導語：如何才能寫好一篇工商管理和管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

     一、淺談公共管理

(一)公共管理理念。在20世紀70年代，公共管理作為一個學術(shù)概念是由公共政策學派首先提出。公共管理是公共行政發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果,促使公共管理產(chǎn)生是因為傳統(tǒng)公共行政所面臨的困境與挑戰(zhàn)。公共管理是對公共事務(wù)的管理，公共事務(wù)是公共管理的起點,是公共行政走向公共管理的必然態(tài)勢?！靶隆钡墓补芾砝碚撜J為政府等公共部門應(yīng)該關(guān)注公共服務(wù)的結(jié)果和產(chǎn)出，而不是提供服務(wù)的過程和規(guī)則,進而認為采用私人部門的管理技巧,對提高服務(wù)的效率和效能由一定好處。

(二)公共管理學科的建設(shè)。在建設(shè)公共管理學科方面,雖然完成了將行政學或者行政管理作為政治學一級學科下設(shè)的二級學科，但是由政法專業(yè)轉(zhuǎn)型而來的研究者群體,導致在獨立性和成熟度上整個學科的研究隊伍還有欠缺。重新梳理政府與市場、政府與社會的關(guān)系是新公共管理的基本內(nèi)容。在政府與市場的關(guān)系方面，新公共管理更多傾向于公共服務(wù)供給的市場化取向,在政府與社會的關(guān)系方面,新公共管理強調(diào)第三部門在公共服務(wù)供給中的作用。

(三）公共管理與大學生就業(yè)問題。對于市場化的就業(yè)需求，目前我國高等教育培養(yǎng)模式還不能很好地適應(yīng)，高校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生的素養(yǎng)、知識和技能結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)用人單位對人才的需求,大學生在工作中的思考能力、操作能力、組織能力、創(chuàng)新能力、環(huán)境適應(yīng)能力、運用知識能力、心理承受能力和協(xié)作能力等都還比較缺乏。新公共管理的一些理念和方法為大學的運行提供了部分的程序自主和多樣化的經(jīng)費來源,對學者工作的積極性也具有有效刺激。在探索中國特色現(xiàn)代大學制度的過程應(yīng)結(jié)合我國的文化制度背景以及新公共管理理論的最新反思，真正實現(xiàn)教授參與大學管理，權(quán)力和主責主體多樣化,建設(shè)性地探索提高高等教育質(zhì)量的新路徑。

二、也談工商管理

(一)工商管理概念。工商管理類是管理學大類下的一個分支，是研究通利性組織經(jīng)營活動規(guī)律以及企業(yè)管理的理論、方法與技術(shù)的學科，主要包括企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略制定和內(nèi)部行為管理兩個方面。工商管理專業(yè)的應(yīng)用性很強，把依據(jù)管理學,經(jīng)濟學的基本理論,通過現(xiàn)代管理的方法和手段的運用來進行有效的企業(yè)管理和經(jīng)營決策,保證企業(yè)的生存和發(fā)展當做目標。

(二)專業(yè)培養(yǎng)目標與培養(yǎng)方案。髙等院校的工商管理專業(yè)培養(yǎng)目標大致可歸納為:具有良好的政治修養(yǎng)和道德素質(zhì),掌握一兩門外語,具備一定計算機能力，扎實掌握管理學和經(jīng)濟學理論知識,具備解決問題的能力，能在企、事業(yè)單位及政府部門從事管理以及教學、科研方面工作的工商管理學科高級專門人才。學生進人大學后,從一年級開始設(shè)計實踐活動,并全方位地展開，以思想品德課的道德實踐為起點,外語、計算機、數(shù)學、體育等公共課。大二開始接觸初步專業(yè)知識,經(jīng)管類專業(yè)基礎(chǔ)課里所涉及到的一些專業(yè)術(shù)語、基本原理和方法等內(nèi)容,進入大三后將陸續(xù)開起系列專業(yè)課，學生的專業(yè)知識日漸豐富，讓學生更好地理解專業(yè)的基礎(chǔ)理論和原理,更快地掌握專業(yè)基本方法和技能。

(三）工商管理未來就業(yè)問題。新的時代挑戰(zhàn)與歷史背景下，高校的管理中構(gòu)建創(chuàng)新型人才發(fā)揮著越來越重要的作用，并且伴隨著社會對人才質(zhì)量的要求和人才需求的變化,人才培養(yǎng)模式和方案也都隨之變化，人才培養(yǎng)模式的每一個方面,都值得我們進行深入細致的研究。首先，要以幫助工商管理類本科生積累人力資本、提高市場價值為導向,要提高學生在新經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢下管理工作的就業(yè)能力和實踐能力，以開放性和實踐性為主要特征作為基本教育原則。其次,要培養(yǎng)理論知識、實踐技能、職業(yè)素養(yǎng)兼具的專業(yè)人才，以適應(yīng)未來工商管理工作的需要;要培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力和學習能力的專業(yè)人才。

三、工商管理與公共管理的區(qū)別與聯(lián)系

(一）工商管理與公共管理的區(qū)別。高校管理類本科專業(yè)包括工商管理與公共管理兩大門類,各大門類內(nèi)容又包括若干細分專業(yè),如市場營銷、會計學、國際商務(wù)、行政管理等。公共管理與工商管理雖然同屬于管理學科，但又有著根本的不同。其中最主要的是目標函數(shù)的差異、產(chǎn)權(quán)約束的差異、組織性質(zhì)的差異、信息偏載程度差異等。公共管理的主要領(lǐng)域是政府與非政府組織，盡管營利性組織中也有行政管理問題,不屬于公共管理的本質(zhì)。公共管理與政治直接相關(guān),這完全不同于工商管理。當代新公共管理學派較多地借鑒了工商管理的理論、觀念與研究方法。

(二)工商管理與公共管理的聯(lián)系。工商管理與公共管理二者都是管理學的范疇,都要遵循管理的基本規(guī)律，基本方法。政府部門的組織問題、領(lǐng)導問題、決策問題、執(zhí)行問題、監(jiān)督問題及其管理過程中的規(guī)律性問題,既是工商管理學關(guān)注的重要問題,也是公共管理學關(guān)注的重要問題。對這些問題的關(guān)注和探究,構(gòu)成了工商管理學與公共管理學的共性問題,也就是二者之間的相同點。

四、淺談解決措施

管理工作是一門實踐性很強的應(yīng)用科學，不但要求管理類專業(yè)大學生要掌握管理科學相關(guān)的基礎(chǔ)理論與知識，還要求其具有足夠的管理工作相關(guān)的實踐能力，否則，其畢業(yè)后在實際管理工作中容易紙上談兵,所制定的管理方案或措施缺乏實踐可操作性,導致管理工作的低效或失敗。此外，管理工作既是一門科學,也是一門藝術(shù)，要求髙校在管理類專業(yè)人才培養(yǎng)上,不但要讓大學生系統(tǒng)學習諸如組織行為學、管理學、經(jīng)濟學等相關(guān)理論課程，掌握管理工作的基本規(guī)律，以及從事管理工作所需的基本方法與技能,還應(yīng)重點培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神,使學生具有運用所學專業(yè)知識，結(jié)合實際工作情景，創(chuàng)造性地開展管理工作的能力。

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關(guān)鍵詞 ：公共管理 工商管理 聯(lián)系 區(qū)別

引 言：公共管理與工商管理同屬于管理學這個大學科， 因此， 它們同具有管理的基本特征。但是公共管理和工商管理是兩個不同性質(zhì)的管理， 因而有各自不同的特殊規(guī)律， 借鑒公共管理的前提是認識兩者的特殊性， 只強調(diào)其共同性而否認其特殊性是錯誤和有害的。

1. 公共管理和工商管理的聯(lián)系

公共管理和工商管理，通過字面來看，它們都是屬于管理類科學，因而它們具有管理學的通性，萬變不離其宗，其主要的職能在大體上分仍然包括計劃、組 織、協(xié)調(diào)、控制、指揮，都是對人和物的管理。一般情況下，公共管理和工商管理在某些方面是可以互換應(yīng)用的，并不會產(chǎn)生過多的錯誤，對其發(fā)展也并不會有很大影響。

2. 公共管理和工商管理的區(qū)別

2.1 公共管理和工商管理在運用資源方面的區(qū)別

公共管理的核心主體是政府， 政府要有效地實施公共管理， 實現(xiàn)職能目標， 必須以掌握一定的資源為前提， 政府所掌握和運用的資源是一種公共資源。它主要包括三個方面： 一是公共權(quán)力。公共權(quán)力是公共管理主體管理社會公共事務(wù)所享有的合法資格和相應(yīng)的強制力和約束力。我們之所以把政府組織用來從事公共管理的權(quán)力稱為公共權(quán)力， 這是因為： 第一， 公共權(quán)力的主體屬于社會全體成員， 它的合法性來自公眾的 “公意”和法律程序的授權(quán)， 是非自然獲得。第二， 公共權(quán)力的客體指向是社會公共事務(wù)， 也就是說公共權(quán)力是用來管理社會公共事務(wù)的， 而不是用來謀私的。第三， 公共權(quán)力的功能是服務(wù)于社會公共利益。公共權(quán)力具有權(quán)威性、強制性、約束性、工具性等特征。盡管西方新公共管理提出運用市場手段和企業(yè)經(jīng)營管理方法來實施公共管理， 但無論如何公共權(quán)力仍然是實施公共管理必備的前提和重要手段。公共權(quán)力是公共資源的重要組成部分。二是政府所掌握的人、財、物， 其中最重要的是對財源的控制。政府的財源主要是納稅人交納的稅收， 因此， 政府的財政本質(zhì)上是一種公共財政， 有了財政基礎(chǔ)， 政府才可能去實施社會公共事務(wù)的管理。三是政府所控制的各種自然資源， 如國土、礦山、水利等， 以及部分文化資源， 如文物、古跡等。政府對這些公共資源的占有， 在很大程度上是壟斷性的， 盡管隨著市場經(jīng)濟和社會的發(fā)展以及當代新公共管理的興起， 使得部分原屬政府的公共管理自覺或不自覺地轉(zhuǎn)移給非政府非盈利的社會組織， 甚至由某些私人企業(yè)來承擔， 使得公共管理的壟斷性受到?jīng)_擊， 競爭性增強， 但這只是公共管理中很少的一部分。公共物品中的純公共物品， 例如國防、外交、法規(guī)政策等只能由政府提供。許多準公共物品， 例如交通、教育、廣播、電視、能源、社會保障等也離不了政府的管理和財政支持。

與公共管理不同， 工商管理所掌握和運用的資源是非公共資源， 工商管理所必須的權(quán)力是一種非公共權(quán)力， 或稱私人權(quán)力， 或稱協(xié)議權(quán)力。它首先來自企業(yè)作為組織所具有的力量。企業(yè)作為一個從事商品生產(chǎn)流通等經(jīng)濟活動、具有法人資格的基本經(jīng)濟單位， 它通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行計劃、組織、激勵、協(xié)調(diào)和控制的管理活動過程， 來實現(xiàn)其組織目標。工商管理所需要的私權(quán)力除了來源于任何組織所具有的約束力外， 最主要的是來源于產(chǎn)權(quán)。作為競爭性的工商企業(yè)， 其基本投資的主體， 在西方國家主要是私人，在我國也主要是私人， 其權(quán)益也歸私人所有， 因而是一種非公共資源。當然， 這里所說的“私人”不一定是某一個人， 而可能是許多人的聯(lián)合， 但無論如何其產(chǎn)權(quán)是非常明確的， 工商管理的管理權(quán)力的合法性來自產(chǎn)權(quán)， 是產(chǎn)權(quán)自然具有的權(quán)力。

工商管理所需要的物質(zhì)資源和人力資源， 不是來源于政府的財政撥款， 而主要來自投資的回報， 來自于所獲得的利潤， 顧客購買企業(yè)生產(chǎn)的物品或享受企業(yè)提供的服務(wù)是企業(yè)生存的依據(jù)。工商企業(yè)受“看不見的手”支配， 必須在市場競爭中求生存、求發(fā)展。

2.2 公共管理和工商管理在運作機制方面的區(qū)別

（1） 公共管理的運作機制

公共管理主要的運行機制便是公共權(quán)力，而能夠保障公共權(quán)利能夠正常運行的便是完善的法律法規(guī)，由此可見，公共管理在本質(zhì)上是趨向于法制化的管制手段，公共管理的運作機制主要由兩方面組成：其一為依法行政，想要實現(xiàn)這方面便需要政府依照相關(guān)法律的規(guī)定，對公共權(quán)力進行劃分與界定，保障公共權(quán)利不與法律相關(guān)條文相悖；其二為法制監(jiān)督，政府作為公共管理的核心，在制定公共管理的過程中，一定要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對其內(nèi)部與外部進行全方位的監(jiān)督。

（2） 工商管理的運作機制

而工商管理的主要運作機制必須要以市場規(guī)律為前提，既是市場也需要遵循法律運行，但市場內(nèi)部還是有其獨特的運作規(guī)律，法律的限制只針對于市場外部，而真正可以對市場起到操縱作用的是市場內(nèi)部的經(jīng)濟規(guī)則，這種規(guī)則是無形的，但卻又真實存在。因此，對廣大企業(yè)來說，法律方面的約束只是商業(yè)規(guī)則中外在的規(guī)律，而真正對運作機制起作用的是市場內(nèi)部的經(jīng)濟規(guī)律。一個企業(yè)想要在競爭激烈的市場中占據(jù)一席之地，主要還是在于企業(yè)對經(jīng)濟規(guī)律的把握。

2.3 公共管理和工商管理在價值目標方面的區(qū)別

（1） 公共管理的價值目標

對公共管理進行支配的部門主要是政府，而政府所代表的是一種公共利益。因此，公共管理的價值目標主要是公共利益，在評價公共管理的過程中，不能單單看公共管理的執(zhí)行效率，還要注意到其是否實現(xiàn)了更大的公共利益。公共管理的執(zhí)行條件主要是社會的公平與公正，其最重要的價值目標也是盡可能的促進公共利益，力求將現(xiàn)有的公共利益平均分配給每一個社會組成者，實現(xiàn)福利方面的最大化。

（2） 工商管理的價值目標

而工商管理的本質(zhì)是具有盈利性質(zhì)的私人管理，其主要追求的價值目標是企業(yè)能夠創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益。工商管理在進行過程中需要遵守市場的相關(guān)規(guī)則，以企業(yè)效率為發(fā)展中心，力求以最少的投資來換取最大的回報。雖然，企業(yè)為社會提供了商品資源，為社會創(chuàng)造了一定的價值，但其最終的目的還是為了使企業(yè)自身的利益更大，工商管理所運用的管理手段與其追求的價值目標是具備統(tǒng)一性的。

3 .結(jié)束語

總之，公共管理和工商管理既相互聯(lián)系又有明顯的區(qū)別，他們是相輔相成 的。因此，就需要我們正確認識兩者的差異， 對于正確界定各自的管理范圍， 防止政府管理與工商管理主客體錯位； 對于正確認識兩種管理的特殊性， 規(guī)劃社會管理和市場管理秩序； 對于完善私法和公法制度，促進我國公共管理的發(fā)展具有非常重要的意義。

參考文獻：

[1]郭衛(wèi)東.市場經(jīng)濟下工商管理的實際措施解析[J].？中外企業(yè)家，2014（13）.

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當前許多大學的工商管理專業(yè)高度重視理論教學，專業(yè)理論課的開設(shè)越來越多，而傳授應(yīng)用性知識、培養(yǎng)學生實際工作能力的實踐環(huán)節(jié)嚴重不足，有些課程設(shè)置了實踐環(huán)節(jié)，但普遍沒有開齊開足。其結(jié)果是，學生的實際工作能力和適應(yīng)社會的能力越來越差。由于大學擴招，特別是一些地方高等學校，實驗實踐條件比較差，但招生多，工商企業(yè)實習接受能力有限，客觀上形成了工商管理大學生實踐實習經(jīng)驗嚴重不足。同時由于資金短缺，工商管理專業(yè)模擬教學軟件配套不足，學生缺乏必要的模擬訓練，所以，一定程度上影響了應(yīng)用技能的培養(yǎng)和訓練。大學生社會實踐內(nèi)容，形式單一，社會實踐活動創(chuàng)新意識不強，部分高校對社會實踐創(chuàng)新認識不夠、思想觀念落后、實踐教學流于形式，嚴重制約了大學生社會實踐工作的開展，大學生應(yīng)用技能比較差。部分高校，特別是新建高等學校缺乏社會實踐創(chuàng)新，組織管理缺位，實踐工作開展不到位，教學計劃安排的社會實踐形式單一，實踐實訓不全面，不能完成實踐實訓任務(wù)，同時學生對實踐缺乏認識，重視不夠，不能全面完成實踐工作，學校缺乏必要的評價機制，因此大學生的實踐經(jīng)驗缺乏，實踐技能比較差，就業(yè)競爭力不足。

二、提高工商管理專業(yè)大學生就業(yè)核心競爭力的路徑

為了解決上述問題，需要進行人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，對工商管理專業(yè)的課程體系進行系統(tǒng)改革，以提高大學生就業(yè)核心競爭力為出發(fā)點和落腳點構(gòu)建工商管理專業(yè)新課程體系，形成新理念，將提高大學生就業(yè)核心競爭力為出發(fā)點的新理念貫穿于工商管理專業(yè)教學全過程，使大學生不僅掌握扎實的專業(yè)理論知識，更重要的是提高大學生的應(yīng)用能力、職業(yè)素質(zhì)和培養(yǎng)大學生創(chuàng)新能力。根據(jù)工商管理專業(yè)就業(yè)寬泛性特點，根據(jù)營銷類、財務(wù)類、運營類、人力資源類、物流類、行政管理等企事業(yè)單位的就業(yè)崗位的要求，培養(yǎng)和提高學生就業(yè)崗位所要求的理論知識、職業(yè)道德素質(zhì)、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，進一步提高大學生的就業(yè)核心競爭力。其提高途徑如下。

(一)創(chuàng)新提高大學生核心競爭力為目標的人才培養(yǎng)模式。從職業(yè)崗位工作過程分析入手，以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，形成應(yīng)用技術(shù)型培養(yǎng)模式，主要構(gòu)建培養(yǎng)學生的學科知識素質(zhì)、管理工作技能、復合管理能力、實踐體驗和個性特征五種能力。為提高學生的五種能力，構(gòu)建工商管理專業(yè)的學科知識教育模式，主要包括提高學生的學科基礎(chǔ)素質(zhì)教育模式、專業(yè)基礎(chǔ)知識素質(zhì)提高模式和專業(yè)方向知識素質(zhì)提高模式;構(gòu)建了提高工商管理專業(yè)學生的應(yīng)用技能模式，主要包括應(yīng)用文寫作模式，形象禮儀教育、ERP沙盤課程與實踐，到工商企業(yè)體驗等;構(gòu)建了提高管理人才復合能力的培養(yǎng)培訓模式，主要構(gòu)建提高學生的學習能力、問題能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新教育教學模式;根據(jù)教育現(xiàn)代化和國際化的要求，構(gòu)建了提高工商管理人才必需的英語素質(zhì)、計算機素質(zhì)、普通話素質(zhì)等的教育教學模式;通過實驗和實踐，讓學生進行管理體驗，構(gòu)建提高應(yīng)用型技術(shù)型管理人才的經(jīng)歷、經(jīng)驗模式。從學生的個性出發(fā)，特別是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神，形成學生的鮮明特色，提高學生的創(chuàng)新能力和鮮明特色，進一步提高學生的就業(yè)競爭力。

(二)全面提高大學生的思想政治素質(zhì)。在市場經(jīng)濟條件下，許多大學生的思想政治素質(zhì)比較低，特別是職業(yè)素質(zhì)比較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的要求。從企業(yè)對大學生就業(yè)要求的調(diào)研中可以看出，企業(yè)在招聘大學生時，最看重的不是大學生的專業(yè)知識和應(yīng)用能力，而是大學生的職業(yè)道德素質(zhì)和品德，特別是工商管理專業(yè)相關(guān)工作崗位的職業(yè)道德素質(zhì)，如在管理中體現(xiàn)的誠信的道德品質(zhì)、良好的團隊合作精神、持久的吃苦耐勞精神等核心競爭能力的職業(yè)要求。

(三)全面提高學生的崗位管理能力。工商管理專業(yè)的大學生就業(yè)崗位具有多樣性，主要從事市場營銷、人力資源管理、物流管理、公共事業(yè)管理、財務(wù)管理和生產(chǎn)管理等方面的工作。這些工作因其工作性質(zhì)不同，崗位要求不同，層級不同而有不同的要求，因此大學生應(yīng)根據(jù)崗位要求提高自己的就業(yè)能力。例如，營銷類崗位看學生是否有良好的溝通能力、談判能力及公關(guān)能力;財務(wù)類崗位看學生是否具有成本費用控制能力、財務(wù)分析能力及風險控制能力;運營類崗位看學生是否具有質(zhì)量管理與控制能力、成本分析能力及流程控制能力;人力資源類崗位看學生是否具有人才培訓、人才招聘及職業(yè)規(guī)劃能力;物流類崗位看學生是否有良好的溝通能力、計算機信息處理能力;行政管理類崗位看學生是否有良好的辦公室事務(wù)管理能力、文字處理能力及信息與檔案管理能力，這些能力的體現(xiàn)必須建立在學生愛崗敬業(yè)的基礎(chǔ)上，因此，提高學生的職業(yè)道德素質(zhì)是提高大學生就業(yè)核心競爭力的前提。高等學校工商管理專業(yè)應(yīng)從提高學生的職業(yè)素質(zhì)入手，在大學生入學教育中通過實驗教學和到實踐基地參觀體驗，體驗職業(yè)要求及企業(yè)發(fā)展的重要性，促進學生愛崗敬業(yè)，在課程教學中提高學生的職業(yè)道德素質(zhì)，把提高學生的職業(yè)道德素質(zhì)貫穿在大學教育教學的全過程。

(四)全面提高大學生的就業(yè)核心競爭力能力。要深入調(diào)查研究工商管理專業(yè)大學生就業(yè)核心能力的構(gòu)成，全面提高大學生的就業(yè)核心競爭力，構(gòu)建工商管理專業(yè)大學生就業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)、培訓和考評方式，要求學生必須參加工商管理專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證考試和考評，獲取從業(yè)資格證書，提升就業(yè)核心競爭力;工商管理專業(yè)的教師要形成提高大學生就業(yè)核心競爭力的理念，在全體教師中形成提高大學生核心競爭力的共同愿景，全面深化教育教學改革，把全面提高大學生的就業(yè)核心競爭力貫穿于教育教學過程的始終，形成合力，全面提高大學生的就業(yè)核心競爭力，同時，工商管理專業(yè)的教師要積極參加人力資源社會保障部組織的工商管理專業(yè)從業(yè)資格證書測評師的培訓，參加測評師的考試，取得核心能力授課資格，開設(shè)核心能力的通識和選修課程，同時將核心能力的思想融入各門專業(yè)課程的教學中，以培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的、基于核心能力的人才為目標，以提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)為基礎(chǔ)，提高學生的獲證率。

(五)增強實踐教學活動，提高學生實踐能力。工商管理崗位是一項實踐性非常強的職業(yè)，而當前的畢業(yè)生又比較缺乏實踐經(jīng)歷，針對大學生缺少實踐體驗和實踐經(jīng)驗的特點，高等學校工商管理專業(yè)要加強學生的實驗、實踐教學活動，加大學生的實習、實踐力度，在實習過程中增強體驗和增強工作經(jīng)驗，形成校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，讓學生在實習和實踐中增強體驗和實踐經(jīng)歷，通過聘請企事業(yè)單位管理人員為特聘教授，指導學生參與工商管理專業(yè)的相關(guān)工作;將畢業(yè)實習與畢業(yè)論文有機結(jié)合起來，探索和發(fā)現(xiàn)實際工商管理工作中存在的問題，提高學生解決實際問題的能力;建立專業(yè)實習或?qū)嵺`基地，為大學生提供固定的寒暑假實習崗位或機會。

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人才培養(yǎng)的開放性、多元性與社會適應(yīng)性要求高校重視校企合作實踐教育基地在實踐育人中的作用。工商管理校企合作實踐教育基地（德力股份）是安徽省級立項建設(shè)的高校本科人才培養(yǎng)實踐教育基地。文章從工商管理校企合作實踐教育基地的運行和建設(shè)成效出發(fā)，提出了加強實踐教育基地建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：

校企合作；實踐教育基地；工商管理

一、校企合作實踐教育基地在高校人才培養(yǎng)中的作用

（一）開放性隨著社會的日益開放和不斷發(fā)展，教育和經(jīng)濟社會各領(lǐng)域相互影響不斷加深，大學已不再是以前的“象牙塔”“，關(guān)起門來做學問”的書齋式教育已經(jīng)不是大學教育的本意。高校要讓大學生深入社會、企業(yè)，大學生通過接觸實際，增長見識，獲得全面的發(fā)展。利用校企合作實踐教育基地，可以讓大學生認識和了解企業(yè)的實際運作，企業(yè)經(jīng)營管理的實際做法也能豐富學識，開闊視野，在企業(yè)的實踐活動更能鍛煉大學生的分析問題、解決問題的能力?？梢哉f校企合作實踐教育基地是高校特別是財經(jīng)類高校人才培養(yǎng)的另一個校園[1]。

（二）多元性由于大學生的素質(zhì)及特點呈現(xiàn)多樣化的特征，他們的興趣、特點、知識、能力也各不相同。高校在人才培養(yǎng)中要注重人才培養(yǎng)的多樣性，鼓勵學生多元化、個性化、特色化發(fā)展，既要培養(yǎng)從事科學研究的學術(shù)型人才，更要培養(yǎng)大量的從事實踐工作的應(yīng)用型人才。根據(jù)周應(yīng)佳和車海云（2014）的觀點，對于地方財經(jīng)類教學研究型大學來說，70%左右的學生以提高綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為主，將其培養(yǎng)成實踐能力強的高素質(zhì)應(yīng)用型人才；對20%左右的學生，培養(yǎng)一專多能的復合型人才；對10%左右的學生，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和卓越后備人才[2]。按照“721”這樣一個大致的比例，建立梯級、多元的人才培養(yǎng)目標，實施分類培養(yǎng)的教育模式是合適的。那么，對于第一、二類學生，借助校企合作實踐教育基地，加強實踐教學和實習實訓環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生的動手能力和創(chuàng)業(yè)實踐能力，增強其在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的競爭力尤為必要。

（三）社會適應(yīng)性高校培養(yǎng)的人才最終是要走向社會和為社會服務(wù)的，財經(jīng)類院校培養(yǎng)的工商管理專業(yè)人才要面向經(jīng)濟、社會建設(shè)的主戰(zhàn)場。如果高校培養(yǎng)的人才僅僅掌握書本上的知識和理論，而缺乏對社會、對企業(yè)的接觸和了解，工商管理專業(yè)學生不熟悉企業(yè)經(jīng)營管理實際，就難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，和社會對人才的需求相脫節(jié)。校企合作實踐教育基地是讓大學生了解和適應(yīng)社會的一個窗口和渠道，讓學生在學校學習期間就接觸社會和企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營和管理實務(wù)，既能鍛煉自己的動手能力，也能更早地適應(yīng)社會，增加就業(yè)能力[3]。

二、工商管理校企合作實踐教育基地建設(shè)現(xiàn)狀

安徽財經(jīng)大學工商管理學院于2010年10月與安徽德力日用玻璃股份有限公司（股票代碼：002571）開始共建實踐基地———工商管理實踐教學基地。2011年，雙方相互合作，在2011級市場營銷專業(yè)中組建“市場營銷德力班”；同時，學院相關(guān)專業(yè)學生多次到德力公司參觀學習和崗位實踐，參加公司的拓展訓練，了解企業(yè)各管理部門的工作職責和企業(yè)相關(guān)的經(jīng)營策略，并參與公司的經(jīng)營活動等。在此基礎(chǔ)上，市場營銷、工商管理和人力資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案也相應(yīng)進行了修訂，更加重視了社會實踐和課程實踐，增加了課程實踐的比例。2013年，工商管理實踐教育基地（德力股份）被立項為安徽財經(jīng)大學校級校企合作實踐教育基地，學院圍繞校企合作實踐開展了一系列工作，雙方聯(lián)合成立導師組指導學生的實踐活動，組織學生赴企業(yè)進行參觀學習，開展企業(yè)導師進課堂活動，選派學生赴企業(yè)進行崗位助理實踐等。在積極共建的同時，學院還積極組織申報省級“校企合作實踐教育基地”質(zhì)量工程項目。在2013年底，工商管理實踐教育基地（德力股份）獲省級校企合作實踐教育基地立項建設(shè)。通過共建活動，要將工商管理實踐教育基地（德力股份）建設(shè)成為創(chuàng)新性的、管理科學規(guī)范的應(yīng)用型管理人才培養(yǎng)的實踐教學基地，不斷提高學生的實踐能力和創(chuàng)新能力，切實為培養(yǎng)管理類應(yīng)用型人才服務(wù)。

三、工商管理校企合作實踐教育基地運行成效

工商管理校企合作實踐教育基地成立以來，工商管理學院和共建單位（德力股份）密切合作，積極探索校企合作的實踐教學形式，開展了一系列有特色的實踐教學活動，基地運行和發(fā)展良好。

（一）成立校企聯(lián)合導師組要切實有效地指導學生的企業(yè)實踐活動，需要構(gòu)建一支由學院教師和企業(yè)管理及技術(shù)人員共同組成的熱愛實踐教學、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精湛、相對穩(wěn)定的實踐教學師資隊伍，成立校企聯(lián)合導師組。工商管理學院從工商管理、市場營銷、人力資源管理、物流管理和電子商務(wù)專業(yè)優(yōu)選理論水平較好，社會實踐水平較高，既了解和掌握工商管理實踐教學領(lǐng)域的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，又熱衷于企業(yè)管理和經(jīng)營實踐的教師作為學生小組導師。德力公司也從企業(yè)高管人員和部門經(jīng)理中選派包括董事長、公司人力資源部部長等在內(nèi)的15位企業(yè)家和相關(guān)部門經(jīng)理擔任企業(yè)導師，并根據(jù)企業(yè)導師的管理崗位進行分類，建立企業(yè)導師庫。

（二）探索工商管理校企合作實踐教學形式1.參觀學習實踐。主要是通過校外實踐教育基地的參觀和講座來培養(yǎng)學生的專業(yè)興趣。這類組織形式屬于認識型，目的在于開闊學生的視野，增長學生的見識。參觀學習實踐主要針對大一和大二的學生。2.企業(yè)案例進課堂。在講授相關(guān)專業(yè)課的過程中，將基地企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)實情況作為案例，讓學生分析案例，提供解決問題的對策和管理決策模擬方案。企業(yè)導師和相關(guān)管理人員參與案例討論。企業(yè)案例進課堂主要針對大二和大三的學生。3.企業(yè)導師進課堂。企業(yè)導師進課堂的目的是將優(yōu)秀的企業(yè)管理者請進課堂，講授企業(yè)管理實踐，增強學生對企業(yè)管理實際的了解，更好地培養(yǎng)其專業(yè)能力。企業(yè)導師進課堂主要針對大三的學生。4.崗位助理實踐。主要是讓高年級的學生從事相關(guān)崗位的助理性工作，企業(yè)選擇營銷中心、人力資源部、企管部、辦公室、配送中心等相關(guān)部門的有關(guān)崗位，選派大學生作為崗位主管助理進行企業(yè)實踐。崗位助理實踐主要針對大三和大四的學生。5.調(diào)研實踐。主要是讓專業(yè)導師帶領(lǐng)學生形成團隊，圍繞企業(yè)的經(jīng)營管理活動開展相關(guān)的調(diào)研，收集企業(yè)經(jīng)營管理實踐做法，編寫企業(yè)管理案例，從而引導學生學會將實踐與專業(yè)理論課的學習相結(jié)合，提高分析實踐問題的能力，又對學生進行科研創(chuàng)新訓練。

（三）完善實踐教學制度與教學1.分年級確定實踐教學計劃。大一學生剛進高校，還未進入專業(yè)課學習，實踐基地主要以增強學生對企業(yè)管理感性認知的參觀學習為主，讓學生了解企業(yè)的生產(chǎn)運營和主要管理業(yè)務(wù)，增強學生對管理實際的了解，培養(yǎng)學生的專業(yè)興趣。大二學生開始學習學科基礎(chǔ)課和部分專業(yè)課，校外實踐在安排其參觀學習的基礎(chǔ)上，根據(jù)課程內(nèi)容將基地企業(yè)的經(jīng)營管理案例引入課堂，通過教師講解、學習討論，企業(yè)管理人員參與等多種形式，培養(yǎng)學生運用理論，思考企業(yè)管理實際問題并制定相應(yīng)對策方案，有利于加深學生對理論知識的領(lǐng)會和理解，也能提高學生解決實際問題的能力。大三學生已全面學習專業(yè)課和專業(yè)方向課，校外實踐基地主要組織更貼近企業(yè)管理實際的企業(yè)導師進課堂和崗位助理實踐活動。企業(yè)導師從管理實戰(zhàn)的角度講解其具體負責的管理業(yè)務(wù)，以及自己對相關(guān)經(jīng)營管理問題的理解和思考，這對學生以后從事實際管理工作都有很大的幫助。另外，三年級結(jié)束后的暑假，安排學生到企業(yè)做崗位主管助理進行實踐鍛煉，讓其在真實的企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)境中學習和提升實踐能力。大四學生專業(yè)課學習基本完成，校外實踐基地主要組織學生實習，包括崗位助理實踐和畢業(yè)實習，為其走向社會積累經(jīng)驗，做準備。2.健全實踐教學制度。學院制定了選派企業(yè)崗位助理實施辦法以及學生實習管理和考核辦法，完善了實踐教學管理制度。學生實踐活動結(jié)束后，企業(yè)導師和企業(yè)人力資源管理部門對學生進行評價和考核，學生要寫出總結(jié)報告，提交企業(yè)和學院。學院正在進一步研究校企合作人才培養(yǎng)模式下教學各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準、質(zhì)量評價標準、質(zhì)量保障措施，將教學質(zhì)量過程評價與結(jié)果評價結(jié)合起來，單項評價與綜合性評價相結(jié)合，學校評價與企業(yè)評價相結(jié)合，注重教學過程與質(zhì)量評價要素的有機結(jié)合，建立由教學組織管理、教學工作評價、教學過程質(zhì)量管理、教學質(zhì)量檢查等環(huán)節(jié)組成的完善的教學質(zhì)量保證與監(jiān)控評價體系。

四、改進工商管理校企合作實踐教育基地建設(shè)的對策

（一）發(fā)揮校企合作實踐基地在本科人才培養(yǎng)中的作用如前所述，校企合作實踐基地在提高學生實踐能力和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量方面具有積極作用，但要有效發(fā)揮其作用，需要考慮以下幾點。1.針對不同類型和層次的高校，校企合作實踐基地的實踐教學活動模式和內(nèi)容應(yīng)有所區(qū)別。不同類型的高校，人才培養(yǎng)模式不一樣，如工科類高校培養(yǎng)工程師，其專業(yè)理論和技術(shù)與企業(yè)有較強的互補性，能和企業(yè)深度開展實踐活動，如參與機械制圖、產(chǎn)品設(shè)計等[4]。作為經(jīng)管類高校，很多專業(yè)理論和知識屬于軟技術(shù)，無論是實踐活動的開展還是其內(nèi)在效果都讓人感覺力度有限。不同層次的高校，人才培養(yǎng)目標不一樣，如應(yīng)用型本科和高職院校，強調(diào)學生的動手能力，校外實踐采取頂崗實習，甚至為基地單位對口培養(yǎng)，重點利用基地提升學生的操作技能。如教學研究型和研究型高校，既重視學生的動手能力，更重視學生的知識復合運用能力，其實踐教學活動模式和內(nèi)容又應(yīng)不同。2.校外實踐活動應(yīng)和校內(nèi)實驗實訓活動有機結(jié)合，在現(xiàn)有的實驗教學體系中，起輔助和深化教學作用。校外實踐教學成本高，難管理，存在學生安全和意外隱患，且校外基地能接納學生的數(shù)量有限。因此，在實踐教學中，應(yīng)以校內(nèi)的實驗室開展實驗實訓為主，校外實踐教學活動在實踐教學體系中起輔助和補充作用。不應(yīng)片面夸大校企合作實踐基地的教學功能。實事求是地看待校企合作實踐基地的地位有利于制定更科學合理的實踐教學規(guī)劃和方案，更好地提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）有效組織與實施校企合作實踐活動工商管理實踐教育基地既要滿足營銷學生的實踐教學要求，又要承擔社會服務(wù)及科研成果推廣的工作，要真正發(fā)揮校外實踐基地的職能和作用，需要制訂校外實踐教學計劃，對校企合作的管理實踐活動進行有效組織與實施。一方面將課程實訓實踐與校外實踐基地活動結(jié)合起來，將市場營銷、市場調(diào)查與預測、網(wǎng)絡(luò)營銷、營銷策劃、人力資源規(guī)劃、薪酬管理、企業(yè)戰(zhàn)略等課程實訓實踐納入校外實踐基地活動計劃中；另一方面，根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)有實踐條件和校外實踐教育的師資力量以及不同年級大學生能力培養(yǎng)要求，科學制訂校外實踐教學計劃。低年級學生由于校外實踐教育主要安排熟悉企業(yè)的相關(guān)組織機構(gòu)、與專業(yè)相關(guān)部門的工作流程和企業(yè)文化感知等認知型的“參觀學習”型實踐教學形式，每學期可安排1—2次；高年級學生以安排管理模擬實踐為主，每次分成若干小組，每組6—10個人，分別到公司的相關(guān)部門進行實踐學習，由于管理模擬實踐的教學目標與參觀學習是不同層次和水平的要求，因此要采取集中時間的連續(xù)參與；大三和畢業(yè)班學生還適用于暑期實習和頂崗實習，為讓學院相關(guān)專業(yè)的學生更廣泛地參與到校外實踐教學中來，可考慮分批次輪流參與，輪換周期可延長至一個月或兩個月。

（三）規(guī)范實踐教學加強對校企合作基地的實踐教學活動的管理是提高教學效果的前提。一方面，學院要進一步制定和完善校外實踐教學的規(guī)章制度，如校外實踐教學管理辦法、校外實踐教學考核辦法等。另一方面，如安排學生到基地實踐實習，則學生具有雙重身份，既是一名學生，又是基地單位的一名“準員工”，要服從基地單位和學校的安排和管理，尊重實習基地單位的領(lǐng)導、企業(yè)實踐指導教師和其他員工，還要注意自身的安全。因此，學院還要會同基地單位，制定學生實踐實習行為規(guī)范、學生實踐實習安全規(guī)范等制度。除此之外，為加強對校企合作基地的實踐教學活動的管理，還需要學院和基地單位加強協(xié)調(diào)和密切溝通，最好雙方各確定一位有一定級別的管理者作為聯(lián)系人，以便于及時討論和處理相關(guān)事宜。

（四）拓展校企合作實踐基地由于一個校企合作實踐基地接納能力有限，要讓更多的學生能夠在基地進行實踐實習，需要學院建立更多的實踐教學基地。學院在建設(shè)實踐基地和開展實踐教學活動的同時，制定和完善相關(guān)制度，歸納和提煉有效的實踐教學模式，形成一套制度化和標準化的管理辦法和操作流程，然后將其復制到新建立的實踐基地的管理和教學中，這樣可以使新基地管理很快走上正軌，管理規(guī)范、科學、有序[5]。如工商管理學院正把“工商管理實踐教育基地（德力股份）”的實踐教學模式移植到“旅游管理實踐教學基地（安徽嘉恒文化旅游集團股份有限公司）”和“工商管理實踐教學基地（億發(fā)久集團）”等中。雖然管理制度和教學模式可以移植，但每一個校企合作實踐基地的運行和建設(shè)均要投入較大的成本，因此建議對每一個符合條件的校企合作實踐基地申報質(zhì)量工程建設(shè)立項項目，獲批后就有充足的經(jīng)費予以支持建設(shè)和運行。

參考文獻：

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篇5

監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理機關(guān)的基本職能。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，工商行政管理部門加快了發(fā)展步伐。監(jiān)管職能逐步強化。按照國務(wù)院批準的國家工商總局“三定方案”，工商行政管理部門是政府的市場監(jiān)管執(zhí)法部門，其法定職責就是監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場，維護公平公正的市場交易秩序，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。概括起來主要是“五大職能”：一是嚴把市場準入關(guān)，實施對各類市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理：二是維護市場公平交易和公平競爭秩序，反壟斷和不正當競爭，查處商業(yè)賄賂；三是保護消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益，打擊商業(yè)欺詐和制售假冒偽劣商品等違法行為，實施對商品和服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督；四是保護商標知識產(chǎn)權(quán)，依法注冊商標，打擊商標侵權(quán)行為，以及依法注冊、監(jiān)管廣告行業(yè)；五是打擊傳銷和變相傳銷。因此，努力做到加強市場監(jiān)管，這是國家對工商行政管理部門的職能定位，是法律法規(guī)和“三定”方案賦予工商行政管理部門的神圣職責。

但是，如果一味地、過分地強調(diào)工商行政管理部門的監(jiān)管職能，甚至是無限放大手中的權(quán)力。而忽視了其服務(wù)功能，處理不好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系，則有可能會陷入為監(jiān)管而監(jiān)管、這也不許做那也不許做的誤區(qū)，最終把市場監(jiān)管死了，扼殺了市場的活力，窒息了人民群眾旺盛的創(chuàng)造力，萎縮了勞動力就業(yè)的市場，阻礙了社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。這里，監(jiān)管不是目的，監(jiān)管只是手段，監(jiān)管的目的只能是在盡量發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢的同時，通過“有形的手”去掉或減少市場經(jīng)濟這只“無形的手”的全部或部分弊端，積極促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，充分體現(xiàn)社會主義統(tǒng)一大市場的勃勃生機與優(yōu)勢，促進以富強、民主、文明、和諧為特征的中國特色社會主義社會的建設(shè)和完善。因此，一定要處理好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的辯證關(guān)系。

二、監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展應(yīng)該是什么樣的關(guān)系

筆者認為，加強監(jiān)管與搞好服務(wù)、加強監(jiān)管與促進發(fā)展應(yīng)該是統(tǒng)一的關(guān)系，是一個事物的兩個方面，決不能片面的只強調(diào)某一個方面。

第一，堅持監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責與服務(wù)大局的關(guān)系。工商行政監(jiān)管的過程。就是服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)消費者和經(jīng)營者的過程。黨的十六屆三中全會決定指出，要“切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。十六屆六中全會決定明確強調(diào)，各級政府要進一步轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)、改進管理、提高效能。近年來，國務(wù)院作出了加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責任政府和效能政府的具體部署。為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為消費者和經(jīng)營者服務(wù)，是工商行政管理部門的重要任務(wù)，也是推進職能轉(zhuǎn)變的必然要求。各級工商行政管理部門都要正確處理加強監(jiān)管與服務(wù)大局的關(guān)系，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好服務(wù)，在服務(wù)中依法加強監(jiān)管。努力實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。絕不能把監(jiān)管與服務(wù)對立起來，一講監(jiān)管，就放棄服務(wù)，以“管理者”自居；一講服務(wù)，就削弱監(jiān)管，放任自流。堅持監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，就是實現(xiàn)對法律負責與對經(jīng)營者、消費者負責的統(tǒng)一。

第二，堅持監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責與促進科學發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的基本要求。工商行政管理部門是國家的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，營造公平競爭的市場環(huán)境、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不僅是工商行政管理的基本職能，更是工商行政管理工作的根本目的。加強監(jiān)管與促進發(fā)展，目標一致，相輔相成。加強管理、嚴格規(guī)范，建立和維護良好的市場秩序，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障；放松管理、不講規(guī)范，必然導致市場秩序的混亂，最終阻礙經(jīng)濟社會健康發(fā)展。各級工商行政管理部門都要正確認識和處理加強監(jiān)管與促進發(fā)展的關(guān)系，把工商行政監(jiān)管與促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展統(tǒng)一到促進各類市場主體健康發(fā)展上來，統(tǒng)一到促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變上來，統(tǒng)一到促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上來。自覺立足監(jiān)管、著眼發(fā)展，把促進科學發(fā)展作為履行市場監(jiān)管職責的出發(fā)點和落腳點。既要堅決制止以強化監(jiān)管為由，人為設(shè)置障礙，影響發(fā)展；又要切實防止在促進發(fā)展中放棄監(jiān)管。要立足基本職能，牢記根本目的，把加強監(jiān)管與促進發(fā)展有機結(jié)合起來，在促進科學發(fā)展中體現(xiàn)監(jiān)管職能，通過加強監(jiān)管實現(xiàn)促進科學發(fā)展的目的。

三、如何處理好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系

那么，應(yīng)該如何處理好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系呢?或者說，在具體工作中應(yīng)該如何把握好監(jiān)管的尺度，提高服務(wù)大局和人們?nèi)罕娋唧w利益的能力，從而促進發(fā)展呢?筆者認為。應(yīng)該從以下幾個方面人手：

(一)進一步增強服務(wù)意識，牢記提高服務(wù)和促進發(fā)展也是職責，也是使命

監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理部門的基本職能，也是維護市場秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要手段。多年來，工商行政管理部門一直忠實履行法定職能，盡職盡責加強市場監(jiān)管，把手中的監(jiān)管權(quán)力發(fā)揮的淋漓盡致，甚至很多時候都是超水平的發(fā)揮。相對于這種常年累月不斷強化的監(jiān)管責任意識而言，服務(wù)意識則薄弱得多。因此，應(yīng)該大力提倡牢記服務(wù)意識，樹立服務(wù)也是職責，也是使命的觀念。做到監(jiān)管與服務(wù)兩手抓。兩手都要硬。只有在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，不斷提高服務(wù)意識和水平，才能更好地促進發(fā)展。

由于歷史的原因，國家從體制機制上對作為行政執(zhí)法單位的許多部門和單位，比如工商、質(zhì)監(jiān)、城管、交通行政、衛(wèi)生防疫等，賦予其行政管理收費的職能，經(jīng)費保障實施“收支兩條線”體制。這種體制機制導致本應(yīng)“全心全意為人民服務(wù)”的部門，其部分工作人員，反而成了常常越位而“全心全意為人民幣服務(wù)”了：本應(yīng)該盡心盡力促進科學發(fā)展。反而成了盡心盡力促個人發(fā)展了。如果說當初國家財力有限，尚不足以全額撥付經(jīng)費。那么，在當前財政收入比較充足、外匯盈余豐盈的情況下，完全有能力全額撥款，除了經(jīng)過嚴格核定的工本費以外，不再收取任何費用。這樣才能更好地樹立服務(wù)意識，從而更好地促進發(fā)展。

為進一步增強服務(wù)意識，自覺把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)廣大消費者和經(jīng)營者作為工商行政管理工作的出發(fā)點和落腳點，就必須切實轉(zhuǎn)變職能，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，把促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和維護人民群眾根本利益作為衡量工商行政管理機關(guān)政績的重要標準，全心全意做好服務(wù)工作。

(二)改革繁瑣的注冊登記審批制度，降低創(chuàng)業(yè)門檻，從起點營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

嚴格的登記制度、繁瑣的審批程序，讓創(chuàng)業(yè)活力遭遇制度性冷漠。在我國，相當多的自然人性質(zhì)的工作、非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)都必須登記注冊，擦皮鞋、賣冰棍、修理自行車等如不注冊，就是非法經(jīng)營。事實上在其他一些市場經(jīng)濟國家，自由職業(yè)者和非登記企業(yè)大量存在。他們不必注冊登記，只要依法經(jīng)營、依法納稅即可。

2005年美國哈佛大學、耶魯大學和世界銀行的4位教授對85個國家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作了系統(tǒng)調(diào)查，結(jié)果表明，從注冊一家公司到開業(yè)平均所必經(jīng)的審批步驟，加拿大只需2天，而我屆內(nèi)地則需要闖過7道關(guān)，歷時111天。注冊審批費用在美國、英國、加拿大不到其人均年薪的1％。而在我國內(nèi)地，各種審批費用占據(jù)了人均年薪的11％。豪情萬丈的創(chuàng)業(yè)者在門檻上就被潑了一盆冷水。

因此，工商行政管理部門應(yīng)該改革繁瑣的注冊登記審批制度，將工商注冊和鼓勵創(chuàng)業(yè)與擴大就業(yè)結(jié)合起來，可以參考有些國家和地區(qū)的“一元注冊資本公司”，降低創(chuàng)業(yè)門檻：開放注冊登記制度。對個體戶等實行非登記備案制：放寬經(jīng)營范圍的限制。實行“法無明文禁止即合法”的管理，對公司登記注冊地點的管理實行分門別類，區(qū)別對待，允許民房作為經(jīng)營地點等。

(三)改革體制，堅決杜絕亂收費，從工商管理上創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境

一些小企業(yè)歷經(jīng)坎坷成立了，在經(jīng)營過程中要面對的是沉重的稅費負擔。對大多數(shù)個體工商戶和中小企業(yè)而言，稅還只占其交給政府的1/3左右，而費要占到近2/3。工商管理費、市場管理費、年檢費和質(zhì)量檢驗費等等。已經(jīng)讓很多個體戶和小企業(yè)不堪重負。筆者曾問過一小飯館的老板，需要向政府繳納多少稅費。小老板拿出的單子顯示，除了稅務(wù)部門和工商部門收的稅費外，政府的其他19個部門收費69項，還沒算上有關(guān)部門花樣翻新的檢查和罰款。如此沉重的負擔。如果這些小老板們不偷逃稅費，幾乎99％都得關(guān)門倒閉。

造成如此不盡如人意的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營環(huán)境的深層原因在于現(xiàn)行政策尚有偏差。部門利益仍在作祟。目前財政體制中向部門下達收費任務(wù)、超收獎勵和罰款分成指標，讓執(zhí)法與收費掛鉤，刺激行政管理和執(zhí)法部門的收費罰款行為。創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營環(huán)境，目前最急需的就是放寬政策。首先應(yīng)清理對創(chuàng)業(yè)不利的行政管制體制，改變行政監(jiān)管的重復、交叉、多層執(zhí)法狀況，杜絕個別機構(gòu)和公務(wù)員為了部門和個體利益惡意執(zhí)法現(xiàn)象。其次應(yīng)改革目前執(zhí)法部門利用公權(quán)謀取機構(gòu)利益的體制，清理和廢除對個體、微型和中小企業(yè)的各種收費和罰款，廢除財政對各執(zhí)法部門的超收獎勵、罰款分成制度，形成一個有利于人民創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營的廉潔的政府環(huán)境。

(四)發(fā)揮市場監(jiān)管主體作用，積極主動服務(wù)于企業(yè)發(fā)展

篇6

工商企業(yè)管理專業(yè)主要課程

主干課程：高等數(shù)學、線性代數(shù)、管理學、微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、管理信息系統(tǒng)、統(tǒng)計學、會計學、財務(wù)管理、市場營銷、經(jīng)濟法、經(jīng)營管理、人力資源管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、企業(yè)財務(wù)管理、企業(yè)生產(chǎn)管理;

工商企業(yè)管理專業(yè)可以分企業(yè)管理、市場營銷、人力資源、財務(wù)管理、會計、企業(yè)投資等方向; 工商管理專業(yè)的范圍比較廣，所學課程也較多，涵蓋了經(jīng)濟學、管理學的很多課程。

工商企業(yè)管理是一門基礎(chǔ)寬的學科，個人可以就此根據(jù)自己的愛好選擇專業(yè)方向。

工商企業(yè)管理專業(yè)就業(yè)方向

本專業(yè)主要就業(yè)面向為工商企業(yè)管理崗位，初始主要崗位包括人力資源管理專員、市場營銷專員、商務(wù)策劃專員、客戶服務(wù)專員;獲得一定工作經(jīng)驗后可獲得的發(fā)展崗位群主要包括人力資源經(jīng)理、市場營銷主管、商務(wù)策劃師、客戶服務(wù)經(jīng)理等。

從事行業(yè)：

畢業(yè)后主要在新能源、互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)等行業(yè)工作，大致如下：

1 新能源;

2 互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù);

3 房地產(chǎn);

4 其他行業(yè);

5 建筑/建材/工程;

6 金融/投資/證券;

7 專業(yè)服務(wù)(咨詢、人力資源、財會);

8 快速消費品(食品、飲料、化妝品)。

從事崗位：

畢業(yè)后主要從事總經(jīng)理助理、辦公室主任、財務(wù)總監(jiān)等工作，大致如下：

1 總經(jīng)理助理;

2 辦公室主任;

3 財務(wù)總監(jiān);

4 副總經(jīng)理;

5 行政主管;

6 總經(jīng)理;

7 人事專員;

8 行政經(jīng)理。

工商企業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)要求

1.具備對新知識、新技能的學習能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;

2.具備初步運用計算機進行信息檢索并處理工作領(lǐng)域內(nèi)信息的能力;

3.具備組織開展市場調(diào)查并對調(diào)查信息進行系統(tǒng)分析的能力;

4.具備較強的語言與文字表達、人際溝通能力;

5.掌握管理學、經(jīng)濟學的基本原理和現(xiàn)代企業(yè)管理的基礎(chǔ)知識;

篇7

關(guān)鍵詞：高職 產(chǎn)教融合 工商管理類專業(yè) 教學研究

產(chǎn)教融合是高職院校與企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢共同打造的新型的人才培養(yǎng)模式和辦學模式，指出了高職院校教育改革的方向，同時通過將產(chǎn)教融合落實到高職工商管理類專業(yè)教學當中能夠為專業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)不斷的動力。因此，高職院校要積極推進產(chǎn)教融合模式的構(gòu)建，在工商管理類專業(yè)的發(fā)展當中突出實踐這一根本原則，注重提升學生的實踐應(yīng)用能力，并通過校企深度合作的方式來進一步拓寬學生的就業(yè)渠道，促進工商管理專業(yè)的發(fā)展和高職院校教育的全面進步。

一、高職工商管理類專業(yè)進行產(chǎn)教融合的意義

將產(chǎn)教融合理念作為重要指導來推進教學改革是確保高職院校人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的重要保障，同時也能為高職教育的發(fā)展提供動力。產(chǎn)教融合是高職教育發(fā)展的趨勢，能夠?qū)⒏呗毥逃蛟斐梢詰?yīng)用型為主要內(nèi)容的教育模式，實現(xiàn)理論與實踐的緊密融合，充分滿足企業(yè)以及社會對于應(yīng)用型人才的需求。高職工商管理類專業(yè)進行產(chǎn)教融合的意義主要有以下兩個方面：第一，培養(yǎng)和提升學生的實踐應(yīng)用能力是高職院校工商管理類專業(yè)發(fā)展的必須，實現(xiàn)產(chǎn)教融合是當務(wù)之急。工商管理類專業(yè)的重點是培養(yǎng)應(yīng)用型工商管理人才，要求學生具有良好的綜合素質(zhì)，能夠?qū)ζ髽I(yè)管理的理論和實踐進行靈活的掌握，同時也需要運用所學的工商管理理論方法與實踐技術(shù)為工商企業(yè)提供良好的管理策略和決策策略。而應(yīng)用型工商管理類人才的培養(yǎng)必須要突出教育的實踐應(yīng)用性以及技術(shù)性特征，但是目前高職院校工商管理類專業(yè)教師隊伍當中，不少教師沒有良好的企業(yè)實踐經(jīng)驗，那么對于學生的實踐指導不夠全面，難以滿足學生實踐能力和應(yīng)用能力的發(fā)展。產(chǎn)教融合下的高職工商管理類專業(yè)教學則能夠有效解決這一問題，能夠?qū)崿F(xiàn)校企深度融合和產(chǎn)學研一體化，真正實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。第二，產(chǎn)教融合能夠有效拓寬高職工商管理類專業(yè)學生的就業(yè)途徑。產(chǎn)教融合推動著高職院校教育的轉(zhuǎn)型，使其能夠真正走向應(yīng)用型發(fā)展道路，在這一辦學模式下，企業(yè)能夠參與到工商管理類專業(yè)教學環(huán)節(jié)，而師生也能夠融入企業(yè)獲取豐富的實踐經(jīng)驗，從而確保理論與實踐的融合，為工商企業(yè)培養(yǎng)出更多滿足崗位需求的員工。

二、產(chǎn)教融合下高職工商管理類專業(yè)教學改革策略

（一）完善專業(yè)課程體系

為了適應(yīng)社會以及企業(yè)對于人才能力的需求，確保產(chǎn)教融合在高職教育中的實現(xiàn)，工商管理類專業(yè)在實際教學中必須要注重培養(yǎng)學生扎實的基礎(chǔ)知識，拓寬學生的知識面，培養(yǎng)出具有一專多能素質(zhì)的應(yīng)用型工商管理專業(yè)人才。因此，工商管理類專業(yè)的課程體系在建設(shè)中，除了要繼續(xù)鞏固理論教學基礎(chǔ)以外，需要進一步加強對學生專業(yè)綜合能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提高學生的社會適應(yīng)力，為社會與企業(yè)輸送大量的應(yīng)用型人才。教師可以首先對工商管理類專業(yè)學生進行了解和劃分，了解學生的興趣與志向，并有針對性地采用分流培養(yǎng)的方式展開專業(yè)教學。在課程設(shè)置上尤其要注意協(xié)調(diào)選修課與必修課之間的關(guān)系，適當增加選修課程在工商管理類專業(yè)教學計劃當中所占的比例，使得每一位學生都能夠?qū)崿F(xiàn)個性化發(fā)展機會。為了避免因人設(shè)課問題的發(fā)生，工商管理類專業(yè)的教學必須依照人才培養(yǎng)目標進行，努力構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)理論和實踐緊密聯(lián)系的工商管理專業(yè)選課體系。與此同時，為了讓學生獲得更大的發(fā)展機會，高職院校要積極為工商管理類專業(yè)學生提供多樣的教育形式和機會，例如，雙學位、課外學術(shù)交流活動等。

（二）明確教學改革方向

產(chǎn)教融合是一種以實踐為重要指導理念的教育模式，那么產(chǎn)教融合下的高職工商管理類專業(yè)教學必須要積極響應(yīng)實踐教學改革潮流，明確高職工商管理類專業(yè)教學改革的方向，依據(jù)教學規(guī)律和產(chǎn)教融合的教育要求，緊緊圍繞學生實踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)目標，有效構(gòu)建工商管理專業(yè)實踐教學體系。工商管理類專業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)教融合的教學改革方向包括以下幾個方面的內(nèi)容：第一，革新教學理念，樹立能力本位，面向市場與社會的教育教學理念。首先，必須要了解工商管理類專業(yè)多樣化的就業(yè)崗位群，并以此為基礎(chǔ)來積極探尋產(chǎn)教融合的突破口，從而更好地與企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展進行融合與合作，楣憒笱生提供崗位和豐富的實踐機會。第二，改革傳統(tǒng)的工商管理人才培養(yǎng)方案，而且人才培養(yǎng)的方法也需要在產(chǎn)教融合下進行完善與創(chuàng)新。創(chuàng)新型的工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案在制定和修改的過程當中必須突出產(chǎn)教融合理念，要重視企業(yè)與學校的共同合作研究，尤其是實踐教學類的方案在實施前和實施過程中更是要尊重企業(yè)意見，了解社會需求，提高人才培養(yǎng)的針對性。第三，制定工商管理類專業(yè)培養(yǎng)計劃的方法需要進行創(chuàng)新改革，人才的培養(yǎng)計劃和內(nèi)容需要有所側(cè)重，重點突出產(chǎn)教融合和校企協(xié)調(diào)。

（三）確立教學創(chuàng)新目標

高職工商管理類專業(yè)教學改革必須要明確目標，這樣才能夠為產(chǎn)教融合的實現(xiàn)提供方向指導，并進一步明確工商管理類專業(yè)教學改革實施的方向以及改革成效。高職院校必須對產(chǎn)教融合進行全面分析，一方面考慮到高職院校本身是以就業(yè)和職業(yè)為根本導向的教育形式，在產(chǎn)教融合建設(shè)中是非常專業(yè)的，而且適應(yīng)性極強。另一方面，工商管理類專業(yè)屬于商科類專業(yè)，與產(chǎn)業(yè)以及市場具有天然的關(guān)聯(lián)，通過專業(yè)教學能夠為產(chǎn)教融合的實現(xiàn)提供策劃和指導。通過產(chǎn)教融合模式的構(gòu)建能夠有效地利用企業(yè)生產(chǎn)以及整個市場對應(yīng)用型的工商人才進行培養(yǎng)，同時需要積極打造產(chǎn)教融合平臺，并在這一平臺上，對工商管理專業(yè)的實踐教學資源進行整合，發(fā)揮產(chǎn)教融合的協(xié)同效應(yīng)以及專業(yè)集群效應(yīng)，這樣不僅能夠突出工商管理類專業(yè)實踐教學的優(yōu)勢，也能降低實踐成本。學生能夠在高職院校內(nèi)通過理論和方法的學習鞏固專業(yè)基礎(chǔ)，進而通過融入企業(yè)生產(chǎn)以及整個市場與社會來完成專業(yè)技術(shù)的教育。這是教學改革與創(chuàng)新的重要目標，而且通過目標的實現(xiàn)能夠極大地提升學生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，提升學生的就業(yè)競爭實力和就業(yè)率。

（四）構(gòu)建實踐教學體系

產(chǎn)教融合下的高職工商管理類專業(yè)實踐教學體系的構(gòu)建需要依據(jù)學生的發(fā)展需求以及工商管理類專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)需要來豐富實踐內(nèi)容，而在實踐教學體系中必須包含以下幾個方面的內(nèi)容：第一，基礎(chǔ)實踐，這一階段主要是進行管理和企業(yè)認知實習，使得學生能夠初步了解自身專業(yè)學習和企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，明確工商管理類專業(yè)的發(fā)展方向，并了解與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、市場等內(nèi)容。因此，高職院?？梢栽诖笠淮蠖陂g邀請工商企業(yè)中的管理人員為工商管理類專業(yè)學生作專題講座和座談會，其內(nèi)容包括企業(yè)運營和管理的各個方面，使得學生能夠充分地了解到要成為一名真正的工商管理人才必須要具備的素質(zhì)和能力，同時這樣的基礎(chǔ)實踐內(nèi)容也可以作為工商管理類專業(yè)教學的一個補充，豐富學生的感性認識。第二，核心課程實習。涉及到工商管理類專業(yè)的核心課程必須要包含相關(guān)的實踐實習內(nèi)容，通過對核心課程的實習方式來極大地豐富學生的理論知識，增強學生發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。第三，綜合實習。綜合實習可以在大三階段開展，主要內(nèi)容是專業(yè)實習，進一步鞏固和深化學生的專業(yè)知識。

（五）構(gòu)建職業(yè)發(fā)展平臺

產(chǎn)教融合下的高職工商管理類專業(yè)教學在實踐與發(fā)展中要根據(jù)現(xiàn)實需求以及人才培養(yǎng)目標全面構(gòu)建高職院校職業(yè)化發(fā)展平臺，充分發(fā)揮院校自身優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，進行集團化辦學，努力打造推動工商管理類專業(yè)發(fā)展和高職院校教育改革的內(nèi)部平臺。首先，高職院校要樹立企業(yè)化的理念，并在這一理念的指導下推動工商管理專業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)教融合建設(shè)。高職院校必須要拓寬教育發(fā)展的思路，注重推進高職教育和專業(yè)教育的多元化發(fā)展，建立產(chǎn)教集團來發(fā)展專業(yè)教育，同時也要樹立多元化運營的思路和理念，積O推進實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，用產(chǎn)業(yè)收入為工商管理類專業(yè)教學的發(fā)展和高職教育的進步提供支持，并用職業(yè)教育培養(yǎng)出的優(yōu)秀工商管理人才為實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻。其次，高職院校需要建立和實施引進來戰(zhàn)略，可以將企業(yè)引進到高職院校當中建立產(chǎn)業(yè)科技園，拉近產(chǎn)與教的距離。最后，高職院校在工商管理類專業(yè)教學當中要為職業(yè)發(fā)展平臺的構(gòu)建與完善發(fā)展做好鋪墊，并且要牢牢把握產(chǎn)教融合的決策權(quán)和主動權(quán)，確保高職教育的長足發(fā)展。

（六）創(chuàng)建量化評價體系

創(chuàng)建高職院校工商管理類專業(yè)職業(yè)能力量化評價體系能夠為教學改革以及產(chǎn)教融合下高職教育發(fā)展需求的滿足創(chuàng)造良好的條件，在實際實施中需要從以下幾個方面著手：首先，對于高職工商管理專業(yè)的知識、理論性課程以及實踐操作類課程比例必須要進行大幅調(diào)整，提高實操類課程所占比例，與此同時，為了促進學生的創(chuàng)新發(fā)展可以一邊鼓勵學生創(chuàng)業(yè)、實習，一邊要求學生在專業(yè)教師的指導下進行有選擇的知識學習，根據(jù)工作崗位當中對于工商管理類專業(yè)知識的需要以及要求進行有重點的學習，從而提高教學的實效性，為產(chǎn)教融合的發(fā)展打下基礎(chǔ)。其次，要縮短學生在課堂當中學習的比例，鼓勵學生更多地在創(chuàng)業(yè)平臺、實驗室等創(chuàng)業(yè)實踐場地發(fā)揮自身的聰明才智，將學習到的工商管理類專業(yè)知識和技能應(yīng)用到實際當中，達到鞏固知識和能力的目的。最后，要積極構(gòu)建職業(yè)能力量化評價體系，在評價學生是否優(yōu)秀以及在職業(yè)發(fā)展當中的表現(xiàn)時，必須要進行全方位的評價，需要包括學生在產(chǎn)教融合當中的作品、任務(wù)完成情況、創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)以及學生自身、教師、家長、企業(yè)、社會五位一體的綜合性評價。

產(chǎn)教融合是高職工商管理專業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)之路，同時也是一種符合高職教育改革以及企業(yè)與社會發(fā)展的新型辦學模式，能夠有效促進工商管理類專業(yè)的發(fā)展，加快工商管理應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，積極構(gòu)建產(chǎn)教融合新模式。高職工商管理類教學必須在產(chǎn)教融合的指導下進行教學策略的變革，在這一辦學理念的指導下逐步完善課程教學體系，明確教學改革的方向和目標，不斷豐富和完善實踐教學內(nèi)容，為學生搭建良好的職業(yè)發(fā)展平臺，創(chuàng)建量化評價體系。

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)教學；能力教學；工商管理

作者簡介：喻亮（1980-），男，江西南昌人，江西廣播電視大學副教授，研究方向為市場營銷、工商管理；姚潔（1973-），女，江西萍鄉(xiāng)人，江西廣播電視大學副教授，研究方向為市場營銷、工商管理。

基金項目：江西省高校人文社會科學研究項目“遠程教育方法在高職教育中的實踐與探索――以工商管理專業(yè)為例”（編號：GL1126），主持人：喻亮。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2015）09-0068-04

一、引言

整合就是指一個系統(tǒng)內(nèi)各要素的整體協(xié)調(diào)、相互滲透，使系統(tǒng)發(fā)揮最大效益。教學系統(tǒng)內(nèi)的整合有兩層含義：廣義上，整合是指使分化了的學校教學系統(tǒng)的各要素及其成分形成有機聯(lián)系、成為整體的過程；狹義上的整合，是指以學科科目為中心的整合，立足于學科內(nèi)容改革，目的在于建立學科之間有機聯(lián)系的理論體系。本文中所討論的整合是指狹義上的整合，這種整合思想把工商管理專業(yè)課程作為教學系統(tǒng)的組成要素，它不是把某一門課程與另一門課程的內(nèi)容強加在一起，而是把工商管理專業(yè)的相關(guān)課程與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)作為載體的整合，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)融入專業(yè)學習目標，把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的現(xiàn)代運用與專業(yè)教學緊密結(jié)合起來。美國教育技術(shù)CEO論壇第3年度（2000）的報告指出：“數(shù)字化學習的關(guān)鍵是將數(shù)字化內(nèi)容整合的范圍日益增加，直至整合于全課程，并應(yīng)用于課堂教學。當具有明確教育目標且訓練有素的教師把具有動態(tài)性質(zhì)的數(shù)字內(nèi)容運用于教學的時候，它將提高學生探索與研究的水平，從而有可能達到數(shù)字化學習的目標。為了創(chuàng)造生動的數(shù)字化學習環(huán)境，培養(yǎng)21世紀的能力素質(zhì)，學校必須將數(shù)字化內(nèi)容與各學科課程相整合，以便提高學生的學習質(zhì)量與效率?！边@段話明確指出：“為了制造生動的數(shù)字化學習環(huán)境，培養(yǎng)21世紀的能力素質(zhì)，學校必須將數(shù)字化內(nèi)容與各學科課程相整合?！盵1]在我國數(shù)字化教學模式主要依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息教育，作為培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的高職教育正在該領(lǐng)域積極探索。

二、高職工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標

高職院校的工商管理專業(yè)培養(yǎng)目標應(yīng)定位于培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，牢固學習掌握專業(yè)中的科學文化基礎(chǔ)知識和管理專業(yè)知識，具有較強的創(chuàng)新意識和企業(yè)管理能力，能勝任工商企業(yè)一線管理的高端技能型專門人才。在具體的實施過程中，工商管理專業(yè)應(yīng)著眼與現(xiàn)代信息高速發(fā)展的現(xiàn)實，高職工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標應(yīng)突出網(wǎng)絡(luò)教學在人才培養(yǎng)中的重要地位，因此，工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標中應(yīng)符合以下要求。

第一，掌握企業(yè)管理、人力資源、市場營銷等方面的基本知識和基本技能，能夠運用一定的管理技巧、方式、方法手段，進行一線管理，具備一定管理創(chuàng)新的能力，熟悉與工商企業(yè)有關(guān)政策方針和法規(guī)。

第二，擁有一定的信息素養(yǎng)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)具有搜集市場信息，掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)學習的基本技能。熟練運用信息技術(shù)進行表達、交流、合作的能力以及運用信息技術(shù)解決實際問題。

第三，能夠利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)了解工商企業(yè)管理方面的理論發(fā)展動態(tài)，并及時作出積極反應(yīng)，熟悉企業(yè)運作、市場開拓的一般常識，且具有較強的語言與文字表達，人際溝通公關(guān)及一定的企業(yè)戰(zhàn)略策劃的能力。

二、高職工商管理專業(yè)人才能力要求

高職院校在培養(yǎng)專業(yè)人才時，不僅要教授學習知識，還要教授學生如何學會學習，同時讓學生掌握相應(yīng)的崗位能力和專業(yè)技能，提高自身的學習能力，為日后能勝任工作崗位打下堅實基礎(chǔ)。能力是指解決實際問題的才干，是勝任某項任務(wù)的主觀條件，是職場成功的必要技能。高職工商管理專業(yè)人才應(yīng)具備專業(yè)基本能力、專業(yè)核心能力。

（一）專業(yè)基本能力

專業(yè)基本能力包括：基本技能、個人品質(zhì)及思維技能[2]。

1.基本技能是指從事專業(yè)工作必須具備的能力。具體內(nèi)容包括：具備一定閱讀能力，會搜集、理解書面文件；能夠正確寫書面報告、調(diào)查報告；能正確理解語言信息；能準確地表達自己的想法；具備一定基本的數(shù)學計算能力。

2.思維技能是指能有效運用知識解決問題和創(chuàng)新。具體內(nèi)容包括：具備一定的想象力，能得出新想法；根據(jù)任務(wù)或目標，圍繞各種因素，做出準確決策；能夠根據(jù)問題，找出原因，并解決問題；根據(jù)抽象或具體的復雜信息進行思維分析；具備自主學習能力，通過學習工具、技巧和策略來掌握新知識與新技能。

3.個人品質(zhì)是指企業(yè)或雇主期待員工具備的品格。具體內(nèi)容包括：目標導向、愛崗敬業(yè)、全力以赴、堅持到底、追求卓越等；自信、知己、知人，能夠贏得信任、遵守職業(yè)道德、社會道德行為準則、有社會正義感及社會責任感；能夠正確進行自我評價、自我控制、自我激勵。

（二）專業(yè)核心能力

1.管理能力。管理能力分為：員工管理與自我管理。員工管理是從員工個體的角度看待人力資源管理問題，分析員工的個性差異和需求差異，并使之與企業(yè)效率相結(jié)合，從而最大限度地激勵員工的主動性和創(chuàng)造性，達到人與事的最佳配合，這是員工管理的中心內(nèi)容。員工管理能力包括授權(quán)技巧、激勵管理、監(jiān)督管理、績效管理、員工培訓等技能。自我管理指受教育者依靠主觀能動性按照社會目標，有意識、有目的地對自己的思想、行為進行轉(zhuǎn)化控制的能力。

2.人際能力。人際能力是指有較強的人際溝通、組織協(xié)調(diào)能力，團結(jié)協(xié)作意識強，工作積極主動，具有安全意識和社會責任感。這些能力都是學生將來能否在企業(yè)中勝任管理工作的關(guān)鍵能力，這些能力的培養(yǎng)除了在課堂教學中進行培養(yǎng)外，另一方面就是通過實踐教學環(huán)節(jié)來進行培養(yǎng)。具體體現(xiàn)在協(xié)助能力、服務(wù)能力、領(lǐng)導能力、協(xié)調(diào)能力、共事能力。

3.信息素養(yǎng)能力是指能夠有效地對信息進行獲取、分析、加工、利用和評價。具體包括確認、獲取或創(chuàng)造所需信息，評價所得信息的相關(guān)性和適用性；組織和維護信息，以系統(tǒng)化方式組織、處理和維護各種信息；闡釋和傳遞信息―選擇和分析信息，并用多種媒體信息傳遞結(jié)果；利用計算機處理信息―能運用計算機獲取、組織、分析和傳遞信息。

4.創(chuàng)新思維能力。創(chuàng)新思維能力是指在科學、藝術(shù)、技術(shù)以及各種實踐活動中能運用知識和理論，不斷提供具有各種價值（經(jīng)濟、社會）的新方法、新理論、新思想和新發(fā)明的能力。它包括假設(shè)、推斷、質(zhì)疑、想象、聚合與發(fā)散、聯(lián)想等多種思維能力。諸如發(fā)散思維、邏輯推理以及抽象概括等思維能力。

5.實踐能力是指人們在有目的地探索和改造現(xiàn)實世界的一切社會性客觀物質(zhì)活動過程中所表現(xiàn)出來的能力和素質(zhì)。它包括科學實踐能力、社會實踐能力、生產(chǎn)實踐能力和教育實踐能力。實踐能力是人的智能結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，同時也是人的素質(zhì)形成的基礎(chǔ)。

上述五個方面的核心能力，在高職工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)中起到關(guān)鍵作用，從根本上說，就是要通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在工商管理專業(yè)課程學習環(huán)境中的創(chuàng)設(shè)，達成一種新的能力培養(yǎng)學習方式，將教學結(jié)構(gòu)與教學模式進行改革與創(chuàng)新，為企業(yè)培養(yǎng)出所需的創(chuàng)新人才。

三、網(wǎng)絡(luò)教學與高職工商管理專業(yè)教學整合中的特點

現(xiàn)代高職工商管理專業(yè)教學，應(yīng)倡導形成一種混合模式人才培養(yǎng)體系。所謂混合模式，即通過傳統(tǒng)教授模式與基于網(wǎng)絡(luò)信息化的教學模式相結(jié)合的新型模式。例如，以江西工程職業(yè)學院工商類專業(yè)調(diào)查結(jié)果來看，在有效回收的298份問卷中，78.1%的學生認為在傳統(tǒng)教授課程中所學技能與企業(yè)要求無關(guān)，導致該類課程學習興趣低落，同樣有86.3%的學生對于網(wǎng)絡(luò)課程的興趣較高，并且能夠與企業(yè)要求的技能相近，83%的應(yīng)屆畢業(yè)生認為通過混合模式的教學能夠培養(yǎng)自身的技能并且可以勝任企業(yè)的要求。網(wǎng)絡(luò)教學主要是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)信息化的教學環(huán)境，其教學特色主要表現(xiàn)（見圖1）在以下四個方面：

以教師為中心以學生為中心學生參與程度低高理論講授案例討論角色扮演計算機輔助視聽教學簡單知識自學協(xié)同式學習內(nèi)容內(nèi)容復雜知識

圖1 網(wǎng)絡(luò)教學特色

（一）教學形式多樣化

通過網(wǎng)絡(luò)教學，創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的虛擬教學環(huán)境，學生可以通過企業(yè)管理專題研討、營銷策劃方案交流和資源共享，實現(xiàn)共同教與學的目標。有助于提高學生學習的“歸屬感”，提高學生的自主學習能力，最大限度地發(fā)揮學生學習的主觀能動性。一方面，在網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下使用多媒體課件講課，課件內(nèi)容將清晰地、全面地展示主要教學內(nèi)容。重點、難點通過課件分合式高度智能化的顯示，使學生可在更短的時間內(nèi)綜合地把握好要學習的內(nèi)容；另一方面學生可以通過學校的遠程教學平臺對于該課程中的課程教學大綱、IP課件、教學實施方案等教學資源進行預習、復習、討論，學生通過自學、協(xié)同式學習自主地建構(gòu)知識，從而達到“從簡單知識到復雜知識”的學習目的。

（二）教學主體的改變

建構(gòu)主義理論，強調(diào)以“學”為中心[3]。在網(wǎng)絡(luò)教學活動進程中，學生是信息加工的主體和知識意義的主動建構(gòu)者，形成以“學生為中心”的模式；教師的角色則成為教學過程中的組織者、指導者、協(xié)調(diào)者；教學內(nèi)容（課本）所提供的知識不再是“以教師為中心”的簡單灌輸，也不是學生獲取知識的唯一渠道，而是成為學生主動建構(gòu)知識意義的其中選項；教學媒體用來創(chuàng)進行協(xié)作、學習設(shè)情境、討論交流，作為學生自主學習和協(xié)作式探索的認知工具與情感激勵工具，不再是教師傳授課程的工具。顯然，在網(wǎng)絡(luò)教學與專業(yè)課程整合過程中，教師、學生、教學內(nèi)容與教學媒體等要素和傳統(tǒng)的以“教師為中心”的教學模式相比，各有作用、各有相互聯(lián)系。因而學生可以根據(jù)自己的需要，有效地利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，進行自主學習，大大提高了學習參與程度。學生獲取知識的渠道不僅僅只局限于課堂內(nèi)的老師，他們可以在網(wǎng)上進行案例討論、角色扮演。學習者的學習方式更加靈活，不再局限于在課堂，可以在有網(wǎng)絡(luò)的任何地方，如寢室、實習單位等，學生可在不同的時間、不同的地點，應(yīng)用多媒體教材進行學習。

（三）師生實時與異步交互

遠程教學平臺的實時輔導與異步答疑功能是學生在學習過程中最重要的功能，也是整個網(wǎng)絡(luò)教學體系的基礎(chǔ)。教師可以在教學平臺中在線答疑，對學生的疑問及時進行解答，也可以通過E-mail， QQ群等溝通方式進行輔導，極大的滿足了學生學習的需要。

（四）合理的學生評價體系

當前，許多高職工商管理專業(yè)對教學評價的檢驗過于依賴于平時隨堂作業(yè)和期末考試的分數(shù)期末考試的結(jié)果。雖然不少院校已實現(xiàn)了客觀題答題卡過機自動評分，主觀題人工流水作業(yè)式評分，質(zhì)量評價體系的科學性、實用化程度有明顯提升。但是這種單一的評價體系，對于高職學生的能力培養(yǎng)是不利的，其實際動手能力和創(chuàng)新能力以及獨立完成一項工作的能力得不到具體體現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)教學模式可以進行及時反饋，增加完善評價機制，學生通過遠程教學平臺中設(shè)置的學習任務(wù)以及學習過程評價機制和結(jié)果評價，同時教師對學生在平臺中的學習效果給予及時反饋。強化差異評價和個性評價，個性化學習建立在學生個性發(fā)展的基礎(chǔ)上，學生根據(jù)自己的能力、特點、興趣進行有選擇的學習，其中學習目的和學習內(nèi)容體現(xiàn)出較強的差異性，這也決定了對學習的評價要采用差異評價和個性評價。在具體操作過程中通過網(wǎng)絡(luò)教學中的形成性評價體系結(jié)合期末考試的終結(jié)性評價的形式，綜合對學生學習效果進行評價。

四、網(wǎng)絡(luò)教學整合中應(yīng)注意的問題

首先現(xiàn)代信息技術(shù)是為網(wǎng)絡(luò)教學提供必要條件，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與專業(yè)課程整合是為專業(yè)人才培養(yǎng)提供有利于建構(gòu)新型學習環(huán)境與學習方式的教學設(shè)計方法；教學深化改革與創(chuàng)新人才培養(yǎng)則是網(wǎng)絡(luò)教學與專業(yè)課程整合的最終目標。整合的前提和基礎(chǔ)是有利于構(gòu)建新型學習環(huán)境與學習方式的現(xiàn)代信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)教學沒有必要的條件，就無從說起；但是沒有科學的教學設(shè)計整合方法，新型的學習環(huán)境的建構(gòu)、新型的學習方式也就無法形成，條件再好也不能發(fā)揮作用[4]。

（一）資源建設(shè)中的問題

盡管各高職院校建設(shè)了很多教學資源。現(xiàn)在大多數(shù)資源重復建設(shè)，資源孤島現(xiàn)象比較嚴重，資源重復建設(shè)，缺乏針對性和系統(tǒng)性，缺乏統(tǒng)籌的規(guī)劃，資源分類不規(guī)范等等問題都還存在。這樣很難實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。校內(nèi)教學資源與校外企業(yè)實際脫節(jié)，不能很好適應(yīng)學生個性化的學習和對學生個性化的教學。目前，多媒體數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)格技術(shù)等信息技術(shù)的應(yīng)用，能對分布式的、動態(tài)的海量信息進行有效的處理，將能夠有效地連通一個個信息和資源孤島，有助于實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的全面共享。資源建設(shè)全面共享可以更好地提高效率，把資源做得更好。資源建設(shè)中應(yīng)注重結(jié)構(gòu)化知識展示與自主學習資源相結(jié)合。一方面結(jié)構(gòu)化知識展示把教材內(nèi)容的相關(guān)把課堂教授的教材內(nèi)容、圖片、動態(tài)音、視頻資料結(jié)構(gòu)化處理，另一方面把課外學習素材、相關(guān)網(wǎng)站鏈接、學習工具作為資源建設(shè)的有效補充，以滿足學生對自主學習資源的需求。

（二）教學設(shè)計

網(wǎng)絡(luò)教學模式（見圖2）中教學設(shè)計決定了人才培養(yǎng)的效果以及學生的專業(yè)基本能力、專業(yè)核心能力能否在新型教學模式下得到提高。因此網(wǎng)絡(luò)教學與傳統(tǒng)課程的整合，要緊緊圍繞提升學生能力這一中心，教師在進行課程整合的教學設(shè)計中，首先要做到明確教學目標，將教學目標與網(wǎng)絡(luò)信息化內(nèi)容聯(lián)系起來；其次確定課程整合應(yīng)達到的或可以被量化與評價的結(jié)果和標準；最后依據(jù)所確定的標準進行評價，然后按評價的結(jié)果對整合方式做出相應(yīng)的調(diào)整，以便更有效地達成教學目標。以工商管理專業(yè)的課程《市場營銷》為例，網(wǎng)絡(luò)教學中的課程責任教師負責布置研究性任務(wù)，擬定情景性的問題、研究性的課題或需要合作研究的項目；在課程實施中由授課教師組織學生設(shè)立研究小組或討論小組，同時課程責任教師對教學計劃、教學進度進行評估和審核；授課教師則組織學生開展網(wǎng)上自主練習，設(shè)置完成思考性問題、形成性練習、形成性考核；對任務(wù)完成的作品、任務(wù)完成的過程和感受、體驗進行有效展示。教學設(shè)計中還應(yīng)制定一套科學有效、切實可行的教學評價體系，定期對學生學習全過程進行各種評價，如前期評價、過程評價、結(jié)果評價等。

網(wǎng)上協(xié)商討論研究成果項目實施評價標準網(wǎng)上自主練習遠程討論、交流與反饋/提問答疑和指導研究方法指導/建議提供/問題診斷/在線答疑前期評價/過程評價/結(jié)果評價任務(wù)完成的作品/任務(wù)完成的過程和感受和體驗思考性問題/形成性練習/形成性考核研究小組/協(xié)作模式/研究計劃/研究進度/信息技術(shù)的培訓情景性的問題/研究性的課題/需要合作研究的項目課外學習素材/相關(guān)網(wǎng)站鏈接/學習工具把教材內(nèi)容的相關(guān)文本、圖片、動態(tài)音視頻資料結(jié)構(gòu)化處理教師/專家在線指導課題實施研究性任務(wù)自主學習資源結(jié)構(gòu)化知識展示在線學習設(shè)計教學設(shè)計資源設(shè)計網(wǎng)絡(luò)教學模式。

圖2 網(wǎng)絡(luò)教學模式

五、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟為校際、省際、區(qū)際及國際合作創(chuàng)設(shè)了條件[5]。將網(wǎng)絡(luò)教育與高職工商管理專業(yè)的教學工作結(jié)合起來，是符合現(xiàn)代教學理念的有益嘗試，既可以提高教學質(zhì)量和教學水平，又能調(diào)動學生的自主學習能力，進而提升其技能，其意義深遠?？傊?，工商管理專業(yè)的建設(shè)要兼顧以“教”為中心和以“學”為中心的兩種模式，做到兩手都要抓，兩手都要硬。

參考文獻：

[1]何克抗.一場深刻的教育革命：e-Learning與高等學校的教學改革[J].現(xiàn)代遠程教育研究，2002（3）：13-20+63.

[2]鐘志賢.培養(yǎng)適應(yīng)時代需求的必要技能[J].教師博覽，2007（9）：50-52.

[3]紀望平.現(xiàn)代遠程教育教學模式的實踐與探索[M].成都：四川大學出版社，2004.

篇9

合同編號：＿＿＿＿＿＿＿＿

定作人（甲方）：＿＿＿＿＿＿＿＿合同編號：＿＿＿＿＿＿＿＿

承攬人（乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿簽訂地點：＿＿＿＿＿＿＿＿

承攬人測繪資質(zhì)等級：＿＿＿＿＿＿簽訂時間：＿＿＿＿＿＿＿＿

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本合同。

第一條測繪范圍（包括測區(qū)地點、面積、測區(qū)地理位置等）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第二條測繪內(nèi)容（包括測繪項目和工作量等）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第三條執(zhí)行技術(shù)標準：

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｜｜｜｜標準｜

｜序號｜標準名稱｜標準代號｜｜

｜｜｜｜等級｜

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｜｜｜｜｜

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｜｜｜｜｜

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其他技術(shù)要求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第四條測繪工程費：

1．取費依據(jù)：國家頒布的測繪產(chǎn)品價格標準。

2．取費項目及預算工程總價款：

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｜｜｜｜單價｜合計｜｜

｜序號｜項目名稱｜工作量｜｜｜備注｜

｜｜｜｜（元）｜（元）｜｜

｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜

｜｜｜｜｜｜｜

｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜

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｜｜｜｜｜｜｜

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｜預算工程總價款：｜

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3．工程完工后，根據(jù)實際測繪工作量核計實際工程價款。

4．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第五條甲方的義務(wù)

1．自合同簽訂之日起＿＿＿＿日內(nèi)向乙方提交有關(guān)資料。

2．自接到乙方編制的技術(shù)設(shè)計書之日起＿＿＿＿日內(nèi)完成技術(shù)設(shè)計書的審定工作，并提出書面審定意見。

3．應(yīng)當保證乙方的測繪隊伍順利進入現(xiàn)場工作，并對乙方進場人員的工作、生活提供必要的條件。

4．甲方保證工程款按時到位，以保證工程的順利進行。

5．允許乙方內(nèi)部使用執(zhí)行本合同所生產(chǎn)的測繪成果。

6．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第六條乙方的義務(wù)

1．自收到甲方的有關(guān)材料之日起＿＿＿＿日內(nèi)，根據(jù)甲方的有關(guān)資料和本合同的技術(shù)要求完成技術(shù)設(shè)計書的編制，并交甲方審定。

2．自收到甲方對技術(shù)設(shè)計書同意實施的審定意見之日起＿＿＿＿日內(nèi)組織測繪隊伍進場作業(yè)。

3．乙方應(yīng)當根據(jù)技術(shù)設(shè)計書要求確保測繪項目如期完成。

4．允許甲方內(nèi)部使用乙方為執(zhí)行本合同所提供的屬乙方所有的測繪成果。

5．未經(jīng)甲方允許，乙方不得將本合同標的的全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。

6．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第七條測繪項目完成工期

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｜序號｜測繪項目｜完成時間｜備注｜

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全部測繪成果應(yīng)于＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日前交甲方

驗收。

第八條乙方應(yīng)當于工程完工之日起＿＿＿＿日內(nèi)書面通知甲方驗收，甲方應(yīng)當自接到完工通知之日起＿＿＿＿日內(nèi)，組織有關(guān)專家，依據(jù)本合同約定使用的技術(shù)標準和技術(shù)要求，對乙方所完工的測繪工程完成驗收，并出據(jù)測繪成果驗收報告書。

對乙方所提供的測繪成果的質(zhì)量有爭議的，由測區(qū)所在地的省級測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站裁決。其費用由敗訴方承擔。

第九條對乙方測繪成果的所有權(quán)、使用權(quán)和著作權(quán)歸屬的約定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第十條測繪工程費支付日期和方式

1．自合同簽訂之日起＿＿＿＿日內(nèi)甲方向乙方支付定金人民幣＿＿＿＿元。并預付工程預算總價款的＿＿＿＿％，人民幣＿＿＿＿元。

2．當乙方完成預算工程總量的＿＿＿＿％時，甲方向乙方支付預算工程價款的＿＿＿＿％，人民幣＿＿＿＿元。

3．當乙方完成預算工程總量的＿＿＿＿％時，甲方向乙方支付預算工程價款的＿＿＿＿％，人民幣＿＿＿＿元。

4．乙方自工程完工之日起＿＿＿＿日內(nèi)，根據(jù)實際工作量編制工程結(jié)算書，經(jīng)甲、乙雙方共同審定后，做為工程價款結(jié)算依據(jù)。自測繪成果驗收合格之日起＿＿＿＿日內(nèi)，甲方應(yīng)根據(jù)工程結(jié)算結(jié)果向乙方全部結(jié)清工程價款。

5．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十一條

1．自測繪工程費全部結(jié)清之日起＿＿＿＿日內(nèi)，乙方根據(jù)技術(shù)設(shè)計書的要求向甲方交付全部測繪成果（見下表）。

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｜序號｜成果名稱｜規(guī)格｜數(shù)量｜備注｜

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乙方向甲方交付約定的測繪成果＿＿＿＿份。甲方如需增加測繪成果份數(shù)，需另行向乙方支付每份工本費＿＿＿＿元。

第十二條甲方違約責任

1．合同簽訂后，由于甲方工程停止而終止合同的，乙方未進入現(xiàn)場工作前，甲方無權(quán)請求返還定金。雙方?jīng)]有約定定金的，向償付乙方預算工程費的30％，人民幣＿＿＿＿元；乙方已進入現(xiàn)場工作，甲方應(yīng)按完成的實際工作量支付工程價款，并按預算工程費的＿＿＿＿％（＿＿＿＿元）向乙方償付違約金。

2．乙方進場后，甲方未給乙方提供必要的工作、生活條件而造成停窩工時，甲方應(yīng)支付給乙方停窩工費，停窩工費按合同約定的平均工日產(chǎn)值（＿＿＿＿元／日）計算，同時工期順延。

3．甲方未按要求支付乙方工程費，應(yīng)按順延天數(shù)和當時銀行貸款利息，向乙方支付違約金。影響工程進度的，甲方應(yīng)承擔順延工期的責任，并根據(jù)本條第二項的約定向乙方支付停窩工費。

4．對于乙方提供的圖紙等資料以及屬于乙方的測繪成果，甲方有義務(wù)保密，不得向第三人提供或用于本合同以外的項目，否則乙方有權(quán)要求甲方按本合同工程款總額的20％賠償損失。

5．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十三條乙方違約責任

1．合同簽訂后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方應(yīng)向甲方雙倍返還定金。雙方?jīng)]有約定定金的，乙方向甲方賠償已付工程價款的＿＿＿＿％，人民幣＿＿＿＿元，并歸還甲方預付的全部工程款。

2．在甲方提供了必要的工作、生活條件，并且保證了工程款按時到位，乙方未能按合同規(guī)定的日期提交測繪成果時，應(yīng)向甲方賠償拖期損失費，每天的拖期損失費按合同約定的預算工程總價款的＿＿＿＿％計算。因天氣、交通、政府行為、甲方提供的資料不準確等影響測繪作業(yè)的客觀原因造成的工程拖期，乙方不承擔賠償責任。

3．乙方提供的測繪成果質(zhì)量不合格的，乙方應(yīng)負責無償予以重測或采取補救措施，以達到質(zhì)量要求。因測繪成果質(zhì)量不符合合同要求（而又非甲方提供的圖紙資料原因所致）造成后果時，乙方應(yīng)對因此造成的直接損失負賠償責任，并承擔相應(yīng)的法律責任（由于甲方提供的圖紙資料原因產(chǎn)生的責任由甲方自己負責）。返工周期為＿＿＿＿天，到＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日完成，并向甲方提供測繪成果。

4．對于甲方提供的圖紙和技術(shù)資料以及屬于甲方的測繪成果，乙方有保密義務(wù)，不得向第三人轉(zhuǎn)讓，否則，甲方有權(quán)要求乙方按本合同工程款總額的20％賠償損失。

5．乙方擅自轉(zhuǎn)包本合同標的的，甲方有權(quán)解除合同，并可要求乙方償付預算工程費30％（人民幣＿＿＿＿元）的違約金。

6．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十四條由于不可抗力，致使合同無法履行時，雙方應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定及時協(xié)商處理。

第十五條其他約定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

篇10

 

一、工商行政管理效能的涵義

 

工商行政管理效能是指，工商機關(guān)實現(xiàn)市場監(jiān)管目標，從事市場監(jiān)管執(zhí)法活動時，發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生的效益、效果的統(tǒng)一。其涵義包括：一是目標性，即工商效能提升的首要要件，沒有既定目標，談效能提升，只是一句空話。維護市場經(jīng)濟秩序是工商行政管理的終極目標，為完成終極目標，還必須有階段性目標。二是功能性，提升工商效能必須發(fā)揮工商行政管理的作用，即發(fā)揮組織功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能。三是統(tǒng)一性，即效益、效率、質(zhì)量、效果的統(tǒng)一。工商效能強調(diào)要有市場監(jiān)管的總體目標與階段性目標,強調(diào)發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法的功能，強調(diào)監(jiān)管執(zhí)法能力、效率、效果、效益的有機統(tǒng)一。因此，在工商效能建設(shè)中，只有統(tǒng)籌兼顧，全面安排,充分發(fā)揮工商行政管理各要素和環(huán)節(jié)的作用,才能提升整體效能。

 

二、彩響工商效能提升的因素及問題

 

(一)隊伍素質(zhì)因素

 

素質(zhì)是指人先天特性和后天社會實踐而獲得的內(nèi)在能力。素質(zhì)是能力的核心,而能力是人的綜合素質(zhì)在行為上的外化表現(xiàn)。工商隊伍素質(zhì)是指工商人員理解和認知法律對有關(guān)問題作出恰當判斷和合法處置的能力。工商人員職業(yè)素質(zhì)的高低，直接決定著工商部門的整體能力和效能。素質(zhì)更新主要指優(yōu)良品德的修煉，專業(yè)素養(yǎng)的健全，廣博知識的積累，辦事技能的提高。

 

經(jīng)過各級組織多年的管理培訓，工商人員知識結(jié)構(gòu)得到改善，干部隊伍素質(zhì)有了明顯提高。但現(xiàn)有的人員素質(zhì)與時代的發(fā)展仍有較大差距，工商行政管理專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展水平不高。在“兩費”停征后，部分干部茫然不知所措，平庸、懶散現(xiàn)象抬頭,慢作為、不作為時有出現(xiàn)。激勵機制顯得乏力，制約機制作用不明顯，人員只進不出，干部能上不能下的問題沒有得到根本性改變，干部隊伍缺乏活力，這些都直接影響工作效能的提升。

 

(二)資源配置因素

 

資源配置包括機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物質(zhì)保障。如何合理設(shè)置機構(gòu)，促進職能到位，發(fā)揮整體效能至關(guān)重要。人員調(diào)配是發(fā)揮效能的決定性因素。人員調(diào)配是否符合精干決策層、減少管理層、強化執(zhí)行層的原則,直接關(guān)系到工商效能的提升?；A(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)保障是完成各項任務(wù)的基礎(chǔ)，其中信息技術(shù)是提升工商效能的重要載體。

 

工商系統(tǒng)機構(gòu)名稱、上下職能基本相同，但力量整合不夠協(xié)調(diào)。機關(guān)內(nèi)部，市場、公平交易、個體、登記、商標、廣告等部門與基層所都有執(zhí)法辦案權(quán)，多頭執(zhí)法導致處罰畸輕畸重、重復處罰，上下級工商部門之間權(quán)限劃分不清，執(zhí)法資源配置不夠合理。有些地方工商部門為了避免以上問題，由公平交易部門實行集中辦案，但由于基層執(zhí)法力量有限，辦案人才少，受移交時間和專業(yè)知識的限制，執(zhí)法效能仍未得到提升。

 

(三)工商文化因素

 

工商文化是指工商部門在行使國家賦予的職能中，逐漸形成、積淀、培育起來的得到廣泛認同的工商行政管理的價值觀念、思維方式、精神理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的總和，以及在此基礎(chǔ)上形成的服務(wù)理念、執(zhí)法意識、管理理論、管理人員文化素質(zhì)，蘊含在工商行政管理體制、制度、形象、行為之中的文化特色。工商文化既重視群體力量和發(fā)揮群體優(yōu)勢，又強調(diào)個人因素和潛能創(chuàng)造力，是凝聚和激勵工商人員的重要精神力量，為工商機關(guān)各項改革提供強大的精神動力。發(fā)展工商文化，有利于加強和改善工商機關(guān)思想政治工作，有利于增強全體人員的向心力、凝聚力。

 

國家工商總局近幾年組織全系統(tǒng)對工商文化開展研究，在工商文化建設(shè)上取得了長足的進步。但在創(chuàng)建工商文化的實踐中,各地對工商精神的理解表述不一，工商文化的特色不突出，工商文化的核心價值觀沒有統(tǒng)一的語境表示。工商行政管理共同價值觀、工商精神等與工商工作的有機結(jié)合還不緊密。全系統(tǒng)對工商文化建設(shè)尚未形成統(tǒng)一規(guī)劃，在社會上的宣傳力度和影響力不夠。

 

(四)體制機制因素

 

工商監(jiān)管體制屬于國家經(jīng)濟行政管理體制范疇，良好的工商行政管理監(jiān)管、執(zhí)法機制會使工商行政管理系統(tǒng)不斷適應(yīng)復雜變化的市場經(jīng)濟，能動把握監(jiān)管規(guī)律，實現(xiàn)有效監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

 

工商機關(guān)雖然實行了垂直管理，但監(jiān)管執(zhí)法受當?shù)卣绊懭匀缓艽?。在行政機構(gòu)中存在職能交叉，工作界線不明確的問題，造成監(jiān)管執(zhí)法力量分散，缺乏合力，影響監(jiān)管效能的提高。如何適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，科學構(gòu)建工商行政管理體制機制，如何充分利用網(wǎng)絡(luò)化手段，向數(shù)字化、信息化管理模式發(fā)展，提高市場監(jiān)管效能，是值得深人研究的重要問題。

 

三、工商行政管理效能提升的路徑選擇

 

(一)抓緊素質(zhì)更新，塑造效能主體

 

效能建設(shè)既要“效”,更要“能”，根本目的是要提高人的素質(zhì)和能力。行政效能的提高說到底要靠行政人員的素質(zhì)提升，即優(yōu)良品德的修煉,專業(yè)素養(yǎng)的健全，廣博知識的積累，辦事技能的提高。

 

1.加強學習培訓教育，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。思想政治工作是各項工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到整個隊伍政治素質(zhì)的提高。組織學習中國特色社會主義理論，開展理想信念、職業(yè)道德、黨風廉政等各種教育,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。組織干部學習文化知識和理論研討，定期組織業(yè)務(wù)知識學習，提高業(yè)務(wù)能力。

 

2.實施職位分類制度，激發(fā)隊伍整體活力。職位分類制度是建立科學人事管理制度的重要條件。工商機關(guān)可將人員分為企業(yè)注冊官、行政檢查官、后勤管理人員三個系列。企業(yè)注冊官是指具備專業(yè)資格，經(jīng)過考評和聘任，在工商機關(guān)注冊登記崗位依法行使注冊核準權(quán)的行政執(zhí)法類公務(wù)員。行政檢查官是指具備專業(yè)執(zhí)法資格，經(jīng)過考評和聘任，在執(zhí)法崗位依法行使行政檢查和行政管理的執(zhí)法類公務(wù)員。后勤管理人員是指為處理工商各項工作需要而從事財務(wù)、政工、監(jiān)察、裝備、信息技術(shù)等行政管理和工勤事務(wù)人員。按工作性質(zhì)又可分為服務(wù)性和技術(shù)性人員兩類。對后勤人員應(yīng)按國家統(tǒng)一規(guī)定的技術(shù)序列分等級，如政工師、經(jīng)濟師、會計師、統(tǒng)計師等，按照其相應(yīng)等級規(guī)定享受職務(wù)待遇及薪酬。以此構(gòu)建職務(wù)晉升和職級晉升雙梯制，調(diào)動干部職工的工作積極性，為提升工作效能奠定組織基礎(chǔ)。

 

(二)整合管理資源，形成整體合力整合管理資源，形成整體合力是提高工商效能的重要方面?？茖W的資源配置，是提高行政效能的先決條件。在信息時代，可利用現(xiàn)代科技信息資源,減少中間環(huán)節(jié)，加強基層力量,對于提高工商效能有著十分重要的意義。在我國的政府機構(gòu)中，基層行政機關(guān)及其人員僅被當作領(lǐng)導的服從者和決策的執(zhí)行者，他們受到高層政府組織嚴格的層級制約，缺少因地制宜的決策權(quán)。加上行政層次過多，機構(gòu)重疊，多頭領(lǐng)導，交叉指揮，造成基層行政組織和人員工作被動、缺乏活力，難以獲得較高的行政效能。因此，現(xiàn)行政府的改革趨勢是由垂直式管理向扁平式管理發(fā)展，減少政府組織層次，縮小高層與基層溝通距離，把有限的人力、物力、財力資源往基層配置，下放權(quán)力，形成小局大所，以達到激發(fā)基層人力資源，調(diào)動工作人員積極性，履行政府職能之目的。扁平化的組織結(jié)構(gòu)強調(diào)信息共享,重視橫向聯(lián)系、溝通和協(xié)作，大大提髙組織的反應(yīng)能力和工作效能，減少了組織的人力資源成本。

 

在監(jiān)管理念上，應(yīng)把對市場秩序的管理上升為社會管理的層面，借助全社會力量共同治理，運用整合性治理理念充分聚集各種社會資源，實現(xiàn)綜合管理，提高整體管理效能。整合建立政府負責、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)自律的四位一體的監(jiān)管格局。

 

(三)改革監(jiān)管模式，創(chuàng)新監(jiān)管體制市場經(jīng)濟發(fā)達國家的市場監(jiān)督管理機構(gòu)主要有三種模式:經(jīng)濟警察模式、公平交易委員會模式、市場行政監(jiān)督管理局模式。以上三種模式各有長處與不足，我國在借鑒國外模式時，應(yīng)該吸收國外模式的長處。目前，我國監(jiān)管模式采用市場行政監(jiān)督管理局模式較為符合我國國情，要按照黨的十精神，建立適應(yīng)市場監(jiān)管需要的大部制，解決權(quán)責不清、各自為政問題，解決生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)監(jiān)管問題，努力提升行政管理效能。

 

(四)應(yīng)用信息技術(shù)，加強軟硬件配里隨著工商機關(guān)市場監(jiān)管任務(wù)不斷加大，市場主體數(shù)量大幅上升，監(jiān)管領(lǐng)域和范圍不斷擴大，提高市場監(jiān)管效能必然要求充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)。我國對商品質(zhì)量的監(jiān)管采用的模式為“環(huán)節(jié)管理為主,專項管理為輔”,多個政府部門共同參與的監(jiān)管模式。在合理執(zhí)法成本下，更可取的監(jiān)管模式是充分利用各個監(jiān)管環(huán)節(jié)和部門所取得的有關(guān)商品質(zhì)量信息，將檢測結(jié)果形成數(shù)據(jù)在網(wǎng)上共享，實行綜合監(jiān)管、上下聯(lián)動的市場機制。數(shù)據(jù)是信息化應(yīng)用的直接結(jié)果，所以數(shù)據(jù)庫建設(shè)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。數(shù)據(jù)庫建設(shè)首先要建立與完善市場主體數(shù)據(jù)庫，其次是重要商品數(shù)據(jù)庫，并逐步建立聯(lián)通國家工商總局、省、市、區(qū)工商局、工商所五級的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息化的應(yīng)用,從長遠目標看，應(yīng)圍繞信息資源的跨地區(qū)、跨部門共享為重點，努力構(gòu)建地區(qū)、部門互動的市場執(zhí)法體系，以信息資源公開和開發(fā)利用為重點，全面提升科學監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平，不斷滿足民眾對政府提供公共服務(wù)的各種新要求。

 

四、建立工商行政管理效能提升的評價體系

 

為了促進工商行政管理效能提升,應(yīng)該建設(shè)效能評價體系。工商行政管理效能具有綜合性特點，其評判標準也是多方面、多層次的，只有科學、合理地確定評價指標，采取正確、有效的評價方法，客觀公正地進行評價，才能促進工商行政管理效能的提升。

 

(一)工商行政管理效能評價主體及方法

 

工商行政管理機關(guān)效能評價可以依靠多元的評價主體和采用綜合分析法進行，保障效能評價的真實可靠、公平公正。

 

1.評價主體。工商機關(guān)及其上級機關(guān)在評價主體中占有重要地位。與第三者的評價主體相比,工商機關(guān)及其上級機關(guān)更加了解監(jiān)管執(zhí)法總體情況,更能掌握工商行政管理效能評價的重點和難點，對評價標準掌握更加準確、全面。第三方評價是評價主體另一組成部分。在發(fā)達國家，政府只是評價主體之一，民間評價機構(gòu)，包括獨立的民間調(diào)査機構(gòu)、大學科研機構(gòu)和媒體組成評價委員會進行第三方評價，這有利于評價的客觀、公正。

 

2.評價方法。工商行政管理效能評價可以采用主觀測量和客觀測量方法進行。主觀測量方法可采用問卷調(diào)査、實地訪談方式進行。客觀測量方法可通過監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲得。如査處違法行為的案件數(shù)量、發(fā)展市場主體數(shù)量、商標注冊數(shù)量、著名馳名商標數(shù)量、合同履行率等。把主觀測量與客觀測量的結(jié)果進行綜合分析，才能最終反映工商效能的提升情況。

 

(二)評價指標

 

根據(jù)工商行政管理效能的定義，我們可以從工商行政管理的效益、質(zhì)量、效率、時效、能力五個維度進行評判。

 

1.工商行政管理質(zhì)量。工商行政管理質(zhì)量是指工商行政管理執(zhí)法和服務(wù)的質(zhì)量，主要從市場巡查質(zhì)量、行政許可質(zhì)量、行政處罰案件質(zhì)量等方面進行衡量。市場巡查質(zhì)量主要以巡査中違法行為的發(fā)現(xiàn)率來衡量，包括市場主體證照齊全率，無照經(jīng)營率，違法行為發(fā)現(xiàn)率,重特大違法行為應(yīng)急處置等。行政許可質(zhì)量以受理程序是否合法，核準時限是否符合法定要求等為標準。行政處罰案件質(zhì)量以事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿,程序是否合法，適用法律是否正確等為標準。

 

2.工商行政管理時效。衡量工商行政管理效能的時效指標，是指完成一定工商行政管理工作量所需要的時間數(shù)量。行政效能可以用時間效率表示，以最短時間完成工商行政管理目標的,則工商行政管理效能高;反之，則工商行政管理效能低。因此，把時效指標作為衡量工商行政管理效能的一個重要指標，對工商行政管理效能建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。工商行政管理時效既有法律法規(guī)規(guī)定又有制度性規(guī)定，在法定時間內(nèi)完成工作任務(wù)是職責任務(wù)的要求，在法定時限內(nèi)盡量縮短工作時間是提高效能的重要表現(xiàn)。工商行政管理時效指標包括行政許可的時限要求、行政處罰的時限要求、市場巡查的時限要求與消費投訴時限要求等。

 

3.工商監(jiān)管執(zhí)法能力。T.商行政監(jiān)管執(zhí)法能力是指工商機關(guān)綜合運用各種資源和手段，有效監(jiān)管市場的本領(lǐng)和水平。工商行政監(jiān)管能力是圍繞監(jiān)管執(zhí)法展開的，具有職能的特定性。隨著現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展,熟練掌握和有效運用現(xiàn)代技術(shù)和手段的能力要求日益突出，因為它直接決定和反映執(zhí)法監(jiān)管能力的高低。工商行政管理能力評價指標主要應(yīng)由以下兩個方面組成：(1)執(zhí)法主體狀況，例如監(jiān)管執(zhí)法人員文化程度、基本技能、執(zhí)法人員違紀率等。(2)依法監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量，例如案件核審不合格率、案件行政復議糾正率、案件行政訴訟敗訴率等。