導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理綜合管理

一、固定資產(chǎn)管理的重要性

公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)不僅數(shù)量多而且金額大，固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重不斷增大，有些醫(yī)院的比重已經(jīng)達(dá)到了70%，隨著新醫(yī)改的不斷深入，公立醫(yī)院面臨新的挑戰(zhàn)，不能僅僅停留在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)的管理模式下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有的，有的單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用和管理不夠重視，固定資產(chǎn)雖然是資產(chǎn)，但購進(jìn)資產(chǎn)后，還會(huì)產(chǎn)生大量的折舊費(fèi)和維保費(fèi)等費(fèi)用，如果對(duì)資產(chǎn)使用不當(dāng)，不及時(shí)維保，致使固定資產(chǎn)提前報(bào)廢，也會(huì)造成醫(yī)院經(jīng)濟(jì)上的損失。隨著衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革，各級(jí)地方財(cái)政資產(chǎn)管理政策不斷推出，政府對(duì)公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)監(jiān)管也越來越嚴(yán)格。所以，改變醫(yī)院傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式已迫在眉睫，使固定資產(chǎn)管理由分散、孤立的管理向全面管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理、實(shí)物管理和信息管理的一體化管理。固定資產(chǎn)管理與成本管理，預(yù)算管理、績效管理有效結(jié)合，可以降低醫(yī)院的運(yùn)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

二、固定資產(chǎn)管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)不清

對(duì)固定資產(chǎn)管理沒有明確歸口管理部門，資產(chǎn)的使用和保管責(zé)任不清，使用部門人員對(duì)資產(chǎn)管理缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)資產(chǎn)管理不重視，導(dǎo)致資產(chǎn)毀損、流失或被盜。

（二）不嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度

1.設(shè)備購置申請(qǐng)審批環(huán)節(jié)管理不到位。設(shè)備購置申請(qǐng)由使用科室提出，各個(gè)職能處室共同審批并簽署意見，往往職能處室意見被忽視,從而不能達(dá)到全面、科學(xué)的論證。2.設(shè)備采購合同管理欠規(guī)范。單位簽訂的設(shè)備采購合同欠規(guī)范管理，不規(guī)范的情況包括：有些政府采購合同無合同簽署日期，則無法確定合同生效日期。審批時(shí)間滯后于合同簽訂時(shí)間，合同簽訂時(shí)間滯后于經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)間。未按照合同約定履行合同條款，如合同約定交貨時(shí)間為合同生效后30日內(nèi),但設(shè)備驗(yàn)收和開箱時(shí)間已經(jīng)超過30天，實(shí)際交貨時(shí)間滯后于合同約定交貨時(shí)間，已造成延遲交貨，但合同當(dāng)事人沒有履行合同約定的違約賠償條款。3.設(shè)備驗(yàn)收入庫及轉(zhuǎn)固周期長。設(shè)備驗(yàn)收入庫的時(shí)間往往被忽視，驗(yàn)收和入庫的時(shí)間過長會(huì)導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率較低，對(duì)固定資產(chǎn)從論證、決策、構(gòu)建、安裝、交付使用到清理的全過程進(jìn)行管理，需要提高資產(chǎn)使用效率。

（三）資產(chǎn)的調(diào)撥、租借、對(duì)外投資、處置、捐贈(zèng)等業(yè)務(wù)未按照資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行

1.贈(zèng)送設(shè)備未入賬。如有些科室接收社會(huì)捐助的資產(chǎn)，未辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)，不利于固定資產(chǎn)有效的管理，造成賬實(shí)不相符，會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的流失。醫(yī)院接受社會(huì)捐贈(zèng)資助應(yīng)納入醫(yī)院統(tǒng)一管理使用。單位接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助的設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)，需辦理入庫手續(xù)，登記相關(guān)賬目，領(lǐng)用時(shí)必須履行審批程序，并辦理出庫手續(xù)，達(dá)到固定資產(chǎn)核算起點(diǎn)的，要按照固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，達(dá)到報(bào)廢期后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)。2.設(shè)備借用無手續(xù)?？剖蚁嗷ラg的設(shè)備借用，無借用手續(xù)。出于醫(yī)療需要，跨科借用，經(jīng)雙方科室負(fù)責(zé)人同意，醫(yī)療設(shè)備可以跨科室臨時(shí)借用。借出方需由固定資產(chǎn)管理員填寫《醫(yī)療設(shè)備跨科借用登記表》，對(duì)借出設(shè)備的名稱、固定資產(chǎn)編碼、完好狀況、借出日期、歸還日期等進(jìn)行記錄，借出及歸還后均需有借入方固定資產(chǎn)管理員確認(rèn)簽字。借出設(shè)備原值超過3萬元需報(bào)醫(yī)學(xué)工程處進(jìn)行備案，跨科借用時(shí)間不得超過3個(gè)月，長期借用需辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)科手續(xù)。3.資產(chǎn)報(bào)廢過程欠規(guī)范。使用科室部分資產(chǎn)已達(dá)報(bào)廢條件但未及時(shí)履行報(bào)批手續(xù)，造成不能使用的資產(chǎn)長期堆砌。使用科室已經(jīng)辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，實(shí)物資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)管理部門作為待報(bào)廢資產(chǎn)，但雙方未辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。資產(chǎn)報(bào)廢審批流程已經(jīng)結(jié)束，資產(chǎn)已由回收公司接收，單位財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)銷賬，若不及時(shí)銷賬會(huì)造成賬務(wù)核對(duì)困難。4.不重視固定資產(chǎn)標(biāo)簽的管理。部分設(shè)備未貼固定資產(chǎn)標(biāo)簽或設(shè)備辦理轉(zhuǎn)科后標(biāo)簽未更新，對(duì)盤點(diǎn)工作增加難度，不利于固定資產(chǎn)的管理，不利于對(duì)賬工作。使用部門資產(chǎn)管理人員和資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)貼上正確信息的標(biāo)簽。對(duì)沒有標(biāo)簽或標(biāo)簽信息不正確的情況嚴(yán)格檢查，并與績效掛鉤，使資產(chǎn)管理人員重視資產(chǎn)的管理。以上情況會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)流失、資產(chǎn)信息失真、賬賬、賬卡、賬實(shí)不符。固定資產(chǎn)管理部門要對(duì)固定資產(chǎn)采取電子信息化管理，定期與財(cái)務(wù)部門核對(duì)，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

（四）資產(chǎn)日常維護(hù)不當(dāng)、長期閑置

資產(chǎn)使用人員沒有專業(yè)系統(tǒng)的知識(shí)，簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就上崗操作，導(dǎo)致專用設(shè)備使用不當(dāng)，不重視日常資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致資產(chǎn)使用年限減少、使用效率低下等。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，建立資產(chǎn)共享、共用制度。有些資產(chǎn)購入時(shí)技術(shù)先進(jìn)，金額巨大，但實(shí)際操作人員技術(shù)有限，不能使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，其折舊費(fèi)、維保費(fèi)等費(fèi)用高于此設(shè)備帶來的收益。應(yīng)積極提高使用人員的專業(yè)技術(shù)，使資產(chǎn)真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用，增加醫(yī)院經(jīng)營收益。還有些資產(chǎn)購入時(shí)沒有經(jīng)過科學(xué)論證，買來后長期閑置。使用率低或閑置的資產(chǎn)，科室沒有及時(shí)報(bào)送資產(chǎn)管理部門進(jìn)行調(diào)撥使用的意識(shí)，不利于全院資產(chǎn)的合理調(diào)配，沒有做到物盡其用，造成資源浪費(fèi)。

（五）資產(chǎn)管理內(nèi)控制度不健全不完善

有些醫(yī)院對(duì)內(nèi)部控制制度不夠重視，使得內(nèi)控制度執(zhí)行力不強(qiáng)。沒有設(shè)置不相容職務(wù)相互分離，缺乏相互制約和相互制衡。沒有建立資產(chǎn)管理內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位定期輪崗制度，資產(chǎn)管理內(nèi)控制度不夠完善，單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，明確劃分職責(zé)權(quán)限，實(shí)施相應(yīng)的分離措施，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。

三、固定資產(chǎn)管理的措施和建議

(一）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理各部門應(yīng)職責(zé)明確，實(shí)行分級(jí)核算、分級(jí)管理

醫(yī)院設(shè)備資產(chǎn)實(shí)行院級(jí)專門委員會(huì)、資產(chǎn)管理部門和使用部門三級(jí)管理制度。院級(jí)專門委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)的管理工作，院級(jí)專門委員會(huì)主要由院領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)學(xué)裝備發(fā)展規(guī)劃、年度裝備計(jì)劃、采購活動(dòng)等重大事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估、論證和咨詢，確?？茖W(xué)決策和民主決策；資產(chǎn)管理部門包括醫(yī)學(xué)工程處和總務(wù)處后勤組，醫(yī)學(xué)工程處承擔(dān)醫(yī)學(xué)裝備計(jì)劃、購置、驗(yàn)收、質(zhì)控、維護(hù)、修理、應(yīng)用分析、處置、檔案等職能；總務(wù)處后勤組負(fù)責(zé)后勤物資、設(shè)備的申購、計(jì)劃、采購、入庫、保管、出庫、供應(yīng)、使用、質(zhì)控、回收、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作；使用部門為實(shí)際使用設(shè)備資產(chǎn)的具體科室。設(shè)備資產(chǎn)各級(jí)管理部門各司其職，協(xié)同履行其在資產(chǎn)管理過程中的職責(zé)，合理配置、安全與有效利用設(shè)備資產(chǎn)，充分發(fā)揮使用效益。資產(chǎn)管理職責(zé)清晰，明確歸口管理部門，有利于資產(chǎn)的使用和保管。固定資產(chǎn)管理實(shí)行分級(jí)核算、分級(jí)管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)分類明細(xì)賬（金額賬），負(fù)責(zé)資產(chǎn)的價(jià)值管理和預(yù)算管理。資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級(jí)分類明細(xì)賬（數(shù)量、金額賬），記載資產(chǎn)金額、數(shù)量、存放地點(diǎn)、管理單元等，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)務(wù)管理，核查資產(chǎn)使用部門資產(chǎn)使用情況，制定具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范并指導(dǎo)資產(chǎn)使用部門的固定資產(chǎn)管理，定期培訓(xùn)資產(chǎn)使用部門的資產(chǎn)管理人員，定期清點(diǎn)資產(chǎn)并與財(cái)務(wù)部門對(duì)賬。對(duì)于盤點(diǎn)差異要及時(shí)查找原因，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。盤虧的資產(chǎn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人下達(dá)歸還資產(chǎn)通知書，盡快歸還固定資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)不流失。資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)三級(jí)分類明細(xì)賬（臺(tái)賬）、記載資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、資產(chǎn)編號(hào)、存放地點(diǎn)等，每個(gè)科室設(shè)置專門人員管理資產(chǎn)，定期盤點(diǎn)資產(chǎn)，如固定資產(chǎn)管理員可以每月末對(duì)本科室的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)于盤盈或盤虧的資產(chǎn)及時(shí)查明原因，并以書面的形勢(shì)及時(shí)上報(bào)給資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門需查明原因，制定解決方案。

（二）全生命周期優(yōu)化管理

1.設(shè)備采購?？剖腋鶕?jù)預(yù)算和工作需要提出申請(qǐng)，重大固定資產(chǎn)申購需要進(jìn)行可行性論證分析并由院級(jí)專門委員會(huì)審批。2.驗(yàn)收。設(shè)備到貨、安裝、調(diào)試使用，設(shè)備管理部門應(yīng)組織使用部門、供貨方依據(jù)合同約定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收過程中應(yīng)重視使用部門專業(yè)人員的參與，可以從專業(yè)技術(shù)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中是否會(huì)有后續(xù)問題，避免只看外表的驗(yàn)收方式。合同簽訂日期等要素應(yīng)齊全，避免執(zhí)行在前，簽訂在后的情況。全面履行合同約定條款，切實(shí)保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免經(jīng)濟(jì)糾紛。3.入庫、出庫。驗(yàn)收完成后應(yīng)當(dāng)填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、固定資產(chǎn)入庫單和固定資產(chǎn)出庫單，并由各方簽字確認(rèn)。設(shè)備驗(yàn)收后，驗(yàn)收人員將固定資產(chǎn)入庫單一聯(lián)傳給財(cái)務(wù)部門入賬，確保資產(chǎn)安全完整。加強(qiáng)設(shè)備采購、驗(yàn)收入庫、出庫過程管理，縮短采購驗(yàn)收入庫周期，提高固定資產(chǎn)投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮作用。4.維修。資產(chǎn)管理部門要實(shí)地檢查設(shè)備，排查原因，確定是人為事故，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)的日常維保制度，保證固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行，提高固定資產(chǎn)的使用效率。5.設(shè)備報(bào)廢。設(shè)備報(bào)廢由使用科室提出申請(qǐng)，使用科室需詳細(xì)說明報(bào)廢理由，專業(yè)設(shè)備的報(bào)廢申請(qǐng)還須附相關(guān)技術(shù)專家簽署的技術(shù)鑒定報(bào)告。然后科室主任審核通過后提交至資產(chǎn)管理部門維修組進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)具體情況。核實(shí)無誤審批后將設(shè)備送至資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，由資產(chǎn)管理部門上報(bào)至主管院長審批。使用科室按照資產(chǎn)管理部門安排，將已批準(zhǔn)報(bào)廢的設(shè)備資產(chǎn)，經(jīng)由院辦公會(huì)同意后，由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一向市醫(yī)管局報(bào)批。經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由政府指定公司對(duì)報(bào)廢設(shè)備統(tǒng)一回收處理。根據(jù)回收公司開據(jù)的回收文件，資產(chǎn)管理部門核銷二級(jí)分類明細(xì)賬，財(cái)務(wù)部門核銷總賬和一級(jí)分類明細(xì)賬務(wù)。

（三）固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)全方位綜合管理

全方位綜合管理是指固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、成本管理、績效管理、價(jià)值管理的有效結(jié)合。第一，從固定資產(chǎn)的購置到報(bào)廢全過程進(jìn)行預(yù)算控制。第二，固定資產(chǎn)管理需結(jié)合成本管理。在滿足安全、效能的前提下追求成本最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。合理降低設(shè)備的維修成本，使用成本。第三，固定資產(chǎn)管理需結(jié)合績效管理。將科室資產(chǎn)管理使用狀況與科室績效掛鉤，作為科室績效考核的一個(gè)因素，加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的有效管理和合理利用，提高使用效率。在資產(chǎn)購置充分論證的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)已經(jīng)配置的資產(chǎn)使用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)與考評(píng)，避免資金浪費(fèi)，資產(chǎn)損失。通過固定資產(chǎn)使用率，固定資產(chǎn)保值增值率，固定資產(chǎn)醫(yī)療收入比率等比值和資產(chǎn)的完好率、維修率、收益率等指標(biāo)與科室的考核掛鉤，完成好的給與獎(jiǎng)勵(lì)，否則給與處罰。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，將固定資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬實(shí)核對(duì)工作落實(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院資產(chǎn)捐贈(zèng)管理制度、跨科借用管理制度，固定資產(chǎn)發(fā)生報(bào)廢或者毀損時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)履行國有資產(chǎn)報(bào)廢審批手續(xù)。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)共享、共用制度，盤活閑置資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，充分發(fā)揮效能。

篇2

一、新會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理的變化

現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度背景下，固定資產(chǎn)管理主要發(fā)生了以下變化：(1)資產(chǎn)管理和員工績效評(píng)價(jià)相互關(guān)聯(lián)。實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作績效評(píng)價(jià)，為固定資產(chǎn)管理工作的開展，提供了具體的參考條件。通過將員工績效和此項(xiàng)管理工作的有效結(jié)合，進(jìn)而激勵(lì)員工，調(diào)動(dòng)其參與積極性;(2)固定資產(chǎn)折舊。新會(huì)計(jì)制度中提出了“虛提”折舊，具體是通過非流動(dòng)資產(chǎn)基金以及累計(jì)折舊進(jìn)行。具體落實(shí)時(shí)，行政單位要明確固定資產(chǎn)的性質(zhì)，結(jié)合實(shí)際情況，來確定資產(chǎn)折舊的年限，采取相應(yīng)的措施;(3)固定資產(chǎn)分類的變化。現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)范細(xì)致劃分，資產(chǎn)類別更加明晰;(4)固定資產(chǎn)的確認(rèn)。新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行下，使得設(shè)備的單位價(jià)值得以提高。

二、行政單位固定資產(chǎn)管理問題分析

從當(dāng)前實(shí)際情況來說，行政單位固定資產(chǎn)管理工作的開展，主要存在著以下問題：(1)制度不完整。因?yàn)楣逃匈Y產(chǎn)概念相對(duì)模糊，制定資產(chǎn)管理政策時(shí)缺少全面性，需要不斷補(bǔ)充，進(jìn)而完善管理制度。通常來說，行政單位購買固有資產(chǎn)必須按照相應(yīng)的程序，由于部門責(zé)任不夠明晰，購進(jìn)固有資產(chǎn)時(shí)，沒有做好統(tǒng)計(jì)和管理，進(jìn)而影響著資產(chǎn)管理效率;(2)監(jiān)管不到位。對(duì)于固定資產(chǎn)的購進(jìn)以及使用，缺少有效監(jiān)督管理，進(jìn)而難度保證采購結(jié)果;(3)人員的責(zé)任心不強(qiáng)。行政單位固定資產(chǎn)的使用方面，存在著浪費(fèi)和毀壞等情況。究其原因，是人員的責(zé)任心不強(qiáng)，產(chǎn)生了很多漏洞，因此需要加以完善。

三、行政單位固定資產(chǎn)管理策略的總結(jié)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)

對(duì)于當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作存在的問題，為有效改善和處理，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)管理人員的認(rèn)識(shí)，明確劃分資產(chǎn)管理的職責(zé)和內(nèi)容，構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理制度。在具體實(shí)踐中，行政單位管理者必須要高度重視此項(xiàng)工作，增強(qiáng)管理的責(zé)任感以及緊迫感。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”的原則，不斷提高固定資產(chǎn)的管理水平，同時(shí)提高資產(chǎn)利用率。

(二)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資產(chǎn)配置率

在具體實(shí)踐中行政單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，提高管理水平，必須要加強(qiáng)預(yù)算管理，全面提高資產(chǎn)配置效率。具體措施如下：(1)結(jié)合固定資產(chǎn)管理的要求和需求，建立預(yù)算管理制度。進(jìn)行部門預(yù)算的編制，要充分融合固定資產(chǎn)預(yù)算，并且加強(qiáng)和政府采購預(yù)算管理的聯(lián)系，積極配合政府采購，最大程度上提高資金的利用效益。充分利用資產(chǎn)預(yù)算以及統(tǒng)計(jì)報(bào)告，做好資產(chǎn)的全面分析，科學(xué)合理評(píng)價(jià)資產(chǎn)使用效益，保證資產(chǎn)預(yù)算和各個(gè)單位職責(zé)的一致性;(2)科學(xué)合理計(jì)劃資產(chǎn)采購和配置。制定的預(yù)算和資產(chǎn)購置計(jì)劃，必須要從實(shí)際出發(fā)，滿足實(shí)際需求的同時(shí)，還需要注意節(jié)約。根據(jù)資產(chǎn)配備的具體情況，按照使用標(biāo)準(zhǔn)合理進(jìn)行資產(chǎn)配置，盤活現(xiàn)有的資產(chǎn)，減少積壓浪費(fèi)情況的發(fā)生。加大資產(chǎn)采購管理，通過項(xiàng)目可行性論證分析，強(qiáng)化對(duì)采購隨意性的把控。

(三)采取現(xiàn)代化管理手段

新形勢(shì)下，為不斷提高固定資產(chǎn)管理水平，必須要積極創(chuàng)新管理方法和手段。在具體實(shí)踐中，采取現(xiàn)代化管理手段，提高管理的信息化水平，進(jìn)而提高管理工作的效率。對(duì)于行政事業(yè)單位來說，要積極開展固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)工作，積極推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，提高固定資產(chǎn)管理的程序化、規(guī)范化以及科學(xué)化水平。除了提高管理的精準(zhǔn)度以外，積極建立資產(chǎn)信息共享平臺(tái)，發(fā)揮資產(chǎn)管理的效用。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政單位固定資產(chǎn)管理工作的不斷強(qiáng)化，要從多個(gè)層面入手，不斷提高管理的水平。在具體實(shí)踐中，要結(jié)合實(shí)際存在的問題，創(chuàng)新管理手段和方式，更新管理辦法，踐行科學(xué)化、規(guī)范化固定資產(chǎn)管理理念，全面提升管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃艷梅.新會(huì)計(jì)制度下行政單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及建議[J].時(shí)代金融,2018(21):172-173.

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【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理 事業(yè)單位

根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）第四十條：固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1、固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理意識(shí)淡薄

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要由財(cái)政撥款投入形成，管理者通常只看重本單位固定資產(chǎn)的總量，對(duì)于固定資產(chǎn)使用、報(bào)廢、增減變化等日常管理并不重視。多數(shù)單位沒有建立起一套行之有效的固定資產(chǎn)管理辦法。由于沒有規(guī)章制度的約束，加上管理者責(zé)任意識(shí)薄弱，難免造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確、國有資產(chǎn)流失等不良現(xiàn)象。

2、固定資產(chǎn)內(nèi)控制度不完善，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

第一，固定資產(chǎn)采購的審批、執(zhí)行、驗(yàn)收等不相容崗位沒有做到有效分離，一個(gè)人同時(shí)兼任幾個(gè)相關(guān)崗位工作，容易造成舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，固定資產(chǎn)使用部門發(fā)生變化以及固定資產(chǎn)使用人員發(fā)生變動(dòng)，沒有及時(shí)辦理相應(yīng)的固定資產(chǎn)移交手續(xù)。單位資產(chǎn)通常按照購入時(shí)確定的分配方案登記使用部門和人員，在資產(chǎn)使用過程中需要在各個(gè)部門之間調(diào)劑時(shí)沒有辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。單位內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)、退休等情況沒有按照規(guī)定辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，造成固定資產(chǎn)賬目混亂，賬實(shí)不符，一些貴重資產(chǎn)長期被私人無償占有造成國有資產(chǎn)流失。

第三，對(duì)于單位固定資產(chǎn)采取靜態(tài)管理。大部分行政事業(yè)單位只在固定資產(chǎn)購進(jìn)時(shí)登記相關(guān)的基礎(chǔ)信息，固定資產(chǎn)在使用過程中進(jìn)行的改擴(kuò)建增加部分通常沒有按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值不符。而且，由于采用的是靜態(tài)管理模式，決策部門無法及時(shí)掌握本單位固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息，一方面導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購置，另一方面閑置的固定資產(chǎn)又無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，容易造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

第四，固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，沒有按照規(guī)定的程序報(bào)相關(guān)部門審批，在單位內(nèi)部自行處理，沒有嚴(yán)格履行國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序，賬務(wù)處理不規(guī)范，容易造成“小金庫”現(xiàn)象。

第五，對(duì)單位固定資產(chǎn)沒有組織定期的清查盤點(diǎn)工作。在實(shí)際工作中有些單位由于人手少、盤點(diǎn)工作繁雜等原因長期未對(duì)本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)的賬目就是一本糊涂賬，有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。盤盈盤虧資產(chǎn)沒有及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理，造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。而且長期沒有對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些閑置的固定資產(chǎn)，不利于充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效率，不能有效盤活已有的資產(chǎn)，造成浪費(fèi)現(xiàn)象。

3、管理手段落后，管理效率低下

單位不重視固定資產(chǎn)的管理，沒有采用專門的固定資產(chǎn)管理軟件對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，而是采用電子表格的方式登記流水賬，這種方式無法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，不利于對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)有效的管理。

4、管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員多是兼職

很多單位沒有專門的固定資產(chǎn)管理部門，對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理多是依附于單位的財(cái)務(wù)部門或辦公室等職能部門，各職能部門相互推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于固定資產(chǎn)管理人員多數(shù)是兼職人員，不熟悉資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)設(shè)備的性能、技術(shù)參數(shù)等專業(yè)知識(shí)了解的也有限。在對(duì)單位固定資產(chǎn)管理上無法向單位領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的參考意見。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

1、完善固定資產(chǎn)管理制度，提高管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作，必須建立起一套完整有效的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)從投資形成、使用、維護(hù)到最后處置各個(gè)環(huán)節(jié)的有效管理。各單位應(yīng)該根據(jù)本單位的實(shí)際情況，結(jié)合國家相關(guān)的法律法規(guī)制定出適合本單位的，有可操作性的固定資產(chǎn)管理制度。

單位的管理者必須牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的觀念，進(jìn)一步提高對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門分工協(xié)作，責(zé)任到人，定期考核的制度。將固定資產(chǎn)管理作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的一項(xiàng)重要指標(biāo)，提高加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的自覺性。

2、加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大監(jiān)督力度

第一，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī)以及本單位的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)于納入政府采購范圍的資產(chǎn)采購嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。對(duì)于固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。

第二，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該有強(qiáng)烈的責(zé)任感，廉潔奉公，不謀私利。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范賬務(wù)處理，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。重視財(cái)務(wù)人員后續(xù)教育工作，提高會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力，準(zhǔn)確判斷會(huì)計(jì)事項(xiàng)，恰當(dāng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

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【關(guān)鍵詞】 學(xué)校 固定資產(chǎn)管理 資產(chǎn)流失

通常而言，學(xué)校作為事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)大多是政府直接投入的國有資產(chǎn)。學(xué)校作為重要的職能部門，近年來國家對(duì)中小學(xué)校固定資產(chǎn)的投入只增未減。隨著我國教育改革的不斷深化，各個(gè)學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷上升，這些都為教師的教學(xué)科研、學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供了良好的保障。但同時(shí)我們也看到，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善的同時(shí)，在固定資產(chǎn)管理的過程中存在的問題也逐漸凸顯出來。學(xué)校固定資產(chǎn)管理不當(dāng)是由許多因素導(dǎo)致的，其造成的損失不僅是國家資產(chǎn)的流失，也對(duì)學(xué)校的正常運(yùn)營和健康發(fā)展造成影響。因此，加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理不僅意義重大，而且迫在眉睫。

一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

在我國，學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，很多年來實(shí)行的都是“國家所有，政府各級(jí)有關(guān)部門共同管理，學(xué)校占有、使用”的管理框架，即各個(gè)學(xué)校的固定資產(chǎn)歸國家所有，各級(jí)政府的固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門和主管部門共同管理，各個(gè)學(xué)校擁有資產(chǎn)占有權(quán)和使用權(quán)。由于學(xué)校對(duì)于固定資產(chǎn)有著較大的自主管理使用權(quán)，在這種寬松且缺少監(jiān)督的體制下，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理存在了或多或少的問題。因此我們調(diào)查了相關(guān)的中小學(xué)校，將存在的問題總結(jié)為以下三個(gè)方面。

1、重資金輕實(shí)物，重采購輕管理

對(duì)于學(xué)校來說，其資金的來源一般是國家財(cái)政資金和預(yù)算外資金。雖然這些資金在取得時(shí)就已經(jīng)明確規(guī)定其用處，但是在實(shí)際使用時(shí)卻發(fā)現(xiàn)各學(xué)校單位缺少統(tǒng)籌安排的觀念、不合理使用固定資產(chǎn)的現(xiàn)象比比皆是。尤其是在采購環(huán)節(jié)時(shí)，各單位只買貴的不買對(duì)的，重復(fù)購置的現(xiàn)象較為普遍，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。此外，學(xué)校在采購環(huán)節(jié)之后沒有嚴(yán)格的管理制度，對(duì)實(shí)物管理不足，甚至許多資產(chǎn)閑置不用。在實(shí)際的使用過程中由于管理不善，資產(chǎn)使用時(shí)并不重視資產(chǎn)的保養(yǎng)、維護(hù)，大大降低了資產(chǎn)的使用效率和使用壽命。

2、制度不健全，管理不深入

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校單位只重視收入支出等資金管理，而不注重物化管理，固定資產(chǎn)管理工作缺乏制度化和規(guī)范化。具體體現(xiàn)在實(shí)際使用過程中固定資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出、處置報(bào)廢時(shí)，存在不履行規(guī)定的審批手續(xù)，隨意變賣、低價(jià)處置;或交接領(lǐng)用，記賬管理脫節(jié);或資產(chǎn)遺失、被盜，物隨人走等現(xiàn)象。有的單位重使用、輕維護(hù)，由于平時(shí)疏于管理，維修保養(yǎng)工作跟不上，致使固定資產(chǎn)達(dá)不到規(guī)定使用年限，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。如此種種都是因?yàn)閷W(xué)校單位缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，或者在制度執(zhí)行時(shí)不夠嚴(yán)格，缺乏監(jiān)督。

3、缺少資產(chǎn)清查制度，賬實(shí)不符

對(duì)于企業(yè)，年末固定資產(chǎn)是一定要進(jìn)行清查的;但是對(duì)于學(xué)校，清查種制度并沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行。因此我們發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的概念模糊，管理上具有隨意性，對(duì)購建固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)只作支出，或一時(shí)作、一時(shí)不作，隨心所欲，有的購建固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)入賬了，保管卻未入賬，也有的保管驗(yàn)收入庫的財(cái)產(chǎn)，會(huì)計(jì)卻未入賬，會(huì)計(jì)與總保管、總保管和分保管之間沒有對(duì)賬，也沒有定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，再加上內(nèi)部調(diào)撥頻繁，賬賬、賬實(shí)不符現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析

1、學(xué)校單位領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)不重視

學(xué)校作為職能單位，最重要的任務(wù)是完成教學(xué)任務(wù)。大多數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了升學(xué)率的目標(biāo)而完成教學(xué)目標(biāo)，從上到下忽視學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)層管理資產(chǎn)時(shí)重視資金資產(chǎn)而忽視固定資產(chǎn)，或者為了財(cái)政撥款的目的而大肆浪費(fèi)地購置固定資產(chǎn)，造成浪費(fèi)。

2、管理人員配置不當(dāng)

我國的高等學(xué)校通常有專門的國有資產(chǎn)管理處進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，有專門的人員配備。但是對(duì)于中學(xué)、小學(xué)等規(guī)模較小的學(xué)校單位，通常都是后勤部門兼顧固定資產(chǎn)的管理工作。一般來說，后勤部門實(shí)務(wù)繁雜，且人員素質(zhì)不高，不能夠滿足固定資產(chǎn)管理制度制定、日常管理、期末清查等專業(yè)性要求較高的工作，資產(chǎn)管理水平亟待提高。

3、為了財(cái)政目的驅(qū)使重復(fù)采購

學(xué)校作為財(cái)政撥款的事業(yè)單位，很多行為都是有財(cái)政目的的。由于缺乏行之有效的監(jiān)管制度，學(xué)校購置的固定資產(chǎn)配置使用不合理;同時(shí)，由于管理制度的缺失，在進(jìn)行處置報(bào)廢資產(chǎn)的處理工作時(shí)，未能制定合理的報(bào)廢計(jì)劃，學(xué)校直接報(bào)廢處理，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。

4、固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不足

我國大多數(shù)學(xué)校缺乏行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，這是導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂、資源浪費(fèi)的最重要原因。由于缺乏明確的管理權(quán)責(zé)，學(xué)校的固定資產(chǎn)在使用過程中，使用人員的管理職責(zé)不明確，進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)固定資產(chǎn)的使用、保管等工作不重視。同時(shí)，學(xué)校多半沒有像企業(yè)一樣實(shí)行嚴(yán)格的固定資產(chǎn)的盤存清查制度;即使清查，也只是關(guān)注資產(chǎn)的存在狀況，不關(guān)注其使用狀況，盤存工作流于形式，盤存不到位，進(jìn)而造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理的漏洞。

三、如何加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理

根據(jù)上文分析學(xué)校存在的固定資產(chǎn)管理存在的問題和產(chǎn)生這些問題的原因，我們從管理框架、管理制度建設(shè)和管理后續(xù)監(jiān)督考核三個(gè)方面提出建議。

1、建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高管理人員素質(zhì)

固定資產(chǎn)管理與學(xué)校日常運(yùn)作息息相關(guān)，是學(xué)校經(jīng)營過程中不可或缺的工作。雖然中小學(xué)并不能如同規(guī)模較大的高等院校建立專門的國有資產(chǎn)管理處，但是也可以在后勤部門設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。在實(shí)際操作中，可設(shè)專人對(duì)固定資產(chǎn)日常使用及保管進(jìn)行管理，明確資產(chǎn)管理各部門在公辦中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，形成管理、核算、使用三位一體的管理格局，從根本上改變當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中有名無實(shí)的狀況。

2、科學(xué)規(guī)范固定資產(chǎn)使用流程

學(xué)習(xí)企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理流程，也可以對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理從三個(gè)方面來進(jìn)行管理，即固定資產(chǎn)取得、使用和處置報(bào)廢。

（1）固定資產(chǎn)取得階段

一般來說，學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑主要包括購入、調(diào)入、自建、改建、捐贈(zèng)等。在取得固定資產(chǎn)時(shí)，各學(xué)校單位應(yīng)按照相關(guān)的制度進(jìn)行登記、建立固定資產(chǎn)卡片，按照核算要求進(jìn)行登記核對(duì)，保證賬實(shí)相符。在資產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)由資產(chǎn)管理處及固定資產(chǎn)使用部門組建驗(yàn)收清查組，按照合同、清單等對(duì)取得固定資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行校驗(yàn)，在校驗(yàn)合格后，執(zhí)行嚴(yán)格的入庫、領(lǐng)用程序。只有驗(yàn)收合格后，才能進(jìn)行結(jié)算及移交，從而落實(shí)使用責(zé)任，避免資產(chǎn)使用無效及浪費(fèi)。

（2）固定資產(chǎn)存續(xù)階段

對(duì)于沒有設(shè)置國家資產(chǎn)管理處這種專門固定資產(chǎn)管理部門的中小學(xué)學(xué)校單位，使用中的固定資產(chǎn)管理可以由教育部主管部門牽頭進(jìn)行制度建設(shè)和監(jiān)督。相關(guān)教育部門可以對(duì)各個(gè)學(xué)校單位下達(dá)指導(dǎo)性的指令文件，指導(dǎo)各學(xué)校單位完成其固定資產(chǎn)制度的建立。例如，可在學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門中設(shè)置登記制度，切實(shí)記錄固定資產(chǎn)日常維護(hù)、保養(yǎng)狀況，設(shè)責(zé)任制落實(shí)崗位責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，避免資產(chǎn)清點(diǎn)無效及資產(chǎn)損壞責(zé)任不明，從而保障學(xué)校固定資產(chǎn)使用效能。值得注意的是，中小學(xué)校固定資產(chǎn)日常管理直接關(guān)系到財(cái)政資金的使用，只有規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理，才能確定科學(xué)的預(yù)算，才能科學(xué)地使用財(cái)政資金。

對(duì)于學(xué)校來說，建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)之后，最重要的是完善崗位職責(zé)，在固定資產(chǎn)的使用日常中進(jìn)行資產(chǎn)的維護(hù)和清點(diǎn)。將固定資產(chǎn)的日常管理工作程序化、責(zé)任化，可以有效地提高固定資產(chǎn)的使用效率，也可以保證國家的固定資產(chǎn)不受侵犯。

（3）固定資產(chǎn)報(bào)廢處置

在固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置上，學(xué)校單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行報(bào)廢處置流程，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，杜絕自行處置或不處置申購。應(yīng)報(bào)廢處置的資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部作書面材料上報(bào)財(cái)政部門和主管部門，并附有證明材料，特殊情況的時(shí)候還應(yīng)有相關(guān)的鑒證材料，上報(bào)后獲得批復(fù)才可處置，學(xué)校不得自行處理。同時(shí)，主管及監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)校固定資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行抽查盤點(diǎn)，嚴(yán)抓擅自報(bào)廢處置、不處置申購等問題，按照責(zé)任體系追究責(zé)任。

3、建立固定資產(chǎn)管理績效考評(píng)制度

深諳管理之道的人懂得，制度制定的再好，也是需要人來執(zhí)行;而對(duì)人的管理則需要一套合理合適的業(yè)績考核制度。業(yè)績考核可以從方方面面進(jìn)行，同時(shí)要結(jié)合學(xué)校的具體情況。具體內(nèi)容可包括：第一，固定資產(chǎn)與上級(jí)下達(dá)指標(biāo)匹配程度，固定資產(chǎn)與學(xué)校等級(jí)、規(guī)模、宗旨相符程度;第二，固定資產(chǎn)記賬制度是否健全，固定資產(chǎn)卡片核對(duì)是否有效，維護(hù)保養(yǎng)、清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)處置等制度是否有效執(zhí)行;第三，固定資產(chǎn)流失追責(zé)機(jī)制是否有效運(yùn)作;第四，使用、處置資產(chǎn)是否按程序辦理，等等。通過績效考評(píng)，可對(duì)固定資產(chǎn)管理形成激勵(lì)，才能切實(shí)完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理體系。

隨著國家對(duì)教育的投資規(guī)模越來越大，學(xué)校各單位的固定資產(chǎn)規(guī)模也將呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢(shì)。學(xué)校作為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要基地，其固定資產(chǎn)是否能夠物盡其用意義重大。如何完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度、提高固定資產(chǎn)使用效率是每一個(gè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)思考并踐行的問題。加強(qiáng)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各學(xué)校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，密切配合，樹立管理意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)物化管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣大師生員工普遍關(guān)心，并采取行之有效的科學(xué)管理措施，學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作必定會(huì)走上科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 周海燕：高中學(xué)校固定資產(chǎn)管理面臨的瓶頸與應(yīng)對(duì)路徑解析[J].財(cái)經(jīng)界，2015（11）.

篇5

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。固定資產(chǎn)一般體積較大不易移動(dòng)，因此，一些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)只重采購不重管理，經(jīng)?；ㄙM(fèi)大量的資金購入固定資產(chǎn)。誰在使用、狀況如何，這些資產(chǎn)在哪些部門存放，采購之后便無人問津。很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)良莠不齊、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，造成固定資產(chǎn)管理混亂、不能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。部分企業(yè)未設(shè)置專門部門和專職人員管理固定資產(chǎn)，更有企業(yè)部門職責(zé)不清，管理責(zé)任不明，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)部門之間互不配合，無人負(fù)責(zé)，造成固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)、損壞嚴(yán)重。2.固定資產(chǎn)的購置行為不當(dāng)。企業(yè)固定資產(chǎn)的購置中，很多購置行為存在不妥之處，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的重復(fù)采購和無用采購。在部分企業(yè)中，由于資產(chǎn)管理人員沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)的盤查和檢閱，忽略了一部分固定資產(chǎn)的存在，在不充分了解固定資產(chǎn)的前提下，重復(fù)購買固定資產(chǎn)。除此之外，還有一部分企業(yè)在購買固定資產(chǎn)前，沒有做充分的考慮和計(jì)劃，導(dǎo)致購買的一部分固定資產(chǎn)成為單位內(nèi)部的閑置資產(chǎn)，這樣不僅導(dǎo)致資金的流失，還會(huì)浪費(fèi)已有的資源。所以，固定資產(chǎn)購置行為不當(dāng)也會(huì)給企業(yè)帶來一定程度上的損失。3.固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范。這主要是指在現(xiàn)在國家企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是對(duì)固定資產(chǎn)購置的賬單和票據(jù)管理制度缺失；另一方面是對(duì)固定資產(chǎn)購置后的登記方式?jīng)]有明確的規(guī)定。在這樣的情況下，往往會(huì)導(dǎo)致我們對(duì)固定資產(chǎn)所記載的賬本與實(shí)際物品統(tǒng)計(jì)的過程中出現(xiàn)極大地偏差，統(tǒng)計(jì)過程容易出現(xiàn)問題，無法核對(duì)實(shí)際的資產(chǎn)情況。除此之外，這種登記不規(guī)范的方式也往往會(huì)給我們企業(yè)帶來一定程度上損失，有一部分人會(huì)因?yàn)閭€(gè)人私利而利用購買固定資產(chǎn)的名義去鉆空子，導(dǎo)致一部分財(cái)產(chǎn)和固定資產(chǎn)下落不明。4.固定資產(chǎn)管理信息化程度低。隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的快速發(fā)展，在我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理信息化程度低的問題。由于固定資產(chǎn)的添置和購買，會(huì)牽扯到很多的數(shù)據(jù)，所以在現(xiàn)在我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂的現(xiàn)象，因此要耗費(fèi)大量的企業(yè)的人力和財(cái)力等資源，非常不方便。這都是由于忽略了信息應(yīng)用的問題，從而導(dǎo)致了企業(yè)資源的大量損耗和流失。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的解決策略

1.加強(qiáng)管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度。企業(yè)管理層應(yīng)帶頭提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，以保證各個(gè)部門能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地為資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)部門提供有效的數(shù)據(jù)。建立固定資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，將固定資產(chǎn)考核成果作為部門、員工成果考核、提拔晉升的重要依據(jù)，促使企業(yè)各部門、全體員工樹立正確的固定資產(chǎn)管理觀，積極為固定資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。2.定期審核固定資產(chǎn)存量?，F(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境不甚穩(wěn)定，再加上固定資產(chǎn)管理工作的簡(jiǎn)單失誤，就導(dǎo)致企業(yè)既存的固定資產(chǎn)不可避免的出現(xiàn)質(zhì)量、效率以及配置結(jié)構(gòu)等方面不協(xié)調(diào)的問題?；诖朔N情況，企業(yè)財(cái)務(wù)部門中與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的人員必須發(fā)揮自身實(shí)權(quán)，及時(shí)審核和調(diào)查固定資產(chǎn)的既有存量，真實(shí)準(zhǔn)確的把握企業(yè)資產(chǎn)存量情況，確保核算信息的真實(shí)性，從而更加有效地聚集企業(yè)固定資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整、優(yōu)化與分配既有的固定資產(chǎn)存量。3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購置行為。在上面的問題中我們可以看出，由于企業(yè)固定資產(chǎn)的購置行為不當(dāng)給我們帶來了很大的麻煩，造成企業(yè)內(nèi)部資源的耗費(fèi)和資金的流失，所以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購置行為也是比較關(guān)鍵的一項(xiàng)任務(wù)。我們應(yīng)該在企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)購置的前提下，由固定資產(chǎn)的管理人員首先進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，還有對(duì)所需物品實(shí)用性的排查，避免造成固定資產(chǎn)重復(fù)購買或是無用添置的現(xiàn)象發(fā)生，節(jié)約我們企業(yè)內(nèi)部資金和財(cái)產(chǎn)的利用。4.完善固定資產(chǎn)管理制度。在我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中，依然存在固定資產(chǎn)管理制度不健全的現(xiàn)象存在。所以，我們應(yīng)該致力于完善固定資產(chǎn)管理制度，幫助我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行。首先，我們應(yīng)該在固定資產(chǎn)賬單管理制度上進(jìn)行完善，制定相關(guān)的法律制度，避免由于規(guī)定不明確而帶來的麻煩。明確的固定資產(chǎn)管理制度可以有利于我們順利進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的任務(wù)，不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)與實(shí)物混亂的局面。除此之外，我們要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的登記問題，由于固定資產(chǎn)登記形式的不明確，也給我們企業(yè)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)帶來不必要的麻煩。所以，行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)該制定相同的固定資產(chǎn)登記形式，使財(cái)物核對(duì)順利進(jìn)行。5.推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化程度。在現(xiàn)在企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過程中，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息化給我們帶來的方便，利用信息化方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理有利于我們節(jié)省大量的人力資源和財(cái)力資源。例如，我們可以加強(qiáng)條形碼的使用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理在固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)行，加強(qiáng)信息化的管理設(shè)備等各個(gè)方面，只有在我們不斷努力的過程中，我們才能推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化程度，實(shí)現(xiàn)高效便捷的固定資產(chǎn)管理模式。

作者:趙景璐 單位:太原供水集團(tuán)有限公司

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關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；管理措施

中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-0-01

一、前言

新頒布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則法指出固定資產(chǎn)的特性，其中一個(gè)是關(guān)于有形資產(chǎn)，其指出有形資產(chǎn)包括商品的生產(chǎn)、勞動(dòng)服務(wù)、租賃及經(jīng)營管理。固定資產(chǎn)在國有企業(yè)中占的比例相當(dāng)大，是整個(gè)企業(yè)及賬目管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因此不應(yīng)該出現(xiàn)任何問題，大問題當(dāng)然必須避免，但是小問題也不可就此睜一只眼閉一只眼，出現(xiàn)管理記錄疏忽等問題。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理一定要嚴(yán)格規(guī)范，不論是大型國有企業(yè)還是小型國有企業(yè)，都應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定法則。

二、固定資產(chǎn)管理中的漏洞

國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是一個(gè)龐大的管理體系，其中包括許多部門，部門與部門之間的管理就會(huì)出現(xiàn)差異和問題，因此就會(huì)出現(xiàn)部門之間工作不能協(xié)調(diào)的進(jìn)行，矛盾和漏洞也就相應(yīng)而生，這樣管理的難度就會(huì)加大。所以要現(xiàn)在要抓住漏洞及時(shí)填補(bǔ)。下面就談一談管理中會(huì)出現(xiàn)的問題。

1.管理者職責(zé)不明確。由于國有企業(yè)中部門較多較繁雜，但部門與部門之間管理又需要合作，此時(shí)管理者之間的工作分配、任務(wù)要求就會(huì)出現(xiàn)交集和矛盾，相互推卸責(zé)任，使得一些工作沒有人去落實(shí)，出現(xiàn)管理疏忽。特別是在進(jìn)行中間傳遞的事情上，比如資產(chǎn)投入時(shí)的單據(jù)在傳遞后出現(xiàn)部門與部門之間賬單不一致的情況，使管理出現(xiàn)錯(cuò)誤和混亂的情況。

2.賬務(wù)混亂的現(xiàn)象。賬務(wù)混亂是現(xiàn)在很多大型國有企業(yè)所遇到的一個(gè)問題，由于其內(nèi)部資金運(yùn)轉(zhuǎn)多而龐大，賬目就會(huì)出現(xiàn)核對(duì)混亂對(duì)不上號(hào)的情況，使資金管理出現(xiàn)問題。這個(gè)問題主要由兩方面造成的，一方面是公益捐贈(zèng)、資金調(diào)動(dòng)以及一些特殊途徑的資產(chǎn)調(diào)動(dòng)沒有被記錄在賬上，就出現(xiàn)有賬卻找不到資金來源的情況。另一方面是資金管理人員的疏忽和失職，這里面其中一些人的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)較高，但還有一些人則不然，他們的專業(yè)意識(shí)相對(duì)薄弱，將企業(yè)為員工配置的東西歸為公共財(cái)產(chǎn)而不記入到固定資產(chǎn)賬目里面，這樣也會(huì)造成賬目核對(duì)不上的情況。

3.資產(chǎn)記賬的不規(guī)范。對(duì)于已經(jīng)失效的過去的固定資產(chǎn)，國有企業(yè)并沒有按照嚴(yán)格要求對(duì)其進(jìn)行審批銷賬；還有就是在對(duì)建筑方面沒有房產(chǎn)證和土地使用證的土地面積在記錄是出現(xiàn)偏差，造成賬上的面積和實(shí)際的面積有所出入；有些國有企業(yè)的辦公場(chǎng)所在施工之初為“在建工程”沒有記錄在賬，但是使用多年后仍沒有進(jìn)行賬目改動(dòng)，這些國有企業(yè)的管理存在很大問題。

三、如何規(guī)范固定資產(chǎn)的管理

嚴(yán)格遵守管理制度，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是相當(dāng)重要的。所以國有企業(yè)或相關(guān)部門要認(rèn)真的制定出一套管理準(zhǔn)則，使企業(yè)的管理走向合理的道路，使賬目不再出現(xiàn)混亂的狀況。下面就介紹幾種加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施。

1.明確各部門職責(zé)。在大型國有企業(yè)中，因?yàn)槠洳块T的繁多，所以各部門的職責(zé)一定要明確，做到各盡其職，分工明確，不要出現(xiàn)漏管和沖突的現(xiàn)象。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)一般為使用部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門所管理，在管理時(shí)，這三個(gè)部門的分工就要明確，各部門主要負(fù)責(zé)哪一方面的管理和記錄。大部分企業(yè)中，固定資產(chǎn)的實(shí)物直接由使用和管理部門負(fù)責(zé)，而財(cái)務(wù)部門主要是對(duì)其進(jìn)行核查清算并有監(jiān)督的作用。如果公司愿意再進(jìn)一步把這三個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行分配就會(huì)更好一些。

2.嚴(yán)格實(shí)施管理制度。制度的規(guī)定以及落實(shí)都需要員工的自覺和管理人員的監(jiān)督，他們彼此相輔相成。比如在處理固定資產(chǎn)報(bào)廢制度的時(shí)候一定要通過高層管理人員的審核，普通員工不得擅自將固定資產(chǎn)報(bào)廢，必須嚴(yán)格進(jìn)行企業(yè)規(guī)定的各項(xiàng)流程進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢。在整個(gè)流程中，擬定一個(gè)固定資產(chǎn)管理報(bào)廢表是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，這個(gè)表當(dāng)中要包含詳細(xì)的信息，這樣財(cái)務(wù)部門和管理部門在最后核對(duì)時(shí)出現(xiàn)問題就有據(jù)可查了。在進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢的過程中，除了經(jīng)過上層領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)還要經(jīng)過下面各個(gè)部門和部門員工，一個(gè)部門完成資產(chǎn)報(bào)廢的整個(gè)過程是比較困難的，所以部門之間要完成各自的任務(wù)，協(xié)調(diào)合作。在整個(gè)過程中，要有監(jiān)督部門對(duì)其操作者進(jìn)行嚴(yán)格的看管。

3.對(duì)固定資產(chǎn)投資及運(yùn)營的監(jiān)管。國有企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資的管理應(yīng)該制定快捷清晰的管理制度，對(duì)于相關(guān)流程和規(guī)則比如固定資產(chǎn)的創(chuàng)建、中途的使用情況，最終的結(jié)果都要仔細(xì)制定。在資產(chǎn)投資管理的過程中要明確基本理念，即固定資產(chǎn)在進(jìn)行購買的時(shí)候，要遵守不浪費(fèi)的原則，按部就班的進(jìn)行審。國有企業(yè)在創(chuàng)建固定資產(chǎn)時(shí)要反復(fù)斟酌，依據(jù)公正、公平、公開的原則，經(jīng)過相關(guān)部門的審查通過后再落實(shí)。國有企業(yè)中固定資產(chǎn)的運(yùn)營有助于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是對(duì)國有資本權(quán)益的保護(hù)，這些權(quán)益中包括保護(hù)權(quán)益、發(fā)展權(quán)益等權(quán)益。在對(duì)國有資本進(jìn)行運(yùn)營管理時(shí)。主要操作人員是與國企出資人相關(guān)的組織和部門。企業(yè)應(yīng)該因地制宜，根據(jù)自身要求，制定有效的資產(chǎn)體系和管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

四、總結(jié)

我國國有經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展離不開國有資產(chǎn)的支撐，同時(shí)它還促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的價(jià)值體系，是我國經(jīng)濟(jì)不可缺少的部分。在企業(yè)之間日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的合理管理已經(jīng)成為企業(yè)運(yùn)行的一個(gè)表現(xiàn)了。國有企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)管理的嚴(yán)格把控和實(shí)施不但可以有利于企業(yè)的發(fā)展，還可以提高企業(yè)在國家或企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)地位，使企業(yè)可以在正確合理的管理制度下蓬勃發(fā)展，立于不敗之地。另外，在社會(huì)快速發(fā)展的今天，國有企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的同時(shí)，也要去尋求突破和創(chuàng)新，不斷研究和更新企業(yè)的管理制度和管理模式，順應(yīng)企業(yè)的發(fā)展和國家的要求。只有這樣企業(yè)才能在高速發(fā)展的社會(huì)中保持穩(wěn)定前進(jìn)，不被社會(huì)和企業(yè)打敗，達(dá)到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊曉華.淺談國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友，2010（31）.

篇7

關(guān)鍵詞 交通部 事業(yè)單位 固定Y產(chǎn) 問題建議

交通運(yùn)輸部事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，從價(jià)值幾萬、幾十萬乃至幾百萬的專業(yè)儀器設(shè)備到價(jià)值幾百元的辦公用品等等不一，是事業(yè)單位履行各項(xiàng)職能、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但是由于種種原因，在大多數(shù)行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度形同虛設(shè)，資產(chǎn)管理各種問題層出不窮。

一、交通運(yùn)輸部事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)的定義

交通運(yùn)輸部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指部屬各級(jí)各類事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和長期投資等。主要是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在1500元以上，或者使用期限超過1年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

（二）資產(chǎn)管理管理機(jī)構(gòu)

國家層面來看，在國管局內(nèi)部由資產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)具體工作。對(duì)于交通運(yùn)輸部來講，部機(jī)關(guān)本級(jí)和部機(jī)關(guān)服務(wù)中心的資產(chǎn)管理工作由國管局負(fù)責(zé)。

從部屬層面看，按照職責(zé)分工，財(cái)政部的資產(chǎn)管理司、經(jīng)建司、文資辦分別承擔(dān)行政單位、事業(yè)單位和文化出版單位的國有資產(chǎn)管理工作。

二、交通運(yùn)輸部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）宏觀層面存在的問題

1.國有資產(chǎn)管理中仍存在多頭管理。現(xiàn)階段，部屬各單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、部屬系統(tǒng)單位（包括長航局、海事局、救助打撈局、船級(jí)社等）分級(jí)監(jiān)管，各單位占有、使用的國有資產(chǎn)管理體制。但是不同部門對(duì)應(yīng)由哪個(gè)部門代表國家行使所有者權(quán)利的問題有不同理解，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中仍存在多頭管理、相關(guān)部門職責(zé)權(quán)限界定不清等問題。

2.資產(chǎn)管理改革未與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革銜接。2013年1月1日實(shí)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》明確事業(yè)單位可對(duì)資產(chǎn)計(jì)提折舊。目前，對(duì)于資產(chǎn)的使用年限和計(jì)提折舊方式，國家尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，除海事船舶外，我部尚未出臺(tái)各部屬單位固定資產(chǎn)的使用年限標(biāo)準(zhǔn)，可供參考的只有所得稅法實(shí)施條例和企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊年限，以及各地方政府制定的固定資產(chǎn)使用年限標(biāo)準(zhǔn)。由于沒有資產(chǎn)使用年限標(biāo)準(zhǔn)和固定資產(chǎn)計(jì)提折舊標(biāo)準(zhǔn)，一方面，不符合新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的要求，另一方面，不利于今后資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作。

（二）微觀層面存在的問題

交通運(yùn)輸部行政事業(yè)單位自身在資產(chǎn)管理方面存在的問題，主要有三大方面的問題：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，機(jī)制不順暢。當(dāng)今大環(huán)境下，“重分配輕管理”“重增量輕存量”“重預(yù)算輕資產(chǎn)”。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理之間銜接不夠緊密的現(xiàn)象在各單位普遍存在。各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理不夠重視，有些單位無專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、崗位不健全，機(jī)制不完善，導(dǎo)致資產(chǎn)管理和政府采購的運(yùn)行機(jī)制不暢，財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)管理部門的職責(zé)不清，協(xié)調(diào)難度大，直接影響了資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和政策的落實(shí)。尤其在規(guī)模較大單位的二級(jí)及二級(jí)以下單位，實(shí)物資產(chǎn)管理工作多按照資產(chǎn)的不同類型分散在各業(yè)務(wù)部門，無統(tǒng)一歸口的管理部門，加之職責(zé)劃分不明晰，使用監(jiān)管不到位，資產(chǎn)日常管理、賬實(shí)核對(duì)、清查盤點(diǎn)等工作難以有效落實(shí)，資產(chǎn)閑置、重復(fù)配置、不當(dāng)時(shí)用和處置資產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位。因缺乏科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前我部各單位國有存量資產(chǎn)的占用，尤其是辦公用房和公務(wù)用車的占用數(shù)量參差不齊，資產(chǎn)占有量與業(yè)務(wù)開展的需求量不相稱，部分單位資產(chǎn)配置不能滿足單位事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作的需求，而部分單位有盈余資產(chǎn)用于出租出借。國有資產(chǎn)在單位之間的配置不均，單位間資產(chǎn)占用尚不公平。

從房屋的在職人員人均面積情況來看，人均房屋面積額為7432平方米/人，而在職人均房屋面積中位數(shù)為59.28平方米/人。各單位間的房屋面積“貧富不均”，單位間差距較大。部屬各單位中，房屋人均面積最大的是“海事局某個(gè)單位”，人均面積為176，581.86平方米/人；人均面積最小的也是“海事局的”，人均面積為1.42平方米/人。

從車輛的在職人員人均數(shù)量情況來看，平均每12人1輛車，車輛人均情況同房屋情況類似，單位之間的差異較大。人均車輛最多的平均每1人1輛車；人均車輛最少的平均每112人1輛車。

家底不清、賬實(shí)不符、產(chǎn)權(quán)管理混亂的問題較為突出。

有的單位未能根據(jù)資產(chǎn)購置、使用和處置等變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，特別是一些基建項(xiàng)目投入使用后，遲遲沒有辦理竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)交付手續(xù)，導(dǎo)致資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，出現(xiàn)賬實(shí)不符的問題。

3.存在一定量的閑置資產(chǎn)，資產(chǎn)使用效益有待提高。在設(shè)備使用方面，設(shè)備閑置、利用率偏低的現(xiàn)象在個(gè)別單位比較突出。如某單位，閑置設(shè)備占比接近30%，部分2007年購置的設(shè)備至今未使用，有的甚至尚未打開包裝；有的單位利用率偏低的設(shè)備約占10%左右。此外，部分單位將設(shè)備無償劃撥下屬公司使用或安裝存放在系統(tǒng)單位。

4.資產(chǎn)報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、出租等行為未履行審核報(bào)批程序。部里資產(chǎn)管理辦法已出臺(tái)幾年，有的單位幾乎沒有向部里報(bào)備過資產(chǎn)出租和報(bào)廢及轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)。但從檢查、調(diào)研等反映的情況看，有的單位確實(shí)有報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓和出租資產(chǎn)的行為，尤其有的單位將資產(chǎn)長期無償出租給所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，甚至有的單位違規(guī)將資產(chǎn)交由其所把實(shí)體出租，租金未納入事業(yè)單位的財(cái)務(wù)賬。

已達(dá)報(bào)廢期限的資產(chǎn)仍在賬上，造成賬面虛高。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)不少單位應(yīng)付款高達(dá)幾十筆，長期掛賬，債權(quán)單位是誰根本不清楚，像這種情況該清的就應(yīng)該及時(shí)清理掉，不要長期掛賬。

5.信息化程度不高。第一，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能尚未全面應(yīng)用。對(duì)于部分單位來說，現(xiàn)有的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理主要滿足數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單收集和匯總問題，并未在實(shí)際工作中全面應(yīng)用。第二，資產(chǎn)管理信息在橫向部門與縱向級(jí)次間尚未實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接和共享，例如，目前財(cái)政部以及我部部分單位分別設(shè)計(jì)開發(fā)了不同的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，而這些信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且相互間不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和聯(lián)網(wǎng)，由此，增加了我部未來統(tǒng)一資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的難度。

三、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作思路

加強(qiáng)資產(chǎn)管理，需要從認(rèn)識(shí)、機(jī)制、科技、人員隊(duì)伍方面來加強(qiáng)管理管理，根本我所接觸的交通運(yùn)輸部資產(chǎn)管理來說，我認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面著重加強(qiáng)和提高。

（一）要提高思想認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作，健全國有資產(chǎn)管理體制，是深化行政管理體制改革、完善公共財(cái)政體制的重要內(nèi)容，是規(guī)范收入分配秩序、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的重要意義，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把資產(chǎn)管理和政府采購工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。今后要向管資金一樣來管理資產(chǎn)。切實(shí)采取措施在資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)等方面給予資金保障和重點(diǎn)支持，不斷改善資產(chǎn)管理工作的條件與技術(shù)手段，為資產(chǎn)管理工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）理順管理機(jī)制

各單位要建立和完善職責(zé)清晰、分工明確、相互協(xié)調(diào)、相互制約的資產(chǎn)管理工作機(jī)制，做到資產(chǎn)管理機(jī)制與資產(chǎn)管理工作相適應(yīng)。要將資產(chǎn)管理工作監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，即落實(shí)到部門、崗位、人員。明確財(cái)務(wù)部門是這項(xiàng)工作的牽頭負(fù)責(zé)部門，避免資產(chǎn)管理與預(yù)算管理及財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)。各單位要對(duì)資產(chǎn)管理責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行梳理，對(duì)于職責(zé)不清晰、分工不明確的，要抓緊理清明確；對(duì)協(xié)調(diào)和制約機(jī)制不適應(yīng)、不順暢的，要抓緊調(diào)整規(guī)范。

（三）完善資產(chǎn)管理制度

適應(yīng)新的資產(chǎn)管理理念需要，各單位要對(duì)單位F有的內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和辦法進(jìn)行梳理，做好制度辦法的“廢、改、立”工作。要針對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置、收入等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理實(shí)際，完善配套制度，特別是要制定車輛、船舶及其加油管理的一些辦法。嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)和公務(wù)用車購置。同時(shí)要通過加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、評(píng)比等多種方式，切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，全面加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管理，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力。要組織對(duì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和使用等部門人員的培訓(xùn)，使這些人員都能熟知資產(chǎn)管理的各項(xiàng)政策規(guī)定，提高資產(chǎn)管理工作水平。

（四）樹立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的理念

首先，資產(chǎn)與預(yù)算互為前提和基礎(chǔ)。一方面，資產(chǎn)存量維護(hù)與增量需求都是預(yù)算安排所考慮的基本因素；另一方面，預(yù)算安排的資金又是資產(chǎn)形成的主要渠道。

當(dāng)今要做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合，做到科學(xué)合理的編制資產(chǎn)購置預(yù)算，就要保證好三個(gè)前提條件：一是要摸清家底，二是要有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，三是要有費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。

（五）樹立全員管理、全過程管理的理念

資產(chǎn)管理涉及單位各個(gè)部門和全體人員，只有每一名職工都對(duì)自己使用和管理的資產(chǎn)負(fù)責(zé)，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)本部門、本單位使用和管理的資產(chǎn)負(fù)責(zé)，資產(chǎn)管理工作才有扎實(shí)的基礎(chǔ)。資產(chǎn)管理是全過程管理，從資產(chǎn)配置的計(jì)劃立項(xiàng)、預(yù)算申請(qǐng)，到資產(chǎn)的政府采購、基建施工、驗(yàn)收入庫、分發(fā)領(lǐng)用，再到資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)、有效使用，最后到資產(chǎn)報(bào)廢處置的全過程都應(yīng)進(jìn)行規(guī)范管理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有規(guī)章制度可依，每一個(gè)步驟都要有操作流程可循，做到環(huán)環(huán)相扣，不留縫隙。

（六）樹立依靠信息化提升資產(chǎn)管理水平的理念

當(dāng)今世界，以計(jì)算機(jī)應(yīng)用為代表的現(xiàn)代化科技手段已經(jīng)成為時(shí)代的特征，各種現(xiàn)代科技手段被廣泛應(yīng)用到各項(xiàng)工作領(lǐng)域。在政府和企業(yè)的管理中，基于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的信息化管理大大提高了管理效率，降低了管理成本，甚至帶來了前所未有的管理革命。要想把資產(chǎn)工作管好，必須運(yùn)用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但從我們掌握的情況看，許多單位資產(chǎn)管理信息化水平還不高。為此，探索樹立依靠信息化提升資產(chǎn)管理水平的理念，推進(jìn)各單位實(shí)物資產(chǎn)管理的信息化工作，用信息化的手段提升資產(chǎn)管理水平。

（七）加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

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關(guān)鍵詞：建設(shè)銀行 固定資產(chǎn) 流程管理

一、建設(shè)銀行固定資產(chǎn)管理的重要性

隨著建設(shè)銀行業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，電子銀行渠道業(yè)務(wù)建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略性擴(kuò)張，建設(shè)銀行固定資產(chǎn)投入不斷增加，固定資產(chǎn)已作為建設(shè)銀行主要的經(jīng)濟(jì)實(shí)力證明之一，固定資產(chǎn)管理貫穿建設(shè)銀行經(jīng)營全過程，是企業(yè)“精細(xì)化”管理的重要體現(xiàn)。所以建設(shè)銀行應(yīng)從戰(zhàn)略成本的高度，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展變化的態(tài)勢(shì)不斷進(jìn)行流程優(yōu)化，完善固定資產(chǎn)流程管理體系。確保固定資產(chǎn)的完整性，防止建設(shè)銀行資產(chǎn)流失。

二、建設(shè)銀行固定資產(chǎn)的定義

固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上（不含）、單位價(jià)值在4000元以上（不含）、并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)，或者使用期限在一年以上（不含）、單位價(jià)值在4000元以下、但是在中國建設(shè)銀行固定資產(chǎn)分類目錄和折舊年限表中存在并且按照固定資產(chǎn)管理的有形資產(chǎn)。我行固定資產(chǎn)包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備以及其他與經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等。

建設(shè)銀行固定資產(chǎn)管理占比最大的兩類就是經(jīng)營有關(guān)的電子設(shè)備和房屋。

三、建設(shè)銀行固定資產(chǎn)管理的政策依據(jù)及現(xiàn)狀

（一）政策依據(jù)

2008年1月中國建設(shè)銀行下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)《中國建設(shè)銀行財(cái)務(wù)管理暫行辦法（2007年修訂版）》的通知，對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了制度上的規(guī)范，對(duì)各行固定資產(chǎn)管理起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。尤其是ERPF系統(tǒng)上線后，各類固定資產(chǎn)的卡片實(shí)施電子檔案管理，對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)范性管理進(jìn)一步明確。

（二）固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1、房屋權(quán)屬不完整問題。

近年來，隨著網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略性擴(kuò)張的需要，建設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)以自有購置為主，前幾年由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱，開發(fā)商預(yù)售房條件寬松，之后因規(guī)劃等多種原因，無法辦理房產(chǎn)權(quán)屬證明，形成建設(shè)銀行部份房產(chǎn)權(quán)屬不完整現(xiàn)象。

2、經(jīng)營設(shè)備類固定資產(chǎn)的管理流程不夠明晰。

總分行的管理辦法對(duì)固定資產(chǎn)管理主要進(jìn)行了框架式的要求，對(duì)具體的操作流程如固定資產(chǎn)的新增入賬、調(diào)撥未進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，各基層行根據(jù)框架自行進(jìn)行管理，管理水平參差不齊,主要存在設(shè)備調(diào)撥不及時(shí)、固定資產(chǎn)清理難度較大等薄弱環(huán)節(jié)。分析原因有如下四點(diǎn)：

第一點(diǎn)：采購渠道較為分散。固定資產(chǎn)采購渠道分為集中采購和支行自行采購等多種方式。其中集中采購又由總行和分行多個(gè)部門進(jìn)行承擔(dān)，采購?fù)瓿珊?，有的固定資產(chǎn)由供應(yīng)商直接提供給使用部門，支行實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門無法了解固定資產(chǎn)的入賬情況，形成固定資產(chǎn)新增入賬滯后的現(xiàn)象。

第二點(diǎn)：業(yè)務(wù)營運(yùn)使用的電子設(shè)備類固定資產(chǎn)，維修和更換頻率相對(duì)較快，ERPF系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理員設(shè)置較少。僅分行一級(jí)存在固定資產(chǎn)卡片調(diào)撥管理員，固定資產(chǎn)及時(shí)調(diào)撥缺乏系統(tǒng)支持，固定資產(chǎn)調(diào)撥不及時(shí)現(xiàn)象突出。

第三點(diǎn)：個(gè)別固定資產(chǎn)定義不清，容易造成固定資產(chǎn)流失，如固定資產(chǎn)目錄中的高級(jí)家具定義模糊，目前的操作是只要涉及家具均作為固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理，而使用部門往往忽略了這種價(jià)值相對(duì)較低的固定資產(chǎn)的管理，在實(shí)物毀損的情況下，容易擅自丟棄，形成固定資產(chǎn)的流失。

第四點(diǎn)：使用部門人員流動(dòng)性較強(qiáng)，未設(shè)置固定資產(chǎn)管理員，管理責(zé)任不明確，

四、對(duì)固定資產(chǎn)管理流程改進(jìn)的幾點(diǎn)建議

（一）房產(chǎn)權(quán)屬不完整情況

1、存量房屋權(quán)屬不完整情況，應(yīng)密切與房屋開發(fā)商和房產(chǎn)管理部門進(jìn)行聯(lián)系，密切關(guān)注房屋產(chǎn)權(quán)辦理進(jìn)展情況，熟悉房屋買賣合同中違約條例的時(shí)效性，通過借助法律力量維護(hù)建設(shè)銀行相關(guān)權(quán)益。

2、對(duì)新購房產(chǎn)，在市場(chǎng)調(diào)查時(shí)，將房屋的權(quán)屬調(diào)查列為房產(chǎn)購置的必要條件，合同簽訂中明確房屋權(quán)屬不完整的違約條件，采用責(zé)任追究制度，對(duì)市場(chǎng)調(diào)查不負(fù)責(zé)任、簽訂合同時(shí)擅自放棄違約責(zé)任相關(guān)條款，造成建設(shè)銀行新購房產(chǎn)無法辦理權(quán)屬證明的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）經(jīng)營類設(shè)備流程管理不夠明晰

作為企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)常性活動(dòng)，根據(jù)財(cái)務(wù)管理的需要，建立一個(gè)完整的管理流程模式是必要的，尤其是隨著建設(shè)銀行的不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)的數(shù)量不斷增大。為切實(shí)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，針對(duì)以上成因，建議制定以財(cái)務(wù)為控制核心的固定資產(chǎn)管理流程，優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)置，重點(diǎn)針對(duì)固定資產(chǎn)管理的新增和調(diào)撥等薄弱環(huán)節(jié)，提出如下建議：

1、組織結(jié)構(gòu)的改造。

對(duì)所有固定資產(chǎn)管理實(shí)行集中歸口管理，專門設(shè)立固定資產(chǎn)管理辦公室，實(shí)行固定資產(chǎn)管理需求受理、集中采購、集中分配、統(tǒng)一調(diào)撥的集中管理模式，避免多頭管理形成的管理脫節(jié)。

2、建設(shè)銀行實(shí)行一級(jí)法人管理模式，下屬機(jī)構(gòu)龐大，業(yè)務(wù)分工復(fù)雜，短期內(nèi)更改組織結(jié)構(gòu)管理模式難度較大，因此，充分利用財(cái)務(wù)控制核心作用優(yōu)化固定資產(chǎn)流程相對(duì)快捷有效。

（1）、加大財(cái)務(wù)控制力度，發(fā)揮財(cái)務(wù)控制的核心作用。

固定資產(chǎn)新增：分行及二級(jí)行以下集中采購的固定資產(chǎn)，在報(bào)銷環(huán)節(jié)應(yīng)向計(jì)財(cái)部門提供本次采購固定資產(chǎn)的驗(yàn)收單，涉及向二級(jí)行進(jìn)行分配的，同時(shí)附二級(jí)行相關(guān)部門簽字確認(rèn)固定資產(chǎn)領(lǐng)用單。

固定資產(chǎn)調(diào)撥：

（2）、在每一個(gè)使用部門設(shè)立固定資產(chǎn)管理兼職管理員，人員變動(dòng)時(shí)應(yīng)將固定資產(chǎn)納入交接事項(xiàng)，明確管理責(zé)任。

在一級(jí)分行及二級(jí)分行各部門增加ERPF系統(tǒng)操作員，只開放固定資產(chǎn)行內(nèi)調(diào)撥權(quán)限。

二級(jí)行轄內(nèi)調(diào)撥，由二級(jí)行固定資產(chǎn)管理員根據(jù)實(shí)物管理部門提交的調(diào)撥申請(qǐng)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)撥操作。

二級(jí)行之間的調(diào)撥,由一級(jí)分行固定資產(chǎn)管理員根據(jù)二級(jí)行相關(guān)部門確認(rèn)后的調(diào)撥申請(qǐng)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)撥操作。

（3）、適時(shí)更新固定資產(chǎn)目錄，盡量采用能夠量化的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定義。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 整改 管理 控制

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的新課題，做好固定資產(chǎn)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)控制，需要不斷地借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理實(shí)踐，對(duì)具體管理模式進(jìn)行不斷探索，完善財(cái)務(wù)管理與控制。此外，隨著行政事業(yè)單位資產(chǎn)量的增大，資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，針對(duì)這一形勢(shì)，對(duì)資產(chǎn)的高效管理做出了時(shí)代性的要求，因此，不斷探索高效安全的固定資產(chǎn)管理模式，加大對(duì)資產(chǎn)的控制和管理，提升資產(chǎn)管理效率，對(duì)于我國行政事業(yè)單位的健康、良性發(fā)展起著關(guān)鍵作用。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與控制的作用和意義

現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展壯大具有重要的作用，一方面，資產(chǎn)是單位履行職能的物質(zhì)保障。加強(qiáng)資產(chǎn)管理是提高履職能力的重要手段。行政事業(yè)單位通過固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理可以適時(shí)地了解和掌握資產(chǎn)的狀態(tài)、使用、流通等信息，對(duì)于了解單位業(yè)務(wù)運(yùn)行、發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提高工作效率起到了促進(jìn)效果。

另一方面，資產(chǎn)管理也是財(cái)政管理的重要組成部分。上級(jí)部門通過資產(chǎn)的管理與控制，可以形成對(duì)下級(jí)行政事業(yè)單位的有效的集中性管理，統(tǒng)籌各個(gè)單位、部門的資產(chǎn)。通過對(duì)固定資產(chǎn)的管理來協(xié)調(diào)和規(guī)劃各單位的資產(chǎn)運(yùn)行情況，促進(jìn)了對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)流向的及時(shí)和清晰掌握，加強(qiáng)了行政事業(yè)資產(chǎn)的全程監(jiān)督和控制，從而保障了業(yè)務(wù)與資產(chǎn)使用的協(xié)調(diào)性，避免了資產(chǎn)浪費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)嚴(yán)密的制度實(shí)施資產(chǎn)管理計(jì)劃，明確業(yè)務(wù)資產(chǎn)的操作規(guī)定，規(guī)范、有序地進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)作，避免了資產(chǎn)管理的無序性和盲目性，提高了資產(chǎn)管理效率和財(cái)政資金效益，從而促進(jìn)了行政事業(yè)單位的有序良好發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)在購置上存在較多的漏洞

行政事業(yè)單位在使用財(cái)政性資金進(jìn)行固定資產(chǎn)采購和投資時(shí)存在私下交易、暗箱操作、“人情采購”等問題。雖然政府集中采購制度在一定程度上控制了這類行為，但是規(guī)避政府采購、超標(biāo)準(zhǔn)采購或者不履行采購必要手續(xù)等不規(guī)范甚至不合法的行為依然存在。盲目采購、攀比采購、重復(fù)購置等現(xiàn)象在個(gè)別地方突出。造成了固定資產(chǎn)違規(guī)購置、采購成本增加，資產(chǎn)使用效率低下等不良影響。

（二）資產(chǎn)的使用上存在較多問題

由于制度不健全或執(zhí)行不力，固定資產(chǎn)使用過程中存在諸多問題。驗(yàn)收制度缺失，往往出現(xiàn)購非所需的現(xiàn)象，且無法追溯責(zé)任。登記制度不健全，造成資產(chǎn)使用狀況不明，管理困難。定期盤點(diǎn)不及時(shí)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)帳外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等，造成帳實(shí)不符。移交、監(jiān)交制度執(zhí)行不嚴(yán)，造成部分資產(chǎn)流失無法追究責(zé)任。出租資產(chǎn)管理不規(guī)范，固定資產(chǎn)賬面上不反映出租出借等狀況，收入不入賬或不公開，支出不規(guī)范等問題。

（三）資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范性

按規(guī)定國有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，但事實(shí)上仍有部分單位在處置時(shí)未辦理報(bào)批手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓，隨意核銷現(xiàn)象。有相當(dāng)部分的單位存在故意規(guī)避處置上報(bào)審批手續(xù)的現(xiàn)象。個(gè)別行政事業(yè)單位擅自報(bào)廢、違規(guī)處置固定資產(chǎn)。

（四）會(huì)計(jì)核算手段滯后，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

1、會(huì)計(jì)核算不及時(shí)

無法及時(shí)反映資產(chǎn)變化，應(yīng)入未入，該銷未銷，導(dǎo)致賬物脫節(jié)、存量不清等。

2、會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確

由于人為等因素，造成的資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性差，數(shù)據(jù)出現(xiàn)漏洞等現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)在后續(xù)管理核查困難的問題。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整改措施

（一）提高對(duì)管理責(zé)任認(rèn)識(shí)程度

領(lǐng)導(dǎo)干部以及財(cái)務(wù)人員應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身的法律法規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化自身的法制觀念以及人人參與到固定資產(chǎn)規(guī)范管理工作中的理念。不定時(shí)進(jìn)行抽查以增強(qiáng)監(jiān)督力度，為國有資產(chǎn)的安全性以及完整性的提高提供保障。

各級(jí)資產(chǎn)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)和基本知識(shí)，認(rèn)真貫徹和實(shí)施，以保證行政事業(yè)資產(chǎn)有效使用，綜合資產(chǎn)管理過程的全過程全方位的系統(tǒng)分析，加強(qiáng)對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處的總結(jié)交流，使得日后的資產(chǎn)管理控制上有經(jīng)驗(yàn)可循，有教訓(xùn)可借，更能促使決策者和管理層管理水平的提高，提升固定資產(chǎn)投資的科學(xué)性。

為了進(jìn)一步完善對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作，所有單位均必須要有明確的領(lǐng)導(dǎo)者來負(fù)責(zé)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的工作，要加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)保障該項(xiàng)工作的落實(shí)，而不是僅僅流于形式。

（二）完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)制度和管理流程

建立和完善固定資產(chǎn)管理中心，定期對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和糾正，對(duì)下級(jí)單位和部門分散的資產(chǎn)實(shí)行集中管理，統(tǒng)一籌措、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、調(diào)控資產(chǎn)，加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)科學(xué)管理，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的整體狀況和使用狀態(tài)，有效地監(jiān)督和控制所屬單位的資產(chǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)作。行政事業(yè)單位管理層應(yīng)建立包含資產(chǎn)審批權(quán)限、審批程序、收付程序、付款制度、資產(chǎn)收付跟蹤反饋制度、資產(chǎn)存放原則以及對(duì)外投資、擔(dān)保和反擔(dān)保制度在內(nèi)的一系列資產(chǎn)管理制度。在完善制度的基礎(chǔ)上，特別對(duì)資產(chǎn)驗(yàn)收、資產(chǎn)盤點(diǎn)、對(duì)外投資和資產(chǎn)報(bào)廢等關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管理和監(jiān)控。如：?jiǎn)挝幻磕曛辽僖獙?duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底的盤點(diǎn)；行政事業(yè)單位借助固定資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)必須進(jìn)行嚴(yán)格的分析論證工作，保證對(duì)外投資的安全性；強(qiáng)化固定資產(chǎn)報(bào)廢的統(tǒng)一管理工作。

（三）推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合

要加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，資產(chǎn)配置是核心。建立科學(xué)的資產(chǎn)配置管理體系，規(guī)范工作流程，制定配置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資產(chǎn)功能和單位職能之間的匹配，真正做到“物盡其用”。在資產(chǎn)配置合理的基礎(chǔ)上，用存量定增量。轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理思路，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合起來。

（四）完善固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督機(jī)制

固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督主要包括對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、監(jiān)管、領(lǐng)用以及監(jiān)督賠償?shù)裙ぷ鳌Ｐ姓聵I(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)，必須要由內(nèi)部專職保管員以及技術(shù)使用人員共同合作完成。驗(yàn)收通過后還要及時(shí)辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)。建議將多種監(jiān)管措施相結(jié)合，以提高監(jiān)管效果，例如將不定期抽查與定期全面清查工作相結(jié)合，以便于全面掌握資產(chǎn)情況。領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí)做詳細(xì)登記。健全獎(jiǎng)罰制度，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的部門或人員要追究其責(zé)任。

四、結(jié)束語

隨著財(cái)政部及各級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度越來越增大，對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)管理的高效管理做出了時(shí)代性的要求，因此，加大對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)管理，提升行政事業(yè)資產(chǎn)管理效率，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的高效、良性發(fā)展起著關(guān)鍵作用。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)管理的審核和控制作為一項(xiàng)重要管理環(huán)節(jié)，通過對(duì)資產(chǎn)管理的強(qiáng)化，使今后的使用項(xiàng)目得到充分的資產(chǎn)流動(dòng)和使用上的全過程管理，提供科學(xué)合理的管理決策的經(jīng)驗(yàn)依據(jù)，進(jìn)而科學(xué)合理的利用行政事業(yè)資產(chǎn)。

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是集合了專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性的工作。做好資產(chǎn)管理，加強(qiáng)資產(chǎn)使用和分配的內(nèi)部管理水平，是提高行政事業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要程序?，F(xiàn)代化的行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理不僅能夠有效控制資產(chǎn)流向和使用分配，還要合理的調(diào)劑和盤活行政事業(yè)資產(chǎn)，減少資產(chǎn)使用上的浪費(fèi)，進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益。此外，提升固定資產(chǎn)管理工作人員的管理和技術(shù)水平，同時(shí)也是強(qiáng)化決策者和工作人員行政事業(yè)責(zé)任感的有效方式，為我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理創(chuàng)造一個(gè)良好的運(yùn)營機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：零購儲(chǔ)備；流程分析；閉環(huán)管理

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.08.138

0 引言

“大z修”專業(yè)零購一直是國網(wǎng)公司固定資產(chǎn)零購的重要專業(yè)和投資主要方向，主要包括生產(chǎn)服務(wù)用車、生產(chǎn)儀器儀表及生產(chǎn)工器具等，由于固定資產(chǎn)零購的管理模式是先儲(chǔ)備再計(jì)劃最后實(shí)施，故儲(chǔ)備質(zhì)量的好壞直接影響到零購設(shè)備的質(zhì)量。

涼山供電公司受電網(wǎng)薄弱、自然條件惡劣、交通不便利等因素制約，加上涼山共有11家縣公司，縣公司改制時(shí)間短、設(shè)備老舊嚴(yán)重、管理基礎(chǔ)差，對(duì)生產(chǎn)車輛、儀器儀表及生產(chǎn)工器具零購的需求一直非常大。而省公司對(duì)于儲(chǔ)備的管理模式是每年年中集中編制、集中審查，使得縣公司眾多、管理經(jīng)驗(yàn)不足的涼山公司往往“措手不及”，報(bào)送儲(chǔ)備量大、質(zhì)量差、可行性差，導(dǎo)致審查修改工作量大，對(duì)采購物資的描述和估價(jià)偏離嚴(yán)重。因此，將改善范圍鎖定在“大檢修”專業(yè)固定資產(chǎn)零購儲(chǔ)備管理的優(yōu)化提升上。

1 “大檢修”零購儲(chǔ)備管理的現(xiàn)狀分析

從公司2013-2015年“大檢修”專業(yè)固定資產(chǎn)零購儲(chǔ)備項(xiàng)目的實(shí)施情況來看，亟需對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)零購管理，規(guī)范管理行為，發(fā)揮投資效益，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)、省公司的有關(guān)方針政策和規(guī)章制度，堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，提高固定資產(chǎn)零購儲(chǔ)備項(xiàng)目的規(guī)范性和科學(xué)性。實(shí)現(xiàn)零購儲(chǔ)備項(xiàng)目管理水平的整體提升。

當(dāng)前固定資產(chǎn)零購儲(chǔ)備管理存在以下不足：

（1）固定資產(chǎn)零購儲(chǔ)備管理文件未標(biāo)準(zhǔn)化。固定資產(chǎn)零購儲(chǔ)備管理文件不系統(tǒng)、不全面。如缺少時(shí)間節(jié)點(diǎn)管控、配套考核機(jī)制等。

（2）固定資產(chǎn)零購儲(chǔ)備管理流程未合理化。項(xiàng)目儲(chǔ)備計(jì)劃編報(bào)、審查、歸檔等環(huán)節(jié)管理不科學(xué)，項(xiàng)目儲(chǔ)備庫混亂、計(jì)劃報(bào)送進(jìn)度難以掌控、項(xiàng)目前期資料不全。

（3）固定資產(chǎn)零購儲(chǔ)備管理溝通機(jī)制未流程化。各部門缺乏有效的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與縣公司對(duì)口部門間缺乏實(shí)時(shí)溝通機(jī)制，部分工作重復(fù)做功、效率底下。

（4）固定資產(chǎn)零購儲(chǔ)備管理業(yè)務(wù)未專業(yè)化。提報(bào)人員業(yè)務(wù)不熟練，對(duì)ERP、ECP、車輛管理系統(tǒng)、規(guī)劃計(jì)劃等線上平臺(tái)操作不規(guī)范。

2 定義階段

在定義階段，通過VOC/VOB分析，將企業(yè)之聲及客戶之聲轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)，再根據(jù)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目關(guān)鍵質(zhì)量特性CTQ。

再運(yùn)用比較矩陣對(duì)關(guān)鍵質(zhì)量特性進(jìn)行篩選，最終得到2個(gè)關(guān)鍵CTQ，他們分別為Y1：零購儲(chǔ)備一次性合格率；Y2：零購儲(chǔ)備可執(zhí)行率。

并確定2個(gè)關(guān)鍵CTQ的目標(biāo)值，使用SIPOC模型（供應(yīng)商、輸入、流程、輸出、客戶）確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施范圍，組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，完善項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防措施。最后，對(duì)于項(xiàng)目的預(yù)期收益進(jìn)行了預(yù)估。

3 測(cè)量階段

測(cè)量階段通過分析固定資產(chǎn)零購儲(chǔ)備物資管理流程圖，找到其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并綜合運(yùn)用5W1H法及分層法制定數(shù)據(jù)收集計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目指標(biāo)零購儲(chǔ)備一次性合格率及零購儲(chǔ)備可執(zhí)行率相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。統(tǒng)計(jì)分析2013年-2015年固定資產(chǎn)零購儲(chǔ)備物資相關(guān)數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)中可以看出：

（1）一次通過率較低中儀器儀表及測(cè)試設(shè)備占比達(dá)到64.06%，需重點(diǎn)改進(jìn)。

（2）可執(zhí)行率差中交通運(yùn)輸車輛和儀器儀表及測(cè)試設(shè)備占比84.31%，需重點(diǎn)改進(jìn)。

通過測(cè)量階段的分析，最后確立了固定資產(chǎn)零購儲(chǔ)備物資管理潛在的改進(jìn)方向?yàn)椋簝x器儀表及測(cè)試設(shè)備一次合格率提升，交通運(yùn)輸車輛可執(zhí)行率提升，儀器儀表及測(cè)試設(shè)備執(zhí)行率提升。

4 分析階段

對(duì)項(xiàng)目流程進(jìn)行進(jìn)一步梳理，使用魚骨圖對(duì)三個(gè)潛在改進(jìn)方向進(jìn)行分析，找到影響三個(gè)潛在改進(jìn)方向的深層次原因。通過CE矩陣篩選出影響各個(gè)指標(biāo)的關(guān)鍵因子，運(yùn)用FMEA做前期風(fēng)險(xiǎn)分析，提前防范。最后確立影響固定資產(chǎn)零購儲(chǔ)備管理的關(guān)鍵因子。

（1）影響Y11儀器儀表及測(cè)試設(shè)備一次通過率主要原因：

a.零購設(shè)備信息來源準(zhǔn)確率低

b.填寫規(guī)范率低

c.審查負(fù)荷平衡度低

d.無完善審查標(biāo)準(zhǔn)

（2）影響Y21交通運(yùn)輸車輛可執(zhí)行率，Y22儀器儀表及測(cè)試設(shè)備執(zhí)行率主要原因：

a.零購設(shè)備信息來源準(zhǔn)確率低

b.填寫規(guī)范率低

c.審查負(fù)荷平衡度低

d.無完善審查標(biāo)準(zhǔn)

5 改進(jìn)階段

5.1 改進(jìn)階段內(nèi)容

改進(jìn)階段是針對(duì)已經(jīng)確定的關(guān)鍵因子，制定改進(jìn)方案，并選擇試點(diǎn)范圍試行改進(jìn)方案，收集改進(jìn)后的數(shù)據(jù)采用過程能力分析及穩(wěn)定性分析證明改進(jìn)成果。針對(duì)關(guān)鍵因子制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并擬定全面實(shí)施計(jì)劃。

5.2 改進(jìn)方法及措施

根據(jù)關(guān)鍵因子分析，針對(duì)Y1（一次性通過率）、Y2（項(xiàng)目可執(zhí)行率）的關(guān)鍵因子制定了對(duì)應(yīng)的改進(jìn)方案（圖6）。通過方案實(shí)施并收集數(shù)據(jù)確認(rèn)改進(jìn)效果。最后，制定全面實(shí)施計(jì)劃，全面推廣。

6 控制階段

完成實(shí)施改進(jìn)并收集數(shù)據(jù)確認(rèn)改進(jìn)效果有效后，制定出相應(yīng)的控制流程及文件。使用SPC持續(xù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，防止改進(jìn)失控，監(jiān)控改進(jìn)后的流程及文件在省公司及各地市供電公司執(zhí)行情況，保證改進(jìn)效果。

7 結(jié)語

通過“大檢修”專業(yè)固定資產(chǎn)零購儲(chǔ)備管理精益提升的有效實(shí)施，指標(biāo)得到提升：Y1零購儲(chǔ)備一次性合格率從67.71%提升至87.91%，提升幅度為20.2%；Y2零購儲(chǔ)備可執(zhí)行率從64.6%提升至90.98%，提升幅度為26.3%。具體改善對(duì)比如圖7所示。

在目標(biāo)達(dá)成的同時(shí)，取得了以下成效：

（1）降低成本。通過改善前后的對(duì)比分析，從物料，人工，費(fèi)用等三個(gè)方面展開總計(jì)每年節(jié)省人民20萬元，其中零購儲(chǔ)備一次合格率提升后降低率了9萬余元人工費(fèi)用，零購儲(chǔ)備可執(zhí)行率提升后節(jié)省16萬余元材料，運(yùn)輸，差旅等費(fèi)用。（2）消除浪費(fèi)。為公司“大檢修”專業(yè)零購儲(chǔ)備消除時(shí)間、空間、物資等方面的浪費(fèi)，節(jié)約人力、物力、財(cái)力，提升項(xiàng)目管理水平。（3）完善管理。使公司各部門及控股公司的項(xiàng)目管理人員責(zé)任更明確、業(yè)務(wù)更熟練，利于為公司生產(chǎn)管理打造更加能征善戰(zhàn)的團(tuán)隊(duì)。（4）建立長效機(jī)制。以此為契機(jī)制定公司“大檢修”專業(yè)固定資產(chǎn)零購項(xiàng)目管理的長效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：