦公室配合大隊(duì)不定期對(duì)各中隊(duì)的轄區(qū)秩序、人員上崗、執(zhí)勤著裝等情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，全面掌握情況，按規(guī)定的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每一名同志進(jìn)行嚴(yán)格考核，每月進(jìn)行量化考核評(píng)比，對(duì)每個(gè)隊(duì)、每個(gè)班、每個(gè)人分別進(jìn)行排隊(duì)，以此作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提供可靠依據(jù)，及時(shí)糾正存在的問題，增強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部管理力度，確保各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，保障城管隊(duì)伍的健康發(fā)展。

（2）、以廉政建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)法紀(jì)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，以思想教育為基礎(chǔ)，加強(qiáng)法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持服務(wù)群眾、服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路，規(guī)范班子干部行為，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平、推進(jìn)廉政文化建設(shè)，為開創(chuàng)城市管理工作的新局面，提供政治保證。一年來，拒絕吃請(qǐng)百余次，全隊(duì)上下提高了遵紀(jì)守法，接受監(jiān)督的自覺性，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿到個(gè)人的本職工作中，促進(jìn)了全隊(duì)廉政建設(shè)工作水平的提高。

（3）、民主管理，營造和諧隊(duì)伍。一年來，大隊(duì)班子認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制制度，建立并落實(shí)議事、決策制度。民主出智慧，所以遇事前召開班以上干部議事會(huì)來征求大家意見，群策群力、集思廣益，有效避免“少數(shù)人說了算”的問題；另外每月中旬定期與班以上干部分別進(jìn)行溝通交流，聽取他們一些好的想法和建議及工作中存在的問題，隨時(shí)修正隊(duì)伍的發(fā)展方向、解決隊(duì)伍中出現(xiàn)的問題、培養(yǎng)同志們的責(zé)任意識(shí)及主人翁精神。

三、搞好城管宣傳教育，提高居民城市意識(shí)

經(jīng)過幾年來的努力工作，目前縣城居民的城市意識(shí)有了明顯提高。一年來，經(jīng)群眾舉報(bào)而查處的案件達(dá)30余起，這在一定程度上反映了縣城居民在思想上由不理解我們到支持我們的轉(zhuǎn)變。經(jīng)爭取，縣政府為我隊(duì)配備了四輛執(zhí)法車，為了更好的宣傳城管工作，營造良好的執(zhí)法氛圍，我隊(duì)又設(shè)置了三輛城管宣傳車，讓群眾更進(jìn)一步了解、理解、支持城管工作。

四、存在問題

1、工作局限在表面上，深化細(xì)化還不夠。

2、管理工作的持續(xù)性有待增強(qiáng)。

3、宣傳教育工作做的不夠，不能很好的宣傳城管，教育群眾。

4、大局意識(shí)不到位，沒有很好的把城管工作放到全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大盤子中去謀劃。

二00八年工作要點(diǎn)：

為進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境，推動(dòng)城管執(zhí)法工作深入開展，我隊(duì)在認(rèn)真搞好調(diào)查研究，充分論證的基礎(chǔ)上，研究確立了今年城管執(zhí)法工作的總體思路。

2008年城管執(zhí)法工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大會(huì)議精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、政府總體工作部署，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的宗旨，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、依法行政、文明執(zhí)法”的工作方針，以建立和完善城管執(zhí)法長效機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步狠抓隊(duì)伍自身建設(shè)，加大執(zhí)法力度，努力營造整潔優(yōu)美、和諧有序的城區(qū)環(huán)境。

一、確保各項(xiàng)秩序深化細(xì)化管理

在鞏固好治理成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大整治范圍、細(xì)化整治內(nèi)容。

1、繼續(xù)抓好景安大街的各項(xiàng)秩序，對(duì)景安小區(qū)的商品外擺、占道經(jīng)營的管理加大力度，對(duì)重點(diǎn)部位“死盯死守”確保城管工作的順利開展。

2、對(duì)城區(qū)內(nèi)的垃圾亂倒現(xiàn)象加大管理力度，摸清根源、找出規(guī)律、嚴(yán)管重罰從根本上解決問題。

3、對(duì)城區(qū)內(nèi)亂貼、亂畫小廣告現(xiàn)象采取必要的強(qiáng)制措施和有效的制約手段，多措并舉遏制“牛皮癬”。

4、對(duì)城區(qū)內(nèi)的樹木綠化加大管護(hù)力度，采取勤轉(zhuǎn)、勤看、勤數(shù)的方法進(jìn)行管護(hù)，同時(shí)加大宣傳力度發(fā)動(dòng)群眾力量、公布舉報(bào)電話，嚴(yán)厲查處毀壞綠化帶、綠化樹木的違法行為。

5、全力抓好違法建設(shè)的查處和集中清理工作，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加大精力投入、加大對(duì)建施工工地的監(jiān)督、監(jiān)察、管理力度，從嚴(yán)從重從快查處違法建設(shè)。

6、管理范圍緊隨市政、交通等部門的施工進(jìn)度，做到“隨建隨管”把建設(shè)與管理有機(jī)地結(jié)合起來，堵塞管理漏洞。

二、探索人性化執(zhí)法融服務(wù)于管理

隨著民主法制的日益完善，城管執(zhí)法的理念也在發(fā)生變化，以人為本，親和式執(zhí)法也成為現(xiàn)代法治社會(huì)的本質(zhì)要求。新的一年里，我隊(duì)將繼續(xù)以“執(zhí)法為民”的服務(wù)理念進(jìn)行工作。以規(guī)勸、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)、教育、服務(wù)等方式方法，以人性化的形式，解決城市管理中存在的諸多矛盾；集中解決一批社會(huì)各界關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響市容市貌的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，更多地解決人民群眾的實(shí)際困難，想人民之所想，急人民之所急，全面地提高城市管理質(zhì)量。

三、嚴(yán)格內(nèi)部管理狠抓隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，切實(shí)提高全隊(duì)的整體素質(zhì)；不斷完善內(nèi)部約束機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)組織紀(jì)律性教育，適時(shí)開展教育整頓活動(dòng)，使隊(duì)伍做到服從命令、聽從指揮，錘煉成一支有令必行、有禁必止、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的過硬隊(duì)伍。

四、加大宣傳力度提升我隊(duì)形象

充分利用廣播電視、城管宣傳車等形式搞好縣城管理辦法及有關(guān)城市管理方面法律、法規(guī)的宣傳，以提高縣城居民的城市意識(shí)；對(duì)模范遵守縣城管理規(guī)定、自覺維護(hù)城區(qū)秩序、關(guān)心支持城管工作的突出事跡進(jìn)行及時(shí)報(bào)道，以弘揚(yáng)正氣；對(duì)只顧自己、不顧他人、違反規(guī)定、不服管理、毀壞樹木、破壞設(shè)施及嚴(yán)重妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為，除依法嚴(yán)厲打擊外，并對(duì)其違法行為進(jìn)行曝光，以打擊歪風(fēng)邪氣。

篇6

一、編制依據(jù)

《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)[2004]22號(hào)）及《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同示范文本》等有關(guān)規(guī)定。

二、范圍

凡是在xx市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程。

三、實(shí)施辦法

（一）實(shí)行民工工資支付保證金制度

凡在xx市行政區(qū)域內(nèi)承接施工項(xiàng)目的建筑業(yè)企業(yè)必須以企業(yè)或工程項(xiàng)目為單位實(shí)行民工工資支付保證金制度。

1、民工工資保證金的遞交：

對(duì)于注冊(cè)地在xx市的建筑業(yè)企業(yè)（簡稱本地企業(yè)）按下列規(guī)定任選一項(xiàng)遞交民工工資保證金。

（1）以企業(yè)為單位，年初一次性向xx市建筑業(yè)協(xié)會(huì)遞交保證金的，保證金額度按企業(yè)等級(jí)區(qū)分，一二級(jí)施工承包企業(yè)40萬元，三級(jí)施工承包企業(yè)30萬元。若當(dāng)年施工企業(yè)無拖欠民工工資行為，經(jīng)建設(shè)行政主管部門查核批準(zhǔn)，一二級(jí)施工承包企業(yè)在核準(zhǔn)后下一年起可下調(diào)至30萬元，三級(jí)施工承包企業(yè)可下調(diào)至20萬元；連續(xù)3年未發(fā)生拖欠民工工資行為的，一二級(jí)施工承包企業(yè)在核準(zhǔn)后下一年起可下調(diào)至20萬元，三級(jí)施工承包企業(yè)可下調(diào)至10萬元。

（2）以工程項(xiàng)目為單位向xx市建筑業(yè)協(xié)會(huì)遞交保證金的，保證金額度為該工程合同價(jià)的0.8%。若當(dāng)年施工企業(yè)無拖欠民工工資行為，經(jīng)建設(shè)行政主管部門查核批準(zhǔn)，在下一年起可下調(diào)該企業(yè)保證金額度至工程合同價(jià)的0.7%；連續(xù)3年未發(fā)生拖欠民工工資行為的，可下調(diào)至0.5%。單個(gè)工程項(xiàng)目保證金額度一般不超過15萬元。

對(duì)于注冊(cè)地在xx市外的建筑業(yè)企業(yè)（簡稱外地企業(yè)）必須按下列規(guī)定遞交民工工資保證金：

外地企業(yè)在臨承接業(yè)務(wù)，實(shí)行企業(yè)基本保證金和具體項(xiàng)目保證金兩項(xiàng)同時(shí)遞交制度。企業(yè)自首次進(jìn)臨承接業(yè)務(wù)之日起一周內(nèi)向xx市建筑業(yè)協(xié)會(huì)遞交民工工資基本保證金10萬元。再以具體工程項(xiàng)目為單位，遞交保證金額度為該工程合同價(jià)的1.5%。若當(dāng)年施工企業(yè)無拖欠民工工資行為，經(jīng)建設(shè)行政主管部門查核批準(zhǔn)，在下一年起可下調(diào)該企業(yè)在臨具體工程項(xiàng)目保證金額度至工程合同價(jià)的1.2%，連續(xù)3年未發(fā)生拖欠民工工資行為的，在核準(zhǔn)后下一年起可下調(diào)至1%，單個(gè)工程項(xiàng)目保證金額度一般不超過20萬元。

凡未辦理民工工資支付保證金手續(xù)的工程項(xiàng)目一律不予辦理施工許可證。

2、民工工資保證金的退還：

以企業(yè)或工程項(xiàng)目為單位向xx市建筑業(yè)協(xié)會(huì)遞交民工工資保證金的施工單位，按照下列規(guī)定退還農(nóng)民工工資保證金：

退還條件：

（1）外地企業(yè)不在xx承接業(yè)務(wù)，需退還民工工資保證金的，其企業(yè)所承建的工程必須于春節(jié)前全部通過竣工驗(yàn)收，并結(jié)清所有民工工資，在春節(jié)期間無民工工資投訴現(xiàn)象。

（2）以工程項(xiàng)目為單位退還保證金的，工程必須于春節(jié)前通過竣工驗(yàn)收，并且在春節(jié)期間無民工工資投訴，有投訴的工程必須已經(jīng)全部解決。

退還時(shí)間：符合退還條件的在春節(jié)后一個(gè)月（即農(nóng)歷二月初一以后）退還。如春節(jié)期間有投訴但已全解決，退還時(shí)間順延3個(gè)月（即農(nóng)歷五月初一以后），春節(jié)期間有投訴仍未完全解決的，延至下年度二月初一后退還。

退還程序：1、由施工企業(yè)填寫《民工工資保證金退還登記表》，一并遞交竣工驗(yàn)收證明、民工工資保證金原發(fā)票、公司帳戶及收據(jù)，報(bào)建設(shè)行政主管部門審核；2、建筑業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)按原發(fā)票退回民工工資保證金，匯到公司帳戶。

（二）施工企業(yè)必須與民工簽訂勞動(dòng)合同

施工企業(yè)在招用民工時(shí)，必須按新頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》要求與民工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同中要明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬以及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。其中有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式、支付時(shí)間等內(nèi)容。

（三）施工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)民工工資支付的監(jiān)管

1、施工企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)民工工資支付管理辦法，根據(jù)簽訂的勞動(dòng)合同約定條款的內(nèi)容按月足額支付民工工資，工資必須直接發(fā)放給民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備主體資格的組織或個(gè)人。施工企業(yè)應(yīng)成立勞資管理機(jī)構(gòu)，建立民工花名冊(cè)、民工記

工考勤卡、民工工資支付清單，如實(shí)記錄民工姓名、身份證號(hào)碼、用工天數(shù)、支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等情況，按月結(jié)清工帳，在公示欄予以公示并將資料存檔二年以上備查。建議施工企業(yè)采用銀行存折發(fā)放工資，公司勞資管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每月派人到工地監(jiān)督民工工資的發(fā)放。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，要及時(shí)采取措施加以解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。

2、各施工企業(yè)應(yīng)建立民工工資問題突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，設(shè)立并公布企業(yè)勞資管理機(jī)構(gòu)電話，針對(duì)不同情況，及時(shí)處理因拖欠民工工資造成的突發(fā)事件和投訴舉報(bào)。妥善處理民工投訴上訪，要設(shè)專人負(fù)責(zé)接待農(nóng)民工投訴上訪，建立值班制度，一旦發(fā)生民工集體上訪或其他突發(fā)事件，施工企業(yè)必須承擔(dān)平息事端的責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及工程建造師必須第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，予以妥善處理。

3、各施工企業(yè)要對(duì)本企業(yè)所有在建施工項(xiàng)目工資支付情況按季度認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)檢查中存在拖欠、克扣民工工資問題的項(xiàng)目部要提出整改時(shí)間和具體支付計(jì)劃，確保進(jìn)行自查自糾落到實(shí)處，并在每季度第三個(gè)月的20日前將在建工地工程款及民工工資支付自（檢）查表（附表四）上報(bào)市建筑業(yè)管理局市場監(jiān)管科。

請(qǐng)各施工企業(yè)將勞資管理機(jī)構(gòu)登記表（附表五）于5月30日前上報(bào)市建筑業(yè)管理局備案。

（四）施工現(xiàn)場必須設(shè)置《民工工資維權(quán)告知牌》及相關(guān)公示欄

項(xiàng)目部必須于開工前將《民工工資維權(quán)告知牌》（詳見附錄一）設(shè)置在“五圖二牌”處，民工記工考勤卡、民工工資支付清單等內(nèi)容必須每月在公示欄內(nèi)予以張貼，方便所有民工核對(duì)帳目，如有損壞應(yīng)及時(shí)更換。

（五）拖欠民工工資投訴的處理

1、施工企業(yè)應(yīng)高度重視拖欠民工工資投訴，對(duì)有拖欠民工工資的工程項(xiàng)目，必須采取措施，及時(shí)給予解決，避免民工到有關(guān)部門投訴。

2、業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付民工被拖欠的民工工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

3、施工企業(yè)項(xiàng)目部直接把民工工資發(fā)放給“包工頭”等不具備主體資格的組織或個(gè)人，導(dǎo)致拖欠民工工資的，由施工企業(yè)負(fù)責(zé)解決所拖欠的民工工資。

4、若有民工投訴拖欠工資問題，施工企業(yè)接到相關(guān)部門通知后，應(yīng)立即通知?jiǎng)谫Y管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及建造師到指定地點(diǎn)處理。對(duì)于已結(jié)清工賬的，應(yīng)當(dāng)場確定清欠期限、清欠方式等；對(duì)于未結(jié)清工賬的，應(yīng)當(dāng)場確定結(jié)清工賬的期限、清欠期限、清欠方式等。

（六）處罰措施

1、因拖欠民工工資而引起民工到我局投訴，經(jīng)協(xié)調(diào)及時(shí)解決的，停止建造師承接業(yè)務(wù)（三個(gè)月），在建工地以竣工驗(yàn)收之日算起，竣工工程以投訴之日算起（下同）。

2、經(jīng)我局協(xié)調(diào)后，仍未解決或再次到我局投訴的，停止建造師承接業(yè)務(wù)半年；屬本地企業(yè)的，即日起停止該企業(yè)在臨招投標(biāo)一個(gè)月；屬外地企業(yè)的，立即將該企業(yè)清退出xx，一年內(nèi)不得在臨承接業(yè)務(wù)。

3、因企業(yè)原因造成民工越級(jí)上訪或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的停止建造師承接業(yè)務(wù)一年；屬本地企業(yè)的，即日起停止該企業(yè)在臨招投標(biāo)二個(gè)月；屬外地企業(yè)的，立即將該企業(yè)清退出xx，二年內(nèi)不得在臨承接業(yè)務(wù)。

4、對(duì)有民工工資投訴的施工承包企業(yè)、建造師，我局將在年底對(duì)拖欠民工工資情況在xx市建設(shè)規(guī)劃局網(wǎng)站等公共媒體上予以公示，記入xx市建設(shè)行為信用檔案，并將有關(guān)情況上報(bào)臺(tái)州市建設(shè)規(guī)劃局，列入臺(tái)州市工程建設(shè)不良行為或黑名單記錄。

5、對(duì)于因民工工資投訴而被清退的建筑業(yè)企業(yè)，若該企業(yè)在處罰期過后繼續(xù)進(jìn)臨承接業(yè)務(wù)，民工工資保證金按標(biāo)準(zhǔn)額度二倍收取。

本辦法具體由xx市建筑業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1、民工工資維權(quán)告知牌；

2、民工工資保證金退還登記表（以企業(yè)為單位）；

3、民工工資保證金退還登記表（以工程項(xiàng)目為單位）；

4、在建工地工程款及民工工資支付自（檢）查表；

5、xx市施工企業(yè)勞資管理機(jī)構(gòu)登記表；

6、xx市建筑工地務(wù)工人員花名冊(cè)；

7、農(nóng)民工工資支付清單。

附錄一：民工工資維權(quán)告知牌

一、民工工資管理制度：1、施工企業(yè)應(yīng)直接與民工簽定勞動(dòng)合同。2、施工企業(yè)必須將工資直接發(fā)放給民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備主體資格的組織或個(gè)人。3、施工企業(yè)應(yīng)建立民工記工考勤卡，按月支付民工工資，民工工資支付清單每月必須在工地公示，并不少于5天。4、有拖欠工資情況的民工，應(yīng)先向施工企業(yè)投訴，施工企業(yè)不能解決的，再向市建設(shè)規(guī)劃局或市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局投訴。5、未詳事宜，按《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)[2004]22號(hào)）及《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、拖欠民工工資投訴電話及聯(lián)系人：1、施工企業(yè)第一條為加強(qiáng)xx市農(nóng)民住宅用地管理，規(guī)范用地審批程序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)民住宅用地是指本市范圍內(nèi)農(nóng)民新建、遷建、擴(kuò)建和重建的住宅用地。凡新建、遷建、擴(kuò)建和重建住宅的，均應(yīng)依法辦理用地審批手續(xù)。

第三條市人民政府授權(quán)市國土資源局負(fù)責(zé)全市農(nóng)民住宅用地審批。

市國土資源局是全市農(nóng)民住宅用地的主管機(jī)關(guān)。

鎮(zhèn)、街道國土資源所（分局）負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)民住宅用地的具體管理工作。

第四條農(nóng)民建造住宅必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市（建制鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅。

農(nóng)民住宅以家庭人口數(shù)安排建房的，住宅高度在四層以下（包括四層。近期規(guī)劃公寓化建房的行政村除外）。臨街地段按街景規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。

鼓勵(lì)撤并自然村、行政村，向中心村、建制鎮(zhèn)集聚。

第五條城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)農(nóng)民建住宅的，實(shí)行住宅小區(qū)化，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，實(shí)行多個(gè)行政村遷并建成一定規(guī)模的住宅小區(qū)。

城市近期規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的行政村，必須實(shí)行公寓式建房安置，積極向空中發(fā)展，建設(shè)多層、小高層、高層住宅。

農(nóng)民住宅建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理。

第六條農(nóng)民建造住宅所使用的土地屬于集體所有，個(gè)人只有使用權(quán)。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地。

建造公寓式住宅的集體土地需要依法征用為國有土地的，可以行政劃撥方式供地。以行政劃撥取得土地，農(nóng)民公寓式住宅發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)依法辦理出讓手續(xù)，按基準(zhǔn)地價(jià)的30％補(bǔ)交土地出讓金。

第七條農(nóng)民一戶只能擁有一處宅基地。每戶宅基建筑占地限額標(biāo)準(zhǔn)：使用耕地的，2人以下（含2人）的小戶安排面積不得超過50平方米；3—6人的中戶安排面積不得超過100平方米；7人以上（含7人）的大戶安排面積不得超過125平方米。

鼓勵(lì)農(nóng)民利用原有宅基地和村內(nèi)空閑建設(shè)用地，小戶安排面積不得超過60平方米；中戶安排面積不得超過110平方米；大戶安排面積不得超過140平方米。

鼓勵(lì)山區(qū)有條件的農(nóng)民利用緩坡地、荒山、荒地，大戶安排面積不得超過160平方米。

對(duì)建設(shè)規(guī)劃已實(shí)施的接駁屋，在規(guī)劃允許的范圍內(nèi)，應(yīng)按原規(guī)劃實(shí)施。

第八條農(nóng)民在規(guī)劃小區(qū)建造多層公寓式住宅的，人均建筑面積可控在90平方米以內(nèi)（單人戶建筑面積控制在100平方米以內(nèi)）；建造小高層的，人均建筑面積可控在100平方米以內(nèi)（單人戶建筑面積控制在120平方米以內(nèi)）；建造高層的，人均建筑面積可控在110平方米以內(nèi)（單人戶建筑面積控制在130平方米以內(nèi)）。

第九條申請(qǐng)建造住宅的人口按本戶常住在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。有下列情況之一的，可按以下規(guī)定辦理：

（一）已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，其獨(dú)生子女可按2人計(jì)算；違反計(jì)劃生育規(guī)定超生且未達(dá)到18周歲的不計(jì)申請(qǐng)建房人口數(shù)；

（二）家庭成員中的現(xiàn)役軍人、在校（包括大、中專院校）學(xué)生以及服刑或者接受勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，可計(jì)入申請(qǐng)建造住宅用地人口數(shù)；

（三）父母、老人要落實(shí)在一個(gè)贍養(yǎng)戶，不能靈活掛靠、重復(fù)申報(bào)。

（四）其他政策法規(guī)規(guī)定可計(jì)申請(qǐng)建房人口的按規(guī)定計(jì)入申請(qǐng)建房人口數(shù)。

第十條夫妻離婚后一方申請(qǐng)建房，其申請(qǐng)宅基地面積與離婚前宅基地面積之和，按離婚前戶限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；再婚的，按新組成家庭申請(qǐng)宅基地。

第十一條農(nóng)民建造住宅用地報(bào)批程序：

（一）農(nóng)民建造住宅用地，應(yīng)向戶口所在地的村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)貒临Y源所（分局）對(duì)建房條件進(jìn)行預(yù)審、規(guī)劃部門選址同意后，填寫《xx市集體土地私人建房呈報(bào)表》。

（二）村民委員會(huì)接到建房呈報(bào)表后，應(yīng)經(jīng)村兩委集體討論，須有應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)以上通過，并形成紀(jì)要，予以公布；公布后無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，在《xx市集體土地私人建房呈報(bào)表》上簽署意見，將申請(qǐng)材料報(bào)送當(dāng)?shù)貒临Y源所（分局）。

（三）國土資源所（分局）在接到村民委員會(huì)報(bào)送的農(nóng)民建造住宅申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)符合建房條件、用地面積、宅基地位置等進(jìn)行踏勘、審查。

（四）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)所轄地農(nóng)民建房用地申請(qǐng)進(jìn)行審查并簽署意見，報(bào)市國土資源局批準(zhǔn)。

（五）農(nóng)民申請(qǐng)住宅用地經(jīng)市國土資源局批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)頒發(fā)農(nóng)民住宅用地批準(zhǔn)文件，并由所在地國土資源所（分局）負(fù)責(zé)在其所在村（社區(qū)）張榜公布。

農(nóng)民建造住宅涉及使用農(nóng)用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定，依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十二條農(nóng)民建造住宅

用地應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)。

第十三條農(nóng)民建房應(yīng)在取得批準(zhǔn)建房文件之日起一年內(nèi)開工建設(shè)。因特殊原因無法按期開工的，經(jīng)當(dāng)?shù)貒临Y源所（分局）及規(guī)劃部門同意可適當(dāng)延長，但最長不得超過一年。逾期不開工建設(shè)的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，無償收回宅基地。

第十四條農(nóng)民建房應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)文件規(guī)定的建房宅基建筑占地面積、位置進(jìn)行施工。超面積建房、移位建房的按違反規(guī)劃和非法用地處理。

住宅建設(shè)竣工后，土地使用者應(yīng)依法申請(qǐng)土地登記。

第十五條鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，有利于村莊、中心村、中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，允許農(nóng)民帶退宅還耕指標(biāo)移居，并使用本村以外的集體土地或國有土地，以行政劃撥土地使用權(quán)方式供地，每戶宅基地建筑占地面積，最多不得超過本辦法第七條、第八條的規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民移居后原有宅基地全部收回，并不得在原居住地再以任何形式新批宅基地。具體可按以下方法辦理：

（一）按戶籍管理規(guī)定，經(jīng)遷入地和遷出地村、鎮(zhèn)同意，辦理戶口遷移手續(xù)，將建房戶全部戶口遷至建房所在地的村、鎮(zhèn)；

（二）將規(guī)劃建房的集體所有土地依法征為國有土地后，以劃撥方式供地；

（三）集體土地所有權(quán)實(shí)行調(diào)換的，由調(diào)換雙方協(xié)商提出調(diào)換方案并簽訂協(xié)議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽署確認(rèn)意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十六條各村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際制定拆舊建新的村規(guī)民約。農(nóng)民易地建造住宅的，在批準(zhǔn)新占用宅基地前應(yīng)自行拆除原有住房，將原宅基地交還給村民委員會(huì)。對(duì)拒不拆除舊房、限期不退還宅基地的，由市國土資源管理部門責(zé)令限期拆除。

第十七條在實(shí)施城市（建制鎮(zhèn)）總體規(guī)劃需成片改造時(shí)，農(nóng)民住宅需要拆遷的，被拆除的建筑物按拆遷補(bǔ)償規(guī)定給予補(bǔ)償，拆除房屋的宅基地依法收回。被拆遷農(nóng)民符合建房申請(qǐng)條件的，按本辦法第七條、第八條規(guī)定的每戶宅基建筑占地面積限額標(biāo)準(zhǔn)安排。

第十八條符合建房條件而無力建造新房的農(nóng)民，可經(jīng)所在地的村民委員會(huì)討論同意，報(bào)市國土資源局批準(zhǔn)，使用本村內(nèi)符合建設(shè)規(guī)劃的調(diào)劑房屋，其調(diào)劑的宅基建筑占地面積控制在應(yīng)建房戶限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

第十九條回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請(qǐng)建造住宅用地的，應(yīng)當(dāng)持有所在單位或者原戶口所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的無住房證明材料，其宅基地建筑占地面積按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)申請(qǐng)建房的，必須安排公寓式住宅。

回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)港澳同胞、外籍華人建造住宅的，其宅基建筑占地面積參照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十條有下列情形之一的，其宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）宅基建筑占地面積已達(dá)到規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)再申請(qǐng)新宅基地的（但為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外）；

（二）出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物后再申請(qǐng)宅基地的（但本村內(nèi)在符合村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)同意調(diào)劑給缺房戶的除外）；

（三）以所有家庭成員作為一戶申請(qǐng)批準(zhǔn)宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請(qǐng)宅基地的；

（四）子女分戶，原有宅基建筑占地面積已達(dá)到分戶后各戶限額標(biāo)準(zhǔn)總和的。

子女分戶且符合建房申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)好老人的住房問題，不得要求老人單獨(dú)立戶申請(qǐng)住房用地。

第二十一條農(nóng)民未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自在住宅周圍建筑圍墻，違者按《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定查處。

第二十二條買賣或者以買賣房屋等其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由市國土資源行政主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。

第二十三條農(nóng)民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由市國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。

第二十四條當(dāng)事人對(duì)國土資源行政主管部門所作具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

第二十五條國土資源行政主管部門的工作人員、、，按《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條城市近期規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的行政村實(shí)行公寓式建房安置的，由街道擬定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府審批。其他行政村實(shí)行舊村改造以公寓式建房安置的，也應(yīng)擬定農(nóng)民建房實(shí)施細(xì)則，劃定公寓式建房安置范圍，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見后，報(bào)市人民政府審批。

第二十七條本辦法自公布之日起施行。

篇7

2013年我局在黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持群眾路線，圍繞__區(qū)“四區(qū)一中心”建設(shè)目標(biāo)，開展了一系列工作。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、年度主要工作目標(biāo)完成情況

__醫(yī)院東部院區(qū)工程基本完成主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，輔樓完成主體結(jié)頂。第四輪新農(nóng)合體檢圓滿結(jié)束。梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接種門診被評(píng)為五星級(jí)預(yù)防接種門診。新明街道明珠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站正式開業(yè)?；舅幬镏贫热嫱七M(jìn)，截止11月底，全區(qū)共配備基本藥物品種446種（其中區(qū)增補(bǔ)64種），費(fèi)用共計(jì)1221萬元，讓利600余萬元。7月，__區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專題會(huì)議明確了下階段我區(qū)醫(yī)改工作的相關(guān)措施?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成程度較好，兩街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合評(píng)定百分制得分均在90分以上。開展了戶籍育齡婦女免費(fèi)生殖健康體檢、待孕夫婦國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、科技企業(yè)育齡婦女免費(fèi)兩癌篩查婦女健康體檢等惠民優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。全年計(jì)劃生育符合率94.6%，通過市政府計(jì)生考核目標(biāo)。完成食品安全實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)109批次、藥品檢驗(yàn)27批次，牽頭實(shí)施百萬學(xué)生餐飲放心工程，全年未發(fā)生食品藥品重大事件。繼續(xù)完善社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并落實(shí)市級(jí)部門對(duì)困難群眾、殘疾人的救助政策。加快推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，已向管委會(huì)上報(bào)區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方案和計(jì)劃，并出臺(tái)《關(guān)于深化完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，初步建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系。出臺(tái)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)實(shí)施細(xì)則，健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀核對(duì)工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作全面開展。推進(jìn)社區(qū)民主自治，全區(qū)10個(gè)社區(qū)全部完成換屆選舉。不斷豐富群眾文體生活，送電影進(jìn)社區(qū)216場、戲劇演出15場，舉辦文體骨干培訓(xùn)班1次、釣魚比賽1次，指導(dǎo)街道開展文體活動(dòng)200余次，文體協(xié)會(huì)正在積極推動(dòng)中。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，開展文化市場經(jīng)營業(yè)主安全生產(chǎn)培訓(xùn)1次。

二、各項(xiàng)線其他重點(diǎn)工作完成情況

（一）衛(wèi)計(jì)工作

1.醫(yī)療衛(wèi)生

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，截止11月底，門急診共34.5萬人次，出診和家庭護(hù)理2700余人次，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面總體上較規(guī)范，抗生素處方、靜脈點(diǎn)滴處方基本控制在30%以內(nèi)，院內(nèi)感染控制措施得當(dāng)，全年未發(fā)生醫(yī)療等級(jí)事故及有社會(huì)影響的醫(yī)患糾紛，梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評(píng)為寧波市基層“平安醫(yī)院”。

積極組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員參加各類培訓(xùn)考核和繼續(xù)教育，順利完成三批次各類衛(wèi)技人員職稱申報(bào)和評(píng)審工作，全年共有8人評(píng)上中級(jí)職稱， 2人評(píng)為副主任醫(yī)師，衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。

軍民共建關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)，梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與113醫(yī)院確定長期合作關(guān)系，就專家坐診、醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修、雙向轉(zhuǎn)診等事宜達(dá)成一致意見。

2.公共衛(wèi)生

疾病預(yù)防控制有力。妥善應(yīng)對(duì)人感染H7N9型禽流感疫情和抗臺(tái)救災(zāi)等突發(fā)事件，全年全區(qū)未發(fā)生有關(guān)疫情，同時(shí)圓滿完成對(duì)余姚梨洲街道的對(duì)口支援任務(wù)。免疫規(guī)劃工作進(jìn)一步加強(qiáng)，戶籍兒童接種率達(dá)99%以上，流動(dòng)兒童接種率達(dá)95%以上，完成麻疹和脊灰疫苗集中式查漏補(bǔ)種工作，未發(fā)生漏種和接種事故。慢性病防治逐步推進(jìn)，全區(qū)戶籍居民電子化健康檔案建檔28617人，建檔率達(dá)82.4%，健康檔案合格率、使用率分別93.27%和87.31%。規(guī)范開展日常傳染病管理，全年共計(jì)報(bào)告法定傳染病492例，無甲類傳染病發(fā)生，未出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生管理體系，公衛(wèi)中心建設(shè)方案已提交管委會(huì)。

婦幼保健工作進(jìn)展良好。積極推進(jìn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、婚前 醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生檢測(cè)、婦女增補(bǔ)葉酸、婦女健康促進(jìn)工程及“兩癌”篩查、預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項(xiàng)目等婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，婚檢率和葉酸服用率與去年相比均有所上升，在開展婦女健康促進(jìn)工程及“兩癌”篩查時(shí)，更是首次定點(diǎn)在區(qū)內(nèi)的梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，方便了參檢婦女。加強(qiáng)集居兒童管理，全區(qū)各托幼園所在園兒童和教職工體檢率100%，對(duì)發(fā)現(xiàn)疾病的及時(shí)采取了相應(yīng)干預(yù)措施，對(duì)機(jī)關(guān)一幼等4家幼兒園582余人兒童開展氟化泡沫護(hù)齒工作，舉辦托幼機(jī)構(gòu)保健人員崗位培訓(xùn)班1期， 79名保育員和保健醫(yī)生受訓(xùn)且通過考試，全區(qū)13家幼兒園衛(wèi)生保健合格率為100%。開展散居兒童管理，通過兒童營養(yǎng)性疾病監(jiān)測(cè)、嬰兒髖關(guān)節(jié)發(fā)育篩查監(jiān)測(cè)、早期孤獨(dú)癥篩查等工作，篩查出體弱兒97例，均進(jìn)行了專案管理。技術(shù)服務(wù)和日常管理工作扎實(shí)，產(chǎn)前篩查率93.85%，新生兒疾病篩查率和聽力篩查率均100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率95.63%，住院分娩率100%，3歲以下戶籍兒童系管率達(dá)98.02%。

衛(wèi)生監(jiān)督依法依規(guī)開展。加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生日常監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)施量化分級(jí)管理，開展公共場所重點(diǎn)檢查和治理、“333”專項(xiàng)治理等行動(dòng)，全年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員420余人次，完成樣品檢測(cè)226個(gè)，合格率96.46%。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)4家學(xué)校管網(wǎng)末梢水和1家學(xué)校二次供水進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，檢測(cè)結(jié)果全部合格。完成校園健康1、2、3號(hào)行動(dòng)。開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，完成各類職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作63家次，限期整改1家，處理職業(yè)衛(wèi)生投訴1起，督促企業(yè)完成職業(yè)健康體檢1919人次，出具職業(yè)禁忌調(diào)離通知書18份，調(diào)離職業(yè)禁忌人員30名，組織集中式職業(yè)健康體檢3場，完成《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》跟蹤評(píng)價(jià)。開展放射衛(wèi)生監(jiān)督，全年未發(fā)生放射衛(wèi)生類投訴及放射射線照射事故。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理及醫(yī)療廢物無縫化收集，醫(yī)療廢物集中無害化處置率100%，分級(jí)率100%。完成醫(yī)療器械消毒滅菌效果快速抽檢30份，合格28份，對(duì)2家醫(yī)療器械消毒滅菌不合格單位進(jìn)行了整改。開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳，開展宣傳活動(dòng)4次。

3.愛國衛(wèi)生

順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查，我區(qū)市容秩序進(jìn)一步規(guī)范，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，環(huán)境面貌進(jìn)一步改善，“八小行業(yè)”、集貿(mào)市場、建筑工地管理進(jìn)一步規(guī)范，居民健康衛(wèi)生素質(zhì)進(jìn)一步提高，建成區(qū)整體大衛(wèi)生水平得到了全面提升。

4.計(jì)生方面

完善計(jì)生工作相關(guān)制度，出臺(tái)《__區(qū)加強(qiáng)違法生育防控措施的實(shí)施意見》和《__區(qū)計(jì)生落實(shí)政策外懷孕對(duì)象補(bǔ)救措施的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。綜合治理性別比偏高問題，開展區(qū)級(jí)聯(lián)合檢查4次、聯(lián)合執(zhí)法1次、形式多樣的宣傳活動(dòng)多次，實(shí)施生育全過程管理制度。加強(qiáng)計(jì)生宣傳，實(shí)行電視臺(tái)、戶外廣告、報(bào)紙媒體、入戶宣傳品等陣地網(wǎng)絡(luò)多方位宣傳，年底前啟動(dòng)了新一輪社區(qū)計(jì)生宣傳欄建設(shè)工作。堅(jiān)持依法行政，做好再生育審批、利益導(dǎo)向政策兌現(xiàn)、日常統(tǒng)計(jì)等工作，推行實(shí)數(shù)計(jì)生。繼續(xù)推進(jìn)流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化和“一盤棋”工作，著重宣傳孕前優(yōu)生檢測(cè)。新成立計(jì)生協(xié)會(huì)4個(gè)。出臺(tái)《__區(qū)計(jì)生特殊家庭幫扶項(xiàng)目實(shí)施方案》，啟動(dòng)特殊家庭幫扶項(xiàng)目。

（二）食品藥品監(jiān)督管理工作

1．食品監(jiān)督

履行食品安全委員會(huì)辦公室職能，牽頭開展食品安全隱患大排查及各類專項(xiàng)整治工作，出動(dòng)執(zhí)法人員141人次，查處違法行為3起，開展“強(qiáng)網(wǎng)清源”集中行動(dòng)和食品安全宣傳周活動(dòng)，完成食品安全抽檢任務(wù)105批次。

深入開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查，結(jié)合衛(wèi)生城市復(fù)檢和文明城市指數(shù)測(cè)評(píng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員450余人次，對(duì)主要路段的200余家餐飲單位進(jìn)行了500家次的監(jiān)督檢查，同時(shí)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)高價(jià)位海產(chǎn)品安全、清查病死甲魚等多項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，并重點(diǎn)加強(qiáng)企事業(yè)食堂食品安全監(jiān)督工作。

加強(qiáng)學(xué)校（幼兒園）食堂食品安全工作，在常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上，牽頭實(shí)施百萬學(xué)生餐飲安全工程，目前，全區(qū)學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)許可證》持證率100%，大宗品種可追溯率100%，食堂食品和食品原料可追溯率82.35%，量化分級(jí)率100%，“五常法”實(shí)施率100%。

扎實(shí)推進(jìn)食品監(jiān)管其他相關(guān)工作，全力做好重大活動(dòng)餐飲安全保障工作，積極開展餐飲服務(wù)食品安全“321示范工程”創(chuàng)建工作，繼續(xù)鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位實(shí)施“五常法”管理，加大對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為的查處力度，立案9起。

2．保健食品、化妝品監(jiān)督

切實(shí)加強(qiáng)保健食品、化妝品監(jiān)督檢查工作，開展保健食品、化妝品日常監(jiān)督檢查，檢查經(jīng)營單位72家，出動(dòng)執(zhí)法人員52人次，并對(duì)全部26家藥店和16家批發(fā)企業(yè)實(shí)施備案制。開展保健食品化妝品專項(xiàng)檢查工作及打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，檢查?；?jīng)營單位83家次，出動(dòng)執(zhí)法人員166人次，抽檢9家共15批次保健食品，均合格。

3．藥品、藥械監(jiān)督

在功能區(qū)中率先獨(dú)自開展藥械行政審批工作，全年共獨(dú)立完成藥械類審批事項(xiàng)37項(xiàng)，并配合市局完成對(duì)__區(qū)內(nèi)新增的4家藥械生產(chǎn)企業(yè)和11家藥械經(jīng)營公司的現(xiàn)場許可檢查。截至目前我區(qū)有藥品生產(chǎn)企業(yè)2家，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)14家，藥品批發(fā)企業(yè)1家，藥品零售企業(yè)26家，醫(yī)療器械經(jīng)營公司27家。

在監(jiān)管中采取突出重點(diǎn)、分類監(jiān)管策略，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)特別是大紅鷹藥業(yè)股份有限公司，委領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后多次到該企業(yè)調(diào)研、座談，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任心，同時(shí)我局對(duì)其開展全面監(jiān)管，努力查找、消除生產(chǎn)安全隱患。對(duì)其他企業(yè)則通過日常檢查和專項(xiàng)檢查加強(qiáng)監(jiān)管。開展專項(xiàng)行動(dòng)7次，出動(dòng)監(jiān)管人員429人次，檢查各類藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、生產(chǎn)企業(yè)181家次，完成藥品、醫(yī)療器械抽檢27批次，并在各功能 區(qū)中率先獨(dú)立稽辦藥械類案件，共立案7起。

同時(shí)，加強(qiáng)藥品安全知識(shí)宣傳，開展了全國安全用藥月系列宣傳活動(dòng)，共制作相關(guān)橫幅2條、版面15塊，各類宣傳冊(cè)5000冊(cè)。成立了一支由藥師、醫(yī)師、監(jiān)管人員、社區(qū)工作者等組成的__區(qū)藥師服務(wù)志愿者隊(duì)伍，深入社區(qū)宣傳藥品安全知識(shí)。統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了家庭過期藥品回收箱20個(gè)，并逐一送至各社區(qū)、零售藥店及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

（三）民政工作

1.社區(qū)規(guī)范化發(fā)展

完成首屆社區(qū)換屆選舉，其中2個(gè)社區(qū)采取直選模式。深入貫徹落實(shí)甬黨辦〔2013〕8號(hào)文件精神，結(jié)合社會(huì)創(chuàng)新化管理草擬了社區(qū)建設(shè)若干意見。創(chuàng)新社區(qū)信息服務(wù)手段，啟用電子一本帳系統(tǒng)，目前社區(qū)共輸入臺(tái)賬內(nèi)容717篇。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范包片聯(lián)戶臺(tái)賬和民情走訪制度。推動(dòng)市級(jí)和諧社區(qū)創(chuàng)建，廣賢社區(qū)正在創(chuàng)建中。

2.落實(shí)社會(huì)救助各項(xiàng)政策

發(fā)放各類區(qū)級(jí)救助209.3萬元，受助超過1300人次。發(fā)放慈善救助51.63萬元，受助349人次，開展了“關(guān)愛近視兒童”和“陽光午餐”活動(dòng)，組織了慈善一日捐等各類捐款活動(dòng)。組織了節(jié)日期間扶貧幫困走訪慰問活動(dòng)和第二十三個(gè)助殘日主題助殘系列活動(dòng)。

3.其他民政事務(wù)管理和公共服務(wù)

做好防災(zāi)減災(zāi)工作，指導(dǎo)減災(zāi)示范社區(qū)開展全國減災(zāi)日系列活動(dòng)，在菲特臺(tái)風(fēng)期間加強(qiáng)避災(zāi)指導(dǎo)和巡查工作。落實(shí)惠民殯葬、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長和醫(yī)療保障、福利企業(yè)安置殘疾人獎(jiǎng)勵(lì)等政策。規(guī)范做好婚姻登記、“平安邊界”創(chuàng)建等工作。

4.民族宗教領(lǐng)域安全

抓好政治安全、場所安全、活動(dòng)安全和人員安全工作，確保宗教場所的安全穩(wěn)定。全年共對(duì)宗教場所安全檢查15次，督促完成靜宗寺消防管道鋪設(shè)，梅墟基督教堂和法王寺原大雄寶殿危房鑒定等重大安全隱患整改?；饷沸婊浇烫脙?nèi)部矛盾，確保堂委會(huì)順利換屆。積極推進(jìn)法王寺擴(kuò)（改）建工程，5月初寺院開工奠基，10月份大殿上梁。

（四）文化體育

1.夯實(shí)群藝基礎(chǔ)

指導(dǎo)企業(yè)、街道（社區(qū)）組建業(yè)余文體隊(duì)伍70多支，培養(yǎng)文體骨干200余名。以“一卡通”圖書館創(chuàng)建、流動(dòng)圖書館設(shè)立等文化共享工程為載體，積極與市圖書館協(xié)調(diào)在我區(qū)設(shè)立流動(dòng)圖書點(diǎn)事宜，先后為機(jī)關(guān)第一幼兒園、皇冠花園設(shè)立了流動(dòng)圖書閱覽室。加大對(duì)社區(qū)文體工作的支持力度，除已有的正常活動(dòng)經(jīng)費(fèi)外，劃撥20萬用于增補(bǔ)社區(qū)文體活動(dòng)設(shè)施。

2.加強(qiáng)文物保護(hù)

完成全國可移動(dòng)文物普查工作，普查單位72家。對(duì)園區(qū)內(nèi)原有的21處不可移動(dòng)文物點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查看，經(jīng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有不可移動(dòng)文物16處，并向管委會(huì)遞交了《__區(qū)文物保護(hù)管理工作建議》。龍山古墓葬群和求精學(xué)堂兩處文保點(diǎn)被列為“寧波市重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。

3.規(guī)范文體市場運(yùn)行

規(guī)范審批，審批文化經(jīng)營單位11家，與區(qū)國土聯(lián)合審批地塊15塊。組織開展了“掃黃打非”、“全國文明指數(shù)測(cè)評(píng)”等專項(xiàng)整治工作，特別是在全國文明城市測(cè)評(píng)期間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧統(tǒng)一實(shí)行“16小時(shí)輪崗”制度，并按照1:3配備社區(qū)文化協(xié)管員，對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行全面監(jiān)管，確保了迎檢工作的順利完成。采取分片管理等手段加強(qiáng)日常監(jiān)管。全年累計(jì)出動(dòng)檢查人員90余次，檢查文化經(jīng)營場所70家、游泳場所9家，聯(lián)合查繳非法音像制品4709張、光碟700余張、盜版書籍25本，及時(shí)制止非法馬戲表演一起，全年未發(fā)生一起安全事故。