導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

*旗具有豐富而獨(dú)特的旅游資源、明顯的區(qū)位優(yōu)勢和良好的政策環(huán)境，隨著赤峰市創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市進(jìn)程的加快，*旅游業(yè)迎來了最佳的發(fā)展時(shí)機(jī)，加快*旗旅游開發(fā)，是大勢所趨，也一定會大有作為。

一、我旗旅游資源豐富

我旗旅游資源比較豐富。人文、自然、生態(tài)景觀兼?zhèn)?，而且具有比較鮮明的獨(dú)特性。

人文景觀方面，近萬年的歷史，使*成為中國北方文化的重要發(fā)源地之一，全旗密布著4000余處古文化遺址，旗博物館館藏文物5000余件，居“全國縣級文物之冠”。全旗以當(dāng)?shù)孛氖非翱脊艑W(xué)文化有4種，從近萬年的“小河西文化”到8000年的“興隆洼文化”，從7000年的“趙寶溝文化”到5000年的“小河沿文化”，以及與中原地區(qū)同步發(fā)展的“紅山文化”、“青銅文化”、橫跨東北亞的契丹遼文化都在這里發(fā)展到了輝煌時(shí)期。有3處古文化遺址被列為國家級文物保護(hù)單位，在一個(gè)縣級轄區(qū)內(nèi)有被正式命名的4種史前原始文化類型，有3個(gè)遺址被列為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，這在全國是絕無僅有的。這些得天獨(dú)厚的文化資源為旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。

自然景觀方面，聞名遐邇的大黑山國家級自然保護(hù)區(qū)，系罕見的原始次生森林，大黑山環(huán)境幽雅寧靜，是一座“天然植物園”；這里還成為諸多珍禽異獸的棲息地，又是一座名符其實(shí)的“天然動(dòng)物園”。美麗的薩仁諾爾，即“月牙湖”，山、水、林、沙、島俱全，自然風(fēng)光獨(dú)特。小河沿自治區(qū)級濕地鳥類保護(hù)區(qū)堪稱塞北“小白洋淀”。碾盤溝景區(qū)素以真林、奇水、怪石為勝，更以神奇、優(yōu)美的傳說而遠(yuǎn)近聞名。碾盤溝周圍是有“中國北方金字塔”之稱的草帽山遺址和香火旺盛的佛教寺院青城寺，與碾盤溝風(fēng)景區(qū)遙相呼應(yīng)，渾然一體。熱水湯溫泉生態(tài)旅游度假村，這里的溫泉是國內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦泉中含氡量最高的，被譽(yù)為“華北第一神湯”。上述自然景觀觀光旅游、考古發(fā)掘、集療養(yǎng)、康復(fù)、休閑度假為一體，完全可以打造成令人神往的旅游景區(qū)。

生態(tài)景觀方面，幾十年的生態(tài)建設(shè)，*旗先后造就了黃羊洼、大青山、三十二連山等一個(gè)個(gè)神奇的生態(tài)建設(shè)景觀，并被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“全球500佳”環(huán)境獎(jiǎng)，成為全國唯一獲此殊榮的旗縣，為旅游業(yè)開發(fā)創(chuàng)造了良好的人造景觀。

我旗的旅游資源特色明顯。*旗旅游資源充分展示出自然景觀與人文景觀多種旅游資源巧妙的結(jié)合，表現(xiàn)出門類齊全、品位高、獨(dú)特性強(qiáng)、生態(tài)質(zhì)量高、區(qū)域資源組合狀況和集聚度良好的總體特征。旅游者來此旅游，用不多的時(shí)間和行程，就能欣賞和領(lǐng)略多種多樣的自然景觀和別具一格的人文歷史。

*旗旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良而穩(wěn)定，已形成人與自然的平衡利用，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)良性循環(huán)。在進(jìn)行旅游開發(fā)后，只要保護(hù)生態(tài)環(huán)境措施得力，就可實(shí)現(xiàn)旅游資源的長期可持續(xù)利用與發(fā)展。

*旗旅游區(qū)形成了網(wǎng)絡(luò)化，資源配置好，以大黑山國家級自然保護(hù)區(qū)為中心，周圍分布有碾盤溝、青城寺、十二屬相山、溫泉等各具特色的旅游景區(qū)；以“華夏第一村”復(fù)原遺址為中心，周圍分布有城子山遺址、薩仁諾爾湖、清代海力王府、小河沿濕地鳥類保護(hù)區(qū)等旅游景區(qū)，旅游區(qū)這些重要的組成景觀，形成了較強(qiáng)的面狀旅游空間網(wǎng)絡(luò)。

*旅游規(guī)劃區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件。*屬于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，距京、津、沈、大、唐、錦等大中城市都不超500公里，京通鐵路橫貫東西，赤通、赤朝高速公路和111、305國道從規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過，省、縣、鄉(xiāng)級公路基本形成網(wǎng)絡(luò)，滿足了游客進(jìn)入需要，人流、物流的集散創(chuàng)造了條件。*旗自然景觀與人文景觀的開發(fā)，必將使*成為塞外草原上一顆熠熠奪目的明珠。

二、我旗旅游開發(fā)現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，我旗注重旅游業(yè)開發(fā)工作，我旗旅游業(yè)取得了一定成績。一是旅游基礎(chǔ)建設(shè)投入力度不斷加大，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化；二是旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，全旗大旅游發(fā)展格局正在形成。三是旅游宣傳促銷力度持續(xù)加大，*優(yōu)勢旅游品牌逐步顯現(xiàn)；四是旅游市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，多元化融資發(fā)展機(jī)制初見成效。

但我旗旅游開發(fā)剛剛起步，旅游業(yè)目前的總體發(fā)展水平還比較低，總量還不大，在國民經(jīng)濟(jì)總量中比重太低，仍處于初級階段。主要問題：

一是可進(jìn)入性差，仍是首要“瓶頸”。由于受地理位置、交通狀況和食宿條件等限制，我旗許多資源目前還沒能大規(guī)模開發(fā)利用，缺乏大手筆、大氣魄的“亮點(diǎn)”，進(jìn)行了一定開發(fā)的景區(qū)相當(dāng)一部分也處于半閑置狀態(tài)。

二是資金匱乏，這是導(dǎo)致旅游開發(fā)不力的最重要原因。我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很落后，而大規(guī)模引進(jìn)外來資金又非一朝一夕之事，目前還難以對旅游資源進(jìn)行大規(guī)模成片開發(fā)，資金的匱乏嚴(yán)重制約了我旗旅游業(yè)的快速發(fā)展。

三是品牌意識不強(qiáng)，對外宣傳尚未形成合力。我旗旅游的整體形象還不夠鮮明、生動(dòng)、突出，很多旅游精品至今“藏在深山人未識”。

四是對外開放程度仍比較低。旅游吸引力度不夠，宣傳推介促銷手段不強(qiáng)，多種旅游方式?jīng)]有推開，難以適應(yīng)旅游發(fā)展的實(shí)際需要。

五是產(chǎn)業(yè)與機(jī)制不配套。旅游企業(yè)尚未形成，缺少旅游管理、服務(wù)等方面人才；旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系有待于理順。旅游產(chǎn)業(yè)體系不夠完備，特別是“購、娛”兩大要素嚴(yán)重短缺，組織客源、項(xiàng)目包裝、全程服務(wù)等機(jī)制也還遠(yuǎn)未形成。

三、我旗旅游開發(fā)的對策和建議

在肯定近年來*旗旅游業(yè)發(fā)展成績和仔細(xì)分析存在問題的同時(shí)，必須看到，我旗旅游發(fā)展也存在著難得的機(jī)遇和有利條件。一是隨著國民經(jīng)濟(jì)和人民收入水平、生活水平的持續(xù)增長，旅游市場需求必將進(jìn)一步擴(kuò)大、旺盛；二是全旗上下對旅游業(yè)的認(rèn)識不斷提高，發(fā)展旅游業(yè)的積極性空前高漲，對旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用有了更加深切的認(rèn)識，對旅游業(yè)發(fā)展?jié)撛诘哪芰考挠韪蟮南Ｍ?。三是我旗的旅游業(yè)發(fā)展有著很好的資源條件和優(yōu)勢。從生態(tài)、人文、自然等等資源，*旗都有著自己的特色和其它地區(qū)不可比擬的優(yōu)勢。四是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)水平的加快，都為旅游業(yè)發(fā)展提供了載體和配套環(huán)境，旅游再上臺階的良好氣候正在形成。總之，發(fā)展*旗旅游業(yè)面臨難得的好時(shí)機(jī)，應(yīng)當(dāng)牢牢抓住，有所作為。

要使*旗旅游業(yè)能在寬領(lǐng)域、深層次上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高和跨越式發(fā)展，就要堅(jiān)持高起點(diǎn)、大旅游、大市場的思路，發(fā)揮優(yōu)勢、突出主題，強(qiáng)力開發(fā)旅游業(yè)，創(chuàng)造融歷史文化、生態(tài)建設(shè)、自然風(fēng)光為一體的具有*特色的旅游業(yè)發(fā)展格局，走持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)之路。圍繞“打基礎(chǔ)，創(chuàng)精品，上水平”做文章，在旅游設(shè)施，產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度和競爭實(shí)力等方面構(gòu)筑全旗旅游業(yè)的發(fā)展平臺，廣泛吸引客源，全力創(chuàng)建內(nèi)蒙名旅游旗縣。

我旗在旅游開發(fā)中要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：

一是定好位。*旗有享譽(yù)國內(nèi)外的“全球500佳”生態(tài)資源和“華夏第一村”人文資源兩張響亮的“名片”。因此，我旗發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)定位為生態(tài)人文旅游，突出“人文*，綠色*”這一主題，將生態(tài)資源與人文資源有機(jī)結(jié)合，山水開發(fā)與文化積淀發(fā)掘同步并進(jìn)，使兩者相輔相成，相互映襯，把*旗建設(shè)成原生態(tài)及人工生態(tài)觀光基地；溫泉型康體保健旅游首選目的地；史前文明體驗(yàn)及尋根祭祀目的地。

二是布好局。實(shí)施“整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“有所為、有所不為”和“先易后難、滾動(dòng)開發(fā)”的原則，有重點(diǎn)、分批次進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，將生態(tài)人文資源整合在一起，建設(shè)以大黑山、碾盤溝和熱水溫泉為中心的，集觀光、洗浴、度假為一體的“大黑山觀光度假旅游區(qū)”；以“華夏第一村”興隆洼文化復(fù)原遺址、國家級文物保護(hù)單位城子山、小河沿濕地鳥類保護(hù)區(qū)和薩仁諾爾湖為中心的“華夏第一村人文景觀旅游區(qū)”。同時(shí)輻射帶動(dòng)其他景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和發(fā)展。

三是造好勢。要抓好市場開發(fā)這一“牛鼻子”，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，做好宣傳策劃促銷工作，打響“全球500佳”、“華夏第一村”等品牌，提高*知名度。

四是招好商。堅(jiān)持“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，逐步建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的投資機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，最大限度地為外商提供便利條件，吸引外資、民間資本投資旅游項(xiàng)目開發(fā)，提高旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，爭取在幾年內(nèi)部分景區(qū)實(shí)現(xiàn)迷人的景點(diǎn)、方便的交通、舒適的住宿、特色的餐飲、趣味的游藝、優(yōu)質(zhì)的特產(chǎn)六大旅游環(huán)境；選擇優(yōu)勢服務(wù)項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目包裝，發(fā)揮旅游品牌與工業(yè)、商業(yè)品牌的整體優(yōu)勢，走出一條有*特色的旅游之路。

當(dāng)前，*旅游開發(fā)具體要做好以下工作：

一是加大力度，專項(xiàng)推進(jìn)。要把旅游工作切實(shí)擺在重要議事日程。制定旅游管理辦法，出臺優(yōu)惠的旅游開發(fā)建設(shè)政策，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

二是對旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)研究和科學(xué)評價(jià)，中科院地理所為我旗編制的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，聘請專家，根據(jù)不同景區(qū)特點(diǎn)，編制出高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)的旅游發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，做好項(xiàng)目論證、申報(bào)工作；設(shè)立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究并協(xié)商解決旅游開發(fā)中的重大問題；理順管理體制，在充分發(fā)揮旅游部門主導(dǎo)職能的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)有關(guān)方面的積極性，形成旅游開發(fā)的合力。

三是加大財(cái)政性資金投入，支持重點(diǎn)旅游景區(qū)的路、電、水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)自然環(huán)境、文化遺產(chǎn)資源保護(hù)，以及開展資源普查、開發(fā)規(guī)劃和特色旅游項(xiàng)目啟動(dòng)等，進(jìn)一步改善旅游業(yè)發(fā)展條件及投資環(huán)境；通過發(fā)揮政府投入的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，吸引更多的社會資金參與旅游開發(fā)建設(shè)。

四是搞好旅游紀(jì)念商品的開發(fā)與經(jīng)營。學(xué)習(xí)各地旅游紀(jì)念商品開發(fā)的有益經(jīng)驗(yàn)，通過采取公開招標(biāo)等方式，推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、銷售，盡快形成規(guī)模效益。用旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞好以地工產(chǎn)品為重點(diǎn)的旅游商品綜合開發(fā)，如農(nóng)、牧產(chǎn)品的雜糧、皮毛；林草產(chǎn)品的柳編、山杏、沙棘；礦產(chǎn)資源的黃金、玉石；地方工業(yè)的酒類等飲品及傳統(tǒng)飲食文化等。

篇2

【關(guān)鍵詞】青海;生態(tài)旅游;思考

一、生態(tài)旅游及其特征

“生態(tài)旅游”一詞是國際自然保護(hù)聯(lián)盟墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞1983年首次使用,并于1986年的墨西哥環(huán)境研討會上得到正式承認(rèn)。按照生態(tài)旅游學(xué)會1992年對生態(tài)旅游所作的定義,該術(shù)語主要包括三層意思:一是生態(tài)旅游是一種特殊的旅游形式,是有特殊目的的旅游活動(dòng);二是生態(tài)旅游的對象不局限于區(qū)域的景觀、景物(如山、水、生物資源等),也包括區(qū)域的人類遺產(chǎn)、人文景觀等(如自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等);三是生態(tài)旅游是在傳統(tǒng)的大眾旅游和自然旅游的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,更加重視與自然景觀的協(xié)調(diào)一致和有機(jī)聯(lián)系?？梢哉f生態(tài)旅游是人類先進(jìn)的生態(tài)文明所追求的精神享受的旅游。

與傳統(tǒng)旅游相比,生態(tài)旅游有如下特征:1、生態(tài)旅游的目的地是一些保護(hù)完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng),參與者能夠獲得與眾不同的經(jīng)歷,這種經(jīng)歷具有原始性、獨(dú)特性的特點(diǎn);2、生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)旅游規(guī)模的小型化,限定在承受能力范圍之內(nèi),有利于游人的觀光質(zhì)量,又不會對旅游造成大的破壞;31生態(tài)旅游鼓勵(lì)“互動(dòng)式”參與,需要旅游者廣泛接觸大自然,融入當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境中,既充分欣賞、享受生態(tài)旅游區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境,又積極充當(dāng)人文及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者;41生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游,這些責(zé)任包括對旅游資源的保護(hù)責(zé)任,以及對旅游可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任;51生態(tài)旅游是一種高品位旅游,旅游者一般具有較高文化素質(zhì),通過觀賞自然人文景觀,從中獲取自然、人文知識;61生態(tài)旅游中的旅游者和旅游經(jīng)營者都強(qiáng)調(diào)突出自然本色,參觀游覽活動(dòng)以自然生態(tài)本色為中心,所需要的旅游設(shè)施簡單,基礎(chǔ)設(shè)施的投資費(fèi)用很低,僅相當(dāng)于傳統(tǒng)旅游的1/4左右。

二、青海發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的優(yōu)勢與問題

青海作為以地文景觀為特色的山地景觀旅游資源集合區(qū)和以歷史文化為脈絡(luò)的文化旅游資源集合區(qū),發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)潛力巨大。近年來,青海省以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo),注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合,著力構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng),有力地促進(jìn)了全省生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,為大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

(一)著力培育了一批旅游精品

一是打造觀光旅游精品。形成了以自然生態(tài)與人文精神完美結(jié)合的經(jīng)典巨作———環(huán)青海湖風(fēng)光和體育旅游圈;以清涼、健康、生態(tài)、人文、旅游為豐富內(nèi)涵的環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈;以青藏鐵路為紐帶,以大旅游的思路開發(fā)青藏高原獨(dú)特的歷史文化、雄渾的山河湖泊、豐富的高原生態(tài)、濃郁的民族風(fēng)情、神秘的宗教文化等旅游精品———青藏鐵路世界屋脊旅游帶;以貴德為核心,以“清清黃河”為主線,加快開發(fā)了黃河沿岸的自然風(fēng)光、撒拉族風(fēng)情、溫泉療養(yǎng)、宗教文化等旅游產(chǎn)品,形成了黃河文化旅游帶;同時(shí),開發(fā)連接龍羊峽、拉西瓦、尼那、李家峽、公伯峽等梯級電站的黃河上游水電明珠工業(yè)旅游帶。積極培育以玉樹、班瑪林區(qū)、年保玉什則湖、阿尼瑪卿山等景區(qū)為重點(diǎn),深入挖掘高原奇特的自然景觀和特色文化,積極推進(jìn)了玉樹嘛呢文化景觀和“三江源”世界自然文化遺產(chǎn)申報(bào)工作,重點(diǎn)開發(fā)觀光、生態(tài)、科考、獵奇、探險(xiǎn)、登山等旅游產(chǎn)品的三江源生態(tài)旅游區(qū)。

二是打造生態(tài)休閑度假旅游精品。充分利用獨(dú)特的高原風(fēng)光、優(yōu)良的植被、水和空氣,突出生態(tài)特色和少數(shù)民族民居的優(yōu)雅舒適風(fēng)格,建立了以青海湖、貴德、金銀灘、互助、循化、海西等為重點(diǎn)的一批生態(tài)旅游休閑度假區(qū),實(shí)現(xiàn)了由過去傳統(tǒng)的“點(diǎn)”向片區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變,由單一的觀光旅游向會議、度假、休閑游相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

三是打造城市旅游精品。按照自然風(fēng)光、歷史文化、現(xiàn)代文化三者和諧統(tǒng)一、相得益彰的要求,精心組織城市建設(shè),實(shí)施了格爾木、西寧等城市總體風(fēng)貌改造、綠色通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程,配套城市服務(wù)功能,增點(diǎn)留客,使之成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

四是打造運(yùn)動(dòng)休閑旅游精品。以項(xiàng)目為載體,積極推進(jìn)觀光型旅游向度假型、運(yùn)動(dòng)型、體驗(yàn)型旅游轉(zhuǎn)變,高起點(diǎn)策劃、高質(zhì)量推出了環(huán)青海湖國際公路自行車賽、中國青海搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、青海高原世界杯攀巖賽等旅游項(xiàng)目,增加了參與性、娛樂性旅游項(xiàng)目,豐富了旅游精品內(nèi)容。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所強(qiáng)化

近五年來,青海省投入巨資,累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資187715億元。公路通車?yán)锍踢_(dá)513萬公里,高速公路從無到有,發(fā)展到215公里,“兩橫三縱三條路”為主骨架的公路網(wǎng)基本建成。青藏鐵路全線通車,蘭青鐵路復(fù)線電氣化工程即將竣工,柴木鐵路、西格段復(fù)線及電氣化工程和玉樹三江源機(jī)場開工建設(shè),西寧和格爾木機(jī)場改造工程完成。公伯峽、尼那、拉西瓦、積石峽等大中型水電站、大通華電火電、格爾木燃?xì)怆娬竞凸偻ぶ撂m州750千伏、烏蘭至格爾木330千伏輸變電工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造和玉樹州電源電網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)電力工程相繼建成或開工建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)覆蓋下的戶戶通電。建成黑泉水庫和盤道水庫,開工建設(shè)“引大濟(jì)湟”調(diào)水總干渠、湟水北干渠扶貧灌溉一期工程等一批重點(diǎn)水利工程。固定電話突破100萬戶、移動(dòng)通信用戶突破200萬戶,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全部通電話。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高,一批道路、防洪、供排水、垃圾污水處理、煤改氣等城鎮(zhèn)設(shè)施建成使用,旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,綜合接待能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)旅游管理體制創(chuàng)新積極推進(jìn)

成立了青海省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對全省旅游業(yè)發(fā)展的綜合決策和監(jiān)督管理,實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一營銷,在景區(qū)制定并嚴(yán)格執(zhí)行了旅游經(jīng)營資格準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)等方面的制度。同時(shí),按照旅游資源國家所有、政府管理、企業(yè)經(jīng)營的思路,于2007年對老爺山風(fēng)景區(qū)實(shí)施了旅游開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓。并著手制定州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃,精心對項(xiàng)目進(jìn)行策劃、包裝,吸引社會資本參與開發(fā),著力探索旅游開發(fā)“國有民營”的新路子。

(四)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了合理“嫁接”

堅(jiān)持旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的合理“嫁接”,以發(fā)展農(nóng)家生態(tài)休閑旅游、無公害農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品等為重點(diǎn),實(shí)施了海東農(nóng)業(yè)生態(tài)示范觀光帶,不斷規(guī)范臨近旅游景區(qū)的農(nóng)家生態(tài)休閑度假旅游接待點(diǎn)。開發(fā)了以冬蟲夏草、大黃茶為主的中藥材,以沙棘、高原獼猴桃為代表的優(yōu)質(zhì)水果,以郁金香等優(yōu)質(zhì)花卉苗木等為特色的旅游商品。同時(shí),積極引導(dǎo)和扶持西寧生物園區(qū)的投資建設(shè)。

但是,從目前的發(fā)展態(tài)勢來看,作為新的旅游發(fā)展理念和模式,青海省的生態(tài)旅游也亟待解決以下幾個(gè)突出問題:

1、對發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的認(rèn)識問題。“旅游業(yè)是無煙工業(yè)”的觀念還比較流行,因而在發(fā)展過程中,一些地方重視對旅游資源的開發(fā),而忽視旅游本身對環(huán)境的影響和資源的破壞。當(dāng)旅游者把旅游資源當(dāng)作取之不盡、用之不竭的財(cái)富去消費(fèi)時(shí),其認(rèn)識上的差距和行為上的不當(dāng),就會造成旅游資源一定程度上的損壞和污染,加劇甚至激化旅游與資源、環(huán)境的矛盾。

2、系統(tǒng)的生態(tài)旅游專業(yè)規(guī)劃問題。高起點(diǎn)、高水平的規(guī)劃,是生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和打造旅游精品的基礎(chǔ)。然而,在開發(fā)中,許多地方重視旅游本身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃,而忽視生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。在景觀設(shè)計(jì)上,沒有充分體現(xiàn)人性化和生態(tài)化設(shè)計(jì)理念,以致許多建筑物與自然環(huán)境的氣氛不協(xié)調(diào)

3、科學(xué)的管理機(jī)制問題。目前,許多景區(qū)所有權(quán)、規(guī)劃權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)集于一體,其對資源保護(hù)與開發(fā)僅僅依靠財(cái)政的投入和經(jīng)營收入,無法對資源實(shí)施最有效的保護(hù)和長遠(yuǎn)的開發(fā),旅游經(jīng)營管理主體缺乏活力與生機(jī),出現(xiàn)了有的資源因無序開發(fā)而耗費(fèi)巨資進(jìn)行整治、有的資源則長期閑置等諸多問題。41基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題。發(fā)展生態(tài)旅游必須要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施投入作保證,但由于資金短缺,導(dǎo)致旅游景點(diǎn)景觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱,特別是交通、排污等設(shè)施較為落后,旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾比較突出。51生態(tài)旅游專業(yè)人才問題。真正意義上的生態(tài)旅游對產(chǎn)品設(shè)計(jì)有專業(yè)化的要求,涉及旅游學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科知識,技術(shù)較為復(fù)雜。但目前既懂生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)知識,同時(shí)又能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏。

三、加快青海生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的基本思路及建議

(一)高點(diǎn)定位,精心編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃

堅(jiān)持規(guī)劃先行并重視規(guī)劃的科學(xué)性和可行性,在指導(dǎo)思想上牢固樹立以人為本的資源環(huán)境保護(hù)觀,視人為自然生態(tài)的有機(jī)成分,充分體現(xiàn)天人合一的生態(tài)理念;在具體規(guī)劃上,要增進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與人文關(guān)懷的互動(dòng),做到人與自然的和諧。加強(qiáng)對全省旅游資源價(jià)值、市場潛力以及旅游開發(fā)將會造成的環(huán)境影響等方面進(jìn)行調(diào)查和評估,并在對各旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照適度、有序、分層次開發(fā)的原則,按照生態(tài)旅游的規(guī)劃模式,制定符合生態(tài)旅游目標(biāo)的全省生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各種專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接統(tǒng)一。

在具體項(xiàng)目上,要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制各景區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格,提倡以自然景觀為主,就地取材,依景就勢,體現(xiàn)自然之美。對于景區(qū)內(nèi)人工景物,包括一些功能服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃,要縱覽全局,取舍得當(dāng)。對一些生活設(shè)施,除了必要的休息座椅、小橋、公廁之外,則盡量減少人工構(gòu)筑物,最大限度地降低人為因素對自然環(huán)境的干擾和破壞。

在旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造創(chuàng)新上,要抓住青海省旅游資源殊的自然屬性,找準(zhǔn)旅游資源中不同的文化特性,包裝渲染其稀奇獨(dú)特的品質(zhì),使旅游產(chǎn)品既美麗多姿又富有神韻,既統(tǒng)一品牌又具有不同的氣質(zhì)。在藝術(shù)形式和手法上要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)旅游規(guī)劃建設(shè)上的生態(tài)理念、環(huán)保意識及建造藝術(shù),以規(guī)劃整合生態(tài)旅游資源,精心打造生態(tài)旅游板塊;以青海湖、鳥島、塔爾寺、江河源、昆侖山、寶隆灘、可可西里、原子城、柴達(dá)木萬丈鹽橋、巴隆國際狩獵場等優(yōu)勢資源為基礎(chǔ),發(fā)揮資源的壟斷性作用,突出一個(gè)“特”字,挖掘其深刻的文化內(nèi)涵;以資源為依托,以文化為主線,依據(jù)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度,增加產(chǎn)品組合的深度和寬度,增加生態(tài)旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。

(二)創(chuàng)新機(jī)制,提高旅游資源配置和運(yùn)作水平

實(shí)行旅游資源“國家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營”三權(quán)分離,嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求,確保國家對旅游資源的所有權(quán)。在有效保護(hù)和合理利用有機(jī)結(jié)合的原則下,按照各類景區(qū)的性質(zhì),區(qū)別不同情況確定不同的模式,對坎布拉、鹽湖城資源等級較高、各方面條件較為成熟的旅游資源,在現(xiàn)有管理體制和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行改革、創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開。對尚需大量基礎(chǔ)配套設(shè)施投入的三江源、環(huán)青海湖等旅游資源,則按照保護(hù)旅游資源及其特色和永續(xù)利用的原則,大膽對外開放、招商引資,通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,引進(jìn)資金、技術(shù)和管理,提高景區(qū)開發(fā)、保護(hù)、管理水平。在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中,堅(jiān)持采用公正、科學(xué)的方法和程序?qū)β糜钨Y源開發(fā)經(jīng)營者進(jìn)行遴選,使信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、理念新的企業(yè)取得經(jīng)營權(quán),確保開發(fā)檔次,并以契約形式明晰責(zé)權(quán),防止出現(xiàn)新的政企不分現(xiàn)象。同時(shí),加強(qiáng)對經(jīng)營者的投資與經(jīng)營行為的有效監(jiān)控和幫助,確保資源的合理利用。

(三)依托優(yōu)良生態(tài)旅游資源,形成強(qiáng)勢品牌

具體講,可以借助環(huán)青海湖國際公路自行車賽和中國夏都的品牌,同時(shí)結(jié)合青海湖、塔爾寺等著名景區(qū)(點(diǎn))的觀光游和休閑度假游,通過多個(gè)渠道、多種媒體,包裝宣傳青海省的生態(tài)旅游業(yè),在全國乃至世界范圍內(nèi)打造著名的生態(tài)旅游品牌,并加強(qiáng)與各地旅游機(jī)構(gòu)和旅行社的合作,形成生態(tài)旅游熱點(diǎn)。一是建設(shè)“中國夏都”精品旅游區(qū)。有效利用景區(qū)與城區(qū)融為一體的優(yōu)勢,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)服務(wù)功能,豐富旅游產(chǎn)品,將其建成中國避暑勝地、文化遺產(chǎn)與文物古跡的珍藏之地、郁金香和藏毯藝術(shù)的展示之地,打造西寧市旅游后花園的重要載體。綜合開發(fā)并展示昆侖文化、柳灣文化、卡約文化。加快黃河上游河道整治與利用,建設(shè)水上休閑娛樂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,建成集水文化體驗(yàn)、休閑娛樂、餐飲、購物、住宿于一體的文化旅游區(qū)。二是建設(shè)青藏鐵路世界屋脊旅游帶生態(tài)游覽和宗教文化精品旅游區(qū)。整合沿途旅游資源,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),全力打造以體驗(yàn)沿途宗教文化和生態(tài)文化為主,集觀光、休閑、度假、旅游、探險(xiǎn)為一體的精品旅游區(qū)。三是建設(shè)“三江源”生態(tài)精品旅游區(qū)。積極培育以玉樹、班瑪林區(qū)、年保玉什則湖、阿尼瑪卿山等景區(qū)為重點(diǎn),深入挖掘高原奇特的自然景觀和特色文化,重點(diǎn)開發(fā)觀光、生態(tài)、科考、獵奇、探險(xiǎn)、登山等旅游產(chǎn)品的三江源生態(tài)旅游區(qū)。

(四)增加投入,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極探索市場化的旅游投入機(jī)制,在發(fā)揮好政府投資先導(dǎo)作用的同時(shí),按照“誰投資、誰受益”的原則,建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經(jīng)營”的旅游投入體制,吸引中外投資者和民間資金參與生態(tài)旅游開發(fā),加強(qiáng)交通、環(huán)保、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是實(shí)施旅游暢通工程。加快三江源機(jī)場建設(shè)步伐,縮短到三江源的空間距離;建成蘭青鐵路復(fù)線、西格鐵路復(fù)線;爭取建成格敦鐵路、西寧機(jī)場二期擴(kuò)建、花土溝機(jī)場,形成完善、穩(wěn)定、便捷的立體交通體系、能源支撐體系和信息化網(wǎng)絡(luò)體系;進(jìn)一步改善城市中心區(qū)交通狀況。二是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)構(gòu)建中國西部高原生態(tài)旅游屏障和度假名省的要求,加大會展、文化、娛樂、體育、健身、游樂場、步行街等服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,提升區(qū)域內(nèi)交通、通信、賓館、飯店、公園等設(shè)施檔次。進(jìn)一步加快通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)所有旅游景區(qū)的有線、移動(dòng)通信無縫隙覆蓋。三是進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造工程,形成具有當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)格的城鎮(zhèn)建筑特色。大力實(shí)施城鎮(zhèn)綠化、凈化、美化、亮化工程,打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)。同時(shí),加強(qiáng)對城區(qū)、景區(qū)及沿線周邊鎮(zhèn)、村的整治、改造與建設(shè),承擔(dān)為景區(qū)提供“吃、住、行、游、購、娛”等配套服務(wù),減輕景區(qū)內(nèi)資源承載的壓力,逐步構(gòu)建“景內(nèi)游、景外住”的旅游發(fā)展空間布局。充分利用青海省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和環(huán)青海湖國際公路自行車賽、中國青海國際黃河極限挑戰(zhàn)賽等優(yōu)勢品牌,堅(jiān)持用大旅游理念發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂,著力打造“一鄉(xiāng)一色、一村一品”農(nóng)家樂精品,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游互動(dòng)、城市與鄉(xiāng)村互動(dòng),形成生態(tài)旅游新格局。

(五)營造環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展

11加強(qiáng)生態(tài)教育。把生態(tài)教育和生態(tài)道德教育納入國民教育計(jì)劃,在小學(xué)、中學(xué)教育中增設(shè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)教育內(nèi)容,同時(shí),以標(biāo)語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式,加強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)境教育,以明確人在自然中的位置,處理好人和自然的關(guān)系,重視并加強(qiáng)自然資源的持續(xù)利用。與此同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)對游客行為的引導(dǎo)和約束。

2、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持不懈地抓好旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治工作,著力解決涉旅安全、市場秩序、衛(wèi)生防疫、“三廢”排放等突出問題。搞好城市和景區(qū)垃圾、污水的無公害化處理,在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店和城鎮(zhèn)居民中大力推廣清潔能源,嚴(yán)格控制煙塵和噪聲排放,保護(hù)好青海省優(yōu)質(zhì)空氣和水源。同時(shí),加強(qiáng)對《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的宣傳和實(shí)施。對生態(tài)保護(hù)區(qū)的開發(fā),要根據(jù)環(huán)境法律,規(guī)定哪些部分可以開發(fā),哪些部分嚴(yán)禁開發(fā)以及開發(fā)的規(guī)模、開放的季節(jié)和可接待的人數(shù)等等。對違法侵害自然資源者,加大執(zhí)法力度,使其承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。同時(shí),進(jìn)一步建立健全關(guān)于促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度,完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告制度、輿論監(jiān)督等制度,保護(hù)并優(yōu)化環(huán)青海旅游生態(tài)環(huán)境。

3、防止盲目開發(fā),謀求持續(xù)的投資效益。一方面,在開發(fā)初期就應(yīng)通過技術(shù)手段使景區(qū)設(shè)施建設(shè)符合環(huán)保要求;另一方面,要充分利用科技手段,科學(xué)界定旅游環(huán)境質(zhì)量、容量或承載力狀況的發(fā)展趨勢,控制旅游人數(shù),避免環(huán)境污染,防止盲目開發(fā),謀求持續(xù)的投資效益,保證資源及環(huán)境的高效利用和有效保護(hù)。要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)美學(xué)原則為指導(dǎo)進(jìn)行限游模式開發(fā)。限游模式的規(guī)模要根據(jù)環(huán)境承載力來確定。由于承載力隨著季節(jié)而變化,而且還與其他因素有關(guān),如旅游者行為模式、設(shè)施的設(shè)計(jì)與管理、環(huán)境的動(dòng)態(tài)特點(diǎn)、目的地社區(qū)的態(tài)度變化等。所以每開發(fā)一個(gè)旅游景區(qū),必須認(rèn)真研究分析其獨(dú)特的環(huán)境特點(diǎn),并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測評價(jià)以最終決定其承載力的恰當(dāng)類型和水平,然后以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃,加強(qiáng)可持續(xù)管理,使旅游者對環(huán)境的負(fù)面影響減少在環(huán)境承載力范圍之內(nèi)。同時(shí),在同一生態(tài)旅游地內(nèi)根據(jù)環(huán)境需要定期調(diào)整旅游線路,使旅游區(qū)內(nèi)的資源得以“休養(yǎng)生息”的機(jī)會,延長資源的衰退周期。

4、建設(shè)高素質(zhì)的生態(tài)旅游人才隊(duì)伍。生態(tài)旅游是一種新興的特殊旅游方式,需要高素質(zhì)的專業(yè)管理人才和服務(wù)人才,他們對于提升生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量、提升旅游地形象、打造生態(tài)旅游品牌有著重要作用。應(yīng)利用旅游院校、培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會議等各種形式及請進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等辦法培養(yǎng)一大批生態(tài)旅游方面的專業(yè)人才,加強(qiáng)對生態(tài)旅游理論和規(guī)劃方面的研究,為青海省實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。與此同時(shí),還應(yīng)盡快建立專業(yè)化生態(tài)旅游旅行社。旅行社是聯(lián)系旅游者與旅游產(chǎn)品的紐帶。由于生態(tài)旅游的特殊性,為生態(tài)旅游者提供服務(wù)的導(dǎo)游人員必須具備廣博的專業(yè)知識和較強(qiáng)的實(shí)踐能力,同時(shí),旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備豐富的生態(tài)旅游經(jīng)營組合經(jīng)驗(yàn),以及相關(guān)的硬件設(shè)施,這都對傳統(tǒng)旅行社大而全的業(yè)務(wù)功能提出了挑戰(zhàn)。在生態(tài)旅游個(gè)性需求日益明顯的時(shí)代,組建專門從事生態(tài)旅游的旅行社進(jìn)行營銷與管理勢在必行。

(六)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游,促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化

發(fā)展生態(tài)旅游必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),繁榮循環(huán)經(jīng)濟(jì),并與創(chuàng)建生態(tài)省密切結(jié)合起來。青海省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求是生態(tài)旅游必須逐步大眾化,必須與生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合,科學(xué)地拓展其內(nèi)涵,以便于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中,要特別強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,其關(guān)鍵是人的全面發(fā)展,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自然、社會和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前我國生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢,青海省大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化的必由之路。因?yàn)閷τ诼糜文康牡氐貐^(qū)而言,它實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科技和生態(tài)文明建設(shè)成果的旅游價(jià)值,獲得了社會經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)了旅游地的可持續(xù)發(fā)展;對于客源地區(qū)來說,有利于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)技術(shù)和生態(tài)管理模式,加強(qiáng)區(qū)際文化技術(shù)交流與合作,促進(jìn)客源地生態(tài)技術(shù)的推廣與普及、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。具體而言,可通過以下對策發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游:加大宣傳力度,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游的系統(tǒng)化科學(xué)理論研究,為產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展提供科技支撐;建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游認(rèn)證制度,實(shí)施試點(diǎn)示范工程;健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游綜合效益最大化。

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篇3

【關(guān)鍵詞】 旅游資源 旅游區(qū)域優(yōu)勢 大旅游

遼寧省具有豐富的旅游資源：廣大的國際、國內(nèi)兩大客源市場，日漸完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開發(fā)潛力巨大。然而，迄今為止該省旅游資源從開發(fā)的深度和廣度上看，無論與發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)先進(jìn)省市相比，還是與自身發(fā)展“大旅游”、把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的總體構(gòu)想相比，都存在著巨大的差距。尋找對策解決問題，促進(jìn)遼寧省旅游業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展勢在必行。

一、遼寧省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”以來，遼寧省將旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，實(shí)施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

1、旅游業(yè)發(fā)展的主要成就

（1）旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期全省旅游業(yè)收入累計(jì)突破2500億元，比“九五”時(shí)期增長了178％，其中旅游外匯收入實(shí)現(xiàn)28.2億美元，比“九五”時(shí)期增長99％。旅游業(yè)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和全省服務(wù)業(yè)中最具活力、發(fā)展最快的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。

（2）旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各級政府積極推進(jìn)大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，逐步加大了對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，為全省旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（3）旅游產(chǎn)品體系日臻完善。以遼寧中部、遼東半島、遼寧西部三大旅游區(qū)為重點(diǎn)，初步形成了沈陽故宮等六大世界文化遺產(chǎn)旅游、海濱度假旅游、生態(tài)旅游、民族民俗文化旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游以及玉文化旅游、佛教文化旅游等具有遼寧特色的旅游產(chǎn)品體系，市場競爭力不斷增強(qiáng)。

2、旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

全省旅游業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，還存在一些值得高度重視的問題，需要盡快解決。

（1）旅游行業(yè)管理體制落后。旅游發(fā)展觀念滯后，旅游企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)還不適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。旅游企業(yè)“小、散、弱、差”，缺乏在國際國內(nèi)市場有影響力的大型骨干企業(yè)，行業(yè)整體素質(zhì)不高。

（2）旅游精品開發(fā)和旅游服務(wù)水平不能滿足旅游消費(fèi)者的需求。旅游產(chǎn)品的文化品位和文化內(nèi)涵不足，特色不突出。旅游產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，一些高品位的旅游資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，缺乏躋身全國前列、具有一流開發(fā)水準(zhǔn)、一流服務(wù)設(shè)施、一流管理水平的精品景區(qū)。

二、發(fā)展遼寧省旅游業(yè)的優(yōu)勢分析

1、自然資源得天獨(dú)厚

遼寧省自然景觀資源豐富，名山、秀水、奇石、異洞遍布遼東半島和遼西走廊。千山、醫(yī)巫閭山、鳳凰山、冰峪溝、鴨綠江、金石灘和亞洲最大的本溪地下水洞等風(fēng)景久負(fù)盛名。目前全省縣級以上風(fēng)景名勝區(qū)共有27處，其中國家級7處、省級7處、市級4處；海濱浴場72處、溫泉100處。遼寧又是個(gè)多島嶼的省份，全省海洋島嶼506個(gè)，占全國海洋島嶼的7.7％，居全國第五位；有縣級以上森林公園32處，其中國家級4處、省級16處。遼寧動(dòng)植物資源豐富，為保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，全省森林覆蓋率已達(dá)28.3％，主要集中在東部山區(qū)。全省已建立省級國家森林公園30處、省級自然保護(hù)區(qū)10個(gè)，其中9個(gè)是以動(dòng)植物為主的自然保護(hù)區(qū)，而且全都成為該省的旅游勝地。

2、人文資源豐富多彩

遼寧省文化古跡眾多，分布廣泛，清入關(guān)前的歷史遺址和文物史料“惟我獨(dú)有”，保存較好，現(xiàn)已被列為國家級、省級文物保護(hù)單位就有160處。豐富的人文景觀不僅數(shù)量多、門類全，而且品位也高。遼寧省有以滿、蒙、回、朝為主的43個(gè)少數(shù)民族，歷史上形成的遼代文化、三燕文化、滿清文化及民俗風(fēng)情，吸引了大批游客。

3、民俗文化淵遠(yuǎn)流長

遼寧關(guān)東民俗風(fēng)情極具東北地方特色，遼寧又是滿族的發(fā)祥地，滿族的生活習(xí)慣、生活方式保存得比較完整。滿族是一個(gè)能歌善舞的民族，藝術(shù)有著濃郁的民族特征。關(guān)東民俗風(fēng)情作為一種獨(dú)特的景觀，是吸引國內(nèi)外游客的一種體現(xiàn)民間藝術(shù)家的旅游產(chǎn)品。除此之外還有很多極具特色的民俗文化，代表性的有：秧歌、西遷節(jié)和抹愚節(jié)、撒路燈習(xí)俗、火地與火坑、五谷畫、手撕畫、大連煙花爆竹迎春會等等。

4、節(jié)慶活動(dòng)多種多樣

遼寧省節(jié)慶活動(dòng)的成功舉辦不僅吸引了當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，還吸引了國內(nèi)外游客；體現(xiàn)了城市的綜合管理水平，成為旅游發(fā)展的推動(dòng)力和先導(dǎo)，向游客傳遞出豐富的都市旅游形象。遼寧節(jié)慶活動(dòng)種類繁多，按主題性質(zhì)可將其分為商業(yè)類、文化類、體育類、政治類和科教類等。主要的節(jié)慶活動(dòng)有遼寧金秋國際旅游節(jié)、沈陽冰雪旅游節(jié)、沈陽清文化旅游節(jié)、大連時(shí)裝節(jié)、大連賞槐會、鞍山千山國際旅游節(jié)、撫順滿族風(fēng)情節(jié)、本溪楓葉節(jié)、丹東鴨綠江國際旅游節(jié)、營口望兒山母親節(jié)等。

三、發(fā)展遼寧省旅游業(yè)的策略探析

1、搞好以大連為龍頭的“一帶”旅游資源的開發(fā)

大連應(yīng)以市區(qū)為中心，以旅順、金石灘為兩翼，提高原有景觀的吸引力，并利用沿海可供開發(fā)的島礁、海濱、海上形成的海陸相結(jié)合景觀群及度假帶形成新的大型人文觀。要做實(shí)“浪漫之都”這一概念性產(chǎn)品品牌，使之叫響海內(nèi)外。要以大海為主題，以綠色為基調(diào)，以環(huán)境為依托，以特色旅游項(xiàng)目為載體，形成城市風(fēng)光、海洋景觀、溫泉度假、歷史文化、休閑娛樂等實(shí)體性產(chǎn)品系列。全力打造夏季“3S”和冬季“3S”系列旅游產(chǎn)品，使大連成為特色鮮明、四季興旺的觀光度假旅游目的地。發(fā)展與環(huán)渤海旅游圈主要城市的合作，開發(fā)大連至主要港口城市和海島的陸島風(fēng)光游線路，提升旅游配套設(shè)施功能。開辟和增加大連至美洲、歐洲的國際航線以及與國內(nèi)省會城市、旅游熱點(diǎn)城市的直飛航線；開通大連與國內(nèi)沿海城市以及日本、韓國、香港等國家和地區(qū)的游船、豪華郵輪航線。加快東港旅游區(qū)、金渤海岸旅游度假區(qū)、冰峪溝森林旅游區(qū)、安波和龍門溫泉度假區(qū)、金石灘主題公園、森林動(dòng)物園三期工程、濱海路旅游帶、漁人碼頭、旅游專場文藝演出等旅游特色項(xiàng)目建設(shè)。完善旅游商品產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分從事旅游商品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，逐步建立旅游工藝品系列和旅游食品系列的生產(chǎn)基地。盡快形成若干大型旅游購物中心，聚集大連乃至全省特色旅游商品和紀(jì)念品，滿足游客購物需求。鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)適應(yīng)需求的海鮮大排檔、大連小吃和中外小吃一條街等餐飲服務(wù)設(shè)施。

2、搞好以沈陽為中心的“一區(qū)”旅游資源的深度開發(fā)

主要是開發(fā)建設(shè)沈陽及可輻射范圍（鞍山、本溪、遼陽、盤錦）的資源和設(shè)施。形成一個(gè)集食、住、行、游、購、娛六要素相互配套的旅游區(qū)，并把沈陽建成一個(gè)輻射全省乃至東北的旅游集散中心城市。沈陽應(yīng)以“一宮兩陵”為主體的前清史跡和“張氏帥府”為主體的民國史跡為主，拓寬歷史文化內(nèi)涵。擴(kuò)大接待規(guī)模。以輝山和近年來開發(fā)初見成效的怪坡、隕石山為新的開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，拓展山林情趣內(nèi)涵。塑造大自然奧秘新景觀，擴(kuò)建與此有關(guān)的設(shè)施，爭取在本世紀(jì)初建成輝山旅游度假區(qū)、怪坡、隕石山三個(gè)新的對國內(nèi)外有較強(qiáng)吸引力的旅游產(chǎn)品。遼陽以歷史名人王爾烈和清前史跡為重點(diǎn)，開發(fā)與此有關(guān)的古文化旅游資源，恢復(fù)與再造有關(guān)景觀，增加歷史文化旅游產(chǎn)品及相應(yīng)的民俗旅游活動(dòng)。鞍山應(yīng)以千山大佛為依托拓展旅游內(nèi)涵。開發(fā)出千山骨架旅游產(chǎn)品，與千山老景觀形成新舊景觀群相呼應(yīng)的綜合旅游產(chǎn)品；著手制定并分步開發(fā)岫巖的藥山風(fēng)景旅游資源。本溪以山水溶洞為特色，進(jìn)一步開發(fā)亞洲第一大充水溶洞――本溪水洞為主體的溶洞資源，形成溶洞景觀網(wǎng)絡(luò)；開發(fā)高句麗第一代山城――五女山山城及高句麗遺址，并與吉林省形成高句麗文化旅游線路。盤錦以濕地和世界第一大葦田為基地開發(fā)相關(guān)資源，充分利用丹頂鶴生活繁殖地的最南地段和世界上最大面積的黑嘴鷗繁殖基地進(jìn)行深層開發(fā)，形成旅游觀光區(qū)。

3、建設(shè)好兩個(gè)吸引客人的前沿陣地

從長遠(yuǎn)來看，我省海外旅游者入境口岸只有大連、沈陽、丹東三處，這是我省從境外引客人遼的主渠道。但是從國內(nèi)橫向看，還應(yīng)當(dāng)把著眼點(diǎn)放在錦西和朝陽，這將是兩個(gè)吸引國內(nèi)外客源最多的旅游城市。由于兩市地下寶藏豐富，地上文物眾多，并以紅山文化、三燕文化和東藏文化著稱，因此兩市應(yīng)當(dāng)制定“引客入遼”新產(chǎn)品開發(fā)的總體規(guī)劃。加快具有較強(qiáng)吸引力的旅游產(chǎn)品開發(fā)，主要是搞好碣石、紅山及其他有影響力的產(chǎn)品開發(fā)，使兩市前沿盡快形成吸引力，盡快促使遼西走廊與承德、北京、山海關(guān)形成一個(gè)大的環(huán)形旅游圈。

4、做好行業(yè)管理和環(huán)境凈化

建立完善的旅游質(zhì)量監(jiān)督檢查體系，對旅行社和導(dǎo)游實(shí)行檔案記分管理，發(fā)生違規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任，加大違規(guī)成本，對于違規(guī)情況嚴(yán)重的，處以取消經(jīng)營資格或從業(yè)資格的懲罰。只有當(dāng)違規(guī)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違規(guī)可能帶來的獲利，并且執(zhí)法部門做到言必信、行必果時(shí)，處罰措施才能起到應(yīng)有的威懾和警戒作用。

作為遼寧旅游產(chǎn)品的核心部分，旅游景區(qū)和景點(diǎn)存在總體開發(fā)水平不高、結(jié)構(gòu)和布局不合理、重復(fù)建設(shè)多、同類產(chǎn)品供大于求、企業(yè)經(jīng)營狀況普遍欠佳等問題。要在今后的發(fā)展中避免出現(xiàn)同類的問題，應(yīng)該從根本上解決問題，即規(guī)劃控制項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。對于旅游強(qiáng)勢地區(qū)出現(xiàn)供過于求和部分現(xiàn)有產(chǎn)品的老化，在今后的開發(fā)中應(yīng)注意新項(xiàng)目的限制和現(xiàn)有項(xiàng)目的二次開發(fā)。針對弱勢地區(qū)，政府應(yīng)引導(dǎo)或給予必要的優(yōu)惠，鼓勵(lì)項(xiàng)目開發(fā)。

綜上所述，要使遼寧省旅游業(yè)走在全國前列、走向世界，必須對現(xiàn)有的旅游市場進(jìn)行整體的改革，制定統(tǒng)一的行政管理辦法，構(gòu)建遼寧省整體旅游格局。雖然在這一過程中會出現(xiàn)或多或少的難題，但是如果我們充分認(rèn)識到旅游業(yè)對遼寧省經(jīng)濟(jì)有著積極的作用，那么一定能克服重重難關(guān)，在各旅游相關(guān)部門的共同努力下，使遼寧旅游業(yè)走向輝煌。

（注：本文受2007年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“旅游在構(gòu)建和諧遼寧過程中的作用的調(diào)查與思考”資助，課題編號：L07DJY083。）

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篇4

一、加大對旅游業(yè)的投入力度

要把加快旅游業(yè)發(fā)展納入*區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定年度旅游開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。從20*年起，區(qū)政府每年安排一定數(shù)額的財(cái)政性資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，扶持旅游業(yè)的發(fā)展，主要用于旅游形象宣傳、旅游業(yè)投資補(bǔ)貼、旅游公益設(shè)施建設(shè)、重大旅游促進(jìn)活動(dòng)的組織和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)安排相應(yīng)的旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。

二、推進(jìn)旅游項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)

對符合*區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并納入*區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對重點(diǎn)旅游項(xiàng)目涉及的土地，進(jìn)行適當(dāng)提前儲備。對實(shí)際投資在3000萬元以上的新注冊的旅游項(xiàng)目，其土地出讓收入的分配，依據(jù)《*區(qū)土地儲備、開發(fā)、出讓、資金管理實(shí)施辦法（試行）》（金府[20*]26號）的規(guī)定，屬區(qū)*級留成部分，全部返還給項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道），用于旅游項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、加強(qiáng)旅游資源的開發(fā)、利用與保護(hù)

在符合區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，對旅游景區(qū)（點(diǎn)）的道路、河道、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供水供電、綠化、停車場及文化資源保護(hù)等公益性設(shè)施投資100萬元以上的項(xiàng)目，由區(qū)政府財(cái)政性資金按項(xiàng)目實(shí)際投資額給予一次性1%的補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼額最高為100萬元。

四、促進(jìn)實(shí)地型旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

凡新注冊的旅游項(xiàng)目，投資總額在3000萬元人民幣以上的，其實(shí)現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額的補(bǔ)貼，按《*區(qū)人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干扶持措施的實(shí)施意見（試行）》（金府[20*]26號）第8條執(zhí)行；投資總額在3000萬元人民幣以下的，其實(shí)現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額的補(bǔ)貼，按第9條執(zhí)行；投資總額在300萬美元以上的，其實(shí)現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額的補(bǔ)貼，按第4條執(zhí)行；投資總額在300萬美元以下的，其實(shí)現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額的補(bǔ)貼，按第5條執(zhí)行。上述補(bǔ)貼，自項(xiàng)目建成開業(yè)起，5年內(nèi)享受。對重大旅游項(xiàng)目，采用“一事一議”辦法享受優(yōu)惠。

五、支持*區(qū)特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)

對文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游新產(chǎn)品的開發(fā)，依據(jù)其項(xiàng)目的實(shí)際投入規(guī)模，由區(qū)政府財(cái)政性資金給予一次性5～20萬元的補(bǔ)貼。

六、獎(jiǎng)勵(lì)在*區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中成績突出的單位和個(gè)人。

篇5

一、加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式的目標(biāo)

轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式的總體目標(biāo)就是《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔〕41號）提出的：“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。

要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就必須找準(zhǔn)這個(gè)總體目標(biāo)的支撐點(diǎn)。也就是把這個(gè)總體目標(biāo)具體化，我想可以從下面四個(gè)方面理解這個(gè)總體目標(biāo)：

一是旅游業(yè)要建立滿足廣大游客多元化旅游需求的能力和機(jī)制。我國國民收入正從3000美元邁向5000美元，部分發(fā)達(dá)地區(qū)已達(dá)到5000—10000美元，旅游需求已成為國民消費(fèi)的剛性需求，旅游需求呈現(xiàn)多層次、多元化。隨著國民收入不斷提高，國民對旅游的需求在數(shù)量和質(zhì)量上還會不斷擴(kuò)張。

二是旅游業(yè)要具備不斷提高服務(wù)質(zhì)量的能力和機(jī)制。我國旅游業(yè)硬件設(shè)施發(fā)展很快，而服務(wù)品質(zhì)則處于較低水平，增強(qiáng)旅游軟實(shí)力成為旅游業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

三是旅游業(yè)要擁有符合國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位的政府機(jī)制。在現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中，在“社會服務(wù)業(yè)”大類別中有“旅游業(yè)”，但在發(fā)改委和財(cái)政部門項(xiàng)目類別中，沒有獨(dú)立的“旅游項(xiàng)目”這一科目，致使旅游業(yè)發(fā)展難以獲得國家重大投資項(xiàng)目和資金的支持。在政府工作中旅游還沒有真正擺上國民經(jīng)濟(jì)的重要議程，還停留在黨政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體認(rèn)識差異上。

四是旅游業(yè)要具備不斷提高科技含量的能力和機(jī)制?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高增值性、高層次性、高功能性、高技術(shù)性、高知識性的特點(diǎn)，作為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，要運(yùn)用高新技術(shù)于傳統(tǒng)旅游業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二、加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵和要求

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)涵

其內(nèi)涵就是追求數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張與素質(zhì)效益提升的同步發(fā)展；不僅需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更是發(fā)展理念思路、工作方式方法的深刻變革。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的具體要求

一是要求旅游功能綜合化。也可以叫做發(fā)展目標(biāo)多元化。就是充分發(fā)揮新形勢下旅游業(yè)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等多方面的綜合功能，尤其要強(qiáng)化旅游業(yè)的社會、文化功能，讓旅游業(yè)發(fā)展把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)融為一體，使旅游業(yè)成為建設(shè)小康、和諧、文明社會的重要載體。

二是要求發(fā)展方式集約化。集約化既是針對具體開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的要求，也是對旅游業(yè)總體發(fā)展方向的要求，就是要實(shí)現(xiàn)速度、規(guī)模和素質(zhì)、效益的全面提升。

三是要求旅游服務(wù)質(zhì)量提升持續(xù)化。就是以人為本，遵循規(guī)律，打造全新的旅游服務(wù)價(jià)值鏈，全面、持續(xù)提升旅游服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)品質(zhì)，滿足游客需求，體現(xiàn)旅游業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征。

四是要求旅游生產(chǎn)及旅游消費(fèi)低碳化。就是以提高科技含量為手段，通過法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，推動(dòng)旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理及消費(fèi)的生態(tài)化、綠色化，達(dá)到低能耗、低污染、低排放的目標(biāo)。

三、加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式的切入點(diǎn)和突破口

“加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式”是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、操作性和實(shí)效性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要不斷持續(xù)地轉(zhuǎn)變其發(fā)展方式。因此加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式的具體舉措很難以一概全，但只要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，就一定能帶來系統(tǒng)性的變化。我們認(rèn)為可以從促進(jìn)政府、企業(yè)、游客和旅游管理部門自身四個(gè)方面工作理念和工作方法的轉(zhuǎn)變，來實(shí)現(xiàn)整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（一）積極促進(jìn)政府主導(dǎo)旅游發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。政府對旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力度及其產(chǎn)業(yè)政策，是直接影響旅游業(yè)是否真正能夠確立為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素。

一是要抓住國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的歷史性機(jī)遇，繼續(xù)推動(dòng)政府對加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力度，賦予旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中與其戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)地位。

二是要在完善旅游統(tǒng)計(jì)核算體系的基礎(chǔ)上，促使政府建立旅游投資和財(cái)政投入的體制機(jī)制，真正把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計(jì)劃“大盤子”，為旅游業(yè)發(fā)展建立穩(wěn)固的投融資基礎(chǔ)。

三是要制定代表國家意志的旅游產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展的投資、金融、稅收、土地等政策環(huán)境，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘和限制，為旅游企業(yè)發(fā)展提供公平競爭大環(huán)境。

（二）積極促進(jìn)旅游企業(yè)經(jīng)營發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。旅游企業(yè)是直接為游客提供旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)的市場主體，只有促進(jìn)旅游企業(yè)在產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營管理方式上的持續(xù)提升，才能滿足游客不斷增長和擴(kuò)張的旅游需要，才能把旅游業(yè)建設(shè)成人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

一是積極引導(dǎo)旅游企業(yè)面向市場需求，推進(jìn)旅游企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。尤其是推進(jìn)旅行社創(chuàng)新經(jīng)營模式，要指導(dǎo)旅行社從單一的服務(wù)功能轉(zhuǎn)為多樣化、全方位的旅游服務(wù)功能，延長和整合旅游供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)旅行社的轉(zhuǎn)型升級。

二是從旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上加強(qiáng)引導(dǎo)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游企業(yè)進(jìn)一步提升傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品品質(zhì)，著力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，變“景區(qū)經(jīng)濟(jì)”為“旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建多元化、復(fù)合型旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)體系；強(qiáng)化旅游商業(yè)演出和特色旅游商品產(chǎn)銷，提升“娛”、“購”兩個(gè)薄弱要素。同時(shí)，還要積極促進(jìn)“資訊、安全”等旅游配套要素發(fā)展，努力形成綜合配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；要推進(jìn)旅游與文化、體育、

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展涉旅要素，將旅游新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)納入產(chǎn)業(yè)要素范疇，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展與升級。三是引導(dǎo)旅游企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和效益。要制定旅游質(zhì)量戰(zhàn)略，完善旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)外部控制機(jī)制，增強(qiáng)旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量意識和社會責(zé)任意識。同時(shí)，運(yùn)用新技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低經(jīng)營成本，提高盈利水平。

（三）積極引導(dǎo)游客旅游消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。旅游服務(wù)和消費(fèi)直接見面，游客整體的消費(fèi)觀念和傾向，會直接影響旅游業(yè)發(fā)展方向。轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式的過程中，決不能忽視游客消費(fèi)理念這個(gè)因素，既要管理旅游供給，更要管理旅游消費(fèi)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和游客滿意這個(gè)雙贏目標(biāo)。

一是積極引導(dǎo)廣大游客樹立文明旅游、理性消費(fèi)的觀念。要積極引導(dǎo)國民樹立正確的旅游市場觀念，增強(qiáng)旅游質(zhì)量意識，對公民進(jìn)行廣泛的宣傳、教育，整體提升公民文明旅游的素質(zhì)。

二是建立健全游客依法維權(quán)的保障機(jī)制。強(qiáng)化旅游法規(guī)中規(guī)范游客條款，建立健全游客訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制；及時(shí)旅游企業(yè)誠信信息和旅游消費(fèi)警示。

（四）主動(dòng)推進(jìn)旅游行政主管部門理念的轉(zhuǎn)變。各級旅游行政主管部門是旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的推動(dòng)促進(jìn)者和直接監(jiān)督管理者。

一是抓旅游綜合改革試點(diǎn)。首先爭取黨委政府進(jìn)行旅游綜合改革試點(diǎn)；其次主動(dòng)抓好或者一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，或者一條旅游線路，或者一個(gè)旅游城鎮(zhèn)的綜合改革試點(diǎn)。從四川來講，正以樂山、廣元、遂寧為試點(diǎn)，抓旅游線路統(tǒng)籌實(shí)施，促進(jìn)旅游目的地體系建設(shè)；在成都市進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，把龍門山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)和龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)建成旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，探索旅游資源一體化管理，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群，提高旅游業(yè)綜合競爭力，創(chuàng)造公平競爭和市場配置資源的環(huán)境，形成政府、企業(yè)、居民共同發(fā)展旅游，“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的工作格局，逐步實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的集聚發(fā)展。

二是抓行業(yè)專業(yè)化，推進(jìn)旅游法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。健全和實(shí)施旅游法規(guī)，實(shí)現(xiàn)由行政管理為主向依法治旅為主轉(zhuǎn)變；構(gòu)建旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，建立旅游經(jīng)營和服務(wù)規(guī)范；用信息技術(shù)統(tǒng)籌和整合旅游業(yè)，建立旅游信息采集長效機(jī)制，完善“三網(wǎng)一庫”，搭建一個(gè)服務(wù)廣大游客、旅游企業(yè)和各級政府的數(shù)字化旅游信息平臺。

篇6

關(guān)鍵詞:石林;石林旅游業(yè);對策

中圖分類號:F59文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0092-02

1 石林旅游業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 石林簡介

石林以喀斯特景觀為主,以“雄、奇、險(xiǎn)、秀”著稱,具有世界上最奇特的喀斯特地貌景觀,形成歷史久遠(yuǎn)、類型齊全、規(guī)模宏大、發(fā)育完整。被譽(yù)為“天下第一奇觀”、“造型地貌天然博物館”,在世界地學(xué)界享有盛譽(yù)。2007年通過第31屆世界遺產(chǎn)大會表決,石林成為世界自然遺產(chǎn)。

1.2 石林旅游業(yè)的現(xiàn)狀

石林現(xiàn)階段代表性旅游產(chǎn)品有大小石林游覽區(qū)、阿詩瑪導(dǎo)游隊(duì)伍、彝族撒尼歌舞表演、火把節(jié)、撒尼刺繡手工藝品以及石林地質(zhì)博物館。石林阿詩瑪頭像成為云南旅游形象標(biāo)志,彝族撒尼歌曲《遠(yuǎn)方的客人請您留下來》也成為了云南旅游標(biāo)志性歌曲。開發(fā)石林喀斯特景觀有效地激發(fā)了當(dāng)?shù)鼐用駛鞒斜久褡逦幕臒崆楹托判?開發(fā)彝族撒尼文化增添了石林自然景觀的文化生命力。

2 石林旅游業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展存在的問題

2.1 旅游區(qū)域市場開發(fā)不均衡

(1)用地功能布局不合理。觀光游覽區(qū)太小,景區(qū)游覽區(qū)域被眾多項(xiàng)目建設(shè)壓縮,游覽缺乏前導(dǎo)空間組織,游人直接進(jìn)入主要景點(diǎn),游程缺乏序列組織,主要景點(diǎn)游人密度過大。以大、小石林景區(qū)的石林勝景和阿詩瑪景點(diǎn)兩個(gè)景點(diǎn)為例,每到早晨9點(diǎn)至下午3點(diǎn)之間,這里的游人絡(luò)繹不絕,游人基本上選擇不好理想的拍攝角度,為自己留下美好的回憶。

(2)發(fā)展區(qū)域開發(fā)不均衡。現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域應(yīng)該從大小石林向其它景區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。針對不同的區(qū)域有目的地?cái)U(kuò)大石林現(xiàn)存旅游區(qū)域面積,有效的促進(jìn)石林旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 旅游產(chǎn)品開發(fā)不充分

整個(gè)旅游業(yè)僅靠“石頭”自然景觀作為主要賣點(diǎn),民族文化旅游資源還沒有得到很好的開發(fā),宣傳也不到位。除了刺繡以外,其他民族特色產(chǎn)品發(fā)展還不夠成熟。再加上區(qū)位上距離昆明比較近,游客可以當(dāng)天來回,所以留不住游客,近似于形成一種“玩在石林,吃在宜良,住在昆明”的格局。

石林是一個(gè)少數(shù)民族大聚居的地區(qū),地方民族文化特色濃郁。石林地區(qū)的彝族都能歌善舞,彝家山寨村村有舞隊(duì),處處聞歌聲。撒尼人的跳樂,阿細(xì)人的跳月,白彝人的架子樂,黑彝人的祝酒歌,構(gòu)成獨(dú)具特色多姿多彩的石林彝族歌舞,成為石林旅游寶貴的人文景觀。石林民間舞蹈還有跳獅子、鼓舞、釵舞、細(xì)樂舞等。這些舞蹈都是隨伴奏樂器節(jié)拍起舞,不同于漢族邊歌邊舞的舞蹈形式。

除此之外,石林地區(qū)的飲食也具有濃郁的民族風(fēng)味。特別出眾的有圭山臘肉、乳餅、骨頭參、全羊湯鍋、路南腐乳、山珍之王干巴菌 、美味山珍雞樅、蕎粑粑蘸蜂蜜、野生食用菌等等。

但是由于缺乏有效的宣傳和開發(fā),這些富有地方濃郁民俗特色的文化資源并沒有被更多的人知曉。

2.3 行業(yè)管理差

石林旅游資源的開發(fā),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,各自為政,各行其是,盲目開發(fā)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)部分環(huán)境質(zhì)量高、歷史文化價(jià)值和藝術(shù)觀賞價(jià)值上乘,且具有科學(xué)考察價(jià)值的重點(diǎn)旅游資源得不到新的或深層次的開發(fā),利用效率不高。部分地方因行業(yè)管理不當(dāng),造成景觀的破壞和景點(diǎn)的重復(fù)建設(shè),大大損害了石林旅游地的形象。

2.4 開發(fā)資金不充裕

石林旅游資源的開發(fā),資金來源不穩(wěn)定。旅游資源的發(fā)展建設(shè)本身就具有建設(shè)周期長,資金消耗大的特點(diǎn)。另外,由于資金不足,相配套的交通、能源和自身基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多,制約著云南旅游業(yè)的發(fā)展。許多景觀資源,由于地處邊遠(yuǎn)地區(qū),交通設(shè)施落后,可進(jìn)入性差,導(dǎo)致這些頗有價(jià)值的景觀鮮為人知。

2.5 旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低

目前石林景區(qū)直接從業(yè)人員和簡介從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低,專業(yè)人員不足,經(jīng)營管理人員缺乏。涉外服務(wù)人員素質(zhì)低,絕大多數(shù)是中專、職高、高中和初中學(xué)歷者,大專以上學(xué)歷幾乎空白。從業(yè)人員的低素質(zhì),必然影響到旅游形象的提升,難以樹立良好的旅游形象。

3 發(fā)展石林旅游業(yè)的對策

3.1 合理開發(fā)利用旅游資源

(1)積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游,做到資源的保護(hù)性開發(fā)。

積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游,使生態(tài)旅游進(jìn)入人們的生活,并逐漸成為一種時(shí)尚,做到以旅游帶動(dòng)資源開發(fā),以資源開發(fā)促進(jìn)旅游發(fā)展,加強(qiáng)對旅游資源的保護(hù),做到資源的保護(hù)性開發(fā)。

(2)進(jìn)行全方位、多層次的深度開發(fā)。

加強(qiáng)以自然旅游資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)的資源開發(fā)利用,同時(shí)注重人文旅游資源的利用和開發(fā),并把二者有機(jī)地結(jié)合起來,進(jìn)行全方位、多層次的深度開發(fā),對那些市場潛力大、功能開發(fā)齊全的旅游地積極引導(dǎo),大力扶持,對尚未開發(fā)的旅游資源多渠道進(jìn)行開發(fā),對已開發(fā)的旅游資源應(yīng)不斷完善其功能,增加其深度和內(nèi)涵。

(3)廣辟財(cái)源、多方集資、落實(shí)旅游資源開發(fā)、建設(shè)資金。

石林旅游資源的開發(fā)和建設(shè),必須貫徹利用內(nèi)資和引進(jìn)外資相結(jié)合:國家、地方、部門、集體、個(gè)人一起上的方針,動(dòng)員社會各方面力量,積極爭取國家各種專項(xiàng)建設(shè)資金扶持:建立旅游發(fā)展基金:改善投資環(huán)境,積極引進(jìn)國外資金:以多形式、多渠道籌集社會資金,廣辟財(cái)源,多方集資,解決云南旅游資源開發(fā)資金不足的難題,在西部大開發(fā)中,起到良好的示范作用。

3.2 針對各景區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)

乃古石林。重點(diǎn)開發(fā)北區(qū),因?yàn)樵搮^(qū)有明顯區(qū)別于東區(qū)和西區(qū)的風(fēng)格。乃古石林北區(qū)巖體高峻雄偉,氣勢非凡,并有大量石芽分布。許多地段需要在灌木和荒草中穿行,需要爬壁攀巖。所以可以根據(jù)該區(qū)的特點(diǎn),把該區(qū)開發(fā)為可供體力好并富有探險(xiǎn)精神的游客旅游的地點(diǎn)。支持景區(qū)的多元化發(fā)展。

長湖景區(qū)。首先,針對自身特點(diǎn)可以在長湖的岸邊鋪上金色細(xì)沙,營造一種海邊沙灘的感覺,建造沙灘排球場,豐富旅游者的娛樂項(xiàng)目。第二,統(tǒng)一規(guī)范景區(qū)的租賃制度,統(tǒng)一定價(jià)和管理,在消費(fèi)者心目中樹立良好形象。第三,在景區(qū)附近建立車站和停車場,景區(qū)里設(shè)立詳細(xì)中英雙語照路標(biāo)指示牌,提高景區(qū)的層次。

對于距離大小石林最遠(yuǎn)的大疊水風(fēng)景區(qū)。(1)要解決的問題是交通問題。(2)針對該景區(qū)的特點(diǎn),建立高空游覽索道,方便更多的消費(fèi)者,擴(kuò)大客源。(3)借勢宣傳發(fā)展。

3.3發(fā)展旅游特色產(chǎn)品

(1)景區(qū)與藝術(shù)團(tuán)相結(jié)合。彝家的歌舞在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展已經(jīng)初成規(guī)模?？梢园阉囆g(shù)團(tuán)和旅游景區(qū)掛上鉤,在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行表演,促成雙贏的局面。一方面可以讓藝術(shù)團(tuán)有固定的經(jīng)濟(jì)來源,另一方面景區(qū)也可以通過這種特色的文化來吸引更多的游客,同時(shí),還能有效的把彝族文化通過旅游者進(jìn)行傳播和宣傳。

(2)制作旅游手冊。通過向游客派發(fā)制作精美的旅游手冊來宣傳當(dāng)?shù)氐奶厣幕吞厣〕?標(biāo)注清晰明確,方便消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)的出行旅游。

(3)統(tǒng)一規(guī)劃管理。針對各個(gè)景區(qū)管理不規(guī)范的情況來處理,把具有地方特色飲食文化進(jìn)行歸納整理,標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理,吸引更多的游客品嘗消費(fèi)。

(4)開設(shè)特色商品專營店。在各個(gè)景區(qū)都設(shè)立統(tǒng)一管理的旅游紀(jì)念品店,出售彝族刺繡、民俗服飾、民俗樂器、地方土特產(chǎn)。加深消費(fèi)者對石林的印象,通過消費(fèi)者進(jìn)行進(jìn)一步傳播,擴(kuò)大知名度。

3.4 加強(qiáng)旅游市場宏觀調(diào)控

由于旅游業(yè)涉及到交通、飲食、娛樂、園林、商業(yè)、文化等部門,如果沒有“一盤棋”的觀念,就會使旅游業(yè)的發(fā)展步履維艱。為了使這些部門相互銜接、融為一體地為旅游業(yè)服務(wù),石林政府部門須加強(qiáng)宏觀管理和協(xié)調(diào)。在政府的宏觀調(diào)控下,按照市場規(guī)律辦事,這不僅是企業(yè)運(yùn)作的一條基本原則。也是旅游地開發(fā)運(yùn)營中必須遵循的基本要求。

3.5 改善旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(1)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資,解決瓶頸制約;多籌集資金,吸引地方部門、企業(yè)合資辦交通;依靠科技進(jìn)步,改善基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)運(yùn)輸方式的管理,提高服務(wù)水平;把旅游交通與一般通區(qū)別開,讓旅游交通獨(dú)立經(jīng)營。

(2)據(jù)石林當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)旅游景點(diǎn)的特點(diǎn)為它們制定發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、開發(fā)步驟和實(shí)施方案等;做好旅游市場的廣告宣傳和可行性研究分析工作、以克服規(guī)劃建設(shè)與具體實(shí)施經(jīng)營的不協(xié)調(diào)性。

(3)針對旅游市場的旅游產(chǎn)品要多樣化,富于地方特色和紀(jì)念意義,吸引不同的旅游者。加快二三類旅行社的發(fā)展速度。

篇7

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展融資對策

內(nèi)蒙古作為旅游資源大區(qū)，旅游業(yè)取得了長足的發(fā)展，已經(jīng)成為自治區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但是，由于旅游業(yè)的基礎(chǔ)弱，發(fā)展任務(wù)重，涉及面大，旅游業(yè)的開發(fā)程度和產(chǎn)出水平還與其旅游資源大區(qū)地位不相稱。這當(dāng)然是由許多因素造成的，但其中一個(gè)重要的原因就是旅游業(yè)的開發(fā)資金不足。資金短缺，投入不足，己經(jīng)成為制約內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，內(nèi)蒙古旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，關(guān)鍵是解決資金問題。本文將對內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的融資問題進(jìn)行分析研究。

內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

有著豐富的旅游資源，經(jīng)過20多年的持續(xù)發(fā)展，己經(jīng)取得了輝煌的成績，形成了以草原風(fēng)光和民族風(fēng)情為主題的系列旅游產(chǎn)品?！笆濉睍r(shí)期，內(nèi)蒙古旅游業(yè)累計(jì)接待海外旅游人數(shù)達(dá)到305.43萬人次，旅游外匯收入10.26億美元，接待國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到6627萬人次，國內(nèi)旅游收入508.47億元，旅游業(yè)總收入592.64億元。旅游業(yè)已成為自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一。但內(nèi)蒙古的旅游業(yè)與東部沿海發(fā)達(dá)省份橫向比較差距很大,與西部地區(qū)的其他省區(qū)相比,也有相當(dāng)差距,旅游業(yè)的開發(fā)程度和產(chǎn)出水平與旅游資源大區(qū)的地位很不相稱，內(nèi)蒙古的旅游資源優(yōu)勢沒能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。其主要原因是資金短缺。據(jù)自治區(qū)旅游局統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)在十五期間簽定旅游融資協(xié)議額323.43億元，其中到位資金78.76億元，2005年簽定旅游融資協(xié)議額178.48億元，實(shí)際到位資金額50.6億元.初步形成了國家、地方政府、外資、國內(nèi)民營資金、金融機(jī)構(gòu)積極參與的多元旅游融資格局。然而，這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足自治區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展需要。所以，資金短缺使內(nèi)蒙古旅游業(yè)的發(fā)展還存在如下問題：

第一，內(nèi)蒙古很多地區(qū)無力進(jìn)行旅游資源的規(guī)劃與普查，導(dǎo)致資源開發(fā)水平不高，形式單一，局部地區(qū)在盲目開發(fā)過程中也出現(xiàn)圍繞草原風(fēng)光、民族風(fēng)情遍地開花和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，不能很好地對旅游資源進(jìn)行成片開發(fā)，造成景區(qū)分布過于分散，在開發(fā)利用上難以形成規(guī)模效應(yīng)。還有眾多旅游資源尚處在“閨中”有待開發(fā)。

第二，資金匱乏使得旅游企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模普遍較低，還沒有形成能夠帶動(dòng)全區(qū)旅游各個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，資金是關(guān)鍵因素。企業(yè)直接融資、旅游債券、旅游企業(yè)發(fā)行股票、銀團(tuán)貸款起步艱難、旅游企業(yè)積累能力低、銀行貸款難，而且企業(yè)負(fù)擔(dān)重。資金市場發(fā)育不成熟，流向旅游業(yè)的資金偏少。

第三，旅游業(yè)投資過分依靠國家財(cái)政投入，外資過分集中于旅游飯店建設(shè)、旅游企業(yè)經(jīng)營過分依靠銀行貸款。地方財(cái)政困難，旅游投入嚴(yán)重不足，造成旅游景區(qū)開發(fā)和人文資源開發(fā)不足，缺乏深度和內(nèi)涵。旅游市場開發(fā)力度不夠，致使旅游景點(diǎn)的旅游潛力沒有得到發(fā)揮。

第四，旅游服務(wù)設(shè)施配套程度低，景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，進(jìn)出景區(qū)景點(diǎn)交通滯后。旅游交通設(shè)施配套不全，無直達(dá)交通車，旺季時(shí)旅游接待能力還顯不足。

第五，旅游發(fā)展資金不足還制約了一些地方旅游業(yè)的起飛，使一些地區(qū)剛剛開始發(fā)展的旅游業(yè)呈現(xiàn)危機(jī)。部分地區(qū)客源出現(xiàn)下滑勢頭，一些旅游景點(diǎn)魅力衰退，旅游發(fā)展后勁不足。

內(nèi)蒙古旅游業(yè)的融資問題分析

內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展在較長的時(shí)期內(nèi)，主要依靠財(cái)政性資金；在社會資金方面，較多地依靠信貸資金市場，較少地利用資本市場。旅游業(yè)與資本市場的結(jié)合較為松散，沒有形成依賴自身的資本運(yùn)作和外部資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)和自主發(fā)展。特別是許多企業(yè)過于依賴商業(yè)銀行的貸款以及中央和地方政府的財(cái)政撥款，不僅融資渠道相對集中，而且融資規(guī)模和融資方式也十分有限。

缺乏專業(yè)的投融資機(jī)構(gòu),由于沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌的這類機(jī)構(gòu)，就無法以國家為代表向相關(guān)機(jī)構(gòu)尋求資金來源。而國際上早有成功的例子，墨西哥是旅游業(yè)發(fā)展較快的發(fā)展中國家，上世紀(jì)70年代就成立專門旅游開發(fā)信托基金，通過該機(jī)構(gòu)向國際銀行機(jī)構(gòu)籌措了50億美金的資金。

未能建立起相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。隨著旅游項(xiàng)目的大型化、區(qū)域化，單個(gè)的旅游投資主體難以滿足巨大的資金需求，就需要將社會上的閑散資金通過各類的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金組織聚集起來，這樣不僅可以解決大型項(xiàng)目資金不足的問題，而且可以將閑散資金聚集起來變?yōu)橘Y本，充分發(fā)揮資本創(chuàng)造利潤的價(jià)值。

旅游行政部門的投資管理和融資職能弱化，未能建立市場性的替代機(jī)制。投融資改革的方向是增大地方政府和企業(yè)在旅游投融資方面的自，但是旅游部門普遍未能建立與旅游市場相適應(yīng)的投融資管理機(jī)制和市場引導(dǎo)機(jī)制，從而影響旅游業(yè)資金流向、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和向社會融資的力度。旅游企業(yè)股票上市、企業(yè)可轉(zhuǎn)換債券、定向基金等方面的優(yōu)惠措施較少，較難取得配額或市場資格。旅游業(yè)在資本市場直接融資渠道不太通暢。

缺乏良好的投融資環(huán)境，優(yōu)惠政策不配套，開放程度不高，未形成一定的市場與規(guī)模，難以吸引資金投入。旅游資源密集的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資環(huán)境不改善，不能利用和借助各種資金來源，旅游開發(fā)走不出投資短缺的陰影。

內(nèi)蒙古旅游業(yè)的融資對策分析

由于旅游業(yè)是一個(gè)特殊性的“高投入，高產(chǎn)出”產(chǎn)業(yè)，旅游資源的深層次開發(fā)需要強(qiáng)大的資金作后盾，需要新觀念、新機(jī)制、大動(dòng)作來運(yùn)作。這樣，就需要我們尋求直接的、有活力的多種融資渠道，否則就會“守著金山?jīng)]錢花”。一般來說旅游業(yè)融資的渠道無非有兩種：一種是依靠其內(nèi)部積累，二是依靠外部資金流入。內(nèi)蒙古的旅游業(yè)還是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，許多旅游資源企業(yè)也還是剛剛起步，內(nèi)部自我積累能力相對來說還十分有限，所以本文分析的著眼點(diǎn)是企業(yè)的外源融資。

進(jìn)一步更新觀念，優(yōu)化融資環(huán)境。自治區(qū)要出臺更優(yōu)惠的政策，真正做到你發(fā)財(cái)，我發(fā)展。搭建統(tǒng)一、權(quán)威的旅游招商引資平臺，通過招商引資的突破，帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的突破。另外，要多渠道組織招商，積極參加有影響的招商活動(dòng)，主動(dòng)向國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和民營企業(yè)推薦我區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，邀請國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)實(shí)地考察項(xiàng)目，洽談旅游投資合作。加快金融創(chuàng)新拓寬旅游融資渠道，建立招商中介機(jī)構(gòu)，變政府主導(dǎo)型的招商引資為市場主導(dǎo)型的招商引資，由專業(yè)化的中介組織運(yùn)作相應(yīng)的商業(yè)化事務(wù)，這種方式針對性強(qiáng)，成功率高，成本低，見效快，而且能夠把政府部門從具體、繁雜的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中解脫出來，實(shí)現(xiàn)由“管理型”到“服務(wù)型”的根本轉(zhuǎn)變。

通過股份制改造發(fā)行股票，直接融資。發(fā)行股票是股份公司籌集資金非常有效的形式，可以迅速募集資金，集中大量資本從事大規(guī)模開發(fā)經(jīng)營。旅游企業(yè)上市以后，企業(yè)成為市場活動(dòng)的主體，市場導(dǎo)向觀念成為企業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)思想，旅游資源得到有效開發(fā)。如峨眉山旅游股份有限公司是四川省的一家旅游上市公司，發(fā)行股票募集資金2.59億元，為公司進(jìn)一步開發(fā)峨眉山提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。公司在加強(qiáng)日常經(jīng)營管理的同時(shí),加快旅游新項(xiàng)目、新產(chǎn)品、新看點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)。2001年上半年使用募集資金3547萬元，分別投向峨眉山低山區(qū)環(huán)游線、峨眉山黃灣溫泉開發(fā)在內(nèi)的10余個(gè)項(xiàng)目。2001年上半年就實(shí)現(xiàn)收入5836萬元，利潤總額1027萬元。像峨眉山這樣，把優(yōu)勢資源變成優(yōu)勢資產(chǎn)，將高品位的資源性資產(chǎn)作為開發(fā)旅游的資本，以吸引境內(nèi)外資金，盤活資源性資產(chǎn)上市流通，以資源性資產(chǎn)作為融資的堅(jiān)強(qiáng)后盾達(dá)到以旅游促發(fā)展，以發(fā)展資源的合理流動(dòng)，不失為一條解決問題的道路。所以，我區(qū)大型旅游企業(yè)要加快朝集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化方向發(fā)展，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，力爭上市，充分利用中國證券這個(gè)大融資市場為企業(yè)融資。

通過發(fā)行債券籌集負(fù)債資金。債券是社會各類經(jīng)濟(jì)主體為籌集負(fù)債資金而向投資人出具的，承諾按一定利率定期支付利息，并到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證。發(fā)行債券是旅游企業(yè)籌集資金的一種重要方式。旅游企業(yè)在籌資活動(dòng)中，可以采用發(fā)行債券這種形式，利用這種形式可以取得與銀行借款融資方式同等的效用。我國企業(yè)可轉(zhuǎn)換債券的安排,國家已明確向優(yōu)先發(fā)展行業(yè)傾斜。旅游業(yè)具有明顯的成長潛力和較好的預(yù)期經(jīng)營業(yè)績，符合國家關(guān)于發(fā)行企業(yè)可轉(zhuǎn)換債券的要求。目前，在發(fā)行旅游企業(yè)債券方面，國家已作出有益的嘗試。隨著中西部旅游開發(fā)力度加大，今后，除繼續(xù)努力協(xié)調(diào),爭取發(fā)行“中國旅游發(fā)展債券”并增加額度外，還將使用范圍擴(kuò)大到中西部地區(qū)，擴(kuò)大到旅游資源開發(fā)上。利用發(fā)行企業(yè)債券融資，對于降低旅游企業(yè)融資成本，改善企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)具有雙重功效。目前,我國銀行存貸款利率處于歷史最低水平，因此，發(fā)行企業(yè)債券將成為內(nèi)蒙古旅游企業(yè)低成本融資的一條途徑。另外，銀行貸款也是負(fù)債融資最普遍、最直接的方式，旅游企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與銀行的溝通與聯(lián)系，主動(dòng)向銀行展示自己的項(xiàng)目優(yōu)勢，從銀行獲得企業(yè)發(fā)展的資金。

進(jìn)行項(xiàng)目融資。項(xiàng)目融資實(shí)質(zhì)上就是資本租賃。所謂項(xiàng)目融資，即推出適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品升級換代的可持續(xù)發(fā)展旅游項(xiàng)目，吸引國內(nèi)大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)的投資。旅游景區(qū)可出讓開發(fā)經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營，使資源與資本有機(jī)組合，讓資源發(fā)揮出最大效益。目前利用項(xiàng)目融資方式開發(fā)旅游資源做得較為成功是四川雅安碧峰峽模式，該開發(fā)模式是國家旅游局向全國旅游行業(yè)極力推薦的資源開發(fā)模式。四川碧峰峽景區(qū)，1999年以前，在旅游資源富集的四川名不見經(jīng)傳，奇妙的轉(zhuǎn)折是從1998年民營企業(yè)成都萬貫集團(tuán)與雅安市政府簽約，取得碧峰峽景區(qū)50年的獨(dú)家經(jīng)營權(quán)后開始的。萬貫集團(tuán)選中雅安碧峰峽時(shí),當(dāng)時(shí)的碧峰峽每年的游客僅兩三萬人,營業(yè)額只有60萬元左右。而兩年后,當(dāng)萬貫集團(tuán)近2億元投入碧峰峽后,當(dāng)年慘淡經(jīng)營的局面有了根本性轉(zhuǎn)變，如今的碧峰峽每年光顧的游客達(dá)100萬人，營業(yè)額7000萬元。碧峰峽在短短的幾年時(shí)間內(nèi)成為了四川乃至全國旅游資源開發(fā)的成功典范。另外，必須加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)資金的使用。由于旅游項(xiàng)目存在投資不確定因素較多，風(fēng)險(xiǎn)較大，客源市場波動(dòng)對效益影響較敏感等問題，客觀上增加了旅游項(xiàng)目建設(shè)資金籌措難度。為有效籌措旅游項(xiàng)目建設(shè)資金，需要在營造良好投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，管好用好資金，充分發(fā)揮資金使用效益。

建立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是一種借鑒西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家規(guī)范的“創(chuàng)業(yè)投資基金”運(yùn)作形式，通過各種方式籌措資金，交由專家組成的管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作。在城鄉(xiāng)居民存款與日俱增的基礎(chǔ)上，經(jīng)國家許可向社會發(fā)行基金受益憑證，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，也是利用資本市場擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)融資的有效途徑。通過專業(yè)的旅游投資基金管理公司的規(guī)范運(yùn)作，投資于旅游項(xiàng)目，既可為居民開辟新的投資渠道，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，也可以促進(jìn)居民旅游意識和旅游消費(fèi)水平的提高，同時(shí)也有效地解決了旅游項(xiàng)目的投資來源。

參考文獻(xiàn)：

篇8

一、旅游的概念

國內(nèi)外關(guān)于旅游的定義多種多樣，一些專家、學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)分別從交往、流動(dòng)、目的地、時(shí)間、相互關(guān)系、生活方式等不同角度對旅游進(jìn)行了界定。德國的蒙根·羅德1927年指出，旅游從狹義的理解是那些暫時(shí)離開自己的住地，為了滿足生活和文化的需要，或各種各樣的愿望，而作為經(jīng)濟(jì)和文化商品的消費(fèi)者逗留在異地的人的交往。瑞士學(xué)者漢沃克爾和克拉普夫1942年對旅游進(jìn)行了定義，認(rèn)為旅游是非定居者的旅行和暫時(shí)居留而引起的一種社會現(xiàn)象及社會關(guān)系的總和，這些人不會因而永久居留，并且主要不從事賺錢的活動(dòng)。這個(gè)定義于20世紀(jì)70年代被旅游科學(xué)專家國際聯(lián)合會所采用，并成為國際上普遍接受的定義。奧地利維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)旅游研究所20世紀(jì)50年代指出，旅游可以理解為是暫時(shí)在異地的人在空余時(shí)間的活動(dòng)，主要是出于修養(yǎng)；其次是出于受教育、擴(kuò)大知識和交際的原因的旅行；再是參加這樣或那樣的組織活動(dòng)，以及改變有關(guān)的關(guān)系和作用。英國的伯卡特和梅特列克1974年指出，旅游發(fā)生于人們前往和逗留在各種旅游地的活動(dòng)，是人們離開他平時(shí)居住和工作的地方，短期暫時(shí)前往一個(gè)旅游目的地運(yùn)動(dòng)和逗留在該地的各種活動(dòng)。美國密執(zhí)安大學(xué)的伯特·麥金托什和夏西肯特·格波特1980年指出，旅游可以定義為在吸引和接待旅游及其訪問者的過程中，由于游客、旅游企業(yè)、東道政府及東道地區(qū)的居民的相互作用而產(chǎn)生的一切現(xiàn)象和關(guān)系的總和。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)1985年指出，旅游是現(xiàn)代社會中居民的一種短期性的特殊生活方式，這種生活方式具有異地性、業(yè)余性和享受性等特點(diǎn)。世界旅游組織規(guī)定：旅游是指人們?yōu)樾蓍e、商務(wù)或其他目的離開慣常環(huán)境，到其他地方訪問，連續(xù)停留時(shí)間不超過一年的活動(dòng)。在此定義的基礎(chǔ)上，從事旅游活動(dòng)的這些人不會導(dǎo)致在旅游目的地定居和就業(yè)。旅游的根本目的在于參與審美、娛樂和社會交往活動(dòng)；旅游的社會屬性和發(fā)展特征，決定了它是人們體驗(yàn)異地政治、文化、經(jīng)濟(jì)生活的一種高級娛樂活動(dòng)，并已成為人們社會生活中不可或缺的高級需要形式；從事旅游活動(dòng)的這些人不會導(dǎo)致在旅游目的地定居和就業(yè)；旅游具有異地性、流動(dòng)性和暫時(shí)性的自身特征。

二、旅游業(yè)的概念

旅游業(yè)是以旅游資源為憑借、以旅游設(shè)施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務(wù)的行業(yè)。它是綜合性的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，其構(gòu)成涉及社會許多部門。它的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由旅行社、旅游飯店和旅游交通三大部門組成。此外，還有為旅游者服務(wù)的經(jīng)營旅游商品的零售企業(yè)、園林設(shè)施、文化娛樂事業(yè)和公用事業(yè)等。旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的三大要素。旅游資源包括自然風(fēng)光、歷史古跡、革命遺址、建設(shè)成就、民族習(xí)俗等，是經(jīng)營旅游業(yè)的吸引能力；旅游設(shè)施包括旅游交通設(shè)施、旅游住宿設(shè)施、旅游餐飲設(shè)施、旅游游樂設(shè)施等；旅游服務(wù)包括各種勞務(wù)和管理行為；旅游設(shè)施和旅游服務(wù)相結(jié)合是經(jīng)營旅游業(yè)的接待能力。狹義的旅游業(yè)，在中國主要指旅行社、旅游飯店、旅游車船公司以及專門從事旅游商品買賣的旅游商業(yè)等行業(yè)。廣義的旅游業(yè)，除專門從事旅游業(yè)務(wù)的部門以外，還包括與旅游相關(guān)的各行各業(yè)。旅游業(yè)從業(yè)務(wù)類型看，包括3種類型：一是組織國內(nèi)旅客在本國進(jìn)行旅行游覽活動(dòng)的國內(nèi)旅游，二是組織國內(nèi)旅客到國外進(jìn)行旅行游覽活動(dòng)的出境旅游，三是接待或招徠外國人到本國進(jìn)行旅行游覽活動(dòng)的入境旅游，后兩種類型的旅游業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于涉外性質(zhì)的業(yè)務(wù)。旅游業(yè)主要通過勞動(dòng)服務(wù)的勞務(wù)形式，向社會提供無形效用，以滿足旅游者進(jìn)行旅行游覽的消費(fèi)需要，其行業(yè)基本特征是非生產(chǎn)性的，又稱無煙工業(yè)。旅游業(yè)從整體上看，不是實(shí)現(xiàn)商品流通的經(jīng)濟(jì)部門，而是憑借旅游資源，利用旅游設(shè)施，提供吃、住、行、游、購、娛等勞務(wù)活動(dòng)去滿足旅游者旅行游覽消費(fèi)的需要，故也稱為無形貿(mào)易。

三、旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的作用

隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展中勢頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，日益凸顯它在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。旅游業(yè)的發(fā)展以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)并受其制約，同時(shí)又直接或間接地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門的發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會效益明顯，能夠促進(jìn)促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，為社會提供大量就業(yè)機(jī)會，提高人們的物質(zhì)文化生活水平，在增進(jìn)國際交流的同時(shí)促進(jìn)招商引資，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）增加資金積累和外匯收入

發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)，有助于拓寬貨幣回籠渠道，加快貨幣回龍速度，擴(kuò)大貨幣回籠量，因此能夠加快資金周轉(zhuǎn)，增加資金積累和國民收入，為國際旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和提供了難得的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展國際旅游業(yè)能夠增加外匯收入，旅游者必須要來旅游產(chǎn)品生產(chǎn)地進(jìn)行消費(fèi)，節(jié)省了商品外貿(mào)過程中的運(yùn)輸、倉儲、保險(xiǎn)等費(fèi)用，降低了換匯成本；旅游出口不受客源國或地區(qū)貿(mào)易保護(hù)的限制，不受關(guān)稅影響；旅游業(yè)創(chuàng)匯方便，無須產(chǎn)品包裝、儲運(yùn)和其他繁雜的進(jìn)出口手續(xù)。

（二）為社會提供大量就業(yè)機(jī)會

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涉及到社會許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括交通、建筑、通訊、貿(mào)易、餐飲服務(wù)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，就業(yè)范圍廣，就業(yè)層次多，吸納了大量因人口自然增長新增加的勞動(dòng)力以及因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的大量富余勞動(dòng)力。旅游的發(fā)展可以增加區(qū)域內(nèi)的人流、物流、資金和信息流的流動(dòng)，因此發(fā)展旅游業(yè)能為社會提供大量的就業(yè)機(jī)會。根據(jù)加拿大學(xué)者的系統(tǒng)模型理論，旅游業(yè)收入每增加3萬美元，就將增加1個(gè)直接就業(yè)機(jī)會和2.5個(gè)間接就業(yè)機(jī)會。世界旅游組織研究報(bào)告也指出，旅游業(yè)每增加一個(gè)從業(yè)人員，相關(guān)行業(yè)就增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會。

（三）促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

在我國，鞏固第一產(chǎn)業(yè)、提高第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署和思路。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，具有十分突出的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，發(fā)揮著帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心作用，不僅直接給航空、交通、飯店、餐飲服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、景區(qū)、經(jīng)典等帶來了客源和市場，而且間接地帶動(dòng)和影響了農(nóng)村和城市建設(shè)、加工制造、文化體育等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展將增加旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，有利于第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整；同時(shí)還增加了第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。新時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功有賴于旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（四）提高人們的物質(zhì)文化生活水平

由于大量本地居民從事旅游業(yè)或相關(guān)行業(yè)，個(gè)人和家庭的收入大大增加；另一方面，旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善，居民的生活質(zhì)量不斷提高，生活環(huán)境不斷改善。大量旅游者的來訪和城市市民的大量出游，開拓了眼界，豐富了地理、文史和風(fēng)俗民情等知識，提高了對生活的要求。旅游業(yè)的發(fā)展往往會帶來城市居民素質(zhì)和文化素養(yǎng)的提高。旅游作為一種實(shí)踐活動(dòng)，其發(fā)展能滿足人民群眾日益增長的文化需要，對弘揚(yáng)民族文化、提高國民文明素質(zhì)都將發(fā)揮積極的作用。

（五）加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

國家旅游局2006年的旅游宣傳主題為“2006中國鄉(xiāng)村游”,并且提出了“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”的鮮明口號。這為我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)所聘用的服務(wù)人員主要來自家庭成員和當(dāng)?shù)鼐用?，在?jīng)營旅游服務(wù)的同時(shí)積極推銷花卉、花果農(nóng)作物產(chǎn)品，既降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，又增加了農(nóng)作物附加效益。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，將會加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極進(jìn)行“村村通”道路建設(shè)和旅游區(qū)內(nèi)道路建設(shè)，以及村社環(huán)境整治活動(dòng)。以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游對于拓寬農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會和提升農(nóng)村精神文明發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，加快了傳統(tǒng)的農(nóng)村種植經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

篇9

【關(guān)鍵詞】旅游業(yè)；旅游環(huán)境質(zhì)量；旅游環(huán)境保護(hù)

旅游資源和旅游環(huán)境質(zhì)量是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來改革開放的政策和高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)為我國旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，使旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，并由此產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但人們總把旅游業(yè)的發(fā)展視為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，偏重追求其經(jīng)濟(jì)效益，而相對忽略了旅游對環(huán)境的影響。造成我國旅游業(yè)資源破壞、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的問題日益突出。旅游對環(huán)境尤其是自然環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞不僅會阻礙旅游業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展，而且也會帶來相關(guān)的負(fù)效益。為使旅游業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，筆者對旅游環(huán)境問題產(chǎn)生的原因、旅游環(huán)境保護(hù)的對策進(jìn)行分析。

一、旅游環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

我國旅游業(yè)目前面臨很多環(huán)境問題，如相當(dāng)一部分熱點(diǎn)旅游區(qū)水體污染，空氣質(zhì)量下降，局部生態(tài)環(huán)境受到破壞，旅游資源受到損害；大批游客擁入，致使基礎(chǔ)設(shè)施緊張，旅游旺季造成在某一景區(qū)的高度集中破壞或影響了該地野生動(dòng)植物的棲息和生存環(huán)境；旅游區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，區(qū)內(nèi)垃圾隨意拋灑堆積，污水、污物隨處可見；旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與旅游區(qū)整體環(huán)境不協(xié)調(diào)等等。造成這些旅游環(huán)境破壞、環(huán)境質(zhì)量下降的原因是多方面的：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期行為破壞旅游環(huán)境

很多地方以追求高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為第一目的，環(huán)境保護(hù)被相對忽視了，甚至有些地方以犧牲環(huán)境來求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海的黃浦江，廣州的珠江，蘇州的河港，南京的秦淮河這些“游船云集，鼓瑟相聞”的著名游覽區(qū)今天都已經(jīng)變成了令人厭惡的“黑河”、“臭河”，全然沒有了昔日的風(fēng)采；在中國的第一大瀑布——黃果樹瀑布的上游河谷地帶，近年來興辦了十幾家采礦冶煉企業(yè)，它們排放的廢水使奔騰在這一著名瀑布上的水流不再潔白晶瑩，而是泛著黃色泡沫的濁流！再如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨(dú)特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。但在前幾年人們卻對武夷山上的森林，進(jìn)行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴(yán)重威脅武夷山的旅游景觀價(jià)值。

（二）旅游者自身的不當(dāng)旅游行為導(dǎo)致自然環(huán)境質(zhì)量下降

旅游者自身的不當(dāng)旅游行為主要在于旅游者在旅游過程中所產(chǎn)生的垃圾對景區(qū)環(huán)境的污染以及旅游活動(dòng)本身對景區(qū)生態(tài)平衡和旅游意境的影響。由于旅游區(qū)本身設(shè)施的不完善和游客素養(yǎng)不高，在旅游的過程當(dāng)中，大量垃圾隨意扔灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點(diǎn)水體。周莊景區(qū)就是因?yàn)榘殡S著大量游客的到來而產(chǎn)生了很多的垃圾，而本身設(shè)施存在著局限性，使得周莊環(huán)境衛(wèi)生得不到保證，水體污染逐漸嚴(yán)重。雖然周莊在南北水系建閥，但是其更新速度遠(yuǎn)比不上其污染的速度。

（三）旅游區(qū)客容量超負(fù)荷破壞了旅游區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡

旅游人數(shù)、旅游區(qū)客容量與環(huán)境質(zhì)量之間有著一種直接的密切關(guān)系，旅游人數(shù)大于或等于景區(qū)飽和承載量時(shí)，旅游對環(huán)境的破壞則大些，反之，則小些。以莫高窟為例，在7至9月的旅游最旺季節(jié)，在同一時(shí)段密集的游人對洞窟壁畫本身產(chǎn)生相當(dāng)嚴(yán)重的影響。敦煌研究院能提供的數(shù)字表明，40個(gè)人進(jìn)入洞窟參觀半小時(shí)，洞窟內(nèi)空氣中的二氧化碳就會升高5倍，空氣相對濕度上升10%，空氣溫度升高4攝氏度。二氧化碳是一種酸性氣體，在高濕度條件下會與石青、石綠、氯銅礦、鉛丹等顏料發(fā)生作用，使這些顏料變色，而人呼出的大量水汽可使存在于壁畫中的可溶鹽溶解向壁畫面移動(dòng)、累積。當(dāng)洞窟內(nèi)干燥時(shí)，可溶鹽又在壁畫顏料層上結(jié)晶，這樣使顏料受到嚴(yán)重污染和破壞。同時(shí)在一定濕度條件下，壁畫易產(chǎn)生霉菌，而霉菌生長代謝中的產(chǎn)物及死菌體會嚴(yán)重污染壁畫并使顏料變色。所以洞窟不斷經(jīng)受著各種破壞，加之壁畫制作材料質(zhì)地脆弱，許多壁畫已經(jīng)產(chǎn)生了空臌、酥堿、起甲、變色、霉菌等多種病害。我國的許多旅游景區(qū)，這種超容量運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，致使景點(diǎn)內(nèi)植被受到嚴(yán)重破壞，環(huán)境也受到嚴(yán)重污染，大大地降低了景點(diǎn)的吸引力，縮短了壽命。

（四）旅游資源開發(fā)和建設(shè)破壞旅游區(qū)環(huán)境

許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在旅游資源開發(fā)利用過程中，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估與規(guī)劃，便匆忙開發(fā)。有些景區(qū)的設(shè)施建設(shè)與旅游區(qū)整體不協(xié)調(diào)，造成旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境、和旅游氣氛環(huán)境的破壞，主要表現(xiàn)為古跡復(fù)原處理不當(dāng)，新設(shè)項(xiàng)目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了旅游區(qū)所有的且應(yīng)當(dāng)保留的歷史、文化、民族風(fēng)格和氣氛。還有一些新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進(jìn)行探索式，

粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護(hù)，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。

二、旅游環(huán)境保護(hù)的對策

（一）健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度

鑒于旅游對環(huán)境的特殊影響和破壞，一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理。嚴(yán)格執(zhí)法和遵守我國的《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相（下轉(zhuǎn)第40頁）（上接第36頁）關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)，并針對旅游業(yè)對環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計(jì)性的特點(diǎn)，增加補(bǔ)充規(guī)定。與此同時(shí)，更重要的是通過依法守法來保護(hù)和治理旅游環(huán)境，建立強(qiáng)有力的旅游環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和完整的管理體系來執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，并監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題，做到有法必依。

（二）加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)知識的宣傳教育，提高游客保護(hù)環(huán)境的自覺性

游客的一些不文明行為會降低風(fēng)景區(qū)的旅游價(jià)值。因此為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，一方面要加強(qiáng)宣傳教育，努力提高游客自覺地愛護(hù)景區(qū)旅游資源、保護(hù)景區(qū)旅游環(huán)境；另一方面要制定切實(shí)可行的景區(qū)旅游環(huán)境的保護(hù)措施。為了保護(hù)景區(qū)的重點(diǎn)文物和著名景物，可增設(shè)鋼網(wǎng)護(hù)罩加以妥善保護(hù)，既使游客能夠獲得精神上的享受，又確保重點(diǎn)文物和景物不受損壞。

（三）研究環(huán)境容量，保證旅游資源得以永續(xù)利用

為了順利地發(fā)展我國的旅游業(yè)，必須加強(qiáng)對旅游環(huán)境容量的研究，根據(jù)每個(gè)景區(qū)的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標(biāo)，采取提高熱點(diǎn)旅游區(qū)的門票價(jià)格、劃定特殊旅游景點(diǎn)并控制其旅游人數(shù)等手段；調(diào)整旅游區(qū)的旅游規(guī)模，在保證一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)使旅游區(qū)的環(huán)境得到保護(hù)。并做好旅游指導(dǎo)工作，使游客的不規(guī)律的活動(dòng)，變?yōu)楸容^易于控制的行動(dòng)，以緩和旅游人群對旅游熱點(diǎn)的沖擊。

（四）加強(qiáng)對旅游環(huán)境保護(hù)的宏觀管理，進(jìn)行旅游開發(fā)的環(huán)境影響評價(jià)

做好旅游開發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護(hù)的思想，這不僅是使開發(fā)取得成功的保障，也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。

（五）抓住時(shí)機(jī)、大力發(fā)展生態(tài)旅游

篇10

[關(guān)鍵詞]西部；旅游業(yè)；比較優(yōu)勢；收入效應(yīng)

旅游業(yè)的發(fā)展可以增加一國或一地區(qū)的收入水平，從1993年至·2004年，我國全國旅游外匯收入從46.83億美元增加到257.39億美元，增長了449.6%；國內(nèi)旅游收入從864億元增加到4710.71億元，增長了445.2%。平均增長速度除2003年以外均在10%以上，占第三產(chǎn)業(yè)的比重由1993年的10.01%增加到2004年的15.65%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1993年的3.27%增加到2004年的5%，近年來，在全國旅游業(yè)大發(fā)展的背景下，西部地區(qū)旅游業(yè)也取得了一定的發(fā)展，但是從與東部地區(qū)的橫向比較來看，無論是在旅游總收入方面，還是在對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)方面，西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展與其所具備的資源、市場及政策比較優(yōu)勢完全不相匹配。

一、西部地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的比較優(yōu)勢

比較優(yōu)勢理論認(rèn)為，即使效率最低、成本最高的國家或地區(qū)也有自己的比較優(yōu)勢，一國或地區(qū)應(yīng)該積極發(fā)展其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。按照比較優(yōu)勢理論，我國西部地區(qū)雖然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但它無論是從資源方面、市場方面，還是從政策方面，西部地區(qū)與東部地區(qū)相比都擁有發(fā)展旅游業(yè)的比較優(yōu)勢。

(一)資源比較優(yōu)勢

自然旅游資源方面，西部山區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)幅員遼闊，縱跨多個(gè)緯度帶，各類地形兼?zhèn)洌雍幢姸?，氣候環(huán)境多樣，珍稀動(dòng)植物種類繁多，自然景觀多姿多彩。目前僅國家權(quán)威機(jī)構(gòu)評定的各類旅游資源西部地區(qū)就占很大的比重，尤其是生態(tài)旅游資源占的比重更高。目前西部有國家級風(fēng)景名勝區(qū)63個(gè)，占全國的36%，和東部基本相當(dāng)；有國家自然保護(hù)區(qū)936個(gè)，占全國的43%，大大高于東部(如表1所示)。并且西部100多種旅游資源屬于世界級的壟斷旅游資源，堪稱“旅游資源寶庫”。如果加上大量的尚未被開發(fā)的旅游資源，西部旅游資源的豐度更高。

在人文旅游資源方面，西部地區(qū)是中華民族及中國古代文明的發(fā)祥地，西部地區(qū)的宗教勝地、神秘文化、雕繪藝術(shù)和傳統(tǒng)工藝，展現(xiàn)了東方古國的文明風(fēng)采，它們都具有古老、珍稀的特點(diǎn)和博大深厚的文化內(nèi)涵，是華夏文明的歷史見證和人類文明的無價(jià)之寶。中國旅游資源最具吸引力的地方就是我們的民族文化，中國55個(gè)少數(shù)民族中的50個(gè)少數(shù)民族的發(fā)源地和主要聚居地都在西部地區(qū)，5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)也都在西部，少數(shù)民族文化體現(xiàn)了中國的文化特色，形成西部地區(qū)的文化優(yōu)勢及持久的吸引力。

(二)市場比較優(yōu)勢

入境市場方面，西部入境旅游市場雖然已經(jīng)有一定發(fā)展，入境旅游增長速度很快，但目前規(guī)模依然很小，這一方面反映西部旅游業(yè)的發(fā)展與其擁有的資源優(yōu)勢極不相稱，另一方面也說明西部旅游業(yè)市場發(fā)展?jié)摿薮螅S著西部旅游魅力在國際旅游市場上的不斷提升，西部入境旅游發(fā)展空間會迅速擴(kuò)大。

國內(nèi)市場方面，2005年，全國國內(nèi)旅游人數(shù)為12.12億人次，比上年增長10.0%，全國國內(nèi)旅游收入為5286億元，比上年增長12.2%。國內(nèi)旅游在中國旅游業(yè)中的地位越來越凸顯出來。并隨著我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入的提高，再加上中央和地方對有關(guān)社會保障、公共事業(yè)投入力度的加大，使消費(fèi)者的信心指數(shù)不斷提高，更預(yù)示著國內(nèi)旅游的發(fā)展前景非常樂觀。隨著國內(nèi)旅游者人數(shù)的增加，國內(nèi)旅游者有向西部轉(zhuǎn)移的趨勢。主要因?yàn)椋阂环矫?，“探新求異”成為一個(gè)主導(dǎo)趨勢，旅游者逐漸厭倦了東部已經(jīng)開發(fā)得很成熟的旅游地，喜歡去新的旅游目的地；另一方面，東部很多旅游目的地已經(jīng)人滿為患，旅游質(zhì)量逐漸下降，開始進(jìn)入“停滯階段”。于是一些旅游者開始逐步分流，西部地區(qū)旅游資源價(jià)值高，開發(fā)晚，受人類干擾少，正好迎合了國內(nèi)旅游者的需求，西部旅游(包括青藏高原旅游、寧甘陜旅游、新疆旅游)也將成為新的熱點(diǎn)。

(三)政策比較優(yōu)勢

1999年6月，我國提出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，這一戰(zhàn)略決策對西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展有極大的推動(dòng)作用，1999年7月，國家旅游局組織西部旅游考察研究，明確提出“西部大開發(fā)，旅游要先行”，優(yōu)先在西部地區(qū)建設(shè)國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)和國家旅游度假區(qū)；在國債、旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)投資、國家綠色發(fā)展基金等旅游建設(shè)資金投入方面向西部地區(qū)傾斜，鼓勵(lì)支持社會資金投資開發(fā)西部旅游；加強(qiáng)對西部旅游的宣傳推介，支持幫助西部地區(qū)開發(fā)客源市場；加大對西部地區(qū)旅游人力資源開發(fā)和旅游教育培訓(xùn)、旅游規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范的指導(dǎo)、支持力度等。有利的政策成為西部貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的極大推動(dòng)力。

正是因?yàn)槲鞑坑邪l(fā)展旅游業(yè)的資源優(yōu)勢，并且能夠吸引越來越多的國內(nèi)外游客，再加上政府的支持，所以，相對于東部，西部具有更大的發(fā)展旅游業(yè)的比較優(yōu)勢。通過發(fā)展旅游業(yè)來帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合比較優(yōu)勢理論的指導(dǎo)思想。而這一優(yōu)勢對西部地區(qū)的旅游總收入及經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)與東部地區(qū)相比又如何呢?

二、東西部地區(qū)旅游收入效應(yīng)比較

(一)東西部地區(qū)旅游收入比較。

根據(jù)表2中2004年各地區(qū)的旅游收入情況，東部地區(qū)國際旅游176.31億美元，占全國的比重為83.5%，西部國際旅游收入20.78億美元，占全國的比重為9.8%，東部是西部的8.5倍；東部地區(qū)國內(nèi)旅游收入8446.05億元，占全國的比重為65.4%，西部地區(qū)國內(nèi)旅游收入2028.45億元，占全國的比重為15.7%，東部是西部的4.2倍；東部地區(qū)旅游總收入9905.9億元，占全國的比重為67.6%，西部地區(qū)旅游總收入2200.51億元，占全國的比重為15.0%，東部是西部的4.5倍。很明顯，無論是國際旅游收入、國內(nèi)旅游收入還是旅游總收入，西部地區(qū)占全國的比重都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，所以西部地區(qū)旅游收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。而從旅游收入占GDP的比重來看，東部地區(qū)平均為10.39%，西部地區(qū)平均為7.98%。由此我們可以看到，西部地區(qū)不僅在旅游收入水平上同東部地區(qū)差距很大，而且其占GDP的比重與東部地區(qū)的也有一定的差距。

(二)東西部地區(qū)旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)系數(shù)

隨著西部旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)收入不斷增加，并且在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位也越來越重要。相對于東部，旅游業(yè)對西部經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)究竟有多大?我們需要計(jì)算并比較旅游業(yè)對東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)系數(shù)。

旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的測試度公式：

設(shè)Ⅱ?yàn)槁糜慰偸杖?，TPI為旅游總收入的增加值，G1為經(jīng)濟(jì)增長率，Ett為旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，Ltt為旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)系數(shù)。

本文采用李周主持的由福特基金會支持的公共政策研究資助競爭項(xiàng)目：“旅游業(yè)對中國農(nóng)村和農(nóng)民的影響”中所估算的旅游業(yè)的增加值率為“50%”來計(jì)算。則：

TPI=TI×50%

則有：

Gt=ΔGDPt/GDPt-1

Ltt=ΔTPIt/ΔGDPt-1

Ett=ΔTPIt/ΔGDPt

我們可以根據(jù)1999—2004年東西部GDP及旅游總收入(如表3所示)按照公式計(jì)算出2000—2004年旅游業(yè)對東西部經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)系數(shù)(如表4所示)。

從表4和圖1與圖2中，可以看出，在2000—2004年間，西部地區(qū)旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，除2003年以外，西部地區(qū)旅游業(yè)的拉動(dòng)系數(shù)雖然不斷上升，但上升的速度很緩慢。同東部相比，除2001年西部稍高外，其他年份西部均低于東部。在對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)方面，西部地區(qū)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)率除2003年外逐年下降，由2000年的7.62下降到2004年的5.86；從同期東西部地區(qū)的比較看，除2003年以外，在對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率方面，2002年和2004年均低于東部，并且低于東部的幅度越來越大，2002年低于東部1.36個(gè)百分點(diǎn)，2004年增加為1.75個(gè)百分點(diǎn)；由此我們得出，從總體趨勢上看，西部地區(qū)旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)在不斷下降；同東部地區(qū)比較，西部地區(qū)旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)低于東部地區(qū)。

三、結(jié)論

通過對東西部地區(qū)旅游業(yè)的收入效應(yīng)的比較，可以得出以下結(jié)論：

第一，從西部旅游業(yè)發(fā)展本身來看，旅游總收入雖然有所增長，旅游拉動(dòng)系數(shù)也緩慢上升，但旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近幾年卻在逐漸下降。這說明隨著西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相對于其他的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對西部經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越小。

第二，同東部比較，在旅游總收入上，西部同東部相比差距在繼續(xù)擴(kuò)大；2004年東部旅游總收入是西部的4.5倍，其中國內(nèi)旅游收入是西部的4.2倍，國際旅游外匯收入更是西部的8.5倍。在旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)上，2002年以后西部旅游業(yè)的貢獻(xiàn)率開始低于東部且低于東部的幅度有不斷拉大的趨勢。這說明，西部旅游業(yè)的發(fā)展相對于東部越來越落后。

從以上比較分析中，我們發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和西部所擁有的比較優(yōu)勢顯然是極不匹配的，這是和比較優(yōu)勢理論的指導(dǎo)思想是相違背的。

四、悖論的原因及對策