導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇商品采購(gòu)方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

有關(guān)單位：

為了貫徹落實(shí)《北京市勞動(dòng)防護(hù)用品經(jīng)營(yíng)業(yè)管理暫行辦法》（北京市人民政府〔89〕第31號(hào)令）結(jié)合商業(yè)部、勞動(dòng)部、國(guó)家工商行政管理局、財(cái)政部、全國(guó)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力辦公室、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的通知》（〔89〕商日聯(lián)字第156號(hào)）的精神，經(jīng)市有關(guān)管理部門共同商議，現(xiàn)將具體實(shí)施事項(xiàng)通知如下：

一、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置

勞動(dòng)防護(hù)用品的零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置可分兩個(gè)經(jīng)營(yíng)層次：一是專業(yè)商店。這類專店可以經(jīng)營(yíng)特種和一般性勞動(dòng)防護(hù)用品；二是專業(yè)柜臺(tái)。這類專柜僅限經(jīng)營(yíng)一般性勞動(dòng)防護(hù)用品（目錄附后）。

勞動(dòng)防護(hù)用品的批發(fā)業(yè)務(wù)由市一商局指定的國(guó)營(yíng)商業(yè)批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。

二、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布局

本著既方便購(gòu)買，又有利于控制集團(tuán)消費(fèi)，便于管理的原則，城近郊區(qū)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)以國(guó)營(yíng)商業(yè)為主，遠(yuǎn)郊區(qū)縣城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)以供銷社為主。

勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)企業(yè)可以自銷本廠的自產(chǎn)產(chǎn)品，特種勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的自產(chǎn)產(chǎn)品零售門市部，應(yīng)納入勞動(dòng)防護(hù)用品行業(yè)管理范圍。

三、為解決這次未批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)防護(hù)用品單位的庫(kù)存問(wèn)題，市政府〔89〕31號(hào)令第八條，推遲到1991年10月1日起執(zhí)行。處理不完的商品由企業(yè)自己負(fù)責(zé)解決。

四、經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)防護(hù)用品的單位，必須實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度和使用專用發(fā)票。專用發(fā)票的使用和管理按市稅務(wù)局〔89〕市稅征字第978號(hào)通知規(guī)定執(zhí)行。

遠(yuǎn)郊區(qū)縣城鎮(zhèn)以下，供銷社系統(tǒng)需經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)防護(hù)用品的零售網(wǎng)點(diǎn)，只限經(jīng)營(yíng)一般勞動(dòng)防護(hù)用品。其經(jīng)營(yíng)許可證的申報(bào)和領(lǐng)取由各遠(yuǎn)郊區(qū)縣供銷社負(fù)責(zé)辦理，由市一商局按有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)。

五、使用單位需要到外地購(gòu)買特種勞動(dòng)防護(hù)用品的，必須經(jīng)市一商局、市勞動(dòng)局批準(zhǔn)，到勞動(dòng)部門指定的生產(chǎn)單位購(gòu)買。

一般性勞動(dòng)防護(hù)用品目錄

1.布制圓頂帽

2.布制女工帽

3.布制大夫帽

4.布制護(hù)士帽

5.布制炊事帽

6.布制遮陽(yáng)帽

7.紗布口罩

8.風(fēng)鏡

9.各種面料防骯臟工作服

10.各種面料防絞碾工作服

11.各種面料防磨損工作服

12.各種面料防磨損背帶褲

13.各種面料防絞碾背帶褲

14.各種面料防骯臟背帶褲

16.各種面料防污染大衣

17.各種面料防塵、防污染反穿衣

18.防菌衛(wèi)生工作服

19.各種面料防菌衛(wèi)生反穿衣

20.防菌衛(wèi)生大褂

21.各種面料圍裙

22.各種面料套袖

23.墊肩

24.披肩布

25.各種面料棉工作服

26.各種面料棉長(zhǎng)大衣

27.各種面料棉短大衣

28.各種面料皮長(zhǎng)大衣

29.各種面料皮短大衣

30.各種面料皮工作服

31.各種面料皮背心

32.各種面料棉背心

33.各種面料皮馬褲

34.各種面料皮套褲

35.各種面料人造毛皮工作服

36.各種面料人造毛皮大衣

37.各種面料人造毛皮短大衣

38.絨衣褲

39.布五指手套

40.線手套

41.防寒棉手套

42.各種面料毛皮防寒手套

43.紡織女工鞋

44.護(hù)士鞋

45.皮鞋蓋

46.帆布鞋蓋

47.布綁腿

48.電工工具袋

49.木工工具袋

50.瓦工工具袋

51.單膠長(zhǎng)雨衣

52.男輕便鞋

53.女輕便鞋

54.彩色輕便鞋

55.一般布膠鞋

56.毛巾

57.肥皂（含洗衣粉）

                                       北京市勞動(dòng)防護(hù)用品經(jīng)營(yíng)業(yè)管理辦公室

篇2

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目采購(gòu)；成本控制；供應(yīng)商管理

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01

一、前言

作為我國(guó)最大的石油化工生產(chǎn)基地，中石化擔(dān)負(fù)著國(guó)家成品油等化工產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作，該企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定，中石化的每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)都關(guān)系著社稷民生。近年來(lái)，企業(yè)在戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)管理上不斷深入改革取得較大進(jìn)步，尤其在資源采購(gòu)方面，優(yōu)化成本控制，獲得不少經(jīng)驗(yàn)，值得我們研究，但在成本資金風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、采購(gòu)規(guī)范上依然存在著不足，需要思考和優(yōu)化。

二、采購(gòu)理論重要意義

經(jīng)濟(jì)一體化、信息高速化是當(dāng)今時(shí)代的特點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)而言，競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，產(chǎn)業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間十分狹小。成本控制在企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)中地位明顯。而采購(gòu)直接關(guān)系到成本的控制，尤其是對(duì)于國(guó)際大型企業(yè)而言，戰(zhàn)略采購(gòu)已經(jīng)成為加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行管理的一項(xiàng)重要手段，通過(guò)優(yōu)化對(duì)供應(yīng)商的選擇、管理，逐步提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.基本概念

采購(gòu)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，采購(gòu)就是指企業(yè)或個(gè)人通過(guò)把握商品渠道、質(zhì)量和價(jià)格等方面，合理預(yù)測(cè)和選擇，最終將貨幣形式的資金轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐返慕灰走^(guò)程。因而，采購(gòu)不是單純的購(gòu)買商品入庫(kù)的簡(jiǎn)單過(guò)程，需要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)需求調(diào)研、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、篩選供應(yīng)商、確定采購(gòu)等重要步驟。采購(gòu)活動(dòng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的起點(diǎn)，采購(gòu)商品質(zhì)量的好壞、價(jià)格的高低將直接關(guān)系著后續(xù)生產(chǎn)和銷售。

采購(gòu)成本：采購(gòu)成本包括采購(gòu)費(fèi)用和商品價(jià)格總量。其中采購(gòu)費(fèi)用包括前期市場(chǎng)調(diào)研、采購(gòu)編制、運(yùn)輸、監(jiān)管、庫(kù)存等方面的開支；隱形的費(fèi)用還包含時(shí)間消耗與缺貨損失等。

2.采購(gòu)成本控制重要性分析

我們知道，一個(gè)企業(yè)的銷售總收益包括成本和利潤(rùn)兩部分。從價(jià)值角度講，增加企業(yè)的總收益我們可以采取兩種辦法，即降低成本和增加銷售額。那么，在當(dāng)今貿(mào)易全球化的時(shí)代里，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，銷售空間日益狹小緊張，兩種增加企業(yè)利潤(rùn)的方式究竟那一種更具戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)需要我們進(jìn)行數(shù)學(xué)的分析。

首先，我們知道，企業(yè)的總收益由利潤(rùn)、采購(gòu)成本及其他生產(chǎn)成本所構(gòu)成。其次，對(duì)于一般企業(yè)而言，當(dāng)然中石化也不例外，采購(gòu)成本在60%，利潤(rùn)一般在10%，生產(chǎn)成本在30%左右。現(xiàn)簡(jiǎn)化計(jì)算，假設(shè)中石化以往的采購(gòu)成本占總收益的50%，其他成本占40%，稅前利潤(rùn)占10%。如今，要增加1%的稅前利潤(rùn)，那么通過(guò)增加銷售額擴(kuò)大利潤(rùn)的方式需要增加10%的銷售；而通過(guò)降低成本方式，只需減少1%的采購(gòu)成本即可。

以上分析表明，降低采購(gòu)成本和生產(chǎn)成本是最具戰(zhàn)略的企業(yè)經(jīng)營(yíng)手段。近年來(lái)，中石化每年投資幾十億在項(xiàng)目開發(fā)和技術(shù)管理上，目的就是為了降低生產(chǎn)成本。在采購(gòu)成本方面，起步不像西方國(guó)家進(jìn)入的早，但是也在加緊采購(gòu)管理方面的改革進(jìn)步中，取得巨大成就。

此外，從質(zhì)量的角度來(lái)看，從外購(gòu)進(jìn)的原始資料，是生產(chǎn)加工的原材料，是銷售產(chǎn)品質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)物資的質(zhì)量管理，是提高產(chǎn)業(yè)效益的隱形保障，也是一種無(wú)形的資產(chǎn)。換言之，采購(gòu)物資質(zhì)量的優(yōu)劣也影響著成本的高低。因此，一個(gè)充滿智慧的企業(yè)，眼光不能僅停留在單純的控制外購(gòu)物資采購(gòu)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)同時(shí)兼顧質(zhì)量。對(duì)采購(gòu)管理的范圍不能僅停留在自身采購(gòu)方式上，還應(yīng)延伸到對(duì)供應(yīng)商的管理當(dāng)中去。如今，可以明確一點(diǎn)，采購(gòu)成本控制對(duì)任何一個(gè)企業(yè)而言都具戰(zhàn)略地位，效果是明顯的。下面就是需要考慮在哪些方面可以控制采購(gòu)成本。

三、采購(gòu)成本需考慮的問(wèn)題

1.價(jià)格問(wèn)題

不論是傳統(tǒng)的采購(gòu)方式，還是現(xiàn)代的采購(gòu)活動(dòng)，決定采購(gòu)成本的要素中，價(jià)格問(wèn)題是核心問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)理論上講，商品價(jià)格是對(duì)商品質(zhì)量的間接反映。商品價(jià)格越高，說(shuō)明商品質(zhì)量越好，相對(duì)而言，購(gòu)買量減少。但是，我們知道，商品價(jià)格是由商品價(jià)值和價(jià)值規(guī)律波動(dòng)兩方面影響。而在商業(yè)項(xiàng)目采購(gòu)中，考慮的不單是價(jià)格問(wèn)題，還包括供應(yīng)商整體的信譽(yù)和服務(wù)水平。對(duì)于企業(yè)而言，一方面要加強(qiáng)在價(jià)格上與供應(yīng)商談判，靈活通過(guò)報(bào)價(jià)、招標(biāo)尋求供應(yīng)商、建立長(zhǎng)久合作機(jī)制、批量購(gòu)買等方式降低購(gòu)買價(jià)格；另一方面，及時(shí)詢價(jià)，做好產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研，力求做到價(jià)格與價(jià)值相統(tǒng)一。

2.采購(gòu)方式問(wèn)題

采購(gòu)方法包括定量采購(gòu)、定期采購(gòu)和精益采購(gòu)三種方式。這幾種方法，需要靈活選擇使用。所謂定量采購(gòu)就是當(dāng)企業(yè)外購(gòu)物資庫(kù)存量下降到一定程度時(shí)，定量采購(gòu)，只與庫(kù)存量有關(guān)；定期采購(gòu)是指每次采購(gòu)時(shí)期固定，但采購(gòu)量根據(jù)實(shí)際需求訂貨；而精益采購(gòu)方式，通俗講就是通過(guò)供應(yīng)商方式采購(gòu)，該方法是當(dāng)今多數(shù)企業(yè)首選方法，簡(jiǎn)單高效，可以隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)信息，選擇采購(gòu)數(shù)量和時(shí)間。供應(yīng)商的角色相當(dāng)于企業(yè)的原始生產(chǎn)基地和倉(cāng)庫(kù)。問(wèn)題在于如何選擇與供貨商的合作方式以及如何選擇高品質(zhì)的供應(yīng)商。

3.采購(gòu)管理問(wèn)題

項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)需要根據(jù)需求定，物料需求計(jì)劃的應(yīng)用，采用計(jì)算機(jī)軟件分析手段，做出計(jì)劃。與傳統(tǒng)采購(gòu)管理相比，對(duì)采購(gòu)部門可以及時(shí)確定物料需求信息、增加成本核算與財(cái)務(wù)管理功能，采購(gòu)過(guò)程明確而高效。

四、中石化項(xiàng)目采購(gòu)流程分析

中石化項(xiàng)目采購(gòu)流程包含制定物料需求計(jì)劃、制定采購(gòu)計(jì)劃、審批、選擇供應(yīng)商、確定采購(gòu)價(jià)格、簽訂協(xié)議、驗(yàn)收庫(kù)存、交款幾大步驟。雖然有明確的采購(gòu)流程，但是，在具體操作上，有時(shí)還是不能做到需求與采購(gòu)的完全匹配。原因包括價(jià)格信息調(diào)研反饋延時(shí)、采購(gòu)提前期設(shè)置不準(zhǔn)、采購(gòu)過(guò)程需要經(jīng)各部門協(xié)調(diào)；在與供應(yīng)商合作方式上，多是短期合作，不能建立長(zhǎng)久合作機(jī)制、合作伙伴等；對(duì)于跨國(guó)采購(gòu)在應(yīng)對(duì)政策變動(dòng)決策、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面上依然顯得力不從心。

五、結(jié)語(yǔ)

如管理學(xué)家德魯克觀點(diǎn)，企業(yè)是否真正具有競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在于是否能夠有效改進(jìn)生產(chǎn)工藝、降低成本，其次才是對(duì)市場(chǎng)銷售份額的關(guān)注。中石化對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)成本控制則明確的把握了關(guān)鍵。如何科學(xué)降低生產(chǎn)成本，有效控制采購(gòu)成本，這才是一個(gè)成熟企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常思考的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]王忠宋，編.采購(gòu)管理實(shí)務(wù)[M].廣東：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2001.

篇3

一、本采購(gòu)方式所采購(gòu)的貨物稱為協(xié)議供貨商品。

本采購(gòu)方式的中標(biāo)供應(yīng)商稱為廠商；廠商推薦的經(jīng)銷商稱為供應(yīng)商。

本采購(gòu)方式的資金支付實(shí)行統(tǒng)一支付和自行結(jié)算兩種方式。凡納入政府采購(gòu)預(yù)算的資金，由市財(cái)政局直接支付到供應(yīng)商，稱為統(tǒng)一支付；未納入政府采購(gòu)預(yù)算的資金，由預(yù)算單位自行支付到供應(yīng)商，稱為自行結(jié)算。

二、協(xié)議供貨網(wǎng)上采購(gòu)的范圍

協(xié)議供貨網(wǎng)上采購(gòu)的范圍根據(jù)每年公開招標(biāo)的結(jié)果確定。20**年5月26日前，協(xié)議供貨網(wǎng)上采購(gòu)的范圍包括攝影、攝像設(shè)備、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備、計(jì)算機(jī)、顯示器、打印機(jī)（含多功能一體機(jī)）、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)（含速印機(jī)）、投影儀、投影幕、掃描儀、刻錄機(jī)、UPS電源、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、碎紙機(jī)、服務(wù)器、交換機(jī)。對(duì)于采購(gòu)金額較大或需考慮設(shè)備配套性等情況除外。

20**年5月26曰以后協(xié)議供貨的范圍另行通知。

三、協(xié)議供貨商品的管理

協(xié)議供貨中標(biāo)商品及價(jià)格等信息由廠商負(fù)責(zé)維護(hù)。協(xié)議供貨中標(biāo)商品及價(jià)格等信息發(fā)生變化時(shí)，廠商負(fù)責(zé)在系統(tǒng)中及時(shí)變更，并發(fā)送到市財(cái)政局采購(gòu)辦，采購(gòu)辦負(fù)責(zé)在一個(gè)工作日內(nèi)審核后，供預(yù)算單位查詢使用。

四、協(xié)議采購(gòu)政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)的管理

（一）初步認(rèn)定。對(duì)于已批復(fù)的部門預(yù)算，市財(cái)政局采購(gòu)辦負(fù)責(zé)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，初步認(rèn)定為“協(xié)議采購(gòu)”和“項(xiàng)目采購(gòu)”。

（二）執(zhí)行中調(diào)整。對(duì)于初步認(rèn)定為“協(xié)議采購(gòu)”和“項(xiàng)目采購(gòu)”的指標(biāo)，如需調(diào)整，各基層預(yù)算單位可向市財(cái)政局采購(gòu)辦申請(qǐng)，進(jìn)行調(diào)整。

五、協(xié)議供貨網(wǎng)上采購(gòu)的具體流程

（一）基層預(yù)算單位登陸系統(tǒng)，瀏覽協(xié)議供貨商品規(guī)格及價(jià)格等信息，填寫采購(gòu)申請(qǐng)，自行確定協(xié)議供貨商品的品牌、型號(hào)規(guī)格、數(shù)量和供應(yīng)商。

對(duì)于統(tǒng)一結(jié)算的采購(gòu)申請(qǐng)，無(wú)需經(jīng)市財(cái)政局審批，直接發(fā)送到選定的供應(yīng)商。

對(duì)于涉及自行結(jié)算資金的采購(gòu)申請(qǐng)，先發(fā)送到市財(cái)政局部門預(yù)算處室，市財(cái)政局部門預(yù)算處室負(fù)責(zé)在一個(gè)工作日審核完畢，并發(fā)送到選定的供應(yīng)商。

（二）供應(yīng)商負(fù)責(zé)在一個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)采購(gòu)申請(qǐng)，采購(gòu)申請(qǐng)確認(rèn)后生成政府采購(gòu)合同，回傳到基層預(yù)算單位確認(rèn)。

（三）基層預(yù)算單位負(fù)責(zé)在一個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)政府采購(gòu)合同，并回傳到供應(yīng)商。

（四）供應(yīng)商負(fù)責(zé)按照約定的供貨日期供貨。

（五）供應(yīng)商負(fù)責(zé)打印《政府采購(gòu)合同》、基層預(yù)算單位負(fù)責(zé)打印《政府采購(gòu)驗(yàn)收結(jié)算書》，經(jīng)雙方蓋章后生效。不需要統(tǒng)一支付的《政府采購(gòu)合同》和《政府采購(gòu)驗(yàn)收結(jié)算書》一式二份，基層預(yù)算單位和供應(yīng)商各持一份；需要統(tǒng)一支付的《政府采購(gòu)合同》和《政府采購(gòu)驗(yàn)收結(jié)算書》一式三份，基層預(yù)算單位和供應(yīng)商各持一份，另一份作為向市財(cái)政局申請(qǐng)資金支付的憑證。

六、支付管理

統(tǒng)一支付的資金，基層預(yù)算單位或者供應(yīng)商按原程序申請(qǐng)支付。自行結(jié)算的資金，由基層預(yù)算單位按合同約定自行付款，因付款問(wèn)題引起的法律責(zé)任，由基層預(yù)算單位自負(fù)。

七、各單位的職責(zé)

**市財(cái)政局、基層預(yù)算單位、一級(jí)預(yù)算單位、廠商及供應(yīng)商在網(wǎng)上協(xié)同工作，各司其職。

（一）基層預(yù)算單位負(fù)責(zé)在網(wǎng)上填寫采購(gòu)申請(qǐng)、確認(rèn)采購(gòu)合同、組織貨物驗(yàn)收、申請(qǐng)支付或支付資金；

（二）一級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)督促所屬基層預(yù)算單位的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；

（三）廠商負(fù)責(zé)在網(wǎng)上及時(shí)維護(hù)中標(biāo)商品及價(jià)格；

（四）供應(yīng)商負(fù)責(zé)在網(wǎng)上確認(rèn)采購(gòu)申請(qǐng)、及時(shí)供貨并做好售后服務(wù)；

篇4

今年，政府采購(gòu)中心在區(qū)委和區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)紀(jì)委、區(qū)財(cái)政局的監(jiān)督、指導(dǎo)以及各相關(guān)單位和部門的大力支持與配合下，全面貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》和省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，繼續(xù)以服務(wù)政府工作為中心，以規(guī)范采購(gòu)行為為重點(diǎn)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞“依法采購(gòu)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作、廉潔高效”的服務(wù)宗旨，圓滿地完成了各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)。現(xiàn)將采購(gòu)中心xx年運(yùn)行情況總結(jié)如下：

一、拓展采購(gòu)方式，提高采購(gòu)效率。

在認(rèn)真總結(jié)完善詢價(jià)采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，采取“電話詢價(jià)”采購(gòu)方式，是對(duì)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源充足且價(jià)格變化幅度小的商品，如車輛、家電等，采用電話傳真報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行采購(gòu);“限時(shí)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)”是綜合運(yùn)用詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判兩種采購(gòu)方式，針對(duì)供應(yīng)商“控貨”的行為，采用現(xiàn)場(chǎng)公布采購(gòu)商品品牌、型號(hào)，供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行采購(gòu))，節(jié)省了采購(gòu)時(shí)間，最大限度提升資金使用效益。

二、配合區(qū)級(jí)各部門做好政府采購(gòu)相關(guān)工作。

1、是積極配合區(qū)采管辦做好采購(gòu)評(píng)審、專家管理、采購(gòu)方式申報(bào)審批等行為的規(guī)范化管理，并提出建議意見。

2、是及時(shí)提供各類材料。定時(shí)向采管辦報(bào)送政府采購(gòu)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)信息。今年9月份配合采管辦完成了首次全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。

三、強(qiáng)化服務(wù)，高效完成政府采購(gòu)任務(wù)。

中心緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，全方位拓展政府采購(gòu)范圍，著力培育公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，全力做好區(qū)鄉(xiāng)行政事業(yè)單位的采購(gòu)服務(wù)，圓滿地完成了各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和公信力不斷增強(qiáng)。

中心受采購(gòu)單位委托，共辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)10宗，完成采購(gòu)預(yù)算497.55萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額490.35萬(wàn)元。中心從簡(jiǎn)化程序、節(jié)約支出、突出效能、提高效率出發(fā)，突出重點(diǎn)，挖掘潛能，共節(jié)約資金7.2萬(wàn)元，節(jié)約率為1.44%，有效地降低了財(cái)政支出，最大限度地發(fā)揮了資金使用效益，為維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益、保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法利益、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及構(gòu)建公開、公平、公正、和諧的政府采購(gòu)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。

四、完善操作規(guī)程，確保政府采購(gòu)公開、公平、公正。

1、是做好采購(gòu)結(jié)果公示及資料存檔工作。采購(gòu)后嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行公示，接受供應(yīng)商質(zhì)疑并調(diào)查回復(fù);對(duì)記錄采購(gòu)活動(dòng)的所有文字性資料都進(jìn)行了及時(shí)地整理和存檔。

2、是做細(xì)做好采購(gòu)前的準(zhǔn)備工作。對(duì)經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)監(jiān)管部門核批的采購(gòu)申報(bào)表及時(shí)登記，提出采購(gòu)方式建議，并根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)方式，及時(shí)制作采購(gòu)文件并組織采購(gòu)。

3、是做好政府采購(gòu)信息公開工作。所有采購(gòu)項(xiàng)目都在##政府采購(gòu)網(wǎng)上公開公告。

4、是嚴(yán)肅采購(gòu)程序。采購(gòu)中邀請(qǐng)紀(jì)委、財(cái)政局、采購(gòu)單位代表等參與全過(guò)程監(jiān)督，采購(gòu)過(guò)程公正、透明。采購(gòu)中心只作為一個(gè)組織活動(dòng)的平臺(tái)，不參加評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)。

五、下步整改意見

今年以來(lái)，我區(qū)的政府集中采購(gòu)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了一定的成績(jī)，但是也依然存在諸多的困難與問(wèn)題，距離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求與部門和群眾的期望，還存在一定的差距。特別是采購(gòu)規(guī)模和效益方面還有潛力。

一是機(jī)制不夠健全，采購(gòu)工作缺乏計(jì)劃管理和宏觀調(diào)控手段;

二是采購(gòu)方式與規(guī)模有待于進(jìn)一步拓展，集中采購(gòu)的規(guī)模效益尚未很好實(shí)現(xiàn);

三是采購(gòu)手段還有待提高，特別是需要構(gòu)建起政府部門與供應(yīng)商都能參與的綜合信息平臺(tái);

四是采購(gòu)的審批，亟待簡(jiǎn)化;

五是政府采購(gòu)宣傳還有待加強(qiáng)，很多部門和群眾對(duì)政府采購(gòu)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)采購(gòu)的方式與程序不了解，政府采購(gòu)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的影響力還不強(qiáng)。

這些問(wèn)題與不足，我們將在以后的工作中努力加以解決和改進(jìn)，推動(dòng)我區(qū)政府集中采購(gòu)工作再上新臺(tái)階。

篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè)電子商務(wù)電子采購(gòu)

企業(yè)采購(gòu)部門業(yè)務(wù)的優(yōu)劣和效率直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)成本的高低,從而影響到企業(yè)的發(fā)展。而信息化時(shí)代，市場(chǎng)需求不斷變化和發(fā)展，傳統(tǒng)的采購(gòu)方式已經(jīng)很難再適應(yīng)企業(yè)信息化發(fā)展的需要，基于Internet的電子采購(gòu)受到了青睞。

所謂電子采購(gòu)，就是以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)進(jìn)行購(gòu)買業(yè)務(wù)處理。它改變了通常用人工進(jìn)行的采購(gòu)處理方式，使原來(lái)必須人工操作的工作現(xiàn)在可以訴諸于網(wǎng)絡(luò)。電子采購(gòu)為企業(yè)和供應(yīng)商之間搭起了一座信息交流的橋梁，對(duì)于買賣雙方都帶來(lái)了業(yè)務(wù)上的便利。本文論述了大部分企業(yè)采用傳統(tǒng)采購(gòu)方式存在的問(wèn)題，提出了企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子采購(gòu)的必要性，并介紹了幾種電子采購(gòu)方式，最后論述了實(shí)現(xiàn)電子采購(gòu)需要注意幾個(gè)的問(wèn)題。

一、B2B企業(yè)電子采購(gòu)的必要性

現(xiàn)在大部分企業(yè)在采購(gòu)方面仍然實(shí)行手工操作，以電話、傳真、直接見面的方式進(jìn)行信息交流，而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，物資或勞務(wù)的采購(gòu)又是一個(gè)復(fù)雜的多階段過(guò)程。首先，由采購(gòu)人員尋找相應(yīng)的產(chǎn)品供應(yīng)商，通過(guò)上門調(diào)查、產(chǎn)品認(rèn)證、試生產(chǎn)、供貨跟蹤等手段調(diào)查他們的產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格方面是否滿足要求。在選定了供應(yīng)商后，采購(gòu)人員就會(huì)發(fā)出一份標(biāo)有具體產(chǎn)品數(shù)量的采購(gòu)訂單。然后，企業(yè)會(huì)接到供應(yīng)商的通知，告訴他采購(gòu)訂單已經(jīng)收到并確認(rèn)訂單可以滿足。當(dāng)產(chǎn)品由供應(yīng)商發(fā)出時(shí)，采購(gòu)者再次接到通知，同時(shí)還有產(chǎn)品的發(fā)貨單。企業(yè)的會(huì)計(jì)部門核對(duì)發(fā)貨單和采購(gòu)訂單后付款。當(dāng)原有訂單變動(dòng)時(shí)，購(gòu)買過(guò)程將更加復(fù)雜。這一采購(gòu)全過(guò)程較長(zhǎng)，工作量十分大，還存在暗箱操作的問(wèn)題。采購(gòu)常常為低效的商品選擇過(guò)程、費(fèi)時(shí)的手工訂貨操作和昂貴的采購(gòu)成本、冗長(zhǎng)的采購(gòu)周期這些問(wèn)題所困擾。而且傳統(tǒng)模式的報(bào)價(jià)方案也無(wú)法及時(shí)適應(yīng)價(jià)格變化，往往會(huì)使買賣雙方在經(jīng)濟(jì)上受到損失。

電子商務(wù)的迅速發(fā)展使得B2B從根本上構(gòu)架了企業(yè)采購(gòu)的模式，從而提高了效率，降低了成本，獲取了更大的收益。供應(yīng)鏈中電子采購(gòu)的過(guò)程與體系整合的越好，節(jié)約成本的幅度及過(guò)程改進(jìn)的效益就越大。這些提高可以在以下幾個(gè)領(lǐng)域得到體現(xiàn)。

1.在線采購(gòu)降低了采購(gòu)成本。與目前采用的人力、電話及傳真的采購(gòu)方式相比，電子采購(gòu)更便宜，也更有效。據(jù)調(diào)查顯示，采購(gòu)原料總成本的40%來(lái)自與處理、管理訂單有關(guān)的交易。在線采購(gòu)不但便宜快捷，而且也有望減少開列賬單及訂單的失誤，從而減少很多的交易成本，已經(jīng)采用了電子采購(gòu)的企業(yè)，過(guò)程成本降低了90%；對(duì)于采購(gòu)商品及服務(wù)的直接成本來(lái)說(shuō)，其價(jià)格減少了11%。例如，3M公司，過(guò)去每天的辦公材料產(chǎn)生成千上百的訂單，這些訂單占公司采購(gòu)貿(mào)易量的70%，但是交易額只占采購(gòu)支出的2%，每個(gè)訂單需1-3天制定，近三分之一的訂單需要返工，重新修訂。后來(lái)3M公司實(shí)施電子采購(gòu)方法，極大地減少了交易成本，幾乎完全根除了返工及其他錯(cuò)誤，定單內(nèi)部周期也降至一小時(shí)內(nèi)，這種改進(jìn)使原來(lái)的采購(gòu)成本由120美元降到40美元。

2.擴(kuò)大采購(gòu)范圍，提高采購(gòu)質(zhì)量。企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以突破地域的限制，在全國(guó)甚至全世界范圍內(nèi)尋找最合適的供應(yīng)商，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)以及物流之間實(shí)現(xiàn)最佳組合，及時(shí)滿足企業(yè)的需求。

3.可以縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效率，減少采購(gòu)的人工操作錯(cuò)誤，降低庫(kù)存。傳統(tǒng)采購(gòu)中，需求雙方信息閉塞，一般需要一定的時(shí)間來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。電子采購(gòu)系統(tǒng)使雙方能夠更容易快速地得到信息，從而將企業(yè)的原有周期縮短，降低了庫(kù)存。4.電子采購(gòu)徹底改變了生產(chǎn)銷售公司的供應(yīng)鏈，在企業(yè)和供應(yīng)商之間形成了一個(gè)訂單信息流。由于從客戶服務(wù)者到網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的技術(shù)轉(zhuǎn)變，建立了企業(yè)資源計(jì)劃、客戶關(guān)系管理及供應(yīng)鏈管理相統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，全面改造了企業(yè)的價(jià)值鏈。也為企業(yè)通過(guò)此供應(yīng)鏈在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)方面與各種層次的供應(yīng)商交換意見提供了便利。

二、企業(yè)電子采購(gòu)的方式

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，采購(gòu)方式也發(fā)生了很大變化。采購(gòu)方式由過(guò)去的傳統(tǒng)采購(gòu)加速向公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)等多種方式轉(zhuǎn)變，提高了企業(yè)采購(gòu)的整體效益，確保企業(yè)以合理的價(jià)格采購(gòu)到質(zhì)量?jī)?yōu)良的物資。企業(yè)電子采購(gòu)的方式有以下幾種。

1.利用網(wǎng)絡(luò)尋找貨源和供應(yīng)商

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1998年3月我國(guó)第一筆互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上交易成功，到2004年完成4975億元交易額，比2003年增長(zhǎng)400%，我國(guó)的電子商務(wù)進(jìn)入了務(wù)實(shí)發(fā)展階段。目前，我國(guó)登記在冊(cè)的企業(yè)已達(dá)到870萬(wàn)家，其中大中型企業(yè)10萬(wàn)多家，大部分企業(yè)建立了宣傳網(wǎng)站、提供廣告、電子目錄、電子查詢等服務(wù)，為企業(yè)的采購(gòu)提供了很大的選擇空間。

2.網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)又稱為逆拍賣，是以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為平臺(tái)把招標(biāo)方式和拍賣技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)為企業(yè)和供應(yīng)商提供了一個(gè)交互的平臺(tái)，即供應(yīng)商通過(guò)競(jìng)標(biāo)壓低價(jià)格而獲得企業(yè)的采購(gòu)合同，是B2B電子商務(wù)發(fā)展中的一大熱點(diǎn)。

競(jìng)價(jià)時(shí)，由企業(yè)根據(jù)采購(gòu)需求競(jìng)價(jià)標(biāo)書，事先約定競(jìng)價(jià)條件，并主持整個(gè)競(jìng)價(jià)過(guò)程。經(jīng)過(guò)國(guó)防企業(yè)資格預(yù)審合格的供應(yīng)商，都是在匿名條件下與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，可以在規(guī)定的競(jìng)拍過(guò)程中充分進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取自己獲得有利的排位，符合預(yù)設(shè)中標(biāo)條件的供應(yīng)商最終中標(biāo)。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu),整個(gè)運(yùn)行過(guò)程在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下展開,改變了以往采購(gòu)過(guò)程中信息不充分、不透明帶來(lái)的種種問(wèn)題。相比傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)方式，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)的在保證實(shí)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)又能保證參與各供應(yīng)商間的背對(duì)背，從而有條件創(chuàng)造出一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，保證企業(yè)的利益。2000年9月18日，美國(guó)UT公司在中國(guó)進(jìn)行網(wǎng)上零部件拍購(gòu)；預(yù)計(jì)約2000萬(wàn)美元的貨品，最終以1251萬(wàn)美元成交；節(jié)約采購(gòu)成本37%，共735萬(wàn)美元。2007年2月27日，安慶石化通過(guò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)，在德國(guó)采購(gòu)油改煤氣化裝置消缺所需的一塊特殊合金鋼板，節(jié)省了采購(gòu)資金52萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了價(jià)格最低。資料顯示，通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)可以節(jié)省5%至40%的采購(gòu)成本。

3.電子招標(biāo)采購(gòu)方式

電子招標(biāo)采購(gòu)方式就是以信息技術(shù)為平臺(tái)，使傳統(tǒng)的招標(biāo)過(guò)程電子化管理和運(yùn)作。傳統(tǒng)方式招標(biāo)采購(gòu)作為一種交易模式，很難體現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)公開、公平、公正的優(yōu)點(diǎn)，而且，傳統(tǒng)招標(biāo)操作周期較長(zhǎng)，效率較低、運(yùn)作成本較高，給企業(yè)的正常運(yùn)行帶來(lái)一定的影響。電子招標(biāo)采購(gòu)使企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加公開、公正、公平，而且采用電子招標(biāo)采購(gòu)避免了招標(biāo)過(guò)程中人為因素的作用，減少了腐敗發(fā)生的可能性，同時(shí)電子招標(biāo)也大量地節(jié)省了工作時(shí)間和精力，提高了工作效率。利用電子招標(biāo)平臺(tái)在線的可導(dǎo)出數(shù)據(jù)表單可隨需自動(dòng)生成各種統(tǒng)計(jì)表格供查閱，幫助企業(yè)從全方位、多角度加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)業(yè)務(wù)的宏觀監(jiān)控和科學(xué)管理，為企業(yè)的管理提供了科學(xué)的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]戴爾•尼夫著，陳朝輝譯．電子采購(gòu)—從構(gòu)想到實(shí)施[M]．中信出版社，2002．

篇6

【關(guān)鍵詞】 招標(biāo)采購(gòu) 評(píng)標(biāo) 應(yīng)用

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

招標(biāo)投標(biāo)作為一種有效的選擇交易對(duì)象的市場(chǎng)行為，貫穿了競(jìng)爭(zhēng)性、公開性和公平性的原則，具有程序規(guī)范；全方位開放，透明度高；公正客觀。的特點(diǎn)。招標(biāo)不僅是一種交易方式，其本身也是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的一種相對(duì)成熟、規(guī)范、高級(jí)的采購(gòu)方式。而作為現(xiàn)代意義上“購(gòu)買”行為，已超出了傳統(tǒng)的、單純意義上的“買東西”，而成為一種尋求優(yōu)化資源配置的途徑。招標(biāo)采購(gòu)，就是通過(guò)招標(biāo)方式尋找最好的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的采購(gòu)方法。而對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)的有力評(píng)定以及有效應(yīng)用時(shí)企業(yè)主不可或缺的能力。

一、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)

1.1設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的概念

招標(biāo)，是指采購(gòu)方或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)為購(gòu)買商品或者讓他人完成一定的工作，通過(guò)招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書等方式，公布特定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，公開或者書面邀請(qǐng)投標(biāo)者參加投標(biāo)，招標(biāo)者按照規(guī)定的程序從參加投標(biāo)的人中確定交易對(duì)象即中標(biāo)人的行為。采購(gòu)，是經(jīng)濟(jì)主體為滿足自身的某種需要，通過(guò)支付一定代價(jià)的方式向供應(yīng)商或勞務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為，目的是以最少的支出獲得最大收獲。采購(gòu)過(guò)程是提出采購(gòu)需求、選定供應(yīng)商、談判價(jià)格、確定交貨及相關(guān)條件、簽訂合同并按要求收貨付款的過(guò)程 招標(biāo)采購(gòu)，是一種特殊的交易方式。它指的是：采購(gòu)實(shí)體，在建設(shè)所需的工程或者采購(gòu)大量或重要貨物、服務(wù)時(shí)，以向社會(huì)公開的方式（特殊情況下，也可能向部分供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)），明確提出標(biāo)準(zhǔn)和條件，明確選定方法，邀請(qǐng)投標(biāo)者響應(yīng)，參加投標(biāo)；招標(biāo)方按照事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，評(píng)選出最優(yōu)者中標(biāo)，并與之簽訂合同的過(guò)程。招標(biāo)投標(biāo)方式，具有一次性報(bào)價(jià)即決定結(jié)果的特點(diǎn)。

1.2設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程

招標(biāo)采購(gòu)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)完整的招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程，基本上可以分為五個(gè)階段，即策劃、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

(1)策劃

招標(biāo)活動(dòng)，是一次涉及范圍很大的大型活動(dòng)。因此。開展一次招標(biāo)活動(dòng)，需要進(jìn)行很認(rèn)真的周密策劃。首先，明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo)，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的必要性和可行性進(jìn)行充分的研究和探討。其次，對(duì)招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究確定。第三，對(duì)招標(biāo)的方案、操作步驟、時(shí)間進(jìn)度等進(jìn)行研究決定。第四，對(duì)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行討論研究。第五，把以上討論形成的方案計(jì)劃形成文件，交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層討論決定。

(2)招標(biāo)

招標(biāo)階段的主要工作有：第一、形成標(biāo)書。招標(biāo)書是招標(biāo)活動(dòng)的核心文件。第二、對(duì)招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究確定。第三，招標(biāo)書發(fā)送。采用適當(dāng)?shù)姆绞剑瑢⒄袠?biāo)書傳送到所希望的投標(biāo)人手中。例如，公開招標(biāo)，可以在媒體上；選擇性招標(biāo)，可以用專遞直接送交所選擇的投標(biāo)人。

(3)投標(biāo)

投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后，如果愿意投標(biāo)，就進(jìn)入投標(biāo)程序。投標(biāo)人需要認(rèn)真研究、詳細(xì)地論證其投標(biāo)書和投標(biāo)報(bào)價(jià)。在規(guī)定的時(shí)問(wèn)內(nèi)準(zhǔn)備好投標(biāo)文件寄到招標(biāo)單位。

(4)評(píng)標(biāo)

招標(biāo)方收到投標(biāo)書后，直到招標(biāo)會(huì)開始，投標(biāo)人到達(dá)會(huì)場(chǎng)，才將投標(biāo)書郵件交投標(biāo)人檢查，簽封完好后．當(dāng)面開封。開封后，投標(biāo)人可以拿著自己的投標(biāo)書當(dāng)著全體評(píng)標(biāo)小組陳述自己的標(biāo)書，并接受全體評(píng)委的質(zhì)詢，或者參加投標(biāo)辯論。陳述辯論完畢，投標(biāo)者退場(chǎng)，全體評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行分析評(píng)比，最后投票或打分選出中標(biāo)人。

(5)定標(biāo)

在全體評(píng)標(biāo)人員投票或打分選出中標(biāo)人員以后，交給投標(biāo)方，通知中標(biāo)方。同時(shí)對(duì)于沒有中標(biāo)者也明確通知他們，并表示感謝。

1.3設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)

（1）招標(biāo)程序的公開性。有時(shí)也指透明性，是指整個(gè)采購(gòu)程序都在公開情況下進(jìn)行。公開投標(biāo)邀請(qǐng)，公開開標(biāo)，公布中標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)商資格審查標(biāo)準(zhǔn)和最佳投標(biāo)商評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)要事先公布，采購(gòu)法律也要公開。

（2）招標(biāo)程序的競(jìng)爭(zhēng)性。招標(biāo)就是一種引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)程序，是競(jìng)爭(zhēng)的一種具體方式。招標(biāo)之競(jìng)爭(zhēng)性充分體現(xiàn)了現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的平等、信譽(yù)、正當(dāng)和合法等基本原則。招標(biāo)作為一種規(guī)范的、有約束的競(jìng)爭(zhēng)，有一套嚴(yán)格的程序和實(shí)施方法。政府采購(gòu)機(jī)關(guān)通過(guò)招標(biāo)程序，可以最大程序地吸引和擴(kuò)大投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)，從而使招標(biāo)方有可能以更低的價(jià)格采購(gòu)到所需的物資或服務(wù)，更充分地獲得市場(chǎng)利益，有利于政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）招標(biāo)程序的公平性。所有感興趣的供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供者都可以進(jìn)行投標(biāo)，并且地位一律平等，不允許對(duì)任何投標(biāo)商進(jìn)行歧視；評(píng)選中標(biāo)商應(yīng)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；投標(biāo)是一次性的并且不準(zhǔn)同投標(biāo)進(jìn)行談判。所有這些措施既保證了招標(biāo)程序的完整，又可以吸引優(yōu)秀的供應(yīng)商來(lái)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)

二、招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法

2.1最低投標(biāo)價(jià)法

這種方法是以價(jià)格作為評(píng)標(biāo)時(shí)考慮的唯一因素，并以此決定中標(biāo)單位。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。由于這類產(chǎn)品的性能質(zhì)量相同或容易比較其質(zhì)量級(jí)別，所以可以僅以投標(biāo)價(jià)格作為評(píng)標(biāo)考慮的唯一因素，選擇投標(biāo)價(jià)最高者中標(biāo)。

2.2綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法

以投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，將評(píng)審各要素按預(yù)定方法換算成相應(yīng)價(jià)格值，增加或減少到報(bào)價(jià)上形成評(píng)標(biāo)價(jià)。采販機(jī)組、車輛等大型設(shè)備時(shí)，較多采用這種方法。投標(biāo)報(bào)價(jià)之外還需考慮的因素通常包括：

(1)運(yùn)輸費(fèi)用。

(2)交貨期。

(3)付款條件。

(4)零配件和售后服務(wù)。

(5)設(shè)備性能、生產(chǎn)能力。

將以上各項(xiàng)評(píng)審價(jià)格加到報(bào)價(jià)上去后，累計(jì)金額即為該標(biāo)書的評(píng)標(biāo)價(jià)。 以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)價(jià)法，采販生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等運(yùn)行期內(nèi)各種費(fèi)用較高的貨物，評(píng)標(biāo)時(shí)可預(yù)先確定一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)備評(píng)審壽命期(短于實(shí)際壽命期)，然后再根據(jù)投標(biāo)書的實(shí)際情況在報(bào)價(jià)上加上該年限運(yùn)行期間所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，再減去壽命期末設(shè)備的殘值。計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用和殘值時(shí)，都應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成凈現(xiàn)值。 這種方法是在綜合評(píng)標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加上一定運(yùn)行年限內(nèi)的費(fèi)用作為評(píng)審價(jià)格。這些以貼現(xiàn)值計(jì)算的費(fèi)用包括：

(1)估算壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費(fèi);

(2)估算壽命期內(nèi)所需備件及維修費(fèi)用

(3)估算壽命期殘值。

2.3綜合評(píng)分法

按預(yù)先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)各投標(biāo)書的報(bào)價(jià)和各種服務(wù)行評(píng)審記分

1、評(píng)審記分內(nèi)容，主要內(nèi)容包括：投標(biāo)價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用的合理性;投標(biāo)書中所報(bào)的交貨期限;偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件影響;備件價(jià)格和售后服務(wù);設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力;技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn);其他有關(guān)內(nèi)容。

2、評(píng)審要素的分值分配。評(píng)審要素確定后，應(yīng)依據(jù)采販標(biāo)的物的性質(zhì)、特點(diǎn)、以及各要素對(duì)總投資的影響程度劃分權(quán)重和記分標(biāo)準(zhǔn)，既不能等同對(duì)待，也不應(yīng)一概而論。

三、企業(yè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)采購(gòu)的研究

3.1企業(yè)評(píng)標(biāo)應(yīng)用研究

企業(yè)評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)質(zhì)上是具有一定的指標(biāo)體系的。整個(gè)評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系可以分為商務(wù)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)兩個(gè)大類。就商務(wù)指標(biāo)而言，它主要考慮投標(biāo)價(jià)格、供貨范圍、備件價(jià)格、付款條件、交貨時(shí)間以及售后服務(wù)；而產(chǎn)品的性能、結(jié)構(gòu)特征、運(yùn)行特征、制造質(zhì)量、附屬設(shè)備以及與各系統(tǒng)的默契度則屬于技術(shù)指標(biāo)的范疇。評(píng)標(biāo)時(shí)，先根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)利用AHP法進(jìn)行計(jì)算從而確定權(quán)重，權(quán)重確定后，相關(guān)專家會(huì)就每個(gè)招標(biāo)人的指標(biāo)進(jìn)行打分并評(píng)判出對(duì)企業(yè)最有益的投標(biāo)者。這種AHP法在招標(biāo)過(guò)程中的應(yīng)用，科學(xué)合理的選出招標(biāo)人，減少了人為因素的影響，使最終結(jié)果更具說(shuō)服力。

3.2企業(yè)招標(biāo)現(xiàn)狀研究

對(duì)于企業(yè)的招標(biāo)過(guò)程，為了秉承其公平、公正、公開的宗旨，競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)則是招標(biāo)過(guò)程中最主要的一種招標(biāo)方法，競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)在經(jīng)過(guò)社會(huì)的考研之后，也漸漸深入世界各國(guó)招標(biāo)采購(gòu)人員，同時(shí)被世家各國(guó)大力推崇。但在實(shí)際工作中，真正使用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式的比重卻不大。資料表明，真正使用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行的政府采購(gòu)一般占30%-40%。從總體上來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式所占的比例還將不斷下降。

3.3企業(yè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)采購(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)研究

從國(guó)際實(shí)踐來(lái)看，在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的方式的范圍在縮小，比例下降。其主要原因，一方面是由于競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有些采購(gòu)方式如競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式既有競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式的優(yōu)點(diǎn)，又能克服其缺點(diǎn)，可以替代競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式。另一方面，采用其他采購(gòu)方式還可以規(guī)避國(guó)民待遇原則和非歧視性原則，為國(guó)內(nèi)供應(yīng)商提供更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)。但是，國(guó)際性或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)卻日益重視起來(lái)。如在世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》中，強(qiáng)制規(guī)定中央政府在采購(gòu)的商品、服務(wù)和工程價(jià)值達(dá)到一定金額時(shí)，必須實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)。國(guó)際性或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的這些強(qiáng)制性規(guī)定，是由于各國(guó)更多地是使用其他采購(gòu)方式，這些方式客觀上成為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，使政府采購(gòu)市場(chǎng)不能徹底地得到開放。更深層次的原因，是一些發(fā)達(dá)國(guó)家欲借此成功占領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家政府采購(gòu)市場(chǎng)的途徑。

四、結(jié)語(yǔ)

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要求依照法定程序公開進(jìn)行，有利于堵住采購(gòu)活動(dòng)中行賄受賄等腐敗和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的"黑洞"。有利于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，采用招標(biāo)投標(biāo)的交易方式，對(duì)于供應(yīng)商、承包商來(lái)說(shuō)，只能通過(guò)在質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等方面展開競(jìng)爭(zhēng)，以盡可能充分滿足招標(biāo)方的要求，取得商業(yè)機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了在商機(jī)面前人人平等的原則。招標(biāo)投標(biāo)法的頒布實(shí)施標(biāo)志著招標(biāo)新時(shí)期的開始，也是對(duì)現(xiàn)有招標(biāo)機(jī)構(gòu)生存能力的挑戰(zhàn)，各招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該以此為契機(jī)，盡快調(diào)整自己以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。招標(biāo)市場(chǎng)將出現(xiàn)招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、政府、企、事業(yè)單位自主招標(biāo)、招標(biāo)信息服務(wù)組織共存的局面?？梢灶A(yù)見，招標(biāo)市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面，優(yōu)勝劣汰是不可避免的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在新時(shí)期生存下去并發(fā)展壯大是大家需要共同努力的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：信息化；采購(gòu)管理；戰(zhàn)略；供應(yīng)商

一、企業(yè)采購(gòu)信息化的管理特征

傳統(tǒng)的采購(gòu)方式已經(jīng)在現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中受到?jīng)_擊，并逐漸被新的信息化采購(gòu)方式所取代。這種采購(gòu)方式更加符合現(xiàn)代商業(yè)的發(fā)展，具有著較強(qiáng)的科學(xué)性。為了配合信息化采購(gòu)的進(jìn)行，采購(gòu)的管理也應(yīng)向著信息化的方向發(fā)展，借助現(xiàn)代先進(jìn)的電子信息技術(shù)，通過(guò)專門軟件的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化操作和網(wǎng)絡(luò)化管理。信息化采購(gòu)管理具有如下特征：第一，采購(gòu)成本低。電子化采購(gòu)背景下，企業(yè)對(duì)于物質(zhì)采購(gòu)可以直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)尋找供貨商和采購(gòu)物品，并且能夠通過(guò)信息平臺(tái)了解采購(gòu)物質(zhì)的動(dòng)態(tài)情況，實(shí)現(xiàn)在線采購(gòu)以及自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，節(jié)約人力成本。第二，采購(gòu)效率高。電子采購(gòu)與傳統(tǒng)的采購(gòu)在流程上并沒有太大出入，從競(jìng)價(jià)采購(gòu)到招標(biāo)以至于詢比價(jià)采購(gòu)，到最后的網(wǎng)上競(jìng)賣，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)采購(gòu)流程，解除傳統(tǒng)采購(gòu)的地域局限性，增加采購(gòu)供應(yīng)商的可選性，從而采購(gòu)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。第三，采購(gòu)過(guò)程的優(yōu)化。電子采購(gòu)后產(chǎn)生的一系列數(shù)據(jù)均存儲(chǔ)于采購(gòu)信息平臺(tái)，對(duì)于采購(gòu)的管理，從傳統(tǒng)采購(gòu)對(duì)采購(gòu)人員與采購(gòu)信息之間的核對(duì)工作，直接演變成了對(duì)貨物信息以及人員的一鍵式核對(duì)和管理，優(yōu)化了管理過(guò)程。

二、企業(yè)信息化采購(gòu)管理的戰(zhàn)略應(yīng)用

（一）確定采購(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)。物資采購(gòu)，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條中重要的一環(huán)，是決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中重要的組成部分。在實(shí)施戰(zhàn)略采購(gòu)管理的過(guò)程中，必須要理清采購(gòu)戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系，采購(gòu)戰(zhàn)略應(yīng)該服從企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要明確實(shí)施戰(zhàn)略采購(gòu)管理，從而推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)成企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。在采購(gòu)目標(biāo)的確立過(guò)程中，企業(yè)采購(gòu)管理必須要設(shè)立統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，建立先進(jìn)的信息采購(gòu)管理手段，并進(jìn)一步提升管理水平。在采購(gòu)管理的思想上要與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展保持高度的一致，以集中采購(gòu)、同步采購(gòu)、雙贏為戰(zhàn)略手段，在產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量、價(jià)格、物流四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)最佳采購(gòu)供應(yīng)鏈，從而降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。（二）培養(yǎng)戰(zhàn)略合作供應(yīng)商。企業(yè)的戰(zhàn)略采購(gòu)離不開與供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作，從企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，供應(yīng)商一直與企業(yè)處于一個(gè)合作伙伴的關(guān)系，在利益層面，二者是相互促進(jìn)，互生共贏的。因此，企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略采購(gòu)，培養(yǎng)戰(zhàn)略合作供應(yīng)商是必然選擇，也是降低采購(gòu)成本的重要環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，在傳統(tǒng)采購(gòu)模式下，對(duì)于同一種物料，同企業(yè)有供應(yīng)關(guān)系的廠家可能很多，確定企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)管理的關(guān)鍵性物料后，如何在這些供應(yīng)商中挑選合適的廠家以發(fā)展長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系。作為采購(gòu)方，與戰(zhàn)略供應(yīng)商的合作模式應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：其一是雙方管理層應(yīng)該形成互訪機(jī)制，采購(gòu)管理雙方應(yīng)該進(jìn)行定期的溝通，采購(gòu)方要針對(duì)自己的采購(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)提出對(duì)供應(yīng)商的采購(gòu)要求，供應(yīng)商也應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展對(duì)采購(gòu)方的采購(gòu)需求進(jìn)行調(diào)整，達(dá)成相互的激勵(lì)機(jī)制。其二是雙方應(yīng)該保證發(fā)展目標(biāo)的一致性，應(yīng)采用建立聯(lián)合任務(wù)小組的形式，供應(yīng)和采購(gòu)人員同時(shí)參與到采購(gòu)需求的設(shè)計(jì)過(guò)程中來(lái)，采購(gòu)方根據(jù)自身發(fā)展提出對(duì)采購(gòu)物質(zhì)的質(zhì)量需求，供應(yīng)商根據(jù)自身發(fā)展條件指出可行的質(zhì)量改進(jìn)，讓雙方同時(shí)參與到采購(gòu)物質(zhì)的研發(fā)階段，提升采購(gòu)的針對(duì)性和高效性。

三、信息化環(huán)境下企業(yè)采購(gòu)人員要求

采購(gòu)工作的進(jìn)行對(duì)采購(gòu)人員的要求比較高，采購(gòu)人員需要與不同的供應(yīng)商進(jìn)行接觸，需要比較強(qiáng)的交際能力，而且采購(gòu)商品的種類比較多，規(guī)格又不統(tǒng)一，而且在快節(jié)奏的生活環(huán)境下，商品需求和供應(yīng)都變都比較快，這就要求采購(gòu)人員必須具備較高的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，在政策上、法律上、市場(chǎng)上都充分了解現(xiàn)階段產(chǎn)品的情況，從而可以更好的維護(hù)公司的利益。（1）要有市場(chǎng)學(xué)知識(shí)。采購(gòu)人員必須具備充足的市場(chǎng)學(xué)知識(shí)，充分了解市場(chǎng)的需求，掌握市場(chǎng)上產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷、廠家等方面的知識(shí)，這樣才能更好的選擇滿足需求的產(chǎn)品，保證采購(gòu)商品的實(shí)用性。（2）要有社會(huì)心理知識(shí)。采購(gòu)人員具備充足的社會(huì)心理知識(shí)，可以充分的了解客戶的心理需求，把握市場(chǎng)的消費(fèi)中的心理需求從而保證采購(gòu)商品的針對(duì)性。（3）要有信息化應(yīng)用知識(shí)。采購(gòu)人員只有具備了基本的信息化應(yīng)用知識(shí)，才能更好的輔助采購(gòu)人員進(jìn)行工作。信息時(shí)代，作為一個(gè)采購(gòu)人員，如果沒有基本的信息化應(yīng)用知識(shí)，將無(wú)法勝任工作。

信息時(shí)代，采購(gòu)管理對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展有了新的需求，對(duì)于企業(yè)的采購(gòu)管理應(yīng)走信息化管理路線，形成有利于形成科學(xué)、高效的采購(gòu)成本管理，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的采購(gòu)計(jì)劃，平衡供應(yīng)商與企業(yè)之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

作者:李高雯 單位:中船重工717研究所

參考文獻(xiàn)：

篇8

【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu);法律制度;構(gòu)建

【正文】

一、政府采購(gòu)法律制度亟待建立

政府采購(gòu)是當(dāng)今世界各國(guó)政府管理生活的一種重要手段,它是指各級(jí)政府及其所屬部門和機(jī)構(gòu),為了開展日常財(cái)務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)的需要,在財(cái)政的監(jiān)督下,以法定的手段、和程序,從市場(chǎng)上購(gòu)買商品、服務(wù)和工程的行為。由于我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期,人們對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不夠全面、深入,使在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上都具有相當(dāng)規(guī)模的我國(guó)政府采購(gòu),缺乏完善、統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。近幾年來(lái),隨著人們認(rèn)識(shí)的提高,在一些地方和部門開始制定地方性法規(guī)和部門規(guī)章來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)行為,確實(shí)解決了一些。但由于政出多門,沒有進(jìn)行統(tǒng)一的論證和的制度設(shè)計(jì),條塊分割情況十分嚴(yán)重,政府采購(gòu)仍處于較混亂的狀態(tài)。因此,有必要建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)法律制度。

(一)建立政府采購(gòu)法律制度是規(guī)范政府采購(gòu)行為的需要

在我國(guó)不同地區(qū)和部門頒布的政府采購(gòu)法律文件中,對(duì)政府采購(gòu)的界定、政府采購(gòu)主體、政府采購(gòu)包括的、管理政府采購(gòu)的機(jī)構(gòu)等都規(guī)定的不盡相同。如對(duì)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定,財(cái)政部規(guī)定:“財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作”。北京市規(guī)定:“市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo),市財(cái)政局所屬北京市政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常事務(wù)性工作”。上海市規(guī)定:“上海市政府采購(gòu)委員會(huì)是本市政府采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)政策、審議政府采購(gòu)目錄、協(xié)調(diào)政府采購(gòu)的日常管理工作。采購(gòu)委員會(huì)設(shè)立政府采購(gòu)管理辦公室。政府采購(gòu)管理辦公室設(shè)在市財(cái)政局,負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常工作。”在其它方面,也存在同樣的差異,因此導(dǎo)致了管理上的混亂和采購(gòu)上的不規(guī)范。建立政府采購(gòu)法律制度,可以克服上述弊端,統(tǒng)一規(guī)范政府采購(gòu)行為。

(二)建立政府采購(gòu)法律制度是有效利用財(cái)政資金的需要

由于缺乏統(tǒng)一、完備的政府采購(gòu)法律制度,各級(jí)政府的財(cái)政支出各自為政,環(huán)節(jié)多,單價(jià)高,采購(gòu)方式不規(guī)范、不透明,導(dǎo)致盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)等浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。據(jù)有關(guān)專家對(duì)政府采購(gòu)試點(diǎn)地區(qū)招標(biāo)采購(gòu)的情況,節(jié)約率普遍在10%-15%以上,部分項(xiàng)目達(dá)到30%-50%。對(duì)于滾存赤字已達(dá)千億元的我國(guó)財(cái)政來(lái)說(shuō),實(shí)行政府采購(gòu)無(wú)疑是一項(xiàng)利國(guó)利民的改革,但是由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范,很難達(dá)到上述效果。盡管在一些地方和部門已頒布實(shí)施有關(guān)規(guī)定,但由于其效力低,內(nèi)容差異大,也難以發(fā)揮其應(yīng)有的效果。

(三)建立政府采購(gòu)法律制度是有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的需要

在日常工作中,不僅每一級(jí)政府都會(huì)參與物資和勞務(wù)的采購(gòu),而且數(shù)量可觀,金額巨大。但許多官員或一般公眾對(duì)采購(gòu)程序卻知之甚少,這就給采購(gòu)人員使用種種方式來(lái)操縱結(jié)果提供了可能。廠商為了銷售常常采取各種利誘手段誘使采購(gòu)者購(gòu)買質(zhì)低價(jià)高的商品,導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。建立政府采購(gòu)法律制度,規(guī)范政府采購(gòu)行為,增強(qiáng)政府采購(gòu)的公開、公平和公正性,使政府采購(gòu)過(guò)程處于公眾的監(jiān)督之下。同時(shí),在政府采購(gòu)立法中增加懲罰欺詐行為和行賄受賄的條款,可以對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行有效防治,從而促進(jìn)政府采購(gòu)過(guò)程的廉潔。

二、政府采購(gòu)法律制度的基本原則

(一)堅(jiān)持“三公”原則

“三公”原則就是公開、公平、公正原則。公開原則是世界各國(guó)管理公共支出的一個(gè)共同原則,因?yàn)檎少?gòu)合同是采購(gòu)機(jī)關(guān)使用納稅人稅款和其它公共專項(xiàng)投資簽訂的買賣合同,在采購(gòu)中必須對(duì)納稅人以及社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。因此,要求政府采購(gòu)依據(jù)的法律、政策、采購(gòu)項(xiàng)目、合同條件、投標(biāo)人資格預(yù)審和評(píng)價(jià)投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)等都必須對(duì)社會(huì)公開,以便公眾和檢察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、監(jiān)督。公平原則是指所有參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)商都能獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)并受到同等待遇。也就是說(shuō),對(duì)所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)提供商等,應(yīng)一視同仁,不得采取歧視性的政策,但為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)而歧視外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的情況除外。因?yàn)橹挥性诠降幕A(chǔ)上才能發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用,才能保證提供物美價(jià)廉的商品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公正原則是指評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)客觀公正,防止權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,以真正發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在政府支出管理中的重要作用,實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)在支出管理領(lǐng)域的最佳結(jié)合。

(二)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性原則

世界各國(guó)都將競(jìng)爭(zhēng)性原則作為政府采購(gòu)法律制度的一項(xiàng)重要原則。政府采購(gòu)的目標(biāo)主要是通過(guò)促進(jìn)供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供商之間最大程度的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,通過(guò)賣方之間的競(jìng)爭(zhēng),一方面可以促使投標(biāo)人提供更好的商品、服務(wù)和技術(shù)等,并且設(shè)法降低產(chǎn)品成本和投標(biāo)報(bào)價(jià),從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高;另一方面可以形成政府采購(gòu)的買方市場(chǎng),從而使用戶能以較低價(jià)格采購(gòu)到質(zhì)量較高的商品,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)高效率的目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持效率原則

效率原則也是各國(guó)常見的采購(gòu)原則。效率包括經(jīng)濟(jì)效率和管理效率兩個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)效率要求政府在采購(gòu)過(guò)程中,能大幅度的節(jié)約開支,強(qiáng)化預(yù)算約束,有效提高資金使用效率,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制與財(cái)政政策的最佳結(jié)合。管理效率原則要求政府經(jīng)常公布招標(biāo)信息,減少中間環(huán)節(jié),及時(shí)購(gòu)買物美價(jià)廉的商品和勞務(wù),使財(cái)政管理從價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài),規(guī)范支出管理,提高支出效能。

(四)堅(jiān)持合理保護(hù)民族原則對(duì)本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的適度放開并有效保護(hù)是國(guó)際通行的做法。目前為止,只有參加了世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》的成員國(guó),才按照協(xié)議的要求開放國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng),大多數(shù)國(guó)家還只是在本國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),以保護(hù)民族工業(yè)。如美國(guó)政府采購(gòu)制度的一項(xiàng)重要原則就是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品優(yōu)先原則,日本和其它國(guó)家對(duì)開放政府采購(gòu)市場(chǎng)都采取了不同程度的限制措施。作為發(fā)展家的我國(guó)更應(yīng)該通過(guò)法律手段,有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng),適當(dāng)限制外國(guó)產(chǎn)品的數(shù)量(尤其是、汽車等幼稚產(chǎn)品),以促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。

三、政府采購(gòu)需要建立統(tǒng)一的法律制度

政府采購(gòu)法律制度是政府采購(gòu)制度的法律體現(xiàn)和重要依托,對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行法制化管理是對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行有效管理的主要方式。隨著國(guó)際貿(mào)易一體化的發(fā)展,一些國(guó)家和區(qū)域組織已經(jīng)制定了一系列政府采購(gòu)規(guī)則,如世界貿(mào)易組織制定的《政府采購(gòu)協(xié)議》、歐盟制定的《關(guān)于貨物、工程及服務(wù)采購(gòu)的示范法》、世界銀行實(shí)施的《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)貸款采購(gòu)指南》等。我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不足,直到20世紀(jì)90年代中期以來(lái),有些地方和部門才開始規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng),但至今沒有全國(guó)性的、統(tǒng)一的、專門的政府采購(gòu)法律法規(guī)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的政府采購(gòu)實(shí)務(wù)中,采購(gòu)部門都是根據(jù)不同的采購(gòu)行為,適用不同行政部門的規(guī)章、辦法、規(guī)定和條例等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和深入發(fā)展,政府采購(gòu)活動(dòng)急需進(jìn)一步規(guī)范,要求健全政府采購(gòu)的統(tǒng)一法律制度。

首先,政府采購(gòu)基本法是政府采購(gòu)制度中最重要的,是政府采購(gòu)的最主要依據(jù)。具體內(nèi)容應(yīng)包括:總則、采購(gòu)方式及程序、監(jiān)督、履約、糾紛的解決、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容?？倓t部分應(yīng)明確規(guī)定本法的宗旨、適用范圍、政府采購(gòu)的基本原則、政府采購(gòu)的主要管理部門及其職責(zé)。采購(gòu)方式及程序部分應(yīng)規(guī)定采購(gòu)的主要方式、其它方式及其程序。主要方式應(yīng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式,因?yàn)檫@種方式能夠充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則,招標(biāo)投標(biāo)是一種有組織的、公開的、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)督部分應(yīng)規(guī)定質(zhì)疑和投訴,主要內(nèi)容是作為公眾、檢察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目、合同條件、投標(biāo)人資格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)從業(yè)人員資格、采購(gòu)管理和經(jīng)辦人員行為規(guī)范等提出質(zhì)疑和投訴,以充分體現(xiàn)公開原則,節(jié)約財(cái)政資金。履約部分主要規(guī)定采購(gòu)人員代表政府和投標(biāo)人訂立合同后,簽約雙方應(yīng)如何履行合同,履行的原則、規(guī)則等。糾紛的解決主要是規(guī)定在履約過(guò)程中發(fā)生糾紛后,是訴訟還是仲裁解決,或是采取一般合同糾紛的解決方式———或裁或?qū)彙７韶?zé)任部分既應(yīng)包括招標(biāo)投標(biāo)中的法律責(zé)任,又應(yīng)該包括履約過(guò)程中的法律責(zé)任;既應(yīng)規(guī)定招標(biāo)方的責(zé)任,又應(yīng)規(guī)定投標(biāo)方的責(zé)任;既應(yīng)規(guī)定單位的責(zé)任,又應(yīng)規(guī)定直接責(zé)任人員和負(fù)直接責(zé)任的主管人員的責(zé)任。

其次,政府采購(gòu)法律制度是一個(gè)完整的體系,即除了政府采購(gòu)基本法外,還應(yīng)有與之相配套的招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、有關(guān)政府采購(gòu)的部門規(guī)章、地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章等。

招標(biāo)投標(biāo)是政府采購(gòu)中最富有競(jìng)爭(zhēng)的一種采購(gòu)方式,能給采購(gòu)者帶來(lái)價(jià)格低、質(zhì)量高的工程、貨物和服務(wù),有利于節(jié)約國(guó)有資金,提高采購(gòu)質(zhì)量?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》已于2000年1月1日起實(shí)施,這部法律是我國(guó)第一部關(guān)于政府采購(gòu)方面的專門法律,特別是從事政府采購(gòu)的主要方式有了法律依據(jù),是政府采購(gòu)法律體系中不可缺少的配套法律。

合同是政府采購(gòu)的法律形式,合同法也就成為政府采購(gòu)法律體系中非常重要的組成部分。但是政府采購(gòu)的訂立過(guò)程與一般合同的訂立過(guò)程不同,它不像一般合同那樣完全是雙方當(dāng)事人自由意思的表示,而是一個(gè)完全公開的過(guò)程,受公眾及有關(guān)部門監(jiān)督檢察的過(guò)程,也是一個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程。因此《中華人民共和國(guó)合同法》作為政府采購(gòu)法律體系的組成部分,應(yīng)是政府采購(gòu)基本法的補(bǔ)充,當(dāng)政府采購(gòu)基本法沒有規(guī)定時(shí),適用合同法的規(guī)定。

產(chǎn)品質(zhì)量是政府采購(gòu)質(zhì)量的重要標(biāo)志。被采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬,被采購(gòu)服務(wù)優(yōu)質(zhì)上乘,被采購(gòu)方信譽(yù)可靠,才能實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的、高效目標(biāo),才能達(dá)到節(jié)約財(cái)政開支,合理利用財(cái)政資金的目的。因此,產(chǎn)品質(zhì)量法也應(yīng)是政府采購(gòu)法律體系的一個(gè)重要組成部分。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中有關(guān)“政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)管者的商品”,“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其它手段進(jìn)行賄賂以銷售或購(gòu)買商品”等規(guī)定,其目的是為了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。而政府采購(gòu)的目的就是通過(guò)政府采購(gòu)促進(jìn)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。因此,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法也是政府采購(gòu)法律體系的重要組成部分。

其它部門法律比如國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際稅法、公司法、行政法、刑法等法規(guī)中與政府采購(gòu)有關(guān)的規(guī)定,都應(yīng)屬于政府采購(gòu)法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。此外,國(guó)務(wù)院各部門、地方人大和政府也可根據(jù)政府采購(gòu)基本法的規(guī)定,結(jié)合本部門、地區(qū)的實(shí)際情況,制定政府采購(gòu)的部門規(guī)章和地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章,共同構(gòu)成我國(guó)完整的統(tǒng)一的政府采購(gòu)法律體系。

【資料】

[1]譚剛.改革現(xiàn)行采購(gòu)模式,建立政府采購(gòu)制度[J].特區(qū)與實(shí)踐,1999,(3).

篇9

關(guān)鍵詞：建筑市場(chǎng)、分散采購(gòu)、集中采購(gòu)、物流管理

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

最近幾年來(lái)，受建筑市場(chǎng)不景氣大環(huán)境的影響，建筑任務(wù)較2009年之前大幅減少，造成施工企業(yè)工程量減少、中標(biāo)困難的局面。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，大部分施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)為保證中標(biāo)不得不降低工程報(bào)價(jià)，很多項(xiàng)目都是微利中標(biāo)，所以后續(xù)的施工風(fēng)險(xiǎn)增大，隨著每年通貨膨脹的增加，材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)每年都在上漲，項(xiàng)目虧損的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。市場(chǎng)形勢(shì)如此嚴(yán)峻，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，多數(shù)建筑施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到傳統(tǒng)粗獷式的管理已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)需要，開始向管理要效益，向集約化要發(fā)展，嚴(yán)格按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化”的要求來(lái)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，探索建筑工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的方法。一般來(lái)講，在施工成本的直接費(fèi)中，材料費(fèi)約占到整個(gè)工程造價(jià)的50%～70%，對(duì)于年產(chǎn)值幾十個(gè)億的中型施工企業(yè)來(lái)講，材料費(fèi)采購(gòu)每降低1個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約的成本是相當(dāng)可觀的?！?】

目前建筑材料采購(gòu)供應(yīng)有兩種方式：其一為傳統(tǒng)采購(gòu)方式（分散采購(gòu)），即：采購(gòu)權(quán)由法人單位直接授權(quán)給下級(jí)單位（子分公司）或項(xiàng)目經(jīng)理部，由下級(jí)單位或項(xiàng)目部自行組織采購(gòu)供應(yīng)的方式?！?】其二為集中采購(gòu)方式，即：采購(gòu)權(quán)集中到法人單位或集團(tuán)公司來(lái)統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)供應(yīng)管理。

本文就兩種采購(gòu)方式的優(yōu)缺點(diǎn)、采購(gòu)具體實(shí)施方式和改進(jìn)的機(jī)制做深入的探討。施工企業(yè)傳統(tǒng)的分散采購(gòu)方式是指由企業(yè)下屬各單位（子分公司、項(xiàng)目部）組織實(shí)施的滿足正常施工經(jīng)營(yíng)需要的采購(gòu)方式。以施工單位項(xiàng)目部為例，采購(gòu)流程一般為：技術(shù)部門需用計(jì)劃提報(bào)需用計(jì)劃審核物資部門采購(gòu)計(jì)劃編制采購(gòu)計(jì)劃審核批準(zhǔn)實(shí)施采購(gòu)及組織供應(yīng)。

一、分散采購(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)

相對(duì)于集中采購(gòu)，分散采購(gòu)的審批流程短、時(shí)效性強(qiáng)，遇到應(yīng)急采購(gòu)、零星采購(gòu)應(yīng)用起來(lái)靈活、可在第一時(shí)間組織采購(gòu)，最大限度的保證施工正常進(jìn)行。在日常的生產(chǎn)施工過(guò)程中，分散采購(gòu)是必不可少的。但是分散采購(gòu)也同樣有很多弊端，具體表現(xiàn)在：

（1）人為因素多，因每次采購(gòu)具體實(shí)施條件不同，采購(gòu)周期和付款期限不盡相同，條件允許的可能幾天到貨，應(yīng)急采購(gòu)可能幾個(gè)小時(shí)到貨，從而造成同一種物資采購(gòu)時(shí)價(jià)格差異很大，采購(gòu)價(jià)格很難衡量高與低。

（2）采購(gòu)管理人員在采購(gòu)實(shí)施的過(guò)程中容易和供應(yīng)商串通進(jìn)行暗箱操作來(lái)提高材料價(jià)格。

（3）部分管理人員缺乏整體觀念，為一己私利把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成部分劣質(zhì)物資進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，留下安全隱患，留下工程質(zhì)量隱患?！?】

（4）由于采購(gòu)批量小，不能形成比較大的采購(gòu)規(guī)模，無(wú)法享受大批量采購(gòu)的折扣優(yōu)惠，由于采購(gòu)批量小在實(shí)際的運(yùn)輸過(guò)程中造成了運(yùn)輸資源的浪費(fèi)，增加了材料運(yùn)輸成本。

分散采購(gòu)的解決方式探討：

分散采購(gòu)最大的弱點(diǎn)就是供應(yīng)商缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施采購(gòu)時(shí)報(bào)價(jià)不透明，缺乏價(jià)格監(jiān)督機(jī)制。

二、分散采購(gòu)的解決辦法探討

多數(shù)施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了傳統(tǒng)的分散采購(gòu)所存在的問(wèn)題，如何把分散物資進(jìn)行集中采購(gòu)也進(jìn)行了探索和實(shí)踐。目前比較好的一種方法是物資網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)，是指將物資需求投放到大型電子商務(wù)平臺(tái)上，由潛在競(jìng)價(jià)期內(nèi)在線進(jìn)行報(bào)價(jià)，采購(gòu)單位根據(jù)報(bào)價(jià)結(jié)果選擇成交供應(yīng)商的采購(gòu)模式。

網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

（1）信息推送通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行，覆蓋面廣，注冊(cè)的潛在供應(yīng)商都可以看到，從而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)，很大限度的增加了競(jìng)爭(zhēng)，降低了采購(gòu)單價(jià)。

（2）送貨方通過(guò)物流公司運(yùn)送貨物，和采購(gòu)方直接接觸的是物流人員而非供方業(yè)務(wù)人員，貨款支付方式貨到采購(gòu)方簽收后反饋到網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)平臺(tái)，憑收貨依據(jù)通過(guò)支付寶給供方支付貨款，供方不需同采購(gòu)方直接接觸，最大限度的避免了暗箱操作，杜絕了腐敗的滋生。

（3）采購(gòu)方無(wú)需再四處考察、必選廠家，從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上采購(gòu)信息就可以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)，解放了生產(chǎn)力。

當(dāng)然無(wú)可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)在應(yīng)急采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)急需、需求計(jì)劃變動(dòng)等方面反應(yīng)不及時(shí)，傳統(tǒng)的分散采購(gòu)在這些方面還是有優(yōu)勢(shì)的。所以我們建議，對(duì)于建筑施工用的未構(gòu)成集中采購(gòu)規(guī)模、零散物資可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)和傳統(tǒng)的分散采購(gòu)相結(jié)合的方式實(shí)施采購(gòu)，以網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)為主，如遇特殊情況可以采用分散采購(gòu)，并加強(qiáng)監(jiān)督。

三、集中采購(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)

集中采購(gòu)，顧名思義就是把所需物資集中起來(lái)統(tǒng)一采購(gòu)，采購(gòu)權(quán)由子分公司上收到上級(jí)法人單位或物貿(mào)公司，集中采購(gòu)是相對(duì)于分散采購(gòu)而言的。

集中采購(gòu)相對(duì)于傳統(tǒng)的分散采購(gòu)有很多優(yōu)點(diǎn)，目前大多數(shù)大型的施工企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了集中采購(gòu)，在節(jié)約成本;凈化采購(gòu)環(huán)境、提升企業(yè)文化;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈拓展方面效果明顯。

（1）節(jié)約成本

集中采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)集中、整合行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)，通過(guò)同生產(chǎn)廠商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的形式合作，過(guò)濾掉了中間商的環(huán)節(jié)，采購(gòu)方以市場(chǎng)換資源、供應(yīng)方以資源換市場(chǎng)，大幅度的降低采購(gòu)成本。以工程施工用量最大的鋼材、水泥兩項(xiàng)為例，采購(gòu)單價(jià)同中間商供應(yīng)相比較，鋼材單價(jià)能降低3～5%、水泥單價(jià)能降低5～9%左右，而且如果采購(gòu)規(guī)模大，采購(gòu)方還可享受廠家的返利補(bǔ)貼。對(duì)于年產(chǎn)值動(dòng)輒幾十億、上百億的大型施工企業(yè)而言，集中采購(gòu)在節(jié)約成本方面的作用可見一斑。

（2）凈化采購(gòu)環(huán)境、提升企業(yè)文化

實(shí)施集中采購(gòu)制度后，采購(gòu)權(quán)由子分公司、項(xiàng)目部上收到上級(jí)法人單位或物貿(mào)公司，集中采購(gòu)主要是同生產(chǎn)廠商簽訂合同，盡量避免與中間商合作，這樣就可以斬?cái)鄠鹘y(tǒng)的采購(gòu)方和供應(yīng)方的利益鏈，清除掉腐敗滋生的土壤。

在企業(yè)內(nèi)部，通過(guò)實(shí)施集采制度，員工都能明白集采最終目的是節(jié)約成本，是為集體利益服務(wù)的。采購(gòu)過(guò)程是公開透明的，這樣就可以改變一直以來(lái)其他部門對(duì)采購(gòu)部門的看法，從而提升企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

（3）促進(jìn)物流行業(yè)系統(tǒng)化發(fā)展【4】

施行集采后，對(duì)采購(gòu)方和供貨方雙方而言，有大批量的物資比如：鋼材、水泥等需要運(yùn)輸，由于施工地點(diǎn)不集中，就需要運(yùn)輸能夠按時(shí)送達(dá)各個(gè)施工地點(diǎn)，從而倒逼物流行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)物流行業(yè)規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。

由于運(yùn)輸量比較大，許多采購(gòu)方從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮為降低物流成本自己建立物流公司，從而最大限度的節(jié)約成本，中鐵一局、三局、八局都成立的物流公司，集中采購(gòu)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。

當(dāng)然，集中采購(gòu)不適用于零散、采購(gòu)規(guī)模小的物資種類，在這方面集中采購(gòu)?fù)瑐鹘y(tǒng)的分散采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)相比較，采購(gòu)周期長(zhǎng)、付款條件要求嚴(yán)格、不夠靈活。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，在日常的施工物資采購(gòu)管理過(guò)程中，建議對(duì)施工用主材、大宗物資采用集中采購(gòu)的方式進(jìn)行；對(duì)零散、規(guī)模小的物資采取網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)的方式進(jìn)行；應(yīng)急采購(gòu)在其他采購(gòu)條件不允許的情況下可以采用傳統(tǒng)的分散采購(gòu)模式，但要加強(qiáng)監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)

（1）劉瑞平，淺談建筑施工企業(yè)集中采供的必要性，《經(jīng)濟(jì)師》2000年09期

（2）孟祥，淺談建筑物資分散與集中采購(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)，《中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)》2012年第5期

篇10

一、全國(guó)政府采購(gòu)基本情況及成效

（一）采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大

2003年全國(guó)實(shí)施采購(gòu)的預(yù)算為1856億元，實(shí)際支付（采購(gòu)規(guī)模）1659.4億元，節(jié)約預(yù)算資金196.6億元，資金節(jié)約率為10.6%；采購(gòu)規(guī)模比2002年增加650億元，比上年同期增長(zhǎng)64.4%，分別占當(dāng)年財(cái)政支出和GDP的6.7%和1.4%，比上年同期分別增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。

2004年全國(guó)實(shí)施采購(gòu)的預(yù)算為2406.9億元，實(shí)際支付（采購(gòu)規(guī)模）2135.7億元，節(jié)約預(yù)算資金271.2億元；采購(gòu)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)29%，占當(dāng)年財(cái)政支出8%，比上年同比增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，占當(dāng)年GDP的2%，比上年同比增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)。

2004年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到2135.7億元，相當(dāng)于1998年改革試點(diǎn)時(shí)期采購(gòu)規(guī)模（31億元）的69倍，6年來(lái)采購(gòu)規(guī)模平均增長(zhǎng)率達(dá)到88.8%。

（二）采購(gòu)范圍不斷拓寬

2003年全國(guó)政府采購(gòu)貨物類規(guī)模為897.3億元，占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的比重為54.4%，比上年增長(zhǎng)43.3%。工程類采購(gòu)規(guī)模為658.3億元，占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的比重為39.3%，比上年增長(zhǎng)115%。服務(wù)類采購(gòu)規(guī)模為103.8億元，占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的比重為6.3%，比上年增長(zhǎng)34.3%。

2004年全國(guó)政府采購(gòu)貨物類規(guī)模為1048.7億元，占采購(gòu)總規(guī)模的比重為49%，比上年增長(zhǎng)17%。工程類采購(gòu)規(guī)模為948.3億元，占采購(gòu)總規(guī)模的比重為44%，增長(zhǎng)了44%。服務(wù)類采購(gòu)規(guī)模為138.4億元，占采購(gòu)總規(guī)模的比重為7%，增長(zhǎng)了33%。

（三）采購(gòu)模式向集中采購(gòu)發(fā)展

2003年政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)規(guī)模為1024.9億元，占采購(gòu)總規(guī)模的比重為61.8%。部門集中采購(gòu)采購(gòu)規(guī)模為283.2億元，占采購(gòu)總規(guī)模的比重為17.1%。分散采購(gòu)規(guī)模為351.2億元，占采購(gòu)總規(guī)模的比重為21.2%。

2004年全國(guó)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)規(guī)模為1270.3億元，占采購(gòu)總規(guī)模的59.5%。部門集中采購(gòu)采購(gòu)規(guī)模為457.2億元，占采購(gòu)總規(guī)模的21.4%。分散采購(gòu)規(guī)模為408.2億元，占采購(gòu)總規(guī)模的19%。

（四）采購(gòu)方式以公開招標(biāo)方式為主要形式

2004年全國(guó)采用公開招標(biāo)方式的采購(gòu)規(guī)模為1271.8億元，占采購(gòu)總規(guī)模的59.5%。采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)型談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的規(guī)模分別為234.3億元、225.6億元、281.2億元和122.8億元，分別占采購(gòu)總規(guī)模的11%、10.6%、13.2%和5.7%。

二、政府采購(gòu)取得成效的主要原因

1.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)，推進(jìn)采購(gòu)行為規(guī)范化

在政府采購(gòu)法的總體框架下，逐步建立健全規(guī)范的政府采購(gòu)法律制度體系，制定政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的規(guī)范，使各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都有法可依、有章可循并嚴(yán)格限定在法律法規(guī)的框架內(nèi)。建立全國(guó)統(tǒng)一的、科學(xué)合理的政府采購(gòu)運(yùn)行程序規(guī)則，科學(xué)合理的劃分管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人的工作職責(zé)范圍，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)范管理。通過(guò)規(guī)范的制度、管理和運(yùn)作不斷地體現(xiàn)出實(shí)行政府采購(gòu)制度的優(yōu)越性，不斷地贏得各方面的認(rèn)可和支持，不斷地增強(qiáng)各部門各單位參加政府采購(gòu)的積極性，從而不斷地?cái)U(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，進(jìn)而發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能。

2.拓寬政府集中采購(gòu)領(lǐng)域，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模

擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模是政府采購(gòu)的主要目標(biāo)。全國(guó)各地方每年根據(jù)當(dāng)?shù)卣少?gòu)工作開展的實(shí)際情況，調(diào)整本地政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。把采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目都納入政府集中采購(gòu)中來(lái)，把應(yīng)該進(jìn)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目都納入到政府集中采購(gòu)中來(lái)。工程項(xiàng)目是擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的關(guān)鍵，對(duì)于使用財(cái)政性資金建設(shè)的工程項(xiàng)目，特別是土建項(xiàng)目，認(rèn)真研究政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法，加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作，盡可能地將其納入政府采購(gòu)范圍。因此，在貨物類和服務(wù)類有了較大幅度的增長(zhǎng)后，各地方在工程采購(gòu)方面也取得了較好的成績(jī)。

3.加強(qiáng)信息化建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施范圍

利用政府采購(gòu)管理和操作電子化的信息化管理系統(tǒng)，建立政府采購(gòu)門戶網(wǎng)站和政府采購(gòu)管理平臺(tái)，以政府采購(gòu)的具體工作為切入點(diǎn)，為政府采購(gòu)提供定制化服務(wù)。在政府采購(gòu)網(wǎng)站開設(shè)政策法規(guī)欄目，招標(biāo)信息、中標(biāo)信息，建立商品信息的資訊，將服務(wù)于政府采購(gòu)的各類商品、服務(wù)的價(jià)格和承諾公開，并及時(shí)準(zhǔn)確地更新，信息化提供了展示的窗口。有些地方已經(jīng)成功地將一些零散項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)。

4. 樹立服務(wù)意識(shí)，提高政府采購(gòu)工作效率

為提高政府采購(gòu)工作效率，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在保證依法采購(gòu)的前提下，采取多種有效的措施，努力提高工作效率。一是做好部門之間的銜接配合，簡(jiǎn)化工作程序，在確保政府采購(gòu)規(guī)范透明和財(cái)政支出管理的前提下，重點(diǎn)解決規(guī)范和效率的矛盾，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，簡(jiǎn)化工作程序，減少審核環(huán)節(jié)，抓好采購(gòu)節(jié)點(diǎn)，以便滿足高效便捷的采購(gòu)要求；二是在制度方法上勇于創(chuàng)新，合理選擇采購(gòu)方法，注重因地制宜的地搞好制度創(chuàng)新，積極探索能使采購(gòu)單位感到快捷和便利的有效方法，根據(jù)市場(chǎng)和價(jià)格的情況來(lái)選擇合理政府采購(gòu)工作效率的采購(gòu)方式，如定點(diǎn)采購(gòu)，詢價(jià)，協(xié)議供貨，競(jìng)爭(zhēng)性談判等。

5. 注重宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境

以政府采購(gòu)法實(shí)施為契機(jī)，各單位對(duì)政府采購(gòu)都做了廣泛宣傳。通過(guò)各種新聞媒體、橫幅、展版等形式開辟政府采購(gòu)專欄，采購(gòu)公告，擴(kuò)大政府采購(gòu)工作的社會(huì)影響力，解除思想束縛，贏得社會(huì)公眾認(rèn)可，為推進(jìn)政府采購(gòu)工作營(yíng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

三、促進(jìn)政府采購(gòu)工作發(fā)展的建議

1.編制政府采購(gòu)預(yù)算，增強(qiáng)計(jì)劃性，強(qiáng)化采購(gòu)約束

政府采購(gòu)預(yù)算是編制財(cái)政預(yù)算的重要組成部分，是財(cái)政預(yù)算的補(bǔ)充，同時(shí)也是為財(cái)政部門在審核下一年度同類預(yù)算時(shí)提供準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)。通過(guò)政府采購(gòu)預(yù)算，可以事先預(yù)知全年的采購(gòu)規(guī)模，擬訂采購(gòu)計(jì)劃，提前了解市場(chǎng)行情，并按采購(gòu)計(jì)劃組織實(shí)施，這樣可以避免在實(shí)際運(yùn)作中忙于零星采購(gòu)或無(wú)計(jì)劃采購(gòu)的弊端。各部門需要科學(xué)編制政府采購(gòu)預(yù)算，在考慮財(cái)力的情況下，按照先易后難、先粗后細(xì)、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步完善的原則，將政府采購(gòu)預(yù)算納入財(cái)政綜合預(yù)算編制范圍，同時(shí)統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金，結(jié)合各單位實(shí)際情況制定政府采購(gòu)計(jì)劃，防止采購(gòu)的隨意性和盲目性，以達(dá)到優(yōu)化財(cái)政支出管理的目的。

2.強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)政府采購(gòu)工作健康發(fā)展

政府采購(gòu)活動(dòng)涉及預(yù)算、采購(gòu)方式、信息、合同、支付、投訴管理等多方面，具體活動(dòng)中又涉及財(cái)務(wù)、人員、招標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量等內(nèi)容。因此，加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程的綜合監(jiān)督和專業(yè)性監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，是確保政府采購(gòu)依法進(jìn)行和公開透明的重要保證手段。同時(shí)建立科學(xué)規(guī)范的政府采購(gòu)監(jiān)督體系，確保政府采購(gòu)依法實(shí)施，維護(hù)政府采購(gòu)廉潔公正，以促進(jìn)依法行政和政府采購(gòu)工作健康發(fā)展。