導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的核心機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自主擇業(yè)程度。以前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是典型的二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村勞動(dòng)力不僅在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間不能流動(dòng)，而且在農(nóng)村內(nèi)部

也不能隨意流動(dòng)。隨著改革開放的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如今，農(nóng)村勞動(dòng)力不僅可以在農(nóng)村務(wù)農(nóng)或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也可以在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商。非農(nóng)就業(yè)人數(shù)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重，既能反映我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化程度，也能反映農(nóng)村勞動(dòng)力擇業(yè)的自主程度。統(tǒng)計(jì)顯示，*年到*年這一比重由6.37%提高到20.65%，到2005年已超過四成?？梢?，農(nóng)村勞動(dòng)力自主擇業(yè)已達(dá)到較高程度，而且還在提高。

工資自主決定程度。工資反映的是勞動(dòng)力的價(jià)格，工資的決定機(jī)制是勞動(dòng)力市場(chǎng)的核心機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工資具有配置勞動(dòng)力資源的作用，是影響勞動(dòng)力流動(dòng)的一個(gè)重要因素。工資的自主決定程度在很大程度上取決于農(nóng)民工的談判能力與工會(huì)的作用。雖然農(nóng)民工的談判能力還不是很強(qiáng)，但在不斷進(jìn)步，尤其是近幾年進(jìn)步更快。*年開始在全國(guó)范圍解決農(nóng)民工工資拖欠問題；*年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，提出逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系正在發(fā)生變化，農(nóng)民工的談判能力明顯提高。以前，農(nóng)民工與工會(huì)無緣，而目前越來越多的農(nóng)民工加入工會(huì)，他們正在從遇到困難找老鄉(xiāng)變成遇到困難找工會(huì)。從定量的角度看，可以用農(nóng)民純收入中非農(nóng)收入所占的比重來間接反映農(nóng)民工工資的自主決定程度。統(tǒng)計(jì)顯示，這一比重由1983年的31.35%提高到*年的54.85%。

流動(dòng)自由度。勞動(dòng)力流動(dòng)的自由度反映勞動(dòng)力在流動(dòng)中是否遇到阻礙及阻礙的程度，可以衡量統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)建立和完善的程度。20世紀(jì)80年代中期以后，農(nóng)村勞動(dòng)力可以進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，但由于種種原因，他們?cè)诔鞘惺艿讲簧倨缫暎ㄒ恍┲贫刃云缫?。近年來，這種狀況發(fā)生了顯著改變。各地清理了對(duì)農(nóng)民工帶有歧視性的政策法規(guī)，并著力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制和制度。在定量方面，可以用外出農(nóng)民工占農(nóng)村勞動(dòng)力比重的變化來反映。統(tǒng)計(jì)顯示，*年這一比重是15.53%，年達(dá)到24.75%?？梢?，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的自由度在不斷提高。

企業(yè)用工自由度。農(nóng)民工一般在非公有制企業(yè)或新型部門就業(yè)，這些單位是按照市場(chǎng)供求關(guān)系及企業(yè)利益最大化原則來聘用員工的。即使在公有制單位就業(yè)，農(nóng)民工也不是正式工，這些單位也是按市場(chǎng)原則招聘或解雇農(nóng)民工的?？梢?，企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的使用完全市場(chǎng)化，或者說企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的用工是完全自由的。

篇2

關(guān)鍵詞：發(fā)展目標(biāo)“十一五”規(guī)劃三大思考

十六屆五中全會(huì)通過的“十一五”規(guī)劃《建議》，明確提出了“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，主要包括七類發(fā)展目標(biāo)，涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、自主創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展、改革開放、人民生活和民主法制等方面，前三類是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，后四類是非經(jīng)濟(jì)類發(fā)展目標(biāo)。職業(yè)教育發(fā)展成功與否，直接或間接關(guān)系到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量與效能。為此，2005年11月，國(guó)務(wù)院召開“全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議”并《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出職業(yè)教育“十一五”期間的“四大工程”、“四項(xiàng)改革”和“四個(gè)計(jì)劃”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，目前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)主要問題不在于滿足“量的增長(zhǎng)”，而在于如何“實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，確保目標(biāo)的‘含金量’”，確保職業(yè)教育發(fā)展增長(zhǎng)的可持續(xù)性和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

一、發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化與定量化之思考

“十五”大提出的科學(xué)發(fā)展觀，其核心概念是提出了“以人為本”的思想，這是對(duì)西方科學(xué)精神和中國(guó)傳統(tǒng)人文精神的融合的結(jié)果，是一種“智慧的發(fā)展觀”?！鞍l(fā)展”起初并不是一個(gè)問題，而是一個(gè)答案，一個(gè)用來回答“匱乏”問題的答案。匱乏是相對(duì)于需要而言的，而需要是有高低之分、新舊之別的。因此，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，以“增長(zhǎng)為核心”的發(fā)展也是一個(gè)涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和“建設(shè)和諧社會(huì)”合法性的“硬道理”與“戰(zhàn)略目標(biāo)”。

《決定》和“職業(yè)教育工作會(huì)議”的精神，基于我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨兩個(gè)大的變化，一是社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要更多的高級(jí)技工，因此，需要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育發(fā)展對(duì)于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來，具有重大意義?！稕Q定》提出的“十一五”職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，具體包括“四大工程”、“四項(xiàng)改革”和“四個(gè)計(jì)劃”，其要旨在于：首先，進(jìn)一步審視職業(yè)教育的重要性和緊迫性，即把“大力發(fā)展職業(yè)教育”視為：是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要、是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑、完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系的必然要求、作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力的戰(zhàn)略選擇；其次，構(gòu)建有中國(guó)特色的職業(yè)教育體系，力求做到“四個(gè)必須”，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和提高勞動(dòng)者素質(zhì)；再次，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量；最后，面向市場(chǎng)、整合社會(huì)資源，多元化辦學(xué)，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題在于如何依據(jù)《決定》提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)框架，合理科學(xué)地設(shè)定全面和具體的規(guī)劃目標(biāo)體系，盡可能將這些目標(biāo)指標(biāo)化、定量化，即提出的絕大多數(shù)的目標(biāo)是有明確的指標(biāo)，可定量的、可測(cè)定的和可評(píng)估的。

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)證明：發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化和定量化，有助于體現(xiàn)職業(yè)教育“績(jī)效責(zé)任制度”(accountabilitysystems)的建立。所謂“績(jī)效責(zé)任”，就是通過管理(management)取代行政(administration)，籍由市場(chǎng)(markets)、契約(contraets)替代官僚體制(bureaucracy)。職業(yè)教育績(jī)效責(zé)任的內(nèi)涵，也就是要回答：誰(who)?應(yīng)該負(fù)責(zé)什么(what)?以及對(duì)誰負(fù)責(zé)(whom)等問題。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)專家胡鞍綱在《盡可能將發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)化定量化》一文中指出的那樣，“發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化和定量化，是國(guó)際社會(huì)的通行做法”。他認(rèn)為，發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系要正確認(rèn)識(shí)和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和開放條件下政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要區(qū)分三種不同的作用，即政府與市場(chǎng)的各自不同的作用和它們之間的互補(bǔ)作用。根據(jù)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和混合產(chǎn)品的不同類型產(chǎn)品和服務(wù)，來劃分三類不同的領(lǐng)域：由政府提供或干預(yù)的非競(jìng)爭(zhēng)性公共服務(wù)領(lǐng)域；私人產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)領(lǐng)域；由政府適當(dāng)干預(yù)、指導(dǎo)并利用市場(chǎng)機(jī)制的混合產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。為此，他提出發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)體系包括：責(zé)任性、預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性等三類。

《決定》中提出的“四大工程”目標(biāo)，即技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用性人才培訓(xùn)工程和城市職工繼續(xù)教育與再就業(yè)工程，而其指標(biāo)體系主要包括各級(jí)政府責(zé)任性(如政策保障、投入問題、基礎(chǔ)建設(shè)、教育資源整合和社會(huì)環(huán)境等)、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理的力度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展重大問題的效度和職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)先政策與措施等?！稕Q定》指出，發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任主要在地方。而地方政府的指標(biāo)，主要體現(xiàn)在執(zhí)行力和創(chuàng)新發(fā)展力兩大方面，具體包括就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施、地方職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格、類型、層次的規(guī)劃以及就業(yè)服務(wù)體系的完善。

二、發(fā)展目標(biāo)的主體地位之思考

現(xiàn)今世界職業(yè)教育可分為三大模式，即學(xué)校職業(yè)教育模式、企業(yè)職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式和雙元制職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)和特征對(duì)我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)生了多方面的影響和實(shí)踐的借鑒意義；職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的主體地位是通過國(guó)家立法和政策優(yōu)惠確定的，政府和企業(yè)、行業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中起主導(dǎo)作用，國(guó)家通過立法和優(yōu)惠政策對(duì)政府和企業(yè)均有明確的要求和引導(dǎo)，規(guī)定職業(yè)教育方面的投入，要求企業(yè)必須提供相應(yīng)的實(shí)習(xí)場(chǎng)所和條件，否則需要支出經(jīng)費(fèi)請(qǐng)行業(yè)內(nèi)相關(guān)的企業(yè)代為提供培訓(xùn)崗位，一方面保障職業(yè)教育的基本條件，另一方面履行主體地位的法律義務(wù)，即為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，承擔(dān)提高勞動(dòng)者職業(yè)能力的職責(zé)。

綜觀世界職業(yè)教育的發(fā)展多元化趨勢(shì)，呈現(xiàn)出市場(chǎng)化模式、計(jì)劃性模式、市場(chǎng)與計(jì)劃混合模式、政府和企業(yè)、行業(yè)共同承擔(dān)模式以及普職滲透模式，但其間共同的特點(diǎn)在于：政府和企業(yè)、行業(yè)的“兩個(gè)主導(dǎo)作用”互相融合。事實(shí)上，職業(yè)教育的主體地位是發(fā)揮“兩個(gè)主導(dǎo)作用”的基礎(chǔ)，現(xiàn)在的問題是：我國(guó)企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中“主體地位的缺失”，至今的《決定》仍舊停留在“鼓勵(lì)”或“倡導(dǎo)”企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展事業(yè)的“一般性號(hào)召”要求上。為此，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展呼喚“企業(yè)、行業(yè)主體地位”，不僅是職業(yè)教育體制改革“不可回避的命題”，更是職業(yè)教育發(fā)展“本質(zhì)內(nèi)涵的具體體現(xiàn)”。上世紀(jì)90年代中，我國(guó)許多地方紛紛進(jìn)行所謂的“職業(yè)教育辦學(xué)體制改革”，將企業(yè)、行業(yè)所辦的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)職能收歸教育行政部門、社會(huì)團(tuán)體管理和實(shí)施，其帶來的“嚴(yán)重后果”和“沉重代價(jià)”便是：技能型人才數(shù)量和質(zhì)量“匱乏”；學(xué)校職業(yè)教育的人才培養(yǎng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和與勞動(dòng)力市場(chǎng)“脫節(jié)”；畢業(yè)生缺乏“就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”；教師沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)化發(fā)展遇到“瓶頸”；職業(yè)教育課程設(shè)置“愈趨普通教育化”，喪失職業(yè)教育特色。如果說，企業(yè)、行業(yè)從前所辦的職業(yè)學(xué)校留有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印”，那么，現(xiàn)今職業(yè)教育呼喚“企業(yè)主體地位”，則更多是順應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)、行業(yè)主體地位不僅僅局限于企業(yè)辦學(xué)，而現(xiàn)在無論是功能或是作用范圍更為廣泛。企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的“主體地位”其意義和作用主要體現(xiàn)在：

1．企業(yè)、行業(yè)的需求和預(yù)測(cè)，有助于制定職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃，提升職業(yè)教育應(yīng)對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力；

2.企業(yè)、行業(yè)在開發(fā)制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)技能鑒定和頒發(fā)證書方面，具有“不可替代的話語權(quán)”；

3．企業(yè)、行業(yè)在參與國(guó)家對(duì)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作方面，賦有“雇主”和“勞動(dòng)力市場(chǎng)裁判或鑒定師”的“雙重身份”；

4．企業(yè)、行業(yè)在培訓(xùn)員工和實(shí)施繼續(xù)教育的過程中，一方面提升了本行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，另一方面又為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)；

5．在培養(yǎng)技能型人才、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、提升畢業(yè)生和受訓(xùn)者的“就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”方面，企業(yè)、行業(yè)不僅提供頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替的機(jī)會(huì)、基本條件，而且為職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)提供了規(guī)劃思路；

6．企業(yè)、行業(yè)的主體地位，有助于遵循職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律，帶來的不僅僅是職業(yè)教育辦學(xué)體制的多元化和投資融資、資源調(diào)整的多元化，而且密切了教育與經(jīng)濟(jì)、學(xué)校與企業(yè)、育人與用人、學(xué)業(yè)與就業(yè)的聯(lián)系，企業(yè)、行業(yè)的需求、市場(chǎng)的要求成為職業(yè)教育改革最強(qiáng)勁的“源動(dòng)力”。．澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn)業(yè)已驗(yàn)證，企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)中的“主體地位”，其貢獻(xiàn)就是確立了職業(yè)教育的品牌地位和為質(zhì)量提供保障。具體做法包括：通過9個(gè)行業(yè)技能委員會(huì)開發(fā)“培訓(xùn)包”(Trainingpackages)，建立質(zhì)量保障體系，開發(fā)職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目。

三、發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系之思考

為了實(shí)現(xiàn)《決定》中所提出的發(fā)展目標(biāo)，必須遵循教育規(guī)律和職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特殊性，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！边@一新的科學(xué)發(fā)展觀，本質(zhì)和核心就是堅(jiān)持以人為本，根本目的就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。那么，以人為本的職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展觀，就暈以學(xué)生為本，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為目的，全面協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部不同群體的人與人、普通教育教師與專業(yè)教師、實(shí)訓(xùn)教師工作以及勞動(dòng)市場(chǎng)與人才培養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)之間的關(guān)系，保證職業(yè)教育學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。這種現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展觀是對(duì)見物不見人、求量不求質(zhì)、求規(guī)模不求內(nèi)涵、求當(dāng)前不求長(zhǎng)遠(yuǎn)的片面發(fā)展觀的否定。為此，須處理下列幾個(gè)關(guān)系：

1．就業(yè)準(zhǔn)備教育與升學(xué)預(yù)備教育的關(guān)系，職業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵就是“使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)?！蔽覈?guó)職業(yè)教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，又有許多失敗的教訓(xùn)。其中最值得反思和令人關(guān)注的課題便是：職業(yè)教育的發(fā)展理論或概念仍聚焦于社會(huì)需求層面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求層面，很少或者根本沒有從人的“個(gè)體需求”、“個(gè)別差異”、“多元價(jià)值”和“終身教育”等層面去建構(gòu)職業(yè)教育發(fā)展概念。事實(shí)證明：現(xiàn)代的職業(yè)教育不僅已經(jīng)擺脫了過去的從屬工具性質(zhì)，而且正在日益成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，成為人類發(fā)展的重要手段。如果說，傳統(tǒng)的職業(yè)教育“使無業(yè)者有業(yè)”，那么，現(xiàn)代職業(yè)教育則是“有業(yè)者樂業(yè)”，就業(yè)不再僅僅是“謀生的手段”，而是“生活的手段”和“人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑”。現(xiàn)代職業(yè)教育已經(jīng)和正在實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變：即職業(yè)教育從“終結(jié)性”轉(zhuǎn)向“階段性”和“終生性”；職業(yè)教育目標(biāo)從單純滿足“就業(yè)需求”走向“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并舉”，從“找工作崗位”到：自主創(chuàng)業(yè)”；職業(yè)教育內(nèi)涵從“職業(yè)預(yù)備教育”延伸拓展為“職業(yè)預(yù)備教育和升學(xué)預(yù)備教育”或“人生預(yù)備教育”；職業(yè)教育的“工具”發(fā)展成為一種“生存教育”和“一種生命的存在方式和生命的連接”的手段和途徑。”這是因?yàn)轳R克思早就論述過，勞動(dòng)力是生產(chǎn)力諸要素中最革命、最活躍的因素。勞動(dòng)力要素本質(zhì)上是“人格能量釋放的結(jié)果?！币虼?，現(xiàn)代學(xué)校職業(yè)教育除了為學(xué)生的就業(yè)作準(zhǔn)備，更要為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，滿足多元需求。況且，我國(guó)職業(yè)教育面臨“勞動(dòng)力過剩條件”的現(xiàn)狀，勞動(dòng)力市場(chǎng)“供過于求”，部分中等職業(yè)教育學(xué)校以升學(xué)和就業(yè)并重，不妨是一種選擇。

2．?dāng)?shù)量與質(zhì)量的關(guān)系?！稕Q定》中提出：“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展量化目標(biāo)：即中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人，輸送2500多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次。規(guī)模的目標(biāo)固然重要，但質(zhì)量更為重要。因而關(guān)注職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究，必須與研究科學(xué)定位和內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)同步進(jìn)行，進(jìn)行整體性研究。事實(shí)上，職業(yè)教育院校是否遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、校企合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制等原則，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)不是其一時(shí)的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)條件等優(yōu)勢(shì)，而是在市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程中和普通教育政策“不對(duì)稱”條件下，繼續(xù)打造“可持續(xù)發(fā)展實(shí)力”與經(jīng)受瞬息萬變市場(chǎng)的考驗(yàn)。因此，提升職業(yè)院校核心競(jìng)爭(zhēng)力則是當(dāng)務(wù)之急。

廣義地講，首先需要對(duì)各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校類型定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位和教育市場(chǎng)定位加以明確。并通過這種明確，與其他學(xué)校作一市場(chǎng)區(qū)隔。這應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)院校打造核心競(jìng)爭(zhēng)方的二個(gè)前提。廣義地講，職業(yè)院校類型定位和市場(chǎng)定位應(yīng)包括學(xué)校經(jīng)營(yíng)方式定位；專業(yè)發(fā)展與方針定位、服務(wù)行業(yè)與企業(yè)定位以及生源市場(chǎng)定位、服務(wù)區(qū)域企業(yè)與行業(yè)的定位。學(xué)校經(jīng)營(yíng)方針定位，從最一般的意義講，指的是在“發(fā)展”和“追求”經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)方針之間作出選擇。專業(yè)發(fā)展與方向與此相應(yīng)的品牌課程的定位指的是：學(xué)校需要明確是以學(xué)歷教育為主，還是包括學(xué)歷、非學(xué)歷的教育多種形式并存。在有了明確的勞動(dòng)市場(chǎng)定位之后，就可能明確自身的經(jīng)營(yíng)策略。當(dāng)然教育經(jīng)營(yíng)策略有別于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，但就其本質(zhì)而言，又具有許多共性，涉及到場(chǎng)心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)的影響力和品牌的輻射影響力。簡(jiǎn)而言之，在教育市場(chǎng)方向體現(xiàn)在生源質(zhì)量、專業(yè)的吸引力與知名的品牌產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷力。殊不知，生源的質(zhì)量和數(shù)量是職業(yè)院校生存的“第一桶金”。

真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力來自職業(yè)院校內(nèi)部、內(nèi)部核心機(jī)制，來源于這個(gè)內(nèi)部核心機(jī)制是否能夠使職業(yè)院校與普通院校共同互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，而非其專業(yè)名稱和學(xué)校聲譽(yù)等外在表現(xiàn)。

我國(guó)職業(yè)院校發(fā)展歷史和水平與普通教育學(xué)校相比存有一定差距，其中最突出體現(xiàn)在：沒有真正形成職業(yè)教育與普通教育“等值”地位、生源質(zhì)量的“落差”、投資與政策未能享受“公民待遇”。基于上述，在當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育市場(chǎng)差異性大、政策嚴(yán)重不對(duì)稱，專業(yè)設(shè)置“同構(gòu)性”傾向嚴(yán)重條件下，職業(yè)院校采取或選擇提升核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策主要有下列四條：

一是根據(jù)自身發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)和比較優(yōu)勢(shì)條件?？茖W(xué)定位、錯(cuò)位發(fā)展。具體包括學(xué)校類型定位(偏重人才生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用教學(xué)型)、培養(yǎng)目標(biāo)定位傳業(yè)智能應(yīng)用性人才)、生源定位(以本區(qū)域?yàn)橹骰蚴强鐓^(qū)域)、畢業(yè)生源流向定位(主要面向中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、三資企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)等)。

二是注重品牌專業(yè)建設(shè)與市場(chǎng)需求互動(dòng)發(fā)展。加大專業(yè)建設(shè)投入和品牌專業(yè)、品牌課程營(yíng)銷策略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)零距離”(教育教學(xué)和社會(huì)需求零距離、學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和崗位需要零距離)，全面推進(jìn)學(xué)院課程、教學(xué)和評(píng)價(jià)整體、同步改革與專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

三是以骨干專業(yè)建設(shè)和品牌課程建設(shè)、促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。在相對(duì)穩(wěn)定教師隊(duì)伍的前提下，拓展教師來源多元渠道，引進(jìn)骨干教師，改變教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。為教師創(chuàng)設(shè)專業(yè)發(fā)展的“個(gè)性和自我發(fā)展”空間。倡導(dǎo)教師參與校本研究，創(chuàng)新教學(xué)與培養(yǎng)模式，提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是重構(gòu)職業(yè)學(xué)校管理體制，不斷提高管理績(jī)效。逐步實(shí)施“管理重心下移、壓力傳遞的績(jī)效責(zé)任制”。也就是說，學(xué)校層面加大服務(wù)功能、協(xié)調(diào)機(jī)制和引領(lǐng)戰(zhàn)略發(fā)展思路；加大專業(yè)建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新和改革教學(xué)、課程與評(píng)價(jià)的常規(guī)工作，真正形成“教師治教、校長(zhǎng)治校和政府謀發(fā)展戰(zhàn)略”的良性互動(dòng)、促進(jìn)機(jī)制的格局。

篇3

摘要：本文以“性別化年齡”這一概念解析四川一家大型酒樓的“大姐”和“小妹”這兩個(gè)有一定差異的打工者群體在勞資關(guān)系中所處的不同地位。重點(diǎn)在于探討性別與年齡如何成為女性農(nóng)民工看待自己工作及處理勞資關(guān)系的認(rèn)知基礎(chǔ)和行動(dòng)源泉。所謂“性別化年齡”指涉及年齡問題的社會(huì)性別建構(gòu)。這時(shí)候的年齡問題已經(jīng)不是一種簡(jiǎn)單的生物事實(shí)，而成為一種復(fù)雜的“社會(huì)事實(shí)”。對(duì)那些自認(rèn)并被別人稱為“大齡”的打工妹群體而言，這一社會(huì)事實(shí)往往充當(dāng)著一種對(duì)集體意識(shí)和集體行動(dòng)的限制。對(duì)那些所謂“小齡”打工妹群體來說，性別化的年齡尺度常?？梢宰鳛楣と伺c老板博弈的空間而存在。

中圖分類號(hào)：C912.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A文章編號(hào)：1004-2563（2007）04-0012-06

Gendered Age and Female Migrants

HE Ming-jie

(Department of Sociology at the Tsinghua University, Beijing 100084, China)

Key words: gendered age; social construction of age; female migrants; relationship between labor and capital

Abstract：Gendered age means the social construction of age, which takes gender as an analytical tool to explore how the understanding of age affects people's values and behaviors. In this circumstance, age is not only a biological fact, but also a complicated social fact. This paper focuses on how female migrants deal with their work and relationships between labor and capital, according to their understanding of gender and age. Based on the field work in a hotel in Sichuan, the author finds out that, for the "older sisters", gendered age hampered the formation of collective conscience and action among them. While for the "younger sister", gendered age could set aside limited space for them to bargain with the management.

一、研究背景與理論框架

中國(guó)農(nóng)業(yè)部調(diào)研組數(shù)據(jù)顯示，2002年農(nóng)村外出就業(yè)打工的女性占農(nóng)村外出打工人口的29.89%,這個(gè)比例在2003年上升到34.3%，2004年進(jìn)一步提高到34.6%。[1](P86)大量女性從農(nóng)村流入城市的現(xiàn)象已經(jīng)成為中外社會(huì)學(xué)和人類學(xué)研究者關(guān)注的社會(huì)轉(zhuǎn)型問題之一。比較突出的研究以李靜君、譚深、潘毅等人在珠江三角洲開展的打工妹研究為代表。①這些學(xué)者們將農(nóng)民工大規(guī)模進(jìn)入城市打工置于經(jīng)濟(jì)全球化的大背景中，考察資本主義政治經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程的地方化策略對(duì)地方社會(huì)、社會(huì)性別建構(gòu)以及勞動(dòng)控制的影響。其中潘毅的觀點(diǎn)頗具代表性。她明確指出，打工妹承受著來自國(guó)家制度、跨國(guó)資本以及家庭父權(quán)制的三重壓迫以及由這三股力量聯(lián)手創(chuàng)造出來的以階級(jí)、性別和城鄉(xiāng)差別為基礎(chǔ)的特殊剝削形式。[2](P4)其他相關(guān)研究還涉及到了打工女性與配偶的關(guān)系、[3]打工妹的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、[4]部分農(nóng)村婦女由于生活壓力在城市變?yōu)樾怨ぷ髡叩慕?jīng)歷[5]以及打工妹的情感生活 [6]等等議題。

概括而論，現(xiàn)有相關(guān)研究大致可分作四類視角：其一，研究者將性別作為調(diào)查和分析的變量，描述具有趨勢(shì)性的問題，如流動(dòng)的數(shù)量、年齡、分布等；其二，研究者將某些特定的問題作為婦女問題加以討論，如計(jì)劃生育、性觀念等；其三，研究者將婦女的經(jīng)歷、意識(shí)、狀況抽離出來單獨(dú)研究；其四，研究者充分考察流動(dòng)對(duì)性別分工、兩性關(guān)系以及婦女在社會(huì)分層中地位的影響。[7]應(yīng)該說，前兩類研究在早些年已經(jīng)做得比較深入。在后面兩類研究中，學(xué)者們?cè)谧罱鼛啄觊g越來越注重社會(huì)性別和國(guó)家話語、制度結(jié)構(gòu)等其他因素的相互作用對(duì)打工動(dòng)機(jī)、就業(yè)選擇、個(gè)人和群體認(rèn)同、兩性關(guān)系、婚姻家庭等方面的影響。我們可以看出，研究重點(diǎn)的調(diào)整反映了研究者將性別研究從問題類型逐漸剝離成理論視角的過程，社會(huì)性別作為一種分析視角和工具逐漸被學(xué)者們所接納。

但是我們也應(yīng)該看到，在大量已有研究成果中，我們的研究對(duì)象仍然被抽象化、統(tǒng)一化、刻板化。我們一方面強(qiáng)調(diào)要從被調(diào)查者的自我經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，還原其主體性、獨(dú)特性；另一方面卻在實(shí)際研究中經(jīng)常使用抽象概括的方法分析我們的研究對(duì)象。這使得她們的主體性和個(gè)性特點(diǎn)難以在研究者的敘述和分析之中得到充分的呈現(xiàn)。這個(gè)問題正是目前中國(guó)女性農(nóng)民工研究的不足之處。本文希望借助“性別化年齡”這個(gè)概念，通過對(duì)一家企業(yè)女性農(nóng)民工群體分化的分析，展現(xiàn)基于年齡的性別建構(gòu)如何影響著勞動(dòng)者的分化和勞資關(guān)系中的權(quán)利變化。所謂“性別化年齡”指涉及年齡問題的社會(huì)性別建構(gòu)。這時(shí)候的年齡問題已經(jīng)不是一種生物性事實(shí)，而是一種“社會(huì)事實(shí)”。更具體地講，對(duì)那些自認(rèn)并被別人稱為“大齡”的打工女性而言，這種社會(huì)事實(shí)充當(dāng)著一種對(duì)集體意識(shí)和集體行動(dòng)的限制；對(duì)那些所謂“小齡”打工女性來說，性別化的年齡尺度常常作為工人和老板博弈的空間而存在。

性別問題中的年齡和年齡問題中的性別呈現(xiàn)著一種孿生關(guān)系。隨著農(nóng)民工大批進(jìn)城已有快20年的歷史，這個(gè)群體本身在發(fā)生變化。最近幾年，“新生代農(nóng)民工”問題日益受到學(xué)界重視。所謂“新生代農(nóng)民工”是指年齡在25歲上下、于20世紀(jì)90年代外出打工的農(nóng)民工群體。[8](P30)與80年代進(jìn)城打工的第一代農(nóng)民工不同，在群體特征上，新生代農(nóng)民工受教育水平較高，務(wù)農(nóng)經(jīng)歷較少，對(duì)制度性身份認(rèn)同程度較低；在外出動(dòng)機(jī)上，新生代農(nóng)民工為經(jīng)濟(jì)原因外出的因素減小，多數(shù)是為了個(gè)人發(fā)展和追求現(xiàn)代生活方式來到城市；在生活方式上，新生代農(nóng)民工更容易融入城市生活，他們當(dāng)中部分人在消費(fèi)觀念、生活習(xí)慣上跟城市同齡人非常接近。“新生代農(nóng)民工”概念的提出使代際研究進(jìn)入農(nóng)民工研究范疇，對(duì)群體內(nèi)部分化的關(guān)注更加細(xì)致深刻。不過筆者在研究中發(fā)現(xiàn)，對(duì)女性農(nóng)民工來講，單純以“第一代”和“新生代”來劃分并不十分貼切。在中國(guó)農(nóng)村的文化中，年齡蘊(yùn)涵著豐富的社會(huì)性別意義。社會(huì)對(duì)女性的角色定義并未嚴(yán)格遵照生理年齡，而是綜合了文化傳統(tǒng)的要求，通過“性別化年齡”來界定女性在不同時(shí)期的社會(huì)角色并賦予其相應(yīng)的社會(huì)期望和責(zé)任。

因此，本文提出“性別化年齡”來指稱被賦予了性別含義的年齡，它是性別視角下對(duì)生理年齡的社會(huì)和文化解釋。提出這個(gè)概念有兩個(gè)作用：第一，它指出社會(huì)文化傳統(tǒng)對(duì)不同性別在同樣年齡的言行舉止有不同的期待；第二，它意味著同樣的年齡對(duì)不同的性別有不同的意義。

年齡無疑是女性研究的敏感因子。對(duì)女性農(nóng)民工來說，年齡就是指示打工生涯的風(fēng)向標(biāo)。“性別化年齡”不同，社會(huì)文化對(duì)她們的期望、她們?cè)诩彝ブ械慕巧拓?zé)任、在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的機(jī)會(huì)、與資方討價(jià)還價(jià)的能力、對(duì)自己的認(rèn)同都不一樣。這些差異被資本利用，成為控制的工具。同時(shí)，勞動(dòng)者對(duì)變化的主體性體驗(yàn)也被納入應(yīng)對(duì)資方控制的策略。因此，“性別化年齡”使勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)關(guān)系、對(duì)自己的身份和社會(huì)角色的理解都配合不同年齡的女性角色而產(chǎn)生了分化。

本文有關(guān)“性別化年齡”這一概念的闡述將根據(jù)實(shí)證調(diào)查展開。筆者于2006年在四川成都一家酒樓（以下簡(jiǎn)稱“和記”）進(jìn)行了一次為期3個(gè)月的調(diào)查，并以實(shí)習(xí)生身份同女工們一起勞動(dòng)、一起居住、一起娛樂。通過參與觀察和深度訪談，對(duì)“和記”女性農(nóng)民工的生活和工作形成了比較全面的了解。②

二、打工者群體中的“姐妹”分化

基于“性別化年齡”的勞動(dòng)者分化在“和記”是以自然而然、不易察覺的方式呈現(xiàn)的。步入田野之后，筆者逐步注意到員工之間常用兩個(gè)稱謂互稱：“大姐”、“小妹”。隨后的調(diào)查使筆者意識(shí)到，這兩個(gè)看似平常的稱呼背后蘊(yùn)涵了深刻意義：它不僅是一種人際指稱，而且被賦予了符號(hào)權(quán)力，具有劃分勞動(dòng)者陣營(yíng)的效力。

考察“和記”姐妹陣營(yíng)的分化機(jī)制之前，我們首先要搞清“大姐”和“小妹”分化的表現(xiàn)形式。最顯而易見的，“大”“小”之分直接指年齡：被稱為大姐的一般在30歲以上，小妹的年紀(jì)在17歲到20來歲?！按蠼恪迸c“小妹”平均年齡相差10歲，已經(jīng)可以算相差一代人。其次，大姐和小妹外貌談吐截然不同。且不說大姐因?yàn)榻?jīng)歷過生育，身材不再像小妹那樣緊致；衣著上，大姐儉樸低調(diào)，小妹則打扮光鮮；在氣質(zhì)上，大姐沉默謹(jǐn)慎，小妹活潑伶俐。訪談時(shí)能明顯感覺到，小妹對(duì)自己的感受一般不會(huì)掩飾，應(yīng)對(duì)流暢，直舒胸臆；大姐往往要考慮再三，似有隱衷，顧慮重重。再次，大姐和小妹的女性角色不同。基本上所有的大姐都是已婚，大部分已經(jīng)做了母親。小妹則以未婚居多。有意思的是，很多大姐并不覺得“大姐”這個(gè)稱呼把她們喊老了，反而認(rèn)為這是對(duì)一個(gè)有家室的成年女性的尊稱。最后，大姐和小妹勞動(dòng)分工不同。大姐集中在三個(gè)部門：前廳保潔部、后廚洗碗組和衛(wèi)生組。小妹集中在前廳營(yíng)業(yè)部、服務(wù)部、傳菜部和收銀臺(tái)四個(gè)部門。勞動(dòng)分工的安排我們?cè)诤笪倪€要專門討論，此處暫不多說。值得注意的是，勞動(dòng)者的身份與工作整合為一體，互相強(qiáng)化，有時(shí)工作成了勞動(dòng)者的刻板印象。筆者在從收銀臺(tái)轉(zhuǎn)到保潔部調(diào)查時(shí)，相熟的員工見到身著保潔服的筆者竟然也以“大姐”稱呼。在他們看來，從事這些工作的就是大姐，這些工作就應(yīng)該是大姐做，因此不管對(duì)方實(shí)際身份怎樣，已婚未婚、有無子女，統(tǒng)統(tǒng)都是“大姐”。同樣，就算服務(wù)員里有的已經(jīng)結(jié)婚生子，因?yàn)樗齻儚氖碌氖切∶玫墓ぷ?，一樣還是叫“小妹”。

對(duì)于店里自然生成的大姐和小妹兩個(gè)群體，資方了解得十分清楚，并對(duì)她們采取不同的管理方式。

一位管理人員這樣描述“大姐”：“這些大姐，她要為了她的家，不能隨時(shí)都去找工作。即便工資稍微低一點(diǎn)，但是這個(gè)工作穩(wěn)定，可以長(zhǎng)期做下去。做事情當(dāng)中，她會(huì)更踏實(shí)，因?yàn)樗辛艘粋€(gè)家，她的責(zé)任心比小妹更強(qiáng)一些，甚至她做事的時(shí)候會(huì)想什么時(shí)候給我漲工資，掙表現(xiàn)……有些人說大姐心機(jī)大，但事實(shí)上她對(duì)你給她說的每一句話會(huì)很在意，很仔細(xì)的，她會(huì)猜你說的是什么意思，有些東西她接受了她就自然而然強(qiáng)行要求自己改了，她約束自己的能力很強(qiáng)，不像其他員工可能幾天以后就恢復(fù)原樣了?！?/p>

對(duì)于“小妹”，管理層傾向于把她們當(dāng)成涉事未深的孩子：“我覺得她們都是小孩。她們都曉得我們對(duì)她們慣用的稱呼是‘我們部門的小孩又怎么了’，包括公司頭開會(huì)，我們都說的是‘小孩怎么樣了’，都習(xí)慣了。因?yàn)樵谟∠罄锩姹容^深的就是，她們是娃娃?！?/p>

可見，對(duì)為人妻、為人母的“大姐”，社會(huì)期待她以家庭為重，承擔(dān)責(zé)任，順從、忍耐、沉著。故而，她們踏實(shí)認(rèn)真的工作作風(fēng)受到資方欣賞，但在家庭負(fù)擔(dān)、就業(yè)機(jī)會(huì)方面的弱勢(shì)被資方掌握，對(duì)她們的管理簡(jiǎn)單直接，發(fā)號(hào)施令多于說服教育。對(duì)年輕女性，社會(huì)給予了她們?cè)诨榍耙欢ǖ淖杂啥?，即使任性一點(diǎn)都可以接受。所以資方理解小妹年少?zèng)_動(dòng)、單純直白的群體特點(diǎn)，采取“管教”的控制方式――既有管理又有教育，說服大于強(qiáng)迫。

不過，“性別化年齡”只是勞動(dòng)者自身特征的一個(gè)方面，僅這個(gè)因素不足以對(duì)勞資關(guān)系形態(tài)產(chǎn)生多大影響。布若威的生產(chǎn)政體理論（production regime theory）提出，勞動(dòng)者所處的具體生產(chǎn)形態(tài)受制于四個(gè)因素：勞動(dòng)過程、勞動(dòng)力再生產(chǎn)的方式、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家干預(yù)。[9](P88)受這四個(gè)因素影響的生產(chǎn)政體通過經(jīng)濟(jì)、政治和意識(shí)形態(tài)三方面決定工人斗爭(zhēng)的利益與能力，并受其反作用。[10](P237)生產(chǎn)政體成了宏觀力量與微觀政治博弈的舞臺(tái)。在“和記”研究中，“性別化年齡”這個(gè)凸顯勞動(dòng)者性別特征的因素對(duì)生產(chǎn)政體也有影響，它與勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況、勞動(dòng)力再生產(chǎn)方式和勞動(dòng)分工這些外在的、客觀因素相結(jié)合，最終改變了同一家資本控制下的勞資關(guān)系形態(tài)，使其根據(jù)勞動(dòng)者特征產(chǎn)生分化。

三、“性別化年齡”與勞動(dòng)力市場(chǎng)

勞動(dòng)力市場(chǎng)供給狀況直接決定了勞資關(guān)系形態(tài)和勞動(dòng)者討價(jià)還價(jià)的能力。勞動(dòng)力稀缺，資方會(huì)想辦法挽留勞動(dòng)者，比如改善待遇、增加福利；勞動(dòng)力過剩，資方占優(yōu)，對(duì)勞動(dòng)者會(huì)比較冷淡，因?yàn)榭傆衅渌讼胍@得工作。雖然中國(guó)農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)的總體狀況是供過于求，即是一個(gè)資方總體占優(yōu)的格局，但在特定的生產(chǎn)場(chǎng)景中，農(nóng)民工勞動(dòng)力對(duì)資方的價(jià)值還需要具體分析，不可一概而論。

以“和記”這樣的餐飲企業(yè)為例，隨著人們生活消費(fèi)需求增多，餐飲服務(wù)業(yè)自20世紀(jì)90年代中期以后蓬勃發(fā)展。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。③但同時(shí)，餐飲業(yè)火爆的勢(shì)頭與餐飲服務(wù)勞動(dòng)力的緊缺形成鮮明對(duì)比：一邊是人們對(duì)餐飲消費(fèi)需求旺盛，餐館、酒樓開得鱗次櫛比；另一邊，餐飲服務(wù)的勞動(dòng)力供給卻相對(duì)吃緊――工作的臟、苦、累和服務(wù)于人的形象使很多城市人對(duì)此根本不予考慮，大多數(shù)農(nóng)民工又因?yàn)檫@一行技術(shù)含量低而不將其作為就業(yè)首選，即便就業(yè)也多是將其作為臨時(shí)工作，一旦有更好機(jī)會(huì)便會(huì)離開。難怪稍加留意我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多餐館門口都長(zhǎng)期貼著招人的啟事。

不過餐飲業(yè)勞動(dòng)力緊缺的就業(yè)形勢(shì)并非對(duì)所有人適用。細(xì)看那些招聘啟事，一次可以需要從事“小妹工作”（服務(wù)員、傳菜員、收銀員、迎賓）的10到20名，但對(duì)大姐的需求可能只有幾名。雖然面對(duì)同一個(gè)地方勞動(dòng)力市場(chǎng)，“性別化年齡”卻使勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)力分化，一個(gè)相對(duì)過剩、一個(gè)相對(duì)稀缺：首先，小妹相對(duì)大姐最大的優(yōu)勢(shì)在年齡，這正符合服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)需求。服務(wù)業(yè)是身體消費(fèi)、性別消費(fèi)的行業(yè)，人們通常的說法是“吃青春飯”，營(yíng)銷重點(diǎn)在于為顧客提供舒適的消費(fèi)感覺。小妹的青春美貌符合消費(fèi)者期待、構(gòu)成消費(fèi)環(huán)境的一部分，小妹對(duì)資本的價(jià)值自然高于大姐。其次，小妹讓資方看中的是青春，讓資方頭痛的也是青春。正因?yàn)槟贻p家累少、勇于挑戰(zhàn)、社會(huì)壓力小，小妹的流動(dòng)性遠(yuǎn)高于大姐。以服務(wù)員為例，做到兩年就算老員工，而兩三年工齡的大姐在保潔部只算后輩。于是，小妹由于流動(dòng)性大，成了資方要費(fèi)心挽留的“香餑餑”，畢竟熟手比新手更能保證服務(wù)質(zhì)量，而且培養(yǎng)新手意味著增加成本。我們從“和記”工資制度就可看出資方對(duì)大姐和小妹的不同態(tài)度：保潔員（大姐工作）起薪450，每年工齡工資上漲5%，漲至550封頂。服務(wù)員（小妹工作）起薪550，每年工齡工資上漲5%，不設(shè)上限。

在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，“性別化年齡”意味著勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)力的差異，大姐是青春不再、家庭取向、供給充足的勞動(dòng)力；小妹是年輕可人、自我中心卻心性不定的稀缺資源。她們對(duì)資方的價(jià)值決定了各自所處的勞資關(guān)系形態(tài)：大姐不得不珍惜工作機(jī)會(huì)，從而更加依附資本；小妹姿態(tài)相對(duì)獨(dú)立，是資方收服人心的對(duì)象。

四、“性別化年齡”與勞動(dòng)力再生產(chǎn)的分裂

馬克思勞動(dòng)力商品理論認(rèn)為，勞動(dòng)力商品的價(jià)值由勞動(dòng)力再生產(chǎn)必需的生活資料的價(jià)值決定，包括三部分：用于勞動(dòng)者恢復(fù)本人體力和腦力必需的生活資料價(jià)值；勞動(dòng)者受教育和培訓(xùn)的費(fèi)用；勞動(dòng)者養(yǎng)育子女必需的生活資料價(jià)值。對(duì)中國(guó)農(nóng)民工來說，受城鄉(xiāng)二元分割體制的影響，國(guó)家不承擔(dān)農(nóng)民工在城市的社會(huì)保障，城市資本實(shí)際只支付農(nóng)民工恢復(fù)本人體力和腦力的那部分生活資料的價(jià)值，而把勞動(dòng)力養(yǎng)育子女所必需的生活資料價(jià)值和農(nóng)民工受教育培訓(xùn)的部分費(fèi)用留給農(nóng)村承擔(dān)。勞動(dòng)力再生產(chǎn)分裂是中國(guó)農(nóng)民工的特殊問題，它迫使農(nóng)民工必須維持與老家的聯(lián)系。過去對(duì)農(nóng)民工匯款的研究認(rèn)為，向家鄉(xiāng)匯款是一種家庭策略，出于農(nóng)民工“家庭共同體”的基本認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)家庭整體事業(yè)貢獻(xiàn)力量。[11](P198)但從勞動(dòng)力再生產(chǎn)分裂的角度看，農(nóng)民工與老家的聯(lián)系實(shí)際是一種制度產(chǎn)品：在城市打工只能提供養(yǎng)家糊口的經(jīng)濟(jì)條件，卻不具備撫養(yǎng)老小的社會(huì)支持。農(nóng)民工可以在城市生產(chǎn)，但必須依托農(nóng)村才能完成勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，尤其是養(yǎng)育子女的部分。所以，在城鄉(xiāng)二元制度不改變的前提下，農(nóng)民工始終“離鄉(xiāng)離不了土”。

于是，在勞動(dòng)力再生產(chǎn)分裂的層面，“性別化年齡”意味著勞動(dòng)者社會(huì)負(fù)擔(dān)不同，進(jìn)而影響到她們所處的勞資關(guān)系形態(tài)。大姐為人妻母，有養(yǎng)家糊口的責(zé)任，她的勞動(dòng)力再生產(chǎn)分兩部分：用于恢復(fù)本人體力和腦力必需的再生產(chǎn)、受教育和培訓(xùn)在城市完成，養(yǎng)育子女的再生產(chǎn)由老家父母代勞。勞動(dòng)力再生產(chǎn)的城鄉(xiāng)分裂強(qiáng)化了大姐對(duì)資方的依賴，失業(yè)意味著供養(yǎng)老小失去經(jīng)濟(jì)來源，因此工作再辛苦艱難，也要堅(jiān)持下去?！爱?dāng)時(shí)我說出來打工的時(shí)候，我說我出去找點(diǎn)錢給你們讀書哈，我大的那個(gè)說:‘要得，我要讀博士?！ㄐΓ袝r(shí)間真的好累啊，不想做了，要是不供兩個(gè)學(xué)生嘛，我馬上就辭職?！?/p>

小妹的生活負(fù)擔(dān)輕松得多。首先，小妹未婚，勞動(dòng)力再生產(chǎn)少掉了養(yǎng)育子女的部分。其次，小妹沒有承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的必然義務(wù)。對(duì)娘家，她們始終是婆家人，出來打工能夠自立就已經(jīng)是對(duì)娘家的貢獻(xiàn)，因此大多數(shù)小妹是為自己存錢。再次，很多小妹出來打工并不是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)窘迫，而是出于對(duì)城市生活方式的渴望。家里不要求她們寄錢，她們的工資保障自己過活即可。筆者看到，很多“和記”的小妹心安理得過著“月光族”的生活。少了供養(yǎng)家庭的責(zé)任，小妹對(duì)資方的依賴不像大姐那么緊密，如果暫時(shí)失業(yè)，可以靠積蓄維持一段時(shí)間，甚至伸手找家里要也不是不可接受。況且時(shí)下餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，隨處可見招聘服務(wù)員的廣告，獲得新工作并非難事。因此，資本無法利用家庭責(zé)任拴住“一身輕松”的小妹，只能通過制造共識(shí)（consent），吸引她們留在店里。

五、“性別化年齡”與勞動(dòng)分工

餐飲業(yè)是直接與顧客打交道的服務(wù)業(yè)，勞動(dòng)者與顧客的關(guān)系對(duì)勞資關(guān)系形態(tài)有非常重要的作用。我們從前文對(duì)部門分工的描述看到，服務(wù)業(yè)性別消費(fèi)的需求使得“年老色衰”的大姐集中在不直接與客人互動(dòng)的后臺(tái)：保潔部、洗碗組和衛(wèi)生組；青春四溢的小妹被安排到服務(wù)工作的前線。在勞動(dòng)分工的層面，不同“性別化年齡”的勞動(dòng)者承擔(dān)不同性質(zhì)的工作，反映出資本對(duì)“什么樣的人從事什么樣的工作”的建構(gòu)，從而又決定了“什么樣的工作該怎樣來管理”。

首先，將小妹安排在前線、大姐安排到后臺(tái)由餐飲業(yè)性別消費(fèi)的性質(zhì)決定。并不是大姐沒本事承擔(dān)小妹點(diǎn)菜、買單、迎賓、送客的工作，也不是小妹就做不了大姐打掃、洗刷的活路。勞動(dòng)分工的關(guān)鍵在于，除開工作的實(shí)際內(nèi)容，青春的體態(tài)本身就是顧客消費(fèi)的一部分。由年輕女性提供服務(wù)固然是男權(quán)文化主導(dǎo)的顧客方的期望，但資方將勞動(dòng)者按“性別化年齡”分配到不同崗位又強(qiáng)化了前面的預(yù)設(shè)。也許對(duì)某一位顧客來講，由小妹或者大姐為他服務(wù)本來差別不大，但如果就餐的每一家企業(yè)都是這樣的安排，他便會(huì)將這種分工視為理所當(dāng)然。這時(shí)，主導(dǎo)性別分工的不是資方而是社會(huì)：資方只是遵循“常理”，真正造成性別化年齡分工的是人們的習(xí)以為常。

其次，勞動(dòng)者從事的工作性質(zhì)不同，資方的管理方式自然不一樣。根據(jù)所在部門不同，大姐分為保潔大姐和后廚大姐。保潔大姐負(fù)責(zé)樓面清潔，在收臺(tái)、保潔的時(shí)候有機(jī)會(huì)跟客人直接接觸。她們的操作以避免客人注意為宜：不僅工作程序沒有與客人溝通的部分，而且操作標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)輕聲的強(qiáng)調(diào)隨處可見，比如“做到輕操作、快速、平穩(wěn)、無損失、快速退位”。后廚大姐的工作場(chǎng)所在后廚，基本沒有與客人接觸的機(jī)會(huì)，她們穿工裝的時(shí)候不允許在前廳出現(xiàn)，一個(gè)大姐對(duì)此的解釋是“害怕客人看到穿后廚衣服的人覺得不干凈”。資方借客人的感受對(duì)大姐發(fā)號(hào)施令，客人的在場(chǎng)成了資方施行專制的原因，也成了強(qiáng)化專制的理由。

對(duì)小妹來說，同顧客的直接接觸迫使資方對(duì)她們采取更加客氣、隱蔽的管理方式。前廳經(jīng)理在新員工培訓(xùn)時(shí)說過這樣一番話：“現(xiàn)在的吃飯不是光來吃飯了，吃的是什么？是一種感覺?，F(xiàn)在餐飲這么多，各家的菜你說能有好大差別呢，這個(gè)時(shí)候服務(wù)就是一種附加價(jià)值了，它的價(jià)值是無窮大的，有了這個(gè)附加價(jià)值，我們才跟別人不一樣。為啥‘和記’的菜比其他館子貴？因?yàn)槲覀冞@里吃飯舒服，而各種表現(xiàn)力都是要付錢的?！庇袩o窮大附加價(jià)值的服務(wù)被要求從服務(wù)的直接提供者身上體現(xiàn)出來，因?yàn)槌燥埖母杏X也是顧客購(gòu)買的，顧客需要感覺，酒樓就要提供這種氣氛。而要給客人提供良好的感覺，就必須保證服務(wù)員自身的狀態(tài)積極、健康、穩(wěn)定。俗話說“投鼠忌器”，資本沒辦法當(dāng)著顧客的面對(duì)前線的小妹實(shí)行專制的管理，只能通過收服勞動(dòng)者心靈的方式爭(zhēng)取小妹的合作。

六、結(jié)語：勞動(dòng)者分化的文化建構(gòu)

在女性農(nóng)民工研究中，以把握總體趨勢(shì)、吸引社會(huì)關(guān)注為目的的將研究對(duì)象看作統(tǒng)一整體的社會(huì)問題研究已經(jīng)告一段落。后現(xiàn)代研究思潮對(duì)主體性、本土化、差異對(duì)話的強(qiáng)調(diào)呼喚我們重視研究對(duì)象的特性，關(guān)注其群體內(nèi)的分化，用差異的視角還原被調(diào)查者所處的獨(dú)特社會(huì)場(chǎng)景。

筆者在本文以“性別化年齡”為工具開展女性農(nóng)民工群體內(nèi)的差異研究，揭示了勞動(dòng)者分化的文化建構(gòu)過程?！靶詣e化年齡”是被賦予了性別含義的年齡，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)文化對(duì)性別的建構(gòu)使不同年齡的女性農(nóng)民工扮演不同的社會(huì)角色，承擔(dān)不同的角色期待，最終影響到勞動(dòng)者對(duì)自己的認(rèn)同和他人對(duì)勞動(dòng)者的定位。不過，“性別化年齡”只是勞動(dòng)者自身特征之一，對(duì)勞動(dòng)者所處生產(chǎn)政體并不能有決定性作用，還需要與其他條件結(jié)合才能影響到勞動(dòng)者面臨的具體勞資關(guān)系形態(tài)。

筆者參考布若威生產(chǎn)政體形成機(jī)制，以在“和記”酒樓3個(gè)月的調(diào)查為基礎(chǔ)，從勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)力再生產(chǎn)方式、勞動(dòng)分工三方面考察“性別化年齡”對(duì)勞資關(guān)系形態(tài)的影響。發(fā)現(xiàn)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，“性別化年齡”意味著勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)力的差異；在勞動(dòng)力再生產(chǎn)的分裂上，“性別化年齡”意味著勞動(dòng)者社會(huì)負(fù)擔(dān)不同；在勞動(dòng)分工上，“性別化年齡”意味著勞動(dòng)者承擔(dān)工作的性質(zhì)有別。經(jīng)過與這些因素的結(jié)合，“性別化年齡”在勞動(dòng)者中制造出了有差異的社會(huì)類別，并且得到勞動(dòng)者自己的認(rèn)可和響應(yīng)，使得資本對(duì)大姐和小妹采取了不同的控制手段，形成同一家企業(yè)中大姐和小妹分化的勞資關(guān)系形態(tài)。

社會(huì)類別的事實(shí)化過程反映了勞動(dòng)者受社會(huì)和文化背景的影響，對(duì)資本剝削的合理性的妥協(xié)。這正是需要廣大勞工研究者進(jìn)一步反思和挖掘的地方。另外，過去我們的女性農(nóng)民工研究也注意到了年齡作為敏感變量的重要作用。但“性別化年齡”概念的提出，明確了年齡的社會(huì)性別含義，揭示了女性勞動(dòng)者獨(dú)特的勞資關(guān)系形成過程，這將成為貼切、細(xì)致分析女性農(nóng)民工社會(huì)狀況的有力工具。

作者簡(jiǎn)介：何明潔（1979-），女，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系博士研究生。

*本文寫作過程中得到了導(dǎo)師景軍教授的悉心指導(dǎo)，特此致謝！

① 詳情參見：譚深：“珠江三角洲外來打工妹的現(xiàn)狀與發(fā)展”，載于《世紀(jì)之交的中國(guó)婦女與發(fā)展》，南京：南京大學(xué)出版社,1998年；Lee Ching Kwan： Gender and the Social China Miracle[M]. California: University of California Press, 1998；Pun Ngai： Made in China: Women Factory Workers in a Global Workplace[M]. Durham: Duke University Press, 2005.

② “和記”于2002年夏天開業(yè)，營(yíng)業(yè)面積2700平方米，前廳后廚員工合計(jì)260人（截至2006年8月），由前廳、后廚、保安、工程、人事、采購(gòu)、財(cái)務(wù)和辦公室8個(gè)部門組成，除去人事、財(cái)務(wù)和辦公室主要是成都本地人，其他部門成員基本上是來自四川省內(nèi)各地的打工者，女性約占總?cè)藬?shù)的50%，其中前廳女性比例為78%。女性農(nóng)民工集中在前廳的營(yíng)業(yè)部、收銀臺(tái)、保潔部、傳菜部、服務(wù)部，后廚女性員工較少，集中在洗碗組和衛(wèi)生組。

③ 詳見2006年5月9日《深圳特區(qū)報(bào)》報(bào)道，finance.省略

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篇4

[關(guān)鍵詞] 軍工院所；薪酬改革；實(shí)效研究

[中圖分類號(hào)] F271

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1006-5024(2007)03-0042-03

[作者簡(jiǎn)介] 羅賢華，北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生，中國(guó)直升機(jī)設(shè)計(jì)研究所人事教育處處長(zhǎng)、研究員，研究方向?yàn)槿肆?資源管理。(北京 100083)

受諸多因素影響，我國(guó)很多事業(yè)單位的分配制度改革長(zhǎng)期仍停留在傳統(tǒng)的模式上，即國(guó)家定標(biāo)準(zhǔn)，待遇標(biāo)準(zhǔn)低，差距小，重資歷，輕能力，相對(duì)靈活的津貼部分比例偏小。事實(shí)證明，這種分配形式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，特別是對(duì)那些承擔(dān)國(guó)家重要型號(hào)任務(wù)而又缺乏高素質(zhì)人才的軍工科研院所來說尤其如此?，F(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已成為人才之間的競(jìng)爭(zhēng)，薪酬激勵(lì)機(jī)制是現(xiàn)代人力資源管理的核心機(jī)制。如何設(shè)計(jì)并實(shí)施高效的薪酬體系成為現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)重要戰(zhàn)略問題[1，2]。本文以某軍工科研院所薪酬改革為實(shí)例，探討了新時(shí)期下軍工科研院所薪酬改革的實(shí)踐，其實(shí)施效果研究對(duì)于國(guó)防科研系統(tǒng)乃至全國(guó)科研院所均有其借鑒意義。

一、軍工科研院所分配制度現(xiàn)狀

很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)軍工科研院所薪酬制度仍沿用1993年工資制度改革后的模式，即70%基本工資+30%津貼部分+地方貼及其他津貼部分。在當(dāng)時(shí)的情況下，這種分配制度具有合理性及其積極意義。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，舊的薪酬體制已不能適應(yīng)日益激烈的人才之爭(zhēng)，對(duì)于軍工科研院所尤為如此。

作者所在單位是從事直升機(jī)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)和預(yù)先研究的大型綜合性軍工科研院所，承擔(dān)著國(guó)家重點(diǎn)型號(hào)任務(wù)，是三機(jī)十八型總設(shè)計(jì)師單位。2002年以前，該所型號(hào)總師年收入僅5萬元，專業(yè)研究室主任年收入3萬左右，機(jī)關(guān)處長(zhǎng)才2萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他主機(jī)所。這樣的收入水平無論與外企、民營(yíng)企業(yè)比較，還是與航空航天其他主機(jī)所相比都遠(yuǎn)遠(yuǎn)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。每年新入所的大學(xué)生中都有40%左右的人員流失，流失人員中又有相當(dāng)一部分是急需的航空主機(jī)專業(yè)畢業(yè)生。型號(hào)科研任務(wù)日益繁重，重大任務(wù)節(jié)點(diǎn)又必須如期完成，而人力資源的匱乏導(dǎo)致研究所面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。而造成這種狀況的主要原因之一就是薪酬的激勵(lì)作用沒有得到有效發(fā)揮，薪酬對(duì)于技術(shù)骨干人員缺乏吸引力和激勵(lì)作用。

二、薪酬改革的目標(biāo)及實(shí)施原則

從該所面臨日益繁重的型號(hào)任務(wù)和人員流失的雙重壓力來看，現(xiàn)行的薪酬制度已無法適應(yīng)時(shí)展的要求，薪酬改革勢(shì)在必行。

設(shè)定薪酬改革的總體目標(biāo)是：用3年左右時(shí)間，分步實(shí)施，逐項(xiàng)推進(jìn)，建立起以職責(zé)和崗位為基礎(chǔ)，以績(jī)效考核為發(fā)放依據(jù)，以激勵(lì)為指導(dǎo)原則，兼顧公平性、靈活性、競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代薪酬體系。

根據(jù)薪酬改革的總體目標(biāo)要求，又可進(jìn)一步細(xì)化為三個(gè)階段性目標(biāo)，即崗位工資體系建設(shè)、專業(yè)技術(shù)帶頭人津貼的實(shí)施、工資總額承包制度的實(shí)施。

在薪酬改革的過程中，須遵循以下原則：(1)傾斜原則。向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才傾斜，向科研一線骨干人員傾斜。(2)動(dòng)態(tài)原則。崗位可升可降，待遇可高可低，動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)發(fā)放。(3)整體浮動(dòng)原則。每年根據(jù)綜合經(jīng)濟(jì)效益來制定當(dāng)年崗位工資和績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。(4)逐步與發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位接軌的原則。通過3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)各類崗位的待遇與發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位接軌。(5)分配制度改革與人事勞動(dòng)制度改革相結(jié)合原則，分配制度改革以人事制度改革為基礎(chǔ)，同步進(jìn)行。(6)科研隊(duì)伍總體穩(wěn)定原則。

三、崗位工資體系建設(shè)

薪酬改革第一階段的目標(biāo)是建立以崗位工資為主要形式的分配制度[3]。這一階段的工作包括崗位體系設(shè)置、崗位評(píng)價(jià)、薪酬結(jié)構(gòu)等。

1.崗位體系設(shè)置。崗位體系實(shí)行分類管理，將全所各崗位分為4大系列：專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工人崗位、輔助崗位。專業(yè)技術(shù)崗位作為崗位體系的核心部分，由低到高分為設(shè)計(jì)員、主管設(shè)計(jì)師、副主任設(shè)計(jì)師、主任設(shè)計(jì)師、型號(hào)副總師、型號(hào)總師6個(gè)等級(jí)，整個(gè)崗位體系覆蓋所有科研型號(hào)中所有專業(yè)。管理崗位由低到高分為辦事員、主辦、主管、高級(jí)主管4個(gè)等級(jí)。工人崗位系列和輔助崗位系列則根據(jù)需要按工種具體設(shè)置崗位。

2.崗位評(píng)價(jià)。對(duì)各類工作崗位有一個(gè)較科學(xué)的崗位評(píng)價(jià)是進(jìn)行薪酬設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。參考各單位人員結(jié)構(gòu)情況及專業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行人員定崗，在此前提下進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)采取職位評(píng)分法，首先根據(jù)該所的科研特點(diǎn)，將職業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)容細(xì)化為一系列的評(píng)價(jià)因子(工作知識(shí)、所需技能、崗位責(zé)任、工作復(fù)雜度、型號(hào)節(jié)點(diǎn)完成率等)，將評(píng)價(jià)因子劃分為不同等級(jí)，并且權(quán)衡不同因子的重要性(權(quán)值)，給每個(gè)因子確定分?jǐn)?shù)，確定評(píng)價(jià)方案并驗(yàn)證。根據(jù)評(píng)價(jià)方案對(duì)每個(gè)職位打分，加權(quán)匯總后得出職位的總分。在所有職位評(píng)價(jià)完成后，按照分?jǐn)?shù)的高低進(jìn)行排列，進(jìn)而確定該職位的工作價(jià)值[4，5]。

3.各崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)崗位評(píng)價(jià)的結(jié)果，并通過對(duì)兄弟單位收入水平調(diào)研和市場(chǎng)調(diào)查后，根據(jù)對(duì)外具有一定競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)內(nèi)拉開差距并適當(dāng)考慮平衡的原則[6]，在考慮本單位的經(jīng)濟(jì)承受能力條件下，經(jīng)過反復(fù)平衡最終確定各崗位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

4.薪酬結(jié)構(gòu)。最終確定的薪酬結(jié)構(gòu)由基礎(chǔ)工資、崗位工資、績(jī)效工資三部分組成。基礎(chǔ)工資根據(jù)國(guó)家規(guī)定由70%基礎(chǔ)工資部分組成，一般占個(gè)人總收入的20-30%左右；崗位工資是與職工工作崗位直接掛鉤的報(bào)酬形式，一般占個(gè)人總收入的15-20%左右；績(jī)效工資是與職工工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)直接掛鉤的報(bào)酬形式，不同崗位的績(jī)效工資參考標(biāo)準(zhǔn)同其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)復(fù)雜程度的不同而有較大差別?？?jī)效工資經(jīng)考核后發(fā)放，績(jī)效工資一般占個(gè)人總收入的60%以上。

現(xiàn)行按國(guó)家政策確定的工資(含各類津補(bǔ)貼)均作為檔案工資，其個(gè)人收入與檔案工資分離，檔案工資僅在退休或調(diào)出時(shí)起作用。

5.崗位及薪酬管理。根據(jù)個(gè)人工作業(yè)績(jī)和工作能力，每年初對(duì)于各崗位上的人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，崗變薪變?；A(chǔ)工資、崗位工資按月發(fā)放；績(jī)效工資按季度發(fā)放，每季度發(fā)放績(jī)效工資80%，20%年底考核發(fā)放。每年在做出市場(chǎng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，在充分考慮本單位經(jīng)濟(jì)狀況的前提下，對(duì)各崗位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行一定的調(diào)整。

6.崗位考核?？己藭r(shí)堅(jiān)持“總量控制、兩級(jí)考核、兩級(jí)分配”的原則，即：?jiǎn)挝槐静棵考径葘?duì)基層單位進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，在每季度績(jī)效額度以內(nèi)確定各基層單位本季度的發(fā)放額度；基層單位對(duì)職工個(gè)人進(jìn)行考核，并在本單位的發(fā)放額度內(nèi)，參考所發(fā)放的指導(dǎo)性原則，確定個(gè)人的發(fā)放數(shù)額。

7.效果分析。崗位工資分配制度改革，使科研人員的待遇得到了明顯的提高，重點(diǎn)型號(hào)總師年收入達(dá)到9萬元，研究室主任達(dá)到5萬元。分配制度改革建立了以崗位工資為主要分配形式的分配制度，這是該所分配制度上的一次歷史性的變革。這一變革為逐步建立激勵(lì)充分、靈活合理的工資分配制度形成了一個(gè)良好的開端，同時(shí)對(duì)職工長(zhǎng)期以來形成的平均主義觀念和“鐵飯碗”思想構(gòu)成了一次強(qiáng)烈的沖擊，從根本上推動(dòng)尊重知識(shí)、尊重人才，重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的價(jià)值觀的形成。改革后使科研骨干們的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)得到了一定程度的回報(bào)，更重要的是他們看到了業(yè)已建立起的新型制度，并對(duì)之充滿信心。

四、專業(yè)技術(shù)帶頭人津貼的實(shí)施

崗位工資體系建立后，該所骨干科技人員的待遇較以前有了較大程度的提高，但是薪酬收入水平在同行業(yè)比較中并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)。崗位工資體系的建立僅僅是薪酬制度改革的第一步，改革初期薪酬改革必須確保整個(gè)科技骨干隊(duì)伍穩(wěn)定，確保重大型號(hào)節(jié)點(diǎn)任務(wù)勝利完成。因此，在整個(gè)崗位工資體系平穩(wěn)運(yùn)行一年后，如何真正做到“關(guān)鍵崗位、一流人才、優(yōu)厚待遇”，如何在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中獲得主動(dòng)權(quán)，如何穩(wěn)定住一支核心科研隊(duì)伍并保持住核心競(jìng)爭(zhēng)力，這都是薪酬戰(zhàn)略下一步要重點(diǎn)解決的問題。根據(jù)帕累托法則(Pareto’s law)，在設(shè)定薪酬時(shí)，必須對(duì)關(guān)鍵崗位20%的員工有所倚重[7]。

1.專業(yè)技術(shù)帶頭人津貼的實(shí)施原則。在整個(gè)崗位體系不變的前提下單獨(dú)實(shí)行專業(yè)技術(shù)帶頭人津貼，嚴(yán)格選拔條件和程序，下發(fā)并實(shí)施《專業(yè)技術(shù)帶頭人選拔和動(dòng)態(tài)管理辦法》，按照“整體穩(wěn)定、局部突破”的原則實(shí)施專業(yè)技術(shù)帶頭人津貼。

2.專業(yè)技術(shù)帶頭人的人員結(jié)構(gòu)及津貼金額。專業(yè)技術(shù)帶頭人占專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的20%，分30個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)分為A、B、C三個(gè)層次實(shí)行專業(yè)技術(shù)帶頭人津貼，在年度考核的基礎(chǔ)將每個(gè)層面上又分為三至四檔。專業(yè)技術(shù)帶頭人津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如圖1所示。

3.實(shí)施效果。由于專業(yè)技術(shù)帶頭人總數(shù)涉及到的人員相對(duì)較少，且整個(gè)崗位工資體系未作調(diào)整，因此專業(yè)技術(shù)帶頭人津貼的運(yùn)行實(shí)施十分平穩(wěn)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)帶頭人津貼后，重點(diǎn)型號(hào)總師達(dá)到15萬元，研究室主任達(dá)到7萬元，分別比實(shí)施專業(yè)技術(shù)帶頭人津貼前收入增長(zhǎng)了67%和40%，使得科研骨干的收入水平基本能夠與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)同檔次人才的薪酬水平接軌，實(shí)現(xiàn)了人才價(jià)值的市場(chǎng)化，對(duì)于科研骨干人才的穩(wěn)定起到了決定性的作用。在“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)，待遇靠貢獻(xiàn)”及“崗變薪變”等動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的推動(dòng)下，廣大科技人員工作熱情空前高漲，全身心地投入到科研型號(hào)工作中去。

五、工資總額承包制度的實(shí)施

本著宏觀管理和微觀搞活的指導(dǎo)思想，加大重大任務(wù)節(jié)點(diǎn)的考核激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮研究室主任的主動(dòng)性和能動(dòng)性，擬首先在各軍品研究室推行工資總額承包制度。

1.實(shí)施工資總額承包制度的背景分析

通過實(shí)行崗位工資體系改革和專業(yè)技術(shù)帶頭人津貼，該所的薪酬體系已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了“關(guān)鍵崗位，一流人才，優(yōu)厚待遇”的原則，對(duì)于骨干人才的穩(wěn)定作用和激勵(lì)作用十分明顯，但是在實(shí)施過程中也存在一些問題：(1)由于型號(hào)研制任務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)化工程，不同時(shí)期的研制重點(diǎn)必然隨著科研進(jìn)度的發(fā)展而發(fā)生轉(zhuǎn)移，而薪酬體系缺乏跟蹤性和隨變性，難以反映出不同科研階段的重點(diǎn)工作。(2)雖然在薪酬發(fā)放中實(shí)行了績(jī)效考核，建立了一套考核體系，但是在實(shí)際操作過程中，由于各種主客觀因素，特別是型號(hào)重大節(jié)點(diǎn)與薪酬收入之間的量化關(guān)系不明確，使得考核的精度和準(zhǔn)確性不足，造成了薪酬體系的靈活性不夠。(3)一方面研究室主任對(duì)該基層單位所有型號(hào)任務(wù)節(jié)點(diǎn)的完成負(fù)總責(zé)任，另一方面研究室主任的分配權(quán)限又受到了一定限制，因而薪酬激勵(lì)作用未得到充分發(fā)揮。

2.工資總額承包制度的原則

在軍品研究室可實(shí)行型號(hào)片按任務(wù)情況進(jìn)行工資總額承包，針對(duì)不同型號(hào)任務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目分解，按型號(hào)難易程度、工作量、重大任務(wù)節(jié)點(diǎn)等要素進(jìn)行加權(quán)打分，實(shí)行總額承包。研究所僅對(duì)發(fā)放的指導(dǎo)思想，如最高值、最低值、人數(shù)有一個(gè)指導(dǎo)性意見，各基層單位在公平、公開、公正的原則上自主發(fā)放，充分賦予基層單位領(lǐng)導(dǎo)自主分配的權(quán)利。

3.工資總額承包的效果

工資總額承包不是單純意義上的承包形式，而是在崗位工資體系和專業(yè)技術(shù)帶頭人津貼發(fā)放基礎(chǔ)上的完善和創(chuàng)新，是在前兩階段基礎(chǔ)上的改革和推進(jìn)。研究所頂層進(jìn)行總體設(shè)計(jì)并激發(fā)中層干部隊(duì)伍的工作熱情，極大地調(diào)動(dòng)了專業(yè)技術(shù)骨干人員的積極性和主動(dòng)性，滿足了型號(hào)任務(wù)迅速發(fā)展的需求，為研究所建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制打下了良好的基礎(chǔ)。

六、結(jié)論

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)的發(fā)展必須以人為中心，要采用各種積極的政策來激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，其中薪酬改革是激勵(lì)員工的關(guān)鍵手段，也是人力資源管理的核心內(nèi)容[8]。因此，不斷對(duì)薪酬制度進(jìn)行創(chuàng)新，這既是十六屆五中全會(huì)管理創(chuàng)新所要求的，也是國(guó)防科研院所的地位和面臨形勢(shì)所決定的。本文結(jié)合實(shí)例，探討了某軍工院所薪酬改革的全過程，對(duì)薪酬改革方向進(jìn)行了研究，對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)和不足進(jìn)行了分析和總結(jié)，對(duì)軍工院所分配制度如何不斷創(chuàng)新也提出了可操作性的建議。

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篇5

關(guān)鍵詞：區(qū)域合作；地方利益；利益沖突；利益協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào)：F061.5　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005―0892(2011)03―0087-07

一、理論基礎(chǔ)：區(qū)域合作的利益屬性

1.一致性與差異性

在區(qū)域一體化過程中，根據(jù)利益的主體和所涉及范圍，大致劃分為區(qū)域利益和地方利益。所謂區(qū)域利益，是指由經(jīng)濟(jì)上具有同質(zhì)性或內(nèi)聚性且彼此鄰接具有一定共同利益的空間單元，其組成的利益主體(個(gè)體、企業(yè)、集團(tuán)或各級(jí)政府)通過預(yù)先設(shè)定或區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的、特定區(qū)域內(nèi)需求的一定質(zhì)與量的客觀對(duì)象。因此，區(qū)域利益是區(qū)域內(nèi)各主體追求的利益總和，體現(xiàn)了各個(gè)主體的共同愿望與一致訴求，具有一致性特征。區(qū)域利益的一致性有以下三個(gè)特點(diǎn)：(1)區(qū)域利益凝聚了各地方的共同利益，是各地方利益的集中體現(xiàn)；(2)維護(hù)區(qū)域利益有利于地方利益的實(shí)現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高，有利于幫助地方利益的實(shí)現(xiàn)；(3)作為一個(gè)有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不允許各地方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有損于區(qū)域整體利益，應(yīng)該調(diào)控各地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

地方利益的差異性，是指各地方由于各種主觀認(rèn)識(shí)和客觀因素，使得自身利益與其他地方有不同和差別。導(dǎo)致地方利益差異性的主要因素有：(1)經(jīng)濟(jì)地理位置。經(jīng)濟(jì)地理位置差異導(dǎo)致地方利益不同，如離交通運(yùn)輸中心和商業(yè)中心的距離遠(yuǎn)近等。(2)自然資源。一般包括土地資源、氣候資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源等，它是人們謀取經(jīng)濟(jì)利益的客體對(duì)象和物質(zhì)內(nèi)容。不同自然資源形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，從而造成經(jīng)濟(jì)利益各異。(3)人力資源。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人力資源狀況直接影響著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和區(qū)域創(chuàng)利水平。人力資源的差異造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同又進(jìn)一步導(dǎo)致人力資源的差異。(4)生產(chǎn)技術(shù)。主要是指生產(chǎn)工具、機(jī)器設(shè)備等物質(zhì)層面和勞動(dòng)力的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等精神范疇的物品。(5)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。由于各地的區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人文因素和區(qū)域性政策等不同，其發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑亦不同，在區(qū)域合作中的目的與愿望也可能不同。

區(qū)域利益的一致性與地方利益的差異性矛盾，類似于整體與部分之間的關(guān)系。一方面，區(qū)域利益是由各地方利益構(gòu)成，是在各地方共同利益的基礎(chǔ)上形成的利益整體。區(qū)域利益離不開地方利益，而地方利益是區(qū)域利益的部分，兩者不可分割。另一方面，與整體和部分相互影響一樣，區(qū)域利益的性能狀況及其變化會(huì)影響到地方利益的性能狀態(tài)及其變化。同時(shí)，地方利益也制約區(qū)域利益，其性能狀態(tài)會(huì)對(duì)區(qū)域利益的性能狀態(tài)起決定作用。甚至在一定條件下，當(dāng)?shù)胤嚼嬷g不能協(xié)調(diào)而發(fā)生沖突時(shí)，將阻礙區(qū)域利益的整體實(shí)現(xiàn)。

2.群體性與集中性

區(qū)域利益的群體性，即在一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)，包括居民、企業(yè)、地方政府、非營(yíng)利組織等各類利益主體的集合體，是各種利益相關(guān)者的綜合表現(xiàn)。具體為：(1)就區(qū)域內(nèi)居民而言，其內(nèi)容既包括本地居民從企業(yè)獲得的工資收入和股權(quán)收人，又包括本地居民從政府那里獲得的以社會(huì)福利、社會(huì)保障等形式表現(xiàn)的凈轉(zhuǎn)移支付，以及優(yōu)美潔凈的環(huán)境。(2)就區(qū)域內(nèi)企業(yè)而言，其內(nèi)容一是企業(yè)職工的物質(zhì)利益和精神利益；二是企業(yè)股東的物質(zhì)利益和精神利益；三是企業(yè)相關(guān)利益者的利益。(3)就地方政府而言，其內(nèi)容一是物質(zhì)利益方面，以物質(zhì)資源、商品、貨幣等形式表現(xiàn)；二是政治利益方面，它與權(quán)力、官銜、職務(wù)、地位、關(guān)系等相關(guān)聯(lián)；三是精神利益方面，它與政府聲譽(yù)、公眾的支持率、名望、自我實(shí)現(xiàn)等。

地方利益的集中性，是指在地方利益表達(dá)與實(shí)現(xiàn)過程中，地方政府往往成為地方利益的代言人。盡管地方利益是一定行政轄區(qū)內(nèi)各種利益的綜合，“地方利益是地方政府及其官員利益、本地企業(yè)利益和本地居民利益的綜合表現(xiàn)，涉及到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多方面的內(nèi)容，但經(jīng)濟(jì)利益是基礎(chǔ)。每個(gè)地區(qū)的利益主體主要是由地方政府及其官員、本地企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用駱?gòu)成。但是，地方利益是一種置于行政區(qū)域內(nèi)、帶有群體性質(zhì)的多方利益需求。要想把它充分地表現(xiàn)出來，并在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益格局中占據(jù)有利位置，就必須具備或造就一個(gè)能充分代表、維護(hù)其利益要求的代言人。理論分析與實(shí)踐結(jié)果表明，唯有地方政府能擔(dān)當(dāng)此任，而非轄區(qū)居民和企業(yè)所能勝任。這是因?yàn)?，轄區(qū)居民或企業(yè)受信息獲取、政治技巧、時(shí)間成本、人數(shù)規(guī)模、職責(zé)功能等制約，均不是最為理想的代言人；與之相反，由于地方政府具有獲取信息資源的強(qiáng)大信息體系優(yōu)勢(shì)，且有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)功能和政治功能，使得地方政府獲得了地方利益代言人和自身利益(地方政府利益)主體的雙重身份。

區(qū)域利益的群體性與地方利益的集中性這一矛盾的存在隱含了兩個(gè)問題：一是區(qū)域利益的表達(dá)與凝聚。由于區(qū)域利益涉及諸多利益相關(guān)者，這種多元利益主體之間的意愿與利益表達(dá)、討論、綜合等制度設(shè)計(jì)較為困難，且制定出一個(gè)能被多元利益主體共同接受的利益分配方案也較難。二是地方利益的委托一問題。受信息不對(duì)稱、公共選擇“經(jīng)濟(jì)人”理性等諸多因素影響，地方政府在地方利益代言中，往往偏向于自身利益(地方政府利益)而忽視地方利益(多元利益綜合)。

3.中觀性與微觀性

區(qū)域利益的中觀性，主要表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放性與統(tǒng)一性。開放性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的本質(zhì)要求，也是經(jīng)濟(jì)區(qū)域圈得以形成的必要條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然同其它地方和經(jīng)濟(jì)主體之間不斷地進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息等的交換。而統(tǒng)一性反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈是一種綜合性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理概念，它是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的綜合體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈反映了區(qū)域性資源的綜合開發(fā)利用，通過經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)部各地區(qū)之間的多方面經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使該區(qū)域形成一個(gè)相對(duì)完整、相互依存的經(jīng)濟(jì)體系。

地方利益微觀性的內(nèi)涵有二：一是地方利益邊界的確定性，它是建立在明確的行政區(qū)劃基礎(chǔ)上的。行政區(qū)劃通常是在長(zhǎng)期歷史過程中形成的，由國(guó)家認(rèn)定成為行政管理權(quán)限的地理區(qū)劃。而在地方行政區(qū)域內(nèi)，地方政府是區(qū)域內(nèi)最高的決策者，政府通過行政系統(tǒng)自上而下實(shí)現(xiàn)對(duì)行政區(qū)域的管理職能。二是地方利益的地理范圍局限性，其實(shí)現(xiàn)程度受中央與區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈制約。特別在單一制國(guó)家，資源配置權(quán)幾乎全部集中在上級(jí)政府，導(dǎo)致地方利益的滿足程度往往受制于上級(jí)政府。

區(qū)域利益中觀性與地方利益微觀性的矛盾導(dǎo)致兩個(gè)問題：(1)外部性。地方利益的實(shí)現(xiàn)既受區(qū)域利益和其它地方利益的制約，又反過來對(duì)它們產(chǎn)生影響。相對(duì)自身而言，如果對(duì)旁觀者的影響是不利的，就稱為“負(fù)外部性”；如果這種影響是有利的，就稱為是“正外部性”。(2)“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的矛盾。地方政府的經(jīng)濟(jì)職能往往立足于行政區(qū)域，為實(shí)現(xiàn)地方利益極大刺激了地方經(jīng)濟(jì)

發(fā)展，形成“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”。而“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”造成的地方割據(jù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不統(tǒng)一又會(huì)損害區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

二、矛盾表現(xiàn)：區(qū)域一體化中的利益沖突

由于區(qū)域一體化中存在上述矛盾，使地方利益沖突無法避免，且利益沖突表現(xiàn)為多元利益主體的綜合(包括地方政府、官員、本地企業(yè)和本地居民)，涉及到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多領(lǐng)域。本文將其概括為五個(gè)方面：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的淘汰與升級(jí)。經(jīng)濟(jì)利益是地方利益的主要內(nèi)容，而經(jīng)濟(jì)利益又集中表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。因此，地方利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)淘汰與升級(jí)的矛盾沖突也日趨激烈。原因有三：第一，不同產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)率各不一樣。為了追求較高的經(jīng)濟(jì)效益，地方政府往往偏好發(fā)展高投資回報(bào)率的產(chǎn)業(yè)；第二，由于同屬于一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，地理位置的鄰近使地形地貌、氣候條件等自然要素稟賦相似，這就決定了其必然具有相似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工制造業(yè)部門結(jié)構(gòu)也會(huì)較為相似；第三，同屬于一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平接近，使得市場(chǎng)上供需力量對(duì)比相似。因此，地方之間圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)淘汰與升級(jí)的矛盾沖突時(shí)常發(fā)生。

技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)。技術(shù)外溢是區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的重要特征，也是引發(fā)地方利益沖突的重要誘因。技術(shù)創(chuàng)新需要大量的投人，但技術(shù)創(chuàng)新一旦成功卻極易產(chǎn)生溢出效應(yīng)而使旁觀者受益。特別是在同一區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部，企業(yè)在特定地區(qū)的集群有利于新知識(shí)、新技術(shù)、新創(chuàng)意在扎堆的企業(yè)之間傳播和應(yīng)用。企業(yè)因發(fā)明和改進(jìn)所取得的成績(jī)，將迅速地為他人所熟知和研究。事實(shí)上，由于企業(yè)扎堆，某企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新所獲得的技術(shù)知識(shí)信息，包括管理方式、新技術(shù)、新工藝等，有很大一部分會(huì)外溢出去，成為集群內(nèi)企業(yè)的公共知識(shí)、技術(shù)。因此，相鄰的地區(qū)可以“免費(fèi)”獲得不少知識(shí)與技術(shù)，但是技術(shù)開發(fā)的地區(qū)卻投入了大量成本，造成在技術(shù)創(chuàng)新中投入與收益的矛盾沖突。

人力資源的流失與獲取。經(jīng)濟(jì)一體化使人力資本市場(chǎng)共享，有利于企業(yè)獲得人力資源并節(jié)約了搜尋成本。在人力資源可以自由流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境下，勞動(dòng)力總是趨于向可提供充足就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)以及較高報(bào)酬的地方流動(dòng)；同樣，企業(yè)也總是趨于在能夠容易找到豐富的、專業(yè)化的勞動(dòng)力的地方進(jìn)行生產(chǎn)。然而，在共享勞動(dòng)力市場(chǎng)的同時(shí)，卻不能忽視人力資源的流失與獲取的問題。對(duì)于獲得勞動(dòng)力的地方政府而言，這是件好事，因?yàn)榛ㄙM(fèi)很少或者沒有任何培養(yǎng)成本卻獲得了人力資源；但是，對(duì)于流失勞動(dòng)力的地方政府而言，這可能是個(gè)損失：花費(fèi)了大量成本培養(yǎng)的人才反而是被吸引到了別的地區(qū)。因此，為了避免人力資源流失造成的損失，各地方政府便構(gòu)筑戶籍、社會(huì)保障等制度，阻礙人力資源的自由流動(dòng)。正是這種地方利益的差異性，引發(fā)了區(qū)域合作中人力資源方面的利益爭(zhēng)端。

地方官員的晉升競(jìng)賽。區(qū)域合作中地方政府為何頻現(xiàn)機(jī)會(huì)主義行為，導(dǎo)致區(qū)域合作沖突不斷?政績(jī)競(jìng)賽是一個(gè)重要原因。地方官員的政績(jī)最大化對(duì)其行政行為產(chǎn)生深刻影響：一方面，在成本允許的情況下，政府官員不僅有激勵(lì)做有利于本地方發(fā)展的事情，而且有同樣的激勵(lì)去做不利于其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所在地區(qū)的事情；對(duì)一切有助于自己晉升的事情都保持積極的態(tài)度，尤其是對(duì)于那些利己損人、利己不利人的事情最積極，而對(duì)那些既利己又利人的“雙贏”合作則激勵(lì)不足；另一方面，每個(gè)官員都將自己行為的“溢出效應(yīng)”內(nèi)在化，把對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“溢出效應(yīng)”當(dāng)作對(duì)自己不利的事情，即使在合作雙方都可以獲得經(jīng)濟(jì)收益的情況下，地方政府官員也不愿意坐下來合作。因此，盡管區(qū)域合作有利于整體提升區(qū)域利益，但是由于每個(gè)地方官員受政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)影響，造成在區(qū)域合作中的機(jī)會(huì)主義行為。

生態(tài)跨界污染。當(dāng)前跨界污染有水土流失嚴(yán)重、環(huán)境污染、自然資源枯竭、土地沙化等方面。從環(huán)境科學(xué)的角度出發(fā)，產(chǎn)生跨界污染的原因有二：一類是天然污染，即來自于大自然地殼運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的對(duì)生物圈自身的破壞，受當(dāng)前的科技水平制約，這一污染無法有效預(yù)測(cè)、防止與控制；另一類是人為污染，即在日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)中人為產(chǎn)生的污染，這種污染往往是基于個(gè)體利益需求的產(chǎn)物，它們使局部環(huán)境發(fā)生改變，惡化環(huán)境質(zhì)量，影響和破壞正常的生產(chǎn)和生活條件。事實(shí)上，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的環(huán)境問題中，人為造成的跨界污染居多。由一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)和生活所產(chǎn)生的跨界污染對(duì)其他地區(qū)居民或生產(chǎn)者所造成的損害，往往是他們追求利潤(rùn)最大化的結(jié)果。或許這種損害本質(zhì)上并非有意識(shí)的行為，而是源于生產(chǎn)和生活中無意識(shí)排放的污染殘余物。然而值得重視是，當(dāng)一旦某個(gè)地區(qū)有意識(shí)地以犧牲其他地區(qū)的利益為代價(jià)來改善自己的環(huán)境時(shí)，這種跨界污染轉(zhuǎn)移行為就不可避免地會(huì)引發(fā)地區(qū)與地區(qū)間的矛盾沖突。

三、價(jià)值回歸：協(xié)調(diào)利益沖突的必要性

協(xié)調(diào)地方利益，首先有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)整合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題是導(dǎo)致地方利益沖突的重要根源。由于地理位置靠近、交通便利、資源稟賦相近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在一定程度的“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”現(xiàn)象。但是，產(chǎn)業(yè)低水平同構(gòu)不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，才能有效規(guī)制地方利益沖突，從而營(yíng)造出良好的地方間關(guān)系，促進(jìn)和帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域一體化進(jìn)程。

地方利益的協(xié)調(diào)，特別是產(chǎn)業(yè)利益的共享是實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)整合的關(guān)鍵。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作優(yōu)勢(shì)在于以分工協(xié)作的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系整合成員的比較優(yōu)勢(shì)，在比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益最大化。因此，產(chǎn)業(yè)資源整合是實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益共享的核心與關(guān)鍵。作為地理上毗鄰的各地區(qū)，需找準(zhǔn)各自區(qū)域發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以構(gòu)建區(qū)域合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二，有利于降低區(qū)域市場(chǎng)的交易成本。制約市場(chǎng)交易成本的一個(gè)巨大障礙就是地方利益沖突，而地方利益沖突往往源于不同的制度沖突。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中，不同地方政策的差異、地方性法規(guī)的差異，以及各種內(nèi)在制度如文化傳統(tǒng)導(dǎo)致的價(jià)值觀和行為規(guī)范等差異，使得各種要素的空間跨越成本增加。這些不同的制度系統(tǒng)對(duì)區(qū)域市場(chǎng)交易成本水平影響極大，成為制約區(qū)域一體化的重要障礙。

制度障礙源于地方利益、源于市場(chǎng)的無序，基于利益協(xié)調(diào)的區(qū)域一體化必將更有利于區(qū)域市場(chǎng)的形成。區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化的深入發(fā)展，必然要求內(nèi)部交易成本的幅度降低；遵守單一經(jīng)濟(jì)規(guī)則的一體化市場(chǎng)，要求享有更低的交易成本和更優(yōu)越的商業(yè)運(yùn)作環(huán)境。因此，如何破除阻礙區(qū)域共同發(fā)展的制度性因素，或者說重建新型的區(qū)域制度體系，采取旨在降低市場(chǎng)交易成本的區(qū)域整合戰(zhàn)略，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的又一重大抉擇。

第三，有利于營(yíng)造區(qū)域文化，提高區(qū)域合作效率。共同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)生活有利于形成共同的區(qū)域文化，而基于利益協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)則更有利于形成和諧的區(qū)域文化。這是因?yàn)椴煌瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，特別是不同的利益協(xié)調(diào)政策影響著人們對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本價(jià)值觀，決定著區(qū)域文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)、類型，孕育著不同特質(zhì)的區(qū)域文化。通過利益協(xié)調(diào)與利益共享，區(qū)域內(nèi)各類利益主體的利益得到有效協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)，這種共同、和諧的區(qū)域文化必然對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。

此外，利益關(guān)系和諧有利于構(gòu)建地方間的信任關(guān)系，提高區(qū)域合作效率。地方政府之所以在區(qū)域

合作中采用機(jī)會(huì)主義行為，很大原因在于利益博弈中缺乏約束力量，缺乏懲罰、強(qiáng)制執(zhí)行等硬約束以及聲譽(yù)、文化等軟約束。倘若構(gòu)建合適制度以增強(qiáng)其約束力，且彼此間利益關(guān)系得到妥善分配與安排，這種機(jī)會(huì)主義行為必然減少，從而使區(qū)域合作行為更具可預(yù)見性，增加彼此間的信任，這必將提升區(qū)域合作效率。

最后，有利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的綜合治理。造成生態(tài)跨界污染的原因之一是利益驅(qū)使，一方面，地方政府片面追求產(chǎn)業(yè)利益最大化造成跨界污染。在不合理的考核機(jī)制下盲目上項(xiàng)目，甚至不惜發(fā)展“三高”產(chǎn)業(yè)。而在排污方面則采取低標(biāo)準(zhǔn)和低要求，未經(jīng)處理就直接排放或者轉(zhuǎn)嫁給其他地區(qū)。另一方面，政績(jī)競(jìng)賽也是造成跨界污染的重要原因。地方官員都無視自身環(huán)境污染行為的“溢出效應(yīng)”，卻把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“溢出效應(yīng)”當(dāng)作對(duì)自己不利的事情，即使在有益于環(huán)境的情況下，地方官員也不愿合作。這就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中的逆向選擇。究其原因，其背后真正的動(dòng)機(jī)是利益。只有把利益協(xié)調(diào)好，才能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好和治理好。這就涉及到產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整與政績(jī)考核機(jī)制的完善，需要在產(chǎn)業(yè)布局中，把“三高兩低”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或升級(jí)，并給利益受損者予適當(dāng)利益補(bǔ)償；與此同時(shí)，合理設(shè)計(jì)政績(jī)考核指標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文環(huán)境、民生質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)因素。

四、對(duì)策建議：利益協(xié)調(diào)與利益共享的實(shí)現(xiàn)

利益問題是區(qū)域合作的核心問題。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，區(qū)域合作的邏輯起點(diǎn)仍然是“經(jīng)濟(jì)人”理性。引上述利益沖突制約了區(qū)域合作的效率，嚴(yán)重影響了區(qū)域一體化進(jìn)程。唯有協(xié)調(diào)好利益沖突，在利益共享的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作。圍繞利益協(xié)調(diào)與共享等一系列問題進(jìn)行制度創(chuàng)新，是推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程中的當(dāng)務(wù)之急。亟待樹立合作共贏理念，完善利益分配協(xié)商、利益分享與補(bǔ)償、利益爭(zhēng)端調(diào)解、利益共享保障等一系列機(jī)制。

1.培育合作共贏的新觀念

首先，要樹立“共贏”觀念。傳統(tǒng)地方主義認(rèn)為，地方政府是自主存在的實(shí)體，視本轄區(qū)地方利益和意愿表達(dá)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)為最根本，因此在區(qū)域合作中遵從本位主義；而新型區(qū)域合作主義以開放、信賴和合作為特征，因此在區(qū)域合作中強(qiáng)調(diào)共贏理念。隨著區(qū)域一體化的深入發(fā)展，必然要求傳統(tǒng)地方主義向新型區(qū)域合作主義轉(zhuǎn)變，破除以自我為中心的“獨(dú)贏思維”，轉(zhuǎn)向“合作共贏”。

其次，要有“融入”行動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各利益主體要樹立開放合作的理念，積極跳出單一行政區(qū)劃的圈子，摒棄傳統(tǒng)的“內(nèi)向型行政”，關(guān)注區(qū)域公共事務(wù)，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域治理體系之中。這就要求各地方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)，遵循區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，降低產(chǎn)業(yè)同構(gòu)水平，淘汰污染環(huán)境的“三高”產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，主動(dòng)消除市場(chǎng)割據(jù)，減少制度障礙，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化。

2.完善利益分配的協(xié)商機(jī)制

當(dāng)前區(qū)域利益分配的機(jī)制，有“政府與市場(chǎng)兼有、科層制鮮明”的顯著特征。具體而言，在參與主體上，以各級(jí)政府為主，而企業(yè)、居民、非營(yíng)利組織較少；在手段途徑上，以行政手段為主，而第三方協(xié)調(diào)、法律途徑較少。同時(shí)，市場(chǎng)盡管是配置資源的重要途徑，但仍然受到政府的較大干預(yù)；在協(xié)商形式上，有同級(jí)政府間的協(xié)商與協(xié)議，以及上級(jí)政府的調(diào)解與裁決；在協(xié)調(diào)效果上，上級(jí)政府的調(diào)解與裁決比同級(jí)間的協(xié)商更為有效率。這種“科層制鮮明”的協(xié)調(diào)機(jī)制，直接導(dǎo)致了兩個(gè)弊端：一是企業(yè)、居民等區(qū)域利益相關(guān)者無法有效參與區(qū)域利益的分配，造成這些利益主體的訴求因表達(dá)不足而缺乏活力；二是上級(jí)政府成為利益分配的決定性因素，地方政府更愿意把精力投入到爭(zhēng)取上級(jí)政府的“政策傾斜”而非區(qū)域事務(wù)之中。

構(gòu)建和諧的區(qū)域利益分享機(jī)制，應(yīng)充分考慮到區(qū)域內(nèi)各主體的利益訴求，規(guī)范各主體的利益表達(dá)與利益分配行為，防止利益分配不公。以從幾方面予以創(chuàng)新：在組織形式上，摒棄金字塔式的科層制，改為正式組織與企業(yè)、居民、非營(yíng)利組織相互連接的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，這將有利于將分散和分化的信息和意愿整合起來；在制度形態(tài)上，構(gòu)建以共識(shí)、信任、互動(dòng)為基礎(chǔ)的正式與非正式關(guān)系；在治理結(jié)構(gòu)上，開放和透明的結(jié)構(gòu)將為利益相關(guān)者提供制度化參與區(qū)域治理的有效渠道；在治理途徑上，由以行政協(xié)調(diào)為主的科層制形式改為市場(chǎng)、行政、法律、第三方協(xié)商等多途徑形式。各利益主體能夠周期性地協(xié)調(diào)在追求共同目標(biāo)、解決公共議題中的行為，減少信息成本和交易成本，減少不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

3.創(chuàng)新利益分享與補(bǔ)償機(jī)制

利益協(xié)調(diào)的核心機(jī)制之一，就是利益分享與利益補(bǔ)償。如何實(shí)現(xiàn)利益分享?有三種路徑可供選擇：(1)契約型分配方式。合作各方按照合作協(xié)議，確定各方生產(chǎn)要素的投入方式、責(zé)任、權(quán)利和收益分配等問題。在經(jīng)濟(jì)合作過程中，按照共同商定的分配比例來分配收益、承擔(dān)成本。(2)股權(quán)型分配方式。合作各方按照所投入的生產(chǎn)要素比例，形成相應(yīng)的股本結(jié)構(gòu)，并根據(jù)合作各方股權(quán)的大小和比例分割合作收益。(3)分工型分配方式。合作各方在產(chǎn)業(yè)合作中并沒有建立緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，合作各方通過各自獲取由區(qū)域分工所帶來的“比較利益”而分享區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作的成果和收益。這種分配方式的實(shí)現(xiàn)，有賴于建立健全的市場(chǎng)體系和完善的市場(chǎng)機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)利益補(bǔ)償機(jī)制通過中央政府的宏觀調(diào)控作用來實(shí)現(xiàn)，其主要手段有中央政府的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收返還等，也就是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。如果說利益分享強(qiáng)調(diào)的是效率，鼓勵(lì)地方政府獲得自己應(yīng)得的那份利益；那么利益補(bǔ)償強(qiáng)調(diào)的則是公平，對(duì)地方利益進(jìn)行再分配，從而使地方利益分配達(dá)到一種比較公平的狀態(tài)。在再分配的過程中，中央政府處于核心地位，即中央政府通過規(guī)范的利益轉(zhuǎn)移，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收返還等手段來實(shí)現(xiàn)地方政府的利益補(bǔ)償。

4.構(gòu)建利益爭(zhēng)端的調(diào)解機(jī)制

區(qū)域利益多元共享是各利益相關(guān)者參與區(qū)域合作和區(qū)域治理的目標(biāo)，唯有在區(qū)域利益相關(guān)者高度認(rèn)同和平等關(guān)系的基礎(chǔ)上，才能匯聚多個(gè)利益相關(guān)者的意愿，從而得以有效實(shí)施，解決區(qū)域發(fā)展的問題。由于區(qū)域合作問題涉及到多方利益相關(guān)者，有企業(yè)、社區(qū)居民、非營(yíng)利組織等，而不僅僅只是各地方政府，因此，區(qū)域合作中一旦發(fā)生利益爭(zhēng)端，其解決途徑不是單靠某一機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決，而是一種多元治理模式。在調(diào)解機(jī)制上，可設(shè)立行政仲裁、法律裁決、第三方斡旋等多種形式。

與此同時(shí)，要規(guī)范利益爭(zhēng)端調(diào)解的法律制度：一是硬約束。如地方拒不履行協(xié)調(diào)意見，或者履行義務(wù)時(shí)違反區(qū)域合作協(xié)議規(guī)定，則必須承擔(dān)違約責(zé)任。為此，應(yīng)事先規(guī)定相關(guān)處罰措施并予以執(zhí)行，包括承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任；二是軟約束?；诠餐w的責(zé)任和有諾必踐原則所產(chǎn)生的自我約束力、害怕被群體孤立的壓力以及聲譽(yù)影響，區(qū)域各地方被迫履行協(xié)議。當(dāng)一方違約時(shí)，其處罰可能不是嚴(yán)格意義上的制裁，卻是某種合作的停止、某種優(yōu)惠的取消；換而言之，違約方因?yàn)椴宦男辛x務(wù)而不能享受其權(quán)利，或者因?yàn)椴宦男辛x務(wù)而被其他地方政府所孤立。

5.健全利益共享的保障機(jī)制

篇6

一、建立市級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一管理

，我們投入1600多萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)據(jù)中心機(jī)房，按金保工程數(shù)據(jù)中心的建設(shè)要求，配備了交換機(jī)、小型機(jī)、磁盤陣列等數(shù)據(jù)中心設(shè)備。在硬件設(shè)施到位的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全市勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整合，并逐步集中到市數(shù)據(jù)中心。第一步，整合市區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。，我們將原來市區(qū)分設(shè)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)三個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了整合，按照社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)二版數(shù)據(jù)指標(biāo)規(guī)范建立了統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。第二步，建立全市集中管理的人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。，我們對(duì)就業(yè)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了第一次改造，取消縣級(jí)人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，將全市人力資源數(shù)據(jù)全部集中到市數(shù)據(jù)中心。，我們按照勞動(dòng)99三版數(shù)據(jù)指標(biāo)規(guī)范對(duì)就業(yè)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行第二次改造，建立起了全市集中統(tǒng)一的人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。第三步，整合所轄四個(gè)縣級(jí)市的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)。和上半年，我們下大力氣將原來四個(gè)縣級(jí)市分設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中到市數(shù)據(jù)中心，形成了全市集中統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。第四步，整合社會(huì)保險(xiǎn)和人力資源數(shù)據(jù)。今年下半年，我們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)和人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了整合，形成統(tǒng)一的用人單位和勞動(dòng)者的基本信息庫(kù)。至此，我市全面實(shí)現(xiàn)了金保工程“同人、同城、同庫(kù)”的目標(biāo)。

二、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸，建成覆蓋全市的勞動(dòng)保障市域網(wǎng)

按照金保工程“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”的要求，我們積極推進(jìn)勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到勞動(dòng)保障服務(wù)延伸到哪兒，信息網(wǎng)絡(luò)就架設(shè)到哪兒，勞動(dòng)保障各類資訊就送到哪兒。一是全市各級(jí)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部與市數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。將市級(jí)數(shù)據(jù)中心建成全市唯一的中心節(jié)點(diǎn)，全市所有勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部通過光纖專線與市數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù)。二是網(wǎng)絡(luò)向全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)延伸。為全市所有街道勞動(dòng)保障服務(wù)所配備3至4臺(tái)計(jì)算機(jī)，組成局域網(wǎng)，通過adsl專線與市數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)分別配備3臺(tái)和1臺(tái)計(jì)算機(jī)，同樣通過adsl專線與市數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)。到目前為止，全市27個(gè)街道、330個(gè)社區(qū)和88個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)所（站）全部實(shí)現(xiàn)了與市數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，為勞動(dòng)保障部門密切與人民群眾的聯(lián)系提供了快速的信息通道。三是向定點(diǎn)職能機(jī)構(gòu)延伸。為了方便參保單位和參保職工履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)、享受各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇，我們積極推進(jìn)部門間的聯(lián)網(wǎng)工作。通過專線，全市所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店全部與市數(shù)據(jù)中心相連，參保職工持卡在醫(yī)院就醫(yī)、在藥店購(gòu)藥，信息通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳到數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行在線結(jié)算，方便職工享受醫(yī)療服務(wù)。向養(yǎng)老金和失業(yè)金的金融機(jī)構(gòu)延伸聯(lián)網(wǎng)，方便了社會(huì)保險(xiǎn)征繳和支付。四是通過因特網(wǎng)和電信網(wǎng)向老百姓家中延伸。我們一方面通過勞動(dòng)保障網(wǎng)站，在因特網(wǎng)各種勞動(dòng)保障信息，提供多種勞動(dòng)保障服務(wù)，另一方面，通過“12333”電話網(wǎng)絡(luò)，向群眾家中延伸，老百姓只要拿起電話，撥通“12333”，就能享受到勞動(dòng)保障服務(wù)，使他們實(shí)實(shí)在在感覺到勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到家中，勞動(dòng)保障服務(wù)已經(jīng)送到面前。

三、加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件

按照金保工程應(yīng)用軟件建設(shè)的要求，我們基于社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)二版開發(fā)了社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，基于“勞動(dòng)99”三版開發(fā)了人力資源管理信息系統(tǒng)，在人力資源管理信息系統(tǒng)平臺(tái)上延伸開發(fā)了勞動(dòng)行政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將勞動(dòng)合同、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)稽核、培訓(xùn)管理、勞動(dòng)能力鑒定、行政復(fù)議、等勞動(dòng)行政業(yè)務(wù)納入了信息化管理。要求各縣市勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)必須使用統(tǒng)一軟件，一律不得自行開發(fā)。由于歷史的原因，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)四個(gè)縣級(jí)市都有各自的幾套軟件，市里集中開發(fā)的應(yīng)用軟件在全市統(tǒng)一推廣使用，難度非常大，有思想認(rèn)識(shí)問題，也有業(yè)務(wù)操作流程不一致、政策不統(tǒng)一等客觀情況的制約。為了完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)，我們切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，向四個(gè)縣級(jí)市分別派出由一名副局長(zhǎng)、一名中層干部和一名技術(shù)人員組成的應(yīng)用軟件推廣指導(dǎo)小組，落實(shí)措施，確保應(yīng)用軟件在各地順利實(shí)施。另一方面，我們十分重視業(yè)務(wù)需求的調(diào)研分析和軟件開發(fā)工作，上半年，組織開發(fā)人員和業(yè)務(wù)骨干對(duì)四個(gè)市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的需求調(diào)研，找出四個(gè)縣級(jí)市經(jīng)辦業(yè)務(wù)與市里開發(fā)的社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)用軟件之間的差異點(diǎn)共288個(gè)，其中經(jīng)辦流程差異37個(gè)，政策性差異251個(gè)。經(jīng)過反復(fù)討論，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)：經(jīng)辦流程差異，由四個(gè)市調(diào)整，使用與市區(qū)相一致的業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式；政策性差異，由軟件

公司負(fù)責(zé)，使新的統(tǒng)一版本的軟件涵蓋四個(gè)市的這些政策。經(jīng)過深入細(xì)致的工作，四個(gè)市都完成了業(yè)務(wù)流程的調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)成功切換，使用市局開發(fā)的統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，目前系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。全市應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一以后，今年8月，在將社會(huì)保險(xiǎn)和人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)合并形成公共單位和個(gè)人基本信息的基礎(chǔ)上，我們對(duì)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)流程再次進(jìn)行了一次梳理，排出就失業(yè)管理、合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)、社?；?、勞動(dòng)保障監(jiān)察和仲裁等業(yè)務(wù)之間相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)點(diǎn)共15個(gè)，經(jīng)過討論確定了關(guān)聯(lián)方式和內(nèi)容，目前大部分的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用軟件開發(fā)已經(jīng)完成，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動(dòng)。最近我們又組織開發(fā)了“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)”和居民醫(yī)保系統(tǒng)。

四、整合業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)勞動(dòng)保障經(jīng)辦體制創(chuàng)新

通過使用統(tǒng)一的應(yīng)用軟件，統(tǒng)一了全市勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，促進(jìn)了勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的規(guī)范化。根據(jù)金保工程“五險(xiǎn)合一”的特點(diǎn)，我們大膽進(jìn)行嘗試，在全局上下已經(jīng)實(shí)行“三統(tǒng)一分”集約型、效能型管理體制的基礎(chǔ)上，大幅度調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能配置，建立全新的“五險(xiǎn)合一”工作機(jī)制，形成了“基金征繳五險(xiǎn)統(tǒng)一，基金管理一個(gè)部門，基金支付分頭辦理、社會(huì)化服務(wù)一條龍”的業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式。一是組建社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳中心、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、社會(huì)保險(xiǎn)基金支付中心、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心，將原來以險(xiǎn)種為主線的管理制度改為“五險(xiǎn)合一”分四段對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理的模式。二是調(diào)整職能配置。將原來分散在各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參保登記、繳費(fèi)基數(shù)審核、基金征繳的職能集中到基金征繳中心。將原來分險(xiǎn)種進(jìn)行稽核的職能集中起來組織實(shí)施。將社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理、基金核算和撥付以及基金的保值增值、基金財(cái)務(wù)報(bào)表編制集中交由基金管理中心負(fù)責(zé)。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付，參保人員有關(guān)待遇審核，最終由“五險(xiǎn)合一”的基金支付中心負(fù)責(zé)。退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)退休人員生存狀況調(diào)查、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)放情況監(jiān)督、退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)等項(xiàng)工作。機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整使業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序和金保工程社會(huì)保險(xiǎn)子系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程完全吻合?！拔咫U(xiǎn)合一”設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)極大地節(jié)約了人力、物力，為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門，事情一次辦成”的服務(wù)承諾奠定了基礎(chǔ)。三是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程?！拔咫U(xiǎn)合一”統(tǒng)一征繳，必須對(duì)原來社會(huì)保險(xiǎn)分設(shè)時(shí)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整，形成五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳及變更的流程。為此，我們將所有社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行了梳理和整合，制訂相應(yīng)的經(jīng)辦流程，確定每個(gè)細(xì)節(jié)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員，使社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程化、規(guī)范化，做到分工明確、流程清晰，有利于互相監(jiān)督，有利于參保單位和參保職工辦理各類社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。實(shí)踐使我們感到，只有優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，信息技術(shù)才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。隨著縣級(jí)市使用統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，四個(gè)縣級(jí)市也按照市局的業(yè)務(wù)模式，上下對(duì)口，對(duì)原來的社會(huì)保險(xiǎn)體制和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了整合，形成了全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。

五、網(wǎng)、號(hào)、卡三位一體，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系

在金保工程應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得初步成效的基礎(chǔ)上，我們大力推進(jìn)勞動(dòng)保障網(wǎng)站、12333和社會(huì)保障卡建設(shè)，建立了三位一體的勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系。

和今年，我們對(duì)泰州勞動(dòng)保障網(wǎng)進(jìn)行了兩次改版升級(jí)，通過兩次改版，豐富了網(wǎng)站的信息，增強(qiáng)了網(wǎng)站的公共服務(wù)功能。除了及時(shí)勞動(dòng)保障各類動(dòng)態(tài)信息外，我們?cè)诰W(wǎng)站上提供了豐富的信息查詢功能，用人單位和個(gè)人可以在網(wǎng)上查詢各類勞動(dòng)保障政策法規(guī)、辦事程序、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況、個(gè)人帳戶情況、養(yǎng)老金及失業(yè)金信息，也可以查詢各類招聘信息、求職信息以及培訓(xùn)信息等等。我們還在網(wǎng)站開設(shè)在線咨詢、局長(zhǎng)信箱、投訴舉報(bào)、仲裁申訴等互動(dòng)欄目，暢通勞動(dòng)保障部門與用人單位和勞動(dòng)者的聯(lián)系。為了方便用人單位和勞動(dòng)者辦理勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)，我們對(duì)網(wǎng)上申報(bào)進(jìn)行整合，開設(shè)了公共服務(wù)子網(wǎng)站，提供用人單位和勞動(dòng)者網(wǎng)上社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)、網(wǎng)上招聘、網(wǎng)上求職、網(wǎng)上卡掛失等服務(wù)。

7月，我市12333電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)開通，提供人工和自動(dòng)兩種服務(wù)方式，老百姓可以通過撥打12333咨詢電話了解勞動(dòng)保障政策法規(guī)、咨詢辦事程序、投訴舉報(bào)、查詢各類社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和帳戶信息、查詢勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘信息等。兩年多來，累計(jì)話務(wù)量已達(dá)8萬人次，極大地方便了群眾咨詢勞動(dòng)保障政策和查詢勞動(dòng)保障信息，成為我市勞動(dòng)部門與群眾聯(lián)系的空中橋梁。

在數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)集中管理、統(tǒng)一應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)上，，我們著手開始發(fā)行社會(huì)保障卡，發(fā)卡工作嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障部的規(guī)定，對(duì)社會(huì)保障卡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一管理。我局成立了社會(huì)保障卡管理中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市社會(huì)保障卡的發(fā)行和管理工作，明確各市區(qū)不得自行發(fā)卡。參照外地的經(jīng)驗(yàn)和我市的實(shí)際情況，我局和郵政合作發(fā)行社會(huì)保障卡，使社會(huì)保障卡具備金融功能，由于郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，為持卡者用卡提供了極大的便利。全市計(jì)劃用2年的時(shí)間完成全市近100萬張社會(huì)保障卡的發(fā)行任務(wù)。

六、實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)信息系統(tǒng)統(tǒng)一維護(hù)管理

篇7

19世紀(jì)中期開始于英國(guó)的工業(yè)革命宣告人類開始進(jìn)入工業(yè)時(shí)代；20世紀(jì)中期開始于美國(guó)的信息技術(shù)革命則將人類推入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代；伴隨著當(dāng)下社交網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展，長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢認(rèn)為在21世紀(jì)的第二個(gè)十年，世界將會(huì)或者正在發(fā)生著一場(chǎng)社交化革命，同時(shí)我們也正在邁入一個(gè)嶄新的時(shí)代――社交化時(shí)代。

社交化正在以不可抗拒的力量融入人們的生活之中，正在或“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲”，或“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”，改變我們所熟知或忽略的領(lǐng)域、模式、組織、范式、行為等等，對(duì)生產(chǎn)生活方式、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及區(qū)域發(fā)展都有深刻的影響。

在社交化時(shí)代出現(xiàn)了三大新規(guī)律，分別是：（1）人類進(jìn)化的三個(gè)新方向――手機(jī)成為人的第六感觀，人的神經(jīng)末梢感知范圍的無限擴(kuò)展，人的大腦功能從存儲(chǔ)器變成處理器；（2）人的三大行為準(zhǔn)則――分享、集聚、鏈接，分享的是信息，形式的是微博，集聚的是知識(shí)，形式的是博客，鏈接的是人脈，形式的是微信；（3）社交化企業(yè)的三張網(wǎng)――內(nèi)部網(wǎng)、伙伴網(wǎng)、外部網(wǎng)，這三張社交網(wǎng)絡(luò)重新定義了企業(yè)員工之間、企業(yè)與伙伴之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的關(guān)系。這三個(gè)規(guī)律從人的現(xiàn)狀、人類的未來和企業(yè)的未來三個(gè)方面總結(jié)了在進(jìn)入社交化時(shí)代之后所發(fā)生的最新最快的變化，回答了我們應(yīng)該如何去面對(duì)和把握社交化新時(shí)代來臨所帶來的新問題和新挑戰(zhàn)。

社交化浪潮是一股顛覆性的浪潮，同時(shí)也是新經(jīng)濟(jì)中一次充滿機(jī)遇的浪潮，我們應(yīng)當(dāng)以積極的心態(tài)和創(chuàng)新的思維迎接社交化時(shí)代的到來。

社交化時(shí)代全面到來

Q：正如“社交化：新時(shí)代與新趨勢(shì)”報(bào)告所言：從整體上來說，我們已經(jīng)進(jìn)入到萬物互聯(lián)、移動(dòng)互聯(lián)的社交化時(shí)代。那么，社交化究竟應(yīng)該如何定義？社交網(wǎng)絡(luò)的興起，在全球和中國(guó)分別有哪些表現(xiàn)？

A：所謂的社交化，就是指隨著社交網(wǎng)絡(luò)、社交媒體、社交營(yíng)銷等的迅速興起，基于網(wǎng)絡(luò)的社交行為已經(jīng)深深植根于人類的任何活動(dòng)之中，它將會(huì)深刻的改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活方式、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及區(qū)域發(fā)展。

Q：社交網(wǎng)絡(luò)的興起，在全球和中國(guó)分別有哪些表現(xiàn)？

A：全球社交網(wǎng)絡(luò)的興起以Facebook的建立為代表，F(xiàn)acebook建立以后，迅速吸引了大批的美國(guó)知名大學(xué)學(xué)生的加入，尤其是在開放對(duì)外注冊(cè)以后，更是呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長(zhǎng)，注冊(cè)用戶從美國(guó)擴(kuò)展到了全球，截至目前，它已經(jīng)成為全球最大的社交網(wǎng)絡(luò)，擁有11.5億個(gè)活躍用戶。在Facebook的帶動(dòng)下，社交媒體在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。

在中國(guó)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，互聯(lián)網(wǎng)用戶快速增長(zhǎng)，為社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，截至2013年，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了6.04億，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量達(dá)到了8.28億，其中手機(jī)網(wǎng)名用戶突破5億，中國(guó)全面進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。新一代社交媒體的誕生，進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

Q：當(dāng)前社交化的興起有哪些特征和技術(shù)基礎(chǔ)？

A：社交化時(shí)代呈現(xiàn)去中心化和信任背書兩大特點(diǎn)。從技術(shù)基礎(chǔ)來看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使得社交化無處不在，物聯(lián)網(wǎng)將世界萬物接入社交網(wǎng)絡(luò)，云計(jì)算成為支撐社交網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大后臺(tái)，大數(shù)據(jù)使社交網(wǎng)絡(luò)具備智能。

人類進(jìn)化的三個(gè)新方向

Q：為什么將社交化稱為一次重大的變革？具體表現(xiàn)出哪些變化？

A：因?yàn)樗鼜母旧细淖冎说纳a(chǎn)、生活和思考的方式，促使人類開始新的進(jìn)化過程。這種進(jìn)化主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是移動(dòng)終端成為人類的第六感官；二是是人類神經(jīng)末梢的無限擴(kuò)展；三是人類的大腦從存儲(chǔ)器變成處理器。這也對(duì)應(yīng)著社交化的三個(gè)方面：移動(dòng)智能設(shè)備的普及和應(yīng)用，基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的信息、數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋、利用，以及在信息爆炸時(shí)代對(duì)待知識(shí)信息的態(tài)度的轉(zhuǎn)變。

人類第六感官的出現(xiàn)――移動(dòng)終端。中國(guó)古代有“千里眼、順風(fēng)耳”的傳說，而現(xiàn)在的移動(dòng)終端，尤其是智能手機(jī)的普及，讓這一傳說變成了現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在人們已經(jīng)離不開以智能手機(jī)為代表的移動(dòng)終端，通過手機(jī)人們無時(shí)無刻地嵌入到社交網(wǎng)絡(luò)之中；同時(shí)，移動(dòng)終端能夠不停地向人們提供海量的、最新的信息與資訊，成為人類個(gè)體不可或缺的一部分，成為人的五官之外的第六官。

人類神經(jīng)末梢的無限擴(kuò)展。人類的感官一直受限于人類自身的神經(jīng)系統(tǒng)，只能作用于個(gè)體四周的環(huán)境，既不能感知到身體接觸范圍以外的信息，更不能了解自己身體內(nèi)部正在發(fā)生的變化。但是在社交化時(shí)代，隨著智能移動(dòng)設(shè)備的發(fā)展，尤其是可穿戴設(shè)備的出現(xiàn)和快速迭代、更新，可以預(yù)見在未來人類的感知范圍將會(huì)被無限擴(kuò)展。向外――人們隨時(shí)掌握與自己相關(guān)的各項(xiàng)事宜，例如在生活、工作、學(xué)習(xí)中的任何事件都能及時(shí)被接受和反饋；向內(nèi)――可以將人類自己身體內(nèi)部狀況隨時(shí)以數(shù)據(jù)化的形式呈現(xiàn)出來并給予改進(jìn)方案，讓人們真正成為身體的主人。

人類的大腦從存儲(chǔ)器變成處理器。在以紙張為知識(shí)存儲(chǔ)介質(zhì)的時(shí)代，大腦最重要的功能就是能夠識(shí)記大量的知識(shí)與信息，能夠“過目不忘”、“上曉天文、下知地理”，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用，人類大腦的功能也隨之發(fā)生改變。由于在社交化時(shí)代，信息和知識(shí)的獲取越來越容易、越來越便捷，獲取和存儲(chǔ)知識(shí)不再是人們首要問題，反而面對(duì)如恒河之沙一般的資訊和知識(shí)，如何不被淹死在信息海里成為了每一個(gè)人最關(guān)心的問題，所以人類大腦正向著“處理器”的方向發(fā)展，處理、歸納、總結(jié)成為大腦的最重要功能。

社交化時(shí)代的三大行為準(zhǔn)則

Q：與過去任何時(shí)代相比，人類在社交的深度和廣度上實(shí)現(xiàn)了巨大飛躍。社交化時(shí)代，人類行為準(zhǔn)則相應(yīng)有何改變？

A：自古以來人類的社交行為紛繁復(fù)雜，社交網(wǎng)絡(luò)的興起更加進(jìn)一步地豐富和拓展了社交行為的內(nèi)容和范圍。如果用最簡(jiǎn)單的語言去把握事物的本質(zhì)，我們認(rèn)為在社交化時(shí)代，人類社交行為存在三大準(zhǔn)則：分享、集聚、鏈接。分享的是信息，最好的形式就是微博；集聚的是知識(shí)，最好的形式是博客；鏈接的是人脈，最好的形式就是微信。

分享信息：創(chuàng)造社交化的信息源頭。社交網(wǎng)絡(luò)中的信息具有典型的碎片化特征，例如，微博最多允許140字的內(nèi)容。這種短文本所承載的信息雖然容量小、內(nèi)容簡(jiǎn)單，卻很好的滿足了人類社交行為中最基本的信息交換需求。此外，還有“貼標(biāo)簽”、“位置簽到”等大量的格式化信息分享機(jī)制，使得人與人之間的信息交換成為一件簡(jiǎn)單的事情；并且，點(diǎn)“贊”、轉(zhuǎn)發(fā)等大量的互動(dòng)式信息反饋機(jī)制使分享者獲得了簡(jiǎn)單的回應(yīng)，也讓分享成為社交網(wǎng)絡(luò)成員樂此不疲的事情。通過大量的分享，傳播出去的不僅是某段心情、某張圖片、某個(gè)消息，更是整個(gè)社交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

對(duì)于社交網(wǎng)絡(luò)而言，分享有三個(gè)方面的意義：一是發(fā)生即記錄，記錄即分享，隨時(shí)記錄發(fā)生的事件和思路，同時(shí)傳播給更多的人知道；二是通過一次分享，讓內(nèi)容更加精準(zhǔn)達(dá)意，提高思維能力，減少閱讀壓力，提升組織績(jī)效；三是強(qiáng)化了人們之間的鏈接，分享全方位展示了人們的動(dòng)態(tài)、行為和思想，增進(jìn)人與人之間的相互了解。

集聚知識(shí)：匯成社交化的知識(shí)之海。在社交網(wǎng)絡(luò)條件下，發(fā)現(xiàn)知識(shí)不再是專家的特權(quán)，而是大量群體行為的自選結(jié)果。這主要來源于兩個(gè)方面：一是自動(dòng)發(fā)現(xiàn)知識(shí)，由于社交網(wǎng)絡(luò)的群體行為涌現(xiàn)機(jī)制，有價(jià)值的知識(shí)將會(huì)被自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、保存、“置頂”，而無需使用昂貴而緩慢的專家評(píng)審機(jī)制；二是低成本沉淀知識(shí)，基于日常的片段分享和自組織機(jī)制，使組織的知識(shí)能夠更容易沉淀下來，由于長(zhǎng)尾原理，對(duì)大部分人無用的知識(shí)也能沉淀并能方便地被檢索到。

這些從社交網(wǎng)絡(luò)集聚而來的知識(shí)，又通過博客等形式呈現(xiàn)于社交網(wǎng)絡(luò)之中，從而被社交網(wǎng)絡(luò)的用戶免費(fèi)獲取和使用，極大地提高了知識(shí)的擴(kuò)散和利用效率，改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。同時(shí)，社交網(wǎng)絡(luò)中沉淀的海量信息還造就了大數(shù)據(jù)金礦，消費(fèi)者、供應(yīng)商和企業(yè)，乃至社會(huì)各個(gè)主體的大量社交信息中隱含的許多重要規(guī)律和模式，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用而被挖掘出來，又成為企業(yè)家、消費(fèi)者、管理者等不同主體做出相關(guān)決策的重要依據(jù)。

鏈接人脈：兌現(xiàn)社交化的虛擬價(jià)值。任何社交網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，最終目的是人脈關(guān)系的鏈接。社交化時(shí)代，實(shí)現(xiàn)信息分享與知識(shí)集聚的過程本身即完成了人與人之間的鏈接，既增強(qiáng)了線上社交圈的粘性，也幫助社交網(wǎng)絡(luò)成員鞏固了線下的關(guān)系。應(yīng)用“強(qiáng)關(guān)系-弱關(guān)系”理論，社交網(wǎng)絡(luò)可以使強(qiáng)關(guān)系更強(qiáng)，使弱關(guān)系向強(qiáng)關(guān)系的方向轉(zhuǎn)化，讓我們的人脈網(wǎng)絡(luò)更加廣泛，人與人之間的聯(lián)系更加緊密。社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使得一個(gè)個(gè)“小世界”成為現(xiàn)實(shí)，人們可以與世界上的任何一個(gè)人自由交流，進(jìn)而建立某種無法在日常生活空間發(fā)生的社交關(guān)系。比如微信，不僅能夠通過朋友圈鞏固“強(qiáng)關(guān)系”，而且“發(fā)現(xiàn)”、“搖一搖”等服務(wù)功能也能塑造“弱關(guān)系”，從而充分體現(xiàn)出在社交化時(shí)代“鏈接”的價(jià)值。

社交化時(shí)代的六大顛覆

Q：作為一股摧枯拉朽的潮流，社交化無疑是一場(chǎng)全面的革命，也意味著許多傳統(tǒng)模式將被徹底顛覆。具體而言，這些顛覆體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？企業(yè)和組織應(yīng)該如何抓住社會(huì)化潮流帶來的機(jī)遇？

A：在這里，我們一起來討論社交化時(shí)代對(duì)信息化范式、教育、商業(yè)模式、企業(yè)管理、研發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)組織等六大方面的顛覆――

（一）顛覆信息化范式：動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

社交化對(duì)于信息化范式的顛覆是全方位的，在系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)互聯(lián)模式、數(shù)據(jù)采集方式方面都帶來了徹底的再造，由此形成了一種符合社交化特征的結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化、人與系統(tǒng)之間緊密互動(dòng)、去中心化的網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)。

社交化正在改變傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，使傳統(tǒng)中心節(jié)點(diǎn)式結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變成為動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。一是基礎(chǔ)設(shè)施的分布式和云服務(wù)化，帶來了以“去IOE”為特征的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系結(jié)構(gòu)，從Scale-up轉(zhuǎn)變?yōu)镾cale-Out，基礎(chǔ)設(shè)施能力不再依賴于少數(shù)關(guān)鍵大型主機(jī)，而是由大量的普通性能的PC機(jī)構(gòu)成了隨需提升能力的分布式基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境；二是終端智能化使終端節(jié)點(diǎn)具備自主處理能力，系統(tǒng)的計(jì)算能力和智能性不再集中于系統(tǒng)的中心，而是分散在多數(shù)的終端節(jié)點(diǎn)，促使整個(gè)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)去中心化；三是云服務(wù)化，使各種終端都可以接入服務(wù)，不再受到位置和終端類型的限制，服務(wù)的提供和接入徹底去中心化。

碎片化趨勢(shì)使信息系統(tǒng)具備更高的柔性。一，“碎片化”把傳統(tǒng)的大型系統(tǒng)分割成為專業(yè)的“輕系統(tǒng)”，不再追求巨無霸的大系統(tǒng)，而是在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域中做到極致；二，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，系統(tǒng)處理“碎片化信息”的能力極大提升，能夠處理多種來源的異構(gòu)信息，并具備在海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律的能力；三，基于開放接口，許多“輕系統(tǒng)”可以按功能需求組織起來，成為功能強(qiáng)大的“大系統(tǒng)”，社交化徹底改變了原有的剛性大型系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路和體系結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)正在變得可以隨時(shí)組織和動(dòng)態(tài)結(jié)合。

社交化帶來的開放式體系正在使原先很難實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)互聯(lián)互通變得越來越可行。這種開放來自于三個(gè)方面：一是API的開放，OpenAPI已經(jīng)成為各種社交化平臺(tái)和應(yīng)用遵循的基本規(guī)則，Google、FaceBook、Yammer、新浪微博等眾多的社交化應(yīng)用都提供了OpenAPI，允許其他軟件使用其服務(wù)或嵌入，OpenAPI帶來了大量網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互聯(lián)互通的情形，互聯(lián)效果甚至超越了十年前Webservice盛行時(shí)宣稱的互聯(lián)作用；二是數(shù)據(jù)的開放，許多行業(yè)、甚至政府正在以原始數(shù)據(jù)公開的方式，向社會(huì)開放海量的數(shù)據(jù)，使得長(zhǎng)期以來難以實(shí)現(xiàn)的資源共享和互聯(lián)互通成為了可能；三是基礎(chǔ)架構(gòu)的開放，基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)開放，甚至是開源硬件，正在成為即開源軟件之后的新的開放趨勢(shì)。ARM為基于開放處理器知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）使用許可，將設(shè)計(jì)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、服務(wù)器品牌都交予生態(tài)系統(tǒng)伙伴，成為移動(dòng)計(jì)算領(lǐng)域的霸主。IBM面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，與谷歌、英偉達(dá)等企業(yè)于2013年宣布成立OpenPower聯(lián)盟，基于類似的開放協(xié)議，組成以IBM Power處理器為核心的開放式體系，共同應(yīng)對(duì)來自于英特爾x86體系的競(jìng)爭(zhēng)。

社交網(wǎng)絡(luò)使人和機(jī)器更緊密的聯(lián)結(jié)起來，形成一個(gè)密不可分的整體，每個(gè)人成為系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、傳播、創(chuàng)新的源泉，可以說，通過“眾包”的方式，將人的能動(dòng)性融入系統(tǒng)。這種互動(dòng)來自于眾包采集，依托海量的用戶采集系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性更強(qiáng)、成本更低、效果也更好；同時(shí)，在系統(tǒng)中融入充分的社交元素，鼓勵(lì)用戶在平臺(tái)中充分互動(dòng)，積累用戶行為，制造“涌現(xiàn)”效果。

（二）顛覆教育：互動(dòng)、碎片式教育

進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)社交化讓工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以班級(jí)授課制為核心的規(guī)?；逃l(fā)生革命性的變化，社交化將逐步顛覆傳統(tǒng)教育。

（三）顛覆商業(yè)模式：讓粉絲尖叫的跨界融合

社交網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生改變了企業(yè)與消費(fèi)者的供需關(guān)系、產(chǎn)品理念及行業(yè)界限等一系列工業(yè)化生產(chǎn)的傳統(tǒng)法則，催化出一系列新的商業(yè)模式，逐步推動(dòng)著企業(yè)組織的重塑和商品市場(chǎng)的變革。

社交化趨勢(shì)下的新興商業(yè)模式具有三大顯著特征。一是粉絲經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)者與企業(yè)間的關(guān)系發(fā)生了明顯變化，消費(fèi)者從被動(dòng)的信息接收者變?yōu)橹鲃?dòng)的信息獲取和活動(dòng)參與的“粉絲”，企業(yè)以消費(fèi)者為核心，聚集起自身的粉絲團(tuán)體，并借此開展企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)營(yíng)銷等活動(dòng)。二是極致體驗(yàn)，產(chǎn)品從單一的功能載體向服務(wù)載體轉(zhuǎn)變，與文化、價(jià)值觀相融合，將長(zhǎng)板做到極致，打造行業(yè)標(biāo)桿產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供極致的產(chǎn)品和服務(wù)體驗(yàn)，讓消費(fèi)者為產(chǎn)品尖叫。三是跨界融合，不同行業(yè)紛紛吸納互聯(lián)網(wǎng)元素，以互聯(lián)網(wǎng)新概念、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式為基礎(chǔ)，融入自身行業(yè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)跨界融合。

社交化已孕育出平臺(tái)模式、數(shù)據(jù)模式及免費(fèi)模式等對(duì)行業(yè)具有顛覆性效應(yīng)的新型商業(yè)模式。平臺(tái)模式，以粉絲理念為核心，企業(yè)通過搭建平臺(tái)，聚集消費(fèi)者粉絲和合作伙伴粉絲，共同創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者、企業(yè)自身及合作伙伴的協(xié)同式發(fā)展。數(shù)據(jù)模式，以豐富產(chǎn)品價(jià)值為核心，通過積累大量的用戶數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)、行業(yè)數(shù)據(jù)樞紐。免費(fèi)模式，以極致體驗(yàn)為核心，最大化產(chǎn)品性價(jià)比，甚至免費(fèi)為消費(fèi)者提供，轉(zhuǎn)而通過內(nèi)容的創(chuàng)造與運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期盈利。

新型商業(yè)模式改變了競(jìng)爭(zhēng)方式，對(duì)市場(chǎng)格局產(chǎn)生了巨大沖擊。一，社交化顛覆了傳統(tǒng)大型企業(yè)在信息傳播、營(yíng)銷和渠道上的優(yōu)勢(shì)地位，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的爆發(fā)式、破壞式增長(zhǎng)提供了土壤；二，社交化成為連接不同行業(yè)的紐帶，行業(yè)間的隔膜正逐漸消退，企業(yè)不僅面臨本行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，更隨時(shí)面臨著來自相關(guān)行業(yè)、甚至完全無關(guān)行業(yè)的沖擊；三，基于平臺(tái)化運(yùn)作的新模式，產(chǎn)生了超越一般企業(yè)概念的巨無霸式對(duì)手――生態(tài)圈，使企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加殘酷。

（四）顛覆企業(yè)管理：組織無邊界、管理扁平化

在社交化時(shí)代，企業(yè)的管理思路正在發(fā)生顛覆性的變化，由傳統(tǒng)的管理模式向組織無邊界化、管理扁平化轉(zhuǎn)變。

組織無邊界化包含企業(yè)內(nèi)外邊界逐漸模糊化和內(nèi)部部門間分工界限模糊化。一是企業(yè)內(nèi)外邊界逐漸模糊化。由于社交網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)與合作伙伴、客戶的關(guān)系更緊密，企業(yè)作為平臺(tái)整合內(nèi)外各項(xiàng)資源，與客戶、合作伙伴共同協(xié)作創(chuàng)造價(jià)值，角色劃分逐漸模糊。二是企業(yè)內(nèi)部各部門之間分工的界限模糊化。社交化背景下的企業(yè)運(yùn)作要求內(nèi)部各部門通力協(xié)作以面對(duì)和服務(wù)于客戶，對(duì)各職能部門間的配合協(xié)調(diào)要求提升，一切以滿足客戶的要求創(chuàng)造價(jià)值為導(dǎo)向，職能部門間的界限弱化。

管理扁平化主要體現(xiàn)在管理和決策兩個(gè)層級(jí)上。在管理層級(jí)，由于社交網(wǎng)絡(luò)中的信息流轉(zhuǎn)加快，一方面員工自我管理意識(shí)加強(qiáng)；另一方面主管可以更多地了解下屬的工作情況、問題情緒等信息，擴(kuò)大了可管理指導(dǎo)的范圍，從而導(dǎo)致管理幅度從傳統(tǒng)的七至十人增加到幾十甚至幾百人，同樣規(guī)模的組織所需要的管理層級(jí)相應(yīng)減少，組織結(jié)構(gòu)扁平化。在決策層級(jí)，由于社交化背景下的管理以客戶為導(dǎo)向，要求企業(yè)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更快響應(yīng)外部環(huán)境及客戶需求變化，在決策過程中不能有過多的層級(jí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，社交網(wǎng)絡(luò)使上下級(jí)之間的非正式溝通更為便捷，因而更多的決策權(quán)限被下放到與客戶接觸的一線，整個(gè)企業(yè)的決策層級(jí)減少，決策速度加快。

在這兩個(gè)特征之下，企業(yè)內(nèi)部和內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。首先，企業(yè)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)企業(yè)的內(nèi)部溝通主要通過公文或郵件自下而上逐級(jí)匯報(bào)請(qǐng)示，再自上而下逐級(jí)下達(dá)指示，正式溝通為主，信息傳遞渠道較為單一。社交網(wǎng)絡(luò)下企業(yè)內(nèi)部溝通方式更加多樣，主要利用微博、微信等工具，通過行為發(fā)起和反饋進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，打破了行政部門間的壁壘，溝通更簡(jiǎn)單有效。以非正式的溝通為主要形式，信息傳遞渠道多樣化。

同時(shí)，企業(yè)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)方式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)企業(yè)的對(duì)外溝通普遍通過專門部門對(duì)接相應(yīng)外部機(jī)構(gòu)，如采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商，市場(chǎng)對(duì)客戶等，分工明確，彼此相對(duì)獨(dú)立。整個(gè)流程中企業(yè)作為一個(gè)樞紐占據(jù)著主動(dòng)地位。社交網(wǎng)絡(luò)下客戶逐漸成為占據(jù)主動(dòng)地位的角色，客戶可以迅速獲得供應(yīng)商、企業(yè)的信息，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)變對(duì)外溝通方式，不再是一個(gè)部門對(duì)接一類對(duì)象，而是由多個(gè)部門的人員共同參與對(duì)接所有外部對(duì)象。

企業(yè)要用“倒三角”的新型組織架構(gòu)來適應(yīng)社交化組織和管理的變化。組織結(jié)構(gòu)上形成業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)在上，資源平臺(tái)在中間，而職能服務(wù)平臺(tái)在最下的倒三角模式。對(duì)外，首先是直接面對(duì)客戶的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，其次將服務(wù)于業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部各資源與外部資源一起打造成多個(gè)開放的資源平臺(tái)，最后將綜合性職能作為職能服務(wù)平臺(tái)，為業(yè)務(wù)發(fā)展制定戰(zhàn)略、調(diào)配資源，同時(shí)為業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)及資源平臺(tái)提供綜合服務(wù)。內(nèi)部管理簡(jiǎn)單化，對(duì)團(tuán)隊(duì)采用自主式的管理，將各團(tuán)隊(duì)視為獨(dú)立發(fā)展的利潤(rùn)中心，直接對(duì)接外部市場(chǎng)，使其具備獨(dú)立成長(zhǎng)壯大的生命力。

（五）顛覆研發(fā)模式：眾包、開放式創(chuàng)新

社交化使企業(yè)充分利用外部資源成為可能，眾包、開放式的創(chuàng)新模式正逐步成為企業(yè)研發(fā)的新途徑。

眾包成為最具有時(shí)代特征的創(chuàng)新模式。眾包是指一個(gè)公司或機(jī)構(gòu)把過去由員工執(zhí)行的工作任務(wù)，以自由自愿的形式外包給非特定的（而且通常是大型的）大眾網(wǎng)絡(luò)的做法。社交化時(shí)代使得眾包可以更便捷的組織更多的資源，創(chuàng)造更大的價(jià)值。社交化一方面提供了平臺(tái)和渠道，將普通大眾、消費(fèi)者、專家和合作伙伴納入創(chuàng)新體系中；另一方面為小團(tuán)隊(duì)，甚至個(gè)人提供了工作平臺(tái)，創(chuàng)造了巨大的網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成了傳統(tǒng)組織的編外人力資源。眾包式研發(fā)使組織能夠以更低的成本發(fā)現(xiàn)高素質(zhì)的人才，并以更加靈活的方式加以利用，彌補(bǔ)了現(xiàn)有封閉式研發(fā)模式的不足，幫助企業(yè)建立起更加高效和完善的研發(fā)體系。

眾包有著與封閉式研發(fā)截然不同的模式特征。從理念上，眾包以更加開放的姿態(tài)對(duì)待外部資源；從創(chuàng)新空間上，眾包整合的創(chuàng)新資源面向全球；從核心能力上，眾包不再以自身的產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)的垂直一體化為核心，而將資源整合能力作為核心能力，搜索、識(shí)別并整合外部研發(fā)資源；從企業(yè)內(nèi)部研發(fā)部門的定位上，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)合，整合內(nèi)外創(chuàng)新資源使公司的資產(chǎn)績(jī)效最大化；從創(chuàng)新成功的測(cè)度上，以更加開放和完善的方式評(píng)價(jià)并處理創(chuàng)新成果，用研發(fā)的投資回報(bào)率、是否是突破性的創(chuàng)新產(chǎn)品（商業(yè)模式）等指標(biāo)取代單純從銷售貢獻(xiàn)角度出發(fā)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)（買賣）等手段更加靈活的處理研發(fā)成果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

社交化使得眾包成為實(shí)實(shí)在在可實(shí)現(xiàn)、可預(yù)測(cè)、可評(píng)估的方法。眾包首先以研發(fā)內(nèi)容為引導(dǎo)，從采集創(chuàng)意、獲取技術(shù)解決方案、搜集產(chǎn)品改進(jìn)方案及新品研發(fā)等多角度出發(fā)，明確適合眾包的研發(fā)內(nèi)容；以眾包資源及激勵(lì)方式為支撐，通過選擇眾包資源，建立相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)方式，組織眾包活動(dòng)；同時(shí)，從培養(yǎng)開放式創(chuàng)新觀念、培育良好口碑、搭建開放式創(chuàng)新平臺(tái)、聚集企業(yè)粉絲、建立孵化等相關(guān)管理機(jī)制等多維度入手，構(gòu)建起發(fā)揮眾包作用的基礎(chǔ)。

（六）顛覆產(chǎn)業(yè)組織：瞪羚成為原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者

社交化時(shí)代，以大企業(yè)、跨國(guó)公司為主力軍的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織格局正在被顛覆，創(chuàng)業(yè)企業(yè)成為孕育新興產(chǎn)業(yè)的核心動(dòng)力，瞪羚企業(yè)則成為產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，尤其是原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下，大企業(yè)、跨國(guó)公司在產(chǎn)業(yè)組織中發(fā)揮引領(lǐng)作用。一方面，大企業(yè)和跨國(guó)公司通過全球調(diào)配資源，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才在全球范圍的優(yōu)化配置；另一方面，依靠在基礎(chǔ)性研發(fā)和大規(guī)模制造方面無可比擬的優(yōu)勢(shì)地位，快速傳播品牌影響力，迅速有效的進(jìn)入新興市場(chǎng)，引領(lǐng)新興市場(chǎng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。