導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇食品安全調(diào)研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來(lái)，縣政府及有關(guān)職能部門(mén)高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開(kāi)展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，逐步理順部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。以“創(chuàng)建文明縣城”為切入點(diǎn)，開(kāi)展文明餐桌和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等系列活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機(jī)制，食品安全工作體系不斷完善。

縣政府把食品安全納入年度工作目標(biāo)考核，每年都召開(kāi)全縣食品安全工作會(huì)議和定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，成立了縣食品安全委員會(huì)，明確了各成員單位職責(zé)，確立了食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，食安辦組織協(xié)調(diào)的工作體制?？h政府相繼出臺(tái)了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)保障監(jiān)管體系有序運(yùn)作；每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門(mén)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；建立了食品安全監(jiān)管“四員”隊(duì)伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。

縣政府以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，采取有力措施，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度；針對(duì)群眾關(guān)注、影響面廣的食品安全問(wèn)題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。

（三）強(qiáng)化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會(huì)食品安全意識(shí)增強(qiáng)。

縣政府注重食品安全宣傳教育。每年“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)，取得了明顯效果。通過(guò)宣傳，提高了公眾的食品安全意識(shí)、法律意識(shí)及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營(yíng)造了人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍。

（一）食品安全宣傳不夠廣泛全面。

目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、電視廣播報(bào)道信息為主，宣傳內(nèi)容仍以法律條文、食品安全知識(shí)為主，缺少一些生動(dòng)的、典型的案例，宣傳教育針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)；農(nóng)村地區(qū)獲得食品安全知識(shí)的渠道和方法還比較欠缺，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民對(duì)食品安全問(wèn)題比較盲然，食品安全相關(guān)知識(shí)仍然較為缺乏。

（二）食品安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管力量薄弱。

我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)者主體規(guī)模小，流動(dòng)性大，條件簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長(zhǎng)，管理難度大。機(jī)構(gòu)改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動(dòng)等因素的影響，食品安全監(jiān)管責(zé)任部門(mén)普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題，人少事多這一矛盾在農(nóng)村基層監(jiān)管部門(mén)尤為突出。這一突出問(wèn)題直接導(dǎo)致對(duì)使用食品非法添加劑、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程有效監(jiān)管。

（三）食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測(cè)手段落后，專(zhuān)業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費(fèi)不足的狀況。肉食品市場(chǎng)也還存在安全隱患，目前，我縣還沒(méi)有一家通過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)認(rèn)證的肉食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。校園食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，與學(xué)校集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識(shí)不強(qiáng)，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農(nóng)村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷(xiāo)售三無(wú)食品的情況。學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，個(gè)別學(xué)校對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐的安全管控還不到位。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)食品安全法治建設(shè)。

深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學(xué)習(xí)宣傳教育列入“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長(zhǎng)效措施。加大對(duì)食品安全違法行為的打擊力度。對(duì)涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定

予以頂格處理。（二）進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機(jī)制完善。

進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會(huì)及其辦公室的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；食品安全監(jiān)管各責(zé)任單位既要落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，又要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，對(duì)于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問(wèn)題，政府應(yīng)本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責(zé)，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

縣政府要加大財(cái)政投入，完善我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、加大食品安全工作基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實(shí)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，建立健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；食品安全監(jiān)管部門(mén)要抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場(chǎng)所、重要時(shí)節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度；完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和食品安全管理水平。

篇2

1環(huán)境污染對(duì)食品資源安全性的影響

環(huán)境污染以及諸如氣候變化、生物種類(lèi)的減少、資源枯竭、臭氧層破壞、酸雨化、全球化環(huán)境問(wèn)題等，已經(jīng)對(duì)食品資源安全性產(chǎn)生了重大影響。

1.1大氣污染對(duì)食品資源安全性的影響

大氣污染是指人類(lèi)活動(dòng)向大氣排放的污染物和由它轉(zhuǎn)化成的二次污染物在大氣中的濃度達(dá)到有害程度的現(xiàn)象。其種類(lèi)很多，理化性質(zhì)非常復(fù)雜，毒性也各不相同，主要來(lái)源于礦物燃料（如煤和石油等）燃燒和工業(yè)生產(chǎn)。大氣污染物種類(lèi)很多，如：SO2、NO2、Cl2、氯化劑、氟化物、汽車(chē)尾氣、粉塵等。長(zhǎng)期暴露在污染空氣中的動(dòng)植物由于其體內(nèi)外污染物增多而造成了生長(zhǎng)發(fā)育不良或受阻，甚至發(fā)病或死亡，從而影響了食品資源的安全性。受氟污染的農(nóng)作物除會(huì)使污染區(qū)域的糧菜的食用安全性受到影響外，氟化物還通過(guò)食用牧草進(jìn)入食物鏈，對(duì)食品造成污染。

1.2水體污染對(duì)食品安全性的影響

隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城市人口的增加，工業(yè)廢水和生活污水的排放量日益增加，大量污染物進(jìn)入河流、湖泊、海洋和地下水等水體，使水和水體底泥的理化性質(zhì)及生物群落發(fā)生變化，造成水體污染。水體的污染給漁業(yè)和農(nóng)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的威脅，不僅使?jié)O業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞，而且直接或間接影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，同時(shí)也會(huì)給食品的安全性帶來(lái)嚴(yán)重影響。對(duì)食品安全性有影響的水污染物有3種：無(wú)機(jī)有毒物，包括各類(lèi)重金屬（汞、鉻、鉛、鎘等）和氰化物、氟化物等；有機(jī)有毒物，主要為苯酚、多環(huán)芳烴和各種人工合成的具有積累性的穩(wěn)定的有機(jī)化合物，如多氯聯(lián)苯和有機(jī)農(nóng)藥等；病原體，主要指生活污水、畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、醫(yī)院等排放廢水中的病毒、病菌和寄生蟲(chóng)等。

1.3土壤污染對(duì)食品資源安全性的影響

土壤污染的發(fā)生途徑首先是化肥、農(nóng)藥的使用和污灌，污染物質(zhì)進(jìn)入土壤，并隨之積累；其次，土壤作為廢物（垃圾、廢渣和污水等）的處理場(chǎng)所，使大量的有機(jī)和無(wú)機(jī)的污染物質(zhì)進(jìn)入土壤；再次，土壤作為環(huán)境要素之一，因大氣或水體中的污染物質(zhì)的遷移和轉(zhuǎn)化，而進(jìn)入土壤。

1.4放射性物質(zhì)對(duì)食品資源的安全性的影響

食品資源中放射性物質(zhì)的來(lái)源主要由天然和人工放射性物質(zhì)組成。一般來(lái)說(shuō)，放射性物質(zhì)主要經(jīng)消化道進(jìn)入人體（其中食物占94%～95%，飲用水占4%～5%），而通過(guò)呼吸道和皮膚進(jìn)入的較少。而在核試驗(yàn)和核工業(yè)發(fā)生泄漏事故時(shí)，放射性物質(zhì)經(jīng)消化道、呼吸道和皮膚這三條途徑均可進(jìn)入人體，而造成危害。進(jìn)入人體的放射性物質(zhì)在人體內(nèi)繼續(xù)發(fā)射多種射線引起內(nèi)照射。當(dāng)放射性物質(zhì)達(dá)到一定濃度時(shí)，便能對(duì)人體產(chǎn)生損害，其危害性因放射性物質(zhì)的種類(lèi)、人體差異、富集量等因素而有所不同，它們或引起惡性腫瘤，或引起白血病，或損壞其它器官。

2食品資源本身成分對(duì)安全性的影響

隨著人們對(duì)食品安全性逐漸重視，日益深刻地了解到由于化學(xué)物質(zhì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和食品工業(yè)的污染，給人體健康帶來(lái)極大的危害。在這種形勢(shì)下，在生產(chǎn)中不添加任何化學(xué)物質(zhì)的食品頗受青睞，身價(jià)培增，各種宣傳廣告也大力宣傳純天然食品對(duì)人體健康的各種有益作用，似乎不添加化學(xué)物質(zhì)的食品就是安全食品。但事實(shí)并非如此，在部分食品資源中，包括植物、動(dòng)物和微生物，存在著許多種天然有毒物質(zhì)，它們引起的中毒事件也屢有發(fā)生，不能忽視。

2.1食品資源中天然有毒物質(zhì)

主要有生物堿、甙類(lèi)、有毒蛋白和肽、酶以及其他有毒物質(zhì)。生物堿是含氮的有機(jī)化合物，絕大多數(shù)存在于植物中，少數(shù)存在于動(dòng)物中，尤其是煙草的葉、莖中含10余種生物堿，其中主要成分為煙堿。煙堿作用于中樞神經(jīng)和植物神系統(tǒng)，小劑量時(shí)產(chǎn)生興奮，大劑量時(shí)產(chǎn)生抑制麻痹作用。甙類(lèi)中的氰甙和皂苷常引起天然動(dòng)植物中毒。異體蛋白質(zhì)注入人體組織可引起過(guò)敏反應(yīng)，內(nèi)服某些蛋白質(zhì)也可產(chǎn)生毒性。毒蘑菇中的毒傘菌、白毒傘菌、褐鱗環(huán)柄菇等含有毒肽和毒傘肽。有一些酶能通過(guò)分解維生素等人體必須成分或釋放出有毒化合物，如蕨類(lèi)中的硫胺毒酶可破壞動(dòng)植物體內(nèi)的硫胺素，引起人和動(dòng)物的硫胺素缺乏癥。

2.2含天然有毒物質(zhì)的植物

這里只闡述一下發(fā)芽的馬鈴薯。發(fā)芽馬鈴薯的致毒成分為茄堿，又稱(chēng)馬鈴薯毒素，是一種弱酸性的甙生物堿，又名龍葵甙。一般在進(jìn)食含馬鈴薯毒素的幾十分鐘至10h內(nèi)發(fā)病，咽喉部瘙癢和燒灼感，頭暈，并有惡心、腹瀉等癥狀；嚴(yán)重者有耳鳴、脫水、發(fā)燒、昏迷、瞳孔散大、脈搏細(xì)弱、全身抽搐等癥狀，直至死亡。

2.3含天然有毒物質(zhì)的動(dòng)物

以河豚魚(yú)為例。河豚魚(yú)是味道鮮美但含有劇毒的魚(yú)類(lèi)。其毒素主要有2種：河豚毒素（C11H17N20）和河豚酸（C11H17N18）。0.5mg河豚毒素就可以毒死1位體重70kg的人。

3現(xiàn)代加工技術(shù)對(duì)食品資源安全性的影響

隨著現(xiàn)代許多高新技術(shù)的出現(xiàn)，尤其是在醫(yī)藥及生物技術(shù)方面的高新技術(shù)，已經(jīng)被漸漸運(yùn)用到食品的加工過(guò)程中，雖然給人們解決了不少難題和部分營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題，但是應(yīng)該考慮部分加工技術(shù)是否會(huì)改變食品的理化性質(zhì)而影響到其安全性。例如，高壓殺菌技術(shù)、強(qiáng)力殺菌技術(shù)、高壓電場(chǎng)殺菌技術(shù)等，還有膜分離技術(shù)、真空冷凍干燥技術(shù)，以及生物工程技術(shù)、微波技術(shù)、超微粉碎技術(shù)等會(huì)不會(huì)引起部分加工食品的變化而產(chǎn)生安全性問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)一步探索。

4轉(zhuǎn)基因食品資源的安全性問(wèn)題

4.1轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體健康可能產(chǎn)生的影響

（1）該類(lèi)食品攜帶的抗生素基因有可能使動(dòng)物與人的腸道病原微生物產(chǎn)生耐藥性，這是人們最關(guān)心的問(wèn)題。英國(guó)一位科學(xué)家在著名醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》上，宣稱(chēng)實(shí)驗(yàn)用的大鼠在食用轉(zhuǎn)基因馬鈴薯以后，肝臟受到損傷，免疫系統(tǒng)受到削弱，由此掀起了國(guó)際社會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性廣泛爭(zhēng)論。

（2）抗昆蟲(chóng)農(nóng)作物體內(nèi)的蛋白酶活性抑制劑和殘留的抗昆蟲(chóng)內(nèi)毒素，可能對(duì)人體健康有害。有人認(rèn)為，抗昆蟲(chóng)農(nóng)作物體內(nèi)的蛋白酶活性抑制劑和抗昆蟲(chóng)內(nèi)毒素，既然能使咬食其葉片的昆蟲(chóng)的消化系統(tǒng)功能受到損害，那么誰(shuí)又能擔(dān)保其葉片、果實(shí)、種子不會(huì)對(duì)人畜產(chǎn)生類(lèi)似的傷害呢？

（3）隨著基因改造的抗除草劑農(nóng)作物的推廣，可能導(dǎo)致除草劑的用量增加，從而導(dǎo)致除草劑在食品中殘留量加大。

（4）引入病毒外殼蛋白基因的抗病毒農(nóng)作物可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。

4.2轉(zhuǎn)基因食品對(duì)環(huán)境生態(tài)可能產(chǎn)生的影響

（1）如果轉(zhuǎn)基因高產(chǎn)作物一旦通過(guò)花粉導(dǎo)入方式將高產(chǎn)基因傳給周?chē)s草，會(huì)引發(fā)超級(jí)雜草出現(xiàn)，帶來(lái)不可預(yù)見(jiàn)的后果。

（2）如果轉(zhuǎn)基因不育品種的不育基因在種植地傳播，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

篇3

一、農(nóng)村食品市場(chǎng)現(xiàn)狀

為進(jìn)一步摸清農(nóng)村食品市場(chǎng)現(xiàn)狀，我們利用一個(gè)月時(shí)間，先后深入我市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和42個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)實(shí)地走訪和調(diào)研，在農(nóng)村我們發(fā)現(xiàn)食品市場(chǎng)仍然存在“三多三少”現(xiàn)象?！叭唷保阂皇恰叭裏o(wú)”食品多。在農(nóng)村，商店及小賣(mài)部是農(nóng)民主要生活用品的來(lái)源地，這些占據(jù)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)主流的小賣(mài)部雖然經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不同，但其所售的商品都大同小異。他們的進(jìn)貨渠道基本是相同的，大都選擇一些價(jià)格便宜而且送貨上門(mén)的貨，而其中有很多食品是那些在城市中失去市場(chǎng)的劣質(zhì)、將要過(guò)期“三無(wú)”食品，尤其是針對(duì)兒童消費(fèi)群體的桔子水、餅干、方便面、棒冰等許多小食品隨處可見(jiàn)。這些食品有的加入色素、防腐劑和甜味劑等添加劑，做工簡(jiǎn)單，衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，極大地危害農(nóng)民的身心健康。二是衛(wèi)生環(huán)境不合格的食品企業(yè)多。在農(nóng)村，農(nóng)民食品安全意識(shí)普遍較差，農(nóng)村食品企業(yè)業(yè)主管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏必要的衛(wèi)生改造資金，在經(jīng)濟(jì)效益不景氣的前提下，農(nóng)村食品企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，不愿投入資金改造食品企業(yè)環(huán)境，造成農(nóng)村食品企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境較差，尤其是小型食品生產(chǎn)加工廠，小食雜店和小餐館衛(wèi)生環(huán)境令人擔(dān)憂(yōu)，這些食品企業(yè)由于規(guī)模小，市場(chǎng)占有率低，有的食品企業(yè)屬季節(jié)性開(kāi)工開(kāi)業(yè)企業(yè)，小食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)廠房和居住區(qū)不分；食雜店商品、食品混放與生活用品存放不分，小餐飲企業(yè)無(wú)消毒滅菌設(shè)備，居住區(qū)與消費(fèi)區(qū)不分，餐飲區(qū)和灶房不分；極易使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)的食品產(chǎn)生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知識(shí)匱乏的農(nóng)民多。在農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)生活方式影響，除一些必須的生活用品外，農(nóng)民關(guān)注食品安全的并不多，部分農(nóng)民不了解食品安全知識(shí)。農(nóng)村人買(mǎi)食品往往只看重價(jià)格，忽略質(zhì)量，更很少有人考慮食品安全等因素，對(duì)買(mǎi)到的食品一般很少有人注意食品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容，部分農(nóng)民抱有“不干不凈吃了沒(méi)病”的心理，即使吃出了問(wèn)題也很少有人通過(guò)法律渠道進(jìn)行維權(quán)，這在一定程度上助長(zhǎng)了假劣食品在農(nóng)村的泛濫。“三少”：一是食品企業(yè)從業(yè)人員擁有健康證的少。在調(diào)研中，我們隨機(jī)對(duì)農(nóng)村餐飲企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行健康證抽查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村一些餐飲企業(yè)從業(yè)人員根本拿不出健康證。尤其是直接接觸食品的從業(yè)人員健康證也很少，一旦這些人患有傳染病，就餐的農(nóng)民將成為直接的受害者。制約健康證辦理和發(fā)放的主要因素是：農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便，給農(nóng)民到衛(wèi)生防疫部門(mén)體檢造成不便，加之農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況不好，農(nóng)民獲得健康證檢查又需一定費(fèi)用，農(nóng)民不愿意辦證，在一定程度上影響了農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證的辦理。二是職能監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管頻次少。在農(nóng)村除工商部門(mén)在基層有工商所外，衛(wèi)生部門(mén)在農(nóng)村有兼職的防疫大夫外，其余的食品安全職能部門(mén)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本沒(méi)有人員和機(jī)構(gòu)。在目前監(jiān)管體制下，多數(shù)職能部門(mén)由于農(nóng)村監(jiān)管成本高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市的監(jiān)管次數(shù)。三是農(nóng)村食品安全知識(shí)宣傳的少。農(nóng)村是最大的食品市場(chǎng)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，農(nóng)村一旦出現(xiàn)了食品安全事故，后果將十分嚴(yán)重。雖然各職能部門(mén)結(jié)合食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治在農(nóng)村進(jìn)行了階段性的宣傳，但總體看，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。

二、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議

“民以食為天”，目前我國(guó)的國(guó)情是農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村仍是最大的食品市場(chǎng)，保證農(nóng)民飲食安全對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面奔小康有著重要而現(xiàn)實(shí)的意義，是各級(jí)政府和職能部門(mén)踐行“三個(gè)代表”的直接體現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、應(yīng)整合監(jiān)管資源，形成長(zhǎng)效監(jiān)管體系。按著國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作《決定》的要求，各級(jí)政府對(duì)食品安全工作負(fù)總則，各職能部門(mén)按分段監(jiān)管的原則監(jiān)管。這就要求在現(xiàn)行的監(jiān)管體制下，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)為指導(dǎo)，在縱向上應(yīng)建立市、縣、鄉(xiāng)、村層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作體系，保證食品安全監(jiān)管政合暢通。在橫上向應(yīng)建立以食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)為平臺(tái)的各職能部門(mén)工作體系，在動(dòng)態(tài)上應(yīng)建立行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、農(nóng)村食品安全監(jiān)督員，信息員為補(bǔ)充的監(jiān)督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)互動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有利于增強(qiáng)監(jiān)管效能，保證農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管到位。

2、應(yīng)建立“四個(gè)模式”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)量是食品的生命，要加強(qiáng)食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管上應(yīng)形成行之有效的監(jiān)管模式，保證農(nóng)民飲食安全。一是應(yīng)推行農(nóng)村食品安全監(jiān)管綜合督導(dǎo)考評(píng)模式。在農(nóng)村食品安全監(jiān)管中，應(yīng)建立食品安全重點(diǎn)工作的政府督導(dǎo)機(jī)制，由各級(jí)政府專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門(mén)交流機(jī)制，由各職能部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)；建立上門(mén)服務(wù)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村食品企業(yè)所需的健康證等，可上門(mén)體檢、發(fā)證，減少農(nóng)民開(kāi)支。建立現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村食品安全存在的突出問(wèn)題，由食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)組織各職能部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、規(guī)范和推進(jìn)。建立年終考核機(jī)制，對(duì)農(nóng)村食品安全工作，應(yīng)由上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府和各職能

部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是應(yīng)推行統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。在農(nóng)村食品企業(yè)規(guī)范管理上，可結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，綜合考慮農(nóng)村生產(chǎn)力水平，從業(yè)人員文化知識(shí)，自身素質(zhì)等因素，簡(jiǎn)化農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)各鏈條管理規(guī)范，突出重點(diǎn)規(guī)范指標(biāo)，形成簡(jiǎn)潔易懂、操作性強(qiáng)的農(nóng)村食品企業(yè)統(tǒng)一管理規(guī)范，便于農(nóng)村食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。三是應(yīng)推行電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。由于農(nóng)村食品企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，為降低監(jiān)管成本、增強(qiáng)行政效能，可充分利用消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等資源收集農(nóng)村食品市場(chǎng)信息，倡導(dǎo)各職能部門(mén)建立農(nóng)村食品企業(yè)電子監(jiān)管檔案，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四是應(yīng)推行培育基地和現(xiàn)代物流管理模式。農(nóng)村食品市場(chǎng)混亂的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是流通環(huán)節(jié)，從源頭抓起，培育基地和推廣現(xiàn)代物流管理是保證農(nóng)村食品安全的重要舉措，發(fā)展綠色食品，推廣國(guó)家“綠標(biāo)”食品企業(yè)為龍頭的“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”模式，培育綠色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)有利于規(guī)范源頭，保證食品安全。在農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)上，應(yīng)堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門(mén)規(guī)范、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針，把城市的現(xiàn)代物流管理方式引入農(nóng)村，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立連鎖超市，加快農(nóng)村小型標(biāo)準(zhǔn)化超市改造進(jìn)程，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村食品流通秩序。

篇4

食品質(zhì)量安全狀況關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，更關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定[1]。但由于我國(guó)食品行業(yè)生產(chǎn)力水平總體不高、誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，食品消費(fèi)水平偏低、消費(fèi)安全意識(shí)較差等原因，食品衛(wèi)生安全問(wèn)題仍很突出[2]。

食品安全問(wèn)題之所以能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的一個(gè)值得引起特別注意的原因是：消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)水平還不高。消費(fèi)者對(duì)食品安全認(rèn)識(shí)的有限性，給不安全食品的市場(chǎng)需求帶來(lái)機(jī)會(huì)；同時(shí)，一旦出現(xiàn)不客觀輿論宣傳，就會(huì)加劇人們對(duì)食品不安全的恐慌[2]。針對(duì)這樣的情況，加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳教育，全面普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)顯得非常重要[3]。

著眼于幫助消費(fèi)者更好掌握食品安全科普知識(shí)，并且能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)上良莠不齊的科普知識(shí)進(jìn)行有效地甄別，筆者正在開(kāi)發(fā)一套食品安全虛擬現(xiàn)實(shí)科普系統(tǒng)。

為了確保“食品安全虛擬現(xiàn)實(shí)科普系統(tǒng)”的順利開(kāi)發(fā)和社區(qū)普及，筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票和街頭兩種方式對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，以提高需求分析質(zhì)量。

2 調(diào)研方案

2.1 調(diào)查方式

常見(jiàn)的調(diào)查方法主要包括網(wǎng)絡(luò)投票和街頭兩種。

網(wǎng)絡(luò)投票采用非接觸式的問(wèn)答，避免了直面接觸時(shí)因?qū)擂我鸬臄?shù)據(jù)問(wèn)題，確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性[4]，而且這種方式傳播性較大。我們主要通過(guò)上海海洋大學(xué)食品學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的官方微信平臺(tái)進(jìn)行傳播，其調(diào)查群體主要集中在學(xué)生團(tuán)體及其直系家屬，可以做到一定的可控性，也具備了年齡的分散性。

街頭是市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)最主要的樣本采集方法，通常做法是由訪問(wèn)員在街頭攔截路人，進(jìn)行初步甄別后，將受訪者帶入街邊租用的場(chǎng)所以紙制方式繼續(xù)記錄。本項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，主要通過(guò)走進(jìn)社區(qū)、菜場(chǎng)和居委會(huì)，通過(guò)面對(duì)面溝通的方式開(kāi)展。隨著PDA（實(shí)際較少使用）智能電話(huà)、平板電腦的普及，每個(gè)訪問(wèn)員每天能接觸的受訪者比以往更多，并因?yàn)榫邆淞烁呖梢苿?dòng)性，在工作區(qū)域半徑上，訪問(wèn)員已能橫跨數(shù)個(gè)街區(qū)，甚至在某些鬧市場(chǎng)合無(wú)需固定的辦公地點(diǎn)也可進(jìn)行。

為了能夠真實(shí)了解到不同層次人的想法，做到對(duì)整社會(huì)公眾態(tài)度的整體把握，我們?cè)趯?shí)際工作中我們采用了街頭為輔，網(wǎng)上調(diào)查為主的調(diào)查方式，利用有意識(shí)性和目的性的街頭，來(lái)彌補(bǔ)線上調(diào)查人群類(lèi)型較集中的缺點(diǎn)[4]。

2.2 調(diào)查對(duì)象、區(qū)域、場(chǎng)所

在線調(diào)查對(duì)象主要是大學(xué)生，線下調(diào)查對(duì)象包括全職太太、退休人員、保姆、鐘點(diǎn)工等。

調(diào)查區(qū)域分布在上海、隨州、潛江、蓬萊、南昌等地，線下調(diào)查場(chǎng)所主要包括社區(qū)等參加實(shí)踐活動(dòng)的區(qū)域。

3 結(jié)果分析

3.1 總體情況

截止2015年10月31日，共收集到414份問(wèn)卷（其中，線上投票 286 份，對(duì)面溝通問(wèn)卷 128 份）。

數(shù)據(jù)匯總分為實(shí)時(shí)在線收集和先線下收集后統(tǒng)一回傳錄入兩種方式，在二三級(jí)城市先收集后回傳的方式保證了數(shù)據(jù)的保密性，在一線城市同步上傳已成為主流[2]。

參加調(diào)研的男女比例分別為44%和56%，總體較為平均，調(diào)查人群中20歲以下占比30%、20-29歲占比25%、30-39歲占比17%、40-49歲占比13%、50-59歲占比8%、60歲及以上占比7%，由此可以得出盡管在30歲以下的年輕群體較為集中，但整體所處年齡段比較分散。

調(diào)查對(duì)象的社會(huì)身份分布也比較分散，學(xué)生和在職人員達(dá)到47%和35%之多。

3.2 詳細(xì)分析

3.2.1 基本屬性

問(wèn)卷包含12個(gè)問(wèn)題，含有單項(xiàng)選擇題和多項(xiàng)選擇題，囊括了基本屬性、軟件關(guān)注點(diǎn)與前景展望幾個(gè)方面。

圖1-1：調(diào)查人群的性別

圖1-2：調(diào)查人群所在年齡段

從圖1-1可以看出，參加調(diào)研的男女比例分別為44%和56%，總體較為平均，圖1-2分析得出調(diào)查人群中20歲以下占比30%、20-29歲占比25%、30-39歲占比17%、40-49歲占比13%、50-59歲占比8%、60歲及以上占比7%，由此可以得出盡管在30歲以下的年輕群體較為集中，但整體所處年齡段比較分散。

圖1-3：一周在家做飯次數(shù)

圖1-4：一周買(mǎi)菜次數(shù)

從圖1-3和圖1-4綜合可以看出，在家做飯和買(mǎi)菜的低頻率（2次以下）和中高頻率（3次以上）比例約在6：4，這確保了問(wèn)卷開(kāi)展下去的可實(shí)施性。

圖1-5：買(mǎi)菜中關(guān)注的問(wèn)題

圖1-6：調(diào)查人群的社會(huì)身份

從圖2-5可以看出，在買(mǎi)菜過(guò)程中，調(diào)查人群對(duì)菜品營(yíng)養(yǎng)搭配是否合理，如何判斷食材的質(zhì)量、真?zhèn)?，蔬菜價(jià)格是否穩(wěn)定、食物保存方法是否正確都比較為關(guān)注，前兩者的關(guān)注比例更加突出。

圖2-6數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)身份的分布也比較分散，學(xué)生和在職人員達(dá)到47%和35%之多。同時(shí)，也囊括了全職太太、退休人員、保姆、鐘點(diǎn)工等其他社會(huì)身份。

綜述以上數(shù)據(jù)，我們可以得出調(diào)查人群基本信息的多樣性確保了問(wèn)卷的真實(shí)可靠性。

3.2.2 軟件關(guān)注點(diǎn)

圖2-1：是否接觸過(guò)食品知識(shí)類(lèi)的電腦軟件

圖2-2：是否對(duì)三維立體模擬系統(tǒng)感興趣

從圖2-1和圖2-2綜合來(lái)看，說(shuō)明有關(guān)科普類(lèi)的三維立體模型的市場(chǎng)占有比例并不高，已推出的食品知識(shí)類(lèi)電腦軟件較為少見(jiàn)，只有23%的用戶(hù)使用過(guò)相關(guān)軟件，但對(duì)于其的興趣程度卻達(dá)到48%，再算上由于不了解而不清楚是否有興趣的群體，數(shù)據(jù)升至80%。

圖2-3：希望在什么平臺(tái)上體驗(yàn)此軟件

圖2-4：希望此軟件具備哪些功能

圖2-3反映出，手機(jī)等移動(dòng)客戶(hù)端以296票的絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)成為了調(diào)查群體實(shí)現(xiàn)虛擬現(xiàn)實(shí)科普系統(tǒng)傳播的最佳載體。

圖2-5：希望在什么平臺(tái)上體驗(yàn)此軟件

文獻(xiàn)數(shù)據(jù)（圖2-5）顯示，2015年安卓占比48.8%，IOS占比17.2%。

從圖2-4中可以看出，調(diào)查人群對(duì)希望食品安全知識(shí)科普、模擬挑菜互動(dòng)教學(xué)、菜譜搭配推薦加入軟件的開(kāi)發(fā)中去。

3.2.3 觸摸屏安裝區(qū)域

圖3-1：在社區(qū)安裝觸摸屏系統(tǒng)的必要性

圖3-2：在菜場(chǎng)安裝觸摸屏系統(tǒng)的必要性

從圖11、圖12中則可以看出，57%、58%的過(guò)半人群認(rèn)為在社區(qū)或菜場(chǎng)安裝觸摸屏系統(tǒng)是由必要的。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上分析，可以得到如下結(jié)論：

（1）網(wǎng)站上的線上投票主要針對(duì)年齡群偏小的人群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，29歲及其以下調(diào)查人數(shù)達(dá)到69.48%之多，主要是學(xué)生與剛?cè)肼毜陌最I(lǐng)人群，這類(lèi)群體做飯與買(mǎi)菜的次數(shù)都比較集中在2天以下，但對(duì)于這一年齡段接觸網(wǎng)絡(luò)比較頻繁熟練，對(duì)電腦等電子產(chǎn)品了解較多，也比較容易上手新的三維軟件等，對(duì)于軟件的推廣與普及有很大的幫助。（2）街頭問(wèn)卷調(diào)查，主要針對(duì)年齡偏大的人群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，40歲及其以上的人群占比達(dá)到58.18%之多，過(guò)半的人每周在家做飯和外出買(mǎi)菜都超過(guò)了3次，他們的社會(huì)身份有全職太太、退休人群、保姆、鐘點(diǎn)工還有在職人群，他們的弱勢(shì)在于對(duì)電子產(chǎn)品的接觸率與新軟件上手率偏低，但是確實(shí)是我們需要重點(diǎn)關(guān)注的人群。

有趣的是，這兩類(lèi)人群都對(duì)三維立體模擬系統(tǒng)報(bào)以了很大的信心和興趣，他們希望食品安全知識(shí)、科普模擬挑菜互動(dòng)、教學(xué)菜譜搭配推薦等板塊出現(xiàn)在食品虛擬現(xiàn)實(shí)科普系統(tǒng)的軟件中。

在問(wèn)卷調(diào)查的過(guò)程中，受客觀條件限制，盡管走訪了許多地方，不論是社區(qū)還是超市還是人群較為集中的集市，但是主要受訪人群還是以年齡層較低的人群為主。

本次調(diào)查過(guò)程中，可以清晰地了解到消費(fèi)者對(duì)這一系統(tǒng)還是抱有期待的。很多消費(fèi)者認(rèn)為配上一周膳食搭配，并實(shí)時(shí)更新會(huì)達(dá)到他們的預(yù)期值。與此同時(shí)，調(diào)查過(guò)程和問(wèn)卷整理中，可以發(fā)現(xiàn)，居民開(kāi)發(fā)類(lèi)似手機(jī)app的愿景占絕大多數(shù)，這兩點(diǎn)也為系統(tǒng)開(kāi)發(fā)提供了參考。

篇5

一、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及成效

____年來(lái)全市共新設(shè)立食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)___家，個(gè)體工商戶(hù)____家，其中生鮮超市__家，食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)___家，食品統(tǒng)一配送率__-__%，但是無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象部分存在。為進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全工作，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，莆田市工商局充分發(fā)揮監(jiān)管職能，大力開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，取得顯著成效。____年以來(lái)，共查處病死豬肉、私宰肉____公斤、不合格食品____.__公斤，下架各類(lèi)乳制品__.__萬(wàn)盒，計(jì)__.__萬(wàn)公斤，查處各類(lèi)食品案件___件，罰沒(méi)___.__萬(wàn)元。受理和處理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)共計(jì)____件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失___萬(wàn)元。主要做法：

（一）創(chuàng)新食品監(jiān)管措施，完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

_、強(qiáng)力推進(jìn)食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行電子臺(tái)賬管理。____年初，××市局以××副食品批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn)，召開(kāi)“××市工商系統(tǒng)食品企業(yè)建立電子臺(tái)賬管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”，在全市強(qiáng)力推進(jìn)食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行電子臺(tái)賬管理，還實(shí)行了縣（區(qū)）工商局“一月一督查一通報(bào)”和市工商局“一季一督查一通報(bào)”制度，定期不定期對(duì)推進(jìn)電子臺(tái)賬管理工作進(jìn)行督查和交叉檢查。至____年底，已全面完成檢查驗(yàn)收工作并實(shí)現(xiàn)食品電子臺(tái)賬“全覆蓋、全運(yùn)行”目標(biāo)。

_、應(yīng)用“商管系統(tǒng)”開(kāi)展食品巡查監(jiān)管。市工商局每季度對(duì)各縣區(qū)局運(yùn)用“商管系統(tǒng)”情況進(jìn)行督查，截至目前，共上報(bào)各類(lèi)食品商品數(shù)據(jù)______條，巡查記錄____條。特別是____年全市工商系統(tǒng)運(yùn)用“商管系統(tǒng)”，及時(shí)對(duì)不合格奶粉及液態(tài)奶等進(jìn)行巡查監(jiān)管，共查封下架“問(wèn)題奶粉”___._公斤、問(wèn)題液態(tài)奶___.__公斤，召回“問(wèn)題奶粉”____公斤,并監(jiān)督經(jīng)銷(xiāo)商全部退回廠家。

_、全面開(kāi)展食品安全信息備案工作。依據(jù)國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》和《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，全力開(kāi)展食品安全信息備案，集中形成可按批次檢索查驗(yàn)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的電子數(shù)據(jù)庫(kù)。目前全市_家一級(jí)奶制品批發(fā)商已全部安裝與之配套的三元電子軟件，向省工商局的電子數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

_、完善市場(chǎng)巡查監(jiān)管機(jī)制。制定《××市工商系統(tǒng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管分級(jí)實(shí)施方案》，按照日常、節(jié)日、預(yù)警和應(yīng)急四個(gè)不同時(shí)機(jī)以及市場(chǎng)狀態(tài)，分別標(biāo)定為ⅳ級(jí)、iii級(jí)、ⅱ級(jí)和ⅰ級(jí)，并采取相對(duì)應(yīng)的巡查監(jiān)管措施。

（二）加強(qiáng)快速檢測(cè)力度，建立食品檢測(cè)體系

_、加大食品安全日常檢測(cè)與預(yù)警。充分運(yùn)用快速檢測(cè)工具,對(duì)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等的蔬菜水果農(nóng)藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品浸泡福爾馬林等食品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。去年以來(lái)，共抽檢農(nóng)藥殘留蔬菜____批次，不合格_批次，合格率達(dá)__.__%；農(nóng)藥殘留水果____批次，不合格_批次，合格率達(dá)__.__%；浸泡甲醛水產(chǎn)品_____批次，不合格_批次，合格率達(dá)__.__%；查獲并銷(xiāo)毀含有農(nóng)藥殘留蔬菜水果、甲醛水產(chǎn)品、織紋螺等不合格食品____.__公斤。

_、建立“四位一體”的檢測(cè)體系。一是加大投入食品檢測(cè)資金，為全市工商系統(tǒng)__個(gè)工商所、_個(gè)檢查支隊(duì)、_個(gè)檢查大隊(duì)配齊了快速檢測(cè)箱、檢測(cè)儀、檢測(cè)試劑等設(shè)備。二是加強(qiáng)食品快速檢測(cè)培訓(xùn)，每年市局和各縣區(qū)工商局都組織基層單位檢測(cè)人員舉辦治理“餐桌污染”檢測(cè)培訓(xùn)班，進(jìn)行農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品甲醛快速檢測(cè)培訓(xùn)，切實(shí)提高工商人員的檢測(cè)水平。三是建立市工商局監(jiān)測(cè)車(chē)、縣區(qū)局及基層工商所食品安全快速監(jiān)測(cè)箱、市場(chǎng)開(kāi)辦者自律檢測(cè)和有關(guān)職能部門(mén)檢測(cè)“四位一體”的檢測(cè)體系。督促市區(qū)主要集貿(mào)市場(chǎng)（超市）的開(kāi)辦者建立蔬菜水果農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品甲醛快速檢測(cè)點(diǎn)，自行做好食品安全檢測(cè)，做好日常的檢測(cè)記錄等工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法檢查，維護(hù)食品消費(fèi)安全

_、強(qiáng)化節(jié)日期間食品市場(chǎng)監(jiān)管。一是落實(shí)駐場(chǎng)制度。組織工商段長(zhǎng)和食品巡查員進(jìn)駐主要超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量。二是促進(jìn)市場(chǎng)自律管理。與市場(chǎng)業(yè)主簽訂共建規(guī)范市場(chǎng)協(xié)議、責(zé)任狀，指導(dǎo)市場(chǎng)業(yè)主與經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全責(zé)任承諾書(shū)，倡導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)部自律管理。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。針對(duì)元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等節(jié)日性食品消費(fèi)特點(diǎn)，組織開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，確保節(jié)日消費(fèi)和重點(diǎn)食品消費(fèi)安全。

_、開(kāi)展中小學(xué)校園及周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。去年來(lái)全市工商系統(tǒng)共檢查校園周邊食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)____戶(hù)次，學(xué)習(xí)用品店___戶(hù)次，責(zé)令___戶(hù)無(wú)證照小吃店、食雜店停業(yè)整頓，查處取締無(wú)照飲食店、食雜店經(jīng)營(yíng)戶(hù)__戶(hù)，罰款_._萬(wàn)元，沒(méi)收過(guò)期變質(zhì)食品___袋，過(guò)期飲料___瓶；查處并取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)辦公學(xué)習(xí)用品店及書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)_家，罰款_._萬(wàn)元，有力地凈化了校園周邊環(huán)境,得到市人大常委會(huì)主任林光大充分肯定。

_、清查奶制品市場(chǎng)。____年“三鹿奶粉”事件一發(fā)生，全市工商系統(tǒng)按照《××市工商系統(tǒng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管分級(jí)實(shí)施方案的通知》規(guī)定立即進(jìn)入ⅱ級(jí)（預(yù)警監(jiān)管）狀態(tài)，并按方案規(guī)定采取巡查監(jiān)管措施，加大對(duì)“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”以及其它不合格奶制品的清查力度，做好問(wèn)題乳制品的下架、停止銷(xiāo)售工作；認(rèn)真受理奶粉投訴，共受理消費(fèi)者奶制品咨詢(xún)___件，申訴__件，舉報(bào)__件，辦結(jié)__件；緊急約談××、××等大型超市商場(chǎng)負(fù)責(zé)人及“三鹿”問(wèn)題奶粉、液態(tài)奶經(jīng)銷(xiāo)批發(fā)商__人次，實(shí)行特殊個(gè)案穩(wěn)妥處理，引導(dǎo)做好消費(fèi)者退、換貨工作。全市工商系統(tǒng)共檢查企業(yè)及個(gè)體戶(hù)_.__萬(wàn)戶(hù)次，共下架、責(zé)令停止銷(xiāo)售各類(lèi)品牌乳制品__.__萬(wàn)，共__.__公斤。

_、加強(qiáng)食品消費(fèi)維權(quán)服務(wù)。去年以來(lái)，××市工商局_____指揮中心共接到食品消費(fèi)咨詢(xún)、申訴及舉報(bào)共計(jì)____件，其中咨詢(xún)____件；申訴___件，期內(nèi)應(yīng)辦結(jié)___件，已辦結(jié)___件，辦結(jié)率___%，調(diào)解成功率__._%；舉報(bào)___件，限期內(nèi)應(yīng)辦理___件，已辦結(jié)___件，辦結(jié)率___%;共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失___萬(wàn)元，收到感謝信_(tái)_封。

_、依法查辦食品案件。全市工商系統(tǒng)加大力度，嚴(yán)厲打擊，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期霉變、有毒有害和不合格“三無(wú)”食品、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。去年以來(lái)，共檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)_____戶(hù)次，查處病死豬肉、私宰肉____公斤、不合格食品____.__公斤，查處各類(lèi)食品案件___起，罰沒(méi)___.__萬(wàn)元。

二、我市食品安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)管體制和機(jī)制不順，綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)不到位

我市在食品安全監(jiān)管上采取“以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的模式，工作中堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針，但目前監(jiān)管體制和機(jī)制尚未理順，人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)資源、信息資源分散，以致監(jiān)管合力不強(qiáng)、職能重疊、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現(xiàn)象依然存在，特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)鏈的連接點(diǎn)上較易出現(xiàn)監(jiān)管空缺。

（二）監(jiān)管措施不力，檢驗(yàn)檢測(cè)資源分散

目前，我市食品安全各監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管方式和措施上仍然存在著一些突出問(wèn)題。一是重視證照辦理，輕視日常檢查；重視市場(chǎng)準(zhǔn)入，輕視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。凡是食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)體戶(hù)，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)都要求他們辦理各種證照，但是在取得證照之后，便放松了對(duì)這些監(jiān)管對(duì)象的日常檢查，這種監(jiān)管模式，對(duì)成規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位效果比較明顯，但是對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部的小加工作坊，和市區(qū)大量存在的小攤小販，則力度有限，起不到應(yīng)有的監(jiān)管作用；二是重城市輕農(nóng)村。受基層監(jiān)管力量薄弱等客觀因素的制約，加之我市廣大農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，監(jiān)管任務(wù)重，監(jiān)管工作很難落實(shí)到位，再加上一些執(zhí)法人員意識(shí)上還存在重城市輕農(nóng)村的誤區(qū)，所以對(duì)農(nóng)村食品領(lǐng)域的監(jiān)管還存在著缺位現(xiàn)象；三是檢驗(yàn)檢測(cè)資源分散，檢測(cè)成本高，檢測(cè)覆蓋面有限。不同監(jiān)管部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，出現(xiàn)同一品種食品重復(fù)抽檢，抽檢結(jié)果相互抵觸的現(xiàn)象。檢測(cè)成本高，無(wú)形中加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)我局的食品安全快速檢測(cè)設(shè)備只能對(duì)蔬菜水果農(nóng)藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品浸泡福爾馬林等食品進(jìn)行快速檢測(cè)，食品檢測(cè)覆蓋面有限，而且我局的檢測(cè)結(jié)果在現(xiàn)行法律條件下不具有法律效力和處罰依據(jù)，檢測(cè)的不合格產(chǎn)品仍需給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)送檢，對(duì)違法商家的威懾力不足，不能有效開(kāi)展食品安全監(jiān)管。

（三）農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱，問(wèn)題食品流向農(nóng)村

農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)“低、小、散、多”的狀態(tài)，農(nóng)村食品市場(chǎng)多以小規(guī)模食品加工、銷(xiāo)售和消費(fèi)的形式存在。個(gè)別農(nóng)民貪便宜，部分商家圖利潤(rùn)，不合格、過(guò)期、變質(zhì)、假冒偽劣食品以低廉價(jià)格通過(guò)“小字號(hào)”食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)充填農(nóng)村食品市場(chǎng)。非法食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制不健全、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管資源匱乏的現(xiàn)實(shí)，向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，躲避監(jiān)管。因而，出現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)食品質(zhì)量合格率明顯低于城市的情況。由于農(nóng)村交通不便、信息閉塞，廣播電視信息傳播有限，食品安全宣傳難度很大，加之農(nóng)村廣大人民群眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，識(shí)別假劣食品能力低，這些都給農(nóng)村食品安全工作帶來(lái)了許多障礙。

三、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全工作的建議及采取的措施

（一）建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體制。要有效整合監(jiān)管資源，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門(mén)各司其職、相互協(xié)助、無(wú)縫對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，切實(shí)做到監(jiān)管工作全覆蓋和經(jīng)?；?。

（二）強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無(wú)公害基地和無(wú)公害產(chǎn)品建設(shè)，對(duì)已通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)食品的監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，對(duì)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，充分利用高科技檢測(cè)設(shè)備對(duì)源頭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測(cè)，把好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保食品源頭安全。

（三）加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、銷(xiāo)毀、公布制度，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范。

篇6

“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”是省委在貫徹落實(shí)黨的十七大精神中提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總戰(zhàn)略，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，它的實(shí)質(zhì)是鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新，改善管理，持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新，這是省委結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)企業(yè)提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

***省***農(nóng)產(chǎn)品有限公司是一家“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)，成立于1999年，是由三家國(guó)有公司投資組建的股份制企業(yè)，注冊(cè)資本6000萬(wàn)元，公司投資創(chuàng)辦的“***省***農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)***市場(chǎng)）占地面積177畝（11.8萬(wàn)平方米），交易面積7萬(wàn)平方米，市場(chǎng)有經(jīng)營(yíng)攤位1580個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)1180余戶(hù)，是一個(gè)以大型批發(fā)為核心，集交易、配貨、儲(chǔ)運(yùn)、物業(yè)管理等綜合服務(wù)為一體的大型農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。市場(chǎng)交易品種為淡（海）水產(chǎn)品、副食品、糧油制品等，產(chǎn)品輻射全國(guó)。**年市場(chǎng)交易額人民幣79億元，其中糧油交易額22.5億元，提供了地區(qū)近1/2居民的口糧；水產(chǎn)，凍品交易額40億元，提供了地區(qū)80%的水產(chǎn)品；副食品交易額16.5億元，提供了全國(guó)各地?cái)?shù)以千計(jì)的名特優(yōu)副食品。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商品有22000余種。

“民以食為天，食以安為先”。人類(lèi)繁衍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，時(shí)刻離不開(kāi)食品，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，生命安全，責(zé)任大于天。黨和政府對(duì)食品安全歷來(lái)十分重視，1995年國(guó)家就頒布了《食品衛(wèi)生法》，對(duì)食品生產(chǎn)和流通企業(yè)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、添加劑使用、監(jiān)管及法律責(zé)任都做出了詳細(xì)的規(guī)定，今年6月，國(guó)家將《食品衛(wèi)生法》修訂并升級(jí)為《食品安全法》，將食品衛(wèi)生提高到食品安全的高度。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生產(chǎn)水平的日益提高，人民群眾對(duì)食品安全的要求也越來(lái)越高，吃得衛(wèi)生、健康是基本要求，崇尚綠色食品和有機(jī)食品是當(dāng)前人們的普遍追求。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)食品安全監(jiān)管至關(guān)重要。但是，總有一些食品生產(chǎn)企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律，唯利是圖，在食品生產(chǎn)加工中不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，偷工減料、摻雜使假、以假充真、濫用添加劑，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，致使食品質(zhì)量安全方面的重大事故屢次出現(xiàn)。如****事件等等。由此，食品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)食品安全管理的重要性

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為食品流通的主要渠道，既承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的有序流通、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，又肩負(fù)著保障食品安全供給的重要職責(zé)。所以，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)這個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的管理，就顯得尤為重要。

***公司作為國(guó)家級(jí)“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”，市唯一一家商務(wù)部“雙百工程”市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)部“定點(diǎn)市場(chǎng)”、“***省重點(diǎn)流通企業(yè)”，歷來(lái)十分重視抓好食品安全工作，認(rèn)為把好食品安全關(guān)是市場(chǎng)的“大誠(chéng)大信”，也是“以人為本”的具體體現(xiàn)。在工作中,公司以《***省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院<《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》為準(zhǔn)則,充分發(fā)揮市場(chǎng)主辦者第一責(zé)任人的作用,在工商部門(mén)密切協(xié)作下,嚴(yán)把商品準(zhǔn)入關(guān)，教育引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),形成市場(chǎng)主辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管者齊抓食品安全工作的良性互動(dòng)。

二、***市場(chǎng)在食品質(zhì)量安全方面的具體措施

（一）食品準(zhǔn)入制度

凡進(jìn)入市場(chǎng)交易的商品都必須索證索票，對(duì)未辦理索證索票的商品，禁止上柜銷(xiāo)售。嚴(yán)格建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳制度，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)不定期檢查。同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)戶(hù)向下家供證供票，并必須經(jīng)營(yíng)戶(hù)蓋章確認(rèn)，作為買(mǎi)方的銷(xiāo)售憑證。

2004年10月1日，***市場(chǎng)開(kāi)始實(shí)施《***省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)在保證質(zhì)量的同時(shí)，要能提供商品的相關(guān)索證，如原始發(fā)票、單證等，并要求經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立臺(tái)賬。

**年，***對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售的2.2萬(wàn)余種商品進(jìn)行登記，與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂《經(jīng)營(yíng)食品保障安全責(zé)任書(shū)》。

**年，***公司投資41萬(wàn)多元，研發(fā)了“商品準(zhǔn)入備案系統(tǒng)”，采用數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，建立了健全的索證系統(tǒng)。經(jīng)營(yíng)者必須具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，“四證”齊全后方可進(jìn)行商品銷(xiāo)售。市場(chǎng)將通過(guò)準(zhǔn)入的商品信息輸入電腦，由市場(chǎng)分發(fā)“商品準(zhǔn)入審驗(yàn)卡”，要“一物一卡，物卡對(duì)應(yīng)”，對(duì)未辦理準(zhǔn)入手續(xù)的商品，禁止上柜銷(xiāo)售。該備案系統(tǒng)具有以下四個(gè)特點(diǎn)：

1.完整的體系：利用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，達(dá)到數(shù)據(jù)資源共享，讓產(chǎn)品的提供者真正參與到整個(gè)備案銷(xiāo)售體系中來(lái)；經(jīng)銷(xiāo)商戶(hù)通過(guò)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳的登記，可以記錄每次客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的記錄；同時(shí)市場(chǎng)舉辦者在日常的管理當(dāng)中對(duì)產(chǎn)品的抽檢、商戶(hù)的信用評(píng)比等記錄也記錄到整個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中去。通過(guò)這四大功能模塊的整合可以形成一條從產(chǎn)品源頭市場(chǎng)流通消費(fèi)者這樣一個(gè)可追溯的體系。

2.電子化監(jiān)管：在日常監(jiān)管當(dāng)中采用條形碼采集器對(duì)市場(chǎng)的每個(gè)商品進(jìn)行電子查詢(xún)。

3.便捷的查詢(xún)：客戶(hù)可以通過(guò)因特網(wǎng)查詢(xún)產(chǎn)品備案情況。

4.索證資料過(guò)期預(yù)警功能：為了督促和提醒經(jīng)營(yíng)戶(hù)及時(shí)更新索證資料，系統(tǒng)在預(yù)警界面中會(huì)顯示出已過(guò)期或即將過(guò)期的備案資料。

到目前為止，市場(chǎng)已完成全部商品的索證備案工作，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)也對(duì)索證索票工作形成職業(yè)習(xí)慣。在工作中市場(chǎng)不包辦代替，以管理的手段與教育引導(dǎo)相結(jié)合，促使經(jīng)營(yíng)戶(hù)主動(dòng)履行索證索票的義務(wù)，做到了經(jīng)營(yíng)戶(hù)100%建立經(jīng)銷(xiāo)臺(tái)帳,100%索證索票,100%供證供票,有力地保證食品安全的可追溯。

07年公司投入資金411萬(wàn)多元，自主研發(fā)了商品準(zhǔn)入查詢(xún)系統(tǒng)，在市場(chǎng)的主要通道上設(shè)立觸摸屏查詢(xún)終端，使消費(fèi)者能自主查詢(xún)所需商品的各項(xiàng)信息，切實(shí)地為消費(fèi)者服務(wù)。08年公司又投資25萬(wàn)元，增加了條碼數(shù)據(jù)采集器，輸入經(jīng)銷(xiāo)商代碼即可迅速全面地查找到商品的備案信息，并可以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施數(shù)據(jù)采集,提高了現(xiàn)場(chǎng)檢查的效率及準(zhǔn)確度。今后***公司還計(jì)劃投入電子掃描儀等科技手段,進(jìn)一步使食品安全工作得到全面的落實(shí)。

農(nóng)產(chǎn)品品種復(fù)雜繁多，至今國(guó)家尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。公司研發(fā)的這套系統(tǒng)克服了種種困難，開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品“可追溯”系統(tǒng)之先河，具有自主產(chǎn)權(quán)，填補(bǔ)了國(guó)家空白，引起了國(guó)家監(jiān)管理部門(mén)的高度興趣，并獲得高度評(píng)價(jià)。

（二）農(nóng)副產(chǎn)品抽檢制度

***市場(chǎng)建立了兩大類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室,一類(lèi)為副食品的檢測(cè):針對(duì)副食品市場(chǎng)的特點(diǎn)，我們將檢測(cè)重點(diǎn)放在雙氧水、甲醛、吊白塊、亞硝酸鹽等對(duì)人體危害較大的指標(biāo)檢測(cè)上，將市場(chǎng)類(lèi)重點(diǎn)商品及腌臘制品、醬制品、豆制品、粉絲等容易發(fā)生食品安全問(wèn)題的商品作為檢測(cè)重點(diǎn)，有效預(yù)防不合格食品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域。**年底，公司投入30萬(wàn)元添置了農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀等一系列定量檢測(cè)設(shè)備，目前市場(chǎng)的快速定性檢測(cè)已經(jīng)能全面覆蓋市場(chǎng)所有商品。

另一類(lèi)為鮮活水產(chǎn)品的檢測(cè):為加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品的監(jiān)督管理，市場(chǎng)還針對(duì)氯霉素、喹諾酮、磺胺二甲基嘧啶、甲醛、亞硝酸鹽等五項(xiàng)對(duì)人體有害指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)，建立對(duì)魚(yú)類(lèi)、蝦類(lèi)、貝殼類(lèi)、蟹類(lèi)等眾多種類(lèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)制度，***成為全國(guó)第一家能夠?qū)︴r活水產(chǎn)品進(jìn)行定性檢測(cè)的農(nóng)批市場(chǎng)。

**年商品抽檢3041批次，合格2898批次，合格率95%；

**年商品抽檢3628批次，合格3515批次，合格率97%；

**年商品抽檢4629批次，合格4552批次，合格率98%；

對(duì)所有的不合格品,***公司根據(jù)制定的“不合格品處理流程”,協(xié)助工商部門(mén)進(jìn)行集中銷(xiāo)毀,并建檔保存書(shū)面記錄.

（三）誠(chéng)信商戶(hù)制度

市場(chǎng)和工商部門(mén)共同研究把食品質(zhì)量安全工作作為信用管理的重要內(nèi)容,制定了具體實(shí)施方案,從07年3月開(kāi)始全面推行評(píng)選“誠(chéng)信商戶(hù)”工作。截至07年底，共有300多戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)報(bào)名參加，市場(chǎng)評(píng)選出107戶(hù)誠(chéng)信商戶(hù),通過(guò)這一工作進(jìn)一步推動(dòng)了廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的積極性。

**年，為進(jìn)一步提升信用管理的力度,***市場(chǎng)設(shè)立評(píng)選信用等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)分等級(jí)進(jìn)行信用管理，通過(guò)每月的檢查及信息收集,使每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)形成一個(gè)信用等級(jí)。最終通過(guò)信用等級(jí)全面公示的方式,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶(hù)從關(guān)心自身信用出發(fā),切實(shí)做好食品質(zhì)量安全工作。

市場(chǎng)通過(guò)切實(shí)推動(dòng)信用管理工作,鼓勵(lì)所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)都按照“誠(chéng)信商戶(hù)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，努力提升“信譽(yù)度”。這樣，不僅夯實(shí)了市場(chǎng)食品安全工作的群眾基礎(chǔ)，也使市場(chǎng)朝著越來(lái)越和諧的方向發(fā)展。

***市場(chǎng)實(shí)行的食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度不僅可以追溯商品的上游廠家，便于商戶(hù)進(jìn)行商品篩選。同時(shí)還可以掌握商品流通去向，能更好地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，有力地加強(qiáng)了商品質(zhì)量的監(jiān)管，真正筑起了一道防止不合格商品流入市場(chǎng)的牢固防線。另外，該系統(tǒng)的使用也增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)商戶(hù)和消費(fèi)者的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的信任，為消費(fèi)者提供一個(gè)放心購(gòu)物的環(huán)境,在全面保障人民群眾食品安全工作上實(shí)現(xiàn)了一個(gè)重要突破。

篇7

關(guān)鍵詞：冷藏設(shè)施 隱患性 加工場(chǎng)所 進(jìn)貨渠道 衛(wèi)生意識(shí) 交叉感染 宣傳 培訓(xùn) 制度 落實(shí)責(zé)任

中圖分類(lèi)號(hào)：R155.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2013）14-0030-02

農(nóng)村食品安全一直是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而農(nóng)村因紅白喜事自辦的家庭宴席更是農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作中的重中之重，由于這種群體性聚餐行為存在的安全隱患往往被忽視，導(dǎo)致的群體性食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化宣傳，規(guī)范行為，健全制度，落實(shí)責(zé)任，杜絕農(nóng)村自辦宴席食品安全事件發(fā)生，尤為重要。

蒙城是農(nóng)村城市，有著厚親重友的傳統(tǒng)習(xí)俗，全縣130萬(wàn)人口中70%居住在農(nóng)村，致使農(nóng)村有一個(gè)龐大的自辦宴席的需求。同時(shí)，隨著蒙城農(nóng)民生活水平的不斷提高，在家自辦宴席的人也在不斷增加。針對(duì)蒙城縣農(nóng)村自辦宴席的現(xiàn)狀和問(wèn)題，筆者做了社會(huì)調(diào)研，總結(jié)出了：

1 蒙城縣農(nóng)村自辦宴席現(xiàn)狀與問(wèn)題：

家庭自辦宴席的現(xiàn)象在我們蒙城農(nóng)村由來(lái)已久，這樣的聚餐活動(dòng)具有與紅白事緊密結(jié)合、鄰里相聚熱鬧、家人幫忙方便、自家畜禽隨可宰殺、剩菜剩飯利用率高等特點(diǎn)，所以深得老百姓的喜愛(ài)。但這種自發(fā)興起的辦家庭宴席的活動(dòng)，也存在著不少食品安全隱患，具體表現(xiàn)在以下方面：

（1）農(nóng)村家庭自辦宴席能力不足將會(huì)帶來(lái)食品安全隱患。由于蒙城農(nóng)村家庭辦酒席一般桌數(shù)都較多，而且都是幾天連辦，辦事當(dāng)天往往要辦上幾十桌，客人分為兩三輪就餐，由于時(shí)間緊張，剩菜的再利用、炊具的洗刷質(zhì)量等，都給食品安全埋下了隱患。由于客人較多，臨時(shí)烹飪顯然不能保證用餐速度，得提前將食品制成成品或半成品，半成品、熟食、原料長(zhǎng)時(shí)間混放，容易引起食物中各種微生物的大量繁殖。特別是高溫、蚊蠅亂飛的夏季，更是增加了食品安全的隱患性。

（2）食品加工衛(wèi)生條件簡(jiǎn)陋、不完備將帶來(lái)食品安全隱患。自辦宴席場(chǎng)所大都選擇在家里，條件十分簡(jiǎn)陋。爐灶采用地鍋，燃料使用煤球或木柴，灰塵較多。食品加工用具一般都是臨時(shí)租借，沒(méi)有消毒設(shè)備。生產(chǎn)、加工場(chǎng)所不分，加工工具也是生熟不分，交叉污染，存在安全隱患。同時(shí)，貓、狗、雞、鴨、鵝等家禽家畜可長(zhǎng)軀直入加工場(chǎng)所，極易污染，成為腸道傳染病滋生之源。

（3）食品原料進(jìn)貨的渠道非常復(fù)雜。由于考農(nóng)村衛(wèi)生意識(shí)差，蒙城農(nóng)村自辦宴席在原料進(jìn)貨上本著節(jié)約的目的，大部分是從集貿(mào)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的，進(jìn)貨渠道比較混亂，肉制品常常未經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢疫，特別是熟食，就近購(gòu)買(mǎi)一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，導(dǎo)致一些假冒偽劣食品成了農(nóng)村宴席餐桌上的?？?。

（4）健康安全意識(shí)淡薄帶來(lái)食品安全隱患。由于農(nóng)村宴席所請(qǐng)的廚師均是臨時(shí)雇用，這些人未經(jīng)過(guò)健康體檢，沒(méi)參加過(guò)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，沒(méi)有領(lǐng)取健康證；由于缺乏衛(wèi)生意識(shí)，其食品生產(chǎn)加工過(guò)程和加工方式不規(guī)范，如個(gè)人衛(wèi)生狀況不佳、烹飪菜肴過(guò)程中隨手擦汗、用鍋鏟品嘗菜味等，都為宴席的食品安全埋下衛(wèi)生隱患。

（5）聚餐人員復(fù)雜容易帶來(lái)疾病交叉?zhèn)鞑?。農(nóng)村宴席，邀請(qǐng)的人員較多，除親戚朋友外，還有同事、領(lǐng)導(dǎo)和本村居民，難免有個(gè)別人患有肝炎、傷寒、痢疾等傳染病，或攜帶病源菌，增加了發(fā)生食物中毒或食源性疾病的機(jī)率，傳播疾病的可能性極大。

2 蒙城農(nóng)村自辦宴席食品衛(wèi)生安全督查工作的建議與對(duì)策

筆者認(rèn)為：作為中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)文化形式，杜絕農(nóng)村自辦宴席是不現(xiàn)實(shí)的，也是沒(méi)有必要的。只要我們加強(qiáng)宣傳，因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，就能不斷改進(jìn)農(nóng)村自辦宴席食品衛(wèi)生安全工作的被動(dòng)局面，不斷提升廣大人民群眾的生活質(zhì)量。

（1）加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)村食品衛(wèi)生安全工作的認(rèn)識(shí)。要把農(nóng)村自辦宴席的監(jiān)管列入政府年度食品安全日常工作要點(diǎn)。大力加強(qiáng)食品安全意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，把食品安全宣傳當(dāng)作大事、要事，創(chuàng)新形式，采用小品、戲曲、廣播、電視等群眾最易接受的宣傳方式，細(xì)化分解食品安全的各項(xiàng)內(nèi)容，從廣大農(nóng)民群眾日常生活中聯(lián)系最為密切的肉、菜、糧、油、米、面、豆制品等入手，介紹食品安全科普常識(shí)，切實(shí)將農(nóng)村食品衛(wèi)生安全工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。

（2）延伸食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)管觸角，建立組織。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)當(dāng)成立食品衛(wèi)生監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生、工商、公安等各級(jí)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。制定食品衛(wèi)生安全工作實(shí)施細(xì)則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個(gè)平臺(tái)，明確食品衛(wèi)生安全責(zé)任人，加大對(duì)農(nóng)村流動(dòng)廚師的食品衛(wèi)生安全培訓(xùn)工作。凡從事農(nóng)村家宴的廚師，必須到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品辦登記備案，每年必須進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，以增強(qiáng)食品衛(wèi)生法律法規(guī)意識(shí)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

（3）完善制度，加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管力度。建立農(nóng)村宴席所需食品及原材料、佐料檢查制度。大實(shí)行對(duì)農(nóng)村自辦家庭宴席食品采購(gòu)、加工、制作的全程監(jiān)管。村食品安全負(fù)責(zé)人必須在辦宴席前一天派相關(guān)人員到主辦戶(hù)實(shí)地察看，包括對(duì)家宴加工場(chǎng)地、衛(wèi)生條件、采購(gòu)、廚師健康狀況、原佐料、用水等進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)行農(nóng)村家庭自辦宴席申報(bào)備案管理制度。凡在自家舉辦5桌以上宴席的，要提前三天報(bào)告；食品安全工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)填好本轄區(qū)家宴情況的當(dāng)月報(bào)告?zhèn)浒副?，并及時(shí)上報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)分季度將本轄區(qū)內(nèi)家宴舉辦的整體情況書(shū)面上報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室備案。

篇8

一、農(nóng)村兒童食品安全消費(fèi)現(xiàn)狀

(一)經(jīng)營(yíng)者多以流動(dòng)攤販、閑散農(nóng)戶(hù)為主。農(nóng)村日常消費(fèi)方式以集中消費(fèi)為主，兒童習(xí)慣在場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村小食雜店就近購(gòu)買(mǎi)食品。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售的小食品，近60%源于流動(dòng)攤販，無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。而閑散農(nóng)戶(hù)利用自有房屋開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，閑時(shí)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)忙時(shí)關(guān)門(mén)，比較分散、偏僻，經(jīng)營(yíng)形式不固定，無(wú)證無(wú)照多。30XX年第一季度，江夏分局在對(duì)轄區(qū)紙坊街、鄭店街、烏龍泉街的城邊村、城中村，涉及小食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的專(zhuān)項(xiàng)檢查中，證照齊全的130戶(hù)，證照齊全率為95%，同比往年證照齊全率的80%有較大幅度提升，且無(wú)證照經(jīng)營(yíng)多為無(wú)經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)流動(dòng)商販。

(二)食品質(zhì)量低。經(jīng)相關(guān)部門(mén)抽檢，農(nóng)村市場(chǎng)上的果凍、汽水、油炸食品等普遍存在著蛋白質(zhì)、維生素等含量偏低，糖精、甜糖素、致病菌指數(shù)、防腐劑、色素、香精超標(biāo)，特別是濫用添加劑的現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響少年兒童身體健康。一些兒童小食品屬于無(wú)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的“三無(wú)產(chǎn)品”，有些經(jīng)營(yíng)戶(hù)甚至將過(guò)期的食品銷(xiāo)售給兒童。巡查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村校園周邊小食品一是來(lái)源沒(méi)有保障，小食品進(jìn)貨渠道表現(xiàn)為“多、亂、雜”;二是包裝粗糙、不嚴(yán)密，食品和小玩具混裝，容易使小食品造成的二次污染。

(三)包裝以散裝、裸裝為主。多數(shù)為小作坊、小廠生產(chǎn)的售價(jià)為0.5元—1元的散裝、裸裝食品。有些沒(méi)有任何防護(hù)措施，飽受沙塵和蚊蠅的侵襲，衛(wèi)生狀況堪憂(yōu);有些包裝簡(jiǎn)陋，用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑料瓶包裝，且有些反復(fù)利用，對(duì)兒童身體健康的潛在危害較大。而且與其他商品擺放一處，有的甚至將食品與蚊香、殺蟲(chóng)驅(qū)蚊劑等日化用品混放，食品與玩具混裝，對(duì)食品形成污染隱患。由于儲(chǔ)存意識(shí)匱乏，長(zhǎng)時(shí)間暴露在強(qiáng)烈日光和高溫環(huán)境下造成兒童食品加速變質(zhì)。而這些過(guò)期、變質(zhì)食品卻以“廉價(jià)讓利”的形式出現(xiàn)，迎合了兒童口味和消費(fèi)水平。

(四)兒童及監(jiān)護(hù)人的食品安全意識(shí)差。許多兒童根本不會(huì)顧及食品安全、衛(wèi)生，拿著就吃、打開(kāi)就喝。由祖輩(空巢老人)監(jiān)護(hù)的留守兒童約占90%，監(jiān)護(hù)人年齡大、食品消費(fèi)安全意識(shí)淡薄，只是盲目地滿(mǎn)足兒童的需求，沒(méi)有索要發(fā)票的習(xí)慣，即使買(mǎi)到了不合格食品也是自認(rèn)倒霉，不了了之，缺乏維權(quán)意識(shí)。而處在小學(xué)生年齡段的兒童在法律定義上是無(wú)民事行為能力的人群，是不具備分辨是非能力的，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)感性較多。一是小食品外包裝印制圖案鮮艷，名稱(chēng)對(duì)兒童極具誘惑性，如“紅燒牛排”、“加州燒雞”、“松骨脆脆香”等;二是混裝在食品里的小玩具為兒童所喜愛(ài)，但這種混裝可能對(duì)身體造成危害卻一無(wú)所知;三是兒童的消費(fèi)能力較低。重價(jià)格、輕質(zhì)量是目前小學(xué)生消費(fèi)的普遍心理,廉價(jià)食品有滋生土壤，導(dǎo)致生產(chǎn)成本絕對(duì)低廉的假冒偽劣食品接踵而至。

二、農(nóng)村兒童食品安全問(wèn)題突出的原因

(一)社會(huì)關(guān)注度不高。近年來(lái)，城市食品安全問(wèn)題倍受關(guān)注，成為媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，但對(duì)農(nóng)村特別是留守兒童食品安全問(wèn)題關(guān)注度不高。相關(guān)部門(mén)對(duì)留守兒童情感關(guān)注度高，心靈慰藉多，但對(duì)兒童身體健康成長(zhǎng)關(guān)注不多。

(二)經(jīng)營(yíng)者道德缺失。一些小企業(yè)、“三無(wú)”小作坊瞅準(zhǔn)農(nóng)村市場(chǎng)“需求”，以制售假冒偽劣商品牟利為目的，追求利益最大化。批發(fā)商和零售商只圖價(jià)格便宜、銷(xiāo)路旺盛，不注重查驗(yàn)食品質(zhì)量，使一些的價(jià)低劣質(zhì)的“三無(wú)”產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場(chǎng)。

(三)安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村90%以上留守兒童每天都有2元—5元不等的零花錢(qián)，而假冒偽劣產(chǎn)品以其超低價(jià)格、刺激口味深受他們喜歡。加之監(jiān)護(hù)人素質(zhì)不高，維權(quán)意識(shí)淡薄，幾乎沒(méi)有查驗(yàn)相關(guān)證照和索要銷(xiāo)售發(fā)票的意識(shí)，“不干不凈，吃了沒(méi)病”的誤導(dǎo)性消費(fèi)觀念也潛移默化地影響著兒童的飲食習(xí)慣。

(四)監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，由于執(zhí)法部門(mén)人員少，監(jiān)管范圍廣，且都處在中心場(chǎng)鎮(zhèn)，疏忽了農(nóng)村地區(qū)，監(jiān)管頻率和質(zhì)量不到位。加之?dāng)傌満烷e散農(nóng)戶(hù)多半為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)性大、隨意性強(qiáng)、隱蔽性大，導(dǎo)致執(zhí)法者監(jiān)管難，消費(fèi)者事后維權(quán)難。且各職能部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中溝通協(xié)調(diào)不夠、執(zhí)法合力不強(qiáng)，容易出現(xiàn)交叉執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)管和空白地帶，出現(xiàn)“都該管，都不管”的相互推諉現(xiàn)象，給問(wèn)題小食品得以生存的空間。

三、農(nóng)村留守兒童食品安全問(wèn)題的建議與對(duì)策

(一)加大農(nóng)村地區(qū)食品安全宣傳普及教育力度，提高留守兒童及其監(jiān)護(hù)人的安全維權(quán)意識(shí)。學(xué)校是食品安全宣傳普及教育的主陣地。以幼兒園、中小學(xué)為主，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的食品安全消費(fèi)教育課程，納入正規(guī)的學(xué)校教育課程體系，將健康安全消費(fèi)知識(shí)理念植入人心。同時(shí)，工商部門(mén)加強(qiáng)與學(xué)校的合作，成立校園維權(quán)志愿小組。由具有一定維權(quán)知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真的學(xué)生擔(dān)任小組成員，及時(shí)反映問(wèn)題，開(kāi)展食品維權(quán)知識(shí)的討論和交流，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量自覺(jué)維護(hù)合法權(quán)益。營(yíng)造“工商主抓、師生參與、社會(huì)(家長(zhǎng))支持”的工商、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的良好工作氛圍，通過(guò)面對(duì)面生動(dòng)形象地講解演示、圖文并茂地知識(shí)呈現(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)“看、聞、問(wèn)”識(shí)別假冒偽劣食品，拒絕“垃圾食品”，不購(gòu)買(mǎi)、不食用不安全、不衛(wèi)生的食品，自覺(jué)抵制假冒偽劣食品和“三無(wú)”食品，養(yǎng)成正確的消費(fèi)習(xí)慣和良好的自我保護(hù)意識(shí)。

(二)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，從源頭上提高食品安全保障水平?；鶎庸ど滩块T(mén)要在當(dāng)?shù)卮甯刹亢痛迨系膮f(xié)助下，摸清流動(dòng)攤販及閑散農(nóng)戶(hù)的資料，通過(guò)廣泛宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管、行政指導(dǎo)“三到位”，深入貫徹食品經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人的理念。與食品經(jīng)營(yíng)者簽訂“食品安全責(zé)任書(shū)”、“食品安全經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)”，指導(dǎo)其建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度。以食品批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)戶(hù)、集貿(mào)市場(chǎng)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，大力引導(dǎo)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、質(zhì)量承諾，不合格食品退市以及市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度，強(qiáng)化其質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，不斷提高其自查自糾、自檢自管的能力，從源頭上提高食品安全保障水平。

(三)整合執(zhí)法力量，填補(bǔ)監(jiān)管空白。實(shí)行“包村包點(diǎn)”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全組織保障體系。由政府牽頭，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等基層執(zhí)法部門(mén)，監(jiān)管干部沉下去，與轄區(qū)行政村群眾加強(qiáng)聯(lián)系，分區(qū)劃片，包村包點(diǎn)。大力開(kāi)展農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村“12315”維權(quán)聯(lián)絡(luò)員熟悉本地情況、信息渠道面廣的優(yōu)勢(shì)，與基層工商所一道共同構(gòu)筑農(nóng)村食品安全聯(lián)防聯(lián)守、綜合治理的第一道防線，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管覆蓋全區(qū)域。

(四)加大監(jiān)管處罰力度，規(guī)范商家經(jīng)營(yíng)行為。一是全面清理整頓農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。全面調(diào)查摸排農(nóng)村食品的供貨商(送貨商、批發(fā)商)，搞清進(jìn)貨渠道，督促檢查供貨商建立并落實(shí)索證索票和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，并對(duì)其建檔跟蹤管理。二是以“六查六看”為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)日常監(jiān)管和巡查。有關(guān)檢查、督查和巡查情況要有方案、有工作小結(jié)、有相關(guān)檢查和巡查記錄，市場(chǎng)巡查記錄上必須有被檢查人或見(jiàn)證人簽字。通過(guò)巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣食品、過(guò)期變質(zhì)食品、“三無(wú)”食品和在食品中摻雜使假等違法行為。三是集中整治與質(zhì)量監(jiān)測(cè)相結(jié)合。要采取集中整治與商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、食品快速檢測(cè)相結(jié)合方式，加大農(nóng)村食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)力度，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)和提示。要根據(jù)消費(fèi)者投訴舉報(bào)線索，加大對(duì)投訴舉報(bào)食品的檢查力度，對(duì)可能存在安全隱患的食品，要有針對(duì)性地組織開(kāi)展定向抽樣檢驗(yàn)。四是進(jìn)一步狠抓大要案件的查處。要加大查辦案件的力度，在重要時(shí)段集中查處和曝光一批食品違法典型案件，追根溯源，一查到底，觸犯刑律的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，震懾違法分子。

(五)完善數(shù)據(jù)信息，實(shí)行分類(lèi)管理機(jī)制。建立健全小食品“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)信息，根據(jù)小食品所標(biāo)示的廠名、廠址相對(duì)單一的特點(diǎn)(如標(biāo)注產(chǎn)地多為湖南長(zhǎng)沙、重慶、鄭州等地，一個(gè)地區(qū)通常涵蓋了數(shù)十種小食品)，從以下幾個(gè)方面入手：一是從查證廠名廠址入手。在日常檢查中有針對(duì)性地提取小食品樣品并匯總歸類(lèi)，將生產(chǎn)廠家信息以調(diào)查證明函件的形式郵寄當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)配合查驗(yàn)真?zhèn)?，及時(shí)將查證回復(fù)函件分文別類(lèi)，形成原始的證據(jù)材料予以保存。二是從商品條形碼、認(rèn)證標(biāo)識(shí)入手。通過(guò)提取小食品樣品，將小食品樣品綜合信息反饋質(zhì)監(jiān)部門(mén)，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)鑒定并出具具有法定效力鑒定報(bào)告。三是將提取小食品樣品送交衛(wèi)生防疫部門(mén)，對(duì)小食品衛(wèi)生狀況的綜合指標(biāo)予以評(píng)估和認(rèn)定。最后，通過(guò)將上述方法取得的法定證明文件(虛假的廠名廠址、假冒認(rèn)證標(biāo)識(shí)、衛(wèi)生狀況等)進(jìn)行信息匯總，登記造冊(cè)，形成小食品“黑名單”數(shù)據(jù)信息，各基層工商所在監(jiān)管中就能“對(duì)號(hào)入座”、有據(jù)可查，提高實(shí)際可操作性，并及時(shí)將小食品“黑名單”通報(bào)給批發(fā)商所在地工商部門(mén)，實(shí)現(xiàn)“資源共享、追源截流”，切實(shí)促進(jìn)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管落實(shí)到位。

篇9

作者：張喜月 單位：西南大學(xué)法學(xué)院

農(nóng)村食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀當(dāng)問(wèn)及“您見(jiàn)過(guò)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商人員到農(nóng)村檢查食品安全嗎？”時(shí)，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：50%的人從沒(méi)見(jiàn)過(guò)工商人員到農(nóng)村檢查食品安全，46%的人偶爾見(jiàn)過(guò)，只有4%的人選擇經(jīng)常見(jiàn)到。當(dāng)問(wèn)及對(duì)所在地區(qū)的食品質(zhì)量監(jiān)管工作等的評(píng)價(jià)時(shí)，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：過(guò)半數(shù)的人認(rèn)為這些監(jiān)管工作做的很差，只有極少數(shù)人認(rèn)為很好?？梢?jiàn)，農(nóng)民普遍對(duì)目前的監(jiān)管工作不滿(mǎn)。而被問(wèn)是否有必要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的綜合性食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)，60%的人認(rèn)為“有必要”，僅有4%的人認(rèn)為“沒(méi)有必要，目前各類(lèi)機(jī)關(guān)分段監(jiān)管蠻好的”。由此可知，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)存的農(nóng)村食品監(jiān)管制度不滿(mǎn)，對(duì)農(nóng)村的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)整和革新是必要的。農(nóng)民投訴或舉報(bào)途徑的混亂當(dāng)問(wèn)及“如果您發(fā)現(xiàn)有人在制造假冒偽劣食品，會(huì)怎么做？”時(shí)，調(diào)研數(shù)據(jù)表明，58%的人愿意向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，但當(dāng)問(wèn)及會(huì)向哪個(gè)部門(mén)舉報(bào)時(shí)，大多數(shù)人表示并不清楚，只表示有該意愿。而大部分人在投訴或舉報(bào)時(shí)首選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，其次是新聞媒體或工商行政管理部門(mén)。對(duì)于不愿意投訴或舉報(bào)的原因，52%的人是因?yàn)橥对V或舉報(bào)了也沒(méi)人管，18%的人是不知道怎樣投訴或舉報(bào)?？梢?jiàn)，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作中，極少有農(nóng)民主動(dòng)投訴或舉報(bào)，主要是由于農(nóng)民對(duì)投訴或舉報(bào)的部門(mén)不清楚，且農(nóng)村的監(jiān)管和執(zhí)行力度弱，農(nóng)民潛意識(shí)的認(rèn)為即使投訴或舉報(bào)了也沒(méi)人管，故農(nóng)民一般不愿去投訴或舉報(bào)。要改善這種狀況，就必須明確投訴和舉報(bào)途徑，規(guī)范相應(yīng)的程序，確保相關(guān)問(wèn)題能及時(shí)、合法、合理的解決，從而鼓勵(lì)農(nóng)民積極投訴或舉報(bào)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

建立多渠道的食品安全知識(shí)宣傳途徑農(nóng)民是農(nóng)村食品安全的監(jiān)督主體，也是農(nóng)村食品的消費(fèi)者，提高農(nóng)民對(duì)食品安全知識(shí)的了解和判斷能力是扼制不合格食品在農(nóng)村市場(chǎng)的最有效方式。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，96%的農(nóng)民愿意接受食品安全知識(shí)普及教育，但由于了解途徑的單一，只有14%的人具備判斷假冒偽劣食品的常識(shí)。為此，筆者認(rèn)為，可以通過(guò)以下途徑進(jìn)行食品安全知識(shí)普及：第一，由政府每半年發(fā)一次與食品安全相關(guān)的材料，介紹國(guó)家的相關(guān)法律以及判斷假冒偽劣食品的小常識(shí)等，以戶(hù)為單位分發(fā)，便于農(nóng)民自己閱讀。第二，由村民委員會(huì)組織，通過(guò)村廣播、開(kāi)會(huì)，或村集體放電影等形式，以?shī)蕵?lè)、通俗易懂的方式向農(nóng)民傳授相關(guān)知識(shí)，使農(nóng)民不易產(chǎn)生反感又能有較深刻印象。第三，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)、真實(shí)的公布已發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題以及相關(guān)的違法分子，做到“有法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”，同時(shí)，也進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的普及，農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)，抑制違法意識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村食品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售途徑農(nóng)村受其地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，食品生產(chǎn)大多規(guī)模小，設(shè)備差，操作不規(guī)范，且執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督缺位，使農(nóng)村食品的生產(chǎn)存在極大的安全隱患。鑒于此，根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)狀，筆者對(duì)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村的生產(chǎn)和銷(xiāo)售途徑提出以下建議：第一，建立農(nóng)民舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。由于農(nóng)民的住所分散，監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)的工作很難展開(kāi)，但相對(duì)的，不法分子在生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品時(shí)不可能避開(kāi)周?chē)霓r(nóng)民，如果設(shè)立一個(gè)便于農(nóng)民投訴或舉報(bào)的機(jī)構(gòu)，并有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，從而鼓勵(lì)農(nóng)民積極監(jiān)督、舉報(bào)，使相關(guān)部門(mén)能有目標(biāo)的執(zhí)法，進(jìn)而有效地對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)行監(jiān)督。第二，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市上的攤位一般情況下只需繳納少量的占路費(fèi)，不受其他的監(jiān)督，這使大量假冒偽劣產(chǎn)品可以堂而皇之的銷(xiāo)售，要想改善這種狀況，就必須增設(shè)監(jiān)管組織規(guī)范集市。當(dāng)然，不可能有專(zhuān)業(yè)人員對(duì)集市的每一種食品進(jìn)行抽檢，但可由村委會(huì)組織村民對(duì)集市上明顯不合格食品報(bào)送政府相關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)，以起到震懾作用，也可在一定程度上規(guī)范農(nóng)村食品的銷(xiāo)售途徑。

完善農(nóng)民參與食品安全監(jiān)管的機(jī)制根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有的制度，農(nóng)民對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督仍主要依靠農(nóng)村基層群眾自治組織—村民委員會(huì)，由于，村委會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)于地方政府而存在和運(yùn)行，其獨(dú)立性極弱，對(duì)相關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)督力度較小（只是向人民政府反映群眾的意見(jiàn)、要求和提出建議），且農(nóng)村的大部分政府工作均依賴(lài)其監(jiān)督，使其顧此失彼，不能充分發(fā)揮其監(jiān)督職能。再者，農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作開(kāi)展的難度很大，為此，有人建議，可以在農(nóng)村選派農(nóng)民擔(dān)任食品安全協(xié)管員或信息員，負(fù)責(zé)全村范圍農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通等食品安全信息上報(bào)，并協(xié)助監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。調(diào)研數(shù)據(jù)也顯示，44%的農(nóng)民愿意無(wú)償擔(dān)任該協(xié)管員，36%的人表示如有點(diǎn)補(bǔ)貼就更愿意，這充分表現(xiàn)了農(nóng)民參與食品安全監(jiān)管的熱情。因此，筆者認(rèn)為，可以在農(nóng)村選派食品安全協(xié)管員，在自愿參加的農(nóng)民中，由村委會(huì)根據(jù)需要和農(nóng)民自身的素質(zhì)選定，并允許這些協(xié)管員參與執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管工作，并給予其適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。這些食品安全協(xié)管員一方面為監(jiān)管部門(mén)提供本村的食品安全信息，協(xié)助監(jiān)管部門(mén)打擊生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售假冒偽劣食品的不法分子，另一方面，他們要定期向村委會(huì)匯報(bào)，對(duì)監(jiān)管部門(mén)瀆職、的行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)，然后，由村委會(huì)查證屬實(shí)的，以法定程序，履行對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督職能。也就是說(shuō)，食品安全協(xié)管員既非向食品安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，也非向村委會(huì)負(fù)責(zé)，而是作為農(nóng)民的代表，分別對(duì)食品安全和食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督，從而保障農(nóng)村的食品安全，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

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>> 中國(guó)食品安全及政府規(guī)制研究 讓中國(guó)食品安全、放心 中國(guó)食品安全狀況分析與治理對(duì)策之我見(jiàn) 食品安全治理的國(guó)外研究述評(píng) 中國(guó)食品企業(yè)的食品安全與社會(huì)責(zé)任研究 中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品私有標(biāo)準(zhǔn)與食品安全問(wèn)題研究 全球視野下的中國(guó)食品安全報(bào)道 專(zhuān)家眼中的中國(guó)食品安全 中國(guó)食品安全與企業(yè)戰(zhàn)略營(yíng)銷(xiāo) 中國(guó)食品安全監(jiān)管問(wèn)題芻議 中國(guó)食品安全階段性特征探析 中國(guó)食品安全復(fù)合型監(jiān)管探索 民間組織與中國(guó)食品安全 中國(guó)食品安全突破新“瓶頸” 重新審視中國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)制 淺析中國(guó)食品安全問(wèn)題 第五屆中國(guó)食品安全論壇 中國(guó)食品安全與企業(yè)發(fā)展 中國(guó)食品安全法律責(zé)任初探 中國(guó)食品安全問(wèn)題探析 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

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