導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇防火管理及應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

陜西省從地理上看主要?jiǎng)澐譃殛儽薄㈥P(guān)中和陜南三大部分，而陜南包括漢中、安康、商洛三個(gè)地市。就整個(gè)陜西而言，陜南大部分地區(qū)都屬于農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后。陜南地區(qū)北靠秦嶺、南倚巴山，基本上屬于山區(qū)地帶，森林植被十分茂密。也正因?yàn)榉N自然因素，使得陜南農(nóng)村地區(qū)相較于關(guān)中和陜北，發(fā)生森林火災(zāi)的頻數(shù)相對(duì)較高，而且多為人為火災(zāi)。就火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間段而言，基本上與特定節(jié)日呈現(xiàn)出相關(guān)聯(lián)態(tài)勢(shì)，如除夕、春節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日及節(jié)日前后是人為森林火災(zāi)集中發(fā)生的時(shí)間段。因此可以看出，陜南農(nóng)村地區(qū)人為森林火災(zāi)頻發(fā)，與其地域因素及風(fēng)俗習(xí)慣聯(lián)系十分緊密。

然而，不管是政府還是社區(qū)，近年來(lái)在這方面問(wèn)題上，卻基本上只是組織倡導(dǎo)文明祭祀活動(dòng)或者進(jìn)行事后的警告及處理，并沒(méi)有形成一種系統(tǒng)的專門針對(duì)這樣的突發(fā)人為火災(zāi)的應(yīng)急管理機(jī)制，從而效果并不是十分明顯，每年這樣的人為火災(zāi)仍時(shí)有發(fā)生。所以，為了更好地維護(hù)陜南山區(qū)綠化成果，保護(hù)植被及農(nóng)作物，防止空氣受到污染，對(duì)這樣的突發(fā)人為火災(zāi)進(jìn)行系統(tǒng)的應(yīng)急管理十分有必要。

對(duì)此，本文嘗試著在農(nóng)村社區(qū)綜合應(yīng)急能力提升這樣的主題下，選擇以農(nóng)村社區(qū)為研究主體，以農(nóng)村社區(qū)對(duì)人為森林火災(zāi)這樣的突發(fā)事件的應(yīng)急處理為重點(diǎn)，并以陜南農(nóng)村地區(qū)為例，來(lái)對(duì)農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行一些探索，希望能夠?qū)r(nóng)村社區(qū)應(yīng)急能力的提升，甚至是農(nóng)村社會(huì)治理方面產(chǎn)生一些積極的作用。

二、陜南農(nóng)村社區(qū)人為森林火災(zāi)的應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析

本文主要從火災(zāi)應(yīng)急處置工作部署和防火工作宣傳這兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

第一，在火災(zāi)應(yīng)急處置工作部署方面，陜南地區(qū)大多數(shù)縣鎮(zhèn)每年都會(huì)召開森林防火工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)冬季防火工作進(jìn)行動(dòng)員部署，制定冬季森林防火實(shí)施具體方案，并繪制森林防火預(yù)案實(shí)施圖，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。

第二，在防火工作宣傳方面，采取的是鎮(zhèn)社聯(lián)合模式。首先，由鎮(zhèn)森林防火指揮部對(duì)防火工作進(jìn)行宣傳，并在林區(qū)的主要路口設(shè)置防火警示牌；其次，由于近年來(lái)陜南農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)取得一定的建設(shè)，使得農(nóng)村社區(qū)在火災(zāi)發(fā)生前后能充分利用應(yīng)急廣播，并發(fā)揮其重要作用。

三、陜南農(nóng)村社區(qū)人為森林火災(zāi)的應(yīng)急管理問(wèn)題分析

就陜南農(nóng)村地區(qū)對(duì)人為森林火災(zāi)的應(yīng)急管理現(xiàn)狀來(lái)看，已經(jīng)有了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在諸多問(wèn)題。

（一）社區(qū)缺乏有效的應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制

目前，在很大程度上，陜南農(nóng)村地區(qū)針對(duì)人為森林火災(zāi)方面的應(yīng)急管理確實(shí)主要是依托社區(qū)來(lái)落實(shí)的，社區(qū)承擔(dān)了很大部分的任務(wù)量，然而事實(shí)是，社區(qū)干部基本上都處于被動(dòng)狀態(tài)，臨時(shí)應(yīng)急處置的專業(yè)水平不足，難以最有效地承擔(dān)起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。一方面，對(duì)人為森林火災(zāi)的應(yīng)急處理并沒(méi)有列入社區(qū)委員會(huì)重要日程；另一方面，在日常，并沒(méi)有積極地在社區(qū)內(nèi)組織如森林防火教育、相關(guān)法律知識(shí)普及等活動(dòng)。所以，從這方面來(lái)看，社區(qū)人為森林火災(zāi)應(yīng)急管理仍然不夠嚴(yán)格和系統(tǒng)。

（二）社區(qū)缺乏有效的防火規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案

雖然大多數(shù)縣鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)展較順利，應(yīng)急預(yù)案體系也基本形成，但是許多社區(qū)并沒(méi)有專門的針對(duì)本社區(qū)具體情況的防火規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。這樣一來(lái)，就忽略了社區(qū)自身區(qū)域內(nèi)的特殊性，不利于各種資源的整合、社區(qū)與所轄村民小組之間的協(xié)調(diào)等。不僅如此，大部分應(yīng)急預(yù)案也并沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)演練與實(shí)踐，社區(qū)也沒(méi)有將森林防火實(shí)施方案和森林防火預(yù)案實(shí)施圖公示出來(lái)，所以社區(qū)居民對(duì)方案和預(yù)案的知曉率很低。

（三）社區(qū)對(duì)居民的防火宣傳教育力度不夠

目前，陜南農(nóng)村社區(qū)對(duì)社區(qū)居民的防火宣傳教育力度仍然不夠，缺乏長(zhǎng)期性。正是由于防火教育的不足，使得居民災(zāi)害防范意識(shí)普遍薄弱，自我安全防護(hù)知識(shí)十分匱乏，參與度也不高，所以并沒(méi)有在社區(qū)內(nèi)形成一種較為成熟的社區(qū)應(yīng)急文化體系。

（四）社區(qū)應(yīng)急裝備不能滿足需要

大多數(shù)社區(qū)基本的應(yīng)急設(shè)備工具缺乏，從而并不能滿足突發(fā)人為森林火災(zāi)應(yīng)急處理的需要。往往在火情發(fā)生后，防火隊(duì)只能采取簡(jiǎn)單粗暴的撲火辦法，因此撲火所需時(shí)間較長(zhǎng)，甚至在某些山頭，由于應(yīng)急工具的缺乏，也只能任由火勢(shì)自然熄滅，造成了森林綠化成果的損失。

四、陜南農(nóng)村社區(qū)人為森林火災(zāi)應(yīng)急能力提升對(duì)策

（一）建立社區(qū)火災(zāi)聯(lián)防機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)各個(gè)主體的作用

農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部及居民，并積極聯(lián)合社區(qū)所在地其他相關(guān)部門，建立起一個(gè)系統(tǒng)化的社區(qū)火災(zāi)聯(lián)防機(jī)制，至少在社區(qū)組織內(nèi)要形成一個(gè)社區(qū)――小組――居民三級(jí)聯(lián)防機(jī)制，充分利用每一應(yīng)急主體的作用。首先，可以由社區(qū)來(lái)組織居民開展消防安全檢查、巡查，并慢慢加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)義務(wù)消防隊(duì)伍的建設(shè)，從而有效提高自防自救能力；其次，社區(qū)要積極動(dòng)員社區(qū)干部落實(shí)自身責(zé)任，做好防火工作，尤其要針對(duì)區(qū)域內(nèi)特殊情況，加強(qiáng)對(duì)春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等特殊節(jié)日其相近時(shí)間段的監(jiān)控，從而做好應(yīng)急預(yù)防工作。最后，如果社區(qū)所轄居民人數(shù)較多，就應(yīng)該依照具體情況，將社區(qū)居民按居住的地理位置等因素分成若干個(gè)小組，并推選出村民小組組長(zhǎng)，進(jìn)一步細(xì)化防火工作部署，充分利用社區(qū)內(nèi)各種資源。

（二）完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警與防御能力

在農(nóng)村社區(qū)干部應(yīng)急管理專業(yè)知識(shí)缺乏的情況下，可以由社區(qū)所在地區(qū)的基層政府來(lái)組織有針對(duì)性的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，從而增強(qiáng)社區(qū)干部應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)及技能。鑒于農(nóng)村社區(qū)薄弱的應(yīng)急管理基礎(chǔ)，在社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制方面，可以先借鑒基層政府所編制的應(yīng)急預(yù)案，然后再根據(jù)本社區(qū)實(shí)際情況來(lái)完善。而一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括這幾方面的主要內(nèi)容：一是總則，涉及編制目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則以及預(yù)案啟動(dòng)這四大方面；二是組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)，在明確組織指揮體系和成員職責(zé)后，應(yīng)清楚詳細(xì)地編寫應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)之后的具體工作程序；三是人為森林火災(zāi)預(yù)防及火情信息報(bào)告，應(yīng)該按照應(yīng)急管理的過(guò)程，將預(yù)防、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理都涵蓋進(jìn)去；四是對(duì)人為森林火災(zāi)的撲救，應(yīng)分級(jí)響應(yīng)；五是后期處置，包括火災(zāi)評(píng)估、責(zé)任追究，案情查處及工作總結(jié)等內(nèi)容?？傊?，農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該通過(guò)建立并完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案來(lái)加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急預(yù)警和防御能力，甚至是具體應(yīng)急處置能力。

（三）社區(qū)和政府形成力量聯(lián)合，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案宣傳和演練

僅僅編制應(yīng)急預(yù)案顯然只是一項(xiàng)初步工作，為了提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識(shí)和能力，保護(hù)好森林綠化成果，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全，以及為了能在火災(zāi)突發(fā)后有效應(yīng)對(duì)，就必須加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和演練。通過(guò)對(duì)預(yù)案的宣傳和演練，使居民能夠在保證自己安全的基礎(chǔ)上，積極加入火災(zāi)應(yīng)急處置過(guò)程之中，有效減少損失。加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和演練，具體可以從以下幾個(gè)主要方面進(jìn)行：一是加大對(duì)預(yù)案以及應(yīng)急知識(shí)的宣傳力度，可以通過(guò)地方電視臺(tái)和廣播體系，使居民廣泛了解，宣傳培訓(xùn)應(yīng)走進(jìn)社區(qū)，也可以利用學(xué)校這樣一個(gè)平臺(tái)，積極走進(jìn)學(xué)校，加強(qiáng)宣傳；二是加強(qiáng)模擬演練，鑒于火災(zāi)應(yīng)急演練的復(fù)雜性和特殊性以及社區(qū)力量的不足等問(wèn)題，社區(qū)可以積極聯(lián)合政府以及相關(guān)部門來(lái)共同組織，從而達(dá)到預(yù)期效果。

（四）推行多方位排查模式，積極發(fā)揮相關(guān)人員作用

推行多方位排查模式，就是要由社區(qū)積極聯(lián)合基層政府，與消防等相關(guān)部門配合，并重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)居委會(huì)作用，一級(jí)一級(jí)明確責(zé)任人員，劃分責(zé)任區(qū)域，實(shí)行全面檢查，從而使每個(gè)地方都能處于監(jiān)測(cè)之中。針對(duì)社區(qū)基本應(yīng)急設(shè)備工具缺乏，不能滿足突發(fā)人為森林火災(zāi)應(yīng)急處理需要的問(wèn)題，應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門來(lái)爭(zhēng)取和整合資源，為社區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備的配備，以加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急處置能力。

五、總結(jié)

總之，農(nóng)村社區(qū)作為農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急管理的重要力量，是預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要防線，所以高度關(guān)注和重視農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急管理的各種情況，并采取積極有效的措施，大力提升社區(qū)應(yīng)急管理能力，使得社區(qū)能夠最及時(shí)地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，減少突發(fā)事件可能會(huì)或者已經(jīng)造成的損失與負(fù)面的社會(huì)影響，是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容?，F(xiàn)而今，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，我們也應(yīng)該在注重對(duì)城市社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)研究的同時(shí)，給予農(nóng)村社區(qū)足夠的關(guān)注度，只有這樣，才能在一定意義上有助于農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急能力的提升。

篇2

護(hù)士火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)院管理的需要，預(yù)防火災(zāi)造成的危害，保護(hù)人員及醫(yī)院財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)我院住院患者多、人員密度大，如遇突發(fā)火災(zāi)把我們的損失降到最低點(diǎn)，特制定突發(fā)事件預(yù)案。

一、院內(nèi)成立突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，如遇火災(zāi)或其它自然災(zāi)害等，由醫(yī)院突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，并安排疏散、救助及滅火。

防火領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組 員：

二、組織機(jī)構(gòu)及成員電話（內(nèi)部）

火災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在總值班室。電話：

總指 揮：

副總指揮：

成 員：

按以上名字先后排列次序依次為后備總指揮和副總指揮。

三、各機(jī)構(gòu)成員職責(zé)

1、總指揮：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，負(fù)責(zé)起動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向外界求援和新聞發(fā)言人。

2、副總指揮：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

3、后備總指揮和副總指揮：在總指揮和副總指揮不在的情況下，按以上名字先后排序執(zhí)行總指揮和副總指揮的職責(zé)。

4、通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系，保障通訊暢通。

5、物質(zhì)保障組：負(fù)責(zé)救援物資的保障供給。

6、維修及運(yùn)輸保障組：負(fù)責(zé)保證醫(yī)院水、電的正常運(yùn)行及各種車輛的完好狀況，出現(xiàn)故障快速搶修，保障救援。

7、應(yīng)急器材和人員調(diào)配：負(fù)責(zé)調(diào)用醫(yī)院所有消防器材和救援人員，保障器材和人員的到位。

四、救援設(shè)備、設(shè)施的分布

1、病房樓每層有4個(gè)消防栓，各科內(nèi)均有8公斤滅火器2具。

2、院內(nèi)共有滅火器121具，分布在主要危險(xiǎn)源及各科室。

3、車輛共有小車2臺(tái)，面包車2臺(tái)，救護(hù)車3臺(tái)，客貨車1臺(tái)。

4、總務(wù)庫(kù)房備有鐵鍬30把，掃帚50把，應(yīng)急燈20套。

五、通訊聯(lián)絡(luò)方式

1、用醫(yī)院內(nèi)部電話聯(lián)系，每科護(hù)辦室均有電話。每個(gè)病房?jī)?nèi)均有201電話。

2、用外線電話或手機(jī)聯(lián)絡(luò)。

3、電話號(hào)碼：醫(yī)院內(nèi)部電話直接撥后4位和手機(jī)：

六、事故報(bào)警

報(bào)警者必須說(shuō)清楚事故地點(diǎn)、部位、事故性質(zhì)，向外界求援報(bào)警，要說(shuō)明車輛行駛路線，以免延誤救援。

總值班接到報(bào)警電話后，立即向供水站打電話啟動(dòng)消防泵，并通知防火領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員。

供水站電話：XXXXX

七、可能發(fā)生火災(zāi)的原因

1、吸煙：病人使用的床上物品均為純棉制品，吸煙不慎將引起火災(zāi)。

對(duì)策：

1）醫(yī)院是無(wú)煙場(chǎng)所，在住院時(shí)向病人及陪護(hù)人員講清楚。加大值班護(hù)士的巡查力度。

2）由醫(yī)院公安科組織人員每天五次進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)吸煙者，一次罰款10元，上、下午各二次，晚上一次。

2、病人用火不慎：醫(yī)院不允許病人及培護(hù)人員用明火熱飯，病人為自己方便，違規(guī)使用酒精爐等明火熱飯有可能引發(fā)火災(zāi)。

對(duì)策：在病人來(lái)醫(yī)院住院時(shí)對(duì)病人講解清楚，醫(yī)院每個(gè)科室均有微波爐，并對(duì)病人開放使用，需熱飯時(shí)可以使用?？剖胰藛T發(fā)現(xiàn)病人違規(guī)使用，應(yīng)立即制止。并說(shuō)明危害性，請(qǐng)同病室的病人互相監(jiān)督。

3、電器火災(zāi)：由于電路老化，打火可引發(fā)火災(zāi)。

對(duì)策：維修工作應(yīng)對(duì)病房樓線路老化的地方定期進(jìn)行檢查，條件成熟時(shí)進(jìn)行更換，在插座上增加漏電保護(hù)器。

八、如遇火災(zāi)發(fā)生，各科室值班大夫、護(hù)士應(yīng)立即報(bào)警，

迅速組織好人員撤離，并關(guān)閉防火門，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員從安全通道迅速撤離疏散到安全地帶。

九、應(yīng)急預(yù)案的演練及培訓(xùn)計(jì)劃

1、應(yīng)急預(yù)案演練、培訓(xùn)每年一次。

2、通過(guò)演練測(cè)試預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的實(shí)效性，確保應(yīng)急人員熟悉他們的職責(zé)和任務(wù)，通過(guò)演練修訂預(yù)案的不實(shí)之處。

3、培訓(xùn)內(nèi)容：報(bào)警、疏散、防護(hù)、急救和搶險(xiǎn)。

4、培訓(xùn)要有針對(duì)性、定期性、真實(shí)性、全員性，通過(guò)培訓(xùn)，提高全員的應(yīng)急能力。

十、事故處置

1、發(fā)生火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)人員要奮力撲救，控制火勢(shì)發(fā)展，立即向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)警組織撲救，根據(jù)事故發(fā)展是否起動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

2、發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)首先保證病人及陪床人員的安全。

十一、事故后的恢復(fù)

1、由應(yīng)急救援總指揮停止應(yīng)急救援程序，恢復(fù)正常狀態(tài)。

2、現(xiàn)場(chǎng)副總指揮布置、清點(diǎn)人數(shù)，統(tǒng)計(jì)傷亡人員，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，派人保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

3、協(xié)助調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查分析，檢查事故現(xiàn)場(chǎng)和受影響的區(qū)域受到的損害。

4、組織有關(guān)部門對(duì)事故損失進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)程序。

篇3

按照市政府要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的工作實(shí)際，2014年全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的總體思路是：以十和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市應(yīng)急管理工作的決策和部署，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系，認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息報(bào)告，大力加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，努力提升工作質(zhì)量，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

（一）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制的總體要求，抓緊做好各村街、鎮(zhèn)直單位和政府部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力，提高應(yīng)急處置工作水平。

（二）繼續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案體系

按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求，充分發(fā)揮預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。一是繼續(xù)加快預(yù)案編制進(jìn)度，建立“縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系。督促各村街、鎮(zhèn)直單位按照總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，加快本地區(qū)、部門應(yīng)急預(yù)案的修訂和編制工作。切實(shí)做到從政府到基層單位都有預(yù)案，所有種類的突發(fā)公共事件都制訂相應(yīng)預(yù)案，相關(guān)預(yù)案間互相銜接，不留空檔，確保預(yù)案層級(jí)分明、規(guī)定具體、科學(xué)規(guī)范。二是認(rèn)真研究，充分論證，注重預(yù)案的可操作性。在完善和修訂預(yù)案過(guò)程中，要圍繞各類突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取專家、管理部門和一線工作同志的意見(jiàn)，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。

（三）積極開展應(yīng)急預(yù)案演練工作

年內(nèi)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)組織防汛演練、防火演練不少于2次。各鎮(zhèn)直單位應(yīng)急預(yù)案演練由各單位負(fù)責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，定期、不定期組織崗位練兵和模擬演練，一年內(nèi)不少于2次。通過(guò)演練為啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和提高應(yīng)急處置能力奠定良好基礎(chǔ)。

（四）認(rèn)真做好應(yīng)急管理科普宣教工作

多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)，分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí)，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、法制意識(shí)。推動(dòng)全鎮(zhèn)開展面向鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)的宣傳教育工作，大力普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能。

篇4

消防火停應(yīng)急預(yù)案一為了提高醫(yī)院內(nèi)部的自防、自救能力，使全體工作人員都能了解和掌握火災(zāi)的特性，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，能做到有計(jì)劃、有步驟、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的進(jìn)行撲救，使火災(zāi)損失減少到最低程度，根據(jù)：“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則，結(jié)合醫(yī)院消防工作實(shí)際情況，特制定以下滅火應(yīng)急方案，請(qǐng)各科嚴(yán)格執(zhí)行。

一、重點(diǎn)部位的滅火應(yīng)急措施

1、病房發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定工作人員的情緒，以免發(fā)生混亂而造成更大的損失。做到“先救人，后救物”、“先病人、后員工”的原則。人員撤離現(xiàn)場(chǎng)和疏散物資依次進(jìn)行，切莫爭(zhēng)先恐后，相互擁擠，更不能中途阻塞通道，發(fā)生自殘，造成不應(yīng)有的悲劇。發(fā)生火災(zāi)時(shí)病房負(fù)責(zé)人和義務(wù)消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員撲救，并安排人員報(bào)警。當(dāng)起火人員受困時(shí)，切不可跳樓逃生，可將被套、床單、窗簾或其他可利用的繩索系牢后，抓住繩索下滑到安全地點(diǎn)。

病房一旦發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)按以下預(yù)案步驟執(zhí)行：

① 首先了解火災(zāi)發(fā)生方位、地點(diǎn)、原因、燃燒物等情況。

② 科室工作人員迅速分工，一人通知住院病人做好疏散準(zhǔn)備，一人火速報(bào)警119，一人通知院部，急呼全院?jiǎn)T工緊急協(xié)助。

③ 最快的速度切斷本樓層電源(樓層電源開關(guān)在中間樓梯口)

④ 穩(wěn)定病人和員工的情緒，有秩序、有組織的把病人，特別是產(chǎn)婦、嬰兒快速疏散到安全場(chǎng)所。

⑤ 在有效的時(shí)間內(nèi)，搶出易燃易爆的物品，如氧氣瓶、酒精等。

⑥ 在119消防隊(duì)未到之前，義務(wù)消防隊(duì)員和員工在分管院長(zhǎng)或科室負(fù)責(zé)人的指揮下，充分利用院內(nèi)現(xiàn)有消防器材進(jìn)行撲救。

⑦ 在最短的時(shí)間內(nèi)由分管院長(zhǎng)向主管部門和有關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)情況，并組織有關(guān)人員調(diào)查火災(zāi)原因及后事工作。

2、對(duì)配電房發(fā)生火災(zāi)事故，電工應(yīng)當(dāng)立即切斷電源，用1211滅火器或干粉滅火器撲救。

3、對(duì)倉(cāng)庫(kù)發(fā)生的火災(zāi)事故，倉(cāng)管員和義務(wù)消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)迅速切斷電源。火勢(shì)向上層蔓延時(shí)，控制上層、下層設(shè)防;火勢(shì)向水平蔓延時(shí)，先控制左右，后上、下設(shè)防。上下控制，上層為主。注意疏散物資，并負(fù)責(zé)向消防部門介紹物資存放的數(shù)量，有無(wú)危險(xiǎn)、易燃物品以及被困人員等情況。

二、對(duì)一般防火部門的滅火應(yīng)急措施

對(duì)一般防火部門發(fā)生火警時(shí)，離火災(zāi)事故最近的部門、人員應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行撲救，部門負(fù)責(zé)人和義務(wù)消防隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員撲救，并迅速報(bào)警。同時(shí)組織好人員整理好重要、貴重、危險(xiǎn)物品，做好疏散準(zhǔn)備工作。

三、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)滅火工作的應(yīng)急措施

醫(yī)院分管消防安全的副院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)迅速趕到火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成立滅火領(lǐng)導(dǎo)小組，了解情況并進(jìn)行相應(yīng)的分工。對(duì)火災(zāi)事故采取邊解救被困人員邊組織人員控制火情，轉(zhuǎn)移和疏通物資。向消防部門介紹發(fā)生火災(zāi)的部門或病房的房屋結(jié)構(gòu)、分布情況、水源、物資的危險(xiǎn)性和被困人員的情況。

四、如何撥打“119”火警電話

一旦發(fā)生火災(zāi)，立即撥打“119”火警電話。報(bào)警不要慌張，要報(bào)清火災(zāi)發(fā)生地街道(青春路288號(hào))、單位名稱、報(bào)警人姓名及聯(lián)系電話以及是否有人被困和被困人員數(shù)，要說(shuō)清科室內(nèi)有無(wú)易燃易爆物品(如氧氣瓶、酒精等)。報(bào)完后請(qǐng)不要急著掛電話，等接警員說(shuō)好再掛，如他還有什么問(wèn)題或有沒(méi)聽(tīng)清楚的地方，請(qǐng)?jiān)敿?xì)告知。

五、做好預(yù)防防患于未然

各科要切實(shí)做好用電安全的防患工作，各科室(崗位)要指定人員平時(shí)做好用電及醫(yī)療儀器性能安全檢查及記錄(每周一次)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向科主任或分管院長(zhǎng)匯報(bào)，無(wú)問(wèn)題及時(shí)記錄在案。醫(yī)院每月對(duì)記錄情況進(jìn)行一次檢查，檢查結(jié)果與個(gè)人制度考核和科室年終考核掛鉤。

總之全院職工要熟悉和掌握以上內(nèi)容和措施，發(fā)生事故后積極搶險(xiǎn)救災(zāi)，為降低損失而贏得時(shí)間，并注意保護(hù)自身的安全。

消防火停應(yīng)急預(yù)案二第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》以及《機(jī)關(guān)，團(tuán)體，企業(yè)，事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，特制定本消防安全應(yīng)急預(yù)案。

第二條 制定消防應(yīng)急預(yù)案，是為了在企業(yè)面臨突發(fā)火災(zāi)事故時(shí)，能夠統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效地整合人力，物力，信息等資源，迅速針對(duì)火勢(shì)實(shí)施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的慌亂無(wú)序，防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三條 企業(yè)成立消防安全應(yīng)急指揮小組，負(fù)責(zé)企業(yè)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮，消防安全應(yīng)急指揮小組由單位負(fù)責(zé)人和分管安全經(jīng)理及有關(guān)部門成員組成。 消防應(yīng)急指揮小組職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊(duì)開展工作，迅速引導(dǎo)人員疏散，及時(shí)控制和撲救初起火災(zāi);協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開展滅火救援行動(dòng)。

具體分工如下：

負(fù)責(zé)立即組織人員進(jìn)行撲救。

負(fù)責(zé)組織人員疏導(dǎo)被困人員，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

負(fù)責(zé)立即同醫(yī)院，公安，消防部門的聯(lián)系，說(shuō)明詳細(xì)事故地點(diǎn)，事故情況，并派人到路口接應(yīng)。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)物資，車輛的調(diào)度。

第四條 根據(jù)人員的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整義務(wù)消防人員，每年對(duì)消防人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，教育全體職工學(xué)習(xí)滅火器使用常識(shí)，掌握防火滅火器滅火要點(diǎn)和自救器材的完好情況，及時(shí)更換過(guò)期和失效的滅火器，保證滅火器的正常有效。

第五條 火災(zāi)事故應(yīng)急措施

(一)報(bào)警：企業(yè)員工，值班人員發(fā)現(xiàn)火情后應(yīng)立即向企業(yè)安全部門報(bào)警，根據(jù)火情可直接報(bào)119火警。

(二)接警：安全部門接警后，應(yīng)立即向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和消防應(yīng)急指揮小組報(bào)告，通知各工作小組和義務(wù)消防隊(duì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

(三)處置：指揮各工作小組，義務(wù)消防隊(duì)迅速集結(jié)，按照職責(zé)分工，進(jìn)入相應(yīng)的位置開展滅火救援行動(dòng)。對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員有序的進(jìn)行疏散。撲救火災(zāi)時(shí)按照先控制，后滅火：救人重于救火：先重點(diǎn)后一般的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。并派人及時(shí)切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災(zāi)危險(xiǎn)源和重要物資，充分利用單位的消防設(shè)施器材進(jìn)行滅火。傷員身上燃燒的衣物一時(shí)難以脫下時(shí)，可讓傷員躺在底墑滾動(dòng)，或用水灑撲滅火焰，并立即送醫(yī)院進(jìn)行救治。

(四)協(xié)助消防員滅火。在自救的基礎(chǔ)上，當(dāng)專業(yè)消防隊(duì)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，火災(zāi)事故應(yīng)急指揮小組要簡(jiǎn)要的向消防隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)明火災(zāi)情況，并全力支持消防隊(duì)員滅火，要聽(tīng)從消防隊(duì)的指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。

(五)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)和撲救完畢后，指揮小組要派人保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，等待對(duì)事故原因及責(zé)任人的調(diào)查，同時(shí)應(yīng)立即采取善后工作，及時(shí)清理，將火災(zāi)造成的垃圾分類處理并采取其他有效措施，從而將火災(zāi)事故對(duì)環(huán)境造成的污染降低到最低限度。

(六)火災(zāi)撲滅后，由安全部門協(xié)助公安消防部門，查明火災(zāi)原因，調(diào)查火災(zāi)損失。

第六條 火災(zāi)事故調(diào)查處置。按照企業(yè)事故(事件)報(bào)告分析處理制度規(guī)定，消防安全應(yīng)急指揮小組在調(diào)查和審查事故情況報(bào)告出來(lái)以后，作出有關(guān)處理決定，重新落實(shí)防范措施。并報(bào)企業(yè)應(yīng)急搶救領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。

第七條 應(yīng)急物質(zhì)

常備藥品：消毒用品，急救物品(繃帶，無(wú)菌敷料)及各種常用小夾板，擔(dān)架，止血袋，氧氣袋，滅火器等救火物資。

注意事項(xiàng)

1，貴重的書畫文物及重要的檔案資料等，一旦著火不可用水撲救。

2，那些比重輕于水的易燃液體著貨后不宜用水撲救，因?yàn)橹鸬?/p>

篇5

*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨家街道辦事處應(yīng)急管理工作按照“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展”的思路，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，在全辦事處各村和駐地企事業(yè)單位的共同努力下，不斷健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)案體系，使安全應(yīng)急管理工作逐步規(guī)范，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力顯著增強(qiáng)，最大程度地減少了突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有力地促進(jìn)了全辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定快速發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，高效快捷的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不斷完善。為了使相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各單位、部門主要負(fù)責(zé)人任組員。按照立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺到重要位置，把人力、財(cái)力、物力等公共資源更多地用于社會(huì)管理和公共服務(wù)。同時(shí)建立了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的應(yīng)急管理快捷、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使突發(fā)事件應(yīng)急工作相關(guān)人員的緊迫感和責(zé)任感顯著增強(qiáng)。

（二）認(rèn)真研究，充分論證，應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。在完善和修訂預(yù)案過(guò)程中，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借鑒兄弟辦鎮(zhèn)的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取專家、上級(jí)管理部門和基層人民群眾的意見(jiàn)，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，辦事處先后制定了《群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》、《森林火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》、《重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》、《抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案，為突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置打下了良好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，應(yīng)急反應(yīng)處置能力顯著增強(qiáng)。我辦事處充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，努力加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的督查和指導(dǎo)。辦事處根據(jù)各種突發(fā)事件的不同要求，建立健全了相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，落實(shí)了具體人員，成立了突發(fā)公共事件各應(yīng)急指揮部，由黨工委和辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐陣指揮。設(shè)立突公共發(fā)事件應(yīng)急常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，常備隊(duì)主要以辦事處工作人員組成，負(fù)責(zé)在事件發(fā)生第一時(shí)間內(nèi)趕到一線進(jìn)行搶救，預(yù)備隊(duì)則由各社區(qū)自行組織，具體由村民組成，保證在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)有充足的后備力量。同時(shí)，辦事處還根據(jù)自身的實(shí)際情況，組織開展了一些相應(yīng)的應(yīng)急演練，像在進(jìn)入防火期后積極開展森林防火應(yīng)急演練，在玉符河沿岸開展防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練等，在充分調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的積極性的同時(shí)，也極大提高了人們對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急工作的重視程度，保證了最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到了有效的保障。

一年來(lái)，辦事處應(yīng)急管理工作取得了一定的成績(jī)，這與領(lǐng)導(dǎo)高度重視是分不開的。辦事處今年各項(xiàng)應(yīng)急工作一直能夠正常開展，領(lǐng)導(dǎo)重視是一個(gè)重要原因。盡管今年辦事處工作任務(wù)很繁重，但各部門都對(duì)開展應(yīng)急工作給予理解、關(guān)心與支持，使事故應(yīng)急方面的工作得到有效的貫徹落實(shí)。同時(shí)，由于辦事處區(qū)域較廣，情況復(fù)雜，應(yīng)急管理工作中還存在著部分問(wèn)題：一是經(jīng)費(fèi)緊張，車輛不足。有時(shí)不同地區(qū)同時(shí)發(fā)生緊急情況，救援往往因?yàn)榻煌▎?wèn)題而顧此失彼。二是部分應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容還不夠完善和具體，在實(shí)際演練過(guò)程中可操作性、指導(dǎo)性、實(shí)用性還不夠強(qiáng)。三是應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演習(xí)力度有待加強(qiáng)，應(yīng)急演練工作尚未常態(tài)化。下一步，街道黨工委、辦事處將在區(qū)委、區(qū)政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)好《突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》會(huì)議精神，繼續(xù)完善各突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)努力做好突發(fā)公共事件應(yīng)急各項(xiàng)相關(guān)工作，為維護(hù)好地區(qū)的安全、穩(wěn)定做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

二、*年應(yīng)急管理工作計(jì)劃

*年，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大會(huì)議精神為指針，高度重視和加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，認(rèn)真制訂和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，快速反應(yīng)、部門聯(lián)動(dòng)的原則，充分依靠和發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、基層群眾的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)上級(jí)要求，對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案的編制修訂情況進(jìn)行一次全面修訂。注重各類應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，把應(yīng)急管理相關(guān)工作措施落實(shí)到位。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作措施，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)事故發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和安全生產(chǎn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇6

一、各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，并研究制定本部門、本單位應(yīng)對(duì)火災(zāi)、地震、長(zhǎng)時(shí)間停水、停電、水源污染等各類災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案。

二、各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在防范、處置災(zāi)害事故中，要堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈、快速反應(yīng)、有效處置的工作方針。

三、各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定和完善災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，技術(shù)培訓(xùn)和演練，人員疏散、轉(zhuǎn)移、救治方案以及應(yīng)急處置工作等，進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

四、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)、指揮體系、工作職責(zé)，明確人員疏散、報(bào)警、指揮程序以及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)程序等事項(xiàng)，做到分工細(xì)致、崗位職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。

五、各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)明確規(guī)定災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)限、報(bào)告方式、報(bào)告程序、責(zé)任報(bào)告人等內(nèi)容。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)災(zāi)情信息，對(duì)人員傷亡以及疏散、轉(zhuǎn)移情況等要在接到醫(yī)療衛(wèi)生單位報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)核實(shí)上報(bào)。

六、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全體工作人員在發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)均應(yīng)主動(dòng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下投入救災(zāi)與搶險(xiǎn)救援工作，有組織地開展醫(yī)療救護(hù)工作。

七、在災(zāi)害事故的應(yīng)急處置中，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把人員的疏散、轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救治作為突出的重點(diǎn)內(nèi)容，盡最大可能避免和減少人員傷亡。

八、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案中，要專門制定醫(yī)院病區(qū)（包括急診、住院）人員疏散、轉(zhuǎn)移方案。方案內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，病區(qū)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)立即按照本醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序報(bào)告，并首先組織患者和現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和轉(zhuǎn)移。

（二）對(duì)于能夠自主行動(dòng)的患者、在他人協(xié)助下能夠行動(dòng)的患者、不能自主行動(dòng)或者由于病情嚴(yán)重不能移動(dòng)的患者，分別制定有針對(duì)性的疏散、轉(zhuǎn)移方案，并采取必要的防護(hù)、救護(hù)措施。

（三）按照國(guó)際通行的傷病員檢傷分類方案，對(duì)在事故中受傷的人員以及轉(zhuǎn)移出的患者進(jìn)行檢傷分類處置。即按輕、重、危重、死亡分類，分別以“藍(lán)、黃、紅、黑”的傷病卡（以5×3CM的不干膠材料做成）作出標(biāo)志，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位，便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取相應(yīng)的急救措施。

九、各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)明確規(guī)定傷病員轉(zhuǎn)送至其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的原則、程序、途中救治措施、交接手續(xù)等。災(zāi)害事故發(fā)生地的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)都有義務(wù)接收轉(zhuǎn)送的傷、病人員，并承擔(dān)醫(yī)療救治責(zé)任。

十、各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要定期對(duì)全體人員進(jìn)行災(zāi)害事故應(yīng)急處置知識(shí)、技能培訓(xùn)，并組織災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案模擬演練。

篇7

為貫徹落實(shí)《消防法》，預(yù)防和減少火災(zāi)的危害，按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，切實(shí)做好防火、滅火工作，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。結(jié)合劍河分公司實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

1、調(diào)整分公司火災(zāi)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：經(jīng)

理

副組長(zhǎng)：副經(jīng)理

成

員：經(jīng)理助理、安全科長(zhǎng)、辦公室副主任

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在分公司安全科。

辦公室主任：安全科長(zhǎng)

成員：安全科成員

辦公室電話：***--*****

二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，監(jiān)督完善各單位消防應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)防火安全措施的落實(shí)。

（二）利用各種渠道開展消防安全知識(shí)宣傳，不斷提高員工火災(zāi)防范意識(shí)和火災(zāi)撲救、逃生技能。

（三）嚴(yán)格按照消防安全工作要求配齊、配足消防器材和設(shè)備，強(qiáng)化管理，保證消防器材性能完好。

（四）一旦發(fā)生火災(zāi)，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織各方力量，結(jié)合火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，全面進(jìn)行撲救和人員救護(hù)，把火災(zāi)造成的損失降到最低限度。

（五）做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作，對(duì)火災(zāi)事故開展調(diào)查，掌握起火原因和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況，總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真做好隱患排除和治理整改工作。

三、具體職責(zé)

1、現(xiàn)場(chǎng)指揮組：

組

長(zhǎng)：經(jīng)

理

副組長(zhǎng)：副經(jīng)理

職

責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)各小組滅火、搶救、維護(hù)工作。

2、滅火行動(dòng)組：

組

長(zhǎng)：經(jīng)理助理

副組長(zhǎng)：安全組組長(zhǎng)

成

員：班組成員

職

責(zé)：負(fù)責(zé)組織到現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急小組成員及員工，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救和對(duì)傷員及財(cái)產(chǎn)搶救工作。

3、警戒、疏導(dǎo)組：

組

長(zhǎng)：安全科長(zhǎng)

成

員：所有安全管理人員。根據(jù)需要，可臨時(shí)組織在現(xiàn)場(chǎng)的小組成員、員工協(xié)助。

職責(zé)：劃出警戒線，疏導(dǎo)群眾撤離，守護(hù)搶救出來(lái)的物資，保障消防通道暢通，引導(dǎo)消防車進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并告知現(xiàn)場(chǎng)附近的消防水源位置。

4、救護(hù)組

組

長(zhǎng)：辦公室主任

成

員：出現(xiàn)場(chǎng)的員工和120的醫(yī)護(hù)人員。

職

責(zé)：對(duì)傷員進(jìn)行臨時(shí)處置，及時(shí)通報(bào)120急救中心，將傷員護(hù)送就近醫(yī)院救治。

四、應(yīng)急措施

1、發(fā)現(xiàn)火警、火災(zāi)后，立刻撥打火警119報(bào)警，報(bào)告著火地點(diǎn)、部位、燃燒物品、火災(zāi)情況，同時(shí)報(bào)告公司火災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)人員。

2、接到通知和發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員、義務(wù)消防隊(duì)員及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近員工必須立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，在滅火指揮組的統(tǒng)一指揮下，及時(shí)疏散群眾，搶救受傷人員，切斷電源，撲滅火災(zāi)，保障消防車、救護(hù)車通道暢通，做好警戒

工作。

3、公安消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，及時(shí)向公安消防指揮報(bào)告火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，并協(xié)助撲滅火災(zāi)。

篇8

關(guān)鍵詞：事故， 應(yīng)急， 預(yù)案

Abstract: this paper is mainly analyzes the four electric engineering emergency plan should focus on several aspects of the

Keywords: accident and emergency, plan

中圖分類號(hào)： U642.3+5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

屢禁不止的安全事故，讓更多的建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，管理體系日趨規(guī)范，規(guī)章制度日益健全，員工的素質(zhì)不斷提高，企業(yè)的安全管理能力與水平也有了很大幅度的提升，但也是事故頻發(fā)：小的如鐵路營(yíng)業(yè)線施工的施工侵限剮蹭列車、開通方案不合理造成施工延點(diǎn)、違規(guī)上道作業(yè)攔停列車、電氣化設(shè)備故障影響行車等，大的如蘭渝鐵路隧道內(nèi)翻車造成20多人死亡的重大事故、“7•23”甬溫線特別重大鐵路交通事故等觸目驚心。在所有的事故中如果企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠充分考慮到這些危險(xiǎn)因素，制定有效的應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備充分，救援及時(shí)，就能減少損失和降低人員傷亡。我們說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置、減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制訂的行動(dòng)方案，是事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急行動(dòng)、采取救援措施的行動(dòng)指南，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。特別是在社會(huì)發(fā)展日益多元化的今天，危險(xiǎn)因素更加復(fù)雜、應(yīng)急救援力量多元化、現(xiàn)場(chǎng)情況瞬息萬(wàn)變，制定有效的切合實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)提高救援的成功率和效率具有至關(guān)重要的作用。但在日常工作中發(fā)現(xiàn)目前行業(yè)內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題多多，生搬硬套、不切實(shí)際，通篇理論、可操作性不強(qiáng)，不合法合規(guī)，預(yù)案孤立和相關(guān)預(yù)案不銜接、動(dòng)態(tài)管理不到位等等，鑒于此筆者根據(jù)自身的工作實(shí)踐，簡(jiǎn)要分析目前本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)該注意的幾個(gè)方面：

一、合理設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案體系層次

首先要符合所在企業(yè)的實(shí)際情況。企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案也是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣，但必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。對(duì)于各級(jí)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，基本上都是集團(tuán)公司-子公司-各項(xiàng)目的層層管理模式，具有以下特點(diǎn)：一是點(diǎn)多，一個(gè)集團(tuán)公司管理若干子公司，一個(gè)子公司管理著若干個(gè)工程項(xiàng)目；二是線長(zhǎng)。和工廠類企業(yè)、隧道、橋梁等專業(yè)不同，四電工程標(biāo)段動(dòng)輒綿延上百甚至數(shù)百公里，大多的危險(xiǎn)因素是隨著施工進(jìn)展在動(dòng)態(tài)移動(dòng)；三是每個(gè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和管理模式類似、危險(xiǎn)有害因素類似，因此根據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則-AQ/T 9002—2006的規(guī)定，以子公司及所屬項(xiàng)目為例，應(yīng)急預(yù)案層次設(shè)計(jì)如下：

公司總體應(yīng)急預(yù)案

是本單位應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生事故的綜合性文件。通過(guò)此預(yù)案可以清晰地了解公司的應(yīng)急方針和政策、應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急工作原則、公司施工范圍內(nèi)可能存在的危險(xiǎn)因素和環(huán)節(jié)、各級(jí)機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序和基本要求。

項(xiàng)目總體應(yīng)急預(yù)案

是某項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的綜合性文件。重點(diǎn)是針對(duì)項(xiàng)目可能發(fā)生的緊急情況，說(shuō)明項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、項(xiàng)目應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急用品的目錄、針對(duì)不同緊急事項(xiàng)的應(yīng)急響應(yīng)程序和要求。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案：

是針對(duì)具體的場(chǎng)所、設(shè)施、崗位、裝置制定的應(yīng)急處置措施。這是項(xiàng)目應(yīng)急管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。有效和切合實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)處置方案可提高應(yīng)急效率，減少損失和傷亡，并考慮以下方面：1）針對(duì)緊急情況清單及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃逐一編制，要求具體、明確、針對(duì)性強(qiáng)，包括外部求援。2） 基本原則是搶救人員、控制事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。3 ）要明確相關(guān)注意事項(xiàng)，包括：佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)、使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)、采取救援對(duì)策或措施、現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)、應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)等。4） 涉及的應(yīng)急物資和裝備名稱、型號(hào)、存放地點(diǎn)。5）要考慮同一類別事故發(fā)生時(shí)，施工地點(diǎn)和救援難度的不同。

二、注重應(yīng)急預(yù)案的合規(guī)性、銜接性

目前大多數(shù)的企業(yè)都在進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)其中的一條就是要求認(rèn)證企業(yè)定期進(jìn)行“合規(guī)性評(píng)價(jià)”，要求認(rèn)證企業(yè)所有的安全管理活動(dòng)符合法律法規(guī)和其他要求。應(yīng)急預(yù)案作為企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也必須符合法律法規(guī)和其他要求。對(duì)于鐵路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，這其他要求也包括：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、上級(jí)單位、地方政府、以及所在路局等的相關(guān)文件要求。不但框架結(jié)構(gòu)符合相關(guān)要求，事故上報(bào)時(shí)限、預(yù)案的銜接、預(yù)案的培訓(xùn)、評(píng)審與更新等都要符合相關(guān)要求并且和相關(guān)預(yù)案銜接。我們說(shuō)應(yīng)急預(yù)案編制的第一步準(zhǔn)備工作便是收集資料，而這些法律法規(guī)和相關(guān)要求就是資料收集的重點(diǎn)內(nèi)容，也就是編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援的重要依據(jù)和授權(quán)。

而在實(shí)際工作中，項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案中不合法合規(guī)的地方比比皆是。有的項(xiàng)目制定的應(yīng)急預(yù)案，公司規(guī)定鐵路交通事故上報(bào)時(shí)間是半小時(shí)，而項(xiàng)目卻規(guī)定2小時(shí)；有的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)方一點(diǎn)關(guān)系也沒(méi)有，沒(méi)有任何銜接等等，這就是沒(méi)有做好應(yīng)急預(yù)案編制的準(zhǔn)備工作，沒(méi)有充分了解有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制要求。

目前對(duì)于鐵路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的主要的法律法規(guī)及其他要求有：

《國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》AQT 9007-2011

公司/工程所在地地方政府、工程監(jiān)理、建設(shè)單位、所屬路局、上級(jí)單位等單位部門現(xiàn)行的應(yīng)急預(yù)案、與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的文件

三、做好編制預(yù)案之前的危險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)分析的目的是明確應(yīng)急的對(duì)象，這需要根據(jù)各單位有關(guān)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果確定本項(xiàng)目或單位需要制訂應(yīng)急預(yù)案的所有緊急情況，要充分和全面。除專業(yè)施工內(nèi)容之外，地質(zhì)、氣象、水文、突發(fā)性疫情等不利的自然條件也需要考慮在內(nèi)。每個(gè)單位識(shí)別過(guò)程和評(píng)價(jià)的方法可能不同，但必須滿足法律法規(guī)的相關(guān)要求，這是應(yīng)急預(yù)案編制的準(zhǔn)備工作之二。對(duì)于鐵路四電工程來(lái)說(shuō)，施工范圍內(nèi)潛在事件或緊急情況的種類主要有：物體打擊、挖斷電纜或地下設(shè)施、高空墜落、觸電（感應(yīng)電，跨步電壓、鄰近既有電力線路施工)、電氣化設(shè)備事故、道路交通事故、坍塌（包括溝坑開挖時(shí)的塌方）、灼燙（包括化學(xué)物品灼傷、放射物質(zhì)灼傷、高溫物體燙傷）、車輛機(jī)械起重傷害、中毒和窒息（含煤氣食物中毒）、火災(zāi)及爆炸、有可能造成鐵路交通事故的各種情形（包括電氣化施工設(shè)備故障影響行車、信號(hào)施工方案不合理造成延點(diǎn)）等等。

四、編制預(yù)案之前要進(jìn)行資源分析

針對(duì)需要應(yīng)急的緊急情況，逐項(xiàng)分析考慮應(yīng)急過(guò)程所需要的各項(xiàng)人力、物力、財(cái)力。包括上級(jí)和外部的可用資源，這也是預(yù)案編制之前的準(zhǔn)備工作之三。

五、要注重應(yīng)急預(yù)案要素的完整性

一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)應(yīng)對(duì)緊急事件各環(huán)節(jié)的工作，明確緊急事件事前、事發(fā)、事中的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做，何時(shí)做，調(diào)動(dòng)哪些資源做，這不僅要求預(yù)案內(nèi)容完整，而且更講求可操作性。要講究“明”、“實(shí)”、“全”。

1、“明”要分工明確、內(nèi)容明確、程序明確、決不可模棱兩可，含含糊糊；

2、“實(shí)”是要實(shí)事求是、結(jié)合實(shí)際、可操作性強(qiáng)。

3、“全”是要素齊全，符合相關(guān)文件要求。

目前國(guó)家關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)定的主要文件有《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。項(xiàng)目作為緊急情況發(fā)生地，作為事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的第一方，它的預(yù)案至少應(yīng)包含的要素及要求如下：

3.1編制的目的。

3.2編制的依據(jù)。

3.3適用范圍。

3.3本項(xiàng)目需制定應(yīng)急預(yù)案的緊急情況清單。

3.5應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)。

3.6緊急情況的預(yù)防與監(jiān)控方式與要求

3.7應(yīng)急的響應(yīng)分級(jí)和響應(yīng)程序。

3.8事故上報(bào)的時(shí)限和流程。

3.9不同緊急情況下的預(yù)防措施、應(yīng)急措施、注意事項(xiàng)以及應(yīng)急器材和設(shè)備清單（也可單列成為現(xiàn)場(chǎng)處置方案）。

3.10應(yīng)急預(yù)案的上報(bào)備案部門。

3.11應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審計(jì)劃。要由制定單位負(fù)責(zé)人組織，預(yù)案編寫人員和預(yù)案涉及所有職能部門人員參加進(jìn)行評(píng)審，要明確具體的評(píng)審時(shí)間、評(píng)審參加人員、評(píng)審的方式、評(píng)審記錄形成等。

3.12應(yīng)急預(yù)案的更新計(jì)劃。明確預(yù)案定期修訂時(shí)間，及時(shí)修訂的條件、需要及時(shí)更新的附件信息。

3.13應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃、演練計(jì)劃。

明確應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)方式、參加培訓(xùn)人員、演練計(jì)劃。

3.13應(yīng)急預(yù)案的制定解釋部門。

3.15應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施時(shí)間。

3.16相關(guān)或相銜接的預(yù)案名稱。

3.17必要的附件。如：

相關(guān)方及項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的聯(lián)系方式（包括醫(yī)院、110、120、119、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員及所有與應(yīng)急體系實(shí)施有關(guān)的相關(guān)方的聯(lián)系方式，尤其是可用的外部救援力量的聯(lián)系方式。

關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙。如：相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖、應(yīng)急用品存放地點(diǎn)、危險(xiǎn)源分布圖、疏散路線/重要地點(diǎn)標(biāo)識(shí)；

相關(guān)的危險(xiǎn)特性參數(shù)。（如化學(xué)品的特性指標(biāo)）

六、做好預(yù)案編制之后的應(yīng)急管理

目前多數(shù)單位的應(yīng)急預(yù)案都是領(lǐng)導(dǎo)熟悉、職工不熟悉甚至不知道。制定預(yù)案的人熟悉、預(yù)案各環(huán)節(jié)的有關(guān)人員尤其是易發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)身臨其境的操作人員不熟悉，往往是制定完之后束之高閣，應(yīng)付檢查時(shí)才拿出來(lái)。應(yīng)急預(yù)案成了應(yīng)付方案，再好的預(yù)案也是空有好皮囊無(wú)用武之地。因此要想讓預(yù)案充分發(fā)揮作用，必須做好預(yù)案制定之后的應(yīng)急管理工作。

1、要深入進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀。

2、要積極開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件整體能力的重要途徑。通過(guò)培訓(xùn)使應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援人員提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。

3、加強(qiáng)應(yīng)急演練。應(yīng)急演練是應(yīng)急準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)演練可以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性；可以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和缺陷，從中找出需要進(jìn)一步完善和修正的地方。

4、根據(jù)計(jì)劃及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性。以下情況需及時(shí)修訂：因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果需要或預(yù)案實(shí)際實(shí)施效果需要；應(yīng)急預(yù)案上級(jí)、建設(shè)單位要求修訂的；相關(guān)方或可利用的外部資源發(fā)生變化的。

結(jié)束語(yǔ)

安全是企業(yè)的生命線，安全管理成效對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。安全是一個(gè)相對(duì)的概念，絕對(duì)的安全是不存在的。只要造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等因素存在，事故就不可能完全避免，應(yīng)急預(yù)案作為事后的預(yù)防手段，作為事故的最后一道防火墻，只要科學(xué)合理、準(zhǔn)備充分、救援及時(shí)，就能最大程度的減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)：

【1】 羅文婷,王艷輝,賈利民,秦勇.改進(jìn)層次分析法在鐵路應(yīng)急預(yù)案評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究[J]. 鐵道學(xué)報(bào). 2008(06)

【2】 李連杰,蓋宇仙.基于層次分析法對(duì)鐵路貨運(yùn)安全的模糊評(píng)價(jià)[J]. 鐵道運(yùn)營(yíng)技術(shù). 2009(04)

篇9

    【關(guān)鍵詞】油庫(kù);安全;防火工作

    油品具有易燃、易爆等特點(diǎn),在油品接卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)輸和設(shè)備檢維修作業(yè)過(guò)程中,須嚴(yán)格按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程操作,作業(yè)中的“低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣”和“三違”等現(xiàn)象,極易引發(fā)油品火災(zāi)事故。故在安全管理上,必遵循HSE管理體系,牢固樹立設(shè)備的本質(zhì)安全和消防的長(zhǎng)效機(jī)制;在防范措施上,必須落實(shí)安全防火工作的責(zé)任,確保安全生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行;在事故搶險(xiǎn)上,必遵循“搶救生命優(yōu)先、應(yīng)急救援人員行動(dòng)優(yōu)先、防止事故擴(kuò)散優(yōu)先,”的原則,最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

    一、影響罐區(qū)作業(yè)的安全因素

    (一)人的不安全行為

    罐區(qū)輸轉(zhuǎn)、計(jì)量、司閥、檢維修作業(yè),未采取安全的防范措施,不按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作,導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性極大。

    (二)物的不安全狀態(tài)

    罐區(qū)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備、保護(hù)措施、安全裝置的缺陷,未制定有效的防范措施,或措施落實(shí)不到位,極有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。

    (三)森林火災(zāi)

    處于山區(qū)和森林環(huán)抱之中的油庫(kù)效多,周邊一旦出現(xiàn)森林火險(xiǎn),對(duì)油庫(kù)將形成極大的安全威脅,易引發(fā)罐區(qū)火災(zāi)和爆炸事故。

    (四)雷擊

    雷電流發(fā)生的電動(dòng)機(jī)械效應(yīng)力,在雷擊點(diǎn)的高熱量下,可導(dǎo)致金屬熔化或氣化,使油罐和附件發(fā)生嚴(yán)重扭曲、解體、撕裂和爆炸現(xiàn)象。

    二、罐區(qū)防火工作的管理措施

    為有效的防止火災(zāi)事故的發(fā)生,油庫(kù)防火工作應(yīng)從基礎(chǔ)工作開始、從設(shè)備設(shè)施維護(hù)著手、狠抓日常管理,采取多方面的防火應(yīng)對(duì)措施,打造油庫(kù)安全生產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

    (一)注重長(zhǎng)遠(yuǎn)

    加大對(duì)油罐設(shè)備、罐區(qū)設(shè)施的檢查,定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危害分析,從員工安全教育入手,強(qiáng)化安全意識(shí),規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程。

    (二)嚴(yán)抓細(xì)管

    切實(shí)做好油罐區(qū)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng),從精細(xì)化管理做起,落實(shí)設(shè)備“四定”,確保設(shè)備的完好率、隱患控制率達(dá)到100%。

    (三)重點(diǎn)防范

    從季節(jié)上加強(qiáng)森林防火工作,構(gòu)筑有效的防火隔離帶和消防設(shè)施的配備,加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的巡檢、巡查,防止山火襲擊。

    (四)落實(shí)責(zé)任

    做好防雷電、防靜電設(shè)備的強(qiáng)制性檢測(cè)和雷雨多發(fā)期的自檢工作,確保在突發(fā)性災(zāi)害天氣時(shí),起到對(duì)油罐的安全保護(hù)作用。

    三、罐區(qū)防火安全的管理體系

    油庫(kù)的防火工作和應(yīng)急管理體系,要從多方面、多角度、多措并舉中入手,制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援體系,減少事故的發(fā)生和財(cái)產(chǎn)的損失。

    (一)應(yīng)急管理體系建設(shè)

    油庫(kù)應(yīng)根據(jù)所處地理位置、季節(jié)變化、周邊情況等,制定和完善消防滅火、應(yīng)急救援、搶修搶險(xiǎn)等預(yù)案。體系建設(shè)中,一是協(xié)調(diào)各方力量、上下聯(lián)動(dòng)、部門間的配合;二是健全隱患整改責(zé)任、應(yīng)急信息傳遞、應(yīng)急物資保障等制度;三是構(gòu)筑統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理體系;四是不斷加強(qiáng)預(yù)案的演練和修訂工作,確保預(yù)案的完整性和可行性。

    (二)罐區(qū)的防火與救援

    罐區(qū)的防火工作和事故搶險(xiǎn),應(yīng)遵循“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的原則,在目前油庫(kù)人員編制有限的情況下,加強(qiáng)義務(wù)消防組織與人防、安防和技防并舉的措施,在一旦出現(xiàn)突發(fā)性事故時(shí),能最大限度地發(fā)揮油庫(kù)自身義務(wù)消防組織力量,啟動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,依托當(dāng)?shù)卣拖绬挝坏牧α?共同處置和搶險(xiǎn)救援。

    1、從“人的不安全行為”上分析

    在罐區(qū)搶維修過(guò)程中,有統(tǒng)計(jì)顯示,人的因素造成事故的發(fā)生率占67.8%,較常見(jiàn)的有設(shè)備搶修、跑冒漏、油罐清洗、油料回收等引發(fā)火災(zāi)事故。故在罐區(qū)的防火工作中,一是要增強(qiáng)員工的安全防范意識(shí),發(fā)揮培訓(xùn)庫(kù)的功能,以消防安全、專業(yè)知識(shí)、崗位技能等教育,將安全防火工作滲透到員工的腦海之中;二是強(qiáng)化應(yīng)急管理措施,在罐區(qū)的防火工作中,制訂切合實(shí)際的、符合實(shí)情的、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案;三是加強(qiáng)員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援能力,結(jié)合季節(jié)性的變化,不定期的、有針對(duì)性的實(shí)施預(yù)案演練,尤其要加強(qiáng)企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)的救援機(jī)制,加強(qiáng)聯(lián)防單位間的應(yīng)急管理措施,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣拖啦块T的密切配合,共同進(jìn)行搶險(xiǎn)和救援。

    如:搶維修過(guò)程中出現(xiàn)火災(zāi)事故,員工應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,在火災(zāi)初起的那一刻,在第一時(shí)間、以最快的速度、就近取用移動(dòng)式消防器材或石棉毯,控制火勢(shì)的蔓延,有序的進(jìn)行初期火災(zāi)的撲救;如險(xiǎn)情惡化,火勢(shì)范圍和危害程度進(jìn)一步擴(kuò)大,現(xiàn)場(chǎng)救援人員,則應(yīng)撤出救援現(xiàn)場(chǎng),到指定的安全施救點(diǎn),開啟著火罐及相鄰罐的消防滅火系統(tǒng)、開啟罐區(qū)固定消防炮、泡沫消防栓等設(shè)備,控制火勢(shì)向周邊蔓延,等待地方政府、消防單位和外援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后共同剿滅。

    2、從“物的不安全狀態(tài)”上分析

    儲(chǔ)油罐的安全保護(hù)裝置有泡沫、清水消防系統(tǒng),有防雷、防靜電保護(hù)系統(tǒng)、罐頂設(shè)有波紋式阻火器。在罐區(qū)的日常防火工作中,一是要加強(qiáng)設(shè)備專項(xiàng)檢查制度的落實(shí),查找設(shè)備的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)罐區(qū)安全工作的巡檢,消除設(shè)備隱患,使設(shè)備處于正常的工作狀態(tài);二是要認(rèn)真吸取事故案例中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則上,加大技防設(shè)備在罐區(qū)上的應(yīng)用;三是從設(shè)備的本質(zhì)安全入手,注重員工在操作失誤時(shí)、在設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí),技防措施能夠發(fā)揮積極的作用,如罐區(qū)固定式消防炮、罐體噴淋冷卻保護(hù)等系統(tǒng)的投入。

    如未認(rèn)真履行崗位防火工作職責(zé)和設(shè)備“四定”的責(zé)任,設(shè)備疏以檢查、存在缺陷,在突發(fā)事故中,設(shè)備在本質(zhì)安全上,發(fā)揮不了正常的作用,那么,事故勢(shì)必升級(jí),釀成更大的災(zāi)害性事故。若罐區(qū)安全防火工作嚴(yán)謹(jǐn)有序,安全保護(hù)裝置完好有效,遇儲(chǔ)油罐意外著火,在第一時(shí)間,啟動(dòng)油罐滅火預(yù)案,配與罐體清水噴淋和罐區(qū)固定消防系統(tǒng)進(jìn)行搶險(xiǎn),處置得當(dāng),油罐火災(zāi)能在短時(shí)間內(nèi)灰飛煙滅;若出現(xiàn)意外,同樣可以對(duì)火勢(shì)進(jìn)行控制,等待地方政府、消防單位和外援力量到達(dá)后共同處置。    3、從“森林火災(zāi)”上分析

    南方油庫(kù)的建設(shè),大多坐落于邊遠(yuǎn)山區(qū),依山而建,處于森林覆蓋之中,與山形成環(huán)抱之勢(shì),其枯枝、落葉、枯草、叢林遍布整個(gè)油庫(kù)周邊,加之附近村民火燒田埂、稻草、清明祭祀等用火,季節(jié)的不同,火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)和危害程度則不同。故油庫(kù)在森林防火工作上,一是要加強(qiáng)與周邊單位、村民小組的防火聯(lián)防,制訂風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急救援措施;二是要加強(qiáng)周邊民眾的安全防范意識(shí),加大宣傳和教育的力度;三是要加強(qiáng)與聯(lián)防單位和村民小組的聯(lián)系,開展森林火險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案演練;四是要加強(qiáng)自身防范和救援能力的建設(shè),充分利用應(yīng)急物資在森林火險(xiǎn)中運(yùn)用。

    如罐區(qū)周邊一旦出現(xiàn)森林火險(xiǎn),若防范措施空白,聯(lián)防機(jī)制癱瘓,安全間距不足,山火借助可燃物、風(fēng)之勢(shì),將給救援工作帶來(lái)不可預(yù)知的阻力,直接威脅著罐區(qū)的安全。故構(gòu)筑油庫(kù)有效的防火隔離帶已勢(shì)在必行,以消防通道而定,距防火堤應(yīng)保持3米以上的安全間距,以油庫(kù)圍墻劃分,內(nèi)外必形成5﹕3米的防火壕溝,在發(fā)生山火時(shí),能借助其人工屏障,一是阻隔火勢(shì)對(duì)油罐的直接威脅;二是出現(xiàn)山火氣旋、飛火時(shí),有足夠的防火空間。所以,在森林防火工作中,防火隔離帶的設(shè)置十分必要,同時(shí)還應(yīng)發(fā)揮油庫(kù)聯(lián)防組織作用,加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)和配合,設(shè)置了望臺(tái)和監(jiān)控系統(tǒng),確立發(fā)現(xiàn)優(yōu)于滅火的原則,形成“群策群力、群防群治”的防范機(jī)制。

    4、從“雷擊”的自然災(zāi)害上分析

    雷電有很大的破壞作用,建(構(gòu))筑物等設(shè)施和設(shè)備遭受雷擊時(shí),會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)高的過(guò)電壓和過(guò)電流,造成設(shè)備和設(shè)施的破壞,導(dǎo)致火災(zāi)和爆炸,甚至人員傷亡。而有效的防雷裝置,通過(guò)引下線和接地裝置把雷電泄入大地,使人員、設(shè)備和設(shè)施免遭雷擊,起到安全保護(hù)作用。所以,在罐區(qū)雷電的防火工作中,一是油罐防雷裝置同其他設(shè)備一樣,應(yīng)定期檢查各部件的連接情況和銹蝕情況;二是每年春秋兩季,氣象檢測(cè)部門應(yīng)對(duì)油罐防雷、防靜電保護(hù)設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制性檢測(cè),使其處于良好的運(yùn)行狀態(tài);三是季節(jié)變更時(shí),要加強(qiáng)油罐區(qū)季節(jié)性的防雷、防靜電自檢工作;四是加強(qiáng)防雷電應(yīng)急救援預(yù)案的演練,強(qiáng)化員工搶險(xiǎn)救援能力。如油罐遭遇雷擊起火,未造成油罐撕裂爆炸,應(yīng)立即停止作業(yè),啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案,用泡沫消防系統(tǒng),控制罐內(nèi)液面火勢(shì),同時(shí)施以著火罐、相鄰罐的罐體冷卻,配與地方政府、消防單位和外援力量的救援,從而達(dá)到對(duì)火勢(shì)的剿滅。

    (三)強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練

    加強(qiáng)油庫(kù)員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的搶險(xiǎn)能力,應(yīng)在提高員工救援處置能力上下功夫:一是制定符合實(shí)戰(zhàn)、切合實(shí)際的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援預(yù)案,運(yùn)用HSE管理體系中PDCA管理模式,在演練中不斷地對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善;二是罐區(qū)防火工作,應(yīng)依靠當(dāng)?shù)卣闹匾暫拖谰Φ呐浜?從罐區(qū)火災(zāi)的危害性和施救難度上著手,形成油庫(kù)義務(wù)消防組織與外部力量的救援整體;三是培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素、技術(shù)過(guò)硬的救援力量,從個(gè)體出發(fā),以班為組,形成班組與班組間的配合,在應(yīng)急搶險(xiǎn)中發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量;四是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的演練,克服“練為看”的錯(cuò)誤觀念,根據(jù)季節(jié)性的災(zāi)害變化,制定相應(yīng)的演練科目,使其具有實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)際的效果;五是在救援能力上,加強(qiáng)對(duì)預(yù)案搶維修能力方面的訓(xùn)練,在演練中把預(yù)案的搶維修與應(yīng)急救援相結(jié)合,促進(jìn)油庫(kù)員工應(yīng)急處置能力提高。

篇10

1 總則

1.1 編制目的

建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法有力有序有效實(shí)施森林火災(zāi)應(yīng)急，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.4 工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。省級(jí)人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，國(guó)家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

1.5 災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附則。

2 組織指揮體系

2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)

國(guó)家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在國(guó)家林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。

2.2 撲火指揮

森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缡〗绲闹卮?、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，國(guó)家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

武警森林部的隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受國(guó)家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。

執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3 專家組

森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

3 預(yù)警和信息報(bào)告

3.1 預(yù)警

3.1.1 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家林業(yè)局制定。

3.1.2 預(yù)警

各級(jí)林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾。

必要時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部向省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警信息，提出工作要求。

3.1.3 預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷?jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；武警森林部的隊(duì)伍對(duì)兵力的部署進(jìn)行必要調(diào)整，當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍視情靠前駐防。

國(guó)家森林防火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

3.2 信息報(bào)告

地方各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，國(guó)家森林防火指揮部立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)指揮部成員單位和相關(guān)部門：

（1）重大、特別重大森林火災(zāi)；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）火場(chǎng)距國(guó)界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對(duì)我國(guó)或鄰國(guó)森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

（7）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（8）需要國(guó)家支援撲救的森林火災(zāi)；

（9）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級(jí)、省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。

4.2 響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

4.2.1 撲救火災(zāi)

立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警部的?duì)伍、民兵預(yù)備役部的隊(duì)伍、公安消防部的隊(duì)伍等救援力量，調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

4.2.3 救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

4.2.4 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

4.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

4.2.6 維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.2.7 信息

通過(guò)授權(quán)、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

4.2.8 火場(chǎng)清理

森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

4.2.9 應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

4.3.1 IV級(jí)響應(yīng)

4.3.1.1 啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。

4.3.1.2 響應(yīng)措施

（1）國(guó)家森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)度火情信息。

（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援。

（3）視情高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.3.2.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.3.2.2 響應(yīng)措施

（1）國(guó)家森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，就近調(diào)派森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。

（3）武警森林指揮部指揮當(dāng)?shù)匚渚植康年?duì)伍撲救火災(zāi)，指導(dǎo)相關(guān)武警森林部的隊(duì)伍做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備。

（4）中國(guó)氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。

4.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.3.3.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，72小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.3.2 響應(yīng)措施

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）國(guó)家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施及保障工作；指揮部會(huì)同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，指揮部調(diào)派武警森林部的隊(duì)伍跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機(jī)跨省（區(qū)、市）參加撲火。

（3）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

（4）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。

（5）協(xié)調(diào)中央媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。

4.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.3.4.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)，火勢(shì)持續(xù)蔓延，過(guò)火面積超過(guò)10萬(wàn)公頃；

（2）國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；

（3）發(fā)生森林火災(zāi)的省級(jí)人民政府已經(jīng)沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延。

符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部向國(guó)務(wù)院提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4.3.4.2 響應(yīng)措施

國(guó)家森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、社會(huì)穩(wěn)定等工作組，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

（1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地省級(jí)人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。

（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部的隊(duì)伍等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。

（3）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)或省級(jí)人民政府的請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨?。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（7）組織統(tǒng)一森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

5 后期處置

5.1 火災(zāi)評(píng)估

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u(píng)估報(bào)告。森林火災(zāi)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家林業(yè)局組織制定。

5.2 工作總結(jié)

各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，國(guó)家森林防火指揮部向國(guó)務(wù)院報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6 綜合保障

6.1 隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部的隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍、武警其他部的隊(duì)伍、民兵、預(yù)備役部的隊(duì)伍等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

跨?。▍^(qū)、市）調(diào)動(dòng)撲火力量增援時(shí)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.2 運(yùn)輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實(shí)施空運(yùn)。專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部的隊(duì)伍的輸送由國(guó)家森林防火指揮部商請(qǐng)鐵道部或民航部門下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊(duì)伍聯(lián)系鐵路或民航部門實(shí)施。

6.3 航空消防飛機(jī)保障

發(fā)生森林火災(zāi)后，首先依托火災(zāi)發(fā)生地周邊航空護(hù)林站森林航空消防飛機(jī)進(jìn)行處置；在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請(qǐng)求，總站根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)需要跨?。▍^(qū)、市）調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請(qǐng)求，總站報(bào)國(guó)家林業(yè)局同意后組織實(shí)施；需要調(diào)用部的隊(duì)伍及其他民航飛機(jī)支援，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.4 通信與信息保障

地方各級(jí)人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級(jí)通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

6.5 物資保障

國(guó)家林業(yè)局加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰?。地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。

6.6 資金保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。

7 附則

7.1 災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2 涉外森林火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國(guó)家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關(guān)國(guó)家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

7.3 以上、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.4 預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。地方各級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

7.5 預(yù)案解釋

本預(yù)案由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。