導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)保掛職鍛煉總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)于掛職收獲我個人總結(jié)如下幾點(diǎn)：

1、主動適應(yīng)，全身心投入掛職鍛煉工作。初到社區(qū)工作

環(huán)境、工作內(nèi)容、工作方式、工作對象都相對陌

生，為盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變和適應(yīng)工作，首先從思想上把自己置身于社區(qū)，以能為社區(qū)做一些工作感到無

比光榮，很快進(jìn)入工作狀態(tài)。數(shù)多月來，服從社區(qū)的安排，認(rèn)真履行辦公室副主任職責(zé)，嚴(yán)格按照作息

時間上下班，尊重社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)單位同事。

2、自覺學(xué)習(xí)，努力做好掛職鍛煉工作。社區(qū)作為區(qū)政府的一個重要職能部門，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，為了

更好做好辦公室工作要主動查閱有關(guān)資料、文件，堅持多聽、多看、多學(xué)、多記、多想，做到邊學(xué)習(xí)、

邊交流、邊思考。堅持有空就多問多學(xué)，熟悉各方面的基本情況，學(xué)了解社區(qū)現(xiàn)在及今后工作方向。在

做好辦公室業(yè)務(wù)工作時，注意將工作中遇到問題的處理方式對照自己以往的工作思路和工作方法，堅持

取其所長，補(bǔ)己之短，在對照分析時，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，做深度思考，從中借鑒區(qū)級部門優(yōu)良的管理

經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到以后的工作中。

3、鍛煉自我，架起溝通的橋梁。掛職鍛煉是難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，更是一次難忘的工作經(jīng)歷。掛職作為一種

特殊身份不能忘記自己代表的不只是自己的形象，更是單位黨委

、政府的形象，身負(fù)著組織的使命、厚

望和期待。要加強(qiáng)與社區(qū)干部的交流，始終報著學(xué)習(xí)的態(tài)度，虛心向他們學(xué)習(xí)，加強(qiáng)和他們溝通，誠心

和他們交朋友，并且要建立起深厚的感情和友誼。同時借掛職鍛煉的機(jī)會搭建起我院與社區(qū)的溝通、發(fā)

展、友誼的橋梁，積極向他們介紹我院青年志愿者的基本情況，宣傳各方面的發(fā)展?fàn)顩r，以便他們在今

后的工作中給予更多的關(guān)注、支持和幫助。

七年的掛職鍛煉工作，通過學(xué)習(xí)了解和親身體會，我們的志愿者感受到了收獲，既解放了思想，開闊了

眼界，也認(rèn)識到了差距和不足，增加了工作壓力和動力。感受之余，更多地是思考，如何進(jìn)一步做好后

面的工作，一年期滿后自己將會有什么進(jìn)步，如何向組織交一份滿意的答卷。因此下一階段我應(yīng)做好以

下工作：

進(jìn)一步了解社區(qū)目前的情況及環(huán)保工作特點(diǎn)，不斷做好所承擔(dān)的工作。結(jié)合目前正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)

踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極投身到學(xué)習(xí)活動，更加主動的學(xué)習(xí)。積極做好社區(qū)活動辦組織開展的一系列活

動，通過學(xué)習(xí)和工作的開展，爭取得到環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)和同事們對我各方面的認(rèn)可。

繼續(xù)加強(qiáng)與環(huán)保局干部職工溝通交流，建立深厚的感情，同時要將在環(huán)保局掛職鍛煉的情況及時匯報給

組織，以便他們掌握我掛職鍛煉工作的情況。

篇2

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年局人才工作總結(jié)

根據(jù)市___淮組字〔__年〕___文件精神，我們對貫徹落實(shí)《___淮北市委、淮北市人民__關(guān)于加強(qiáng)人才工作__決定》、《___淮北市委、淮北市人民__關(guān)于大力培養(yǎng)和使用各類人才的實(shí)施意見》和全市人才工作會議精神的情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、我局重視人才工作所做的主要工作

（一）認(rèn)真領(lǐng)__文件及會議精神，提高對人才工作重要性的認(rèn)識。

自__年以來，局黨組多次召開會議傳達(dá)和學(xué)習(xí)上級指示精神，對重要內(nèi)容聯(lián)系我局實(shí)際進(jìn)行了座談討論，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層對人才工作重要性的認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)探討，使黨組一班人進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，認(rèn)識到市委、市__關(guān)于人才工作的一系列批示體現(xiàn)了“___”重要思想，適應(yīng)新時期中央對干部選撥任用工作和人才工作的新情況、新要求，對加強(qiáng)全市人才隊(duì)伍建設(shè)和我局人才工作的開展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

（二）加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo)，努力營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。

局黨組高度重視人才工作，注重完善人才教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。根據(jù)《決定》及《實(shí)施意見》的要求，將人才工作列入重要議事日程，建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨政“___”親自抓的工作機(jī)制，及時研究解決人才工作中存在的突出問題。局辦公室及各科、室、站、所的主要負(fù)責(zé)同志在搞好本單位人才建設(shè)的同時，注重密切配合，形成工作合力，有力地促進(jìn)了全局人才工作的良性發(fā)展。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，為人才隊(duì)伍建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障。

我局把干部培訓(xùn)、人才培養(yǎng)方面的投入作為加大人才資本投資的主要途徑，加大財力投入，提___部及人才教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在局整體效能建設(shè)中的比重。認(rèn)真謀劃、突出重點(diǎn)，把有限的資金花在最緊要的崗位、最需要培養(yǎng)的同志身上，以提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。支持鼓勵干部職工參加各類自學(xué)、自考，所需費(fèi)用采取局、單位多承擔(dān)個人少分擔(dān)相結(jié)合的方式進(jìn)行解決，實(shí)現(xiàn)人才教育培訓(xùn)投資的多元化，取得了良好的效果。

（四）健全人才工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)人才隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

堅持黨管干部、黨管人才的原則，健全和完善人才工作機(jī)制。一是創(chuàng)新選人機(jī)制，在體現(xiàn)干___伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的同時，根據(jù)不同部門、不同單位、不同崗位的需求，拓展選撥范圍和渠道，通過民主推薦、民意測評的方式，公開推薦、測評、考察、公示結(jié)果，以提高選撥工作的透明度和選撥質(zhì)量。二是創(chuàng)新用人機(jī)制，牢固樹立正確的用人觀念，注重干部的政治素質(zhì)，努力將實(shí)踐“___”重要思想、工作實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的人才選用到局中層領(lǐng)導(dǎo)工作崗位上，輔以輪職輪崗，使他們得到全面鍛練、增長才干。通過對選人用人兩個主要環(huán)節(jié)的正確把握，進(jìn)一步增強(qiáng)了我局人才隊(duì)伍的生機(jī)與活動。

（五）積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮各類人才在環(huán)保事業(yè)中的帶動作用。

局黨組一班人能從人才工作的大局出發(fā)，珍愛人才、尊重人才，想方設(shè)法地為各類人才的健康成長創(chuàng)造條件。一是找路子，支持他們參加有益的學(xué)術(shù)交流，參加廣泛的社會實(shí)踐，指導(dǎo)和鼓勵各類人才在實(shí)際工作中施展才華，經(jīng)受磨練。二是壓擔(dān)子，讓人才們獨(dú)立承擔(dān)環(huán)保課題研究、項(xiàng)目推廣、科技應(yīng)用等來提升其素質(zhì)和能力。三是重關(guān)懷。熱情關(guān)心人才的生活、工作和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)溝通交流，積極為他們解除后顧之憂，為發(fā)揮各類人才的帶動作用創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、我局人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及未來需求（二）現(xiàn)階段人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)及能力狀況分析。

從總體上看，我局各類人才的綜合素質(zhì)及能力較強(qiáng)，管理、技術(shù)骨干作用的發(fā)揮狀況良好。在政治理論素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)決策能力、應(yīng)對復(fù)雜情況駕馭全局及開拓創(chuàng)新能力上均得到了不同程度的鍛煉和提高；知識、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理并逐步得到完善，基本上適應(yīng)現(xiàn)時期環(huán)保工作的要求。

（三）人才需求趨勢。

在今后一段時期隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷向前邁進(jìn)，對環(huán)保人才的需求，將日趨緊迫。從未來的發(fā)展趨勢中，我們不難判斷，人才的年輕化、知識化、專業(yè)化、學(xué)歷的高層次化及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊化人才需求將成為主要趨勢。在環(huán)保類專業(yè)的緊缺人才建設(shè)上需下大力氣進(jìn)行培養(yǎng)和引進(jìn)。

三、我局在人才工作中的幾點(diǎn)做法：在認(rèn)真落實(shí)市委、市__關(guān)于人才工作的《決定》和《實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，我們主要進(jìn)行了以下幾方面的有益嘗試。

__年人力資源部工作總結(jié)與工作計劃

人力資源部績效科工作總結(jié)

人力資源部實(shí)習(xí)工作總結(jié)

人力資源服務(wù)中心工作總結(jié)

人力資源部新員工工作總結(jié)

社聯(lián)人力資源工作總結(jié)

社聯(lián)人力資源部門工作總結(jié)

人力資源工作總結(jié)

（一）局黨組重視人才工作，全局干部職工關(guān)心人才工作。

領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好人才工作的重要保障，我局本著“人才資源是第一資源”的思想，著力抓好人才環(huán)境建設(shè)，總是把最優(yōu)秀的人才充實(shí)到最重要的工作崗位上來，總是把最好的辦公設(shè)備給優(yōu)秀人才使用，并在經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，各種待遇上得到體現(xiàn)。人才工作關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗，教育、關(guān)心、幫助各類人才在我局已形成共識并深入人心，全局上下為人才創(chuàng)造機(jī)會、舞臺的良好風(fēng)氣已漸形成。

（二）加強(qiáng)對人才的關(guān)心，重視對各類人才的作風(fēng)養(yǎng)成。

在政治上關(guān)心他們的成長進(jìn)步，工作上為其創(chuàng)造良好條件，業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)幫助，尊重并承認(rèn)他們的勞動成果，使之能飽滿的熱情，良好的精神狀態(tài)，全身心地投入到工作中去。加強(qiáng)對人才隊(duì)伍的思想作風(fēng)教育，幫助他們提高思想道德水平和理論素養(yǎng)，注重培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勇于創(chuàng)新的工作作風(fēng)。

（三）本著對人才成長負(fù)責(zé)的態(tài)度，搞好人才培養(yǎng)、推薦和使用。

一是積極___培訓(xùn)。在與安徽農(nóng)大、市___局人才中心聯(lián)合辦班中，我局有___余位同志通過考核獲得專科文憑。二是鼓勵參加各類函授和自學(xué)成才。目前尚有___人報讀研究生。___多人參加不同專業(yè)的自考與函授。三是搞好人才舉薦，局屬人員中已有多名同志被交流任用，郜洪文，先被安大選用，后被___大學(xué)留用；方向民，現(xiàn)任___市東市區(qū)副區(qū)長。在全市招考副局級干部中，我局有___人入圍。此外，在市內(nèi)其它部門及省環(huán)保局的各類人才選拔中，只要條件符合，我們都積極推薦，扶上馬，送一程，污控科科長劉嚴(yán)現(xiàn)在省局掛職鍛煉。

四、存在的主要問題

人才的培養(yǎng)渠道不夠順暢，原因是公眾環(huán)保意識不強(qiáng)，對環(huán)境保護(hù)重要性的思想認(rèn)識不到位，以致目前報考環(huán)保類專業(yè)的人數(shù)相對較少，使可引進(jìn)的專門人才隨之偏少；受體制及專業(yè)限制，環(huán)保人才的交流渠道仍不夠通暢。

五、下一步工作打算

（一）加大宣傳教育力度，努力增強(qiáng)全社會的環(huán)保觀念，提高環(huán)境保護(hù)意識；

號召和鼓勵廣大高中畢業(yè)生積極報考環(huán)保類專業(yè)，投入到環(huán)保事業(yè)中來，以擴(kuò)充環(huán)保人才資源。

（二）圍繞今后我市跨越式發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，著力培養(yǎng)環(huán)保系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)選人用人機(jī)制和干___伍的“四化”建設(shè)，把優(yōu)秀人才作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，建立環(huán)保后備人才管理制度；

圍繞生活條件和工作環(huán)境，吸引重點(diǎn)高校的優(yōu)秀畢業(yè)生和研究生到我局建功立業(yè)。同時立足現(xiàn)有人才，為年輕干部搭建施展才華的平臺，創(chuàng)造學(xué)習(xí)、深造的機(jī)會和條件，努力形成競爭向上的良好局面，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

___年___月二十四日

__年人力資源部工作總結(jié)與工作計劃

人力資源部績效科工作總結(jié)

人力資源部實(shí)習(xí)工作總結(jié)

人力資源服務(wù)中心工作總結(jié)

人力資源部新員工工作總結(jié)

社聯(lián)人力資源工作總結(jié)

社聯(lián)人力資源部門工作總結(jié)

人力資源工作總結(jié)

篇3

關(guān)鍵詞：技能大賽 職業(yè)能力 教學(xué)改革

一、技能大賽指明了專業(yè)設(shè)置的方向

職業(yè)院校的發(fā)展一直強(qiáng)調(diào)“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，其專業(yè)設(shè)置必須緊貼市場需求。技能大賽緊扣社會人才需求，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無縫對接。大賽競賽的項(xiàng)目是在進(jìn)行調(diào)查、分析，聽取各行業(yè)、企業(yè)部門技術(shù)專家對職業(yè)崗位的要求基礎(chǔ)上充分論證而設(shè)置的，在比賽項(xiàng)目設(shè)置上更加貼近市場，緊扣市場需求的專業(yè)領(lǐng)域，突出實(shí)用性，一些市場急需的專業(yè)成為比賽項(xiàng)目。

二、技能大賽改變了職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容

大賽圍繞職業(yè)能力的評價確定競賽內(nèi)容，按職業(yè)崗位完成工作任務(wù)的實(shí)際需要策劃競賽項(xiàng)目，競賽設(shè)定的工作任務(wù)就是典型的職業(yè)崗位的工作任務(wù)。突破單一學(xué)科的傳統(tǒng)，推出跨學(xué)科綜合設(shè)計的制作項(xiàng)目。如《單片機(jī)控制系統(tǒng)安裝與調(diào)試》競賽項(xiàng)目就涉及到傳感器技術(shù)、單片機(jī)程序設(shè)計、氣壓控制系統(tǒng)，電機(jī)原理與驅(qū)動等相關(guān)內(nèi)容；《現(xiàn)代辦公設(shè)備維修》競賽項(xiàng)目就涉及到光學(xué)、機(jī)械學(xué)、電子學(xué)、通信技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、控制技術(shù)等。這要求在課程體系的建立和教學(xué)內(nèi)容的選擇過程中按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)踐”的原則，擺脫學(xué)科教育的束縛，強(qiáng)調(diào)理論和實(shí)踐的緊密結(jié)合。同時還要考慮各學(xué)科知識間的交叉和融合，設(shè)計多門課程交叉知識滿足行業(yè)崗位對知識和能力的需求。果斷摒棄過時陳舊的內(nèi)容和晦澀難懂的推理知識，大膽引入新技術(shù)、新工藝和新內(nèi)容，職業(yè)崗位需要什么就講什么，需要多少就講多少，并以實(shí)用為度從而突出實(shí)踐性。

三、技能大賽改促進(jìn)了教學(xué)方式的改革

技能大賽的考核方式是按職業(yè)崗位評價方式對參賽選手的競賽成績進(jìn)行評定，并按工作任務(wù)中的各知識與技能評價點(diǎn)指定評分細(xì)則。這引領(lǐng)了職業(yè)教育“以項(xiàng)目為載體、工作任務(wù)引領(lǐng)、行動導(dǎo)向”的教學(xué)改革理念，形成了“在做中學(xué)、在做中教、教學(xué)做合一”的共識。因此要求各職業(yè)院校改變原有的教學(xué)方式，提倡一種能力本位，學(xué)生為學(xué)習(xí)主體的教學(xué)方法。它是在教師引導(dǎo)下，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱忱和興趣，使學(xué)生主動地使用腦、心、手進(jìn)行知識掌握并將知識轉(zhuǎn)化為能力。教師的位置由傳統(tǒng)的主角變?yōu)閷W(xué)習(xí)的輔導(dǎo)者，使學(xué)生不僅掌握了相應(yīng)的知識和技能，而且各種行為能力也得到充分的提高。在培養(yǎng)學(xué)生動手能力、適應(yīng)社會能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面具有很好的效果。教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和要求，以實(shí)際案例作為被剖析的對象，在教師指導(dǎo)下，教師和學(xué)生共同參與案例的分析和討論，尋找解決問題的方法和途徑。

四、技能大賽提高了教師隊(duì)伍的教學(xué)水平

教師是學(xué)校之本，在職業(yè)院校更是如此。教師是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵，也是參加技能大賽的關(guān)鍵。職業(yè)院校的專業(yè)教師要想培養(yǎng)出合格的職業(yè)人才，除了自己應(yīng)具備熟練的專業(yè)技術(shù)能力和良好的職業(yè)素養(yǎng)外，還必需至少具有一種高技能。職業(yè)技能大賽項(xiàng)目的多數(shù)內(nèi)容和要求具有涉及范圍廣、難度大及超出正常教學(xué)要求等特點(diǎn)，因此教師不僅需要全面的理論知識，還需較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，才能全方位指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。實(shí)踐證明，凡是在職業(yè)技能大賽中取得好成績的學(xué)生，必然有一只技術(shù)過硬的教師團(tuán)隊(duì)做支撐。因此專業(yè)教師必須通過多種形式提高自身的教學(xué)水平。如教師到企業(yè)掛職鍛煉、有針對性地參加短期培訓(xùn)、聘請一些有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中高級工程師到學(xué)校兼職任教并直接參與實(shí)踐性環(huán)節(jié)的指導(dǎo)等等。參加職業(yè)技能大賽一方面是鍛煉了學(xué)生，更重要的是指導(dǎo)老師在此過程中開拓了視野， 積累了更多的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)， 提高了實(shí)驗(yàn)教學(xué)及綜合技能水平。

五、技能大賽培養(yǎng)了學(xué)生的綜合能力

篇4

生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)在當(dāng)今世界方興未艾，是指以“建設(shè)環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為核心，促進(jìn)小城鎮(zhèn)達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)三者高度和諧的運(yùn)行狀態(tài)，能夠最大限度發(fā)揮人類的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力，促進(jìn)城市文明程度不斷提高。今年，在大連西崗區(qū)建設(shè)局掛職鍛煉了三個月，進(jìn)一步增長了見識。大連是一個沿海發(fā)達(dá)城市，不僅市區(qū)環(huán)境優(yōu)美，而且生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得顯著成果。城鎮(zhèn)建設(shè)主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：一是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。城市與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)比比皆是，無污染工業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目較多，生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，處處顯示出十足的發(fā)展后勁。二是城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)得力。城市與小鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化水平較高，處處可見公園、文化廣場、樹木、花園和草坪，仿佛一個被綠色植物和花園包圍的城市；市容環(huán)境清潔有序，垃圾回收系統(tǒng)安裝了GRS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，污水及垃圾處理到位及時；夜景霓虹閃爍，五彩斑斕，景色優(yōu)美；農(nóng)村環(huán)境也比較整潔，家庭式的旅館較多。三是社會文明程度高。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)較高，教育文化事業(yè)發(fā)達(dá)，社區(qū)、鄉(xiāng)村圖書館、體育健身設(shè)施齊備，各級政府組織民間文化活動較多，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)較高，不但自覺維護(hù)優(yōu)美的環(huán)境，而且很多群眾自覺加入市容市貌志愿者服務(wù)隊(duì)。四是政府高度重視生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)，從招商引資把關(guān)、政策引導(dǎo)、行政法規(guī)等多個方面努力維護(hù)環(huán)境友好型城市建設(shè)成果，公安、城管、消防、工商等各部門下形成合力加強(qiáng)管理，建立了長效機(jī)制。

生態(tài)小城鎮(zhèn)是未來城市發(fā)展的大趨勢，建設(shè)生態(tài)北杜是符合時代潮流的選擇。尤其是近幾年來，鎮(zhèn)域劃歸開發(fā)區(qū)統(tǒng)轄，為生態(tài)北杜提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)生態(tài)北杜有利于提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，創(chuàng)建安居樂業(yè)的和諧環(huán)境；有利于提高北杜社會知名度和美譽(yù)度，打造生態(tài)田園示范鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)品位；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。本文對照大連生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究分析北杜的優(yōu)勢與不足，并提出建議與對策。

一建設(shè)生態(tài)北杜的有利條件

北杜鎮(zhèn)下轄13個行政村，人口近2萬，毗鄰旅游文化古城咸陽，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，陸空交通便利，208省道、312國道環(huán)繞鎮(zhèn)域，機(jī)場高速穿鎮(zhèn)而過，通村公路全面建成，在建設(shè)生態(tài)建設(shè)方面具有明顯優(yōu)勢。

1經(jīng)濟(jì)發(fā)展為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑和生態(tài)文明，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)不可缺少的條件。近年來，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，20__年GDP高達(dá)#3億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到##元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，優(yōu)質(zhì)櫻桃示范基地、南鴨北養(yǎng)示范基地、土雞養(yǎng)殖基地、歐亞種豬基地等大批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，南華集團(tuán)、石羊集團(tuán)等農(nóng)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)走上了市場化、規(guī)范化、規(guī)?；?、效益化軌道。###、#等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)域，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加；商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等行業(yè)全面發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2社會進(jìn)步為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)提供精神文化支撐。

社會文明進(jìn)步是生態(tài)城鎮(zhèn)的基本特征。一方面，北杜社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得累累碩果。建成了軟硬件設(shè)施齊全的鎮(zhèn)文化站1個，農(nóng)家書屋7個，綠色家園示范村5個，高標(biāo)準(zhǔn)的村級 衛(wèi)生室##個；鎮(zhèn)域內(nèi)公路、飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，街道、村容村貌整治工作到位，鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境整潔的新農(nóng)村已具雛形。另一方面，文化教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率高達(dá)97%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)持續(xù)不斷進(jìn)行，深入開展了和諧單位、和諧家庭、和諧部門創(chuàng)建和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)逐步形成了科學(xué)文明、勤儉持家、團(tuán)結(jié)誠信、和諧相處的良好風(fēng)尚，一個安全、文明、和諧、平安北杜初步形成。

3省市政策創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。

《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施，西咸新區(qū)的全面開發(fā)，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了良好機(jī)遇。新區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)依托周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都?xì)v史三條文化帶；強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)打造城市綠色廊道和都市綠心，建設(shè)大面積濕地公園和水景公園，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動空間；強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)和社區(qū)；強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)，建設(shè)西咸新區(qū)百里渭河生態(tài)景觀帶，把渭河打造成在國內(nèi)有重大影響，世界知名的城中河、生態(tài)河，形成以自然保護(hù)區(qū)、林地、大遺址為基本要素的一廊、兩帶、多水系的區(qū)域生態(tài)體系。

總體來看，北杜以農(nóng)業(yè)為主，無污染型工業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，初步具備了建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本條件。建設(shè)生態(tài)北杜符合西咸新區(qū)發(fā)展定位，完全可以打造成新區(qū)的一大亮點(diǎn)。

二建設(shè)生態(tài)北杜存在的問題

1缺乏明確的思路與定位。

幾年來，北杜鎮(zhèn)的基本思路是：以“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”為宏偉目標(biāo)，堅持不懈地實(shí)施“重工、強(qiáng)農(nóng)、興商”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。“建設(shè)生態(tài)北杜”這一理念符合科學(xué)觀的基本要求，也符合“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的宏觀目標(biāo)要求。也就是說，建設(shè)“生態(tài)北杜”是“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的應(yīng)有之義。但是建設(shè)“生態(tài)北杜”的發(fā)展理念還未被突出強(qiáng)調(diào)出來，還未有明晰的發(fā)展規(guī)劃思路，還未將“生態(tài)北杜”單列出來作為經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的一大重點(diǎn)。認(rèn)為：“思想是行動的先導(dǎo)”；建設(shè)生態(tài)北杜的社會實(shí)踐需要思想與思路先行、政策先行。

2城鄉(xiāng)文明環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

近年來，北杜在城鎮(zhèn)環(huán)境治理和村容村貌治理方面取得了明顯的成績，與過去5—10年相比，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化；但是與大連的生態(tài)小城鎮(zhèn)相比，仍然存在不小的差距。比如，鎮(zhèn)域主干道、主要商業(yè)街的環(huán)衛(wèi)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；垃圾處理還不夠規(guī)范，占道經(jīng)營的現(xiàn)象大量存在；社區(qū)、農(nóng)戶家庭環(huán)境需要優(yōu)化；花園、公園、綠地還不夠多；多數(shù)地域，夜晚還是一片漆黑。

3城鄉(xiāng)居民素質(zhì)需進(jìn)一步提高。

鎮(zhèn)域居民的公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、法制意識和誠實(shí)經(jīng)營意識需要進(jìn)一步提高。比如，長期存在欺商、擾商、拒商等現(xiàn)象，破壞投資發(fā)展環(huán)境，影響了外商以及外來旅游人員的投資消費(fèi)的熱情，是不和諧的音符，不符合生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展要求。

4經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整。

工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重低，僅為##%，第三產(chǎn)業(yè)占有比重為##%，第二、第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，需進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色無污染農(nóng)業(yè)；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，還需突出發(fā)展高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項(xiàng)目；在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力商業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)等，尤其注重發(fā)展旅游業(yè)，盡量減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境造成的壓力。

四建議

建設(shè)生態(tài)北杜涉及方方面面，不但需要投入大量的人力物力，還需要國土、市容監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、宣傳教育、建設(shè)等各部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，更需要從宏觀角度進(jìn)行細(xì)致謀劃。主要提出以下建議；

1強(qiáng)化政府引導(dǎo)功能。

結(jié)合西咸新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)田園小鎮(zhèn)的要求，首先需要明確發(fā)展思路，即將打造生態(tài)田園北杜作為城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)方向，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、加強(qiáng)教育宣傳等各方面入手，按照建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本要求，制定具體可行的發(fā)展規(guī)劃，全面推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和生態(tài)保護(hù)，確保北杜城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次，突出政策引導(dǎo)。政府在出臺的工農(nóng)業(yè)政策、教育文化政策、社會主義新農(nóng)村政策，要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，對各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導(dǎo)，使各項(xiàng)政策服務(wù)于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)營造濃厚的氛圍。比如政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)是否是無污染的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。另外，加強(qiáng)法規(guī)引導(dǎo)。生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個長期的過程，需要在建設(shè)發(fā)展過程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。生態(tài)城鎮(zhèn)理念的提出從根本上是對傳統(tǒng)城市建設(shè)與傳統(tǒng)工業(yè)社會的否定，是人類對社會發(fā)展到一定階段的反思總結(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)社會在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類的生存環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人類面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機(jī)。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護(hù)。因此，生態(tài)城市建設(shè)迫切需要法律的支持，在建設(shè)與探索中不斷完善法規(guī)。大連注重行政立法，以行政法規(guī)的形式規(guī)范社會個體、企業(yè)以及農(nóng)戶的行為。比如，對于亂排污水、亂倒工業(yè)垃圾的企業(yè)如何處置，對于危害消費(fèi)者利益的行為如何懲罰，公民應(yīng)該做什么，禁止做什么，都結(jié)合國家法律有一套細(xì)致系統(tǒng)的規(guī)定。也就是說，要結(jié)合建設(shè)生態(tài)北杜的需要，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善地方行政法規(guī)。

二強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

近幾年來，北杜在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面取得了顯著成效。今后亦應(yīng)在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把握以下幾個方向：一要大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。所謂旅游觀光農(nóng)業(yè)是指將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游觀光融為一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不但要獲取產(chǎn)品自身的價值，還要獲取旅游價值，并帶動農(nóng)村商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)同步發(fā)展。目前，大中城市的生活節(jié)奏逐步加快，擁擠的人口、翻倍增加的汽車、噪雜的城市噪音無形中增加了市民的心理壓力，返璞歸真、親近自然、體驗(yàn)原生態(tài)的農(nóng)業(yè)生活成為市民的一大潮流，旅游觀光農(nóng)業(yè)在北京、大連、沈陽、石家莊等地區(qū)非常流行。隨著關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市民體驗(yàn)田園生活必然成為一大趨勢，因此，北杜亦應(yīng)抓住機(jī)遇，前瞻性規(guī)劃發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。比如，建立若干蔬菜基地， 提供工具等設(shè)施，讓旅游者親自動手采摘，親自動手制作食品，品嘗綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；建立觀光果園，除了可以讓旅游者自己動手采摘外，還可提供設(shè)備便于其自己加工果汁等飲品，更要完善園中打球、讀書、垂釣、露天歌舞廳等娛樂設(shè)施，同時配置以石頭出售、特色小吃等服務(wù)活動，開發(fā)新的休閑項(xiàng)目，滿足旅游者多元化、多層次的需求。其次，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。旅游業(yè)是世界性的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，具有無限的發(fā)展?jié)摿?。北杜要充分利用地方民俗、文化古跡、民間歌舞、民間手工藝術(shù)項(xiàng)目等地方特色文化，設(shè)立旅游景點(diǎn)；要創(chuàng)建一批生態(tài)田園、生態(tài)農(nóng)戶，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；要鼓勵農(nóng)戶發(fā)展自然風(fēng)味農(nóng)家菜館、野菜館等，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3大力發(fā)展環(huán)保型工商業(yè)。

加大招商引資工作力度，嚴(yán)格按照“政府指導(dǎo)、社會投資、市場運(yùn)作、環(huán)保達(dá)標(biāo)、科技領(lǐng)先、特色明顯”的建設(shè)思路，堅決廢除高污染、高耗能、高投入意向工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項(xiàng)目，比如電子、服裝、食品、玩具等外貿(mào)加工企業(yè)，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品與畜牧飼料加工企業(yè)等。同時，北杜鎮(zhèn)交通條件得天獨(dú)厚，還需利用航空、公路交通優(yōu)勢，大力發(fā)展大型商業(yè)，物流業(yè)，倉儲業(yè)，餐飲業(yè)，賓館業(yè)、汽車等交通工具維修保養(yǎng)服務(wù)業(yè)，信息咨詢服務(wù)業(yè)等，創(chuàng)建文明示范企業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力打造全省乃至全國名優(yōu)新特產(chǎn)品的集散基地與集餐飲娛樂、休閑購物、商貿(mào)物流為一體的特色明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4加強(qiáng)社會綜合治理工作。

持續(xù)不斷地開展創(chuàng)建平安北杜活動，抓好社會治安與安全生產(chǎn)；經(jīng)常性地開展欺商、擾商、拒商等專項(xiàng)整治活動，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境；加大對生活生產(chǎn)垃圾、亂貼亂畫、違規(guī)占道經(jīng)營、集貿(mào)市場、鎮(zhèn)域主干道、公共場所、自然村村貌村容的整治力度，將環(huán)境整治活動延伸到每個農(nóng)業(yè)基地、家庭與農(nóng)戶，評選一批衛(wèi)生明星單位與家庭，引導(dǎo)全體居民自覺維護(hù)周邊環(huán)境；重視對建筑工地的治理，深入開展文明施工活動，堅決避免粉塵、噪音、夜間施工擾民現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕建筑材料亂擺亂放；繼續(xù)深化家園創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)自然村的亮化、美化、綠化工程，使鎮(zhèn)域整體面貌改觀，文明整潔形象進(jìn)一步提升。

5抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)綠化工作。

在建設(shè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)一條街、村村通道路、蓄水飲水工程的同時，還應(yīng)注意細(xì)節(jié)性的內(nèi)容：一、借鑒大連的做法，可以實(shí)施“光明工程”，鎮(zhèn)、村、社區(qū)、商業(yè)區(qū)、消費(fèi)區(qū)主要干道的燈光設(shè)施要齊備，商貿(mào)大樓、辦公大樓等公家單位主要建筑物和標(biāo)志性建筑物的廣告牌與燈光要經(jīng)過統(tǒng)一的設(shè)計，適當(dāng)?shù)奈恢冒惭b霓虹燈、LED電子顯示屏、滾動字幕屏以及大型露天電視屏幕，既可播出企業(yè)廣告，亦可宣傳政策法規(guī)；同時也能帶動夜間消費(fèi)，發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”；更要達(dá)到五光十色、絢麗斑斕的可視效果，形成一道亮麗的風(fēng)景線。二、每個社區(qū)、每個花園要增添體育文化設(shè)備和休閑娛樂設(shè)施，方便居民生活，營造和諧環(huán)境。同時，還應(yīng)做好沿街、沿公路、沿河的綠化工作，做好各類企事業(yè)單位、行政村辦公場所的綠化工作，建筑屋內(nèi)設(shè)立盆景、盆栽花卉，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜地多建小片花園、小片綠地，創(chuàng)建處處可見綠色、時時可見花草樹木的綠色城鎮(zhèn)。

6創(chuàng)新宣傳教育，提高鎮(zhèn)村居民文明素質(zhì)。

篇5

一、山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，山東省共有省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)174家，其中有3家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，5家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，1家保稅港區(qū)，6家出口加工區(qū)，145家省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，14家省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。截至2010年，全省開發(fā)區(qū)累計建成面積1470平方公里，注冊企業(yè)81959家，資本18450億元，直接從業(yè)人員500多萬人。2010年，在占全省9‰的土地上，開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)入?yún)^(qū)項(xiàng)目11457個，引進(jìn)項(xiàng)目總投資11276億元。2010年，山東省經(jīng)濟(jì)園區(qū)固定資產(chǎn)投資完成6814億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值31763億元，工業(yè)增加值8873億元，地方財政預(yù)算內(nèi)收入761億元，分別比去年增長22.6%、45.9%、38.9%和46.6%，分別占全省的44.1%、50.4%、53.1%和38.8%。2010年，山東省開發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資額90.2億美元，增長占全省的54.9%；進(jìn)出口1374億美元，占全省的86.9%。其中，機(jī)電產(chǎn)品出口184億美元，增長41.2%，占全省機(jī)電產(chǎn)品出口的47.9%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口78.5億美元，增長65.7%，占全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的57.5%。

二、山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集約發(fā)展中亟待解決的問題

盡管山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)取得了很大的成績，但是在新形勢下也出現(xiàn)了一些制約其持續(xù)發(fā)展、集約發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在體制機(jī)制、自主創(chuàng)新、土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。

1.體制機(jī)制亟待創(chuàng)新

開發(fā)區(qū)取得的成績，主要得益于“小政府、大社會”的管理體制和“精簡、統(tǒng)一、效能”的運(yùn)行機(jī)制。但是，近年來許多開發(fā)區(qū)反映，管理體制、運(yùn)行機(jī)制正在弱化，有可能成為制約開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展的最大瓶頸。一是管理體制出現(xiàn)偏差。開發(fā)區(qū)管理體制與省政府《關(guān)于進(jìn)一步搞好園區(qū)建設(shè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》中的規(guī)定出現(xiàn)了很大的偏差。根據(jù)山東省商務(wù)廳對145家省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的調(diào)研結(jié)果，原批準(zhǔn)設(shè)立的63家省級開發(fā)區(qū)中，15家開發(fā)區(qū)管委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行了政區(qū)合一，48家設(shè)立了獨(dú)立管委會，其中21家沒有自行設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)的權(quán)力，工作機(jī)構(gòu)由上級單位或部門委派，管委會內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置基本與所在地政府雷同，開發(fā)區(qū)承擔(dān)了許多不必要的社會職能，管理成本提高，其開發(fā)功能、經(jīng)濟(jì)功能和創(chuàng)新功能淹沒在繁雜的行政和社會事務(wù)中。新核準(zhǔn)設(shè)立的82家開發(fā)區(qū)中，15家園區(qū)合并到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任開發(fā)區(qū)管委會主任，主要領(lǐng)導(dǎo)精力淹沒在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中；9家沒有設(shè)立開發(fā)正式管理機(jī)構(gòu)，開發(fā)建設(shè)工作僅有3-5人臨時。二是運(yùn)行機(jī)制缺乏活力。根據(jù)山東省商務(wù)廳的調(diào)研結(jié)果，在145家省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中，128家開發(fā)區(qū)沒有企業(yè)工商注冊登記職能，133家開發(fā)區(qū)不能辦理項(xiàng)目環(huán)境評價手續(xù)，115家開發(fā)區(qū)不能辦理土地征用和規(guī)劃手續(xù)。許多應(yīng)下放給開發(fā)區(qū)的權(quán)限至今沒有到位，還有許多權(quán)限存在到位不徹底的問題。財政體制管理方面，92家開發(fā)區(qū)沒有設(shè)立財政體系或職能上收，在其余設(shè)立財政體系的53家開發(fā)區(qū)中，只有39家開發(fā)區(qū)成立了資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，采取企業(yè)化、市場化運(yùn)作模式。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整

長期以來，許多開發(fā)區(qū)在項(xiàng)目引進(jìn)上對產(chǎn)業(yè)集群鏈沒有足夠的重視，企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度很小，較難形成分工與協(xié)作體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。一是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差。開發(fā)區(qū)建設(shè)初期，往往以稅收、土地、水電等優(yōu)惠政策以及區(qū)位優(yōu)勢吸引企業(yè)入?yún)^(qū)形成空間聚集。這種以政府行政行為而不是以其內(nèi)在機(jī)制和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)形成的聚集，企業(yè)生存缺乏根植性，并且很難建立起能夠有效實(shí)現(xiàn)引進(jìn)吸收、消化、再創(chuàng)新的機(jī)制。國有企業(yè)存在體制上的障礙，缺乏自主創(chuàng)新動力，民營企業(yè)多數(shù)不具備與跨國公司進(jìn)行高新技術(shù)合作的能力，外資企業(yè)屬于外商獨(dú)資的比重越來越大，沒有與國外先進(jìn)技術(shù)直接學(xué)習(xí)對接的中方載體，既使是中外合資企業(yè)，中方的吸收消化能力也有限，先進(jìn)技術(shù)溢出效應(yīng)不理想。二是產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明。山東省盡管也形成了象濟(jì)南高新區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)、濟(jì)寧和禹城的生物產(chǎn)業(yè)、淄博的新材料產(chǎn)業(yè)、煙臺的汽車零部件制造業(yè)等一系列特色產(chǎn)業(yè)，但在產(chǎn)業(yè)集聚程度、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場影響力上還有很大差距。另一方面，由于沒有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和長遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，各開發(fā)區(qū)之間缺乏協(xié)調(diào)互動，形成了明顯的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，造成園區(qū)內(nèi)部和園區(qū)之間的自相競爭和資源浪費(fèi)，直接影響了開發(fā)區(qū)的整體效益和發(fā)展后勁。

3.土地規(guī)劃利用亟待完善

開發(fā)區(qū)作為山東省各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體和重點(diǎn)區(qū)域，近年來在節(jié)約集約用地理念的大力宣傳下，土地利用情況總體上是良好的，但仍舊存在一些突出問題制約著開發(fā)區(qū)集約用地機(jī)制的形成。一是開發(fā)區(qū)土地粗放利用現(xiàn)象仍舊存在。目前，全省開發(fā)區(qū)閑置、空閑低效土地面積為3351.05公頃，占開發(fā)區(qū)總面積的4%。2007年全省開發(fā)區(qū)單位面積投資強(qiáng)度為19.02億元/平方公里，單位面積產(chǎn)出率838.44萬元/公頃，平均建筑密度29%，綜合容積率0.41。按照《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，目前山東省有50%的國家級開發(fā)區(qū)，70%的省級開發(fā)區(qū)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，甚至個別開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度不足5億元/平方公里。二是開發(fā)區(qū)規(guī)模偏小導(dǎo)致發(fā)展空間受限。根據(jù)山東省國土資源廳對開發(fā)區(qū)的調(diào)研情況，區(qū)內(nèi)基本無地可用、用地潛力不足是各地開發(fā)區(qū)反映最為普遍的問題，開發(fā)區(qū)實(shí)際控制面積遠(yuǎn)高于國家公告規(guī)劃面積是普遍存在的事實(shí)。從山東省開發(fā)區(qū)土地利用數(shù)據(jù)來看，全省開發(fā)區(qū)土地面積使用率已達(dá)78%以上，部分開發(fā)區(qū)土地使用面積甚至超過90%，規(guī)劃用地范圍內(nèi)土地使用空間十分狹小；同時開發(fā)區(qū)內(nèi)剩余不多的土地中多數(shù)是農(nóng)用地甚至是基本農(nóng)田，按照現(xiàn)有土地利用總體規(guī)劃要求無法使用。

4.自主創(chuàng)新能力亟待提高

通過幾年來的建設(shè)與發(fā)展，各類開發(fā)區(qū)特別是高新區(qū)已逐漸成為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、運(yùn)行質(zhì)量最好的重要產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。但是，同國內(nèi)先進(jìn)高新區(qū)相比，山東省高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力依然存在一定差距。一是高水平創(chuàng)新人才依然缺乏。目前山東省高新區(qū)研發(fā)人員只占9.9%，比國家級高新區(qū)平均水平低7個百分點(diǎn)。各高新區(qū)在建設(shè)創(chuàng)新載體、引進(jìn)人才方面力度還不夠大，高水平創(chuàng)新人才缺乏的現(xiàn)狀沒有根本改變。二是自主創(chuàng)新體制機(jī)制有待健全。山東省高新區(qū)盡管近年來在碳纖維、離子膜、電視機(jī)芯片、網(wǎng)絡(luò)安全等一些重大關(guān)鍵技術(shù)上取得了很大突破，但有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制還沒有完全建立，不能保證高新區(qū)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展，高新區(qū)發(fā)明專利占專利申請總數(shù)的比重只有 28%，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，在自主創(chuàng)新體系建設(shè)方面還需要很好地向先進(jìn)省市借鑒學(xué)習(xí)。

三、山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集約發(fā)展的對策

在新的發(fā)展階段，開發(fā)區(qū)應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加強(qiáng)大的推動力。

1.堅持開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不同于一般行政區(qū)，其特殊作用要求必須建立管理規(guī)范、運(yùn)作靈活的體制機(jī)制，而開發(fā)區(qū)最大的優(yōu)勢就是體制機(jī)制上的優(yōu)勢，因此必須堅持推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

(1)改革開發(fā)區(qū)管理體制。應(yīng)加快《山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》立法進(jìn)度，盡早頒布實(shí)施，明確開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的法律地位、執(zhí)法資格、行政職能、管理權(quán)限。可繼續(xù)在有條件的省級開發(fā)區(qū)實(shí)行行政區(qū)和開發(fā)區(qū)合一的管理體制，推行“轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的管理模式，黨工委、管委會自行設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，調(diào)配管理人員，精簡非經(jīng)濟(jì)類部門和人員，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中層干部任免、財政、稅收等方面，由開發(fā)區(qū)全權(quán)負(fù)責(zé)。省政府會同有關(guān)部門督察《關(guān)于進(jìn)一步搞好園區(qū)建設(shè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》的貫徹落實(shí)情況，解決開發(fā)區(qū)職能權(quán)限不到位的問題，把應(yīng)當(dāng)?shù)轿坏穆毮苜x予開發(fā)區(qū)，建立一級財政體系和管委會主任獎勵基金制度，管委會自行制定工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動管理人員積極性。

(2)創(chuàng)新開發(fā)區(qū)投入機(jī)制。積極打造開發(fā)區(qū)新的投融資平臺，著力優(yōu)選并包裝一批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，廣泛招引戰(zhàn)略合作伙伴，多渠道融入社會資本和民間資本。鼓勵支持各類投資主體參與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸納有實(shí)力的企業(yè)在劃定區(qū)域獨(dú)立開發(fā)建設(shè)和招商引資。堅持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，成立開發(fā)區(qū)投資公司，盡快形成良性資產(chǎn)運(yùn)作。加強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)發(fā)行債券，夯實(shí)持續(xù)開發(fā)的資金基礎(chǔ)。爭取整合資源上市，讓開發(fā)區(qū)在資本運(yùn)作中以土地經(jīng)營積聚資金、銀行貸款盤活資金、優(yōu)化環(huán)境吸引資金、科學(xué)調(diào)控用好資金，讓有限資金發(fā)揮最大的效益。

(3)完善開發(fā)區(qū)評價機(jī)制。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)方面，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的《省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合評價體系》，堅持每年對省級開發(fā)區(qū)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為加分項(xiàng)目納入各地市發(fā)展綜合考核體系。高新區(qū)方面，按照科技部頒布的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標(biāo)》，結(jié)合山東省實(shí)際，主要圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價值的能力、支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際化水平等方面，研究制定“山東省創(chuàng)新型園區(qū)考核評價指標(biāo)體系和實(shí)施辦法”，建立動態(tài)管理制度，每年對高新區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新型園區(qū)情況進(jìn)行評價分析。

2.促進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

開發(fā)區(qū)應(yīng)以開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)為核心，以建設(shè)和發(fā)展有競爭力的產(chǎn)業(yè)為總目標(biāo)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

(1)搞好產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃定位。從開發(fā)區(qū)實(shí)際出發(fā)，遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級的內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)集群不同發(fā)展階段特征，結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)優(yōu)勢和特色，科學(xué)規(guī)劃，合理布局定位，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，抓住有特色的產(chǎn)業(yè)集群，提升整體優(yōu)勢。推進(jìn)東部開發(fā)區(qū)加工制造型產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型集群發(fā)展，加快提升在全球價值鏈中的分工地位。中西部地區(qū)開發(fā)區(qū)要以特色產(chǎn)業(yè)和自然資源為突破口，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

(2)培植特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。應(yīng)在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，選擇部分有潛力的開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步設(shè)立具有產(chǎn)業(yè)特色的“區(qū)中園”，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，形成外資集聚區(qū)。緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動向和目標(biāo)國（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，善于尋找結(jié)合點(diǎn)、把握合作機(jī)遇，為“區(qū)中園”的發(fā)展指明方向、鋪好道路。

(3)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)開發(fā)區(qū)確立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，在開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵭姓猩特?zé)任制，并把產(chǎn)業(yè)招商作為一個長效機(jī)制確立下來；針對“兩國兩地”和歐美等重點(diǎn)資本輸出國投資趨向，篩選確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目、成熟型基金股權(quán)項(xiàng)目和供水、供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取一批重大項(xiàng)目落地。

3.提高開發(fā)區(qū)集約用地水平

國家對土地供給和使用的嚴(yán)格把關(guān)是大勢所趨，開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)在土地集約利用上率先垂范，走出一條集約化發(fā)展新路子。

(1)完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，要制定開發(fā)區(qū)土地開發(fā)利用整體規(guī)劃。相關(guān)部門對開發(fā)區(qū)用地狀況進(jìn)行評估，根據(jù)投入產(chǎn)出強(qiáng)度進(jìn)行分類，按照先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)的原則，對部分投入產(chǎn)出水平高，確需調(diào)整規(guī)劃的開發(fā)區(qū)先行修編，重新界定范圍；對已沒有發(fā)展空間的開發(fā)區(qū)進(jìn)局部修編；對批準(zhǔn)范圍內(nèi)存在的基本農(nóng)田，優(yōu)先安排調(diào)整指標(biāo)。

(2)提高用地綜合質(zhì)量。強(qiáng)化投資強(qiáng)度指標(biāo)控制，優(yōu)先將土地提供給單位面積投資多、產(chǎn)出高的企業(yè)，嚴(yán)格控制用地多、污染大的項(xiàng)目；鼓勵企業(yè)增資擴(kuò)股，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加大單位面積土地上的資本投入，不斷提升土地利用效益；充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮土地稅收機(jī)制，促使企業(yè)自覺建設(shè)多層廠房，集約用地；加大低效用地調(diào)整力度，在法律框架內(nèi)破解回購劣勢企業(yè)的土地難題。

(3)制定用地激勵措施。對開發(fā)區(qū)內(nèi)盤活的存量土地和農(nóng)村改造騰出的集體建設(shè)用地，其土地使用權(quán)收益除上繳國家部分外，全部留在開發(fā)區(qū)，主要用于農(nóng)民補(bǔ)償和建設(shè)；用地指標(biāo)向開發(fā)區(qū)傾斜，超大項(xiàng)目建設(shè)用地由省里統(tǒng)一安排指標(biāo)；構(gòu)建空間尺度、用地類型、時間動態(tài)三位一體的土地集約利用評價體系，對開發(fā)區(qū)集約用地情況進(jìn)行評價，對其中的先進(jìn)開發(fā)區(qū)予以表揚(yáng)和獎勵，對集約用地落后開發(fā)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

4.大力推動開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新

科技自主創(chuàng)新不僅是提升區(qū)域競爭力的重要途徑，也是新時期開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的重要動力。要充分發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的科技資源優(yōu)勢，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體系。

(1)加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體培育。重點(diǎn)培育一批骨干企業(yè)，促進(jìn)其加強(qiáng)科研隊(duì)伍和科研平臺建設(shè)，提高企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和引進(jìn)消化新技術(shù)的能力，使其具備申報國家級重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的資質(zhì)和條件。新認(rèn)定一批高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，著力在鎮(zhèn)、街道扶植培育一批新的科技型企業(yè)，建立起高新技術(shù)企業(yè)的梯隊(duì)培育模式，增強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)的后備梯隊(duì)力量。

(2)推進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。以企業(yè)為主體深化產(chǎn)學(xué)研合作，培育發(fā)展不同類型的企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，大力發(fā)展知識、技術(shù)服務(wù)型的中介機(jī)構(gòu)，形成研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化一體化的創(chuàng)新鏈條。積極辦好科技園區(qū)，吸引兩院院士、知名專家和學(xué)者等高級人才入駐，由高端人才和高校資源及時為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動力和活力。

(3)優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、人才三大戰(zhàn)略，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息化服務(wù)平臺，制定適合園區(qū)特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)形成和保護(hù)制度，提高園區(qū)實(shí)現(xiàn)知識價值的能力。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、吸引社會投資的新型投融資機(jī)制，落實(shí)有關(guān)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擔(dān)保、貼息、發(fā)行企業(yè)債券和稅收優(yōu)惠等扶持政策。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等各類孵化器建設(shè)，重點(diǎn)圍繞公共技術(shù)平臺建設(shè)、投融資、技術(shù)咨詢、商業(yè)策劃等方面，提高服務(wù)水平。

5.積極發(fā)展開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)社會的先導(dǎo)區(qū)，理應(yīng)在生態(tài)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面走在前列，積極探索具有自身特色的可持續(xù)發(fā)展之路。

(1)加大生態(tài)工業(yè)園建設(shè)力度。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，在全省范圍形成一批優(yōu)秀的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，發(fā)揮輻射帶動作用，擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的影響力。開發(fā)區(qū)要根據(jù)自身實(shí)際按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式編制專項(xiàng)規(guī)劃，將“功能分區(qū)”、“項(xiàng)目分類”、“清潔能源”等國際先進(jìn)的生態(tài)環(huán)保理念融入到規(guī)劃中。加強(qiáng)對生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)政策扶持力度，幫助園區(qū)拓展融資渠道，在政策上對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作中的關(guān)鍵項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

(2)積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。相關(guān)部門繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，編制實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定企業(yè)清潔化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)配套政策，引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝；加大耦合力度，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品共生體系，大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源鏈縱向閉合，積極推動企業(yè)間的橫向耦合；大力培育環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推動替代能源和節(jié)能材料的推廣應(yīng)用，提升環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)整體檔次和水平；按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)和改造開發(fā)區(qū)，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

(3)加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)性工作。重點(diǎn)抓好園區(qū)內(nèi)污水處理、集中供熱、供氣，以及園區(qū)綠化等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全面推行ISO系列貫標(biāo)認(rèn)證工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策。堅持環(huán)?！耙黄狈駴Q”制度，堅持從污染預(yù)防、總量控制入手，強(qiáng)化環(huán)保前置審批，推行綠色招商。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理，堅持“誰污染、誰治理”，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施。

6.努力推進(jìn)開發(fā)區(qū)聯(lián)動合作

為深入貫徹山東省委、省政府關(guān)于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、逐步縮小區(qū)域差距的戰(zhàn)略部署，應(yīng)以開發(fā)區(qū)為突破口，探討實(shí)施開發(fā)區(qū)東西聯(lián)動合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，為促進(jìn)東、西地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(1)建立聯(lián)動合作協(xié)調(diào)機(jī)制。開發(fā)區(qū)之間應(yīng)簽訂《聯(lián)動合作協(xié)議》，明確聯(lián)動合作發(fā)展的利益分配，保證聯(lián)動合作的長效性。聯(lián)動合作開發(fā)區(qū)要成立聯(lián)動合作小組，建立聯(lián)動工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的相關(guān)措施，研究解決合作中的重大問題，抓好《聯(lián)動合作協(xié)議》的跟蹤落實(shí)，做好對口銜接服務(wù)，共同努力扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)動合作工作。

篇6

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛動員

我校黨委和有關(guān)部門始終把學(xué)生暑期社會實(shí)踐擺在黨政工作的重要位置，把實(shí)踐活動列入學(xué)生培養(yǎng)的總體框架之中，并作為對學(xué)生進(jìn)行全面考核的重要內(nèi)容之一。近些年來，我校學(xué)生暑期社會實(shí)踐活動每年都取得了較大成績，無論是社會實(shí)踐的廣度和深度、團(tuán)隊(duì)總數(shù)、參加人數(shù)、涉及地區(qū)和社會影響都呈穩(wěn)步上升趨勢。為今年我校暑期社會實(shí)踐活動取得良好的成績提供了必要前提和重要保障。根據(jù)團(tuán)市委今年暑期社會實(shí)踐活動的精神，結(jié)合我校自身特點(diǎn)和今年的特殊情況，緊緊圍繞抗擊非典和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩個重點(diǎn)，廣泛動員青年學(xué)生參加社會實(shí)踐活動。為保證活動的順利開展，我校成立了以黨委副書記趙文同志為組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的2003年暑期學(xué)生社會實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各院系制定詳細(xì)、周密、安全的措施，明確責(zé)任，精心組織，抓好落實(shí)。各院系緊緊圍繞活動主題，廣泛宣傳動員，并結(jié)合各自年級特點(diǎn)，制定了本單位的社會實(shí)踐活動方案，把農(nóng)村貧困地區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)作為重點(diǎn)服務(wù)地區(qū)，把防治非典服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)、大學(xué)生“三個代表”實(shí)踐服務(wù)作為重點(diǎn)活動內(nèi)容，切實(shí)深入基層，與普通群眾打成一片，向群眾學(xué)習(xí)，增進(jìn)對人民的情感，在實(shí)踐中增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識和艱苦奮斗的意識，調(diào)動高年級本科生、研究生參與社會實(shí)踐的積極性，引導(dǎo)他們重點(diǎn)考察北京市的教育發(fā)展?fàn)顩r，為首都教育的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，力爭把我校學(xué)生暑期社會實(shí)踐工作推上一個新的臺階。

二、精心組織　點(diǎn)面結(jié)合　注重實(shí)效

針對非常時期，學(xué)校轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，大部分學(xué)生都在家學(xué)習(xí)的特殊情況，

為了保證今年暑期社會實(shí)踐的順利開展，學(xué)校團(tuán)委適當(dāng)轉(zhuǎn)變組團(tuán)方式，注重點(diǎn)面結(jié)合，把集中組團(tuán)與分散實(shí)踐的方式結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大學(xué)生的積極主動性，使參與社會實(shí)踐的人數(shù)增加，并擴(kuò)大了實(shí)踐范圍。初步統(tǒng)計，我校今年參與暑期社會實(shí)踐的學(xué)生超過7000人次，實(shí)踐地區(qū)包括北京、安徽、湖南、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇、山東、黑龍江、遼寧等20余個省、市、自治區(qū)，收到了很好的實(shí)際效果。

政法學(xué)院分團(tuán)委在接到通知很短的時間就組建了暑期“三個代表”社會實(shí)踐宣講團(tuán)。本次宣講團(tuán)成員主要由2000級3班法律專業(yè)和學(xué)生理論社團(tuán)的同學(xué)組成，按照學(xué)校團(tuán)委“就近就便”的工作原則，在八里莊街道鼎力社區(qū)居委會進(jìn)行為期一周的暑期社會實(shí)踐活動。針對當(dāng)?shù)鼐游瘯从吃撋鐓^(qū)居民對于法律咨詢的要求較為強(qiáng)烈這一實(shí)際情況，實(shí)踐團(tuán)在鼎力社區(qū)西區(qū)小花園開展了法律咨詢活動。同學(xué)們積極、熱情、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臑榫用駛冏髁擞嘘P(guān)婚姻、財產(chǎn)繼承、民事糾紛等方面的法律咨詢，得到該社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)和居民們的一致好評。此外，實(shí)踐團(tuán)還與居委會的同志舉行了多種形式的交流和座談。在此次社會實(shí)踐活動中，除了組織在校學(xué)生到社區(qū)開展活動外，政法學(xué)院還采取點(diǎn)面結(jié)合的方式，鼓勵和支持返家學(xué)生，立足家鄉(xiāng)，利用假期開展多種形式的實(shí)踐和調(diào)研活動。取得了積極的成果。

外院2002級英語教育系1班的同學(xué)以北京市大學(xué)生為關(guān)注對象結(jié)合國家的發(fā)展，人才的流失，就當(dāng)代大學(xué)生責(zé)任問題展開討論與調(diào)查。調(diào)查報告深刻而發(fā)人深思。英文系2002級4班實(shí)踐小分隊(duì)深入到房山區(qū)后浦村進(jìn)行主題為“關(guān)注教育與人才”的調(diào)研活動。他們利用問卷和走訪等形式調(diào)查了當(dāng)?shù)氐娜丝?、生活、?jīng)濟(jì)水平，尤其是教育等具體情況。在村里唯一的小學(xué)里和村委會的領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)?shù)亟逃葐栴}進(jìn)行了座談，同學(xué)們用新時代大學(xué)生的獨(dú)特視角，切實(shí)的調(diào)查體會當(dāng)今中國農(nóng)村的教育狀況。通過實(shí)踐活動，同學(xué)們紛紛表示此次社會實(shí)踐增長了對社會現(xiàn)狀的認(rèn)識，加強(qiáng)了對社會的責(zé)任感和使命感，更加明確了自身的社會位置和價值以及今后的發(fā)展方向。外院英語教育系的學(xué)生在暑假期間自己組織家附近的小朋友義務(wù)授課，不僅僅豐富了暑期的生活，還有效的培養(yǎng)和提高了自身專業(yè)技能，為今后走向社會打下了較為堅實(shí)的基礎(chǔ)。文學(xué)院通過走進(jìn)社區(qū)、郊區(qū)及利用電話與網(wǎng)絡(luò)采訪等多種形式，圍繞包括“三個代表”思想與特殊時期高尚精神的宣傳、“抗擊非典珍愛健康”宣傳、非典時期先進(jìn)人物事跡宣傳以及綠色文明奧運(yùn)宣傳等四項(xiàng)主題進(jìn)行綜合實(shí)踐活動。此次活動的重點(diǎn)在于深入社區(qū)，在朝陽區(qū)和平街道和平家園社區(qū)和房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)祖村，同學(xué)們通過各種形式對當(dāng)?shù)鼐用裥麄鞣乐巍胺堑洹钡闹匾裕占搬t(yī)療保健知識，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，希望能以豐富多彩的形式努力提高首都市民的公民道德素質(zhì)和文明修養(yǎng)。

資環(huán)學(xué)院以黨員大學(xué)生為主體，組織學(xué)生圍繞首都現(xiàn)代化城市管理體制的建立和“新北京、新奧運(yùn)”的建設(shè)展開社會調(diào)查。針對生活中比較突出的交通、治安、環(huán)保、衛(wèi)生等問題展開細(xì)致的調(diào)查并提出解決建議，為北京建立公共衛(wèi)生體系、公共安全應(yīng)急體系和社會保障體系，提高城市管理水平，建設(shè)現(xiàn)代化大都市、迎接2008年奧運(yùn)會獻(xiàn)計獻(xiàn)策。一系列的社會活動，開闊了同學(xué)們的眼界，使學(xué)生有充分接觸社會、了解社會的機(jī)會，自身也得到了很好的鍛煉。

數(shù)學(xué)系分團(tuán)委結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)組織學(xué)生到北京的國土房管局，汽配中心，打字復(fù)印服務(wù)部，編輯部，中國銀行監(jiān)督管理委員會第一統(tǒng)計處，宣武區(qū)安順城菜市場，永定機(jī)械廠，天馳油集團(tuán)，大興電器配件加工廠等企事業(yè)單位，開展社會調(diào)查和掛職鍛煉。科技社會實(shí)踐小分隊(duì)，就社會熱點(diǎn)問題結(jié)合專業(yè)知識開展科學(xué)研究活動。同學(xué)們圍繞大學(xué)生思想狀況、大學(xué)生消費(fèi)觀念、能源問題等問題進(jìn)行了調(diào)查并利用所學(xué)的數(shù)學(xué)知識分析研究并寫出了質(zhì)量較高的報告。更多的同學(xué)走進(jìn)社區(qū)，了解社區(qū)、為社區(qū)建設(shè)提建議、在社區(qū)開設(shè)服務(wù)站，參加本地社區(qū)的環(huán)境保潔、小區(qū)巡防、義務(wù)為本社區(qū)的小學(xué)生、中學(xué)生開辦數(shù)學(xué)、英語輔導(dǎo)班。部分同學(xué)通過提前到小學(xué)、中學(xué)進(jìn)行實(shí)習(xí)，不但積累了一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更多的體會到了教師責(zé)任的重大?！白穼W(xué)長足跡”主題調(diào)研小分隊(duì)，活躍在北京的普通教育戰(zhàn)線，利用暑假走訪了數(shù)十名數(shù)學(xué)系畢業(yè)生，通過采訪他們在一線教學(xué)實(shí)踐中的經(jīng)歷和體會，結(jié)合社會發(fā)展和市場需求，為數(shù)學(xué)系的未來發(fā)展以及在校生將來能適應(yīng)社會要求提出了合理化建議。

生物系團(tuán)總支在同學(xué)中進(jìn)行了全面的動員，通過電話、信件、網(wǎng)絡(luò)與每一位同學(xué)取得聯(lián)系并在踴躍報名的學(xué)生中挑選出20多名同學(xué)，組建了“三個代表”宣講團(tuán)和社會調(diào)研團(tuán)。設(shè)立專門負(fù)責(zé)人，對參與社會實(shí)踐的隊(duì)員提出了明確的要求。在社會實(shí)踐期間，同學(xué)們深入到郊區(qū)、學(xué)校、家屬區(qū)，對不同的人群進(jìn)行了走訪，同時也親身感受基層干部為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決老百姓的實(shí)際困難而付出的艱辛，大大改變了他們對基層黨員干部的片面認(rèn)識，他們對國家、對社會樹立了更加堅定的信念，明確了自己奮斗的目標(biāo)。通過宣講，很多學(xué)生還同一些單位、社區(qū)結(jié)對子、交朋友，雙方建立起長期的聯(lián)系。此外，部分同學(xué)對師范生就業(yè)情況、城市環(huán)境污染問題、農(nóng)村教育的建設(shè)問題等進(jìn)行了調(diào)查研究，切實(shí)的感受到了“三個代表”的實(shí)踐對國家發(fā)展、百姓致富的重要意義，對“三個代表”的理解更加深刻了。實(shí)踐結(jié)束后，同學(xué)們紛紛表示，通過這次社會實(shí)踐的鍛煉讓他們有機(jī)會學(xué)到很多課堂上所沒有的知識和經(jīng)驗(yàn)，使自己變得更加成熟也更加自信。

為了豐富學(xué)生的藝術(shù)實(shí)踐活動，活躍部隊(duì)的文化生活，今年八一前夕，音樂學(xué)院組織學(xué)生骨干來到了武警9支隊(duì)二大隊(duì)的所在地，舉辦了“魚水情深---首都師范大學(xué)音樂學(xué)院學(xué)生會與武警9支隊(duì)二大隊(duì)共慶八一文藝晚會”。同學(xué)們從接到任務(wù)的短時間內(nèi)以極大的熱情精心組織和排練演出節(jié)目，演出當(dāng)天，精彩的節(jié)目博得了武警戰(zhàn)士們熱烈的掌聲，雖然天空下起了雨，給演出帶來了一定的困難，但這絲毫沒有影響到同學(xué)們的熱情，活動取得了圓滿成功。這次社會實(shí)踐活動使同學(xué)們得到了鍛煉，積累了舞臺經(jīng)驗(yàn)，并且展現(xiàn)了音樂學(xué)院學(xué)生的良好形象。

此外，歷史系、物理系、美術(shù)學(xué)院、教科院、化學(xué)系、信息工程學(xué)院、初教院等院系也積極組織學(xué)生進(jìn)行多種形式的社會實(shí)踐活動，極大的豐富了學(xué)生的暑期生活，使學(xué)生在實(shí)踐過程中提高對社會的認(rèn)知度，為樹立當(dāng)代青年良好的政治水平、道德修養(yǎng)和正確的社會責(zé)任感起到了積極的作用。

縱覽今年暑期的社會實(shí)踐活動，領(lǐng)導(dǎo)重視、組織精心、注重實(shí)效、學(xué)生參與面廣、活動內(nèi)容豐富、社會反響強(qiáng)烈，收到了良好的效果。

三、辛勤耕耘、碩果累累

篇7

近幾年，門頭溝區(qū)委教工委、區(qū)教委按照“一引、二改、三提升”工作思路，全面實(shí)施《門頭溝區(qū)“十二五”時期教育發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施“引進(jìn)”與“改革”雙輪驅(qū)動，辦好均衡、優(yōu)質(zhì)、特色的教育，努力滿足全區(qū)人民享受優(yōu)質(zhì)教育的需求。

投入資金，教育基礎(chǔ)設(shè)施上臺階

依托現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，我們制定完善了《門頭溝區(qū)“十二五”時期教育布局調(diào)整方案》，對30所中小學(xué)和幼兒園（占全區(qū)的60%）采取改建、遷址和新建等方式進(jìn)行整合，新建11所中小學(xué)和11所幼兒園，總投資14億元，實(shí)現(xiàn)山區(qū)中學(xué)相對集中，每鎮(zhèn)一所中心小學(xué)、一所幼兒園，城鎮(zhèn)地區(qū)按照人口分布，科學(xué)布局的目標(biāo)。

截至目前，一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的教育設(shè)施建成或正在建設(shè)。京師實(shí)驗(yàn)小學(xué)、人大附小京西校區(qū)、龍泉小學(xué)、大峪中學(xué)新疆班、新少年宮建成并投入使用。北京八中門頭溝校區(qū)、景山京西實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

到“十二五”末，門頭溝區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施將隨著棚戶區(qū)改造和新城建設(shè)發(fā)生整體質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)全域基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)。

實(shí)施綜合引進(jìn)戰(zhàn)略，全面提升辦學(xué)品質(zhì)

作為教育相對不發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊區(qū)縣，通過實(shí)施綜合引進(jìn)戰(zhàn)略，引領(lǐng)和帶動本土教育質(zhì)量整體提升，是實(shí)現(xiàn)門頭溝教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的有效舉措。我們從名校、名師、名校長、教科研項(xiàng)目、教育理念等方面實(shí)施全方位引進(jìn)戰(zhàn)略。

1.引進(jìn)名校，打造優(yōu)質(zhì)教育資源聚集地

以“政府委托辦園”的形式，面向社會遴選出金色搖籃和珠海大地兩所北京市品牌幼教機(jī)構(gòu)，分別成立了門頭溝金色搖籃幼兒園和龍泉大地幼兒園。北師大承辦的“京師實(shí)驗(yàn)幼兒園”目前已經(jīng)簽約。3所品牌幼兒園將為棚改安置區(qū)石門營、石泉的百姓提供近1200個優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育學(xué)位，搬遷居民花普通公辦幼兒園的錢就能上北京市著名幼兒園。

我們與北師大教育學(xué)部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在教育咨詢、掛職鍛煉、合作辦學(xué)、教育科研、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面開展合作，并共同建設(shè)京師實(shí)驗(yàn)小學(xué)（原坡頭小學(xué)），選拔出北師大教育學(xué)部博士、副教授喬錦忠擔(dān)任該校校長，教育學(xué)部派教育專家團(tuán)隊(duì)對學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)。今年3月，學(xué)校正式掛牌，教學(xué)、課程、教材等全方位改革實(shí)驗(yàn)得到了師生、家長和社會的廣泛認(rèn)可。

在資源引進(jìn)的過程中，我們注重品牌、管理、理念、師資等全方位優(yōu)質(zhì)化，并著重促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育本土化。本著“一個法人一體化管理”的模式，大力引進(jìn)名校資源。人大附小京西校區(qū)2013年9月正式開學(xué)；投資4個億、占地110畝的高標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化學(xué)校北京八中門頭溝校區(qū)2013年10月開工建設(shè)；占地122.91畝、十二年一貫制的景山門頭溝實(shí)驗(yàn)學(xué)校已經(jīng)簽約；十一學(xué)校潭柘分校正在進(jìn)行前期選址及方案設(shè)計工作。另外，引進(jìn)巨人學(xué)校等優(yōu)質(zhì)校外培訓(xùn)資源，為學(xué)生多樣化、個性化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)便捷的校外教育服務(wù)。

到“十二五”末，包括“十一五”期間引進(jìn)的北京實(shí)驗(yàn)二小永定分校、首師大附中永定分校、北京八中齋堂中學(xué)，全區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)項(xiàng)目將達(dá)到10個，占全區(qū)近四分之一，加上大峪中學(xué)、大峪二小、區(qū)幼兒園等本地優(yōu)質(zhì)資源，門頭溝區(qū)將成為優(yōu)質(zhì)教育資源的聚集地，將基本滿足我區(qū)孩子在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育的愿望。

2.引進(jìn)人才，凝聚教育智慧

我們制定并完善《門頭溝區(qū)教育系統(tǒng)高級人才引進(jìn)實(shí)施意見》，到2015年，門頭溝區(qū)計劃引進(jìn)名校長、特級教師、省級學(xué)科帶頭人和骨干教師及博士生等高級人才100名。2013年，面向全國開展了3場次招聘活動，通過專業(yè)考核，引進(jìn)了4名特級和省級骨干教師及2名校長。

區(qū)委、區(qū)政府制定吸引高端人才加盟的優(yōu)惠政策，在住房、配偶及子女安置及提供教科研經(jīng)費(fèi)等方面全力支持。目前，第一批引進(jìn)的名師、名校長每人都獲得了100平方米左右的住房。

同時，成立吳正憲、陶昌宏、李衛(wèi)東名師工作站門頭溝分站，建立學(xué)前教育管理研修站和青年教師研修站，為教師提供向高層次專家學(xué)習(xí)的契機(jī)。

3. 科研項(xiàng)目引領(lǐng)，提升教育實(shí)效

區(qū)教委引進(jìn)了北師大國家級科研項(xiàng)目“運(yùn)用思維規(guī)律，提升師生學(xué)習(xí)力”，在全區(qū)試驗(yàn)推廣；申報并實(shí)施北京市創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目，整合區(qū)內(nèi)外科技、生態(tài)、人文、地質(zhì)、人力等優(yōu)勢資源，構(gòu)建京西基礎(chǔ)教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)聯(lián)盟；重點(diǎn)打造翱翔計劃課程基地校――大峪中學(xué)，翱翔計劃生源基地校――首師大附中永定分校，雛鷹基地校――育園中學(xué)、大峪中學(xué)分校、新橋路中學(xué)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維、開闊視野的拔尖人才。

實(shí)施教育系統(tǒng)綜合改革，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展

1.實(shí)施人事制度和分配制度的改革

我們在全系統(tǒng)所有學(xué)校進(jìn)行副校長和中層主任競聘上崗改革，所有現(xiàn)任副校長和中層干部一律“臥倒”，與符合條件的優(yōu)秀教師一同競爭，通過述職、答辯、教師評議、專家小組研究后擇優(yōu)上崗。

優(yōu)化學(xué)校崗位設(shè)置和工作職責(zé)，實(shí)行教職工競聘上崗制度。我們在大峪中學(xué)分校、龍泉小學(xué)等單位進(jìn)行改革，總結(jié)出行之有效的“六步工作法”，按照學(xué)校編制和崗位數(shù)量，實(shí)行公開競聘，富余人員通過轉(zhuǎn)崗、分流、帶薪學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行消化。人員得到了精簡，崗位職責(zé)更加明確，教師的工作責(zé)任感和積極性得到提高。

崗酬統(tǒng)一，崗變薪變。在完善績效工資分配制度上，體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。

2.研修員：教學(xué)研究、教師培訓(xùn)、教育科研一肩挑

我們科學(xué)定位教師進(jìn)修學(xué)校的工作職能，按照“管理重心下移、核心功能上移、條塊兼顧、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的思路，重組教師進(jìn)修學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)。一是建立六大中心，實(shí)行校長領(lǐng)導(dǎo)、副校級干部主管、中心主任負(fù)責(zé)的管理體制，各中心發(fā)揮組織、指導(dǎo)、服務(wù)與協(xié)調(diào)功能。二是各研修中心集教育教學(xué)研究、教師培訓(xùn)、教育科研功能為一體，全面負(fù)責(zé)所轄領(lǐng)域教師業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)發(fā)展、教育科學(xué)研究、德育與課程實(shí)施等工作，促進(jìn)研修員的專業(yè)化與復(fù)合型的融合發(fā)展。三是對課程、德育和科研等工作實(shí)行分管校級干部宏觀領(lǐng)導(dǎo)、各中心功能滲透的“條塊兼顧”的管理模式，既保證對上有人負(fù)責(zé)，又確保對下實(shí)施不脫節(jié)。

3.探索拔尖人才培養(yǎng)模式

門頭溝區(qū)是北京市唯一的全域性國家級課改實(shí)驗(yàn)區(qū)，我們按照實(shí)驗(yàn)要求，努力在課程、教材、學(xué)制等方面實(shí)施改革。2012年，大峪中學(xué)恢復(fù)初中招生，探索2+4拔尖人才培養(yǎng)模式實(shí)驗(yàn)；新橋路中學(xué)、大峪中學(xué)分校等結(jié)合課程改革要求和學(xué)校特色，創(chuàng)辦了課程改革實(shí)驗(yàn)班，得到了老百姓的支持。全區(qū)進(jìn)一步完善三級課程體系建設(shè)，形成了一批優(yōu)秀的地方課程和校本課程，并在學(xué)校推廣。

4.“綜合實(shí)踐體驗(yàn)圈”，素質(zhì)培養(yǎng)“一條龍”

我們提升以教育基地為平臺的學(xué)生綜合實(shí)踐活動品質(zhì)，校外教育利用我區(qū)的地理優(yōu)勢、豐厚的資源和課程優(yōu)勢、一體化的管理優(yōu)勢、便利的交通優(yōu)勢，在6個教育基地的基礎(chǔ)上，打造中小學(xué)生“綜合實(shí)踐教育體驗(yàn)圈”?！熬C合實(shí)踐體驗(yàn)圈”由一個中心、六個教育基地、七個實(shí)踐區(qū)組成。一個中心：雁翅教育基地作為接待中心和生活服務(wù)區(qū)；六個教育基地：雁翅素質(zhì)教育基地、靈溪生態(tài)教育基地、齋堂革命傳統(tǒng)教育基地、琉璃渠勞動藝術(shù)教育基地、京西古道文化教育基地、丁家灘法制教育基地；七個體驗(yàn)區(qū)：素質(zhì)拓展區(qū)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)環(huán)保區(qū)、紅色體驗(yàn)區(qū)、京西古道文化區(qū)、琉璃制作體驗(yàn)區(qū)、法治教育區(qū)。

制定政策，促進(jìn)山區(qū)教育發(fā)展

多年來，區(qū)教委一直采取多種措施，努力提高山區(qū)教育水平。2013年8月，又從山區(qū)教育布局、設(shè)施設(shè)備和辦學(xué)條件、山區(qū)干部教師隊(duì)伍建設(shè)等方面提出《進(jìn)一步推進(jìn)山區(qū)教育發(fā)展的實(shí)施意見》，努力提高山區(qū)教育質(zhì)量。

加快信息化建設(shè)，推動全區(qū)教育現(xiàn)代化

篇8

深入實(shí)施素質(zhì)教育，深化農(nóng)村教育改革，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)課程改革，加快建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，不斷提高教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。保障弱勢群體受教育權(quán)利，努力維護(hù)教育公平。深化人事制度改革，不斷激發(fā)教育發(fā)展活力。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)和諧發(fā)展的能力。出臺《教育現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、具體目標(biāo)

1.學(xué)前教育：學(xué)前三年入園率達(dá)93%。

2.義務(wù)教育：小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中入學(xué)率達(dá)99.8%；小學(xué)無流生，初中流生率控制在3‰以內(nèi)；“三殘”少兒入學(xué)率達(dá)97%以上。

3.高中段教育：初中畢業(yè)生升入高中段學(xué)校比例達(dá)95.75%；職普招生比保持在1∶1左右。

4.高等教育：積極發(fā)展普通高等教育、高教自考、電大教育和遠(yuǎn)程教育，自學(xué)考試報名0.6萬人次，畢業(yè)生人數(shù)360人。全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)40%。

5.基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工程：

（1）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程：繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。

（2）愛心營養(yǎng)餐工程：繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。

（3）名師資源共享工程：完成各類優(yōu)秀課堂實(shí)錄、教育教學(xué)講座攝制200節(jié)。

（4）校舍安全工程：按照全國、省校安辦制定的時間表和線路圖，完成當(dāng)年計劃，確保校舍安全。

（5）領(lǐng)雁工程：完成省級培訓(xùn)199人，市級185人，縣級286人。

6.職業(yè)教育“雙六計劃”

（1）獎學(xué)助學(xué)：中職學(xué)校免費(fèi)入學(xué)比例全市平均達(dá)40%；獎勵品學(xué)兼優(yōu)的中職生，獎勵比例達(dá)5%。其他學(xué)生(不含高三)都享受國家助學(xué)金。

（2）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)：爭創(chuàng)國家級、省級實(shí)訓(xùn)基地2-3個，評選市級實(shí)訓(xùn)基地2-4個。

（3）師資隊(duì)伍建設(shè)：繼續(xù)選派專業(yè)課教師參加高技能培訓(xùn)，“雙師型”教師比例達(dá)60%以上。

（4）成人教育：深入實(shí)施“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”，全年培訓(xùn)預(yù)備勞動力2000人。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)成年居民“雙證制”教育，全年完成5000人。

（5）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和校企合作：鼓勵行業(yè)、企業(yè)參與職校辦學(xué)，創(chuàng)建1-2個省級職教優(yōu)秀校外實(shí)習(xí)基地、1-2個省級優(yōu)秀職工教育培訓(xùn)基地，建立市級優(yōu)秀校外實(shí)習(xí)基地和職工教育培訓(xùn)基地各3個。

（6）縣級職教中心和示范專業(yè)建設(shè)：指導(dǎo)職校開展國家級重點(diǎn)職校和國家高水平示范中等職校創(chuàng)建工作；新增省級示范專業(yè)2-3個，評選市級示范專業(yè)3-5個。

四、重點(diǎn)工作

1．以提升整體水平為重點(diǎn)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

制定出臺《教育現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，召開教育現(xiàn)代化專題推進(jìn)會,加快推進(jìn)*教育現(xiàn)代化進(jìn)程。在*實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，堅持教育的“三個面向”，堅持改革、穩(wěn)定、創(chuàng)新，堅持科學(xué)發(fā)展，“好”字當(dāng)先，把教育現(xiàn)代化目標(biāo)要求落到實(shí)處。正確處理好眼前與長遠(yuǎn)、需要與可能的關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)各類教育體系的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、效益和質(zhì)量的統(tǒng)一，在更高平臺上提升教育的人才支持能力、知識貢獻(xiàn)能力。加快建立優(yōu)質(zhì)教育總量供給更加充足、結(jié)構(gòu)布局更加合理、服務(wù)功能更加健全的現(xiàn)代化教育體系，在更大程度上滿足人民群眾日益增長的對高質(zhì)量、多樣化優(yōu)質(zhì)教育的需求。

2．以推進(jìn)校安工程為重點(diǎn)，抓好學(xué)校安全工作

根據(jù)省市政府確定的中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見，繼續(xù)完善中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃和年度實(shí)施計劃，編制每所學(xué)校的校園平面規(guī)劃和校舍加固建設(shè)具體方案，加強(qiáng)工程管理，確保工程質(zhì)量。建立一支數(shù)量充足、專業(yè)性強(qiáng)的專職技術(shù)隊(duì)伍，配備相應(yīng)設(shè)備，建立專門的檔案室，做好工程實(shí)施各個階段的信息檔案。協(xié)調(diào)有關(guān)方面，拓寬融資渠道，積極籌措工程資金，積極爭取省加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，千方百計確保工程資金及時到位。認(rèn)真總結(jié)學(xué)校建設(shè)維修經(jīng)驗(yàn)，制訂好中小學(xué)校舍維修規(guī)劃，完善中小學(xué)校舍日常管理和維護(hù)的長效機(jī)制，在爭取省校舍維修改造專項(xiàng)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，落實(shí)地方配套資金，推進(jìn)校舍維修改造和農(nóng)村教師宿舍的改造。切實(shí)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害的預(yù)防宣傳、對特種設(shè)備和校舍安全的檢查工作，落實(shí)責(zé)任，做到防患于未然。

堅持依法辦學(xué)，落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定工作責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，堅決制止教育亂收費(fèi)。完善對民辦學(xué)校的督查制度，依法規(guī)范民辦教育的辦學(xué)行為。牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識，加大中小學(xué)幼兒園安全教育工作力度，重點(diǎn)開展防火、防溺水、防交通事故、防、防愛滋病（包括防各種傳染?。⒎兰琢饕约笆称沸l(wèi)生安全的教育，加強(qiáng)各類安全預(yù)案的演練，切實(shí)提高廣大學(xué)生自我防范意識和自護(hù)自救能力。進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)、幼兒園接送車的管理。全面推進(jìn)校園示范店、放心店、放心肉等“放心工程”。

3．以實(shí)施“雙六計劃”為重點(diǎn)，提高職教整體實(shí)力

切實(shí)提高職業(yè)教育整體實(shí)力，加快推進(jìn)四省邊際職業(yè)教育培訓(xùn)中心建設(shè)。針對發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)社會形勢，不斷調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)容，以實(shí)施“雙六計劃”為重點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型升級，市本級認(rèn)真做好職業(yè)教育資源整合工作。以提高基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科教材和專業(yè)課師資隊(duì)伍建設(shè)。以“做強(qiáng)、做精、做特”為目標(biāo)，制定全市職業(yè)學(xué)校專業(yè)調(diào)整計劃，因地制宜開展專業(yè)調(diào)整工作。強(qiáng)化校企合作、工學(xué)結(jié)合，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)社會，切實(shí)提高職校畢業(yè)生在本地企業(yè)的就業(yè)率，提高職業(yè)教育對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率，助推*工業(yè)經(jīng)濟(jì)新飛躍。以雙證制教育培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，大力發(fā)展成人教育，認(rèn)真做好農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)工作，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4．以提高幼教質(zhì)量為重點(diǎn)，大力發(fā)展學(xué)前教育

切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育,努力提高教育質(zhì)量。進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府學(xué)前教育工作會議精神，按照“因地制宜、積極進(jìn)取、量力而行、科學(xué)規(guī)范”的原則，確定學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)前教育的扶持力度，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干的農(nóng)村學(xué)前教育管理指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，提高村級幼兒園的辦園水平，保障農(nóng)村兒童能接受較好質(zhì)量的學(xué)前教育。加強(qiáng)對城市配套幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)力度，大力規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園辦學(xué)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)和幼兒園等級評定工作，推動我市幼教工作再上新臺階。

5．以提升教師素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

以實(shí)施“領(lǐng)雁工程”為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。分類、分層推進(jìn)教師培訓(xùn)，加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)教師專業(yè)成長。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師“領(lǐng)雁工程”，扎實(shí)完成省、市、縣三級培訓(xùn)任務(wù)。深入實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，加大“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。完成各級各類校長培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)工作。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，做好校長遠(yuǎn)程培訓(xùn)的過程管理。加強(qiáng)幼兒園園長和幼兒園骨干教師培訓(xùn)，提高幼兒教育辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)做好在職省特級教師和市名師的年度考核工作，充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范的輻射作用。開展第十批“浙江省特級教師”、第四屆“*市名師”和三百優(yōu)（百優(yōu)學(xué)科帶頭人、百優(yōu)班主任、百優(yōu)教研組長）評選工作。進(jìn)一步推進(jìn)青藍(lán)工程，完善中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評審工作，繼續(xù)加大對農(nóng)村教師的傾斜力度。深化人事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校收入分配制度改革，在完善義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革的同時，做好非義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資的實(shí)施工作。做好事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，調(diào)動廣大教師工作積極性和主動性，激發(fā)廣大教師的工作熱情。

6．以推進(jìn)教育均衡為重點(diǎn)，創(chuàng)新教育發(fā)展機(jī)制

堅定不移地實(shí)施教育資源配置向農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱學(xué)校和困難群體傾斜的政策。繼續(xù)做好教師支教工作，完善教師結(jié)對、掛職鍛煉、短期交流等制度，多形式組織和鼓勵更多的優(yōu)秀教師到農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展支教活動。進(jìn)一部優(yōu)化推廣“名校托管,一校兩區(qū)”和“義務(wù)教育發(fā)展共同體”推進(jìn)教育均衡的創(chuàng)新舉措。積極抓好“書香校園”工程，促進(jìn)六大校園建設(shè)。進(jìn)一步改善特殊教育辦學(xué)條件，提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平。

7．以深化課程改革為重點(diǎn)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育

深化基礎(chǔ)教育課程改革，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，提高育人質(zhì)量。以課程改革為契機(jī)，加強(qiáng)教師和校長隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)校園文化和學(xué)校制度建設(shè)，鼓勵改革創(chuàng)新，鼓勵特色發(fā)展，適應(yīng)人民群眾多樣化的教育要求。創(chuàng)新教研方式，促進(jìn)教師成長，創(chuàng)新管理機(jī)制，推廣“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”教學(xué)模式，探索建立有助于增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)信心和興趣的課堂評價體系，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量保障水平，加強(qiáng)素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)，重視體育、藝術(shù)、衛(wèi)生工作和環(huán)保教育、科普教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。完善考試科目、考試內(nèi)容、考試方法以及綜合素質(zhì)評價方案，努力形成有利于素質(zhì)教育導(dǎo)向，有利于學(xué)生全面發(fā)展，有利于基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的新機(jī)制。進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)，著力在課程實(shí)施、制度創(chuàng)新、教師專業(yè)成長、均衡發(fā)展等方面取得突破。建立和完善督學(xué)責(zé)任區(qū)工作機(jī)制。不斷培育優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

8．以保障教育公平為重點(diǎn)，推進(jìn)教育惠農(nóng)工程

繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)困難家庭子女資助工程和愛心營養(yǎng)餐工程，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)送盡送。繼續(xù)做好貧困家庭大學(xué)新生就學(xué)資助工作。推進(jìn)名師資源共享工程，加快攝制各類優(yōu)秀課堂實(shí)錄，充實(shí)名師課堂資源。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師宿舍改造工程，逐步改善農(nóng)村教師工作生活條件。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園示范輻射能力。實(shí)施第二輪農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，提高農(nóng)村學(xué)校信息化水平。

9．以凈化教育環(huán)境為重點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為

嚴(yán)格規(guī)范中、高考加分政策，從嚴(yán)控管加分項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過程監(jiān)督，加強(qiáng)責(zé)任追究。認(rèn)真研究擇校與收費(fèi)問題，堅決制止任何形式的捐資助學(xué)與學(xué)生入學(xué)掛鉤。切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)課程計劃，開齊開足規(guī)定課程，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時間、作業(yè)量，堅決制止各種形式的節(jié)假日、雙休日補(bǔ)課。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《浙江省義務(wù)教育條例》，更好地解決“公平、均衡、素質(zhì)、質(zhì)量、協(xié)調(diào)”等教育改革發(fā)展問題。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”和公辦普通高中招生“三限”政策，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。強(qiáng)化學(xué)校財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)收支行為，加強(qiáng)對教育資金的使用及績效的考核。

篇9

福州市倉山區(qū)深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域改革，堅持教育優(yōu)先發(fā)展理念，加大學(xué)校硬件建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類教育，創(chuàng)新管理機(jī)制，提升師資隊(duì)伍總體水平；創(chuàng)建多元文化，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，并出臺系列保障政策，有力促進(jìn)教育公平。

基礎(chǔ)教育；硬件建設(shè)；師資隊(duì)伍；學(xué)校文化；教育公平

福州市倉山區(qū)位于市區(qū)南部，總面積142平方公里。1996年之前，倉山區(qū)的區(qū)劃僅限煙臺山周邊，不到4平方公里。目前，全區(qū)轄有8個街道、5個鎮(zhèn)，共有87個社區(qū)居委會和102個行政村。由于地勢平坦，又處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，倉山區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)發(fā)展迅猛，新區(qū)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也使得近年來人口激增。根據(jù)2010年福州市人口普查，倉山區(qū)常住人口762746人，占福州市（含五區(qū)八縣）常住人口的10.72%。根據(jù)福州市2013年12月27日的全市（含五區(qū)八縣）流動人口情況統(tǒng)計，倉山區(qū)省外流動人口180290人，占福州市（含五區(qū)八縣）省外流動人口總數(shù)的21.49%，是福州市省外流動人口最多的地區(qū)。省內(nèi)流入倉山區(qū)的有98333人，占福州市（含五區(qū)八縣）省內(nèi)流動人口總數(shù)的20.92%。倉山區(qū)常住人口和流動人口總計達(dá)到1041369人，真正有戶籍的人口僅有484489人。自從1996年區(qū)劃調(diào)整之后，區(qū)屬中學(xué)增加到12所，小學(xué)從原來的13所驟增到78所，后因舊城改造、新區(qū)開發(fā)等原因，撤并和新建了一批小學(xué)，調(diào)整至65所。幼兒園從58所增加到183所。這些新增加進(jìn)來的中小學(xué)、幼兒園師資隊(duì)伍參差不齊，生源復(fù)雜，與老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的需求之間形成很大的差距。倉山區(qū)教育局管理的攤子大，承載的任務(wù)重，教育均衡發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在福州市委、市政府的大力扶持下，倉山區(qū)建立了由區(qū)政府牽頭、有關(guān)部門共同參與的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作機(jī)制，人事、編制、教育、財政、建設(shè)、國土資源等部門按職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)工作，加強(qiáng)聯(lián)動，共同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。相繼出臺了《倉山區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《倉山區(qū)2011-2013年學(xué)前教育發(fā)展三年規(guī)劃》《倉山區(qū)關(guān)于開展區(qū)屬義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流工作實(shí)施方案》《倉山區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》等政策性文件。倉山區(qū)教育局堅持以辦人民滿意和師生幸福教育為目標(biāo)，突出“抓均衡促公平、抓質(zhì)量創(chuàng)特色、抓隊(duì)伍樹形象、抓穩(wěn)定促和諧”的教育發(fā)展主線，致力改革創(chuàng)新，致力優(yōu)化管理，致力內(nèi)涵發(fā)展，有效促進(jìn)了全區(qū)教育事業(yè)的均衡、優(yōu)質(zhì)、高效地發(fā)展。

一、堅持“優(yōu)先發(fā)展”理念，加大硬件設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件大改善

倉山區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村薄弱校點(diǎn)多面廣，八成以上的學(xué)校都面臨著加固、修繕、拆除、重建。對此，倉山區(qū)委、區(qū)政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展的理念，把教育發(fā)展納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全教育投入的保障機(jī)制。“十一五”期間，倉山區(qū)共投入教育經(jīng)費(fèi)10.33億元，比“十五”期間增長249.7%，

“十二五”期間，僅2011年至2013年財政的教育支出就達(dá)13.5億元，平均年增長率達(dá)25%；投入教育建設(shè)的資金將近3億元，學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目列入“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目、市區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，得到大力推進(jìn)。

1.學(xué)校布局更加優(yōu)化合理。2000年以來，隨著福州市“沿江向海、東擴(kuò)南進(jìn)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，大量商品房、安置房（保障房）落地倉山區(qū)，教育配套建設(shè)也不斷完善，舊城改造、新區(qū)開發(fā)配建的學(xué)校有19所。近三年，倉山區(qū)還完成金山七期、江南水都杰座等配套小學(xué)建設(shè)，投入資金達(dá)2.74億，竣工總面積達(dá)6.7萬平方米，增加學(xué)位近7000個，有效緩解金山等片區(qū)激增的生源壓力。針對學(xué)前教育相對薄弱的問題，2011年倉山區(qū)政府將學(xué)前教育工作列入?yún)^(qū)長辦公會議專題進(jìn)行研究，作為為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目，從選址、資金投入、師資配備等方面給以大力扶持，公辦學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)也已經(jīng)納入財政預(yù)算予以保障；短短三年增辦12所公辦園，新增學(xué)位近3000個，學(xué)前三年入園率從2011年的95.78%提高到2013年的98.78%，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街公辦幼兒園全覆蓋的目標(biāo)。

2.校舍安全工程基本完成。2009年啟動校安工程以來，截止2013年底，倉山區(qū)共投入建設(shè)資金2.23億元，完成了倉山小學(xué)教學(xué)樓、臚雷小學(xué)一期工程等29個拆除重建及改造修繕項(xiàng)目，重建面積5.63萬平方米；完成了城門中學(xué)初中部教學(xué)樓、倉山實(shí)驗(yàn)小學(xué)1號教學(xué)樓等46個加固項(xiàng)目，加固面積7.12萬平方米。全區(qū)的校安工程加固項(xiàng)目已全面完成，提前并超額完成省市下達(dá)倉山區(qū)的五年校舍安全工程考核任務(wù)。

3.加大中小學(xué)教學(xué)儀器標(biāo)準(zhǔn)化配備。2011年以來，倉山區(qū)投入中小學(xué)配備電腦、圖書、學(xué)科器材實(shí)驗(yàn)儀器及班班通設(shè)備等項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)近2800萬元，全區(qū)中小學(xué)的教學(xué)儀器配備生均比大大超過省頒標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)班班通覆蓋率已從3年前的28%提高至94.6%，農(nóng)村中小學(xué)計算機(jī)生機(jī)比分別達(dá)7.69：1和10.08：1；農(nóng)村中小學(xué)生均圖書分別達(dá)36.64冊和22.38冊。全區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件得到大改善，所有中小學(xué)都已通過“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”的評估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展初步均衡的目標(biāo)，即將迎接義務(wù)教育基本均衡。

二、堅持“科學(xué)發(fā)展”理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類教育，實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)大跨躍

倉山區(qū)委、區(qū)政府堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的教育發(fā)展策略，不斷積蓄教育可持續(xù)發(fā)展的實(shí)力和后勁，實(shí)現(xiàn)各級各類教育齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。

1.提高優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率。倉山區(qū)的學(xué)前教育在量的擴(kuò)充基礎(chǔ)上不斷實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。近幾年來，積極探索“板塊融合、強(qiáng)弱搭配、地域鄰近”的幼教片區(qū)管理模式，將全區(qū)幼兒園劃分成四大片區(qū)，形成了以片長負(fù)責(zé)制為核心，以公辦幼兒園為龍頭，協(xié)作共進(jìn)的良性管理機(jī)制。積極創(chuàng)建示范園，并設(shè)立區(qū)級示范園獎補(bǔ)資金，激勵創(chuàng)先爭優(yōu)，2011年以來新增各級各類示范園24所，省市區(qū)示范園覆蓋率從6.7%提升至22%，在示范園就讀的幼兒數(shù)達(dá)到30%，公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源得到突破性 發(fā)展。

2.全面提升義務(wù)教育質(zhì)量。在2011年實(shí)施小片區(qū)管理的基礎(chǔ)上，2012年《倉山區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》出臺，頒發(fā)了《關(guān)于深化小片區(qū)管理試行工作的意見》。全區(qū)以優(yōu)質(zhì)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為龍頭，捆綁周邊一般校、村完小形成15個交流片區(qū)，片區(qū)龍頭校在教育教學(xué)、校園文化、三風(fēng)建設(shè)、班級管理、辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、安全教育及事故防范等方面提供先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和資源平臺與一般校共享，實(shí)行“師資互派、資源共享、學(xué)、捆綁考核”的管理模式。福建省名校麥頂小學(xué)與倉山區(qū)第二中心小學(xué)、朝陽小學(xué)組成小片區(qū)教研共同體，堅持每周一次的學(xué)科教學(xué)教研，探索靈活多樣的“同研一節(jié)課”“一課多輪”等教研模式，并取得顯著成效。麥頂小學(xué)還派出了5名業(yè)務(wù)嫻熟的骨干教師深入到倉山區(qū)第二中心小學(xué)和朝陽小學(xué)進(jìn)行教學(xué)交流，為片區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)工作真正發(fā)揮了傳、幫、帶的引領(lǐng)示范作用。福建省名校倉山小學(xué)與南臺實(shí)驗(yàn)小學(xué)、施埕小學(xué)組成小片區(qū)，并把建新鎮(zhèn)的鳳崗小學(xué)辦成分校，這三所掛鉤?；ヅ山處?名，兩年輪崗一次。平時，小片區(qū)之間頻繁開展公開課交流和教研活動，有效提升了掛鉤學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。坐落于國際會展中心之南東部新城區(qū)的潘墩中心小學(xué)，長期致力于教師隊(duì)伍建設(shè)，先后為倉山區(qū)輸送多位學(xué)校管理人才，培養(yǎng)出許多學(xué)科教學(xué)骨干。作為大片區(qū)的龍頭校，潘墩中心小學(xué)把所轄的7所完小中相對鄰近的學(xué)校，再劃分為幾個教學(xué)小片區(qū)，通過校級研訓(xùn)、小片區(qū)研訓(xùn)、大片區(qū)研訓(xùn)的三級教研網(wǎng)絡(luò)，層層選拔和認(rèn)定一批稱之為“雙十雙五”骨干教師，即選拔認(rèn)定十個語文、十個數(shù)學(xué)、五個英語、五個綜合科的骨干教師，定期開展片區(qū)開放日活動，發(fā)揮骨干教師在大片區(qū)、小片區(qū)的引領(lǐng)、輻射作用，促進(jìn)各校均衡發(fā)展。倉山區(qū)還同時將民辦中小學(xué)也逐步納入片區(qū)管理試點(diǎn)，有效提升各類學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量。

目前，全區(qū)適齡兒童小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率、升學(xué)率均達(dá)100%，初中年輟學(xué)率控制在0.5%之內(nèi)，初中畢業(yè)和升學(xué)率分別達(dá)100%、96.7%。城門中學(xué)、蓋山中學(xué)等一批薄弱中學(xué)經(jīng)過提升，已評上福州市初中素質(zhì)教育目標(biāo)考評優(yōu)勝學(xué)校，全區(qū)中小學(xué)全部提前通過“區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展初步均衡”的考核評估。

3.大力發(fā)展普高與中職教育。區(qū)屬2所高中先后通過省二級、省三級達(dá)標(biāo)校評估，第四十中省級課題“運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建高效課堂的實(shí)踐研究”已通過中期評估，還總結(jié)推廣了中青年教師論壇微格教學(xué)課題研究成果；城門中學(xué)在強(qiáng)化名師培養(yǎng)、提升課堂效益、幫扶貧困學(xué)生的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善以“觀鳥陶情操，愛鳥育人品”為主題的校園文化建設(shè)，積極構(gòu)建“學(xué)校特色、區(qū)域多樣”的普高發(fā)展格局，在區(qū)屬高中生源狀況不佳的情況下，依然實(shí)現(xiàn)高考95%上線率。同時，區(qū)管轄的2所中職學(xué)校（環(huán)保職專、跨洋職專）作為省級、市級重點(diǎn)中職學(xué)校，積極開展中餐烹飪專業(yè)和環(huán)保園林專業(yè)改革試點(diǎn)，并長期與高等院校、企業(yè)密切協(xié)作，不斷拓展辦學(xué)途徑，增辦6個五年專專業(yè)，并充分利用眾多企業(yè)辦實(shí)訓(xùn)基地和建立廣泛的就業(yè)推薦網(wǎng)絡(luò)，使中職學(xué)生的實(shí)踐能力、職業(yè)技能得到強(qiáng)化，中職校學(xué)生畢業(yè)率已達(dá)94.5%，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)率100%。

4.推動民辦教育健康發(fā)展。倉山區(qū)加快對民辦學(xué)校教師、師范畢業(yè)生及社會人員的教師資格認(rèn)定，有效杜絕不合格人員進(jìn)入教師隊(duì)伍。同時，對無證辦學(xué)進(jìn)行清理整頓，加大規(guī)范辦學(xué)的扶持鼓勵力度。針對民辦幼兒園數(shù)量眾多、良莠不齊的現(xiàn)狀，建立民辦園準(zhǔn)入及年審制度，修訂出臺《倉山區(qū)民辦幼兒園年審審核標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格年審及分類定級評估，逐步規(guī)范民辦園辦學(xué)行為。足額撥付民辦中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)，并將民辦教師繼續(xù)教育培訓(xùn)費(fèi)、民辦中小學(xué)和幼兒園校方責(zé)任險等納入?yún)^(qū)級財政年初預(yù)算，有力保障了民辦教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)公民辦教育互補(bǔ)共贏的良性發(fā)展態(tài)勢。目前，全區(qū)正規(guī)民辦教育機(jī)構(gòu)已達(dá)245所，其中，幼兒園155所、中小學(xué)4所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)86所。

三、堅持“人才為先”理念，創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍素質(zhì)大提升

實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，硬件是基礎(chǔ)，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。倉山區(qū)在教師隊(duì)伍建設(shè)過程中不斷探索教師管理機(jī)制和激勵機(jī)制，取得了一定的成效。

1.建立師德考評管理機(jī)制。倉山區(qū)教育局建立教師師德考評與績效考核，與職稱技術(shù)崗位聘任相掛鉤的激勵機(jī)制，將師德考評納入一票否決制。為了進(jìn)一步規(guī)范教師從教行為，樹立良好的教育者形象，區(qū)教育紀(jì)工委組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)省教育廳《關(guān)于重申嚴(yán)禁中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課的通知》，要求廣大教師要甘為人梯，樂于奉獻(xiàn)，靜下心來教書，潛下心來育人，做受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。加強(qiáng)督促檢查，將嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課納入教師評優(yōu)評先制度，并存入教師年度績效考核檔案。各校也不斷創(chuàng)新師德建設(shè)工作，如，坐落在南江濱的金山實(shí)驗(yàn)小學(xué)，招收的進(jìn)城務(wù)工隨遷子女占70%以上，學(xué)校開展以“敬業(yè)”為主題，師德與師能兩手抓的教學(xué)管理活動，引導(dǎo)教師樹立正確的質(zhì)量觀和人才觀，不畏懼生源的差異，尊重學(xué)生，愛護(hù)學(xué)生，樹立良好的自身形象。坐落在福州新區(qū)金山的倉山第六中心小學(xué)（麥頂融信小學(xué)），堅持“每個孩子都是重要的，每個孩子都能發(fā)揮作用，每個孩子都是我們的未來”的辦學(xué)理念，推崇愛心、細(xì)心、恒心、童心、責(zé)任心的“五心”教學(xué)，要求教師精心呵護(hù)和教育好每一位學(xué)生。潘墩中心小學(xué)創(chuàng)建師德建設(shè)三步走的措施：一是再現(xiàn)形象，即對照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》開展自我形象評價活動；二是樹立偶像，即利用道德講壇為平臺，尋找身邊的優(yōu)秀教師，弘揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，推動自身師德再提高；三是完善形象，即以提高師德水平和業(yè)務(wù)能力為根本，開展“微笑面對每一個學(xué)生，負(fù)責(zé)地對待每一個學(xué)生，欣慰地送走每一個學(xué)生”的師德建設(shè)活動。郭宅中心小學(xué)凝練“郭小教師團(tuán)隊(duì)主流文化”，教師樂觀豁達(dá)，積極有為，踐行“教育為學(xué)生服務(wù)”的辦學(xué)思想，倡導(dǎo) “敬業(yè)、尚德、合作”的教風(fēng)，彰顯學(xué)校教師獨(dú)特的精神氣質(zhì)。

倉山區(qū)還大力宣傳無私奉獻(xiàn)、愛生樂教的師德典范，舉行師德之星、十佳校長、十佳班主任、優(yōu)秀教師、最美農(nóng)村教師等一系列評先評優(yōu)活動，傳達(dá)正能量；2012年以來，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型，有50多人榮獲省市級各類先進(jìn)稱號，400多人被評為區(qū)級先進(jìn)教育工作者。

2.建立城鄉(xiāng)師資均衡配置機(jī)制。倉山區(qū)全面實(shí)施城鄉(xiāng)教師在工資待遇、編制標(biāo)準(zhǔn)、崗位比例、招考評聘以及退休管理服務(wù)等方面的“六統(tǒng)一”政策，同時設(shè)立農(nóng)村學(xué)校教師績效工資專項(xiàng)補(bǔ)貼，并向邊遠(yuǎn)學(xué)校的教師傾斜。率先在全市實(shí)行“新招收教師在城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校跟班學(xué)習(xí)一年再回到農(nóng)村校任教”的做法，切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校師資水平；同時，創(chuàng)新性地采取“聯(lián)校走教、聯(lián)片教研”舉措，有效解決農(nóng)村完小無編制配備所有學(xué)科教師的問題。倉山區(qū)還長期堅持推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流輪崗工作，不同層面的教師進(jìn)行交流，尤其是骨干教師要達(dá)到一定比例。自2005年實(shí)施城鄉(xiāng)師資交流的幫扶措施以來，已有上千名教師參加了支教輪崗，極大盤活了城鄉(xiāng)師資資源。尤其2011年以來推行的小片區(qū)內(nèi)師資校際交流措施，兩年時間近400名教師參加了校際交流。

3.建立名師名校長培養(yǎng)機(jī)制。2013年倉山區(qū)出臺了《倉山區(qū)名師名校長培養(yǎng)工程實(shí)施方案》，專項(xiàng)設(shè)立名師名校長培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和崗位津貼，從基層遴選出來55位師德高尚、專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良、發(fā)展?jié)撃軓?qiáng)勁的優(yōu)秀中青年教師及校長，依托福建教育學(xué)院名校長培訓(xùn)工程和名師培養(yǎng)工程，用三年時間，通過組織形式多樣的培訓(xùn)、觀摩考察、掛職鍛煉、學(xué)術(shù)交流等途徑，對首批名師名校長人選進(jìn)行全面培養(yǎng)和打造。區(qū)里還設(shè)立7個名師工作室，開展經(jīng)常性的送教下鄉(xiāng)、示范觀摩課、舉辦專題講座等活動，輻射帶動骨干教師隊(duì)伍不斷壯大，目前，倉山區(qū)教育系統(tǒng)已經(jīng)認(rèn)定和參加培訓(xùn)的國家級和省市區(qū)三級骨干教師人數(shù)已達(dá)882人，骨干教師比率達(dá)28.2%。

4.健全教師全員培訓(xùn)機(jī)制。倉山區(qū)依托省市區(qū)教研機(jī)構(gòu)大力加強(qiáng)各類崗位培訓(xùn)，2012年以來，受訓(xùn)教師達(dá)4000多人次，為全體教師輪訓(xùn)了一遍。廣泛開展了技能大練兵、教學(xué)比武和基本功競賽等活動，有力促進(jìn)教師專業(yè)技術(shù)和專業(yè)素養(yǎng)的提升。專任教師持證上崗率及學(xué)歷達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。教師學(xué)歷層次的提高進(jìn)修得到保障，小學(xué)專任教師大專率達(dá)到90%以上、初中教師本科率達(dá)到75%以上、高中（職教）教師本科率達(dá)到90%。

5.多種途徑培養(yǎng)青年教師。倉山小學(xué)把青年教師隊(duì)伍培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)概括為：用人，盡其所能；閱讀，提升自我；搭臺，亮出自我；亮劍，成就自我；表彰，認(rèn)識自我等方面，鼓勵青年教師走向成功，享受教育教學(xué)成功帶來的教師幸福感。倉山區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的前身為倉山區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬小學(xué)，2000年9月，新建遷址到倉山區(qū)先鋒路10號，2000年就依托高校參與基礎(chǔ)教育課程改革，培養(yǎng)、訓(xùn)練了一批年輕的教師，其中一批骨干教師已經(jīng)走上了校長的崗位。學(xué)校骨干教師全區(qū)最多，教師資源競賽、課例評選全區(qū)獲獎最多，學(xué)校代表倉山區(qū)參加福州市教師技能大賽，占據(jù)競賽的近一半科目。40多節(jié)課作為基礎(chǔ)教育示范課，由中央電教館發(fā)行使用。2013年，教師積極參加福建教育學(xué)院舉辦的省社科分論壇《教育夢想與教師專業(yè)成長》征文比賽，獲獎?wù)撐倪_(dá)到4篇。先進(jìn)的辦學(xué)理念，過硬的師資隊(duì)伍，使得倉山區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)成為福建教育學(xué)院小學(xué)校長、小學(xué)教師培訓(xùn)基地，福建師大基礎(chǔ)教育課程改革中心的實(shí)驗(yàn)基地和福建兒童發(fā)展職業(yè)學(xué)校教育實(shí)踐基地。創(chuàng)辦于2006年的江南水都小學(xué)，教師平均年齡28歲，70%是近4年入門的新教師。學(xué)校從五個方面加強(qiáng)新教師培養(yǎng)的具體措施：①集中培訓(xùn)，請專家、本校骨干教師和名校一線教師開專題講座；②技能比武，從教案編寫到片段教學(xué)再到專家提高三個階段，按照年度、按照學(xué)科進(jìn)行，依次評獎公布；③七項(xiàng)基本功測評，測評三筆字、朗誦、口語、簡筆畫、教具制作等，每學(xué)期進(jìn)行測評，常抓不懈；④師帶徒，簽訂師徒協(xié)議，一帶三年，見習(xí)期滿，跟蹤兩年，師徒雙邊進(jìn)行年度考核。⑤建立教師博客，成為師生交流探討的平臺。近三年教師各類獲獎達(dá)到60多人次。⑥設(shè)立水都名師，將優(yōu)秀教師的事跡進(jìn)行展示。倉山第六中心小學(xué)（麥頂融信小學(xué)）屬于金山新區(qū)新校，教師隊(duì)伍整體年輕化，學(xué)校的口號是“學(xué)校因?yàn)槟贻p，所以我們要奮斗；學(xué)校因?yàn)闆]有歷史，所以我們要創(chuàng)造歷史?！睂W(xué)校設(shè)立了青年教師培養(yǎng)的三大工程：一是青苗工程，針對剛參加工作1-2年的新教師，配備一位較年輕的“老教師”進(jìn)行師帶徒，以保證教學(xué)常規(guī)落實(shí)，教學(xué)問題有地方請教。學(xué)校要求新教師做好三件事：①“說”的分析，分析自身優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，不斷發(fā)現(xiàn)問題，修正目標(biāo)；②教師個人資源分析，要求教師拓寬學(xué)習(xí)視野，要善于攝取、吸收自己家屬、學(xué)生家長或者周邊朋友的知識經(jīng)驗(yàn)資源，為自己的教育教學(xué)服務(wù)；③設(shè)立新師講壇，每周三下午教師大會結(jié)束之后，結(jié)合自己的特長，新教師要給全校教師開20分鐘的專題講座，通過這些活動促進(jìn)新教師快速成長。二是希望工程，主要針對發(fā)展到勝任階段、熟練階段的教師，教齡3-5年，有希望把他們培養(yǎng)成為更高一級的教師，能承擔(dān)送教下鄉(xiāng)的任務(wù)。三是校內(nèi)名師工程，選送優(yōu)秀教師到市級名師工作室學(xué)習(xí)，創(chuàng)造條件并鼓勵教師到校外聽課，支持教師參加高級別的培訓(xùn)。新教師快速成長，促使學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，名氣越來越大。

四、堅持“特色教育”理念，創(chuàng)建多元的學(xué)校文化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展大加強(qiáng)

篇10

1、加強(qiáng)綜合部門建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求，大力加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責(zé)。市編辦根據(jù)**市農(nóng)村工作實(shí)際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革工作，研究提出市、市(縣)區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化意見，將其作為黨委工作部門，單獨(dú)列入機(jī)構(gòu)序列，進(jìn)一步擴(kuò)充增強(qiáng)職能，調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，全市各鎮(zhèn)(包括涉農(nóng)街道)成立農(nóng)村工作辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營管理、制度創(chuàng)新等具體工作，切實(shí)構(gòu)建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)的完善網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大力度，傾注精力。市成立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組，分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強(qiáng)基七個工作組，辦公室主任和各工作組組長分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作，各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)。各農(nóng)村市(縣)區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確保各項(xiàng)工作上下聯(lián)動、同步開展。

3、加強(qiáng)相關(guān)部門建設(shè)。農(nóng)口部門要主動適應(yīng)新形勢、新要求，轉(zhuǎn)換職能，增強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，加快形成職能明確、職責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財政局、勞動和社會保障局、建設(shè)局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā)，明確一名負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，成立或明確一個以上專門處室負(fù)責(zé)農(nóng)村工作，并配齊配強(qiáng)熟悉農(nóng)村工作業(yè)務(wù)的人員，進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系，確保工作有人做、見實(shí)效。

二、完善研究決策機(jī)制，確保部署科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

4、進(jìn)一步健全調(diào)研制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門，要經(jīng)常深入農(nóng)村，深入基層，了解真實(shí)情況，傾聽農(nóng)民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區(qū)實(shí)際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯(lián)合研究、項(xiàng)目招標(biāo)等多種方式，通過走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等多種方法，積極開展調(diào)查研究，不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。

5、進(jìn)一步健全會商制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，要切實(shí)想方設(shè)法及時研究解決。對不能獨(dú)自承擔(dān)、需要其他工作組或部門協(xié)助或聯(lián)合研究解決的，要及時通知其他工作組或部門，進(jìn)行集體會商，共同分析原因，研究對策思路，推動問題解決。對不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時告之相關(guān)負(fù)責(zé)的工作組和部門，推動問題獲得有效解決。

6、進(jìn)一步健全決策制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無權(quán)決策的重大問題，要及時上報市委常委會、市政府常務(wù)會議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會、市政府常務(wù)會議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際，及時召開會議，進(jìn)行研究決策，作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會議，研究決策工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作開展中的重大問題。

三、完善規(guī)劃調(diào)控機(jī)制，加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度

7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅持把科學(xué)規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，推動鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整，加快“三個集中”步伐，加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、空間、生態(tài)布局，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。

8、科學(xué)完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《**市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》，切實(shí)明確各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，堅持現(xiàn)實(shí)性、前瞻性、合理性有機(jī)統(tǒng)一，不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過程中，要積極強(qiáng)化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度，確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。

9、精心實(shí)施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求，以大建制鎮(zhèn)推動新市鎮(zhèn)整合，以大行政村推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快形成以“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃與區(qū)劃的對接工作，加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度，促進(jìn)鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進(jìn)所有保留村莊的整治改造，積極開展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點(diǎn)，允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。

10、嚴(yán)格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級政府不得隨意變更規(guī)劃，任何單位、個人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實(shí)施，必須按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并作為公共決策、調(diào)控手段和實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù)。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，及時糾正、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，推動農(nóng)村規(guī)劃全面落實(shí)。全面推行“陽光規(guī)劃”，全過程實(shí)行公示制度，廣泛接受各方面監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動規(guī)劃的實(shí)施到位。

四、完善投入保障機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展資金支撐

11、完善財政投入制度。市財政部門加緊研究制定“財政投農(nóng)資金投入使用評價辦法”，科學(xué)界定財政投入范圍內(nèi)容，建立健全相應(yīng)指標(biāo)體系，切實(shí)明確財政投入具體要求，為監(jiān)督檢查各級政府投入政策貫徹落實(shí)情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各地區(qū)和各相關(guān)部門、各級人大和政協(xié)定期對同級政府開展財政投農(nóng)情況的督查和檢查活動，促進(jìn)財政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保財政投入全面及時足額到位。

12、完善金融投入制度。鼓勵支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，加大對已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持，推動村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，各(市)區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險的試點(diǎn)范圍和覆蓋面，大力發(fā)展農(nóng)村意外保險、財產(chǎn)保險、農(nóng)機(jī)具保險、農(nóng)民房屋保險等涉農(nóng)險種。制定完善對合作組織、村級扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵辦法，對符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎勵。

13、完善社會投入制度。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)調(diào)動廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進(jìn)“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對機(jī)制建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能，靈活運(yùn)用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、完善科技創(chuàng)新機(jī)制，大力增強(qiáng)智力支持

14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區(qū)兩級與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機(jī)制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領(lǐng)域開展各類合作活動。堅持將政研合作融入新農(nóng)村建設(shè)整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識、人力、科技優(yōu)勢，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機(jī)制不活等方面的瓶頸制約，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。

15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體，打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。積極以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面，每年組織實(shí)施一批示范性強(qiáng)、帶動力大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推進(jìn)科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會化的定位，加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加大科技興農(nóng)力度，提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu)，分期分批抓好人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動態(tài)管理機(jī)制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的黨政人才隊(duì)伍。大力實(shí)施新農(nóng)村人才保障工程，推動市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)、村實(shí)用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實(shí)用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)滿足農(nóng)村發(fā)展對人才的需求。

六、完善實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，推動工作深入開展

17、完善工作例會制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開一次工作例會，并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，每年選定一個以上主題召開專題推進(jìn)會，交流各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作推進(jìn)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集體研究推進(jìn)工作，共同解決工作推進(jìn)中存在的問題，大力推動農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門，及時通過召開聯(lián)席會議、聯(lián)合組織推進(jìn)、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮互促互補(bǔ)效應(yīng)，提高推進(jìn)效率，擴(kuò)大綜合效果。

19、完善促進(jìn)創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)研究，加強(qiáng)創(chuàng)新，及時制定出臺有助于破解難題的鼓勵性、優(yōu)惠性、配套性政策措施，切實(shí)為工作開展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實(shí)踐，深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗(yàn)，鼓勵和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

20、完善結(jié)對共建制度。在強(qiáng)化政府自身作為的同時，積極堅持多方合力推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮社會力量共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作。大力強(qiáng)化部門結(jié)對、村企結(jié)對、村村結(jié)對工作，推進(jìn)市各相關(guān)部門、工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村繼續(xù)發(fā)揚(yáng)結(jié)對幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村加強(qiáng)結(jié)對幫扶，切實(shí)通過扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，幫助薄弱村解決發(fā)展中的實(shí)際困難，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

七、完善督查考核機(jī)制，促進(jìn)工作全面落實(shí)

21、突出督查考核重點(diǎn)。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作建立嚴(yán)格的督查考核制度，市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市的督查考核工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會議下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書和制定的相關(guān)工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區(qū)、各部門落實(shí)和執(zhí)行各級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標(biāo)、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目及資金、推進(jìn)“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。

22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級有關(guān)職能部門的督查考核活動要圍繞提升推進(jìn)成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實(shí)行綜合和專項(xiàng)、定期和不定期相結(jié)合。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項(xiàng)督查活動每半年分別至少進(jìn)行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動。工作考核要堅持平時跟蹤問效、季度進(jìn)度檢查、年末綜合評定相結(jié)合。切實(shí)通過有力的督查考核活動，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位，推進(jìn)目標(biāo)全面完成。

23、公開督查考核結(jié)果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作簡報公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過地區(qū)(部門)自評、地區(qū)(部門)互評、群眾測評等方式綜合確定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次，按時向社會進(jìn)行公布，接受廣大群眾監(jiān)督評議?？己私Y(jié)果同時上報市委、市政府和市人大，作為部門評優(yōu)獎勵的重要標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。

八、完善獎勵問責(zé)機(jī)制，充分激發(fā)工作動力

24、健全相關(guān)制度。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度，切實(shí)抓好各級黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備，十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級黨政機(jī)關(guān)，建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫，為推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵制度，鼓勵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。