導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共設(shè)施管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，保障市政工程設(shè)施完好，方便群眾生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條*市、縣（市）、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及市政工程設(shè)施延伸地段市政工程設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理，必須遵守本條例。

第三條本條例所稱市政工程設(shè)施包括：

（一）城市道路：車行道、人行道、環(huán)島、分車帶、路肩、邊溝、街頭空地、公共廣場、代征道路用地及其附屬設(shè)施；

（二）城市橋涵：橋梁、人行通道、涵洞、隧道及其附屬設(shè)施；

（三）城市排水設(shè)施：排水管道、明渠、泵站，污水處理廠及其附屬設(shè)施；

（四）城市防洪設(shè)施：防洪堤壩、泄洪渠、防洪設(shè)施用地、水文監(jiān)測設(shè)施及其附屬設(shè)施；

（五）城市道路照明設(shè)施：道路、橋涵、綠地的照明及其附屬設(shè)施。

第四條*市市政工程設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。市政工程設(shè)施管理單位根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和管理。

縣（市）市政工程設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理工作。

第五條市政工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃。以市政工程設(shè)施為載體建設(shè)的各類管線、構(gòu)筑物，應(yīng)與市政工程設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。

第六條市政工程設(shè)施建設(shè)的設(shè)計、施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

第七條市政工程設(shè)施行政主管部門應(yīng)主持或參加市政工程設(shè)施建設(shè)的設(shè)計審查，并與市政工程設(shè)施管理單位參加設(shè)計會審。

第八條新建、改建市政工程設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，接受市政工程設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督檢查，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，并實(shí)行保修制度。

第九條市政工程設(shè)施管理應(yīng)貫徹統(tǒng)一管理，分級實(shí)施，管養(yǎng)并重，逐步提高的原則。

第十條市政工程設(shè)施建設(shè)維護(hù)資金應(yīng)遵循先維護(hù)后建設(shè)的原則，列入城市建設(shè)資金計劃。除政府投資外，可采用借款、貸款、合資、合作、受益者集資等方式籌措。

用借款、貸款、合資、合作資金建設(shè)的道路、橋梁、隧道及其他大型市政工程設(shè)施按規(guī)定收費(fèi)償還。

第十一條市政工程設(shè)施實(shí)行有償使用。道路占用費(fèi)、排水設(shè)施使用費(fèi)，用于市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和管理，?？顚Ｓ?。

第十二條未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，市政工程設(shè)施行政主管部門審定，不得改動、拆除市政工程設(shè)施或改變其使用性質(zhì)。經(jīng)批準(zhǔn)改動、拆除市政工程設(shè)施的，須承擔(dān)其費(fèi)用。

第十三條任何單位或個人都有依法使用、保護(hù)市政工程設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)，對違反本條例的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。對保護(hù)市政工程設(shè)施有功人員給予獎勵。

第二章城市道路、橋涵設(shè)施管理

第十四條市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)城市道路、橋涵的巡視檢查，并按照國家技術(shù)規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修，保證完好通暢。

第十五條禁止占用城市道路、橋涵和代征道路用地。占用城市道路設(shè)置的集貿(mào)市場、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、停車場等應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃，限期遷移或拆除。拆除前由經(jīng)營管理者承擔(dān)市政工程設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用。

第十六條確需臨時占用城市道路的，須經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并向市政工程設(shè)施行政主管部門交納道路占用費(fèi)和保證金，向公安交通管理部門交納交通管理費(fèi)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，不得超過面積和期限，終止占用應(yīng)清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。

第十七條在人行道、公共廣場、橋體或道路護(hù)欄設(shè)置廣告，須持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理占用審批手續(xù)。

第十八條嚴(yán)格控制挖掘城市道路。確需挖掘城市道路的，應(yīng)持規(guī)劃行政主管部門簽準(zhǔn)的有關(guān)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門、公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定交納道路挖掘修復(fù)費(fèi)、保證金和交通管理費(fèi)。

因搶修地下管線急需挖掘城市道路的，可先行掘路施工，同時報告市政工程設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門，并于二十四小時內(nèi)補(bǔ)辦挖掘手續(xù)。

第十九條新建、改建的城市道路五年內(nèi)禁止挖掘。大修后的城市道路三年內(nèi)禁止挖掘。禁止在每年十一月十五日至翌年三月十五日和全市重大活動前十五日至活動結(jié)束期間進(jìn)行挖掘。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理挖掘手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘的，加收一至三倍挖掘修復(fù)費(fèi)。

第二十條挖掘城市道路必須遵守下列規(guī)定：

（一）按核定的位置、范圍、期限施工；

（二）過路鋪接地下管線應(yīng)頂管施工，不具備條件的分段開挖；

（三）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，圍場作業(yè)、文明施工；

（四）遇管線沖突，應(yīng)立即停止施工，并報告市政工程設(shè)施行政主管部門處理；

（五）橫破主干道管線工程完工后三日內(nèi)，其他道路五日內(nèi)修復(fù)路面，并保證質(zhì)量。

第二十一條禁止機(jī)動車、畜力車在人行道上行駛和在非指定地段停放；嚴(yán)禁在鋪裝路面、橋涵上焚燒物品、拌合砂漿及損害城市道路、橋涵的其他行為。

第二十二條城市橋涵保護(hù)范圍內(nèi)禁止爆破、挖坑取土、修建影響橋涵功能和安全的建筑物、構(gòu)筑物。

依附城市橋涵架設(shè)管線或設(shè)施，須持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理占用審批手續(xù)。

第二十三條市政工程設(shè)施管理單位和公安交通管理部門，應(yīng)在城市主要道路、橋涵設(shè)置限載、限高、限寬標(biāo)志。

超載、超高、超寬車輛或履帶車通過城市道路和橋涵，須經(jīng)公安交通管理部門同意，市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)，采取安全措施后，按要求行駛。

第二十四條建設(shè)單位代征的道路用地，應(yīng)在辦結(jié)征地手續(xù)后，及時將道路用地和地籍產(chǎn)權(quán)資料移交市政工程設(shè)施管理單位。

第二十五條城市道路上設(shè)置的各類井蓋必須符合與路面的銜接標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，市政工程設(shè)施行政主管部門簽發(fā)限期改正通知單，由產(chǎn)權(quán)單位改建、整修。井蓋丟失、損壞的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時補(bǔ)裝、修復(fù)。

禁止任何單位或個人收購無產(chǎn)權(quán)單位證明的城市排水井蓋、井篦。

第三章城市排水、防洪設(shè)施管理

第二十六條市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)城市排水、防洪設(shè)施的維護(hù)管理。排水設(shè)施出現(xiàn)堵塞溢流影響交通或生產(chǎn)、生活時，應(yīng)及時采取措施，排除故障。

每年汛期前市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)對城市排水，防洪設(shè)施進(jìn)行專門檢查和維護(hù)，保持排水暢通。

第二十七條凡直接或間接向城市排水設(shè)施排水的單位或個體經(jīng)營者，須經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門審批，領(lǐng)取《排水許可證》后，方可排水。

第二十八條單位和個人自建的排水管道與城市排水設(shè)施連接，須持規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理接管審批手續(xù)。

第二十九條向城市排水設(shè)施內(nèi)排放污水的單位或個體經(jīng)營者，須按規(guī)定交納排水設(shè)施使用費(fèi)。

第三十條排入城市排水設(shè)施的污水，應(yīng)符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)定期監(jiān)測污水水質(zhì)、水量，并建立水質(zhì)、水量檔案。

第三十一條禁止任何單位或個人的下列行為：

（一）向泄洪渠內(nèi)排放污水，漂洗有毒有害物品；

（二）向排水管道、明渠內(nèi)排放含有固體、有毒有害、易燃易爆、強(qiáng)酸強(qiáng)堿的污水和傾倒垃圾、水泥砂漿等污物；

（三）在排水?dāng)嗝鎯?nèi)筑壩、設(shè)閘、橫穿管線等；

（四）在排水明渠、泄洪渠用地范圍內(nèi)搭棚建房、堆放物料、傾倒垃圾、挖坑取土、種植、掩埋及其他損害排水、泄洪設(shè)施。

第三十二條跨越、穿越排水明渠、防洪設(shè)施架設(shè)、埋設(shè)管線或修建構(gòu)筑物的，須持規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理手續(xù)。

第四章城市道路照明設(shè)施管理

第三十三條市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)城市道路照明設(shè)施的維護(hù)管理。出現(xiàn)故障或損壞時，及時搶修，恢復(fù)照明。亮燈率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條市政工程設(shè)施管理單位和園林綠化管理部門應(yīng)按照兼顧線路安全和樹木生長的原則，共同維護(hù)城市道路照明設(shè)施的正常運(yùn)行。

城市道路照明線路先于樹木架設(shè)的，由園林綠化管理部門負(fù)責(zé)修剪。晚于樹木架設(shè)的，由園林綠化管理部門修剪，費(fèi)用由市政工程設(shè)施管理單位承擔(dān)。

樹木嚴(yán)重危及照明設(shè)施安全運(yùn)行的，市政工程設(shè)施管理單位可自行修剪，并同時通知園林綠化管理部門。

第三十五條懸空架設(shè)線路與已建的路燈專用線路交叉時，應(yīng)符合安全距離。

第三十六條嚴(yán)格控制利用路燈燈桿懸掛廣告。需懸掛時應(yīng)持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理占用審批手續(xù)。

第三十七條禁止利用路燈燈桿架設(shè)其他線路和接用電源，或在照明設(shè)施周圍堆放雜物，搭棚建房以及從事有損照明設(shè)施安全、有礙維護(hù)作業(yè)的行為。

損壞道路照明地下電纜和城市照明設(shè)施的，應(yīng)立即報告市政工程設(shè)施行政主管部門，并保護(hù)現(xiàn)場。

第五章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，補(bǔ)交道路占用費(fèi)，并處每日每平方米十至五十元罰款。損壞市政工程設(shè)施的應(yīng)當(dāng)修復(fù)或賠償。

第三十九條違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，并處路面修復(fù)費(fèi)四至六倍罰款。

第四十條違反本條例第十七條、第二十條其中之一項(xiàng)、第二十一條、第二十二條第二款、第二十三條第二款、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，并處二千元以下罰款。

第四十一條違反本條例第十二條、第二十二條第一款、第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十一條其中之一項(xiàng)、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，并處一萬元以下罰款。

第四十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，在市政工程設(shè)施范圍內(nèi)，堆放物料，擺攤設(shè)點(diǎn)，施工作業(yè)，搭棚建房等，并在責(zé)令期限內(nèi)不按規(guī)定清除的，由市政工程設(shè)施行政主管部門依法清除。

第四十三條對破壞、盜竊市政工程設(shè)施，非法收購城市排水井蓋、井篦、道路照明器材的，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，并由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇2

2012年成都某建筑項(xiàng)目施工足足推遲了一個月才完工，后來業(yè)主和施工單位鬧上了法庭。事實(shí)上，這就是典型的施工進(jìn)度控制不到位糾紛。對于施工項(xiàng)目而言做好進(jìn)度控制至關(guān)重要，是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)發(fā)揮投資效益、維持良好經(jīng)濟(jì)秩序以及提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益三大目標(biāo)重要措施。因此研究建設(shè)項(xiàng)目管理之中控制工程施工進(jìn)度具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、控制施工進(jìn)程的重要意義

建設(shè)項(xiàng)目管理工程施工進(jìn)度控制，主要包括建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制，資金控制與工程進(jìn)度控制。對于各種不同的建設(shè)項(xiàng)目工程，尤其是大型重點(diǎn)項(xiàng)目，工期都非常緊迫，施工進(jìn)度的壓力很大，許多施工企業(yè)為了趕工期，實(shí)行加班或連班，很難使工程正常有序的進(jìn)行，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量低下，施工安全隱患增大，也導(dǎo)致人力物力資金的投入加大。從而施工進(jìn)度的有效控制，不僅僅是工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也是工程質(zhì)量的關(guān)鍵。是施工企業(yè)項(xiàng)目管理之核心。

建設(shè)項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度控制是在建設(shè)過程中，對各個環(huán)節(jié)工作的內(nèi)容，工作流程，工程所需要的時間以及各個環(huán)節(jié)之間的相互銜接過程，按照既定的目標(biāo)及方案付諸實(shí)施，在工程進(jìn)行的過程中檢查督促工程進(jìn)度是否按要求執(zhí)行，對施工過程中出現(xiàn)的問題及偏差進(jìn)行及時糾正與調(diào)整。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo)就是按預(yù)期的時間內(nèi)，確保工程的準(zhǔn)時投入使用。其重點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的總工期。

三、影響施工進(jìn)度原因分析

工程建設(shè)項(xiàng)目本身就具有復(fù)雜性，周期性，參與企業(yè)多等特點(diǎn)。因而工程建設(shè)進(jìn)度緩慢的原因很多，但是最主要還是由于參與建設(shè)企業(yè)的影響。

一是參與的政府部門與企業(yè)太多； 一個工程項(xiàng)目的建設(shè)是由上級主管總門，業(yè)主單位，監(jiān)理人司等。比如從業(yè)主單位準(zhǔn)備開工開始，到施工場地交給承建單位，在這個過程中，由于業(yè)主單位的前期準(zhǔn)備工作不充分，手續(xù)未完善是影響工程進(jìn)度的一部分。

二是原材料的影響；在工程開工之后，工程所需原材料不到位，或者到場的原材料不符合工程所需原材料的標(biāo)準(zhǔn)，工程所需的機(jī)械設(shè)備不齊全等也是影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵。

三是資金準(zhǔn)備不充分；資金是工程正常運(yùn)行保障，由于業(yè)主的資金準(zhǔn)備不充分，直接影響項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度。如在工程開工之后，沒有及時發(fā)放預(yù)付工程款，在工程進(jìn)行的過程中，拖欠進(jìn)度款，有的是承建方自己墊資，種種資金原因造成工程進(jìn)度緩慢。

四是設(shè)計圖紙對施工進(jìn)度的影響；由于設(shè)計缺陷，在施工的過程中要對設(shè)計圖紙進(jìn)行更改，或是業(yè)主單位要求更改設(shè)計圖紙，這樣就造成一邊設(shè)計，一邊施工。特別是所謂的面子工程，形象工程，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的特別多，造成工期延誤。

五是外界因素的影響；建設(shè)項(xiàng)目工程根據(jù)施工條件，自然環(huán)境，氣候等客觀條件因素的影響，也是造成工期延誤的重要因素之一。比如在施工的過程中，由于地質(zhì)條件的影響，需要處理一些與工程無關(guān)的，但又影響工程正常使用的附加工程時，必然使工程進(jìn)度受到影響。

六是各種不可抗拒的風(fēng)險影響；所謂不可抗拒的風(fēng)險，包括金融危機(jī)造成的資金鏈斷裂，由于戰(zhàn)爭，罷工，地震，洪水等無法抗拒的自然因素都是影響工程進(jìn)展的因素。

七是人為因素的影響；人為因素主要是由于施工過程中，由于管理缺陷，施工缺陷，預(yù)算，對施工過程中出現(xiàn)的問題處理不及時，不到位都是影響工程進(jìn)展的客觀因素。

三、項(xiàng)目工程進(jìn)度的調(diào)整

四、建設(shè)項(xiàng)目管理中增強(qiáng)工程施工進(jìn)度控制措施

從分析中發(fā)現(xiàn)，影響施工進(jìn)度控制涉及到多方面因素，并不是某一個單方面因素，筆者依據(jù)實(shí)況提出具體控制措施。

第一，做好充分的施工準(zhǔn)備。

施工準(zhǔn)備非常重要，如果施工準(zhǔn)備不到位必然會影響到工程進(jìn)度和工期，還可能影響到工程質(zhì)量，引發(fā)索賠問題出現(xiàn)，因此建設(shè)單位必須要緊密聯(lián)系相關(guān)單位，做好準(zhǔn)備工作。

一是編寫出實(shí)施項(xiàng)目的總進(jìn)度計劃；為了體現(xiàn)施工進(jìn)度控制就要編制出總進(jìn)度計劃，進(jìn)而在該計劃上確定與審核施工進(jìn)度。進(jìn)而在該依據(jù)上控制材料設(shè)備的供應(yīng)進(jìn)度，也資金及資源計劃協(xié)調(diào)之依據(jù)。

二是組織建設(shè)項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)；事實(shí)上建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，也是建設(shè)項(xiàng)目所需，這樣才能夠進(jìn)一步將責(zé)任落到實(shí)處。當(dāng)然組建管理機(jī)構(gòu)必須要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)及作風(fēng)正派之人參與進(jìn)去，這樣才可能實(shí)現(xiàn)管理的真正目標(biāo)。

三是地方政府加強(qiáng)行政調(diào)控力度；建筑工程項(xiàng)目涉及到了行政、法律問題，因此必須要依據(jù)政府的調(diào)控力度來解決問題，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)度控制。同時還要在相關(guān)政策基礎(chǔ)上，制定出相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)，確保按進(jìn)度施工。

四是建立健全的項(xiàng)目管理模式；首先要制定出健全的項(xiàng)目管理制度，整個施工企業(yè)上下統(tǒng)一制定出一套規(guī)范流程、業(yè)務(wù)制度及施工操作程序，還要打造統(tǒng)一企業(yè)文化，提升施工企業(yè)的凝聚力。

第二，組織措施。

建設(shè)項(xiàng)目中工程施工進(jìn)度控制能不能夠順利實(shí)施與完成，能不能夠按期實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，這和有力的管理控制班子具有直接聯(lián)系，項(xiàng)目部必須要明確下面各個管理人員的職責(zé)與分工，將任務(wù)和目標(biāo)落到每個人頭上。分解總目標(biāo)，確定出各個階段控制進(jìn)度的目標(biāo)。

第三，技術(shù)措施。

一是事前控制；要控制好工程施工進(jìn)度必須要做好工期預(yù)控，就是事前控制進(jìn)度，監(jiān)理要依照工程監(jiān)理規(guī)范要求，嚴(yán)格審查施工單位上報的施工進(jìn)度計劃書。審查施工單位編制的月、季、年施工進(jìn)度計劃，還要組織相關(guān)人員進(jìn)行設(shè)計交底與圖紙會審，避免設(shè)計中存在缺陷和設(shè)計修改，確保連續(xù)施工。

二是事中控制；要做好事中控制，其一就要實(shí)施年度檢查、動態(tài)調(diào)整和控制，其二就要采取工程計量，給施工單位提供進(jìn)度款，確保施工單位按期完成施工。

三是事后控制；當(dāng)項(xiàng)目施工中實(shí)際進(jìn)度和計劃進(jìn)度之前存在一定差異，而不能按期完成施工。就必須要分析不能按期完成的原因，并在該基礎(chǔ)上對后期施工進(jìn)行恰當(dāng)改善。如改善勞動條件、改善外部配合條件及實(shí)施有力的調(diào)度等。同時還要調(diào)整相應(yīng)施工計劃、資金供應(yīng)計劃及材料設(shè)備供應(yīng)計劃等，組織新協(xié)調(diào)與平衡，確保最終按期施工。

四是經(jīng)濟(jì)措施；所謂經(jīng)濟(jì)措施就是運(yùn)用恰當(dāng)方法，為按期施工提供資金保障措施，包含了資金需求計劃、經(jīng)濟(jì)激勵措施及資金供應(yīng)條件等，這是確保施工進(jìn)度的必要條件。

篇3

關(guān)鍵詞：石油化工　建設(shè)工程質(zhì)量　監(jiān)督管理

一、引言

近年來，隨著我國石油行業(yè)發(fā)展，作為基礎(chǔ)性工程的建設(shè)工程顯得越來越重要。但是，目前從我國石油行業(yè)地面建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀來看，還存在著一些不可忽視的問題，這些問題直接關(guān)系著石油開采、存儲、煉化、輸送等作業(yè)的正常運(yùn)行，也直接影響著石油行業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此，我們務(wù)必高度重視。同時隨著《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布，國家對工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式、法律地位、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容都提出了新要求，對于石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督工作也必須適應(yīng)形勢，對工作也提出了更高的要求。

二、石化企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

1.管理體制不順，弱化了工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作

目前中國石化對各個工程質(zhì)量監(jiān)督分站實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”模式，即由質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)監(jiān)督分站業(yè)務(wù)的管理，對分站的其他管理則由所在企業(yè)負(fù)責(zé)，這種模式在過去的工程建設(shè)管理體制下會發(fā)揮重要的作用，但現(xiàn)在已無法滿足中國石化要求監(jiān)督工作具有更強(qiáng)獨(dú)立性、發(fā)揮更大作用的需要。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)人、財、物無法合理有序地調(diào)配，難以形成合力以勝任對大工程質(zhì)量監(jiān)督的需要

3.石化工程的質(zhì)量監(jiān)督還沒有真正覆蓋整個石化工程的建設(shè)過程，不能完全適應(yīng)石化工程質(zhì)量形成的客觀規(guī)律要求

石油化工工程質(zhì)量形成過程包括項(xiàng)目建議和可行性研究階段、設(shè)計階段、實(shí)施階段、竣工階段和使用階段等，涵蓋生產(chǎn)裝置的技改、大檢修和設(shè)備、材料制造等范疇，涉及到建設(shè)、勘察設(shè)計、總承包、監(jiān)理、施工等各類參建責(zé)任主體，在所有這些因素中，設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計階段對工程質(zhì)量的形成影響是最大的，可行性研究等影響較大，建設(shè)單位是否切實(shí)履行其質(zhì)量職責(zé)對保證良好的工程質(zhì)量形成舉足輕重的作用，但很多除工程施工階段的其他階段的質(zhì)量管理介入不深，監(jiān)督力度不大。這些問題的存在，將使得一些主要參建單位和人員、重要的建設(shè)階段和實(shí)施過程常常游離于監(jiān)督管理之外，給工程質(zhì)量的形成、控制和管理帶來一些問題，留下一些隱患。

三、質(zhì)量監(jiān)督管理的體制建設(shè)及施工現(xiàn)場管理

1.質(zhì)量監(jiān)督管理體制的建設(shè)

建設(shè)工程質(zhì)量管理是系統(tǒng)性、多方面的管理問題，其影響因素非常多，涉及范圍廣。要把工程質(zhì)量管理好，最關(guān)鍵的是必須有一個健全的、有效的質(zhì)控制管理體制。這個體制分三個層次：一是政府監(jiān)管，二是建設(shè)單位負(fù)責(zé)，三是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)。由這三個層次構(gòu)成對整個工程質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督、管理的體制。

1.1質(zhì)量管理體制的第一個層次是政府

政府對工程質(zhì)量的控制、監(jiān)督包含宏觀和微觀兩個層次，宏觀層次就是政府通過立法、建制建立一個市場的運(yùn)行規(guī)則，并落實(shí)措施、制定一系列法律、法規(guī)來保證這個規(guī)則的正常實(shí)施；微觀層次就是具體對建筑工程的監(jiān)管。

1.2質(zhì)量管理體制的第二個層次是建設(shè)單位

建設(shè)單位的質(zhì)量管理涉及項(xiàng)目的全壽命周期，包含的內(nèi)容比較多，從項(xiàng)目的可行性研究，到設(shè)計、施工單位的選擇及項(xiàng)目實(shí)施和營運(yùn)的各個階段，都要對工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。工程進(jìn)入實(shí)施階段，現(xiàn)行的辦法是招聘工程監(jiān)理部門，委托工程監(jiān)理對工程施工全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控管理。

1.3質(zhì)量控制體制的第三個層次是施工單位

施工單位作為工程施工質(zhì)量的自控主體,是保證工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和滿足使用功能的關(guān)鍵。施工作業(yè)質(zhì)量的自我控制是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，完善的質(zhì)量自控體系能防患于未然，能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有利于促進(jìn)施工企業(yè)技術(shù)不斷提高，有利于降低工程成本。施工單位為了保證各類建設(shè)工程安全施工、可靠穩(wěn)定地運(yùn)行,讓建設(shè)單位對工程質(zhì)量確實(shí)放心和滿意，需制定《工程施工質(zhì)量監(jiān)督大綱》，內(nèi)容包括：制訂和頒發(fā)質(zhì)量方針，確立和實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)，組織建立和完善質(zhì)量體系。

2.施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理

施工階段是石油化工工程建設(shè)的重要階段，本階段具體的反映是實(shí)現(xiàn)“藍(lán)圖”到工程實(shí)體的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)換，在規(guī)定的工期、質(zhì)量、造價范圍內(nèi)，按設(shè)計要求高效率地實(shí)現(xiàn)投資決策意圖。施工階段是投入人力、物力、財力最多的階段，是最復(fù)雜、最難管理的階段，因此對施工階段現(xiàn)場進(jìn)行管理是關(guān)鍵所在。

質(zhì)量是指產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程中，相關(guān)因素對產(chǎn)品質(zhì)量的綜合保證程度或能力。質(zhì)量的不斷改進(jìn)和提高，是施工管理工作中一個永恒的主題，也是永遠(yuǎn)有內(nèi)容的老課題。因此，一定要做好質(zhì)量的管理。

施工全過程的質(zhì)量控制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，貫穿整個施工過程各個環(huán)節(jié)，一方面，為了工程早日竣工投產(chǎn)，為了解決材料采購問題，公司高層管理可能會同意采取一些措施降低工程的技術(shù)功能；另一方面，他們也會愿意盡力滿足建設(shè)單位對工程質(zhì)量的要求。統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮各層級質(zhì)量監(jiān)督作用，妥善處理管理層與建設(shè)單位、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與影響工程質(zhì)量的人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境五個方面要素的關(guān)系是非常重要的。

施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量風(fēng)險有：檢查不到位，造成項(xiàng)目質(zhì)量有不合格項(xiàng)，質(zhì)量通病仍然存在。

可以從以下幾個方面進(jìn)行監(jiān)督管理：質(zhì)量管理崗開工前對項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，建立質(zhì)量管理臺賬、檢查質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理情況和檢查質(zhì)量體系建立情況等；相關(guān)部門和監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查并對質(zhì)量問題提出整改意見；質(zhì)量管理崗形成質(zhì)量問題處罰匯總表，按期公布。

四、加強(qiáng)石油化工工程建設(shè)質(zhì)量管理的幾點(diǎn)看法

1.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理，提高工程質(zhì)量

一是制定科學(xué)、規(guī)范的招投標(biāo)制度，杜絕“暗箱操作”的現(xiàn)象，有關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)過程實(shí)行全程監(jiān)控，并廣泛接受社會各界的監(jiān)督；二是規(guī)范招投標(biāo)管理，實(shí)行招投標(biāo)過程的陽光化操作，確保中標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和信譽(yù)的最優(yōu)化。

2.改革管理模式，適應(yīng)發(fā)展需求

一是構(gòu)建與信息化、網(wǎng)絡(luò)化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化管理信息平臺，及時詳細(xì)地記錄管理過程，對管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時分析、干預(yù)、矯正；二是合理運(yùn)用全面預(yù)算管理，控制工程項(xiàng)目成本，提高工程的質(zhì)量。

3.加強(qiáng)質(zhì)量考核制度

對隱瞞事故、違反操作規(guī)程、工作馬虎不聽勸阻而造成重大質(zhì)量事故的責(zé)任者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并按情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分直至追究刑事責(zé)任。

五、結(jié)論

石油化工行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)復(fù)雜、重要的工作，要貫徹好《工程施工質(zhì)量監(jiān)督大綱》，把工程質(zhì)量管理工作做到防患于未然，達(dá)到工程質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)，同時還需要應(yīng)不斷學(xué)習(xí)、探究先進(jìn)的管理方法，以確保工程質(zhì)量，降低工程成本，提高工程質(zhì)量管理水平。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；進(jìn)度管理；系統(tǒng)設(shè)計；智能化；數(shù)據(jù)知識庫

中圖分類號：TP273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）27-0018-03

1 建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計概述

建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)不僅僅是對工期要求和完工節(jié)點(diǎn)時間限制進(jìn)行關(guān)注，而且對實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)度管理過程中的各方面的因素進(jìn)行重點(diǎn)考慮。同時，系統(tǒng)中建立有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)知識庫，還有效地植入智能Agent技術(shù)，使得系統(tǒng)對于各個影響因素能夠靈活地納入，并且能夠進(jìn)行有效、通暢、統(tǒng)一的信息交流。建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)能夠及時地反映出工程建設(shè)中所出現(xiàn)的進(jìn)度管理問題，具有一定的自主優(yōu)化功能。建設(shè)工程施工進(jìn)度管理內(nèi)容主要包括：對于整個工程信息所進(jìn)行的收集；分解整個項(xiàng)目的整體結(jié)構(gòu)和各個環(huán)節(jié)所必須承擔(dān)的工作任務(wù)；估算項(xiàng)目所必要的活動時間；確認(rèn)整個項(xiàng)目活動之間所存在的邏輯關(guān)系；編輯整個項(xiàng)目以及各個節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的進(jìn)度計劃；對實(shí)際進(jìn)度和計劃進(jìn)度這兩者之間的偏差進(jìn)行人為的跟蹤；根據(jù)客觀實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化；對項(xiàng)目的進(jìn)度計劃根據(jù)客觀實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整等。

2 建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)的設(shè)計原則

可靠性原則：確保數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的校正和審核，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集流程，對數(shù)據(jù)實(shí)施動態(tài)管理，通過數(shù)據(jù)的更新，確保數(shù)據(jù)規(guī)劃管理的可靠和及時；安全性原則：建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)信息保密和安全要求比較高，需要采取多層防范和保密措施，不但要確保企業(yè)局域網(wǎng)內(nèi)工作人員的分級按照權(quán)限操作，還要防止企業(yè)局域網(wǎng)外的非法用戶侵入；先進(jìn)性原則：建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)的設(shè)計要采用先進(jìn)、成熟的技術(shù)，要選擇主流的軟件產(chǎn)品，系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信、硬件設(shè)備、系統(tǒng)架構(gòu)等資源配置要有較長的使用周期和一定的超前性；可擴(kuò)展性原則：建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺的建立要具有一定的可擴(kuò)展性，不但要確保系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的開放性，還要確保系統(tǒng)接口的靈活可變和可擴(kuò)充性；可移植性原則：建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)的參與使用用戶較多，并且每個用戶的軟硬件設(shè)備和環(huán)境也各不相同，因而建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)就需要綜合考慮用戶使用的各種情況，要具備較強(qiáng)的可移植性；實(shí)用性原則：建筑工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)要符合國家相關(guān)規(guī)范要求和建筑工程施工進(jìn)度管理的實(shí)際操作需要，要為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)操作人員提供數(shù)據(jù)信息的分析、統(tǒng)計和管理。

3 建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)智能化設(shè)計要點(diǎn)

在建設(shè)工程中，實(shí)施進(jìn)度管理系統(tǒng)智能化設(shè)計最開始是要對進(jìn)度管理系統(tǒng)的既定工程的工作任務(wù)、所分配的任務(wù)屬性和對進(jìn)度產(chǎn)生影響的各類因素以及在各個任務(wù)之間所存在的依賴關(guān)系等明顯性的內(nèi)容進(jìn)行輸入，通過智能化進(jìn)度管理系統(tǒng)的運(yùn)行和在實(shí)際工程中的運(yùn)作，使得進(jìn)度計劃在執(zhí)行過程中所存在的一些問題得以解決以及根據(jù)這些問題所制定出可行的解決方案進(jìn)行輸出。人們根據(jù)這些系統(tǒng)中所輸出的結(jié)果進(jìn)行分析判斷，做到人為地對系統(tǒng)進(jìn)行干預(yù)，再將人為實(shí)施干預(yù)之后的信息再一次在系統(tǒng)中輸入和運(yùn)行。這樣，通過多次的循環(huán)往復(fù)的操作，使得系統(tǒng)不斷地得到信息反饋和人為的管理干預(yù)，而且將每一次的信息所存在的循環(huán)過程中的情況記錄下來，就會得到優(yōu)化的建設(shè)工程施工進(jìn)度管理系統(tǒng)，使得系統(tǒng)能夠做到持續(xù)有效地運(yùn)行，以達(dá)到提高辦事效率、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和企業(yè)市場競爭力的目的。

3.1 確定建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計智能化崗位設(shè)置

3.1.1 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理系統(tǒng)中崗位概念的引入。將建設(shè)工程項(xiàng)目分解成任務(wù)之后，為了完成具體性質(zhì)的任務(wù)所設(shè)置的最小工作單位即是崗位。在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理系統(tǒng)中對崗位概念的引入，這主要的原因是由于眾多的參與方組成了建設(shè)工程的主體，這些眾多的參與方根據(jù)自己的客觀實(shí)際情況來對自己的進(jìn)度計劃進(jìn)行編制，這就使得在實(shí)際的工程建設(shè)中容易有信息交流溝通的障礙出現(xiàn)。這些參與方在進(jìn)行進(jìn)度計劃的編制過程中，雖然有不同的角度和原理，但可以把這些細(xì)分到崗位中去，所以在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目研究時所選取的單位為崗位，這樣就使得大家的語言得到有效地統(tǒng)一，這就會使得整個系統(tǒng)的信息之間存在交互使用的方便之處。在工程建設(shè)中，施工人員和各項(xiàng)任務(wù)之間所存在的橋梁是崗位，可將參與到各個崗位的人員視同為具有某種標(biāo)準(zhǔn)技能的人，崗位不受到人員素質(zhì)的變動而產(chǎn)生影響。

3.1.2 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理系統(tǒng)中崗位工資成本區(qū)間的設(shè)置。在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，對崗位工資成本區(qū)間的有效設(shè)置，可把實(shí)際工程中所必須要考慮到的各個因素都納入到崗位中來，這些因素主要包括物資、時間、資金、人員以及其他的相關(guān)消耗性資源等，再分別對各個因素設(shè)置合理的數(shù)據(jù)，且轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的工作成本區(qū)間，從以上分析則可以將工作成本區(qū)間作為這個崗位所存在的合理成本區(qū)間。

3.1.3 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理系統(tǒng)中崗位知識庫的建立。在進(jìn)行建設(shè)工程進(jìn)度管理設(shè)置崗位中，必須把握的方向是做好面向軟件化和度量化的發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，所采取的措施是在建設(shè)工程中建立崗位知識庫。這使得所建立起來的崗位綜合信息，不僅僅能夠?qū)τ谝话銛?shù)據(jù)庫具備機(jī)械存儲功能，還能夠具備拓展的面向工作任務(wù)的智能推理功能，即工作包，同時還具備對信息進(jìn)行記憶、分類以及篩選等機(jī)械存儲功能。崗位知識庫通過推理機(jī)制的作用發(fā)揮，使工作包得以生成并輸出。在該崗位工作包中可以實(shí)施進(jìn)度管理智能化系統(tǒng)對于Agent指定接收的實(shí)現(xiàn)，這樣就能夠使智能處理功能和機(jī)械處理功能兩者有機(jī)結(jié)合起來。

3.2 確定建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計智能化知識庫

對建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計智能化知識庫的思路進(jìn)行確定。由于崗位知識庫只是一個類型的數(shù)據(jù)庫，但崗位知識庫與一般的數(shù)據(jù)庫相比則多了一項(xiàng)推理功能。知識庫是由相關(guān)的數(shù)據(jù)構(gòu)成，其中所存在的信息知識由相應(yīng)的數(shù)據(jù)知識構(gòu)成，程序知識則由相應(yīng)的信息知識構(gòu)成，通過對知識庫所具備的數(shù)據(jù)庫性質(zhì)，可以對知識庫的基本數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效討論。在此基礎(chǔ)上通過實(shí)際需求情況，對知識庫的任務(wù)鏈所具備的推理機(jī)制進(jìn)行討論，通過對圖形的列出，則可以將崗位成本區(qū)間所具備的各個主要性的因素之間所存在的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)關(guān)系簡單地表達(dá)出來。在內(nèi)容和聯(lián)系中，成本空間所需要納入的信息為內(nèi)容，聯(lián)系則是一個崗位可相對應(yīng)于多個人工、機(jī)械和材料。同樣的道理，一個人工、一個材料或者一個機(jī)械也可對應(yīng)著多個崗位。通過這樣的結(jié)構(gòu)設(shè)置可以有效地使數(shù)據(jù)冗余情況減少，這樣就可以很好地存儲和使用數(shù)據(jù)。

3.3 建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計中智能Agent的應(yīng)用

Agent是一個具有自適應(yīng)性和智能性的軟件實(shí)體，能代表用戶或其他程序，以主動服務(wù)的方式完成一項(xiàng)工作。Agent具備以下幾方面的關(guān)鍵屬性：自主性：Agent具有屬于其自身的計算資源和局部于自身行為控制的機(jī)制，能在無外界直接操縱的情況下，根據(jù)其內(nèi)部狀態(tài)和感知到的（外部）環(huán)境信息，決定和控制自身的行為；交互性：能與其他Agent進(jìn)行多種形式的交互，能有效地與其他Agent協(xié)同工作；反應(yīng)性：能感知所處的環(huán)境，并對相關(guān)事件做出適時反應(yīng)；主動性：能遵循承諾采取主動行動，表現(xiàn)出面向目標(biāo)的行為；推理和規(guī)劃能力：Agent具有學(xué)習(xí)知識和經(jīng)驗(yàn)及進(jìn)行相關(guān)的推理和智能計算的功能。

在建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度管理系統(tǒng)設(shè)計智能化知識庫模式中，智能Agent是作為人工智能處于不斷發(fā)展之中的一個產(chǎn)物而存在的，因此其所具有的作用是通過對周圍環(huán)境進(jìn)行有效地洞察，通過自己所掌握的知識結(jié)構(gòu)體系發(fā)揮作用于周邊環(huán)境的智能體。當(dāng)然崗位知識庫可以通過作為任務(wù)Agent的知識結(jié)構(gòu)體系存在，那么就必須要明白在整個知識體系中提取的信息情況、對信息做到怎樣提取、對信息提取的時間控制，這是任務(wù)Agent所必須面臨解決的第一個問題，通常來說這也是要對任務(wù)Agent進(jìn)行所謂的信念設(shè)置。在此基礎(chǔ)上，任務(wù)Agent能夠根據(jù)自身所掌握的知識、信念和外部環(huán)境的作用，從而做出具體行為發(fā)出，任務(wù)Agent所必須要解決的第二個問題則是如何做到對行為的發(fā)出。當(dāng)然，在行動的時候絕對不能做到盲目行動，對于行動要做到有目的的進(jìn)行，并且要把這項(xiàng)活動控制在可控范圍之內(nèi)進(jìn)行。

4 結(jié)語

綜上所述，在對前人的相關(guān)理論和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了一些有針對性的關(guān)于建設(shè)工程進(jìn)度管理智能化的方向和設(shè)計，可是由于筆者水平有限，再加上所設(shè)計出來的系統(tǒng)初成，其所具有的效果還有待實(shí)踐的考驗(yàn)。所以在今后的時間中，筆者必須做到針對該系統(tǒng)中的某一些具體的分部或者是分項(xiàng)工程進(jìn)行有目的性的研究，通過對Agent軟件平臺的充分利用，使得上面的各種想法變成現(xiàn)實(shí)付諸于實(shí)踐中，在對實(shí)際的工程建設(shè)中進(jìn)行相關(guān)的操作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，使得所做出的這些方法和設(shè)計能夠持續(xù)和逐步地獲得改進(jìn)和優(yōu)化，從而發(fā)揮更大的作用。

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篇5

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)；獨(dú)立學(xué)院；特色課程

中圖分類號：G648 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-02

一、公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展和問題

公共事業(yè)管理專業(yè)最早產(chǎn)生于18世紀(jì)的德國，而快速發(fā)展是在上個世紀(jì)80年代。我國是在上個世紀(jì)90年代末公共事業(yè)管理專業(yè)被列入公共管理專業(yè)下的二級學(xué)科，云南大學(xué)和東北大學(xué)成為招收該專業(yè)學(xué)生的最早的兩所大學(xué)。經(jīng)過十幾年的時間，各高校相繼開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，專業(yè)取得了快速蓬勃發(fā)展，截至2012年全國已有500多所高校開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)[1]。然而，就在該專業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，越來越多的問題同時也暴露出來。如：專業(yè)方向特色模糊，社會認(rèn)可度不高，畢業(yè)生市場競爭力差等。許多高校開始出現(xiàn)生源減少，甚至開課難的困境。公共事業(yè)的發(fā)展似乎進(jìn)入到一個瓶頸中。究其原因表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，社會方面。按照公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)該專業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。所以該專業(yè)的主要培養(yǎng)對象為公共部門和公共組織，但是我國雖然在公共管理領(lǐng)域取得了進(jìn)步，但客觀的說公共管理的核心即公共管理組織并沒有出現(xiàn)上世紀(jì)七、八十年代西方國家的發(fā)展的情況，大部分的公共管理工作依然是由政府和事業(yè)單位來承擔(dān)。目前政府部門和事業(yè)單位的人事制度大部分還是統(tǒng)一考試招錄的老模式，人員始終還是“只進(jìn)不出”，無淘汰機(jī)制，流動率低。

第二，學(xué)校方面。自從我國設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速，但我們也應(yīng)理性的看到，這種速度是一種非正常的速度，是一種盲目擴(kuò)招。很多高校在開設(shè)這門專業(yè)時并沒有做好準(zhǔn)備工作。首先表現(xiàn)在師資力量薄弱。公共事業(yè)管理專業(yè)缺少專業(yè)對口的教師現(xiàn)象較普遍，很多該專業(yè)的老師都是“半路出家”，由其他專業(yè)如：思政、歷史、行政管理等轉(zhuǎn)來。而專業(yè)教師從外引進(jìn)也不容易，因?yàn)槿珖咝Ｖ腥匀粵]有公共事業(yè)管理專業(yè)博士點(diǎn)。其次，表現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)投入不足。所以只能通過高校自身的努力為學(xué)生建立校外實(shí)習(xí)基地，或者盡可能利用經(jīng)費(fèi)建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，利用情景模擬來達(dá)到目的。然而遺憾的是由于專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏專業(yè)教學(xué)必需的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地現(xiàn)象比較普遍。這些問題導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生動手能力不強(qiáng)、綜合素質(zhì)不高，學(xué)生本身對該專業(yè)滿意度、認(rèn)可度和學(xué)習(xí)興趣總體不高。

第三、課程設(shè)置方面。其中問題最突出方面表現(xiàn)在課程設(shè)置個性化問題與同質(zhì)化問題并存。這似乎是一對矛盾的問題，但在公共事業(yè)專業(yè)的課程中可以同時看到這兩個現(xiàn)象的存在。首先是個性化問題，開設(shè)該專業(yè)的高校由于性質(zhì)和類型的不同，在進(jìn)行師資力量、學(xué)校特色、優(yōu)勢等多方面的考慮，因此在專業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)很大的差異性。目前公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置是根據(jù)2012年由教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》來進(jìn)行設(shè)置的。但該目錄只是規(guī)定出了各專業(yè)的主干課程，而專業(yè)課程、選修課程、實(shí)踐課程等并沒有做硬性要求。加之公共事業(yè)管理專業(yè)又在不同高校體現(xiàn)不同專業(yè)方向，如：公共衛(wèi)生事業(yè)管理、公共體育管理、藝術(shù)事業(yè)管理、教育事業(yè)管理等。因此在課程的數(shù)量、性質(zhì)、分布等方面呈現(xiàn)出一種“百花齊放、百家爭鳴”的現(xiàn)象[2]。雖然同為公共事業(yè)管理專業(yè)但培養(yǎng)的學(xué)生知識體系差別很大。其次是同質(zhì)化問題。這個問題是針對公共管理類其他專業(yè)，尤其是行政管理專業(yè)、社會保障專業(yè)而言的。公共事業(yè)管理專業(yè)的課程與這幾個專業(yè)體現(xiàn)很多的重復(fù)，甚至很多學(xué)校將這些專業(yè)混同。導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生定位寬泛，反而缺乏特色。

二、獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展和問題

獨(dú)立學(xué)院是高等教育大眾化與“教育產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)物。一般認(rèn)為，我國獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生于1999年，中國第一所獨(dú)立學(xué)院是浙江大學(xué)與杭州市人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦浙江大學(xué)城市學(xué)院。在創(chuàng)辦初期，其被統(tǒng)稱為“二級學(xué)院”，后期則稱為“民辦二級學(xué)院”或“獨(dú)立二級學(xué)院”。對申辦高校即母體高校的“依附性”是獨(dú)立學(xué)院與生俱來的基本特征。而在2003年，教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》（簡稱教育部“8號文件”），第一次提出了“獨(dú)立學(xué)院”的概念，并對獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)有了明確的認(rèn)定。2008年，教育部頒布《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，對獨(dú)立學(xué)院的身份有了明確的定位。截至2014年，全國獨(dú)立學(xué)院共有283所，其中江蘇省25所，湖北省24所，浙江省22所，為獨(dú)立學(xué)院數(shù)量最多的3個省份[3]。

應(yīng)該說，獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)建之初是有改革先行的目的的，有向美國私立高校學(xué)習(xí)的意圖，甚至有些民辦學(xué)院直接打出“創(chuàng)辦中國的哈佛”這樣的口號。作為民辦本科高等教育一方面能夠吸引社會資本參與教育領(lǐng)域，緩解政府尤其是地方政府的教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問題；另一方面，本身體制機(jī)制更加靈活高效，市場反應(yīng)更加靈敏，自主辦學(xué)權(quán)更加充分，沒有行政化的束縛，沒有公辦高校機(jī)構(gòu)龐大、效率低下的沉疴痼疾。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過十余年的發(fā)展已在我國高等教育中占有四分之一強(qiáng)的席位，然而問題與爭議也一直層出不窮。主要在這幾個方面。

1.辦學(xué)質(zhì)量不高。獨(dú)立學(xué)院以實(shí)現(xiàn)“高水平民辦大學(xué)夢”為目標(biāo)的。然而一些院校辦學(xué)理念不清晰、定位不準(zhǔn)確，教學(xué)質(zhì)量不高，教師隊伍不穩(wěn)定，骨干教師流失嚴(yán)重等問題比較普遍存在。

2.與母體院校之間的關(guān)系不清。根據(jù)教育部2008年頒布的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，要求來獨(dú)立學(xué)院“半公半民”的模糊身份將宣告結(jié)束，教育部對獨(dú)立學(xué)院給出了考察驗(yàn)收、轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科、終止辦學(xué)等出路。然而時間過去八年了，真正走向“獨(dú)立”的獨(dú)立學(xué)院并不多。在失去依托母體高校的紅利后，能否走出自己的道路依然不確定[4]。

3.未來的發(fā)展方向不明確。2014年2月，國家提出“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，這次高等教育的改革大潮獨(dú)立學(xué)院必受影響。作為民辦本科高校，上有應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型的公辦高校的壓力，下有高職高專的追趕，還要面臨300多所同類型本科院校的激烈競爭，所以要在高校之林求得生存，發(fā)展方向和道路是首要問題。

作為目前已經(jīng)存在于各個獨(dú)立學(xué)院中的公共事業(yè)管理專業(yè)，必須找到一種主動的方式來自己謀求發(fā)展和生存。那么嘗試?yán)锚?dú)立學(xué)院的特點(diǎn)進(jìn)行該專業(yè)的特色課程設(shè)置不失為一種見效快、成本低的方法。

三、獨(dú)立學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)特色課程設(shè)置

首先有必要在課程設(shè)施原則上進(jìn)行探討。

（一）專業(yè)課程設(shè)置原則

1.特色性原則。這應(yīng)該成為進(jìn)行課程設(shè)置的首要原則，因?yàn)椴徽撌菍Κ?dú)立學(xué)院而言，還是對公共事業(yè)管理專業(yè)而言如果不進(jìn)行差異化發(fā)展，錯位競爭，突出特色將難以在高校之林生存。

2.就業(yè)導(dǎo)向原則。2014年教育部公布了今年全國就業(yè)率低的十五個專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)就在其列。雖然很多學(xué)者反對將大學(xué)教育與就業(yè)聯(lián)系過緊，大學(xué)不能淪落為職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，然而每年就業(yè)的壓力是個不可能回避的現(xiàn)實(shí)問題，專業(yè)的就業(yè)狀況會直接影響該專業(yè)的生存。

3.實(shí)踐性原則。實(shí)踐性原則是應(yīng)2014年國家提出的高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的要求。應(yīng)用與實(shí)踐是密不可分的，向應(yīng)用轉(zhuǎn)變實(shí)施就是想更多的實(shí)踐課程、實(shí)踐環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。這也是將專業(yè)與社會相連接，學(xué)生與社會相接觸的重要手段。

4.科學(xué)性原則。課程設(shè)置要符合公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，同時又要做到課程合理組合。通識課程、主干課程、選修課程、實(shí)踐性環(huán)節(jié)課程，在課程的開始內(nèi)容上、開設(shè)比例上，開設(shè)時間上要科學(xué)合理。

（二）公共事業(yè)管理專業(yè)特色課程設(shè)置的設(shè)想――以文化事業(yè)管理方向?yàn)槔?/p>

1.設(shè)計思路

目前絕大多數(shù)的公共事業(yè)管理專業(yè)的課程架構(gòu)主要包括三大塊：第一公共教育，主要包括自然科學(xué)和人文科學(xué)一些基礎(chǔ)課程；第二專業(yè)教育，這部分包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)方向課；第三實(shí)踐教育。在這三大模塊中，公共通識教育模塊不論是在課程內(nèi)容還是在課程比例上已經(jīng)比較固定，主要課程是任何一個專業(yè)學(xué)生都需要學(xué)習(xí)的公共基礎(chǔ)課程，所以對這部分的設(shè)計余地非常有限。因此特色的課程設(shè)置主要需要圍繞專業(yè)教育和實(shí)踐教育這兩塊來進(jìn)行[5]。

2.具體設(shè)置

（1）公共基礎(chǔ)課群。主要課程包括基本原理、思想與中國特色社會主義理論概括、思想道德與法律基礎(chǔ)、形勢與政策、英語、大學(xué)語文、體育、計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)等課程組成，這部分所占總學(xué)時一般為25%左右。

（2）專業(yè)基礎(chǔ)課群。

公共事業(yè)管理專業(yè)要把握好“特色”與“底色”的關(guān)系，而專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)該成為該專業(yè)的“底色”，所以這個課群要緊緊抓住公共管理這個大方向來進(jìn)行設(shè)置，畢竟公共事業(yè)管理專業(yè)屬于公共管理大類。這部分的設(shè)置可以參考教育部公共管理學(xué)科本科教學(xué)指導(dǎo)委員在2004年對公共管理類學(xué)科的課程體系提出八門主干課，即管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)以及公共事業(yè)管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共財務(wù)管理、公共部門人力資源管理。這部分所占總學(xué)時一般為20%左右[6]。

（3）專業(yè)核心課群。這部分課程一定要體現(xiàn)出特色性。這里的特色性包括所開設(shè)專業(yè)的獨(dú)立學(xué)院特色和公共事業(yè)管理專業(yè)特色兩方面。所以這部分課程首先可根據(jù)學(xué)院自身特點(diǎn)開設(shè)課程，如財經(jīng)類可開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計學(xué)財會課程；醫(yī)學(xué)類可開設(shè)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等；農(nóng)林類可開設(shè)林業(yè)、農(nóng)業(yè)類。其次要開設(shè)本專業(yè)的特色課程，特色課程一定要反映公共事業(yè)管理與其它管理專業(yè)的不同特點(diǎn)，所以課程不在多而在于精。因此建議開設(shè)公共管理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、公共事業(yè)管理、社會保障學(xué)、公共部門績效管理、非政府組織管理等課程，占總課時的15%左右。

（4）專業(yè)方向課群。這部分課程要根據(jù)所定方向開設(shè)的同時兼顧就業(yè)性和專業(yè)興趣性。以文化事業(yè)管理方向?yàn)槔?，首先?yīng)開設(shè)文化管理學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)學(xué)、文化政策學(xué)等文化方向課程。但是方向課程的效果應(yīng)建立在專業(yè)興趣上，所以只開幾門綜合性的課程并不能打好專業(yè)方向的基礎(chǔ)，建議應(yīng)開設(shè)一些所定方向的基礎(chǔ)課程如：美學(xué)、文化學(xué)、人類學(xué)、宗教學(xué)等。此外，要根據(jù)專業(yè)的就業(yè)方向開設(shè)如：圖書館學(xué)、會展管理、申論、行政能力測試等多門課程。這部分課程占總課時的15%左右。

（5）實(shí)踐課。作為實(shí)踐課關(guān)鍵是所占課程比例和實(shí)踐的效果以及實(shí)習(xí)基地。首先在所占課程比例上要加大，不能低于總學(xué)時的30%。其次，實(shí)踐課的形式可以有很多如：專家作報告、社會調(diào)查、課程實(shí)驗(yàn)、見習(xí)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。但實(shí)踐的效果要想好實(shí)踐內(nèi)容一定要與專業(yè)方向和就業(yè)結(jié)合在一起，而且要真正的將實(shí)踐坐扎實(shí)，相應(yīng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核都應(yīng)嚴(yán)格、科學(xué)、合理。最后，實(shí)習(xí)基地實(shí)踐課的重要支撐，但也是眾多學(xué)校的難題。作為公共事業(yè)管理專業(yè)最理想的實(shí)習(xí)基地當(dāng)然是公共部門事業(yè)單位，但情況確實(shí)是讓這些單位接受大量實(shí)習(xí)生不現(xiàn)實(shí)，所以實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)該重點(diǎn)考慮由一些社會組織和企業(yè)來擔(dān)當(dāng)；另外很多實(shí)習(xí)基地其實(shí)可以做到不同專業(yè)的資源共享，如旅游管理專業(yè)、圖書館專業(yè)、人文藝術(shù)類專業(yè)的實(shí)習(xí)基地完全可以與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉使用，可以節(jié)省大量成本。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳琳琳.公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式相關(guān)理論綜述[J].人力資源管理.2014（6）.

[2]孫孝科.公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀、原則及其方法[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報.2011（3）.

[3]闕明坤.獨(dú)立學(xué)院能實(shí)現(xiàn)“高水平民辦大學(xué)夢”嗎[N].光明日報.2013.12.11（16）.

[4]李劍平.獨(dú)立學(xué)院難“獨(dú)立”[N].中國青年報.2014.4.14（01）.

篇6

一、施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

第一節(jié)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則

本項(xiàng)目工期緊，但工程實(shí)施范圍大，設(shè)立現(xiàn)場施工小組，在施工過程對整個工程工期、質(zhì)量安全、成本進(jìn)行有效的控制，同時進(jìn)一步健全各種項(xiàng)目管理體制，充分高效發(fā)揮我公司團(tuán)結(jié)協(xié)作、精干高效的作戰(zhàn)精神。

第二節(jié)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)圖

項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目總工

安全部質(zhì)檢部材料部工程部

二、工作職責(zé)

第三節(jié)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)職能

項(xiàng)目部主要管理人員及各部室職責(zé)分工如下：

部門名稱

職責(zé)

項(xiàng)目經(jīng)理

全面負(fù)責(zé)施工組織管理，保證質(zhì)量工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

總工

配合項(xiàng)目經(jīng)理工作，全面負(fù)責(zé)施工技術(shù)，制定施工方案，指導(dǎo)現(xiàn)場施工，攻克技術(shù)難關(guān)

工程部

在項(xiàng)目經(jīng)理總工領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工技術(shù)指導(dǎo)、交底、監(jiān)督、檢查和工程試驗(yàn)與測量

材料部

負(fù)責(zé)物資材料管理與供應(yīng)工作

安全部

負(fù)責(zé)項(xiàng)目部農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)和本項(xiàng)目安全維穩(wěn)工作

水穩(wěn)施工作業(yè)隊

負(fù)責(zé)項(xiàng)目部級配碎石底基層及水穩(wěn)基層施工作業(yè)及現(xiàn)場管理

路面施工作業(yè)隊

負(fù)責(zé)項(xiàng)目部砼面層施工作業(yè)及現(xiàn)場管理

附屬工程作業(yè)隊

負(fù)責(zé)項(xiàng)目部附屬工程施工及現(xiàn)場管理

篇7

本文根據(jù)中央“簡政放權(quán)”精神，分析了“三同時”檢查審批制度存在的問題，結(jié)合現(xiàn)行環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度、排污許可等制度提出海洋工程“三同時”檢查審批制度完善建議。旨在集中有限的管理資源用于關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)運(yùn)營期的監(jiān)督，提升政府監(jiān)管效力，確保企業(yè)“三同時”制度的有效執(zhí)行。

1我國海洋工程“三同時”制度概況

1.1“三同時”制度的由來

“三同時”制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（包括小型建設(shè)項(xiàng)目）、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。一般簡稱之為“三同時”制度。

1.2相關(guān)法律法規(guī)

“三同時”制度建立以來，完善了我國在環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、疾病預(yù)防等方面的立法規(guī)定，我國環(huán)保、安全、職業(yè)病等各個領(lǐng)域的法律法規(guī)對建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度都進(jìn)行了規(guī)定，這也體現(xiàn)了我國各領(lǐng)域以及各個層面在立法和監(jiān)管方面對“三同時”工作的重視程度。相關(guān)法規(guī)包括《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等多部法律。在海洋工程相關(guān)政策性文件方面，國家、地方政府以及主管部門也陸續(xù)頒布了《海洋工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理辦法》、《海洋油氣開發(fā)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作意見》、《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》等關(guān)于“三同時”的相關(guān)文件，對海洋工程建設(shè)“三同時”制度的保障逐步到位，使其在具體實(shí)施階段有法可依。

2海洋工程“三同時”制度執(zhí)行情況

2.1海洋工程建設(shè)單位“三同時”執(zhí)行情況

在海洋工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計、施工及生產(chǎn)運(yùn)行階段，建設(shè)企業(yè)依法嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，且執(zhí)行情況良好。近年來海洋工程尤其是油氣開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時”制度情況良好，相關(guān)企業(yè)已將“三同時”制度納入項(xiàng)目籌備、建設(shè)、運(yùn)營相關(guān)管理體系之中，以確保制度的有效執(zhí)行。近年來在國家海洋局的“三同時”檢查中基本沒有不通過的情況。

2.2海洋主管部門“三同時”監(jiān)督管理情況

在環(huán)評報告書審批階段，國家海洋局出臺了《海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)事項(xiàng)服務(wù)指南》，對項(xiàng)目環(huán)評報告書以及“三同時”制度執(zhí)行情況進(jìn)行審查及監(jiān)督管理。在項(xiàng)目完成階段，根據(jù)國家海洋局《海洋油氣開發(fā)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理辦法》第五條的相關(guān)要求：海洋油氣開發(fā)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在投入（試）運(yùn)行之日30個工作日前，向國家海洋局提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”檢查申請，填寫《海洋工程環(huán)保設(shè)施“三同時”檢查申請》和《海洋油氣開發(fā)工程環(huán)保設(shè)施“三同時”落實(shí)情況報告表》，并同時抄報所在海區(qū)分局。為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目施工階段的“三同時”監(jiān)督管理，國家海洋局專門出臺了《海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”檢查批準(zhǔn)審批事項(xiàng)服務(wù)指南》，對建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度執(zhí)行情況進(jìn)行審查及監(jiān)督管理。

3海洋工程“三同時”檢查制度改革分析

3.1存在的問題分析

海洋工程經(jīng)過幾十年的發(fā)展，相關(guān)環(huán)保配套設(shè)施和污染物治理技術(shù)已趨于成熟；同時企業(yè)也結(jié)合自身實(shí)際，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)建立了“三同時”自查制度。對于規(guī)范管理的企業(yè)“三同時”檢查制度是一個沒有監(jiān)管意義的流程，影響著企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營效率，給企業(yè)帶來了大量的時間、人力、物力、財力等不必要的支出。近些年，與海洋資源開發(fā)與利用相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)幾何式增長，國家對海洋環(huán)境監(jiān)管要求日益深入，但政府主管部門海上執(zhí)法監(jiān)管隊伍卻沒有伴隨監(jiān)管任務(wù)的激增而擴(kuò)編增長，海洋行政主管部門現(xiàn)有環(huán)保隊伍難以支撐不斷增長的環(huán)保管理工作壓力。這種增長速度上的不對等給海洋行政主管部門提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，根據(jù)目前發(fā)展形勢，重新梳理管理程序，分析評估下放一定的監(jiān)管職能，科學(xué)全面優(yōu)化管理程序勢在必行。從海洋行政主管部門的角度分析，“三同時”檢查審批在一定程度上分散了海洋行政主管部門的監(jiān)管精力，偏移了管理重點(diǎn)，給企業(yè)運(yùn)營及政府監(jiān)管帶來的問題也愈發(fā)顯著?！叭瑫r”檢查制度與國家簡政放權(quán)和加強(qiáng)過程監(jiān)管的政策導(dǎo)向相背離，亟須調(diào)整完善，使有限的管理資源集中于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升管理實(shí)效，以滿足當(dāng)前政府管理與企業(yè)生產(chǎn)效率的雙向需求。

3.2取消“三同時”檢查保障性分析

目前“三同時”檢查審批工作已成為海洋主管部門及企業(yè)的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。對于海洋主管部門來講，取消“三同時”檢查審批，既可減少不必要的人力物力投入，也可體現(xiàn)深入貫徹中央簡政放權(quán)精神，減少重復(fù)審批事項(xiàng)，提升監(jiān)管效率。取消“三同時”檢查，將更多的自交給企業(yè)，由企業(yè)按照市場規(guī)則來選擇相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)或者聘請相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)人才進(jìn)行自我檢查，將給制度執(zhí)行帶來三方面改善：一、企業(yè)污染防治責(zé)任自擔(dān)，政府不再對其污染防治設(shè)施檢查審批，可進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)自律守法的責(zé)任意識；二、企業(yè)自主聘請專業(yè)人員為其制訂完善的監(jiān)管程序，科學(xué)高效提升管理措施的同時，還能促進(jìn)相關(guān)咨詢服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展，培育和提升海洋環(huán)境咨詢服務(wù)技術(shù)水平；三、可以優(yōu)化監(jiān)管流程，將有限的政府監(jiān)管資源用于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管，既符合國家的環(huán)保管理發(fā)展的思路，又能提高政府監(jiān)管實(shí)效。

3.3海洋工程環(huán)保設(shè)施“三同時”制度改革方向

取消海洋工程“三同時”檢查行政審批并不意味著取消“三同時”管理制度，也不代表海洋行政主管部門放松對涉海企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保管理要求。其真正目的在于加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任制、服務(wù)企業(yè)、提高監(jiān)管效率提供強(qiáng)有力的政策支撐。

4結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

隨著海洋行政主管部門相關(guān)管理體制的日益成熟完善以及涉海企業(yè)環(huán)保技術(shù)和管理水平的提升，“三同時”檢查審批工作日漸成為制約各方面發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。每年“三同時”檢查工作都給海洋行政主管部門以及相關(guān)企業(yè)帶來了較為沉重的負(fù)擔(dān)。在國家大力倡導(dǎo)“簡政放權(quán)”、“轉(zhuǎn)變政府職能”以及“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”的改革浪潮下，“三同時”檢查審批已經(jīng)跟不上環(huán)保行業(yè)發(fā)展的步伐。對于海洋主管部門來講，取消“三同時”檢查審批，同樣還有竣工驗(yàn)收檢查來為“三同時”制度助力，因此海洋行政主管部門在嚴(yán)把末端監(jiān)理的基礎(chǔ)上，取消“三同時”檢查是完全可行的。取消海洋工程環(huán)保設(shè)施“三同時”檢查審批是可行的也是必要的，海洋主管部門及海洋工程建設(shè)單位現(xiàn)有管理技術(shù)及制度體系保障系統(tǒng)均可以保證國家“三同時”制度的有效執(zhí)行。

4.2建議

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；措施

隨著近年來我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)也迅速發(fā)展起來?？傮w說來，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在其本職工作的完成上受到了社會各界的好評，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，并且積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和國家經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，在新形勢下也出現(xiàn)了諸多新問題和新矛盾，對質(zhì)量監(jiān)督部門的工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。

1、對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的必要性

眾所周知，工程的質(zhì)量關(guān)系著人民的生命和財產(chǎn)安全，與人們的生活是息息相關(guān)的。良好的工程項(xiàng)目能夠?yàn)槿藗兊陌踩詈蜕a(chǎn)帶來極大的保障，而劣質(zhì)的工程項(xiàng)目則會對其對來危害。一個工程項(xiàng)目的質(zhì)量，不是僅僅取決于其決策階段或者是施工階段，實(shí)際上，不管是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會為這項(xiàng)工程埋下隱患，甚至是造成工程的質(zhì)量事故，這將對人民的生命財產(chǎn)安全帶來極大的危害。因此，我們應(yīng)該遵循客觀規(guī)律，嚴(yán)格監(jiān)督工程的每個環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量過關(guān)。

2、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的主要問題

2.1質(zhì)量監(jiān)督管理的法律法規(guī)不完善

現(xiàn)在，在我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理主要是以相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和各種地方性的規(guī)程等為依據(jù)的。但是在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時，往往會出現(xiàn)對違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行處罰但是參照的法律法規(guī)和實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)的狀況，就無法提供有力的處罰依據(jù)。

2.2質(zhì)量監(jiān)督管理體系不完善

現(xiàn)在，我國進(jìn)行工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督主要是靠社會監(jiān)控體系和政府監(jiān)管體系來保障，工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)機(jī)構(gòu)雖然在工作上取得了一定的成效，但是卻沒有與社會監(jiān)管相結(jié)合，沒能發(fā)揮更大的作用。

2.3監(jiān)理單位違規(guī)，監(jiān)督人員的素質(zhì)有待提高

監(jiān)理單位的違規(guī)行為主要有：監(jiān)理資料混亂，檢查不到位；沒有嚴(yán)格按規(guī)范或者相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估和初驗(yàn)；簽訂虛假合同欺騙建設(shè)單位，收費(fèi)卻不進(jìn)行監(jiān)理工作等。監(jiān)督機(jī)構(gòu)部分人員不熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，不能熟練使用；跟不上時代變化，習(xí)慣于使用監(jiān)督核驗(yàn)制方式；一些縣級以下的機(jī)構(gòu)存在大量非專業(yè)人員，業(yè)務(wù)水平低；部分工作人員的服務(wù)意識較低，工作熱情低。

2.4政府監(jiān)督工作過于片面，監(jiān)督方式太過具體

政府對工程的監(jiān)督一般偏重對單一實(shí)物來進(jìn)行，單純的依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，容易約束監(jiān)督的全面性，無法從整體上全面地對工程的質(zhì)量進(jìn)行正確評定。另外，工程質(zhì)量監(jiān)督一般是對地基基礎(chǔ)、裝飾和主體進(jìn)行的核驗(yàn)，為了保證工程質(zhì)量，有些機(jī)構(gòu)過于仔細(xì)的對工程進(jìn)行檢查，使得工程的規(guī)模與監(jiān)督力量之間產(chǎn)生很大的矛盾。

3、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要措施

3.1不斷完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，并規(guī)范監(jiān)督管理的程序

在這方面，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)就要負(fù)起責(zé)任，針對在巡查或抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時地制定相關(guān)、有效地管理制度，規(guī)范各方的質(zhì)量行為，保證工程質(zhì)量；對于特別嚴(yán)重的問題，應(yīng)該進(jìn)行專項(xiàng)整治，對參建方的不良行為進(jìn)行規(guī)范和糾正。除此之外，還應(yīng)該做到積極調(diào)動監(jiān)理人員的積極性，并以動態(tài)抽查方式督促其盡職盡責(zé)的進(jìn)行工作，并通過對其的違規(guī)查處來達(dá)到鞭策其提高責(zé)任意識的效果。

監(jiān)督程序應(yīng)該規(guī)范，這就要求保證質(zhì)監(jiān)的權(quán)威，盡可能的避免人為因素對其造成的影響，防止不正之風(fēng)的滋長。具體做到完善施工許可，加強(qiáng)工作人員的管理，嚴(yán)格保證現(xiàn)場檢查等。

3.2加強(qiáng)工作人員的教育培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和技能以及監(jiān)管水平

監(jiān)管工作對于整個工程質(zhì)量來說，是相當(dāng)重要的，因此，對于監(jiān)管人員也有較高的要求。監(jiān)管人員必須要熟練地掌握監(jiān)督手段，擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的相關(guān)知識，熟知相關(guān)的法律法規(guī)，并且要有較高的發(fā)現(xiàn)、鑒別和解決質(zhì)量問題的能力。為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管的可持續(xù)發(fā)展，必須把提高監(jiān)管人員的工作能力和素質(zhì)放在首要位置，積極加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)。與此同時，應(yīng)該建立一些激勵機(jī)制，吸引高水平的專業(yè)人才來進(jìn)行監(jiān)管工作，調(diào)動其積極性并增強(qiáng)責(zé)任心。

3.3建立健全與工程質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)體系，并嚴(yán)格執(zhí)行其內(nèi)容

我們應(yīng)該積極借鑒發(fā)達(dá)國家在這方面的經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)社會咨詢服務(wù)保障體系的建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理行為，對建設(shè)工程的質(zhì)量實(shí)行保險制度并強(qiáng)制性擔(dān)保，同時應(yīng)該對市場的主體要素加強(qiáng)管理和監(jiān)督。除此之外，還要努力挖掘?qū)I(yè)人才從事該項(xiàng)管理，并開發(fā)從業(yè)人員的潛能，最大程度的促進(jìn)其朝著社會化和專業(yè)化的方向發(fā)展。

3.4轉(zhuǎn)變觀念，尊重各方的主體地位，使建設(shè)主體承擔(dān)自身職責(zé)和行使自身權(quán)利

政府對于工程的質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)該從宏觀上進(jìn)行把關(guān)，著眼于工程的重點(diǎn)。為達(dá)到有效監(jiān)督質(zhì)量的目的，監(jiān)督工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在審查主體合法性上，從而監(jiān)督和指導(dǎo)主體建立高效的質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督其合法性與是否盡責(zé)。

在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作的過程中，要尊重勘察設(shè)計單位、業(yè)主單位、監(jiān)理單位和施工單位的權(quán)利，并且清楚認(rèn)識到工程質(zhì)量的責(zé)任不是由質(zhì)檢方面來承擔(dān)，而是各方主體承擔(dān)的。只有使各方承擔(dān)自身的責(zé)任，才能讓其切實(shí)的履行自身的義務(wù)，從而確保建設(shè)工程的質(zhì)量。在此過程中，最重要的就是要對業(yè)主單位相關(guān)權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)。因?yàn)闃I(yè)主在整個建設(shè)的過程居中心地位，并且其行為的合法性直接決定著工程的質(zhì)量。此外，要注意保護(hù)監(jiān)理的職能并協(xié)助和保障其工作的順利開展，保持良好的信息溝通，全面地掌握工程狀況。

3.5政府要轉(zhuǎn)變角色，依法對建設(shè)工程的質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督

所謂角色轉(zhuǎn)變，就是要政府轉(zhuǎn)變其質(zhì)監(jiān)管理的工作方式：實(shí)體質(zhì)量的多次把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)抽查；授權(quán)執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槲袌?zhí)法；在施工現(xiàn)場監(jiān)督承包商為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程、全方面的監(jiān)督；現(xiàn)場檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂每茖W(xué)儀器獲得數(shù)據(jù)。政府實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，恢復(fù)自身的執(zhí)法地位，改變其在質(zhì)監(jiān)方面的行政職能，可以促進(jìn)監(jiān)管的社會化和專業(yè)化，法律手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督各方的行為。

3.6建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

工程的質(zhì)量，其形成是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，不僅受眾多因素影響，涉及了多方的主體，并且涵蓋了工程的決策、施工建設(shè)、施工準(zhǔn)備等眾多過程。要想從根本上解決建設(shè)工程的質(zhì)量問題，應(yīng)該對問題進(jìn)行全方位、全面的系統(tǒng)的治理，建立健全包括建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系、社會監(jiān)督保證體系和各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

4、結(jié)束語

總而言之，建筑是一種特殊的產(chǎn)品，涉及了眾多的設(shè)備和人員，與人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。因此，我們必須加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，而要想提高工程的質(zhì)量監(jiān)督水平，就要嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，積極發(fā)揮各方的主體作用，相信建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督水平一定會得到極大地提升。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楚守國.淺析建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理[J].中國科技博覽，2011(09):95

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；進(jìn)度管理；控制措施

一、建設(shè)工程進(jìn)度管理的概述

進(jìn)度管理是通過對科學(xué)的方法進(jìn)行使用，使進(jìn)度目標(biāo)得到確定，對進(jìn)度計劃和資源供應(yīng)計劃實(shí)施編制，在開展進(jìn)度管理工作中，應(yīng)在質(zhì)量、安全及費(fèi)用目標(biāo)相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，使工程目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。任何計劃的實(shí)施過程都是一成不變的，由于各類因素對其產(chǎn)生的影響，必定會造成項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度和計劃進(jìn)度有偏差產(chǎn)生，需要將偏差得到及時發(fā)現(xiàn)，并找出出現(xiàn)偏差的原因，運(yùn)用補(bǔ)救措施或新計劃的執(zhí)行，盡可能使目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。建設(shè)工程進(jìn)度管理主要是結(jié)合志愿優(yōu)化配置和進(jìn)度總目標(biāo)的原則將計劃編制出來，并對工程項(xiàng)目建設(shè)各個階段的持續(xù)時間、工作內(nèi)容、工作程序以及銜接關(guān)系做好，在開展進(jìn)度計劃的過程中，需要對實(shí)際進(jìn)度實(shí)施經(jīng)常檢查，看其是否根據(jù)計劃要求進(jìn)行開展，若有偏差情況產(chǎn)生，則需要對其形成原因進(jìn)行分析，運(yùn)用原計劃調(diào)整、修改或補(bǔ)救的方法進(jìn)行處理，以此循環(huán)，直至建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用完成即可。

二、建設(shè)工程進(jìn)度管理的主要環(huán)節(jié)

1、工程進(jìn)度計劃的編制

嚴(yán)格按照合同工期的要求進(jìn)行工程計劃的編制，運(yùn)用科學(xué)的方法對總體工程進(jìn)度的控制進(jìn)行編制，并制定計劃實(shí)施的具體保證措施。在工程計劃編制的過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求，對地理地形特征、氣候特征以及其他方面會影響工程的因素進(jìn)行認(rèn)真考慮，將人力、物力和財力等多方面因素進(jìn)行統(tǒng)籌。

2、工程進(jìn)度的控制

在對工程進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，需要預(yù)見性分析工程進(jìn)度，分析工程及大怒是否能根據(jù)編制的工程進(jìn)度計劃要求進(jìn)行開展，若有問題出現(xiàn)，需要立即運(yùn)用措施進(jìn)行處理，對現(xiàn)場施工布局實(shí)施調(diào)整，調(diào)配相關(guān)資源，從而使施工進(jìn)度得到改善，確保施工進(jìn)度能夠根據(jù)工程進(jìn)度計劃實(shí)施有序操作。

3、工程進(jìn)度的調(diào)整

在施工過程中，由于資源變化、氣候因素以及重大自然災(zāi)害等原因，或業(yè)主的因素造成工程工期有變化產(chǎn)生，此時則需要對工期實(shí)施調(diào)整。在調(diào)整工期的過程中，應(yīng)根據(jù)目前施工的實(shí)際進(jìn)度，結(jié)合關(guān)鍵線路和非關(guān)鍵線路實(shí)施調(diào)整。

三、建設(shè)工程進(jìn)度管理的控制措施

1、施工進(jìn)度的施工組織措施

（1）在施工過程中，對管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富且具有較強(qiáng)責(zé)任心的人員進(jìn)行選取，使其發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的作用，并快速組織設(shè)備、勞動力及材料入場，工程項(xiàng)目施工之前，應(yīng)對各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作做好，縮短施工準(zhǔn)備時間，盡可能做到早入場、早開工，為工程按時或提前完工打下基礎(chǔ)。

（2）在施工過程中，要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系將標(biāo)準(zhǔn)化施工做好，對施工進(jìn)度計劃進(jìn)行編制，并使其作業(yè)計劃細(xì)分至“月、旬、周”。與具體工程情況相結(jié)合，合理安排工序，使平行流水作業(yè)得以實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建生產(chǎn)分析會議制度，將各工序的特點(diǎn)得到分析，運(yùn)用措施使關(guān)鍵工序的管理和施工得到充分把握。運(yùn)用合理的施工組織和科學(xué)的施工方法，使施工工序的時間縮短，從而實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度的加快。

（3）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)獎懲制度，使廣大職工的自覺性、積極性得到充分調(diào)動，通過各盡其職，使自己負(fù)責(zé)的工作達(dá)到按時完成。結(jié)合總體施工進(jìn)度的安排，將季、月的勞動力使用計劃做好，對工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵工序開展“三班倒”的工作制。合理組織、統(tǒng)籌安排，使工程的正常施工得到保障。

2、施工進(jìn)度控制的技術(shù)措施

（1）事前控制措施

為了將工期的預(yù)控做好，即施工進(jìn)度的事前控制，監(jiān)理必須解餓建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，將單位報送的施工總進(jìn)度計劃進(jìn)行審批。對單位編制的年、季、月度施工進(jìn)度計劃進(jìn)行審批承包，專業(yè)監(jiān)理工程師檢查和分析進(jìn)度計劃。走好設(shè)計交底和圖紙會審工作，盡可能將設(shè)計缺陷消除，使施工過程中的設(shè)計修改工作得到盡可能減少，促使施工的連續(xù)性得到保障。

（2）事中的控制措施

做好工程進(jìn)度的事中控制，一方面需要開展進(jìn)度檢查工作，實(shí)施動態(tài)控制和調(diào)整，而另一方面，需要對工程計量實(shí)施及時做好，為施工單位進(jìn)度款的支付提供進(jìn)度方面的參考性依據(jù)。第一，對反映工程進(jìn)度狀況的監(jiān)理日志進(jìn)行建立，逐日如實(shí)地將每日形象部位和完成的事物工程量進(jìn)行記載。同時，例如對工程進(jìn)度造成影響的內(nèi)、外、人為和自然等各種因素實(shí)施如實(shí)記載，將暴雨、現(xiàn)場停水、大風(fēng)、現(xiàn)場停電等標(biāo)注清楚起止時間。第二，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)和其他科學(xué)適用的計劃方法，與電子計算機(jī)的應(yīng)用相結(jié)合，對建設(shè)工程進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)控制。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度相符時，要求承包單位對下一期進(jìn)度計劃進(jìn)行編制。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度落后于計劃進(jìn)度時，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)采用書面通知的方式，告知承包單位運(yùn)用糾偏措施并對技術(shù)措施進(jìn)行監(jiān)督，例如：工藝時間的縮短、技術(shù)間歇的減少、平行流水立體交叉作業(yè)的實(shí)行等。

（3）事后的控制措施

但是合計進(jìn)度和計劃進(jìn)度有差異產(chǎn)生時，在對原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上協(xié)助業(yè)主，對以下措施進(jìn)行運(yùn)用：首先，需要對外部配套條件、勞動力條件進(jìn)行改善，實(shí)施強(qiáng)有力調(diào)度等。其次，對相應(yīng)的施工計劃、資金供應(yīng)計劃以及材料設(shè)備等進(jìn)行調(diào)整。在新條件下對新的協(xié)調(diào)和平衡做好。

3、施工進(jìn)度的合同控制措施

（1）確定合同工期

通常情況下，建設(shè)單位的要求工期和工程規(guī)模的定額工期及投標(biāo)價格會對合同工期造成影響。工程找投保過程中，由于工程項(xiàng)目工程的緊迫，建設(shè)單位一般不會對定額工期進(jìn)行運(yùn)用，而是結(jié)合自身的顯示需要將要求工期提出，并由此將投標(biāo)工期得到限定，僅從價格上對先對較低的中標(biāo)者進(jìn)行選擇。大多數(shù)施工單位為了將中標(biāo)這一首要任務(wù)得到實(shí)現(xiàn)，通常會對工程造價與合同工期之間的辯證關(guān)系產(chǎn)生忽略，造成工程實(shí)施過程中，由于較低工程報價，在對人力與機(jī)械設(shè)備增加時的要求顯得相對困難，對工程進(jìn)度造成影響，無法根據(jù)合同工期期限要求來完成，所以，要求在平衡投標(biāo)報價中，工期的科學(xué)合理及允許投標(biāo)工期發(fā)揮出一定的作用。

（2）工程款支付的合同控制措施

工程進(jìn)度控制和工程款的合同支付方式存在著密不可分的聯(lián)系。工程進(jìn)度款不僅量化施工單位的履約程度，而且還是對項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行推進(jìn)的動力。控制工程進(jìn)度不僅需要對這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施牢牢把握，而且還是體現(xiàn)合同約定支付方式的一種，使階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利開展的以實(shí)現(xiàn)。這樣不僅能夠準(zhǔn)確明了支付工程進(jìn)度款，而且還能使施工單位的主觀能動性得到提升，進(jìn)一步將施工組織和進(jìn)度計劃實(shí)現(xiàn)主動優(yōu)化的效果。

結(jié)束語：

總之，工程進(jìn)度的管理對整個建設(shè)工程施工進(jìn)度和質(zhì)量具有重要的影響，對建設(shè)工程進(jìn)度管理及控制措施進(jìn)行深入的研究與分析是很有必要的。但在建設(shè)工程進(jìn)度管理中存在的問題是不容忽視的，必須做好施工過程中的進(jìn)度管理工作，并針對問題的存在，采取有效的控制措施進(jìn)行解決，從而確保整個建設(shè)工程順利地進(jìn)行，在施工規(guī)定的工期內(nèi)完成任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的計價及管理，適用本辦法。

交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價的計價及管理，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從籌建到竣工交付使用期間所需的全部費(fèi)用，主要包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用。

第四條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程造價計價管理工作，其所屬的建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)工程造價計價管理工作。

有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好建設(shè)工程造價計價管理工作。

第五條建設(shè)工程造價由發(fā)包與承包雙方在合同中約定。

建設(shè)工程造價計價應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。

第六條建設(shè)工程造價的計價依據(jù)包括以下內(nèi)容：

（一）工程估算指標(biāo)和概算指標(biāo)；

（二）工程概算定額、預(yù)算定額與單位估價表；

（三）費(fèi)用定額、工期定額；

（四）人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺班價格；

（五）工程造價指數(shù)；

（六）工程量清單計價規(guī)范；

（七）國家和省規(guī)定的其他計價依據(jù)。

第七條市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好新材料、新工藝、新技術(shù)的預(yù)算定額補(bǔ)充項(xiàng)目的編制工作。

第八條市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫，定期建設(shè)工程材料、設(shè)備等市場價格信息。

第九條建設(shè)工程不同的建設(shè)階段應(yīng)當(dāng)分別編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和工程結(jié)算；建設(shè)工程需要招標(biāo)投標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價。

第十條投資估算應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型、建設(shè)工期、估算指標(biāo)以及有關(guān)規(guī)定編制。

第十一條設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步設(shè)計、概算定額、費(fèi)用定額和市場價格編制。

第十二條施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工設(shè)計圖紙、預(yù)算定額、費(fèi)用定額和市場價格編制。

第十三條招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資估算、招標(biāo)文件、預(yù)算定額、費(fèi)用定額和市場價格編制。

第十四條投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、費(fèi)用定額、市場價格等，結(jié)合企業(yè)技術(shù)裝備、管理水平、建設(shè)單位對工期和質(zhì)量的要求編制。

第十五條工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)竣工圖紙、合同、工程造價的計價依據(jù)以及有關(guān)規(guī)定編制。

第十六條編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價可以采用定額計價辦法或者工程量清單計價辦法。

第十七條定額計價辦法是指按照統(tǒng)一基價表、費(fèi)用定額及有關(guān)文件規(guī)定和取費(fèi)程序計算工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金的計價辦法。

第十八條工程量清單計價辦法是指按照工程量清單計價規(guī)范計算工程所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的計價辦法。

工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范和有關(guān)技術(shù)資料、計價規(guī)定以及施工現(xiàn)場條件、工程具體情況等編制。

第十九條全部使用國有資金，或者國有資金占總投資金額50%以上，或者國有資金占總投資金額雖不足50%但國有資金投資者擁有控股權(quán)的大中型建設(shè)工程，必須采用工程量清單計價辦法計價；其工程合同價和工程結(jié)算書，應(yīng)當(dāng)在發(fā)包與承包雙方簽章后1個月內(nèi)書面告知市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)。

第二十條發(fā)包與承包雙方對建設(shè)工程的工程結(jié)算有爭議的，可以向建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解，調(diào)解不成，可以依法申請仲裁或者向人民法院提訟；也可以直接依法申請仲裁或者向人民法院提訟。

第二十一條建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和工程結(jié)算，單位有編制能力的，可以自行編制；單位沒有編制能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢單位編制。

建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或者招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢單位，或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制。

建設(shè)工程投標(biāo)報價，由投標(biāo)人或者投標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢單位編制。

第二十二條從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，不得出具虛假的報告或者數(shù)據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓中介業(yè)務(wù)。

禁止偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書。

第二十三條從事建設(shè)工程造價咨詢活動的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。

第二十四條鼓勵開發(fā)、應(yīng)用建設(shè)工程造價計算機(jī)軟件。建設(shè)工程造價計算機(jī)軟件的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程造價計價管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條建設(shè)工程造價咨詢單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書：

（一）無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事中介服務(wù)的；

（二）轉(zhuǎn)讓中介業(yè)務(wù)的；

（三）與有關(guān)單位串通、弄虛作假、謀取非法利益，或者給建設(shè)單位、施工單位造成損失的。