導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對于現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，公共氣象服務(wù)是其重要的組成部分之一，但公共氣象服務(wù)與預(yù)報(bào)預(yù)測、綜合觀測是有差別的。我國當(dāng)前的氣象服務(wù)體系主要包含決策氣象、大眾氣象、專業(yè)氣象和科技氣象四部分。該服務(wù)體系體現(xiàn)出了氣象服務(wù)的公眾性，它是為政府、社會各個(gè)行業(yè)以及社會公眾服務(wù)的。在我國的氣象大會上曾明確指出，公共氣象服務(wù)代表了氣象科技服務(wù)的公益性。

2公共氣象服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1氣象部門的實(shí)際能力難以滿足需求

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，政府以及一些行業(yè)對氣象服務(wù)有了更高的要求，使氣象服務(wù)在內(nèi)容和范圍等方面不斷拓展，比如風(fēng)險(xiǎn)評估、災(zāi)情收集、對氣候資源的預(yù)報(bào)和評估、預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等。由于我國一直將氣象部門定義為公共服務(wù)部門，所以，社會各界對公共氣象服務(wù)有著較高的要求。但我國對氣象部門這一事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)投入和人員編制是有限的，氣象部門在人力、財(cái)力和技術(shù)方面無法獲得更多的支持，在隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)方面明顯不足，這嚴(yán)重制約了公共氣象服務(wù)的發(fā)展。因此，大眾需求與實(shí)際能力間的矛盾會隨著公共氣象服務(wù)的發(fā)展而更加突出。

2.2大眾需求與服務(wù)缺位的矛盾

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，各企業(yè)及個(gè)人對公共氣象服務(wù)有著較高的要求，特別是在電力、交通等領(lǐng)域，對氣象部門的專業(yè)化和精細(xì)化發(fā)展提出了更高的要求。但面對用戶的需求，氣象部門難以找到專業(yè)人員來執(zhí)行，導(dǎo)致用戶的需求得不到響應(yīng)。目前，我國尚未形成專業(yè)化、精細(xì)化的氣象服務(wù)隊(duì)伍，且已有服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)水平較低，一直無法有效解決氣象部門所提供的信息不專業(yè)、氣象科技服務(wù)缺乏科技含量等問題。

2.3公共氣象服務(wù)與科技服務(wù)的矛盾

目前，保證氣象部門的穩(wěn)定發(fā)展和提高氣象單位職工待遇仍然是氣象科技服務(wù)必須解決的問題。在此形勢下，公共氣象服務(wù)在發(fā)展中面臨著氣象服務(wù)行業(yè)公益性與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾。對于氣象科技服務(wù)行業(yè)而言，保障和促進(jìn)其發(fā)展的重要因素為氣象科技服務(wù)所創(chuàng)造的收益。而在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，人們獲取氣象信息的方式越來越多樣，互聯(lián)網(wǎng)上的服務(wù)內(nèi)容越來越豐富、覆蓋面越來越廣，這些都會使我國當(dāng)前的有償氣象服務(wù)陷入兩難的境地。因此，很多氣象部門面臨著提高本行業(yè)的公益性與保證氣象科技服務(wù)收入這兩方面的矛盾，這也會對公共氣象服務(wù)股票的走勢造成影響。

3公共氣象服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展方向

3.1制訂公共氣象服務(wù)政策

公共氣象服務(wù)的發(fā)展永遠(yuǎn)無法滿足大眾對氣象服務(wù)的需求。因此，氣象部門應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，制訂公共氣象服務(wù)政策。此外，還要根據(jù)氣象服務(wù)行業(yè)的特征，確立公共氣象服務(wù)的內(nèi)容和范圍。在國家相關(guān)政策的要求下，根據(jù)現(xiàn)有的服務(wù)需求，分類氣象服務(wù)，將面向政府決策、面向公眾需求作為氣象部門公共氣象服務(wù)的目標(biāo)和宗旨，將國家改革事業(yè)單位的總體趨勢作為參考，明確公共氣象服務(wù)的任務(wù)和責(zé)任，從而規(guī)范氣象部門的行為。

3.2加強(qiáng)公共氣象服務(wù)的體制建設(shè)

公共氣象服務(wù)的體制改革應(yīng)與我國改革的總趨勢一致，體制環(huán)境也應(yīng)與我國的整體環(huán)境相適應(yīng)。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，必須明確公共氣象服務(wù)的理想體制；從可操作性方面看，要保證公共氣象服務(wù)的體制模式與事業(yè)單位的改革相符合。

3.3加強(qiáng)公共氣象服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

公共氣象服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制要以過渡體制模式為導(dǎo)向，與公共氣象服務(wù)的目標(biāo)模式的發(fā)展趨勢保持一致，并根據(jù)不同的運(yùn)行管理機(jī)制區(qū)分公共氣象服務(wù)的類型。氣象單位要將公益性的氣象服務(wù)作為促進(jìn)公共氣象服務(wù)發(fā)展的主要內(nèi)容和核心任務(wù)，將氣象服務(wù)所創(chuàng)造的社會效益和大眾對氣象服務(wù)的滿意度作為有效發(fā)展的評判標(biāo)準(zhǔn)，不可將氣象部門的收益作為發(fā)展目標(biāo)。此外，針對一些專業(yè)的氣象服務(wù)，要加強(qiáng)市場激勵(lì)體制的建設(shè)，采用企業(yè)化的管理模式。

4結(jié)束語

篇2

 

一、我省科技服務(wù)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

 

目前，我省共有科技服務(wù)業(yè)法人單位6000余個(gè)。擁有高等院校80余家，科研院所200余家，工程技術(shù)研究中心近200個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室90余個(gè);建設(shè)高新區(qū)5家，科技特色產(chǎn)業(yè)基地18家，大學(xué)科技園6家，科技企業(yè)孵化器130余家;組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟30余個(gè)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心110余家，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)近90家，技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)14家;還搭建了省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺，省科技投融資服務(wù)平臺，成立了省科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，培育出了“科檢通”、“科淘網(wǎng)”和“科力投資”等一批科技服務(wù)業(yè)運(yùn)營實(shí)體，初步探索出了適合省情的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，為我省科技型企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

2015年以來，省人大通過了新修訂了《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，省政府出臺了《黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的若干措施》、《黑龍江省加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》等政策文件，都將為科技服務(wù)環(huán)境完善提供良好的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵及目標(biāo)，即圍繞產(chǎn)業(yè)與企業(yè)需求，通過提品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等服務(wù)，為區(qū)域“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

 

二、我省科技服務(wù)環(huán)境存在的問題

 

盡管我省科技服務(wù)發(fā)展環(huán)境近年來取得了較快的發(fā)展，但仍存在一些不足。

 

例如：中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，缺乏規(guī)范管理，功能不健全，尚不能滿足廣大科技型企業(yè)的服務(wù)需求;缺乏完善的、專業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為科技型企業(yè)提供設(shè)計(jì)、信息、研發(fā)、試驗(yàn)、檢測、新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù);高等學(xué)校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的科研基礎(chǔ)設(shè)施、科技設(shè)備、大型儀器、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技資源向科技型企業(yè)開放共享有限;面向科技型企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)創(chuàng)新方法應(yīng)用、高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面的專業(yè)化服務(wù)水平不高;缺乏匯集各類專業(yè)機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)平臺，為科技型企業(yè)的各類服務(wù)需求提供網(wǎng)絡(luò)支撐有限等。

 

三、完善我省科技服務(wù)環(huán)境對策

 

(一)加強(qiáng)對科技服務(wù)的指導(dǎo)與規(guī)范

 

編制科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，圍繞企業(yè)實(shí)際需求，發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用，加強(qiáng)通過必要的扶持，引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)對企業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的評估考核，促進(jìn)社會服務(wù)資源的優(yōu)化配置和科技創(chuàng)新服務(wù)體系的完善。

 

(二)營造有利于科技服務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境

 

研究制定促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)的相關(guān)政策措施，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，鼓勵(lì)和支持服務(wù)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)活動(dòng)，努力創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的社會服務(wù)環(huán)境。建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系政策落實(shí)情況反饋機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決影響公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中的突出問題，推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系各項(xiàng)政策的落實(shí)。鼓勵(lì)各類高層次人才和大學(xué)生領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。打破區(qū)域、行業(yè)壁壘，進(jìn)一步放開科技服務(wù)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，加快事業(yè)單位改革，引導(dǎo)政府部門、科技型企業(yè)購買科技服務(wù)。

 

(三)加大對科技服務(wù)的扶持力度

 

加大對科技創(chuàng)新服務(wù)體系的投入，重點(diǎn)扶持一批服務(wù)能力強(qiáng)、特點(diǎn)突出、運(yùn)作規(guī)范、信譽(yù)良好的服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。堅(jiān)持“政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的理念，協(xié)調(diào)地市有關(guān)部門，落實(shí)科技創(chuàng)新服務(wù)的支持資金，根據(jù)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際服務(wù)情況予以一定的支持和補(bǔ)助。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)發(fā)展，在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、融資服務(wù)等方面加大支持力度。加大投入建設(shè)面向企業(yè)聯(lián)盟的研發(fā)平臺，匯聚更多的科技資源，突破關(guān)鍵技術(shù)。加大力度支持科技服務(wù)企業(yè)研究和推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的應(yīng)用。

 

(四)打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

 

依托高校院所技術(shù)和人才優(yōu)勢，面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)揮市場驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)作用，針對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)造科技服務(wù)鏈，集聚創(chuàng)新資源和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，集成研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等各類專業(yè)服務(wù)，培育建設(shè)一批科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快提升科技服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力和支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。以高新區(qū)、哈爾濱新區(qū)等為依托，整合區(qū)域內(nèi)外的科技服務(wù)資源構(gòu)建科技金融集聚區(qū)，大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資，引導(dǎo)資本市場關(guān)注優(yōu)秀的科技型企業(yè)。通過集聚發(fā)展促使各種類型的科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)共生共養(yǎng)，構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

 

(五)建立科技服務(wù)交流合作機(jī)制

 

推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，對行業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管，采取積極措施，加強(qiáng)各行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)，推動(dòng)企業(yè)、科研院所、公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、真誠合作，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)重點(diǎn)面向科技型企業(yè)的設(shè)施和資源共享，提高公共技術(shù)服務(wù)資源的利用率。

 

(六)完善科技服務(wù)行業(yè)人才結(jié)構(gòu)

 

加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)人才培育，鼓勵(lì)服務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員在服務(wù)機(jī)構(gòu)中的比例;引進(jìn)一批懂技術(shù)、懂市場、懂管理的復(fù)合型科技服務(wù)高端人才，鼓勵(lì)海外高端人才和團(tuán)隊(duì)通過項(xiàng)目合作、兼職、考察講學(xué)、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問或領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等多種形式來我省從事科技服務(wù)工作。

 

建設(shè)和完善科技服務(wù)環(huán)境，有利于創(chuàng)新思想和資源信息的創(chuàng)造、傳播和利用，已成為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)和措施。黑龍江省科技服務(wù)環(huán)境正處于深入轉(zhuǎn)型時(shí)期，要切實(shí)為科技型企業(yè)解決問題，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還需多方面持續(xù)努力。

篇3

一、發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，更是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上，發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）信息與科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動(dòng)力

，我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)78.8億元，軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面，固定電話用戶（含公用電話和小靈通）發(fā)展到113萬戶（城市電話戶數(shù)73萬戶，農(nóng)村電話戶數(shù)40萬戶），移動(dòng)電話戶數(shù)為357萬戶，農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)村村通電話，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100%；軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè)，合肥市軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)的軟件銷售收入占全省軟件收入的85％；作為“中國服務(wù)外包基地城市”之一，我市共有100多家服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近10億元，目前正在加緊建設(shè)三個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園，其中安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準(zhǔn)，是國家級服務(wù)外包基地示范園區(qū)、國家級服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心。

圍繞科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，目前，我市各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000多家；科技企業(yè)孵化器12個(gè)，其中國家級5個(gè)，在孵企業(yè)600家，轉(zhuǎn)化科技成果900余項(xiàng)；合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心初步建成，促成產(chǎn)學(xué)研交易項(xiàng)目47個(gè)，交易額4900萬元；“中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會”，展覽規(guī)模28000平米，參展項(xiàng)目5000多個(gè)，219個(gè)自主創(chuàng)新合作項(xiàng)目簽約，總投資988億元；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。

（二）政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復(fù)建設(shè)、資源分散等問題，為優(yōu)化整合實(shí)現(xiàn)資源共享，往往需要政府出面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建立共享平臺。

1、大力推行電子政務(wù)，整合信息服務(wù)業(yè)資源

發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，電子政務(wù)建設(shè)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。作為全國信息化試點(diǎn)城市，電子政務(wù)是我市信息化的切入點(diǎn)，也是信息化建設(shè)的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施框架。統(tǒng)一電子政務(wù)專網(wǎng)、統(tǒng)一政務(wù)處理平臺、統(tǒng)一機(jī)房、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)“四統(tǒng)一”的合肥建設(shè)模式成效明顯，信息資源的開發(fā)利用，尤其是政務(wù)資源的開發(fā)利用取得了較大進(jìn)展。覆蓋全市的電子政務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯(lián)”目標(biāo)，縱向?qū)崿F(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的互連互通，橫向?qū)崿F(xiàn)同級單位之間的受控互訪。電子政務(wù)應(yīng)用不斷深入，以“中國·合肥”門戶網(wǎng)站為龍頭，以縣區(qū)、市直部門101個(gè)子網(wǎng)站群為支撐，重點(diǎn)突出政務(wù)公開、在線辦事，“12345市長熱線”、“__陽光政務(wù)”、“數(shù)字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務(wù)、社保、公安、土地、文化、教育等近百個(gè)各類政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，市民足不出戶就可以聯(lián)系辦理稅務(wù)、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務(wù)，鼠標(biāo)一點(diǎn)就能實(shí)現(xiàn)咨詢、求助，提出意見和建議。全市政務(wù)信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復(fù)建設(shè)，降低了建設(shè)成本。

2、打造公共服務(wù)平臺，切實(shí)把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

初步建成合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心并投入運(yùn)行，“中心”具有科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易、科學(xué)儀器設(shè)備共享、科技文獻(xiàn)信息、科技創(chuàng)新合作、專業(yè)技術(shù)、投融資等七大服務(wù)功能?！爸行摹眻?jiān)持政府主導(dǎo)、省市共建、資源共享、創(chuàng)新服務(wù)的原則及公益性運(yùn)作模式，在集聚各類科技資源和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成為產(chǎn)學(xué)研合作的重要載體，被國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)為國家專利技術(shù)(合肥)展示交易中心。

“中心”匯集了科技成果1485項(xiàng)，儀器設(shè)備1176臺(套)，技術(shù)需求1503項(xiàng)，備案專利1610項(xiàng)，重點(diǎn)企業(yè)571家，知名專家2053人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外文獻(xiàn)等科技資源，實(shí)現(xiàn)了“找文獻(xiàn)、找儀器、找項(xiàng)目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務(wù)功能。

至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、科技合作服務(wù)、科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)、科技文獻(xiàn)查新和檢索、推介服務(wù)以及科技咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等服務(wù)累計(jì)近10萬人次，其中70%以上為企業(yè)用戶。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成

近幾年，我市陸續(xù)出臺了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）實(shí)施細(xì)則》、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導(dǎo)性文件，明確了信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并在服務(wù)外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務(wù)等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國家和省的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-2020）》，在我市已初步形成促進(jìn)信息與科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。

二、存在問題

近年來，我市信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進(jìn)步，但相對發(fā)達(dá)地區(qū)城市而言，我市信息與科技服務(wù)業(yè)的數(shù)量不多，規(guī)模不大，機(jī)構(gòu)不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。

（一）總量偏小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競爭力

我們調(diào)研了國內(nèi)幾個(gè)城市，軟件及信息服務(wù)業(yè)銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。

在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠(yuǎn)，信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營規(guī)模不大，雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產(chǎn)值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術(shù)較為先進(jìn)、管理水平較高、生存能力較強(qiáng)，具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理等問題。風(fēng)險(xiǎn)投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等要素類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比重偏低。很多企業(yè)每年要申請數(shù)十件甚至更多專利，而全市專利機(jī)構(gòu)只有十余家，專利申請時(shí)間過長，給企業(yè)權(quán)益保護(hù)帶來不便，也影響了專利機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。由于科技風(fēng)險(xiǎn)的投資和退出機(jī)制沒有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風(fēng)司，可八年后，數(shù)量不增反降，目前僅有7家尚在運(yùn)營，7家的注冊資金總額還抵不上發(fā)達(dá)地區(qū)1家風(fēng)司的規(guī)模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴(yán)重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

（二）資源共享存在障礙，有待進(jìn)一步整合

由于缺乏長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息產(chǎn)品和服務(wù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語言和技術(shù)不兼容，信息多口采集、重復(fù)輸入以及多頭使用和維護(hù)，影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在，從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建設(shè)剛處于起步階段。“中心”資源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機(jī)制，資源分類不夠清晰，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐較少，缺乏個(gè)性化專項(xiàng)服務(wù)，社會各界對中心的作用和功能了解不夠，關(guān)注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

信息與科技服務(wù)業(yè)涉及教育、勞動(dòng)、財(cái)政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前，各級政府相關(guān)政策陸續(xù)出臺，但還沒形成有效的政策體系，關(guān)于信息與科技服務(wù)業(yè)扶持措施有待進(jìn)一步細(xì)化，已有的政策有些執(zhí)行不到位的問題。

信息化管理體制不健全。信息化建設(shè)資金總量不足，吸引投資不夠，投入結(jié)構(gòu)不合理。由于我市信息化工作以電子政務(wù)為突破口，市級信息化專項(xiàng)資金主要投入到市直機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)，整體效益局限性較大，低水平重復(fù)建設(shè)未能杜絕，對社會信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設(shè)投入較少，信息化對工業(yè)化的帶動(dòng)作用不明顯。

科技服務(wù)業(yè)管理體制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我市部分科技中介機(jī)構(gòu)隸屬于政府職能部門，屬財(cái)政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴(yán)格意義上的市場行為，他們憑借先天優(yōu)勢掌握著大量科技資源，擠占了民營科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。同時(shí)，我市大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴(yán)重、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高，渠道不暢。經(jīng)濟(jì)資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘，先進(jìn)技術(shù)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，限制了科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展和組織發(fā)展，使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。這些充分說明我市科技服務(wù)行業(yè)建設(shè)缺少整體規(guī)劃和有效的調(diào)控手段，制度建設(shè)缺少總體框架設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。

（四）人才資源短缺，素質(zhì)有待提高

人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上信息與科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要，人才資源結(jié)構(gòu)不合理。信息服務(wù)業(yè)國際化復(fù)合型高端人才、it行業(yè)軟件應(yīng)用人才嚴(yán)重短缺?？萍挤?wù)業(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟(jì)、會管理的復(fù)合型人才。中高級人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，培養(yǎng)專門人才的能力不足，產(chǎn)業(yè)部門與教育培訓(xùn)部門人才供需互動(dòng)機(jī)制尚未形成，在職教育、職業(yè)資格認(rèn)定制度不完善，也未建立有效的引進(jìn)機(jī)制，致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。

三、幾點(diǎn)建議

（一）關(guān)于發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的建議

1、制定信息服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計(jì)劃，以“信息化和工業(yè)化融合實(shí)驗(yàn)區(qū)”為載體，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)社會領(lǐng)域信息化，健全完善信息化發(fā)展的政策體系。

2、加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，政府牽頭，鼓勵(lì)電信運(yùn)營商積極參與本地企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)，并做好對企業(yè)的宣傳工作；政府給予一定的政策和資金，支持中小企業(yè)信息化建設(shè)；在企業(yè)現(xiàn)有信息化手段基礎(chǔ)上，推進(jìn)移動(dòng)信息化在各行各業(yè)的應(yīng)用；促進(jìn)高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運(yùn)營商進(jìn)行對接，政府牽頭制定高新、電子制造、系統(tǒng)集成等企業(yè)名錄，為電信運(yùn)營商在信息化服務(wù)項(xiàng)目中進(jìn)行軟硬件選型提供參考，有利于扶植本地高新技術(shù)企業(yè)。

3、通過政策扶持和重點(diǎn)投入，進(jìn)一步加快服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，努力在示范園區(qū)內(nèi)發(fā)展一批規(guī)模大、效益好，能對全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)和示范作用的企業(yè)。

根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》，盡快出臺合肥市服務(wù)外包專項(xiàng)政策和實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)對

公共服務(wù)平臺建設(shè)、示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、辦公用房租賃、市場拓展活動(dòng)等方面給予財(cái)政支持；同時(shí)，盡快落實(shí)《關(guān)于共建中國服務(wù)外包基地城市的協(xié)議》中有關(guān)合肥市1：1配套資金。4、統(tǒng)籌規(guī)劃我市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（3g）。將第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入合肥城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，環(huán)保部門出臺支持3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)相關(guān)政策，政府出面做好基站選址、建設(shè)協(xié)調(diào)等工作；對3g網(wǎng)絡(luò)終端、業(yè)務(wù)和服務(wù)實(shí)行政府采購，黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機(jī)構(gòu)、辦公場所等率先推廣使用3g手機(jī)、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務(wù)和信息化服務(wù)；新聞媒體加強(qiáng)對3g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用宣傳，加強(qiáng)基站建設(shè)的正面宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識和對待基站輻射，消除誤區(qū)，為3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)營造良好的社會輿論氛圍。

5、整合電子政務(wù)信息資源，提高公共服務(wù)能力。出臺我市電子政務(wù)信息資源共享管理辦法，規(guī)范和促進(jìn)市縣（區(qū)）各級行政機(jī)關(guān)政務(wù)信息資源共享，推動(dòng)政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和有效利用，建立政務(wù)信息資源共享機(jī)制，提高信息共享效率，支持業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。

6、打破電子商務(wù)與電子政務(wù)發(fā)展的壁壘，加快建立依托電子政務(wù)信息資源的電子商務(wù)示范平臺，探索符合我市市情的電子商務(wù)組織模式和運(yùn)作模式。電子政務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到稅務(wù)、工商、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會保障等眾多領(lǐng)域，絕大多數(shù)企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)、詳細(xì)信息分布在這些系統(tǒng)中，這為開展電子商務(wù)提供了有效的支撐能力，也為電子商務(wù)發(fā)展中產(chǎn)品規(guī)范、推廣渠道、安全、監(jiān)管、信用等突出問題提供了很好的解決路徑。

7、強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)。研究完善軟件人才培訓(xùn)的鼓勵(lì)政策，建立軟件人才培訓(xùn)費(fèi)用政府補(bǔ)貼制度。加快建設(shè)以安徽服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)的“中國服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心（合肥）”，建立健全服務(wù)外包人才知識體系，支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)課程開發(fā)工作，牽頭組織各相關(guān)單位進(jìn)行專題調(diào)研和課程開發(fā)，對所需資源和資金給予一定協(xié)調(diào)和財(cái)政支持；同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)外包人才培訓(xùn)“學(xué)分互換”合作計(jì)劃，組織我市高等院校、科研院所與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接，建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，重點(diǎn)支持ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施；為進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，在原有人才培訓(xùn)支持資金基礎(chǔ)上，對與hp、ibm等跨國公司合作的高端人才培訓(xùn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。

為切實(shí)解決大學(xué)生就業(yè)問題，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)主動(dòng)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)并給予資金支持；參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個(gè)人所得稅、經(jīng)濟(jì)住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等方面的政策措施。

（二）關(guān)于發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的建議

1、盡快制定我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在摸清全市科技服務(wù)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，從新的戰(zhàn)略高度，制定發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃，指導(dǎo)和規(guī)范全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2、在孵化器建設(shè)方面，政府對投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設(shè)及運(yùn)維補(bǔ)貼、種子資金或孵化資金等方面支持；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊、稅務(wù)登記、社保辦理等“一站式”注冊服務(wù)；加強(qiáng)各孵化器與各高校、各級人才中心的聯(lián)系，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢，讓更多的大學(xué)生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng)業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng)業(yè)；通過孵化器協(xié)會等組織，加強(qiáng)各孵化器之間的交流合作，促進(jìn)全市整個(gè)孵化器行業(yè)的發(fā)展；為孵化器引入咨詢公司、投資公司、金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，并為中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)扶持。

3、科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心應(yīng)與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機(jī)制，整合科技成果、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、專家等資源，充實(shí)“中心”各類數(shù)據(jù)庫資源，并整理成詳細(xì)的名錄向社會公布，為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務(wù)；政府對提供設(shè)備服務(wù)的單位應(yīng)予以補(bǔ)貼并制定相關(guān)收費(fèi)政策。

4、轉(zhuǎn)換機(jī)制，引進(jìn)和培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)意見，將掛靠政府各職能部門的各類中介機(jī)構(gòu)剝離出來，保持科技中介機(jī)構(gòu)的“獨(dú)立”地位，建立公平、公正的市場環(huán)境；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會力量興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設(shè)備和人才優(yōu)勢，興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外具有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)秀科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5、營造環(huán)境，形成科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。成立科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)各中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，溝通信息，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的資信認(rèn)證和績效評估工作；發(fā)揮科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，向品牌化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。

借鑒北京等地的經(jīng)驗(yàn)，建立政府投入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年從市財(cái)政拿出一部分資金，建立咨詢服務(wù)專項(xiàng)資金（北京市每年每個(gè)專項(xiàng)資金不低于100萬元）；設(shè)立合肥市服務(wù)業(yè)專用稅收發(fā)票，在所得稅上，允許智力勞動(dòng)的勞務(wù)支出打入成本，減少咨詢服務(wù)業(yè)的稅收成本。

篇4

關(guān)鍵詞： 普通高校；行業(yè)；地方經(jīng)濟(jì)社會；內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制

0引言

當(dāng)前，全國上下都在為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力，在實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程中，國家和社會對高校所提供的服務(wù)均寄予了很高的期望；《國家科技規(guī)劃綱要》的實(shí)施更需要高校在服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

1普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

為解決高等教育長期以來形成的條塊分割、重復(fù)設(shè)置、資源分散、辦學(xué)效益低下、學(xué)科結(jié)構(gòu)單一等問題，教育部先后于1998年和2000年對252所普通高校的管理體制進(jìn)行了調(diào)整，其中本科院校199所。其中，合并32所，劃轉(zhuǎn)教育部管理36所，劃轉(zhuǎn)地方管理127所[1]。高等教育管理體制完成后，這些高校在行業(yè)、政府、社會之間不斷探索新的合作機(jī)制，為行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，但總體來看仍然還存在不少問題。

1.1 高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要存在的問題高校為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，目前主要還存在以下幾點(diǎn)問題：第一，高校未能充分發(fā)揮其社會服務(wù)職能。很多高校抓學(xué)術(shù)，輕服務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致高校與社會嚴(yán)重脫離。第二，高校社會服務(wù)的定位不明晰。隨著高等教育的快速擴(kuò)張，高校忙于擴(kuò)大招生規(guī)模，未能及時(shí)定位。服務(wù)定位直接決定服務(wù)質(zhì)量，沒有清晰的認(rèn)識和定位，從而導(dǎo)致整體服務(wù)質(zhì)量不高。第三，服務(wù)的科技水平不高。由于受到多種因素的制約，導(dǎo)致許多高校社會服務(wù)的能力較差，其社會服務(wù)的科技水平不高。主要表現(xiàn)在高校對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大理論實(shí)踐問題缺少話語權(quán)，同時(shí)在服務(wù)的技術(shù)層次上一般以中間技術(shù)為主。第四，社會服務(wù)效益低。從經(jīng)濟(jì)效益上講，高校通過科學(xué)研究和社會服務(wù)獲得的經(jīng)費(fèi)有限；從社會效益上說，高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會評價(jià)、社會贊譽(yù)不高。最后，普通高校因其鮮明的行業(yè)背景和行業(yè)特色，使其學(xué)科專業(yè)和科學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的契合度相對較低，從而導(dǎo)致高校很難在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮優(yōu)勢。這些問題產(chǎn)生的原因，既有對高校社會服務(wù)職能理解的偏頗，也與高校在走向社會過程中的實(shí)際操作行為有關(guān)。

1.2 高校服務(wù)行業(yè)存在的主要問題普通高校是國家創(chuàng)新體系中重要組成部分， 在推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、 提升企業(yè)創(chuàng)新能力、 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中做出了貢獻(xiàn)。但目前主要還存在一些不足：第一，改制后，高校學(xué)科結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，總體呈現(xiàn)出“多科化”、“去行業(yè)化”甚至“綜合化”的趨勢，削弱了高校傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)特色，使得高校漸漸遠(yuǎn)離行業(yè)。第二，高校與原行業(yè)之間的溝通渠道狹窄。高校與原行業(yè)系統(tǒng)之間的溝通不斷被弱化，進(jìn)而原行業(yè)主管部門給予相應(yīng)的指導(dǎo)和扶持也日趨減少，從而導(dǎo)致高校發(fā)揮傳統(tǒng)特色優(yōu)勢、為行業(yè)服務(wù)的空間在進(jìn)一步縮小。第三，高校來自原屬部委的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入銳減。改制后，使原行業(yè)部委對這些高校的支撐弱化，經(jīng)費(fèi)投入減少甚至取消，政策上也沒有傾斜。最后，高校本身對行業(yè)服務(wù)的影響力降低。普通高校實(shí)力下滑，導(dǎo)致這些高校對原行業(yè)服務(wù)的影響力降低，行業(yè)優(yōu)勢日益消退，甚至產(chǎn)生了不斷被邊緣化現(xiàn)象。

總之，高校服務(wù)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的以上問題，多源于內(nèi)、外部多種因素的影響。本文將探究高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力，旨在更好地滿足行業(yè)和地方的服務(wù)需求，形成普通高校服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制。

2普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的三大主體內(nèi)部動(dòng)力及相互關(guān)系

所謂內(nèi)部動(dòng)力，是指存在于服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各主體對服務(wù)產(chǎn)生的內(nèi)驅(qū)力。事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因綜合作用的結(jié)果，外因總是通過內(nèi)因起作用的。只有把外部動(dòng)力因素的作用真正轉(zhuǎn)化成內(nèi)在動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)其動(dòng)力功能，形成真正的服務(wù)動(dòng)力。

2.1 普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的三大主體內(nèi)部動(dòng)力普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，包含了三個(gè)主體，即普通高校、行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會。下面就從服務(wù)的三個(gè)主體來闡述其內(nèi)部動(dòng)力因素。

2.1.1 普通高校內(nèi)部動(dòng)力在競爭日益激烈的高等教育領(lǐng)域中，普通高校發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢。一是政府在加大對教育力度的同時(shí)，也對普通高校提出更高的要求，并通過評估等手段，來衡量高校辦學(xué)水平。若辦學(xué)水平不能達(dá)到一定要求，就會被淘汰出局。普通高校相對底子薄，需要承受更大的壓力。二是， 高校之間競爭激烈加劇。全國有一千多所高校，高校之間競爭激烈。普通高校在政策上傾斜、師資隊(duì)伍建設(shè)、生源及社會影響等諸多方面無法同中央部委所屬的重點(diǎn)高校相比，從而導(dǎo)致資源更傾向于實(shí)力強(qiáng)的名牌高校集中。三是，民辦高校、私立高校等多種形式的高校迅速崛起， 電大、自考、 成教、函授等不同辦學(xué)層次沖擊著普通高校。普通高校求生存，謀發(fā)展，就需要解放思想，緊密聯(lián)系原所屬行業(yè)，拓展自身特色，同時(shí)結(jié)合自身特色、優(yōu)勢，與地方的各類社會組織進(jìn)行合作，通過服務(wù)，獲取資源。因而，普通高校需要以服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會來獲取資源以謀求發(fā)展。

2.1.2 行業(yè)內(nèi)部動(dòng)力近幾年來，我國產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策的要求越來越嚴(yán)格，低碳經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)中國乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流，這對行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。普通高校具有本行業(yè)齊全的學(xué)科專業(yè)門類、綜合的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系密切，與行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和行業(yè)科研院所有著千絲萬縷的聯(lián)系和較深的感情，在本行業(yè)仍具有較大的影響力。有著能激發(fā)創(chuàng)新思維的獨(dú)特人文環(huán)境，跨度大的學(xué)科交叉以及數(shù)量巨大、源源不斷脫穎而出的創(chuàng)新型人才，使其在探索性較強(qiáng)的基礎(chǔ)科學(xué)和前沿高技術(shù)研究領(lǐng)域具有獨(dú)特的優(yōu)勢，可在制定行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分發(fā)揮智囊團(tuán)的作用。而且，普通高校能夠無私地、全心全意為行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展服務(wù)。積極承擔(dān)的科研任務(wù)，且大多數(shù)均有較明確的為行業(yè)中長期共性關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)的應(yīng)用目標(biāo)。其科研團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和解決實(shí)際問題的能力。科研人員來自工程或生產(chǎn)第一線，了解生產(chǎn)實(shí)踐，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和很強(qiáng)的解決實(shí)際問題的能力。普通高校服務(wù)行業(yè)有利于推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.1.3 地方經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)部動(dòng)力生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)增長越來越依賴于對知識信息的創(chuàng)新、處理、應(yīng)用等因素的整合能力[2]。而作為面向社會，競爭性地提供知識產(chǎn)品、教育培訓(xùn)和科技服務(wù)的社會組織，普通高校在知識與技術(shù)的創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用等方面恰好擁有自己的比較優(yōu)勢。當(dāng)?shù)厣鐣ζ胀ǜ咝Ｒ簿筒粩喈a(chǎn)生新的期望和要求，要求高校為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供直接服務(wù)為其解決發(fā)展所面臨的問題。特別是地方政府，我國地方政府承擔(dān)著組織和領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會進(jìn)步的職能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成為地方政府的首要任務(wù)。在這種背景下，地方政府會整合地方的各類教育科技資源，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的平臺為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。地方政府積極地對普通高校的社會服務(wù)提供全方位支持，并綜合運(yùn)用多種手段進(jìn)行引導(dǎo)的行為，客觀上也構(gòu)成了普通高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的強(qiáng)大牽引力。

2.2 普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的三大主體之間相互關(guān)系普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的系統(tǒng)。三大主體的內(nèi)部動(dòng)力為普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力系統(tǒng)。在服務(wù)過程中，每個(gè)主體都會隨時(shí)產(chǎn)生多種作用效果，產(chǎn)生不同程度的拉動(dòng)、推動(dòng)作用，如果處理不當(dāng)，甚至?xí)a(chǎn)生阻滯服務(wù)的進(jìn)行。所以，在服務(wù)過程中，應(yīng)仔細(xì)深入研究各階段的特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)所涉及因素的不同特點(diǎn)和相互關(guān)系，采取相應(yīng)的策略和措施，促使各動(dòng)力的優(yōu)化組合，充分發(fā)揮動(dòng)力因素的積極作用，避免各因素的消極作用，以形成利于服務(wù)健康運(yùn)行的合力，推動(dòng)服務(wù)向著理想的方向發(fā)展。在這個(gè)系統(tǒng)中是以普通高校為紐帶，服務(wù)行業(yè)與地方，同時(shí)通過服務(wù)，又拓展了行業(yè)與地方之間的聯(lián)系。因而，構(gòu)建普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制是系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的需要。

3普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建

普通高校服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制涉及三個(gè)主體以及多個(gè)層面，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。本文從人才培養(yǎng)機(jī)制、科研機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、保障機(jī)制等幾個(gè)方面來構(gòu)建其內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制。

3.1 人才培養(yǎng)機(jī)制要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合自身原行業(yè)高校特色和行業(yè)的發(fā)展，針對不同層次、不同類型的人才需求，積極探索“3+1”模式，確定本校人才培養(yǎng)方案。在本科教育上，優(yōu)化課程體系，在課程的安排上，應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的需要及學(xué)校各專業(yè)的特點(diǎn)，抓好預(yù)測并事前設(shè)置，部分專業(yè)開展訂單式培養(yǎng)，從而畢業(yè)生畢業(yè)后就成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展需要的人才。在研究生培養(yǎng)上，要加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)之間溝通與聯(lián)系，與企業(yè)、行業(yè)共同制訂聯(lián)合培養(yǎng)研究生的計(jì)劃，并組織該項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，積極制訂、實(shí)施高校為地方企業(yè)和行業(yè)培訓(xùn)人才，并為企業(yè)員工和行業(yè)系統(tǒng)單位員工開設(shè)學(xué)分或非學(xué)分課程的計(jì)劃，以提高員工的素質(zhì)。

3.2 科研機(jī)制科研要面向行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為行業(yè)與地方企業(yè)搞技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢提高地方企業(yè)經(jīng)營管理水平。具體來說，要做好以下工作：①科研工作緊緊圍繞行業(yè)和地方社會發(fā)展的重點(diǎn)，促進(jìn)行業(yè)和地方重大問題科學(xué)地解決。普通高校的科研只有緊緊圍繞“科教強(qiáng)省”、“科教興市”等地方發(fā)展戰(zhàn)略，從原行業(yè)和本地區(qū)資源出發(fā)，注重捕捉行業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，開展有針對性地對策研究，才能找到三者相互發(fā)展的“耦合點(diǎn)”，更好地服務(wù)于原行業(yè)和本地區(qū)的建設(shè)發(fā)展。②建立成果對接機(jī)制，提高行業(yè)和地方企事業(yè)單位自主創(chuàng)新能力。成果的對接機(jī)制實(shí)質(zhì)上就是成果的流通渠道，普通高校要提高成果的轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和服務(wù)社會能力，要積極邀請或聘請社會、企事業(yè)和行業(yè)方面人士參與到學(xué)校教育教學(xué)、科研等工作中，在科研計(jì)劃、科研立項(xiàng)，乃至發(fā)展規(guī)劃的制定等工作，認(rèn)真聽取意見，努力與行業(yè)和地方聯(lián)合，加快產(chǎn)學(xué)研合作，從而取得更強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展能力和服務(wù)社會能力。并要加強(qiáng)與行業(yè)和地方企業(yè)的信息溝通，如積極參加技術(shù)交易會、網(wǎng)路信息溝通、開展廠校聯(lián)合等。

3.3 服務(wù)機(jī)制為了更好地為行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，普通高校還應(yīng)建立一些實(shí)體性或半實(shí)體性的專門組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)或?qū)嵤┬５?、校企合作事宜。這些機(jī)構(gòu)包括: 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作研發(fā)機(jī)構(gòu)、信息咨詢中心、校企聯(lián)絡(luò)辦事處、董事會等。

3.3.1 建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供成果轉(zhuǎn)讓一站式增值服務(wù)

產(chǎn)學(xué)研合作是高校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一種行之有效的形式，在三邊合作中，普通高?？筛鼜V泛地參與到企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收與創(chuàng)新等活動(dòng)中，為此，可建立專利技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。美國許多大學(xué)都建立了大學(xué)專利公司，專門提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，推銷科研成果，同時(shí)也幫助大學(xué)教師確定商業(yè)上可能有利的研究項(xiàng)目，承擔(dān)各種專利任務(wù)[3]。這樣可以憑借行業(yè)和地域優(yōu)勢，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速科研成果轉(zhuǎn)化。

3.3.2 以互補(bǔ)性為基礎(chǔ)，與政府、科研院所、企業(yè)、行業(yè)共建研究開發(fā)中心當(dāng)今社會科技發(fā)展迅速，一些高新技術(shù)、尖端技術(shù)項(xiàng)目的研究越來越顯示其技術(shù)交叉集成性，開發(fā)難度大、耗資大、風(fēng)險(xiǎn)大，共建研發(fā)中心可以共同承擔(dān)的。

3.3.3 信息咨詢中心普通高校是行業(yè)和區(qū)域信息中心，理應(yīng)成為行業(yè)和政府的智囊團(tuán)、行業(yè)與地方企事業(yè)單位的參謀。普通高校應(yīng)該主動(dòng)接受行業(yè)和地方有關(guān)部門、企業(yè)委托，組織有關(guān)科技人員，為他們進(jìn)行區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)對策及其它專門的重大決策，或重要產(chǎn)品的研制、開發(fā)等方面的科學(xué)論證，制訂確實(shí)可行的方案，為行業(yè)與地方有關(guān)部門、企業(yè)決策提供服務(wù)。

3.3.4 校企聯(lián)絡(luò)辦事處聯(lián)絡(luò)辦事處是實(shí)現(xiàn)高校與行業(yè)、地方“對接”的重要平臺。學(xué)校設(shè)立企業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室，幫助教師與行業(yè)、地方企業(yè)牽線搭橋，以便建立固定的、暢通的聯(lián)系渠道。

3.3.5 高校董事會和校友會普通高校應(yīng)通過建立董事會密切與行業(yè)、地方社會各界的聯(lián)系，協(xié)調(diào)與行業(yè)、地方企事業(yè)單位的關(guān)系，進(jìn)行人才、技術(shù)、資金等方面的相互協(xié)作與支援。同時(shí)，董事會和校友會是普通高校發(fā)展的重要資源，學(xué)校的重大事項(xiàng)應(yīng)該由董事會參與，使普通高校更好地適應(yīng)行業(yè)與地方社會各方面的需要，而校友會可以協(xié)調(diào)高校與行業(yè)、社會的關(guān)系。

3.4 保障機(jī)制普通高校要長期、有效地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，必須建立切實(shí)可行的保障機(jī)制。就高校科研狀況而言，目前普通高校中有很多科研人員的科研動(dòng)機(jī)主要是職稱評定，看重論文的發(fā)表與成果的評審與鑒定，忽視科研成果的轉(zhuǎn)化意識，缺少科研成果轉(zhuǎn)化的積極性。因而，普通高校要發(fā)揮自身管理機(jī)制靈活的優(yōu)勢，調(diào)整政策，整合資源，調(diào)動(dòng)廣大教師和科研工作者的積極性，在保證完成教學(xué)任務(wù)的前提下，鼓勵(lì)他們積極為為行業(yè)和地方提供服務(wù)，從而提高科研成果轉(zhuǎn)化。從管理體制而言，目前部分普通高校既接受教育系統(tǒng)縱向管理，又接受地方政府橫向管理，束縛了高校服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)能力的全面發(fā)揮。為此，在管理權(quán)限上，要擴(kuò)大地方政府對高校的決策統(tǒng)籌權(quán)，讓地方政府通過經(jīng)費(fèi)評估、監(jiān)督等手段調(diào)控高校，使高校主動(dòng)為行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在教育法規(guī)上，既要明確對高校與社會雙方在合作中的責(zé)、權(quán)、利，又要對高校內(nèi)部在為行業(yè)和地方建設(shè)服務(wù)中的人員編制、職稱評定、收入分配、獎(jiǎng)勵(lì)等方面作出明確規(guī)定，從而保障服務(wù)地有效運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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篇5

許多學(xué)者利用各種服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢指數(shù)或指標(biāo)，如RCA指數(shù)(顯示性比較優(yōu)勢指數(shù))，CA指數(shù)(顯示性比較優(yōu)勢指數(shù))或TC指數(shù)(服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù))等，對中國服務(wù)貿(mào)易整體競爭力情況進(jìn)行了測度，大多表明中國服務(wù)貿(mào)易的總體水平不高，整體國際競爭力較差。

經(jīng)過測度，有學(xué)者指出，加入WTO后，盡管中國服務(wù)貿(mào)易的競爭力較弱，比較優(yōu)勢指數(shù)已呈現(xiàn)小幅升勢，說明我國的服務(wù)貿(mào)易在激烈競爭中不斷發(fā)展，但競爭力較弱的情況在近期仍不會有明顯改善。研究也表明服務(wù)部門間發(fā)展是不平衡的，國際競爭力存在較大差異。如對運(yùn)輸部門的貿(mào)易競爭力進(jìn)行測度與國際比較，結(jié)果表明中國運(yùn)輸貿(mào)易出口競爭力極弱。隨著遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸方式的盛行，這項(xiàng)服務(wù)越來越向資本、技術(shù)密集型服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，而中國在資本、技術(shù)兩方面基礎(chǔ)較為薄弱，以致于中國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易劣勢突現(xiàn)，逆差增大。中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，如我國服務(wù)貿(mào)易各項(xiàng)目的凈出口指標(biāo)顯示出我們的競爭優(yōu)勢集中于資源和勞動(dòng)密集型的服務(wù)行業(yè)，服務(wù)貿(mào)易仍主要集中于運(yùn)輸和旅游項(xiàng)目。2008年上半年，運(yùn)輸和旅游收入分別占服務(wù)貿(mào)易總收入的27％和28％，支出分別占服務(wù)貿(mào)易總支出的33％和23％。兩項(xiàng)收入總額占服務(wù)貿(mào)易收入的55％；支出總額占57％，收支合計(jì)占服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的56％；資本和技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)仍處于相對劣勢。在資本密集、技術(shù)密集和知識密集的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，國際競爭力較低。

從具體行業(yè)上看，只有旅游和其他商業(yè)服務(wù)的貿(mào)易競爭力指數(shù)一直保持在正數(shù)狀態(tài)，具有一定的競爭力。2007年，中國在運(yùn)輸、通訊服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢服務(wù)上的競爭力指數(shù)均為負(fù)數(shù)，說明這些行業(yè)競爭力低下。旅游、建筑、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳、電影音像、其他商業(yè)服務(wù)競爭力指數(shù)雖為正值，但都比較小，表明其國際競爭力不強(qiáng)。

從國際市場占有率指標(biāo)也能看出競爭力較弱的現(xiàn)象。一個(gè)國家(地區(qū))服務(wù)貿(mào)易整體國際競爭力強(qiáng)弱直接表現(xiàn)為其服務(wù)貿(mào)易出口。一國服務(wù)貿(mào)易出口在世界市場上的占有份額，即國際市場占有率。2008年中國服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)到1464.5億美元，排名雖上升到世界第五位，但國際市場占有率僅為3.9％。三、阻礙中國服務(wù)貿(mào)易競爭力提升的因素

(一)服務(wù)業(yè)要素中高等生產(chǎn)要素相對匱乏

世界服務(wù)業(yè)的競爭受自然資源、普通勞動(dòng)力等初級要素的影響越來越小，而對知識、專業(yè)人、專業(yè)研究與教育機(jī)構(gòu)、基于技術(shù)的通訊手段與交通設(shè)施等高級要素的依賴性越來越大?，F(xiàn)代化的電訊網(wǎng)絡(luò)、高科技人才、高校研究機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等高等要素對計(jì)算機(jī)、通信、金融等國際服務(wù)的提供具有不可替代的作用。缺乏高級資源和才能要素是我國服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢獲取的一大障礙。

(二)相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏有效支持

由于傳統(tǒng)體制的束縛，我國條塊分割仍局部存在，相關(guān)產(chǎn)業(yè)間合作不夠緊密，行業(yè)內(nèi)惡性競爭嚴(yán)重(如旅游業(yè))，企業(yè)密集和信息環(huán)境質(zhì)量低劣，缺乏協(xié)同作戰(zhàn)的意識，尤其缺少能與國外企業(yè)相抗衡的跨國經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。“產(chǎn)業(yè)集群”有利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獲得競爭優(yōu)勢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的集聚主要是商業(yè)集群(如商業(yè)街、購物中心等)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的形成高度依賴于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所締造的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、人才集聚等基礎(chǔ)條件。任何一項(xiàng)服務(wù)業(yè)都不是單向發(fā)展的，一國服務(wù)業(yè)就是一個(gè)一體化的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群，如運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展將會推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)又會促進(jìn)酒店餐飲業(yè)的進(jìn)步，電信業(yè)的發(fā)展更是金融、保險(xiǎn)、咨詢業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

(三)政府的輔助作用較弱

我國政府對教育、研究、開發(fā)的投入和指導(dǎo)與發(fā)達(dá)國家仍相距甚遠(yuǎn)，這對國家競爭優(yōu)勢的構(gòu)建很不利。政府在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、開放資本渠道、培養(yǎng)信息整合能力等方面應(yīng)發(fā)揮更重要的作用。。

(四)企業(yè)組織、戰(zhàn)略與競爭結(jié)構(gòu)欠合理

我國服務(wù)企業(yè)大部分管理意識封閉而落后，尚無實(shí)施跨國經(jīng)營的企業(yè)機(jī)制和戰(zhàn)略，部分服務(wù)業(yè)由于國家壟斷而長期處于競爭不充分狀態(tài)下，如電信業(yè)、國有商業(yè)銀行服務(wù)。對競爭優(yōu)勢影響最大的是國內(nèi)競爭的激烈程度、競爭對手的素質(zhì)和較高的新企業(yè)出現(xiàn)率，激烈的競爭使產(chǎn)業(yè)保持生機(jī)并構(gòu)成持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新的壓力，也會促使企業(yè)尋找國際市場，以支持其擴(kuò)大的規(guī)模和研發(fā)投資。缺乏足夠的國內(nèi)競爭使本國公司在國際市場上缺乏競爭力。

(五)服務(wù)行業(yè)利用外資不足

高科技服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資的欠缺，制約了這些服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和競爭力的提高，不利于服務(wù)行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不利于“以引進(jìn)促出口”戰(zhàn)略的實(shí)施。

此外，中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，長期“重制造、輕服務(wù)”的政策導(dǎo)向客觀上造成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對緩慢，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，法律法規(guī)不健全，管理落后等，都是造成中國服務(wù)貿(mào)易競爭力較弱的原因。

二、我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。2008年，中國服務(wù)貿(mào)易(按國際收支口徑統(tǒng)計(jì)，不含政府服務(wù))進(jìn)出口總額為3044.5億美元，比2007年增長21.3％。其中肯服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)1464.5億美元，世界排名由2007年的第七位上升至第五位，同比增長20.4％；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)1580億美元，穩(wěn)居世界第五位，同比增長22.2％。

盡管增長速度很快，我國服務(wù)貿(mào)易狀況并不盡如人意，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，服務(wù)貿(mào)易存在較大逆差。

首先表現(xiàn)在運(yùn)輸收入和支出均快速增長方面，逆差有所擴(kuò)大。受貨物貿(mào)易快速增長和國際運(yùn)費(fèi)上漲等因素影響，運(yùn)輸收支增長迅速，收支總規(guī)模在服務(wù)貿(mào)易收支總額中所占比重最大，達(dá)到30％。2008年上半年，運(yùn)輸收入192億美元，同比增長42％；運(yùn)輸支出250億美元，同比增長36％；逆差59億美元，同比上升21％，是最大的服務(wù)貿(mào)易逆差項(xiàng)目。

其次，保險(xiǎn)服務(wù)支出增速高于收入增速，逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。受貨物進(jìn)口較快增長的影響，對外支付保險(xiǎn)費(fèi)用快速增長，增速明顯高于收入增速，逆差規(guī)模擴(kuò)大。2008年上半年，保險(xiǎn)收入5億美元，同比增長13％；支出63億美元，同比增長31％；逆差58億美元，同比上升34％，是僅次于運(yùn)輸?shù)牡诙竽娌铐?xiàng)目。

第三，旅游收入增速減緩，順差規(guī)模縮小。2008年上半年，受雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害影響，入境旅游人次和收入增速呈明顯下降趨勢。旅游支出仍保持較快增長。其中，入境旅客人次為6491萬人，同比僅增長2％，增速較上年同期下降4個(gè)百分點(diǎn)；入境旅游收入202億美元，同比增長13％，增速較上年同期回落9個(gè)百分點(diǎn)；旅游支出176億美元，同比增長21％；順差26億美元，同比下降21％。

第四，專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。中國對外支付的專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)繼續(xù)增加，2008年上半年支出46億美元，同比增長15％；收入2億美元，同比增長79％；逆差44億美元，同比上升14％。專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)逆差呈逐年擴(kuò)大趨勢。

我國服務(wù)貿(mào)易只有在建筑和計(jì)算信息方面存在順差，2008年上半年建筑服務(wù)收入47億美元，同比增長152％；支出20億美元，同比增長60％；順差27億美元，同比上升338％。計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)順差擴(kuò)大，收入占比上升，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)收入28億美元，同比增長42％；支出13億美元，同比增長33％；順差15億美元，同比上升51％。計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)收入占服務(wù)貿(mào)易收入比重不斷提高，由2000年的1.8％提高至2008年上半年的3.8％，反映出中國計(jì)算機(jī)和信息行業(yè)競爭力不斷提高。

四、提高服務(wù)貿(mào)易競爭力的對策

(一)加大對服務(wù)業(yè)的政府與商業(yè)投資。吸引外資促進(jìn)本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展

首先，我們應(yīng)利用各種渠道加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的商業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施的投資，研究證明，吸引外資特別是吸引掌握先進(jìn)技術(shù)的跨國公司的投資，能切實(shí)改善我國投資質(zhì)量，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)的國際化過程必須依靠跨國投資來推進(jìn)。服務(wù)業(yè)的跨國公司的技術(shù)優(yōu)勢主要是現(xiàn)代的服務(wù)手段和管理方法，能切實(shí)幫助發(fā)展中國家逐漸達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水準(zhǔn)，越來越多的發(fā)展中國家將伴隨外國直接投資而引入的服務(wù)作為轉(zhuǎn)換技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)的有效手段。大型跨國公司在我國的投資，普遍具有投資規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)和管理水平高的特點(diǎn)，這對于提高我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)、促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力等，都有明顯的積極作用。

(二)優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮原有比較優(yōu)勢。創(chuàng)造新的競爭國際經(jīng)濟(jì)合作2009年第8期優(yōu)勢

我國服務(wù)貿(mào)易在旅游、運(yùn)輸、國外工程承包及勞務(wù)輸出等勞動(dòng)密集型、資源密集型行業(yè)存在著比較優(yōu)勢。發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易，首先應(yīng)充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。國內(nèi)政策可以適當(dāng)向旅游、運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢行業(yè)傾斜，從而進(jìn)一步增強(qiáng)國際競爭力。此外，應(yīng)大力發(fā)展知識、技術(shù)密集型等新興產(chǎn)業(yè)，挖掘其潛在的比較優(yōu)勢，建立完善的科技創(chuàng)新體系，運(yùn)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升服務(wù)業(yè)整體水平。重點(diǎn)發(fā)展保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專利權(quán)和特許權(quán)服務(wù)及咨詢服務(wù)等知識型服務(wù)業(yè)，以及海運(yùn)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和國際工程承包和勞務(wù)合作服務(wù)業(yè)等具有高附加值的服務(wù)業(yè)。

(三)促進(jìn)服務(wù)業(yè)要素高級化、加快我國服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的教育和培養(yǎng)

高素質(zhì)人才的數(shù)量和質(zhì)量對中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的增強(qiáng)起著至關(guān)重要的作用。服務(wù)業(yè)要素高級化進(jìn)程的關(guān)鍵是人力資本積累。為此，要加大對教育與研發(fā)方面的投入，建立多渠道多層次人才培養(yǎng)教育機(jī)構(gòu)與體系，培訓(xùn)更多、更高層次的熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。通過優(yōu)惠政策增加國內(nèi)服務(wù)業(yè)對海外人才的吸引力，積極引進(jìn)人才。

(四)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的立法工作，完善我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)制體系

在大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)，完善服務(wù)貿(mào)易規(guī)制體系。制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策，充分利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)給予發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇、寬限期以及保護(hù)措施，加強(qiáng)對GATS有關(guān)條款原則的研究，建立健全既符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國際基本法路準(zhǔn)則的法律法規(guī)，并設(shè)立或指定專門渠道對外信息及提供咨詢。

篇6

關(guān)鍵詞：蘇州；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；補(bǔ)短板；對策

課題項(xiàng)目：蘇州市社科規(guī)劃（應(yīng)用對策類）課題（項(xiàng)目編號：Y2016LX067）

中圖分類號：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年7月3日

一、蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板成因

蘇州地處長江三角洲北翼，是一個(gè)快速崛起、超常發(fā)展的經(jīng)濟(jì)意義的“大城市”，但是否為經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)”市？近年來，無論是在產(chǎn)值結(jié)構(gòu)方面還是就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)度每年都在增速，但與滬、寧、杭、錫這幾個(gè)長江三角洲地區(qū)重要城市比較，仍然有差距。蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占服務(wù)業(yè)的比重較低，占服務(wù)業(yè)大頭的仍然是餐飲、交通等傳統(tǒng)行業(yè)，金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重尚不突出。

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板現(xiàn)狀。從宏觀方面分析，蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平較慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重不僅明顯低于北京、上海和廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)更低于浙江、天津等發(fā)展地區(qū)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速長期低于第二產(chǎn)業(yè)，直至經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下工業(yè)高增長模式難以為繼，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速才被動(dòng)反超；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率平均比第二產(chǎn)業(yè)低了1/3左右。從結(jié)構(gòu)方面分析，批發(fā)零售、交運(yùn)倉儲、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在全部服務(wù)業(yè)中所占比重仍然較高；代表經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型未來方向的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，制約制造業(yè)升級；制造業(yè)產(chǎn)能過剩和服務(wù)業(yè)供給不足并存，健康、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)供給不足，不能滿足居民消費(fèi)需求。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板成因。造成蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后最重要的原因首先是行業(yè)壟斷和準(zhǔn)入限制過多，社會資本難以進(jìn)入，市場化程度較低，競爭活力不足；其次還包括行政審批環(huán)節(jié)過多，不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新形勢的快速變化，已有的公平準(zhǔn)入政策落實(shí)不到位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放程度相對低，參與全球化不足等。相應(yīng)地，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板應(yīng)加強(qiáng)市場化改革，打破壟斷、削減行政審批、切實(shí)推進(jìn)公平準(zhǔn)入、擴(kuò)大對外開放。對內(nèi)開放應(yīng)優(yōu)先于對外開放，國企、民企、外資等應(yīng)平等對待，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，形成公平競爭、平等競爭的基本格局。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，有待優(yōu)化。一是城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)供給的區(qū)域不平衡，城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制的存在，使得城鄉(xiāng)間在信息、交通、金融、物流、教育、衛(wèi)生等服務(wù)供給方面存在顯著差別，城鄉(xiāng)居民在相應(yīng)的服務(wù)消費(fèi)方面出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性差異，短時(shí)間內(nèi)難以有效突破；二是公共設(shè)施配套的區(qū)域不平衡導(dǎo)致供給結(jié)構(gòu)難以趨穩(wěn)。一些與公共基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，如信息、科技、醫(yī)療、教育、文化娛樂等領(lǐng)域的“硬件”設(shè)施不完善，單靠企業(yè)的力量難以提供這些外溢效應(yīng)較高的設(shè)施，也制約了服務(wù)的供給，影響了消費(fèi)的擴(kuò)大；三是體制束縛導(dǎo)致部分服務(wù)的供給短缺。健康養(yǎng)生、文化娛樂、大眾體育等一些服務(wù)行業(yè)受到多種市場準(zhǔn)入方面的限制，在用地、用水、用電等方面制約較大，負(fù)擔(dān)較重，無法實(shí)現(xiàn)要素資源的市場化配置，從而阻礙了服務(wù)產(chǎn)品的有效供給。

從服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成看，2015年第一季度蘇州市服務(wù)貿(mào)易運(yùn)行情況分析，總量指標(biāo)保持增長。一是新興服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)投資有所下降。信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、環(huán)境和公共設(shè)施管理投資增速出現(xiàn)不同程度下降；二是服務(wù)業(yè)發(fā)展對房地產(chǎn)行業(yè)的依賴有所增強(qiáng)；三是服務(wù)業(yè)利用外資后勁趨緩，服務(wù)業(yè)新批外商投資項(xiàng)目有所下降，服務(wù)業(yè)新增注冊外資金額增幅同比下降3.1個(gè)百分點(diǎn)；四是部分新興行業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，其中計(jì)算機(jī)信息服務(wù)和廣告會展等服務(wù)分別增長30.3%和27.4%，可知計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、廣告會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長率較低，服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，有待進(jìn)一步優(yōu)化。

二、蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)補(bǔ)人才供給不足的短板

在工業(yè)化轉(zhuǎn)型和城市化的推進(jìn)過程中，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對蘇州經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。近年來，蘇州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地區(qū)特色。同時(shí)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，蘇州加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)速度，以更好地支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。

（一）從蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增員企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布情況分析。從計(jì)劃增加員工人數(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布來看，2015年調(diào)查結(jié)果顯示，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)有59%的企業(yè)計(jì)劃增員；金融服務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)均有57%的企業(yè)計(jì)劃增員?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對人才的需求遠(yuǎn)高于先進(jìn)制造業(yè)。從當(dāng)前分析，蘇州推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所面臨的最大挑戰(zhàn)之一是人才供給不足，主要體現(xiàn)在高端服務(wù)業(yè)人才供給不足以及高層次人才缺口較大。2015年調(diào)查顯示，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)中投資管理、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)評估、信貸分析、風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)人才相對緊缺；科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)中知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量檢驗(yàn)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息、電子商務(wù)相關(guān)人才相對緊缺；現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)中物流融資、運(yùn)輸保險(xiǎn)、國際貿(mào)易、海事仲裁、貨運(yùn)相關(guān)人才相對緊缺。

（二）蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才供給不足原因分析。2015年調(diào)查結(jié)果顯示，服務(wù)企業(yè)認(rèn)為人才供給不足的原因中排名前位的是“人才市場中符合崗位要求的人才數(shù)量少”（39%）與“本地專業(yè)對口領(lǐng)域的人才數(shù)量少”（31%），員工流動(dòng)率過大（22%），新增業(yè)務(wù)導(dǎo)致人才短缺（20%）?，F(xiàn)代服務(wù)企業(yè)希望通過更多的產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)一步提升高等教育質(zhì)量，促進(jìn)高等院校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)更符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及市場實(shí)際需求。原因是多方面的，一方面國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓力仍然存在，經(jīng)濟(jì)增長率有所降低，加上國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，導(dǎo)致市場整體招募需求下降；另一方面高校的一些專業(yè)設(shè)置和教育內(nèi)容未能及時(shí)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得高校畢業(yè)生的知識技能和操作技能難以及時(shí)滿足企業(yè)的用工需求。另外，還存在一些觀念的問題，高校畢業(yè)生自主意識強(qiáng)、對就業(yè)的認(rèn)識多元化、適應(yīng)市場的意識不強(qiáng)等等。

（三）創(chuàng)新蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)制度。經(jīng)濟(jì)間的競爭更加倚重于創(chuàng)新能力的提升，傳統(tǒng)發(fā)展模式下的貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)，漸趨聚焦于戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭奪，聚焦于更為隱蔽的人才爭奪戰(zhàn)，新競爭方式不僅僅是人才能力的比拼，更包含人才制度的較量。一是破除制約人才流入的體制壁壘，構(gòu)建具有競爭力的人才制度體系，最重要的是要拓寬用人視野，破除制度藩籬，增強(qiáng)政策開放度，提高人才流動(dòng)性，讓天下英才近悅遠(yuǎn)來、盡展其能。人才政策極易被模仿復(fù)制，優(yōu)勢很難長久保持，消除制約人才流動(dòng)的體制機(jī)制壁壘，必須抓住關(guān)鍵，圍繞做大人才增量，不斷降低人才流入成本，提升流入意愿和實(shí)際效用；二是創(chuàng)新本土人才培養(yǎng)制度，立足蘇州本土培養(yǎng)，強(qiáng)化蘇州本土人才國際化競爭水平，建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，緊緊圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開展人才培養(yǎng)，確保與需求深度融合、有效對接；三是完善市場配置人才資源的機(jī)制，形成人才制度優(yōu)勢必須首先對此進(jìn)行深層次改革，充分遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，讓市場在人才資源配置上起決定性作用，讓用人主體在人才進(jìn)管出上有更大自，讓人才在創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)中有更寬松的環(huán)境。

三、蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板對策

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢下必須提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)蘇州服務(wù)業(yè)綜合競爭力。以轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，充分發(fā)揮蘇州人文、旅游和制造業(yè)三大優(yōu)勢，按照因地制宜、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)，如金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)價(jià)值鏈向高端拉升，推動(dòng)蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段改造批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、分銷、廠商直銷等新型營銷方式、服務(wù)方式和組織形式，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

（一）實(shí)施服務(wù)業(yè)名牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競爭力的企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、上市、重組、加盟等方式形成一批投資主體多元化的大型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和跨地區(qū)發(fā)展企業(yè)，集中力量培育、發(fā)展一批具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)，加大旅游產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和扶優(yōu)扶強(qiáng)，扶持發(fā)展具有蘇州地方特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)老字號品牌，發(fā)揮名牌企業(yè)的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、管理效應(yīng)和品牌效應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量計(jì)劃。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的步伐，加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)，重點(diǎn)加快現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)與技術(shù)服務(wù)、科技與信息服務(wù)、旅游、餐飲等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加快重點(diǎn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。繼續(xù)開展服務(wù)行業(yè)社會滿意度調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量的評比，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的全面提高。加強(qiáng)公共標(biāo)志國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）打破壟斷。打破壟斷是服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板的重中之重。服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)眾多、差異巨大，一些行業(yè)（如鐵路）具有自然壟斷性質(zhì)，一些行業(yè)（如金融、教育）具有外部性等，因此個(gè)別行業(yè)由國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)經(jīng)營具有一定的合理性。但總體來看，除個(gè)別涉及國家安全和必須由國家壟斷經(jīng)營的領(lǐng)域外，絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)應(yīng)堅(jiān)決打破壟斷、實(shí)行市場化改革。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場開放為重點(diǎn)，處理好政府和市場的關(guān)系，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，培育和形成多元化的服務(wù)業(yè)市場主體，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場公平競爭、平等競爭的基本格局。

（四）切實(shí)推進(jìn)公平準(zhǔn)入。將國家有關(guān)服務(wù)業(yè)公平準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定切實(shí)落到實(shí)處，消除社會資本在設(shè)立和經(jīng)營服務(wù)業(yè)企業(yè)中的“玻璃門”和隱性壁壘，有效釋放社會資本活力。全面放開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對社會資本的準(zhǔn)入限制，在金融、電信、郵政等行業(yè)進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，取消經(jīng)營范圍限制，打破教育、醫(yī)療、文化等行業(yè)對社會資本的限制，加快公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ι鐣Y本放開。蘇州擁有充足的社會資本，擁有具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍和大量高素質(zhì)的人才儲備，放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入可以促使更多的資本和人才進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

近年來，蘇州市現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，但是競爭力不足，仍是對外貿(mào)易的“短板”，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨較大壓力的情況下，蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊扣提高發(fā)展質(zhì)量和效益兩個(gè)核心，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，著力培育新興服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。一是切實(shí)加大有效投入，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁，適時(shí)組織對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，對項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)序推進(jìn)，加大新興服務(wù)業(yè)投資力度，扭轉(zhuǎn)部分新興服務(wù)業(yè)投資負(fù)增長的勢頭；二是強(qiáng)力推進(jìn)載體平臺打造。圍繞集聚區(qū)提檔升級，重點(diǎn)聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，新增一批市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)有效集聚，增強(qiáng)集聚區(qū)要素集聚能力和輻射帶動(dòng)能力；三是著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。立足科技服務(wù)、軟件信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、人力資源、檢驗(yàn)檢測、平臺經(jīng)濟(jì)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)從技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新三個(gè)類型，扶持發(fā)展一批創(chuàng)新型示范企業(yè)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]吳潔.國際服務(wù)外包的發(fā)展趨勢及對策[J].國際經(jīng)濟(jì)合作，2007.5.

篇7

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)；人才；產(chǎn)業(yè)特色；職業(yè)教育

一、科技服務(wù)業(yè)的定義和發(fā)展意義

科技服務(wù)業(yè)是指擁有一定設(shè)施、設(shè)備或工具，進(jìn)行科學(xué)研究和為技術(shù)創(chuàng)新提供社會化和專業(yè)化服務(wù)和管理的國民經(jīng)濟(jì)部門，主要包括科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)移、技術(shù)推廣與轉(zhuǎn)讓、技術(shù)孵化與咨詢、科技交流與培訓(xùn)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技評估及科技鑒證、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)及其他技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。科技服務(wù)業(yè)屬于知識密集型服務(wù)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，必須依靠科學(xué)技術(shù)的支撐才能得到長足發(fā)展[1]。

在以科學(xué)技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力的市場經(jīng)濟(jì)中，高效率的科技服務(wù)業(yè)的存在，能夠極大地活躍和促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)國家和區(qū)域的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國家和區(qū)域的科技綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競爭力。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以科技知識服務(wù)來創(chuàng)造價(jià)值，具有高乘數(shù)效應(yīng)，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的影響力[1]。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是各類創(chuàng)新主體的粘接劑和創(chuàng)新活動(dòng)的催化劑?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)活躍于技術(shù)需求者與持有者之間，它們溝通機(jī)構(gòu)間，主要是大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的技術(shù)流動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新體系內(nèi)各參與主體間互動(dòng)，并通過進(jìn)行技術(shù)搜尋、評估和傳播，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新體系內(nèi)在的有效聯(lián)系[2]。在中國當(dāng)前日益以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力的市場經(jīng)濟(jì)中，高效率的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的存在，能大大活躍與促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，從而促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)競爭力。

二、培養(yǎng)科技服務(wù)業(yè)人才的戰(zhàn)略意義

科技服務(wù)業(yè)是知識智力密集程度很高的行業(yè)，要求從業(yè)人員不僅要具有深厚的科技知識背景，更要有廣闊的視野，而且要通曉現(xiàn)代管理、經(jīng)濟(jì)、金融、法律等多學(xué)科知識?！叭瞬刨Y源是第一資源”，科技服務(wù)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，一定要有創(chuàng)新型的人才，人才問題始終是提高和保證科技服務(wù)質(zhì)量和水平的最突出問題[1]。創(chuàng)新型人才在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。

目前的狀況是科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)以致整體素質(zhì)不能適應(yīng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的客觀要求，缺乏一大批科既懂技術(shù)、又懂法律且善經(jīng)營的復(fù)合型人才，從業(yè)人員的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低。綜合性科技服務(wù)業(yè)人才的缺乏是影響科技服務(wù)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的重要因素[2]。

三、加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的方法和措施

1.牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，努力營造良好的科技服務(wù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對于科技服務(wù)行業(yè)中的優(yōu)秀人才在工作條件、生活條件上要給予必要的保障，在政策上給予必要的激勵(lì)，解決他們的后顧之憂，讓他們安心工作，全身心投入從事科技服務(wù)工作，充分施展他們的創(chuàng)造、勞動(dòng)和智慧。政府要把人才培養(yǎng)作為發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容來抓，要做出周密的安排和規(guī)劃，制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)政策和措施。為科技服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的環(huán)境。提高科技服務(wù)人員物質(zhì)待遇，完善科技人員基本社會保障制度[1]。

2.借用“外腦”，多層次、全方位引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀科技服務(wù)業(yè)人才。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請?jiān)O(shè)立博士后實(shí)習(xí)基地和博士后科研工作站，培養(yǎng)和造就一批發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的復(fù)合型人才。吸引曾在國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)取得成功經(jīng)驗(yàn)的人才，特別是香港、澳門和新加坡的科技服務(wù)人才來指導(dǎo)工作。建立科技服務(wù)業(yè)人才庫和項(xiàng)目成果庫，鼓勵(lì)留學(xué)人員創(chuàng)辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)[3]。

3.建立和完善科技服務(wù)人員的培訓(xùn)體系，提高科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。要把培訓(xùn)作為促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作來抓，對從業(yè)人員必須掌握的基本知識和技能提出明確要求，根據(jù)人員知識結(jié)構(gòu)有針對性地確定培訓(xùn)重點(diǎn)，制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，并在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上予以保證。培訓(xùn)內(nèi)容既要包括法律法規(guī)、政策制度、職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范、公共關(guān)系以及現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢等方面的綜合知識，也要包括企業(yè)管理、市場營銷、技術(shù)創(chuàng)新等方面的專門知識以及科技中介服務(wù)的方法、規(guī)則、手段等專業(yè)技能[1~2]。

4.大力興辦職業(yè)技能教育，增設(shè)科技服務(wù)方面的專業(yè)，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)并重的模式。要多渠道籌集資金，增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，改善技工學(xué)校教學(xué)條件。調(diào)整職業(yè)教育的目標(biāo)和方向，增設(shè)科技服務(wù)方面的專業(yè)。設(shè)立政府技能人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，完善技能人才激勵(lì)政策等多種舉措。充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級技工學(xué)校、技師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量[1~2]。

5.建立科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的市場準(zhǔn)入制度。逐步推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，建立科技服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，使科技服務(wù)業(yè)走上職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展道路。政府部門要對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)和考核，進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證[1~3]。

四、建設(shè)有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育

上文“科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的方法和措施”中第四條提到“大力興辦職業(yè)技能教育……充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級技工學(xué)校、技師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量”，那么廣東省職教類院校應(yīng)該如何發(fā)揮職業(yè)教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業(yè)企業(yè)輸送高技能的科技服務(wù)一線人才作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)呢？

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出大力發(fā)展職業(yè)教育“是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決三農(nóng)問題的重要途徑”。顯然，職業(yè)教育已不僅僅是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事情，而上升為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國家戰(zhàn)略，正在與地方經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加密切地聯(lián)系到一起。根據(jù)這一思想，職業(yè)教育就要立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)接軌，即本地有什么主要產(chǎn)業(yè)，職業(yè)學(xué)校就主推相關(guān)專業(yè)，將職業(yè)學(xué)校的專業(yè)辦在地方經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和企業(yè)興奮點(diǎn)上，把課程設(shè)在社會職業(yè)崗位的缺口上和崗位能力的要求上。建設(shè)有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育，是以服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)為根本出發(fā)點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：高級管理、設(shè)計(jì)人才普遍緊缺，高級技工和高級技師短缺；技術(shù)開發(fā)實(shí)力不足，高端研發(fā)人才缺乏，有較高實(shí)力的企業(yè)研發(fā)中心少；產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后，缺少服務(wù)集群的工程研發(fā)中心、技術(shù)檢測中心、物流中心和信息服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺及具備相關(guān)專業(yè)知識人才。

因此，加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐，以地方經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向謀劃職業(yè)教育勢在必行。

1.確立職業(yè)教育為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。職業(yè)教育一方面要加強(qiáng)科技攻關(guān)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。滲透到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，充分利用資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，形成實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際效益。另一方面要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢。職業(yè)教育的科研方向是技術(shù)應(yīng)用開發(fā)，研究領(lǐng)域重在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、依托特色產(chǎn)業(yè)、走產(chǎn)學(xué)研一體化道路，最終目的是服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。

轉(zhuǎn)貼于

2．職業(yè)教育要與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對接，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)方向，加強(qiáng)緊缺人才重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求辦好特色專業(yè)。企業(yè)是最了解職業(yè)崗位專業(yè)需求的。職業(yè)教育要增強(qiáng)專業(yè)的適用性，主動(dòng)加強(qiáng)與特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)溝通，或是通過市勞動(dòng)部門、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、人才市場等組織，了解不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對于職業(yè)崗位的知識、素質(zhì)、技術(shù)、能力的需求，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行有針對性的專業(yè)配套設(shè)置和課程、教材改革，建立以職業(yè)能力為中心的教學(xué)體系，形成“根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置專業(yè)，針對企業(yè)要求開發(fā)課程；課程滿足職業(yè)，技能保障就業(yè)”的良性循環(huán)。開展多種形式的校企合作，加強(qiáng)職業(yè)教育針對性，滿足企業(yè)對技能人才的需求，實(shí)行訂單培養(yǎng)，搭建就業(yè)平臺。全國各地發(fā)展有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)取得的成效：

浙江湖州依靠當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育取得了可喜的成果。2004年，湖州市根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，職業(yè)學(xué)校在專業(yè)調(diào)整上實(shí)施“提升傳統(tǒng)專業(yè)，淘汰落后專業(yè)，培育新興專業(yè)”的策略，幾年來，共淘汰落后專業(yè)10余個(gè)，培育新專業(yè)20余個(gè)。經(jīng)過布局調(diào)整和專業(yè)優(yōu)化，該市職業(yè)學(xué)校的實(shí)力獲得整體提升。如浙江信息工程學(xué)校形成了信息產(chǎn)業(yè)、數(shù)控機(jī)械、電子電工和商貿(mào)財(cái)經(jīng)四大模塊；湖州藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)校形成了服裝、藝術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、學(xué)前教育四大模塊；湖州交通學(xué)校形成了汽修、物流、路橋三大模塊；湖州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校形成了園藝、種養(yǎng)殖特色模塊。各縣也呈現(xiàn)主干專業(yè)不重疊、專業(yè)建設(shè)錯(cuò)位發(fā)展、專業(yè)特色鮮明的良好態(tài)勢。目前，全市基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校與地方產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與行業(yè)企業(yè)、教師學(xué)生與職業(yè)崗位的三個(gè)對接，職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度得到了有效提升。

2008年年初，溫州市人民政府曾出臺《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》，其中就指出，要推進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)化、專業(yè)系列化改革，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提升職業(yè)教育社會服務(wù)功能，努力形成與溫州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)特色?，F(xiàn)在，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色主推相關(guān)專業(yè)的職業(yè)學(xué)校感覺到了職業(yè)教育區(qū)域特色帶來的好處：因?yàn)樘幵诋a(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，企業(yè)對各專業(yè)的人才需求量非常大，學(xué)生畢業(yè)基本就能就業(yè)，相當(dāng)搶手。因?yàn)榫蜆I(yè)率高，學(xué)校招生也很輕松，形成了特色專業(yè)辦學(xué)的良性循環(huán)。

廣州南華工貿(mào)技工學(xué)校與番禺特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展職業(yè)教育新途徑。2003年開辦珠寶專業(yè)之初，廣州南華工貿(mào)技工學(xué)校便與當(dāng)?shù)刂閷毱髽I(yè)、珠寶行業(yè)組織和中國地質(zhì)大學(xué)合作，高薪聘請業(yè)內(nèi)高級人才，購置先進(jìn)的工藝、微鑲、鑒定、設(shè)計(jì)專業(yè)設(shè)備，強(qiáng)化技能性教學(xué)，培養(yǎng)出來的人才受到了眾多珠寶企業(yè)的歡迎。現(xiàn)在，廣州南華工貿(mào)技工學(xué)校的珠寶專業(yè)已成為全國最大、設(shè)備最多、專業(yè)方向最全面、就讀人數(shù)最多的技工學(xué)校，并成為廣東省金銀首飾商會常務(wù)理事單位。

從以上例子可以看到，發(fā)展有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育，學(xué)校要適應(yīng)社會、企業(yè)、學(xué)生需求，推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)，即對準(zhǔn)市場、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)專業(yè)，對準(zhǔn)崗位設(shè)課程，對準(zhǔn)實(shí)踐促教學(xué)，對準(zhǔn)就業(yè)育人才?？梢栽陂_展“訂單式”教學(xué)和“菜單式”培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，按照“崗證結(jié)合、校企一體”和“工作室 + 企業(yè)或用戶訂單”的思路，不斷開辟校企合作新途徑，找準(zhǔn)學(xué)校與企業(yè)利益的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與用人單位無縫對接；學(xué)校與用人單位成立學(xué)科建設(shè)委員會，共同制定人才培養(yǎng)方案，保證讓課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容做到與企業(yè)同步、與市場高度吻合。

五、總結(jié)

《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009—2020年）》里提到：“珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)劃空間集聚，自主創(chuàng)新能力顯著提升，培育出一大批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。到2012年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)53%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)27%；到2015年，以上兩個(gè)比重分別達(dá)到55%以上和28%以上；到2020年，以上兩個(gè)比重分別提高到60%以上和30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為珠三角乃至全省重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！薄爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)；教育服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育），高起點(diǎn)舉辦一批面向全省招生的職業(yè)院校和技工學(xué)校，努力建成全省職業(yè)技術(shù)教育的核心地帶和南方重要職業(yè)教育基地，積極開展技能培養(yǎng)培訓(xùn)和技能鑒定，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型技能人才和高技能人才。積極推進(jìn)粵港澳教育服務(wù)合作，促進(jìn)珠三角教育服務(wù)與國際接軌。”

發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，單靠少數(shù)專家和技術(shù)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一大批具有科學(xué)文化知識的新型技能人才。大力發(fā)展有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要途徑，是提高人才科技素質(zhì)的重大舉措。因此，職業(yè)教育要走與地方經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的道路，圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦學(xué)，圍繞地方緊缺人才辦學(xué)，調(diào)整服務(wù)面向，努力為地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，切實(shí)解決好教育同經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題。只有這樣，廣東省職教類院校才能發(fā)揮好職業(yè)教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業(yè)企業(yè)輸送高技能的科技服務(wù)一線人才提供智力支持和人才保障優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]賴志軍.佛山市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].長春:吉林大學(xué)碩士論文，2008.

篇8

關(guān)鍵詞：江蘇；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；對策

中圖分類號：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)流程和管理方式基礎(chǔ)上的技術(shù)和知識密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展和社會進(jìn)步而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。全球各主要發(fā)達(dá)國家不斷將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和保持競爭力的核心任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的迅猛轉(zhuǎn)變。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重平均已超過了60%，發(fā)達(dá)國家甚至超過了70%，其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已超過了服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的50%。這種轉(zhuǎn)變促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工，推動(dòng)了企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，改善了生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，極大地提高了經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的水平，使得現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為了現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心力量。

一、江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

目前，江蘇服務(wù)業(yè)利用外資進(jìn)入了加速發(fā)展的黃金期。2004～2006年3年間，全省服務(wù)業(yè)利用外資額已超過2002年以前歷年服務(wù)業(yè)累計(jì)利用外資的總量。2007年以來，江蘇服務(wù)業(yè)利用外資繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢，到當(dāng)年9月，全省投資總額3，000萬美元以上的服務(wù)業(yè)外商投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)213個(gè)。然而根據(jù)調(diào)查，江蘇服務(wù)業(yè)利用外資整體發(fā)展水平還不太高，與江蘇制造業(yè)利用外資的規(guī)模總量相比仍相對較小，占全省利用外資總額的比重尚不到1/3，低于全國42%的平均水平，與江蘇開放大省的地位不相稱。如南京、蘇州等城市服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模、檔次，與北京、上海、廣州等城市相比還有一定差距。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，“十五”期間，江蘇服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大，增加值年均增長12.7%。2005年全省服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比“九五”末期上升了5.1個(gè)百分點(diǎn)，江蘇長期以來主要依靠第二產(chǎn)業(yè)為主帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面正逐步改變?yōu)橐缘诙a(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主共同帶動(dòng)的新格局。

同時(shí)，江蘇服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在旅游、商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等技術(shù)型、知識型服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)還成為吸納就業(yè)的主要渠道之一，2000年以來，江蘇服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重每年上升近1個(gè)百分點(diǎn)，年均增加就業(yè)超過50萬人。據(jù)了解，目前國外許多國家的服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到GDP的70%左右，生產(chǎn)業(yè)已占到服務(wù)業(yè)的70%左右。而江蘇的服務(wù)業(yè)目前只占GDP的35%，生產(chǎn)業(yè)只占服務(wù)業(yè)的30%左右，與國外相比還存在相當(dāng)一段差距。而在國內(nèi)，江蘇與廣東、上海等省市的差距也主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上。

二、存在的主要問題

（一）服務(wù)業(yè)面臨傳統(tǒng)體制環(huán)境的約束，部分行業(yè)“制度性壟斷”效應(yīng)顯著，導(dǎo)致創(chuàng)新不足，效率與服務(wù)質(zhì)量水平低。例如，在電信、鐵路、民航、教育、衛(wèi)生公共事業(yè)等行業(yè)，市場準(zhǔn)入門檻高，存在著部門或行業(yè)壟斷，非國有企業(yè)難以介入，投資比例較低，從而使這些服務(wù)領(lǐng)域供給能力的擴(kuò)張受到制約。在金融、新聞出版、廣播電視等眾多領(lǐng)域也保持著十分嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制，而且過于強(qiáng)調(diào)其作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會活動(dòng)工具的職能。對科學(xué)研究、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤服務(wù)、市政服務(wù)等部門，則過于注重其社會公益和單位福利的一面，長期以來處于政企不分、政事不分、盈利性機(jī)構(gòu)與非盈利性機(jī)構(gòu)不分的狀態(tài)。

（二）江蘇服務(wù)業(yè)國際化水平有待提升。20世紀(jì)九十年代以來，盡管江蘇服務(wù)業(yè)的開放力度不斷加大，但總體而言，相當(dāng)多的服務(wù)行業(yè)并沒有對外資實(shí)行積極有效的開放。一方面市場化和產(chǎn)業(yè)化水平較低，使得服務(wù)業(yè)難以像制造業(yè)那樣吸引到更多的外資。同時(shí)，制造業(yè)中加工貿(mào)易的規(guī)模過大，服務(wù)業(yè)發(fā)展的“擠出”效應(yīng)明顯，也抑制了服務(wù)業(yè)對外資的需求；另一方面服務(wù)業(yè)中的外資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的商業(yè)服務(wù)業(yè)，許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)利用外資則嚴(yán)重不足，尤其是高科技服務(wù)業(yè)，引進(jìn)外資就更為欠缺。由于不能很好地引進(jìn)外資及外國先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)業(yè)的供給、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)手段也就難以像制造業(yè)一樣迅速發(fā)展和提升。

（三）服務(wù)業(yè)面臨自身發(fā)展環(huán)境不足的約束。目前，江蘇服務(wù)業(yè)中實(shí)現(xiàn)收入最多、占比較大的項(xiàng)目主要是旅游、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、經(jīng)營租賃等勞動(dòng)密集型或資金密集型的低附加值項(xiàng)目，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如交通通信業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)仍然占服務(wù)業(yè)增量的一半以上。金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、專有權(quán)利、廣告宣傳、電影音像等技術(shù)密集型、高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度則相對緩慢。

高素質(zhì)勞動(dòng)力有效供給不足。由于未形成合理的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，江蘇人才結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)存在巨大矛盾，一方面一些人才供大于求，而另一方面市場對人才的需求卻得不到滿足，特別是從事國際貿(mào)易、咨詢、信息、國際旅游、會計(jì)、廣告、技術(shù)服務(wù)等方面的高級專業(yè)人才非常缺乏。在國際服務(wù)業(yè)向知識技術(shù)密集型加速發(fā)展的大趨勢下，江蘇服務(wù)業(yè)高素質(zhì)勞動(dòng)力的有效供給卻存在嚴(yán)重約束。

（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡、不合理。一是服務(wù)業(yè)的內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、不合理。突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)偏多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)偏少；生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)分工不細(xì)，生活型服務(wù)業(yè)不健全，服務(wù)業(yè)為生產(chǎn)服務(wù)、為生活服務(wù)的功能均遠(yuǎn)不到位，影響了生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展提升和生活的進(jìn)一步改善提高；二是服務(wù)業(yè)的地區(qū)分布結(jié)構(gòu)不平衡、不合理。突出表現(xiàn)在蘇南服務(wù)業(yè)發(fā)展稍快，蘇中蘇北服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。例如，2004年人均服務(wù)業(yè)增加值蘇北地區(qū)為3，320元，僅為蘇南的20.9%和蘇中的60.9%，差距相當(dāng)明顯。服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯呈現(xiàn)出從南到北階梯分布的特點(diǎn)，且南北階差也越來越大，反映出各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平具有一定的相關(guān)性。地區(qū)發(fā)展差距拉大，不利于提升江蘇服務(wù)業(yè)的整體水平。

三、江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對策建議

在經(jīng)濟(jì)全球化和中國加入世貿(mào)組織背景下，江蘇作為沿海發(fā)達(dá)省份，在激烈的國際國內(nèi)市場競爭中要贏得發(fā)展主動(dòng)，主要取決于如何將現(xiàn)實(shí)和潛在的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度是加強(qiáng)江蘇競爭力重要的一環(huán)。

第一，根據(jù)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，尋求重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的突破。鑒于第三產(chǎn)業(yè)門類廣、層次多、內(nèi)容龐雜，既有基礎(chǔ)設(shè)施，又有流通部門和各種服務(wù)行業(yè)，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，因此區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)該注意選取有助于發(fā)揮本地資源優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)，以盡快形成本地特色。

立足省情，真正找到江蘇服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，不可盲目與上海、浙江等地類比。根據(jù)江蘇的區(qū)位優(yōu)勢和自然優(yōu)勢，江蘇服務(wù)業(yè)的行業(yè)發(fā)展政策重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：（1）以工業(yè)化為龍頭，加快帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提速，把發(fā)展生產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)制造業(yè)升級的重要舉措，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展物流、倉儲、金融、保險(xiǎn)、法律、會計(jì)、信息、咨詢、培訓(xùn)、研究開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、廣告等產(chǎn)業(yè)，尤其要大力發(fā)展港口物流業(yè)。對江蘇新型工業(yè)化道路和兩個(gè)率先的實(shí)現(xiàn)意義重大；（2）穩(wěn)步發(fā)展和加速改造分配業(yè)中的批發(fā)零售貿(mào)易、交通運(yùn)輸、郵電通信。比如，依托發(fā)達(dá)的交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢（蘇州、南京、徐州三個(gè)都市圈），加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；（3）積極發(fā)展社會服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)研究、城市公用和教育事業(yè)等在內(nèi)的基業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用；（4）繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)中旅游業(yè)、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，以緩解就業(yè)壓力。

第二，改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，針對不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。對于質(zhì)量和水平發(fā)展高的行業(yè)，發(fā)展規(guī)?；?、規(guī)范化、品牌化；對就業(yè)容量大、與群眾生活關(guān)系密切的商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，在充分競爭的基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式加以改造和提升；對知識密集、在市場發(fā)揮中介作用的會計(jì)、律師、咨詢等新興服務(wù)業(yè)，加以規(guī)范，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展；對涉及國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的金融、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)業(yè)，逐步放寬市場準(zhǔn)入，并實(shí)行有效監(jiān)管；對提高國民素質(zhì)、增強(qiáng)國家發(fā)展?jié)摿Φ慕逃?、文化、衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域，加大扶持力度，完善發(fā)展機(jī)制；對已經(jīng)形成一定發(fā)展水平的服務(wù)業(yè)，必須規(guī)?；?、規(guī)范化、品牌化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，注意保持區(qū)域服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于不同地區(qū)條件差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，服務(wù)業(yè)發(fā)展要結(jié)合資源稟賦優(yōu)勢，各有側(cè)重。蘇南地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高，要充分考慮發(fā)展金融、保險(xiǎn)、教育與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、各種信息咨詢服務(wù)等行業(yè)的配套發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平與質(zhì)量，積極參與國際服務(wù)業(yè)分工的大格局，努力拓展國際服務(wù)貿(mào)易，使服務(wù)貿(mào)易與國際接軌，使服務(wù)業(yè)中的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展水平更上一個(gè)臺階。同時(shí)，要充分利用該地區(qū)城市的聚集與輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村地區(qū)的輻射，有效帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

蘇中地區(qū)由于工業(yè)發(fā)展水平較低，因此服務(wù)業(yè)的發(fā)展除了保持最終消費(fèi)型服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展之外，還要大力促進(jìn)中間型及生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)等行業(yè)，在促進(jìn)服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)有力促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展也應(yīng)該適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。

蘇北地區(qū)整體發(fā)展水平落后，因此服務(wù)業(yè)的發(fā)展要重點(diǎn)發(fā)展保障居民生產(chǎn)生活行業(yè)，有效地保證人們生產(chǎn)生活的順利進(jìn)行。此外，可以積極發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。比如，蘇北旅游資源豐富，但沒有得到有效的開發(fā)，可以通過不斷的拓展新景點(diǎn)、新路線，積極倡導(dǎo)旅游新概念，積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。

依靠這種發(fā)展思路，選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)突破，以點(diǎn)成線，以線成面，最終形成區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

第四，在穩(wěn)步推進(jìn)、努力加快城市化建設(shè)的進(jìn)程中，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化進(jìn)程是相輔相成、相伴而生的。大城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭，小城鎮(zhèn)建設(shè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍身。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和發(fā)達(dá)國家實(shí)踐表明：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須建立在社會生產(chǎn)精細(xì)分工和周密協(xié)作的基礎(chǔ)上。當(dāng)前，城市服務(wù)業(yè)發(fā)展在我國服務(wù)業(yè)中占有舉足輕重的地位。加快江蘇城市化進(jìn)程，全面提升城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，對于促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

把推進(jìn)城市化與發(fā)展服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合起來，充分利用制造業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展專業(yè)化的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，依靠創(chuàng)新拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和業(yè)態(tài)，開辟新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，對不同地區(qū)、不同環(huán)境約束條件下的城市確定不同的環(huán)境容量，制定不同的發(fā)展政策，如鼓勵(lì)發(fā)展、一般限制或嚴(yán)格控制等，避免一刀切的簡單化處理辦法。在城市化過程中，應(yīng)充分認(rèn)識到江蘇城市宏觀布局是非均衡的。應(yīng)當(dāng)正視這種差異，防止錯(cuò)位追求，企圖把所有城市都建成“蘇州”或“無錫”。并力求在宏觀戰(zhàn)略上換位思考，把南北差異當(dāng)成特色，使不同城市的發(fā)展根據(jù)其自然條件和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，形成各具特色、不同風(fēng)格、大中小城市相結(jié)合的城市布局，使城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推動(dòng)具有江蘇特色的城市化健康發(fā)展。

第五，建立健全法律法規(guī)體系，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展制度化、規(guī)范化。一是加快制定行業(yè)性法規(guī)，如商法、金融服務(wù)法規(guī)、電信服務(wù)法規(guī)、交通運(yùn)輸法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)等，注重參照國際條約和國外立法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對GATT、GATS有關(guān)條款原則的研究，盡快建立健全既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國際法律準(zhǔn)則的不同層次、內(nèi)容齊備的法律法規(guī)；二是理順各種法律法規(guī)與服務(wù)行業(yè)內(nèi)部之間的關(guān)系，使得服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)健全，相互協(xié)調(diào)，共同形成結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、相互銜接、疏而不漏的有機(jī)整體；三是盡快建立服務(wù)貿(mào)易的科學(xué)管理體系，制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口政策并明確歸口管理部門。認(rèn)真制定和實(shí)施“服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體規(guī)劃”，有計(jì)劃、有步驟地組織、管理、協(xié)調(diào)好服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；四是盡快消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制，給予服務(wù)業(yè)與制造業(yè)同等的優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域，政策甚至更應(yīng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域傾斜，并盡快建立和完善服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)制度和監(jiān)測、預(yù)測以及信息制度。

（作者單位：江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]李尚峰.關(guān)于提升江蘇服務(wù)業(yè)競爭力的思考[J].商業(yè)時(shí)代，2008.14.

篇9

*市作為中國中原大省河南省的省會，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，在全省社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前，國家確定了“中部崛起”的戰(zhàn)略，省委、省政府提出了“中原崛起”的戰(zhàn)略設(shè)想，要求加快以*為中心的中原城市群的發(fā)展。這對*來說既是一次機(jī)遇，又是一次挑戰(zhàn)，*要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，也必須加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。為了對*服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r有一個(gè)較清醒的認(rèn)識，我們利用經(jīng)濟(jì)普查獲得的全面的服務(wù)業(yè)資料，進(jìn)行分析研究，提出我們對加快*服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議。

一、*市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步和人民生活水平的提高，*市服務(wù)業(yè)也得到了長足的進(jìn)步，已初具規(guī)模。普查資料顯示，到20*年末*市服務(wù)業(yè)已發(fā)展到擁有法人單位231*家，個(gè)體經(jīng)營戶23.1萬個(gè)，占當(dāng)年全市法人單位和個(gè)體經(jīng)營戶的比重分別為69.0%、83.1%。當(dāng)年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)的總產(chǎn)出和增加值分別達(dá)到1116.30億元和601.76億元，占當(dāng)年全市總產(chǎn)出和增加值的比重分別為32.15%和45.*%。20*年*市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為4.72：50.21：45.*。當(dāng)年服務(wù)業(yè)法人單位的從業(yè)人員達(dá)到92.5萬人，占全市法人單位從業(yè)人員的比重為48.0%。*市服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中形成了以下特點(diǎn):

1、形成了行業(yè)門類基本齊全的行業(yè)體系。服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，具有門類繁多，涉及面廣，構(gòu)成復(fù)雜的特點(diǎn)，*市作為省會城市，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市功能的增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)在不斷滿足生產(chǎn)生活日益增長的需求中，得到不斷的完善。在服務(wù)業(yè)涉及的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的15門類47大類180個(gè)中類339小類中，*市除了沒有國際組織，和由于地處內(nèi)陸，缺少與水運(yùn)有關(guān)的服務(wù)業(yè)行業(yè)以外，其他都已擁有。較齊全的行業(yè)體系不僅體現(xiàn)了*市服務(wù)業(yè)發(fā)展已有了一定的基礎(chǔ)，也更有利于*市服務(wù)業(yè)更好的發(fā)揮整體功能，加快發(fā)展。

2、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)零售業(yè)，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)構(gòu)成*市服務(wù)業(yè)的支柱行業(yè)。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，20*年交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)零售業(yè)，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值為348.31億元，占當(dāng)年全市服務(wù)業(yè)增加值的57.88%。其中，排第一位的是交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的增加值為124.59億元，占當(dāng)年全市服務(wù)業(yè)增加值的20.70%。第二位的是批發(fā)零售業(yè)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的增加值為1*.41億元，占當(dāng)年全市服務(wù)業(yè)增加值的17.68%。第三位的是金融業(yè)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的增加值為71.85億元，占當(dāng)年全市服務(wù)業(yè)增加值的11.94%。

3、新興服務(wù)業(yè)行業(yè)和以現(xiàn)代信息技術(shù)為標(biāo)志的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平質(zhì)量的提高，社會分工的細(xì)化及專業(yè)化，服務(wù)業(yè)為適應(yīng)需求的變化，新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)且發(fā)展十分迅速。如互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、移動(dòng)電信服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，到20*年底*市這些行業(yè)的從業(yè)人員分別達(dá)到8*人、27911人、3174人；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入分別達(dá)到8552萬元、123.39億元、2.98億元。同時(shí)，由于電子信息技術(shù)和現(xiàn)代管理方法在服務(wù)業(yè)中的推廣運(yùn)用，以現(xiàn)代信息技術(shù)為標(biāo)志的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為目前服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的，是工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的信息和知識相對密集的服務(wù)業(yè)，其實(shí)質(zhì)是服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有信息化應(yīng)用水平高，技術(shù)和知識密集程度高，高附加值、經(jīng)營效益好，新興性等特點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)代表行業(yè)主要是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)、金融、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、科研技術(shù)服務(wù)等行業(yè)。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，20*年，*市電信和其他信息傳輸業(yè)法人單位和從業(yè)人員達(dá)到111家和53523人，實(shí)現(xiàn)的增加值為38.*億元，占當(dāng)年全市服務(wù)業(yè)增加值的6.32%；計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)法人單位和從業(yè)人員達(dá)到667家和8503人，實(shí)現(xiàn)的增加值為2.13億元，占當(dāng)年全市服務(wù)業(yè)增加值的0.35%；金融業(yè)法人單位和從業(yè)人員達(dá)到242家和48*5人，實(shí)現(xiàn)的增加值為71.85億元，占當(dāng)年全市服務(wù)業(yè)增加值的11.94%；房地產(chǎn)業(yè)法人單位和從業(yè)人員達(dá)到997家和37594人，實(shí)現(xiàn)的增加值為45.46億元，占當(dāng)年全市服務(wù)業(yè)增加值的7.55%；商務(wù)服務(wù)業(yè)法人單位和從業(yè)人員達(dá)到2*8家和4*34人，實(shí)現(xiàn)的增加值為26.51億元，占當(dāng)年全市服務(wù)業(yè)增加值的4.41%；科研技術(shù)服務(wù)法人單位和從業(yè)人員達(dá)到865家和47547人，創(chuàng)造的增加值為21.68億元，占當(dāng)年全市服務(wù)業(yè)增加值的3.60%。

二、*市服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

*市服務(wù)業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但是作為極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，由于受體制、觀念、政策和發(fā)展環(huán)境等多方面因素的影響和制約，還未能充分發(fā)揮其發(fā)展的潛力，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的發(fā)展速度。與建設(shè)“大*”，實(shí)現(xiàn)*跨越式發(fā)展，使*市在中原崛起中發(fā)揮龍頭作用的要求還有較大的差距。具體來看，*市服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中還存在以下不足。

1、從總量和發(fā)展水平上看，*市服務(wù)業(yè)的發(fā)展與周邊先進(jìn)的省會城市相比，還有較大的差距。在中部六省省會城市（武漢、長沙、南昌、太原、合肥、*）中，*市服務(wù)業(yè)的發(fā)展處于中下游水平。具有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，20*年，武漢服務(wù)業(yè)增加值為954.23億元居第一位；長沙位居第二，服務(wù)業(yè)增加值為752.*億元；*市服務(wù)業(yè)增加值總量位居第三，比第一位的武漢少352.47億元；武漢服務(wù)業(yè)增加值比*多58.57%。*市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重位居第五，武漢、長沙、太原、合肥均在49%以上，第一位的武漢達(dá)到50.7%，*為45.*%，比武漢低五個(gè)百分點(diǎn)。從服務(wù)業(yè)的主要行業(yè)來看*市和武漢市的差距情況。2、從地區(qū)分布來看，城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的差異較大。由于長期受經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)和觀念落后的影響，服務(wù)業(yè)在廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，也大大落后于城市。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，首先從單位分布來看，20*年，*市154*家服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位中，有11938家集中在市區(qū)，只有3469家分布在所屬的六縣（市），所占比重只有22.8%；其次，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，20*年*市服務(wù)業(yè)法人企業(yè)的95.65%的資產(chǎn)被市區(qū)企業(yè)占有，當(dāng)年94.*的營業(yè)收入是市區(qū)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造的，而所轄六縣（市）服務(wù)業(yè)法人企業(yè)僅占有全市服務(wù)業(yè)法人企業(yè)資產(chǎn)的4.35%營業(yè)收入的5.94%。當(dāng)年*市所轄六縣（市）的人口是411.5萬人，實(shí)現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7*.88億元，分別占全市58.10%和51.23%，當(dāng)年服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅有13.8%。所轄六縣（市）服務(wù)業(yè)的發(fā)展有待加快。

3、從服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較弱。經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，20*年服務(wù)業(yè)增加值中，傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)如交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)占20.70%，批發(fā)零售業(yè)占17.68，住宿餐飲業(yè)占8.32%、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)占2.56%，累計(jì)達(dá)到了49.26%，而新興的旅游、房地產(chǎn)、信息咨詢等行業(yè)發(fā)展不夠充分，第一、二產(chǎn)業(yè)迫切需要的科技服務(wù)體系、社會化服務(wù)體系還不夠完善，反映出*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還有待加強(qiáng)。

4、缺少具有較強(qiáng)影響力的大型知名服務(wù)企業(yè)。大型知名企業(yè)是行業(yè)的龍頭，在整個(gè)行業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著帶頭和示范作用。目前*市服務(wù)業(yè)企業(yè)中，實(shí)力較強(qiáng)的大型企業(yè)較少，在全國具有一定較強(qiáng)影響力和競爭優(yōu)勢的企業(yè)更少。以*市在全國還有一定優(yōu)勢的貿(mào)易業(yè)為例，在20*年全國零售企業(yè)百強(qiáng)排名中，*市僅有3家企業(yè)入圍，但排位比較靠后。這與*強(qiáng)力打造現(xiàn)代化的商貿(mào)城的設(shè)想，有較大的差距。同時(shí)，從整體上來看，*市服務(wù)業(yè)企業(yè)也較弱。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，在全市服務(wù)業(yè)法人企業(yè)中（除金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、郵政電信、房地產(chǎn)等行業(yè)外），實(shí)收資本在5000萬元以上，營業(yè)收入超過億元的法人企業(yè)有31家，只占全市這些行業(yè)服務(wù)企業(yè)的0.22%，而且主要集中在批零貿(mào)易業(yè)中，有22家。全市這些行業(yè)服務(wù)業(yè)法人企業(yè)的平均實(shí)收資本為294萬元，平均年?duì)I業(yè)收入為940萬元。實(shí)收資本在50萬元以下的有5956家，占全市這些行業(yè)服務(wù)業(yè)法人企業(yè)的43.*%。服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，反映出服務(wù)業(yè)企業(yè)的實(shí)力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場影響力較弱。

三、加快*服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿同F(xiàn)代化的重要標(biāo)志。黨的十六大報(bào)告提出要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，這是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的服務(wù)業(yè)發(fā)展的新要求。*應(yīng)重視和進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，要從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識服務(wù)業(yè)的重要地位，把加快和發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國民經(jīng)濟(jì)整體效益和促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，利用自身的優(yōu)勢條件，促使*較早地進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展階段，搶占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先機(jī)。

1、充分發(fā)揮*自身優(yōu)勢，打造城市服務(wù)名牌，建立*的優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)。*是一座具有3500年歷史的古老城市，是中國古都之首。悠久的歷史給*留下了豐富的文化積淀，全市有各類文物古跡1400多處，其中國家級文物保護(hù)單位26處。*交通、通訊發(fā)達(dá)，處于我國交通大十字架的中心位置。隴海、京廣鐵路在這里交匯，1*、310國道，京珠、連霍高速公路穿境而過，新鄭國際機(jī)場與國內(nèi)外30多個(gè)城市通航。郵政電信業(yè)務(wù)量位居全國前列。使*已經(jīng)成為一個(gè)鐵路、公路、航空、郵電通信兼具的綜合性重要交通通訊樞紐。同時(shí)*是國務(wù)院確定的3個(gè)商貿(mào)中心試點(diǎn)城市之一。擁有一大批高檔次、多功能的大型商貿(mào)設(shè)施和輻射全國的商品集散市場，年成交額超億元的就有30多家。*應(yīng)充分利用這些優(yōu)勢，加快交通、信息、物流、商貿(mào)、旅游、會展等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，全力打造在全國乃至世界具有影響力的服務(wù)業(yè)名牌，同時(shí)帶動(dòng)和促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：知識密集型服務(wù)企業(yè)；服務(wù)創(chuàng)新；創(chuàng)新能力

一、知識密集型服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力

對知識密集型服務(wù)業(yè)至今尚未有一個(gè)公認(rèn)的定義，本文沿用國務(wù)院發(fā)展研究中心的界定的知識密集型服務(wù)業(yè)定義，是對信息流進(jìn)行收集、整理、分析、研究、儲存并轉(zhuǎn)化為可用知識，為用戶提供信息資源和信息管理的行業(yè)，包括技術(shù)服務(wù)（硬知識服務(wù)）、咨詢服務(wù)（軟知識服務(wù)）和電子商務(wù)服務(wù)（混合知識服務(wù))三類。其中技術(shù)服務(wù)具體包括信息技術(shù)服務(wù)、軟件開發(fā)與信息源管理、專利服務(wù)等；咨詢服務(wù)具體包括金融投資咨詢和服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、企業(yè)管理咨詢服務(wù)等；電子商務(wù)不僅提供信息處理技術(shù)—信息處理平臺，而且也提供相關(guān)的信息咨詢服務(wù)，因此是一種混合知識服務(wù)。

服務(wù)創(chuàng)新作為一種提高競爭優(yōu)勢的手段，在服務(wù)業(yè)能夠體現(xiàn)出來，這主要是因?yàn)槠髽I(yè)間競爭的日趨激烈。正是由于競爭，使企業(yè)不斷的從低附加值的領(lǐng)域向高附加值的領(lǐng)域進(jìn)軍。因?yàn)橄鄬τ诋a(chǎn)品制造來說，服務(wù)能夠用相對較少的投入為企業(yè)提供更多的產(chǎn)出，并且不斷鞏固企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。服務(wù)創(chuàng)新是一種非技術(shù)創(chuàng)新，不同于制造業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新。服務(wù)創(chuàng)新主要是指在服務(wù)過程中應(yīng)用新思想和新技術(shù)來改善和變革現(xiàn)有的服務(wù)流程和服務(wù)產(chǎn)品，提高現(xiàn)有的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，擴(kuò)大服務(wù)范圍，更新服務(wù)內(nèi)容，增加新的服務(wù)項(xiàng)目，為顧客創(chuàng)造新的價(jià)值，最終形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢。[1]知識密集型服務(wù)企業(yè)在許多方面同普通服務(wù)企業(yè)存在差異，特別是在R&D和創(chuàng)新方面，知識密集型服務(wù)企業(yè)的主要特點(diǎn)就是高R&D、高創(chuàng)新效率、高速增長和高就業(yè)。知識密集型服務(wù)企業(yè)的R&D密度高，類似專業(yè)技術(shù)提供者，接近于以科學(xué)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。因而，知識密集型服務(wù)創(chuàng)新不同于普通服務(wù)企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新。

二、知識密集型服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)

KIBS創(chuàng)新能力宏觀層面，也就是區(qū)域?qū)用?，包括知識創(chuàng)造能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新支撐能力三個(gè)方面，中觀層面也就是產(chǎn)業(yè)層面，包括創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、服務(wù)創(chuàng)新績效兩個(gè)方面。[2]

（一）知識創(chuàng)造能力

知識創(chuàng)造能力就是一個(gè)地區(qū)企業(yè)不斷提出和創(chuàng)造新知識的能力。雖然知識創(chuàng)造能力并不直接構(gòu)成一個(gè)地區(qū)的KIBS創(chuàng)新力，但它是形成地區(qū)企業(yè)KIBS創(chuàng)新力的基礎(chǔ)。這種知識創(chuàng)造能力主要取決于該地區(qū)的研發(fā)創(chuàng)新投入、教育投入以及大學(xué)和科研院所的作用。因?yàn)橹R和高技能勞動(dòng)力是發(fā)展KIBS的先決條件。[3]

（二）技術(shù)創(chuàng)新能力

技術(shù)創(chuàng)新能力是指一個(gè)地區(qū)的新技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)出能力。知識密集型服務(wù)企業(yè)的重要特征就是服務(wù)的信息化，而信息化則是技術(shù)應(yīng)用的結(jié)果。因而知識密集型服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新依賴于技術(shù)的創(chuàng)新。[4]技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)知識密集型服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)性力量。

（三）創(chuàng)新支撐能力

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)支撐能力是指一個(gè)地區(qū)支撐KIBS進(jìn)行創(chuàng)新的實(shí)力。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的支撐力不但因資源約束可影響所有創(chuàng)新活動(dòng)參與者的行為，而且對本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新文化的形成和發(fā)展具有明顯的促進(jìn)與制約作用。一般來說，知識服務(wù)企業(yè)是城市化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度后的產(chǎn)物，沒有信息高度集中的城市經(jīng)濟(jì)平臺和成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)，知識服務(wù)企業(yè)便失去了市場基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為知識服務(wù)企業(yè)提供了強(qiáng)大的信息化工具和手段，使知識服務(wù)機(jī)構(gòu)真正成為高度信息化、知識密集型的現(xiàn)代知識服務(wù)中介。

（四）服務(wù)創(chuàng)新績效

它是指KIBS企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出水平。這里我們采用4個(gè)指標(biāo)來衡量地區(qū)KIBS服務(wù)創(chuàng)新績效：①KIBS增加值；②KIBS占第三產(chǎn)業(yè)比重；③人均電信業(yè)務(wù)量；④金融業(yè)生產(chǎn)總值。

三、知識密集型服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑

（一）以現(xiàn)代制造業(yè)為支撐

要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。必須走現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互為促進(jìn)、共同發(fā)展的道路。這是因?yàn)椋阂皇悄壳爸袊I(yè)化的水平還很低，只有積極抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的機(jī)遇，大力提升現(xiàn)代制造業(yè)的水平，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才能在更高的起點(diǎn)和水平上找到依托與支撐；二是從現(xiàn)代制造業(yè)的現(xiàn)狀看，雖然在國內(nèi)尚有一定的優(yōu)勢，但與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，無論在技術(shù)、規(guī)律、效率和質(zhì)量上都還有明顯差距。要想在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面達(dá)到世界一流水平，其現(xiàn)代制造業(yè)基礎(chǔ)當(dāng)然也應(yīng)該是世界級的。所以這也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

（二）增強(qiáng)區(qū)域金融服務(wù)功能

增強(qiáng)區(qū)域金融服務(wù)功能，大力實(shí)施金融創(chuàng)新，加快集聚各類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展金融市場，積極推動(dòng)區(qū)域金融融合，全面提升面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)功能，逐步建成多元化、多功能、多層次的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。

（三）完善區(qū)域服務(wù)業(yè)的“六大體系”

圍繞構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足居民多層次需求，充分發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，著力建立和完善信息與科技服務(wù)、商貿(mào)流通、中介服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)六個(gè)體系，提高全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量、整體素質(zhì)和發(fā)展水平。

1.完善信息與科技服務(wù)體系，全面提升信息與科技服務(wù)業(yè)能級和競爭力，建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，深度開發(fā)利用信息資源，加快建設(shè)公共信息服務(wù)平臺，努力提升工程設(shè)計(jì)和研發(fā)水平，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成功能社會化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化的信息與科技服務(wù)體系，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供技術(shù)支撐。

2.完善商貿(mào)流通體系，積極推行現(xiàn)代流通方式，大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面擴(kuò)大對外開放，深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合，形成深購遠(yuǎn)銷、高效暢通的批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售商業(yè)格局，建成和完善服務(wù)本市、輻射區(qū)域的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。

3.完善中介服務(wù)體系，著眼于提高專業(yè)化、市場化程度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，發(fā)揮中介組織獨(dú)立性、公正性、客觀性、權(quán)威性的特點(diǎn)，為各類市場主體提供服務(wù)，降低交易成本。加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。不斷擴(kuò)大對外開放，努力提高中介服務(wù)行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平，形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求、與國際通行規(guī)則銜接、門類齊全的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。

4.完善文化服務(wù)體系，按照發(fā)展公益性文化事 業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的不同要求，在滿足市民基本需求基礎(chǔ)上，依托市場機(jī)制，加大對外開放力度，加快新聞出版、廣播影視、文藝演出、文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。主要文化產(chǎn)品消費(fèi)量、公共文化服務(wù)享有量、人均文化消費(fèi)值、外國留學(xué)生擁有量、國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有量、公共運(yùn)動(dòng)場地?fù)碛辛?、大型體育賽事等核心指標(biāo)處于全國先進(jìn)水平。

5.完善城市社區(qū)服務(wù)體系，以滿足居民生活多層次需求，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)社會和諧發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會化和規(guī)范化的發(fā)展方向，整合政府、社會和社區(qū)資源，大力發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健、日常維修等社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全市的公益性、經(jīng)營性、地緣性等多元化的社區(qū)服務(wù)體系。

（四）加快知識密集型服務(wù)企業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)

知識密集型服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性是人力資本密集型的?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理是知識型、技術(shù)型的管理。要加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需各類人才，特別要加快培養(yǎng)社會急需的金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、物流、旅游、各類中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等方面的人才。要積極引進(jìn)金融業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域較為緊缺的專門人才，包括吸引和聘用海外高級人才。要加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，使服務(wù)業(yè)從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)和崗位培訓(xùn)提高職業(yè)素質(zhì)。

（五）逐步放寬對服務(wù)業(yè)的管制

放寬管制，擺正政府的管理位置，創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。全球服務(wù)業(yè)的管理趨勢是寬嚴(yán)有度，逐步放寬的過程。政府對服務(wù)業(yè)的管理也應(yīng)順應(yīng)服務(wù)業(yè)的變化趨勢。政府?dāng)[正位置，遵守市場規(guī)則。在管理服務(wù)企業(yè)時(shí)做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位；加強(qiáng)宏觀調(diào)控職能，利用稅收、利率和匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿加強(qiáng)對服務(wù)企業(yè)的管理；放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成份的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的發(fā)展；打破部門壟斷，對于部門內(nèi)外的企業(yè)，要貫徹“國民待遇”原則，使之在同一競爭起點(diǎn)，面對相同市場環(huán)境，享受相等的資源。

對國有經(jīng)濟(jì)比重較高的旅游、文化、電信、金融保險(xiǎn)等行業(yè)，要逐步放寬對非國有經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入限制。鼓勵(lì)非國有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。放寬教育、文化、中介服務(wù)等行業(yè)市場準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，凡鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和允許國內(nèi)投資者進(jìn)入。

參考文獻(xiàn)：

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