生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅持的一項(xiàng)基本方針。發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，經(jīng)過一代一代人長期地、持續(xù)地奮斗，建設(shè)祖國秀美山川，是把我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面推向21世紀(jì)的重大戰(zhàn)略部署。全面實(shí)施這項(xiàng)跨世紀(jì)的宏偉工程，既是中華民族發(fā)展史上的偉大壯舉，也是履行有關(guān)國際公約的實(shí)際行動和對世界文明作出的重要貢獻(xiàn)。為此，國家制定具有長期指導(dǎo)作用的全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

從我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，本規(guī)劃僅對全國陸地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一些重要方面進(jìn)行規(guī)劃，主要包括：天然林等自然資源保護(hù)、植樹種草、水土保持、防治荒漠化、草原建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

一、我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)概況

建國以來，我國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，為改善生態(tài)環(huán)境作出了巨大努力，取得了很大成績，并積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。特別是改革開放以來，國家先后實(shí)施“三北”防護(hù)林、長江中上游防護(hù)林、沿海防護(hù)林等一系列林業(yè)生態(tài)工程，開展黃河、長江等七大流域水土流失綜合治理，加大荒漠化治理力度，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)草原和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，使我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。40多年來，全國累計治理水土流失面積67萬平方公里，修梯田、建壩地、治沙造田1067萬公頃，人工造林保存面積3425萬公頃，飛播造林2533萬公頃，封山育林3407萬公頃，森林覆蓋率提高到百分之十三點(diǎn)九二（按郁閉度大于0．3計算，如按國際通行的郁閉度大于0．2計算，相當(dāng)于百分之十五點(diǎn)二五）。建成50個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和2000多個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，人工種草和改良草地保留面積1482萬公頃。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面作出的各種努力正在并將繼續(xù)對國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國自然生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有遏制住。主要表現(xiàn)在：

———水土流失日趨嚴(yán)重。全國水土流失面積367萬平方公里，約占國土面積的百分之三十八。近年來，很多地區(qū)水土流失面積、侵蝕強(qiáng)度、危害程度呈加劇的趨勢，全國平均每年新增水土流失面積1萬平方公里。

———荒漠化土地面積不斷擴(kuò)大。全國荒漠化土地面積已達(dá)262萬平方公里，并且每年還以2460平方公里的速度擴(kuò)展。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為創(chuàng)新行政管理體制和管理方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府治理模式由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，將政府職能逐步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，使政府成為營造環(huán)境的主體，市場成為配置資源的主體，人民成為創(chuàng)造財富的主體，縣委、縣府決定**年為我縣“政務(wù)環(huán)境建設(shè)年”。根據(jù)《**縣人民政府關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的工作意見》，提出我縣**年政務(wù)環(huán)境建設(shè)工作意見。

一、主要任務(wù)

（一）深化行政審批制度改革，切實(shí)提高辦事效率

深化行政審批制度改革是新形勢下加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效服務(wù)型政府的迫切要求，是規(guī)范政府行為、推行政務(wù)公開、簡化辦事程序、提高工作效率、強(qiáng)化監(jiān)管力度、堅持依法行政的重要舉措。各級各部門要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“公開、高效、便民”的原則，切實(shí)做好行政審批項(xiàng)目精簡、改進(jìn)行政審批方式及控制實(shí)施新的行政審批事項(xiàng)。要以越位的復(fù)位、錯位的正位、缺位的補(bǔ)位為目標(biāo)，有效解決“該管的無人管，不該管的多頭管”的問題，簡政放權(quán)，減少環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審批全面提速。

1、精簡行政審批項(xiàng)目。一是結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的實(shí)施，對行政審批和行政許可項(xiàng)目進(jìn)行徹底清理；二是結(jié)合市政府先后公布的四批取消或調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，對已經(jīng)取消或保留的行政審批許可項(xiàng)目分別進(jìn)行集中公布；三是對宣布取消的行政審批和許可項(xiàng)目，相關(guān)部門要制定替代措施，防止出現(xiàn)管理“真空”。

通過這次“人人都是軟環(huán)境”大討論活動學(xué)習(xí)，使我的心靈得到凈化、思想得到熏陶、認(rèn)識得到升華、覺悟得到了實(shí)質(zhì)性提高，觸動很大,收獲很多，同時也學(xué)到了很多。軟環(huán)境是社會制度、法律制度、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)體制、政策法規(guī)、管理制度、人文環(huán)境、社會治安、行政效能等組成。同時，軟環(huán)境也是一個地區(qū)市場發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)競爭能力、對外開放程度、政府管理水平和社會文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，它是法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、政策環(huán)境。

“人人都是軟環(huán)境”大討論活動，在組織機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)、討論和交流心得體會的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本部門實(shí)際，通過制定和采取得力措施，把學(xué)習(xí)成果融入到實(shí)際工作中去。有效提高了機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識、廉政意識、法制觀念、效率觀念，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境營造了良好的輿論氛圍。

我更能感受到全市軟環(huán)境建設(shè)的熱潮，更能體會到軟環(huán)境建設(shè)對服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重要性和必要性。可以說，軟環(huán)境建設(shè)事關(guān)全市發(fā)展大局，事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)關(guān)心敦化市發(fā)展的每一個人。這是一項(xiàng)非常重要且又十分艱巨的任務(wù)，既需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)識、組織措施得力，也需要我們每一個人的支持和維護(hù)，維護(hù)我們良好的發(fā)展氛圍，維護(hù)我們安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境，維護(hù)我們良好的機(jī)關(guān)干部形象，營造一個安全、穩(wěn)定、和諧的社會大環(huán)境。

“人人都是軟環(huán)境”大討論活動學(xué)習(xí)，對我們做好工作是很有意義的，我要將學(xué)習(xí)貫穿于今后的工作中，上述是自己的初步學(xué)習(xí)體會，今后還要反復(fù)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，聯(lián)系實(shí)際，取得更大成效。提高工作能力，在自己的本職崗位上積極努力工作，把工作做的更好。

為加快實(shí)施“對接珠三角，建設(shè)新鎢都”發(fā)展戰(zhàn)略和圍繞“九個著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新年新跨越”工作目標(biāo)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我局鄭重向社會作出承諾：

一、堅持陽光操作，接受社會監(jiān)督。公開辦事制度、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照程序?qū)⒁?guī)劃編制及審批項(xiàng)目在指定地點(diǎn)公示，充分吸納公眾的合理化建議，接受全社會的監(jiān)督。

二、文明熱情服務(wù)，規(guī)范工作行為。工作人員必須使用文明用語，做到服務(wù)態(tài)度熱情周到；推行首問責(zé)任制、一次性告知制和否定報備制。

三、實(shí)行限時審批，提高工作效率。對提交資料齊全又符合規(guī)定條件的報建項(xiàng)目，實(shí)行限時辦理：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書按法定的20個工作日辦理完畢；建設(shè)用地規(guī)劃許可證按法定的20個工作日辦理完畢；建筑工程施工許可證按法定的15個工作日辦理完畢。

四、依法依規(guī)行政，公正廉明執(zhí)法。執(zhí)法人員秉公執(zhí)法，按法定程序執(zhí)法，首次檢查以規(guī)范業(yè)主行為為主，對業(yè)主未造成嚴(yán)重后果的一般違法違章行為，書面責(zé)令其整改，整改到位的，不予處罰。對必須罰款的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

五、自覺嚴(yán)格守紀(jì)，勤政廉潔治業(yè)。遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，做到“五個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)接受對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請；不準(zhǔn)參加由工作對象支付費(fèi)用的娛樂、健身和旅游活動；不準(zhǔn)接受工作對象的禮品、禮金和有價證券；不準(zhǔn)向工作對象借款或報銷應(yīng)由個人支付的費(fèi)用；不準(zhǔn)利用工作職權(quán)為個人和親友謀取私利。

1.生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

小麥秸稈還田率達(dá)90%，全市林地面積達(dá)69.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到40.5%，已治理水土流失面積368.2km2，占水土流失總面積的67.6%。萬元GDP綜合能力達(dá)1.84t標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元工業(yè)增加值能耗達(dá)1.82t標(biāo)準(zhǔn)煤。共減少徑流60%，減少水濁80%，減少大風(fēng)揚(yáng)沙60%。城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到及優(yōu)于二級天數(shù)313天，二級天數(shù)達(dá)標(biāo)率為85.6%。

2.生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水環(huán)境保護(hù)措施

2.1強(qiáng)化水資源保護(hù)，奠定生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)

一是大力開展灤河綜合治理工程。投入巨資，實(shí)施了灤河綜合開發(fā)工程，形成了14km2的水面和20多個大小不等的島嶼。這一工程使過去的風(fēng)沙之源，變?yōu)榱巳械摹熬G肺”和“天然氧吧”，城區(qū)夏季溫度平均下降了2℃，空氣濕度增加了20%，空氣負(fù)氧離子增加了20%，地下水位恢復(fù)到了上世紀(jì)80年代水平，成了白鷺、灰鶴和白天鵝等20余種野生鳥類的棲息地，被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)。二是深入開展水土流失治理工程。堅持以小流域?yàn)閱卧獙?shí)施綜合治理，本著“因地制宜、因害設(shè)防、集中治理、綜合防治、注重效益”的原則，深入開展水土流失治理工程，共投入資金7364萬元，治理水土流失面積368.2km2，水土流失治理率達(dá)到55.8%，土壤侵蝕量由1998年的166.27萬t減少到127.11萬t。三是加強(qiáng)水源的保持。科學(xué)編制了《遷安市飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》，為第一、第二供水廠建立飲用水源地保護(hù)區(qū)，劃分了一級、二級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并在全市19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面啟動了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水源地劃分工作，同時深入開展了城市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。四是全力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。共完成新打水源井545眼，配套620臺套，安裝變頻器573臺，鋪設(shè)各型地下輸水管道383萬m，共解決了448個村及16所農(nóng)村中小學(xué)校51.75萬口人的飲水不安全問題。

2.2保護(hù)地下水資源，支撐生態(tài)環(huán)境建設(shè)

預(yù)防校園犯罪，是學(xué)校，尤其是中小學(xué)校各項(xiàng)工作開展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從校園犯罪行為的預(yù)防和角度分析，可知要達(dá)到預(yù)防的目的，除了從宣傳教育的角度針對學(xué)生開展認(rèn)識犯罪行為、預(yù)防犯罪行為的教育，從校園環(huán)境設(shè)計的角度，通過利用校園環(huán)境的監(jiān)管和保護(hù)作用，在監(jiān)管中及時發(fā)現(xiàn)校園犯罪行為，并進(jìn)一步將其消除和杜絕，是預(yù)防校園犯罪的一個重要途徑，只有保持學(xué)生校園環(huán)境的純凈和穩(wěn)定，才能進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生接受良好教育。

一、課題研究的背景

關(guān)于從環(huán)境設(shè)計的角度預(yù)防校園犯罪的課題的研究，我國不僅在教育體系的建設(shè)上不斷的完善和優(yōu)化，也從政策和規(guī)范的角度，對我國教育工作開展中長期目標(biāo)進(jìn)行了明確的規(guī)定。相關(guān)的政策規(guī)范包括于2010年7月的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》及《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》。在這兩項(xiàng)教育規(guī)范和政策中，對教育開展的要求和目標(biāo)做出了明確的規(guī)定。這是基于教育質(zhì)量提升和教育體系完善的兩項(xiàng)重要的法律法規(guī)內(nèi)容。2016年11月，教育部聯(lián)合9個相關(guān)部門了《關(guān)于防止中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》后，預(yù)防學(xué)生遭遇校園霸凌、校園暴力的問題成為現(xiàn)代教育開展中關(guān)注度不斷提升的一個問題。

二、校園暴力或霸凌行為的內(nèi)涵與特征

1.校園暴力與霸凌行為的內(nèi)涵。從校園犯罪角度來講，暴力和霸凌行為本身就是一種潛在的犯罪行為。所謂的校園霸凌，最初的定義來源于挪威籍心理學(xué)家DanOlweus，其將霸凌行為定義為，當(dāng)一個個體重復(fù)性地暴露在一個或多個負(fù)面的行為中，并持續(xù)處在這一狀態(tài)下時，則認(rèn)定其受遭受到了霸凌行為[1]。而具體到本文探討的校園環(huán)境中，出現(xiàn)在校園環(huán)境及學(xué)校內(nèi)部人際之間的負(fù)面行為，就被稱作校園霸凌(暴力)。當(dāng)校園內(nèi)部霸凌或暴力行為發(fā)生后不能被及時發(fā)現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)后教師或?qū)W校管理人員不能針對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和教育；教師自身不能做到嚴(yán)格約束個人的思想和行為。則存在于校園環(huán)境中的這種行為就會呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大和發(fā)展的現(xiàn)象，為校園犯罪埋下隱患。2.校園霸凌以及暴力行為的特征。分析校園霸凌和暴力行為可能產(chǎn)生的危害，應(yīng)分析和了解校園霸凌和暴力行為的特征，從具體特征的角度觀察，校園霸凌與暴力行為主要呈現(xiàn)出以下幾方面特征：第一，暴力行為具有顯著的無意識特點(diǎn)。這種無意識的特征，與學(xué)生尚未建立起明確的法律意識及其缺乏對自我行為的約束和管理能力有直接關(guān)系。學(xué)生對暴力和霸凌行為的概念及內(nèi)容認(rèn)定缺乏標(biāo)準(zhǔn)性的概念，也就是說，當(dāng)其主觀上已經(jīng)做出了校園暴力和霸凌的相關(guān)行為，在其自身的主觀意識中，并沒有對這種行為的自覺認(rèn)知意識[2]。另外，在我國中小學(xué)教育制度建設(shè)的長期發(fā)展過程中，關(guān)于預(yù)防校園暴力，校園犯罪行為的制度和規(guī)定并沒有被明確地以制度化的形式提出，這種現(xiàn)象使得從學(xué)校的管理者、教師到學(xué)生都存在對校園暴力或霸凌事件的敏感性薄弱的現(xiàn)象，同時，意味著教師和學(xué)生自身的防暴意識也比較單薄。部分教師甚至將具有顯著特征的校園霸凌行為認(rèn)定為學(xué)生之間由于青春期的沖動而發(fā)生的肢體沖突。在管理方法上也通常采用批評教育甚至體罰的方式，這種方式對學(xué)生來講，不僅不利于其認(rèn)知到校園暴力和霸凌現(xiàn)象的嚴(yán)重性，且由于學(xué)生所處的特殊身心發(fā)展時期，過于強(qiáng)硬地引導(dǎo)和教育，反而會引起學(xué)生的抵觸情緒，不利于制止和杜絕暴力行為或霸凌現(xiàn)象的發(fā)生[3]。第二，行為發(fā)生的群體性與盲目性。這種群體性和盲目性的特征，與學(xué)生特殊年齡發(fā)展階段有密切的聯(lián)系。這一階段，學(xué)生的獨(dú)立意識尚未全面地形成和完善，因此，其在個人行為的選擇和認(rèn)定過程中，對群體性行為的依賴感和認(rèn)同感都相對較強(qiáng)，正是由于這種心理狀態(tài)，當(dāng)校園霸凌或暴力行為產(chǎn)生時，往往是以群體形式出現(xiàn)的，并且大部分學(xué)生基于對群體行為更高的認(rèn)同感，使其成為霸凌行為的參與者和旁觀者，其自身往往對這種現(xiàn)象還不自知[4]。從這個角度上來說，校園內(nèi)部的霸凌和暴力行為，實(shí)際上是具有顯著的盲目性特征。第三，行為發(fā)生的疊加性和延伸性。主要是指，校園暴力和霸凌行為，如果不能及時發(fā)現(xiàn)，則實(shí)施霸凌行為的群體，則容易不斷提升霸凌行為的層次，并且持續(xù)性地發(fā)生這種行為，這種嚴(yán)重性逐步加大的現(xiàn)象，必然會給遭遇霸凌和暴力的一方帶來越來越嚴(yán)重的心理陰影，從而愈加不敢反抗，這也是助長霸凌和暴力行為的因素。從一個側(cè)面反映出如果霸凌行為得不到及時制止，則很容易進(jìn)一步造成更加嚴(yán)重的社會危害，同時，對遭遇霸凌行為學(xué)生的身心健康也會帶來嚴(yán)重威脅。

三、基于環(huán)境設(shè)計視角預(yù)防犯罪校園環(huán)境建設(shè)

近年來，**縣紀(jì)委監(jiān)察局對新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑和方法進(jìn)行了有益的探索，特別是通過加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，使反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯的效果。

一、正確認(rèn)識軟環(huán)境建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵

軟環(huán)境相對于硬環(huán)境而言，主要指不具有物質(zhì)形態(tài)的因素，包括政治與文化、法律與政策、思想與觀念、體制與機(jī)制、管理與服務(wù)等內(nèi)容。隨著社會的發(fā)展，這些內(nèi)容的主要因素還會不斷發(fā)展、不斷完善，這個推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的過程，就是軟環(huán)境建設(shè)。軟環(huán)境建設(shè)是一個動態(tài)的發(fā)展過程，其主體是政府及其公務(wù)員，特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和窗口行業(yè)。軟環(huán)境的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，主要包括思想與道德環(huán)境、體制與機(jī)制環(huán)境、法制環(huán)境和政策環(huán)境。這四個方面構(gòu)成了軟環(huán)境建設(shè)的一個相對比較完整的體系，他們相互聯(lián)系，相輔相成。

行風(fēng)建設(shè)的主體主要指行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理、公用事業(yè)等部門和行業(yè)的行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)情況。其著力點(diǎn)和著眼點(diǎn)是預(yù)防和治理這些部門、行業(yè)及其工作人員的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決他們利用特有的職權(quán)和職務(wù)之便，違反法規(guī)和道德，謀取團(tuán)體利益和個人利益的不正當(dāng)行為。通過制定并實(shí)施有關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、專項(xiàng)治理和作風(fēng)整頓，加強(qiáng)對有關(guān)人員的教育和監(jiān)督，以此增強(qiáng)他們的廉政意識、公平意識、服務(wù)意識、效率意識，使之更好地為企業(yè)、為群眾服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

二、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化軟環(huán)境的重要手段

從邏輯關(guān)系上看，軟環(huán)境作為一個大系統(tǒng)，行風(fēng)建設(shè)作為其中的一個子系統(tǒng)，是一種包涵與被包涵的關(guān)系。行風(fēng)建設(shè)作為重要的組成部分，與軟環(huán)境建設(shè)是一個有機(jī)的統(tǒng)一體，兩者之間有著本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系。從軟環(huán)境的基本內(nèi)涵和行風(fēng)建設(shè)的主要作用看，它們是統(tǒng)一的關(guān)系。從管理關(guān)系上看，行風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化軟環(huán)境的有效手段，優(yōu)化軟環(huán)境是行風(fēng)建設(shè)的最終目的。實(shí)踐證明，行風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化軟環(huán)境最直接、最具體、最有效的手段。通過行風(fēng)建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，體現(xiàn)出與良好軟環(huán)境所要求的一致性和同一性。

一年來，市環(huán)保局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保局認(rèn)真履行職責(zé)，全力做好服務(wù)，加大環(huán)境管理力度，完成了年初公開承諾的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、全力抓好了污染治理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管工作。加大了督察和后督察力度，確保全市污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行。重點(diǎn)污染源和一般污染源監(jiān)察率均達(dá)到了100%。加強(qiáng)了對工業(yè)企業(yè)粉塵、“三堆”揚(yáng)塵、供熱鍋爐等現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。做好了風(fēng)險源的排查、防范和化解工作。同時，積極治理了農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、飲用水和面源污染，切實(shí)改善了農(nóng)村的環(huán)境。

二、抓好了污染減排工作。深化了減排措施，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)施了限期治理。完善了各項(xiàng)減排制度，加強(qiáng)了動態(tài)污染源日常監(jiān)察、一般污染源日常監(jiān)管和重點(diǎn)污染源著力督查制度的執(zhí)行，繼續(xù)從結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排入手，把污染治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，從源頭控制污染。完成了全年污染減排工作目標(biāo)。因石峴白麓紙業(yè)股份有限公司污水處理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，污水超標(biāo)排放，全年共其處罰兩次，處罰金額23萬元。

三、全力做好了環(huán)保服務(wù)工作。進(jìn)一步暢通了環(huán)保審批綠色通道，開通了招商引資和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保服務(wù)落地直通車，一般項(xiàng)目按照“即辦”、“速辦”和“不辦”的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行審批，重大項(xiàng)目堅持超前介入，特事特辦，急事先辦、簡化了辦事程序，提高了辦事效率。同時，主動上門為企業(yè)提供面對面的“保姆式”無痕跡服務(wù)，幫助企業(yè)解決環(huán)評審批、爭取專項(xiàng)治理資金等實(shí)際問題，并嚴(yán)格執(zhí)行首錯不罰和首問首辦負(fù)責(zé)制，與企業(yè)之間形成了和諧共贏的工作局面。

四、全力抓好了環(huán)境信訪工作。完善了環(huán)境信訪制度，及時解決了突出環(huán)境問題，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。加大了日常環(huán)境監(jiān)管力度，對全市的各類污染源和污染隱患做到底子清、情況明。堅持并完善了舉報案件定期分析制度，對各類污染信訪案件分析歸類，主動查找了環(huán)境隱患，及時采取了有針對性預(yù)防措施，做到了防患于未然。進(jìn)一步強(qiáng)化了“為發(fā)展騰出更多環(huán)境容量，為百姓創(chuàng)造更好環(huán)境質(zhì)量，為企業(yè)提供更優(yōu)環(huán)境服務(wù)”的“三服務(wù)”理念，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，加大了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力度。切實(shí)解決了環(huán)境信訪問題，提高環(huán)保公信力。繼續(xù)完善了環(huán)境信訪受理“快車道”，全力打造“環(huán)保110”，截止十月末，共處理來信來訪79件，其中涉水方面8件、大氣方面40件、噪聲方面28件、其它3件。全年信訪受理率100%，處理率100%，結(jié)案率99%。積極答復(fù)并受理“百姓熱線”信息港,及時回復(fù)“百姓熱線”，回復(fù)率100%，處理率100%，全年無一起越級環(huán)境信訪事件發(fā)生。

五、嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書》的要求，規(guī)范了行政處罰、許可、征收排污費(fèi)等執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行了“三分開”制度，杜絕了“中梗阻”現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)做到了陽光環(huán)保，親情服務(wù)。

【摘要】要想進(jìn)一步地培養(yǎng)高校學(xué)生質(zhì)量，保證學(xué)生思政工作能夠順利開展，就必須要展開學(xué)風(fēng)建設(shè)，通過構(gòu)建高校學(xué)生學(xué)風(fēng)軟環(huán)境來帶動高校學(xué)生的思想政治朝著向好性的方向發(fā)展，培養(yǎng)更多符合社會主義核心價值觀的優(yōu)秀人才。本文正是基于高校學(xué)風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)來探討如何加強(qiáng)高校學(xué)生的思政工作。

【關(guān)鍵詞】學(xué)生思政；學(xué)風(fēng)建設(shè)；軟環(huán)境

學(xué)風(fēng)建設(shè)一直都是高校永遠(yuǎn)的教育工作主題，高校的學(xué)風(fēng)建設(shè)好了才能夠營造更好的學(xué)習(xí)氛圍，才能夠?yàn)閲遗囵B(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。并且一個高校的學(xué)風(fēng)也是衡量一個高校的管理水平、管理理念、文化底蘊(yùn)等。學(xué)校的發(fā)展離不開學(xué)生的質(zhì)量，高校的學(xué)風(fēng)如何會直接地在學(xué)生的素養(yǎng)方面體現(xiàn)出來，并且高校的學(xué)風(fēng)建設(shè)工作和思政工作密切相關(guān)。所以，如何從思政工作的角度來更好地進(jìn)行高校學(xué)生軟環(huán)境建設(shè)也成為了當(dāng)前高校思政工作所面臨的重要問題，也是隨著教育不斷深化改革所必須要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1新時期高校學(xué)生構(gòu)建學(xué)風(fēng)軟環(huán)境與思政工作的關(guān)系

高校的學(xué)生思政教育工作主要是通過思想政治類課程教學(xué)、社會實(shí)踐等形式進(jìn)行高校學(xué)生的思想政治教育工作，為社會培養(yǎng)符合社會主義核心價值觀要求的高素質(zhì)人才。相對于思想政治工作高校學(xué)生學(xué)風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)需用用到的和方式就寬泛的多了，要求高校的思政教育工作者要運(yùn)用各種不同的方式來讓學(xué)生擁有更好的求知欲，端正自身的態(tài)度，以期來帶動整體的學(xué)習(xí)氛圍。高校思政工作的開展以及學(xué)風(fēng)軟環(huán)境的建設(shè)都需要圍繞一個主題，那就是“以人為本”，圍繞這一核心理念展開相關(guān)的高校學(xué)風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)的思政工作，更能夠構(gòu)建學(xué)生正確的人生觀、價值觀和世界觀，在培養(yǎng)人的目標(biāo)上更加地符合個人的發(fā)展。大學(xué)生作為高校學(xué)風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)的主體，激發(fā)其濃烈的求知欲望和積極的事業(yè)心，能夠營造一個嚴(yán)謹(jǐn)、端正的良好學(xué)風(fēng)環(huán)境。雖然高校的學(xué)風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)是一個漫長而艱巨的過程，但是只要患者大膽創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度就一定能夠讓大學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度隨著外界環(huán)境的改變而發(fā)生變化，為了能夠有效地對高校的學(xué)風(fēng)建設(shè)軟環(huán)境構(gòu)建其一定地作用就必須要有效地借助學(xué)生的思政工作，加強(qiáng)學(xué)生的思政政治教育，讓其促進(jìn)高校的學(xué)風(fēng)建設(shè)。

2學(xué)生思政工作下的高校學(xué)風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)對策

一、回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)取得的巨大成就

（一）五大生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，完成了大面積中低產(chǎn)田改造，建立了糧、油、棉、茶、果、林等各類生態(tài)示范基地，實(shí)施了水資源綜合治理工程，推進(jìn)了生態(tài)漁業(yè)名牌戰(zhàn)略項(xiàng)目和生態(tài)畜牧業(yè)基地建設(shè)。綠色農(nóng)業(yè)的興起使*40多個農(nóng)產(chǎn)品獲得了無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。工業(yè)方面，關(guān)停了一批污染嚴(yán)重的小企業(yè)，否決了一批影響環(huán)境的待上項(xiàng)目。采取以新帶老、扶大關(guān)小的方式整合了一批環(huán)保型的企業(yè)；通過源頭治理和污染防治，使一批企業(yè)獲得了新生。通過招商引資，一批科技含量高、工藝先進(jìn)、無污染的國內(nèi)外知名企業(yè)開始落戶*。旅游方面，采取規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、加大投入等措施，以*旅游為龍頭的生態(tài)旅游形象逐步提升，生態(tài)園林城市的雛形已經(jīng)形成。

城鄉(xiāng)建設(shè)方面，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施清溪河綜合治理工程，著手啟動城市垃圾處理、污水處理設(shè)施建設(shè)和*有色等企業(yè)的搬遷工程，優(yōu)化了人居環(huán)境，改善了城市面貌。實(shí)施生態(tài)家園富民工程，開展創(chuàng)建生態(tài)示范戶、生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，使一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶成為田園風(fēng)景中的綠色明珠。文化建設(shè)方面，以*佛教文化建設(shè)為重點(diǎn)，著力挖掘“堯舜文化”、“儺文化”、“目連戲”、詩文化等文化寶藏，取得了積極進(jìn)展，在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響，提升了*生態(tài)文化的品位。

（二）可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心。通過廣泛宣傳和深入發(fā)動，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)知識，不斷探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式，開創(chuàng)了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好局面?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想，已家喻戶曉。

（三）生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全市森林覆蓋率達(dá)到57%，各類保護(hù)區(qū)面積達(dá)到國土面積的12.54%，工業(yè)企業(yè)基本完成達(dá)標(biāo)排放任務(wù)，水土流失得到有效控制，點(diǎn)源污染的治理力度不斷加大，面源污染的防治措施也在同步跟進(jìn)。

（四）經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展。我們始