新經(jīng)濟(jì)下貿(mào)易摩擦思考和對(duì)策

時(shí)間:2022-01-18 08:19:55

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新經(jīng)濟(jì)下貿(mào)易摩擦思考和對(duì)策

摘要:2019年8月24日,美方宣布將提高對(duì)約5500億美元中國輸美商品加征關(guān)稅的稅率,這是我們最不希望看到的結(jié)果,也是談判過程中力圖避免的局面。這次曠日持久的貿(mào)易談判以這種方式告一段落,帶來的影響不僅僅在貿(mào)易領(lǐng)域,更將延伸到中國的各行各業(yè)。我們?cè)趯?duì)中美貿(mào)易談判進(jìn)行總結(jié)的同時(shí),更應(yīng)該對(duì)貿(mào)易摩擦的本質(zhì)和未來的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞:新經(jīng)濟(jì)形勢(shì);貿(mào)易摩擦;思考;對(duì)策

一、中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,巨大的貿(mào)易逆差必然會(huì)引發(fā)貿(mào)易沖突,20世紀(jì)70年代和80年代,美國與德國、日本等盟友之間的貿(mào)易摩擦便由貿(mào)易逆差引發(fā)。按照中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2018年美國從中國的進(jìn)口額為4784億美元,美國向中國出口約1551億美元,美國對(duì)中國的貿(mào)易逆差為3233億美元,占美國總貿(mào)易逆差2/3以上。為消減貿(mào)易逆差,美國特朗普政府采取了一系列措施。2017年3月,特朗普簽署了兩項(xiàng)行政命令,一項(xiàng)是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有反補(bǔ)貼和反傾銷懲罰措施的執(zhí)行,另一項(xiàng)是要求審查美國的貿(mào)易逆差及其原因。2018年6月,美國決定自7月6日起對(duì)中國進(jìn)口的340億美元商品征收25%關(guān)稅,同時(shí)對(duì)另外160億美元商品加征關(guān)稅開始征求公眾意見。9月,美國正式對(duì)2000億美元的中國進(jìn)口商品征收10%的關(guān)稅。2019年5月10日,美國宣布對(duì)2000億美元中國輸美商品加征的關(guān)稅正式從10%上調(diào)至25%。8月15日,美國政府宣布,對(duì)自華進(jìn)口的約3000億美元商品加征10%關(guān)稅。8月24日,美方宣布將提高對(duì)約5500億美元中國輸美商品加征關(guān)稅的稅率。表面上看,美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易摩擦是為了解決中美間進(jìn)出口平衡問題。通過增加進(jìn)口中國商品的貿(mào)易關(guān)稅,吸引中國的向美出口企業(yè)到美國設(shè)廠,帶動(dòng)國外企業(yè)在美國的投資,降低中美貿(mào)易逆差,提高就業(yè)率,進(jìn)而提升支持率。但是,深入分析中美貿(mào)易逆差,可以得知其主要來源于中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,中國逐步成為世界工廠,承擔(dān)了出口美國產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上所有國家的順差轉(zhuǎn)移。與此同時(shí),美國加大了對(duì)中國高新科技產(chǎn)品的出口限制,造成了美國一方面抱怨中國賺取太多貿(mào)易順差,另一方面卻在禁止中國購買想要的高科技產(chǎn)品的局面,進(jìn)一步加劇了中美貿(mào)易的失衡。美國國務(wù)卿蓬佩奧曾多次攻擊中國是一個(gè)掠奪性的國家,“是一個(gè)偷取知識(shí)產(chǎn)權(quán)、盜取別人技術(shù)、強(qiáng)迫轉(zhuǎn)移技術(shù)、強(qiáng)迫地獵取別人資源的國家”。同時(shí),共和黨、之爭(zhēng)非常多,但是在“中國問題”上兩黨保持高度一致,說明美國政界已經(jīng)把中美關(guān)系上升到一種新的意識(shí)形態(tài)高度。目前中國面臨的最大問題已不是貿(mào)易沖突本身,而是世界上最強(qiáng)大的霸權(quán)國家已經(jīng)公開把中國當(dāng)成了最主要的對(duì)手?;仡櫄v史,大國之間的較量,經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)只是表象,背后更多的是以科技、產(chǎn)業(yè)實(shí)力為支撐的綜合博弈。美國以其超強(qiáng)的全球軍事實(shí)力為支撐,通過多重方式干擾中國的和平發(fā)展進(jìn)程,對(duì)中國的崛起進(jìn)行全面遏制,這才是中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)。

二、對(duì)此次貿(mào)易摩擦的思考

從中美開啟貿(mào)易談判以來,我們一直在被動(dòng)應(yīng)對(duì),造成現(xiàn)在局面的原因很多。二戰(zhàn)以來,美國在幾乎所有的關(guān)鍵領(lǐng)域長期占據(jù)優(yōu)勢(shì),但近年來,國際社會(huì)似乎形成了一個(gè)共識(shí),即隨著中國科研經(jīng)費(fèi)投入、專利申請(qǐng)量、高等技術(shù)人才數(shù)量等指標(biāo)的提升,中國開始在越來越多的領(lǐng)域挑戰(zhàn)美國的領(lǐng)先地位,并有可能取代美國的霸權(quán)。改革開放40年來,中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶給我們強(qiáng)烈的民族自豪感,但是也給整個(gè)社會(huì)帶來了一些自大和浮躁的情緒,一定程度上影響了我們的判斷。一是對(duì)此次貿(mào)易摩擦準(zhǔn)備不足。從此次的貿(mào)易爭(zhēng)端歷程來看,雖然美國手里的牌比我們好打,但是學(xué)界對(duì)于美國這屆政府研究的不夠充分,低估了美國的談判手段,影響了我們?cè)谡勁羞^程中的判斷,導(dǎo)致了我們對(duì)面臨的困難準(zhǔn)備不夠充分。二是未聯(lián)系最新國際局勢(shì)的發(fā)展。貿(mào)易摩擦爆發(fā)以來,我們將精力集中在貿(mào)易本身,而未認(rèn)識(shí)到中美關(guān)系已進(jìn)入新階段,即使沒有貿(mào)易摩擦,雙方的矛盾也會(huì)以其他形勢(shì)體現(xiàn)出來。三是核心技術(shù)領(lǐng)域的仍有較大差距。面對(duì)美國的專利限制和長臂管轄,很多技術(shù)依附型企業(yè)只能束手就擒,歸根結(jié)底還是技術(shù)研發(fā)投入不到位,核心技術(shù)的缺失,難以在高技術(shù)領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟。

三、中國的相應(yīng)對(duì)策

從目前的情況來看,美國在這次的貿(mào)易爭(zhēng)端中占據(jù)上風(fēng),中國將難以繼續(xù)維持對(duì)美國的貿(mào)易順差額,中國經(jīng)濟(jì)必將降低對(duì)美依存度。但無論在地緣政治領(lǐng)域還是在國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域,中國還有很大政策調(diào)整的空間。我們不應(yīng)忽略我們的優(yōu)勢(shì):一是體制優(yōu)勢(shì)。中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國家可以集中各類資源和力量辦大事。通過出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,提升戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中國的市場(chǎng)潛力巨大,而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富積累,龐大的消費(fèi)需求,完全能滿足貿(mào)易格局的轉(zhuǎn)變。三是資本優(yōu)勢(shì)。改革開放以來,我們積累了大量的財(cái)富和資本,能夠?yàn)榭蒲泻彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持。面對(duì)已被美國定位為頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的現(xiàn)實(shí),我們不應(yīng)抱有過多的幻想,更應(yīng)該去積極面對(duì)。主要的應(yīng)對(duì)策略有:一是調(diào)整好心態(tài)?,F(xiàn)在的局面是中美關(guān)系發(fā)展過程中必經(jīng)的歷程,我們必須冷靜地認(rèn)識(shí)到我們與美國的巨大差距,堅(jiān)持虛心地學(xué)習(xí)和韜光養(yǎng)晦的戰(zhàn)略方針,同時(shí)做好面對(duì)困難的充足準(zhǔn)備。二是慎重考慮走出去戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)并購是獲得先進(jìn)技術(shù)的捷徑,但這種通過并購和投資并沒有真正掌握技術(shù)研發(fā)的核心歷程,也將逐漸引起歐美國家的警惕。以資金為基礎(chǔ)的海外并購必然受阻,且代價(jià)越來越高,不能盲目實(shí)施,應(yīng)該建立在充分的商業(yè)考慮基礎(chǔ)之上。三是加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持。隨著獲取外國核心技術(shù)難度和成本越來越高,自主創(chuàng)新成為中國企業(yè)唯一可靠的選擇。政府必須通過適度的補(bǔ)貼、減稅、獎(jiǎng)勵(lì)、信貸優(yōu)惠等方式進(jìn)行大力支持。大危即大機(jī)。這次中美貿(mào)易摩擦不啻為一劑強(qiáng)烈的清醒劑,讓我們清晰地意識(shí)到自己與美國之間存在的巨大技術(shù)差距,幫助我們進(jìn)一步覺醒。我們應(yīng)借此貿(mào)易摩擦的切膚之痛,發(fā)揮舉國優(yōu)勢(shì),集中資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化,依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,避免受制于人的不利境地。或許,在不遠(yuǎn)的將來,中國應(yīng)該感謝特朗普、蓬佩奧等,是他們讓中國更加心無旁騖地走向自主創(chuàng)新的道路,加速實(shí)現(xiàn)了中國新一輪深化改革的完成。

作者:周韜 單位:天地信息網(wǎng)絡(luò)有限公司