各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局:

為全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理工作，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法水平，保障國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》中關(guān)于加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法力量、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、提高執(zhí)法水平的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想是：以依法行政為前提,以加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)理工作為重點(diǎn)，健全環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu),理順管理體制,建立稽查機(jī)制,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為,提高快速反應(yīng)能力,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)名稱、執(zhí)法范圍、操作程序、執(zhí)法文書、行為規(guī)范、廉政要求的統(tǒng)一,造就一支精干、高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊(duì)伍。

各級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)是依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)一切單位和個(gè)人履行環(huán)保法律、法規(guī)，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、處理的專職機(jī)構(gòu)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)性和整體執(zhí)法效能，努力提高環(huán)境監(jiān)理工作水平和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率。要將加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作作為實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要手段和環(huán)境保護(hù)工作年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)環(huán)境監(jiān)理的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，要大力宣傳和表彰，對(duì)不能有效履行環(huán)境監(jiān)理職能，嚴(yán)重影響環(huán)保工作的，要嚴(yán)肅處理。

二、統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置

第一條根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》(國(guó)發(fā)(1990)65號(hào)中

關(guān)于“加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法力量”的規(guī)定，為強(qiáng)化對(duì)工業(yè)污染源、海洋和自然生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，特制定本辦法。

第二條環(huán)境監(jiān)理的主要任務(wù)，是在各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源排放污染物情況和對(duì)海洋及生態(tài)破壞事件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、并參與處理。

三條縣及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)設(shè)立環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立環(huán)境監(jiān)理員，在有條件的地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也應(yīng)設(shè)立專職環(huán)境監(jiān)理員。建立、健全環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力量。

第四條各級(jí)環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)理人員，應(yīng)按規(guī)定列入行政或事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不足部分可按規(guī)定從環(huán)保補(bǔ)助費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第五條環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)：

一、環(huán)境監(jiān)理人員工作守則

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保專業(yè)知識(shí)

2、熱愛(ài)本職工作，熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)，掌握監(jiān)理工作程序和工作方法。

3、做到依法行政，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

4、正確行使職權(quán)，秉公執(zhí)法，清正廉潔，遵守行為規(guī)范。

5、查處迅速，及時(shí)報(bào)告監(jiān)理工作情況。

1.項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理的認(rèn)識(shí)

(1)環(huán)境監(jiān)理工作的概念在煤礦企業(yè)當(dāng)中，建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)境監(jiān)理工作就是說(shuō)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，環(huán)境監(jiān)理部門受煤礦企業(yè)的委托，根據(jù)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和相關(guān)環(huán)境監(jiān)理文件等，來(lái)對(duì)煤礦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境保護(hù)的服務(wù)和監(jiān)管工作，幫助煤礦企業(yè)將環(huán)境保護(hù)的概念落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中。(2)環(huán)境監(jiān)理的主要任務(wù)環(huán)境監(jiān)理工作的主要任務(wù)有以下幾點(diǎn)：第一，幫助煤礦企業(yè)解決項(xiàng)目施工期中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，避免出現(xiàn)環(huán)境污染，避免施工項(xiàng)目因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題無(wú)法順利開展。第二，監(jiān)理部門要根據(jù)煤礦企業(yè)的需求，對(duì)施工部門的環(huán)境保護(hù)措施和實(shí)施方法進(jìn)行審查，并且將環(huán)境保護(hù)的理念落實(shí)到整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目當(dāng)中。第三，需要監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中地下水和污水排放對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響，并且落實(shí)環(huán)境保護(hù)的措施。第四，一定要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和成本等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，避免出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題，保證工程可以穩(wěn)定的開展。第五，根據(jù)相關(guān)環(huán)境保護(hù)手冊(cè)的需求，幫助煤礦企業(yè)對(duì)施工期建設(shè)部門的工作來(lái)進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)。(3)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的工作方法環(huán)境保護(hù)的監(jiān)理人員在施工項(xiàng)目當(dāng)中對(duì)環(huán)保工作一定要根據(jù)施工的情況來(lái)進(jìn)行管理。對(duì)建設(shè)工程的環(huán)境監(jiān)理工作主要是以監(jiān)督管理為主，然后對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這樣可以合理的對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作進(jìn)行調(diào)整。環(huán)境保護(hù)的監(jiān)理工作和其他工程的監(jiān)理工作十分相同，而且工作的方法也是根據(jù)監(jiān)理工程來(lái)開展的。(4)煤炭建設(shè)施工期的主要環(huán)境影響煤炭開采項(xiàng)目建設(shè)期的主要活動(dòng)為：新建地下采場(chǎng)、新建井口工業(yè)區(qū)、新建生活區(qū)，如圖1。

2.煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

(1)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)第一，現(xiàn)場(chǎng)開采的條件比較艱苦，我國(guó)的煤礦一般都在山西和內(nèi)蒙古等地區(qū)，處在西北地區(qū)，而且有的煤礦處在非常偏遠(yuǎn)的位置，環(huán)境也非常的惡劣，并且我國(guó)對(duì)煤礦的開采工作都是在礦井中進(jìn)行，在地下進(jìn)行采礦是非常狹窄的，這也就說(shuō)明開采的情況非常的艱苦。第二，受到多方面因素的影響，礦井建設(shè)施工周期較長(zhǎng)，而且在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候還可能會(huì)受到政策和材料等方面的影響，這樣也就導(dǎo)致無(wú)法在規(guī)定時(shí)間完成礦井的建設(shè)。第三，經(jīng)常出現(xiàn)安全事故，在建設(shè)礦井的時(shí)候，常常會(huì)出現(xiàn)一些安全事故，如火災(zāi)、爆炸、漏電等等事故，要是出現(xiàn)這樣的事故就會(huì)導(dǎo)致煤礦企業(yè)出現(xiàn)很大的損失。尤其是瓦斯爆炸、水災(zāi)等事故，這幾種事故是人員傷亡比較多的，出現(xiàn)這樣的事故，也就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境受到影響。(2)煤礦項(xiàng)目環(huán)境的監(jiān)理工作第一，煤礦建設(shè)項(xiàng)目一定要符合監(jiān)理工作內(nèi)容，煤礦企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，建設(shè)的規(guī)模、工藝，使用的設(shè)備和防治污染的設(shè)備，以及污染處理措施等都是要滿足環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。要是出現(xiàn)不合理的情況，一定要第一時(shí)間通知相關(guān)部門，然后進(jìn)行更改。要是有非常大的改變，建設(shè)部門一定要與環(huán)境保護(hù)的部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，然后申請(qǐng)相關(guān)的手續(xù)。第二，對(duì)環(huán)境保護(hù)工程的監(jiān)理，在煤礦建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，對(duì)污染的處理方法、環(huán)境的保護(hù)方法等工作一定要根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和文件來(lái)進(jìn)行監(jiān)理，如果不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，那么就要及時(shí)的進(jìn)行完善。

3.煤炭建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)境影響因素

(1)生態(tài)環(huán)境的影響在施工的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)破壞環(huán)境的情況，主要破壞情況是對(duì)管道的挖掘、移動(dòng)土方等，這樣也就導(dǎo)致環(huán)境和地貌被破壞，從而就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化的情況。而且還可能會(huì)對(duì)土地帶來(lái)影響，修路、堆填土方等都會(huì)導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。在建立工業(yè)設(shè)施的時(shí)候，還可能會(huì)就導(dǎo)致影響周圍的農(nóng)田，對(duì)農(nóng)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。(2)廢氣所帶來(lái)的影響在施工期間，主要對(duì)大氣帶來(lái)的污染是粉塵的污染。在礦井下進(jìn)行爆破的時(shí)候，所產(chǎn)生的的粉塵會(huì)經(jīng)過(guò)排風(fēng)系統(tǒng)排到井外。而且在將廢土和巖石進(jìn)行運(yùn)輸、裝卸的時(shí)候也會(huì)出現(xiàn)粉塵污染的情況，或者是在運(yùn)輸材料、安裝相關(guān)設(shè)備時(shí)都可能會(huì)出現(xiàn)粉塵污染的情況。(3)固體污染的情況在施工過(guò)程中，主要的固體廢物就是有挖掘和開采時(shí)所產(chǎn)生的廢石，還有在施工建筑物時(shí)所產(chǎn)生的的棄土，以及施工人員造成的生活垃圾等。固體的廢物要是隨意的進(jìn)行放置，在出現(xiàn)雨天的時(shí)候就可能會(huì)污染到附近的土壤和地下水等，在多風(fēng)的季節(jié)，還可能會(huì)出現(xiàn)揚(yáng)塵污染的情況。

第一條根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》中關(guān)于“加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法力量”的規(guī)定，為強(qiáng)化對(duì)工業(yè)污染源、海洋和自然生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，特制定本辦法。

第二條環(huán)境監(jiān)理的主要任務(wù)，是在各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源排放污染物情況和對(duì)海洋及生態(tài)破壞事件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，并參與處理。

第三條縣及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)設(shè)立環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立環(huán)境監(jiān)理員，在有條件的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也應(yīng)設(shè)立專職環(huán)境監(jiān)理員。建立、健全環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力量。

第四條各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境監(jiān)理人員，應(yīng)按規(guī)定列入行政或事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不足部分可按規(guī)定從環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第五條環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)：

1．貫徹國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。

從20世紀(jì)90年代，我國(guó)相繼在一些生態(tài)影響突出的國(guó)家重點(diǎn)工程中開展了施工期工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)，2002年，國(guó)家環(huán)?？偩值攘课恕蛾P(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》，對(duì)新建青藏鐵路、西氣東輸?shù)软?xiàng)目實(shí)施施工期工程環(huán)境監(jiān)理。此后，不少省、市環(huán)保局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜在建設(shè)項(xiàng)目施工期進(jìn)行了工程環(huán)境監(jiān)理的嘗試。浙江省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，主要以工業(yè)類生產(chǎn)型企業(yè)為主。隨著我省建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大，涉及的行業(yè)范圍越來(lái)越廣，技術(shù)內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜，導(dǎo)致環(huán)保主管部門工作任務(wù)日益繁重。為了更好的保護(hù)環(huán)境，防止重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理勢(shì)在必行。2003年底，浙江省頒布了《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，規(guī)定了“對(duì)可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，推行環(huán)境監(jiān)理制度，由建設(shè)單位委托具有環(huán)境工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工中落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督”。本文主要就結(jié)合浙江省環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)際開展情況，淺談我省工業(yè)類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)。

1環(huán)境監(jiān)理概述

環(huán)境監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，遵照我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)保法律、法規(guī)和有關(guān)要求，根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理合同等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工期及試生產(chǎn)期實(shí)施全過(guò)程的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)理作為一項(xiàng)新型行業(yè)，目前正處于摸索和完善期。結(jié)合我省實(shí)際情況，在環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐過(guò)程中已形成了較完善的工作體系，其特點(diǎn)是以保護(hù)環(huán)境為宗旨、為環(huán)保管理部門監(jiān)管提供技術(shù)支撐、為企業(yè)提供建設(shè)階段的咨詢服務(wù)。我省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作主要涉及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行三個(gè)階段，包括核查、監(jiān)督、匯報(bào)、咨詢四種方式。

2環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)

2.1施工前期（設(shè)計(jì)期）環(huán)境監(jiān)理①根據(jù)項(xiàng)目具體的施工工藝設(shè)計(jì)，對(duì)施工工藝中的“三廢”排放環(huán)節(jié)、排放的主要污染物及施工中采用的污染治理措施是否可行和是否具有清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)做出判斷，并提供技術(shù)咨詢服務(wù)和合理建議。②施工承包單位必須遵循的環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求應(yīng)以專項(xiàng)條款的方式在施工承包合同中體現(xiàn)，并在施工過(guò)程中據(jù)此加強(qiáng)監(jiān)督管理、檢查（必要時(shí)提出監(jiān)測(cè)要求），減少施工期對(duì)環(huán)境的污染影響，同時(shí)對(duì)施工單位的文明施工素質(zhì)及施工環(huán)境管理水平進(jìn)行審核。③按項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告、批復(fù)意見(jiàn)及環(huán)保規(guī)范要求，為配套建設(shè)的污水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、噪聲治理措施和固體廢物防治措施等專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案提供技術(shù)咨詢服務(wù)，并提出合理建議。

2.2施工期環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督檢查施工布置是否嚴(yán)格按照施工平面圖展開，臨時(shí)用地占用耕地是否超出允許范圍；監(jiān)督檢查施工結(jié)束后臨時(shí)用地的恢復(fù)措施；監(jiān)督檢查各施工工藝污染物排放環(huán)節(jié)是否按環(huán)保對(duì)策執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施、措施落實(shí)情況及效果；監(jiān)督檢查施工過(guò)程中各類機(jī)械設(shè)備是否依據(jù)有關(guān)法規(guī)控制噪聲污染，并在規(guī)定時(shí)間施工作業(yè)，必要時(shí)委托環(huán)境監(jiān)測(cè)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，以確定噪聲污染對(duì)敏感點(diǎn)的影響程度，決定是否要求施工單位采取進(jìn)一步措施；監(jiān)督檢查建筑工地生活污水和生活垃圾是否按規(guī)定進(jìn)行妥善處理、處置；各類建筑垃圾必須及時(shí)收集，在規(guī)定地點(diǎn)堆放裝卸，嚴(yán)禁隨便亂拋；沖洗機(jī)械設(shè)備的含油廢水須經(jīng)隔油池處理達(dá)標(biāo)后排放；監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)道路是否暢通，排水系統(tǒng)是否處于良好的使用狀態(tài)，施工現(xiàn)場(chǎng)是否積水；根據(jù)工程施工活動(dòng)排污及對(duì)周邊環(huán)境影響情況，監(jiān)督檢查施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的落實(shí)情況；定期向環(huán)保部門提交階段性工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理報(bào)告，掌握全部環(huán)保工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃，掌握環(huán)保工程變更情況、核查環(huán)保設(shè)備是否符合設(shè)計(jì)要求，特別對(duì)主要污染治理工程是否在控制節(jié)點(diǎn)（如初步設(shè)計(jì)、試產(chǎn)）之前完成做出判斷，提出合理建議，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告環(huán)保部門和建設(shè)單位，對(duì)建設(shè)單位和環(huán)保部門負(fù)責(zé)；及時(shí)向環(huán)保行政主管部門報(bào)告施工期的環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛，同時(shí)參與調(diào)查處理。

我國(guó)化纖行業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合方式，不斷提高裝備技術(shù)水平，大型聚酯及差別化纖維生產(chǎn)技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平，化纖行業(yè)整理能力具備了世界競(jìng)爭(zhēng)能力。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開展環(huán)境監(jiān)理已有十來(lái)年，環(huán)境監(jiān)理通過(guò)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)先期把關(guān)會(huì)審，建設(shè)過(guò)程中指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施，幫助建設(shè)單位落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度發(fā)揮了重要作用。本文在總結(jié)化纖行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的工作實(shí)踐，關(guān)注化纖建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的環(huán)保注意點(diǎn)，精煉化纖行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的要點(diǎn)，為化纖行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保工作提供一定參考。[1]

1化纖行業(yè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐

化學(xué)纖維是指用天然的或人工合成的高分子物質(zhì)為原料、經(jīng)過(guò)化學(xué)或物理方法加工而制得的纖維，簡(jiǎn)稱化纖。1.1分類。按原料分類：合成纖維：以石油、天然氣等為原料，經(jīng)過(guò)有機(jī)合成的方法制成單體，再由單體聚合后紡絲加工成為纖維，主要纖維材料有滌綸、錦綸、腈綸等。人造纖維：利用天然材料經(jīng)制漿噴絲而成，如粘膠纖維、醋酸纖維、銅氨纖維等。按制造方法分類：熔體紡絲纖維：高分子熔體從噴絲孔壓出，熔體細(xì)流在周圍空氣或水中凝固成絲的方法；溶液紡絲纖維：高分子濃溶液從噴絲孔壓出，在熱介質(zhì)中溶劑迅速揮發(fā)而凝固成絲或在凝固浴中固化成絲的方法。按形狀分類：可以分為長(zhǎng)絲、短纖維、異形纖維和復(fù)合纖維等。1.2化纖行業(yè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作流程。環(huán)境監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位委托后，應(yīng)及時(shí)收集項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)、初步設(shè)計(jì)、廢水廢氣治理方案等基礎(chǔ)材料，在對(duì)資料梳理和整理的基礎(chǔ)上，然后到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)項(xiàng)目的批建符合性、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。在現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后應(yīng)及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通，并提出整改合理化建議。與建設(shè)單位建立良好的溝通渠道是環(huán)境監(jiān)理工作順利開展的重要保證，在環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題或不滿足當(dāng)前環(huán)保管理要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出建議和要求，并配合建設(shè)單位進(jìn)行落實(shí)整改。[2]

2化纖行業(yè)環(huán)境監(jiān)理關(guān)注點(diǎn)

2.1設(shè)計(jì)會(huì)審環(huán)節(jié)。在取得項(xiàng)目廢水、廢氣治理專項(xiàng)方案后，應(yīng)審核確認(rèn)相關(guān)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)資質(zhì)類別和等級(jí)，核實(shí)處理設(shè)施設(shè)計(jì)處理能力及相關(guān)排放指標(biāo)等是否滿足環(huán)境影響報(bào)告書和批復(fù)的要求。核實(shí)施工圖紙的構(gòu)筑物尺寸，核實(shí)設(shè)計(jì)方案相符性。另外還需關(guān)注危險(xiǎn)固廢暫存場(chǎng)所、事故應(yīng)急池、消防水池、廢水站、中水回用裝置等的設(shè)計(jì)落實(shí)情況。[2]2.2污染處理設(shè)施監(jiān)理要點(diǎn)。廢水處理設(shè)施方面：聚合酯化裝置工藝濃廢水、聚酯過(guò)濾芯清洗廢水在回收有效成分后應(yīng)排入廢水站或者汽提焚燒處置；含有機(jī)溶劑或原料廢水先回收有效成分后廢水處理；純水制備廢水需收集后進(jìn)污水處理站。廠區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置完善的雨水污水收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流和分質(zhì)分流，其中初期雨水及事故廢水應(yīng)設(shè)置完善的管網(wǎng)收集進(jìn)入廢水處理站。建議設(shè)置規(guī)范化的陽(yáng)光排放口。廢氣處理設(shè)施方面：含有機(jī)溶劑或原料廢氣等廢氣收集后經(jīng)預(yù)處理措施后排放；紡絲車間空調(diào)系統(tǒng)廢氣含油劑煙霧，應(yīng)經(jīng)除油等處理措施。罐區(qū)應(yīng)做好大小呼吸廢氣管理，設(shè)置大呼吸平衡管，小呼吸廢氣通過(guò)水封等措施減少?gòu)U氣排放。污水站廢氣須收集處理后排放。應(yīng)關(guān)注導(dǎo)熱油鍋爐導(dǎo)熱介質(zhì)，不得使用聯(lián)苯-聯(lián)苯醚為導(dǎo)熱介質(zhì)。燃煤(燃油)導(dǎo)熱油鍋爐均應(yīng)建設(shè)脫硫脫硝除塵裝置，以達(dá)到煙氣達(dá)到排放。固廢防治方面：聚合物廢渣、廢液相熱媒、廢油劑為危險(xiǎn)廢物，按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求對(duì)項(xiàng)目危險(xiǎn)固廢進(jìn)行收集、貯存，建設(shè)單位需委托資質(zhì)單位進(jìn)行處理，確保本項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)固廢得到妥善安全處置。噪聲防治方面：應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注高噪聲設(shè)備的位置布局及其與環(huán)境敏感點(diǎn)的距離，在風(fēng)機(jī)等高噪聲設(shè)備在安裝時(shí)應(yīng)通過(guò)設(shè)置減震墊、消聲器方式進(jìn)行降噪隔聲。2.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施：各類物料儲(chǔ)罐四周須設(shè)置圍堰，避免事故性泄露。雨水排放口應(yīng)設(shè)置閥門井，設(shè)立初期雨水收集池。初期雨水池內(nèi)初期雨水或事故廢水可切入污水處理站處理。項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置符合容積要求的事故應(yīng)急池。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。[2]

通過(guò)環(huán)境監(jiān)理參與建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，可在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)從源頭減少污染源，在施工環(huán)境增加污染治理設(shè)施的實(shí)用性和可靠性，可使項(xiàng)目竣工后符合環(huán)保“三同時(shí)”管理要求，確保項(xiàng)目的建設(shè)在可控范圍內(nèi)按期完成，使得環(huán)境監(jiān)理工作成為減少項(xiàng)目順利推進(jìn)的保障。

一、指導(dǎo)思想

以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)帥，認(rèn)真貫徹落實(shí)局黨組精神，認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷提高黨員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性和自覺(jué)性，自覺(jué)地把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與環(huán)境監(jiān)察工作目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起；自覺(jué)地把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與我所的各項(xiàng)具體工作結(jié)合在一起。以改革創(chuàng)新的精神不斷加強(qiáng)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，有效發(fā)揮黨組織的核心堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。充分發(fā)揮好各級(jí)黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的重要作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）要抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)環(huán)保工作，不斷增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任心和自覺(jué)性。推進(jìn)環(huán)保監(jiān)管體制實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，環(huán)保工作面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要充分結(jié)合實(shí)踐活動(dòng)，解放思想、實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神確實(shí)做好環(huán)保工作。

（二）要增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部牢固樹立黨章意識(shí)和社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，端正人生觀、世界觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)做好環(huán)保工作的信心和毅力。

（三）要遵守政治紀(jì)律。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，及時(shí)了解和掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，自覺(jué)地做到政令暢通，認(rèn)真地執(zhí)行和落實(shí)局黨組的決議決定，使環(huán)保中心工作落到實(shí)處。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真實(shí)踐局黨組精神,以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)帥。認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷提升黨員實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性和自覺(jué)性，自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀與環(huán)境監(jiān)察工作目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起；自覺(jué)地把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與我所的各項(xiàng)具體工作結(jié)合在一起。以改革創(chuàng)新的精神不斷加強(qiáng)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，有效發(fā)揮黨組織的核心堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。充分發(fā)揮好各級(jí)黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的重要作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）要抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)環(huán)保工作，不斷增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任心和自覺(jué)性。推進(jìn)環(huán)保監(jiān)管體制實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，環(huán)保工作面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要充分結(jié)合實(shí)踐活動(dòng)，解放思想、實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神確實(shí)做好環(huán)保工作。

（二）要增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部牢固樹立黨章意識(shí)和社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，端正人生觀、世界觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)做好環(huán)保工作的信心和毅力。

（三）要遵守政治紀(jì)律。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，及時(shí)了解和掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，自覺(jué)地做到政令暢通，認(rèn)真地執(zhí)行和落實(shí)局黨組的決議決定，使環(huán)保中心工作落到實(shí)處。

摘要：公路工程施工不可避免會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響，必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理。介紹了公路工程環(huán)境監(jiān)理的特點(diǎn)，分析了公路工程環(huán)境監(jiān)理的類型及要點(diǎn)，并對(duì)公路工程環(huán)境監(jiān)理模式以及優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)探究，旨在構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)完善的環(huán)境監(jiān)理體系的形成。

關(guān)鍵詞：公路工程；環(huán)境監(jiān)理；環(huán)境保護(hù)

公路工程環(huán)境監(jiān)理是指在公路工程施工過(guò)程中采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，監(jiān)理單位在業(yè)主委托下，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)范開展監(jiān)理工作，對(duì)施工階段環(huán)境破壞特點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。通過(guò)加強(qiáng)公路工程環(huán)境監(jiān)理，可促進(jìn)公路工程與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，對(duì)公路工程環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)行深入研究意義重大。

1公路工程環(huán)境監(jiān)理的特點(diǎn)

1.1綜合性。公路工程環(huán)境監(jiān)理復(fù)雜程度比較高，涉及社會(huì)、環(huán)保、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，綜合性較強(qiáng)。1.2社會(huì)性。在人類社會(huì)發(fā)展中，自然環(huán)境是十分重要的基礎(chǔ)條件。對(duì)此，在環(huán)境管理中，社會(huì)公眾應(yīng)積極發(fā)揮作用，共同參與公路施工環(huán)境保護(hù)中，對(duì)各類污染進(jìn)行有效控制。1.3區(qū)域性。環(huán)境具有區(qū)域性特征，不同區(qū)域的社會(huì)條件、自然環(huán)境、污染情況等均有一定的差別。另外，對(duì)于同一個(gè)區(qū)域，其環(huán)境功能也有一定的差別，例如居住區(qū)、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等。因此，在公路工程環(huán)境監(jiān)理中，應(yīng)綜合考慮不同環(huán)境的實(shí)際情況，采取相適應(yīng)的環(huán)境管理措施。1.4執(zhí)法性。在公路環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍的日常工作中，應(yīng)對(duì)施工環(huán)境加強(qiáng)檢查管理。對(duì)此，監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律規(guī)范以及監(jiān)理工作要點(diǎn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)污染源進(jìn)行嚴(yán)格控制。1.5服務(wù)性。公路工程環(huán)境監(jiān)理應(yīng)在監(jiān)理工作中，采用有效的環(huán)境管理技術(shù)和設(shè)備，減少施工過(guò)程中的能源消耗量以及污染排放量，改善生態(tài)環(huán)境。

2公路工程環(huán)境監(jiān)理的類型及要點(diǎn)