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篇1

摘要：本文論述了應(yīng)用性本科教育在我國高等教育體系中的地位和作用，分析了計算機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，研究了滿足社會需要、適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的計算機(jī)本科專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用性本科；培養(yǎng)方案；課程體系

中圖分類號：G642

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

1引言

應(yīng)用性本科專業(yè)的設(shè)置是高等教育大眾化的一個必然結(jié)果，發(fā)展應(yīng)用性本科教育既是社會經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的要求，也是教育發(fā)展的要求。應(yīng)用性本科不是低層次的高等教育，它是在高等教育大眾化新形勢下對高等教育結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，主要培養(yǎng)面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，面向社會生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)、管理等一線崗位，能夠解決實際工作中具體技術(shù)問題的應(yīng)用型人才。

我國很多高等院校都設(shè)置了應(yīng)用性本科計算機(jī)專業(yè)，但其培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃、課程教學(xué)大綱和實踐教學(xué)體系都是參照傳統(tǒng)研究型大學(xué)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)本科專業(yè)制定的。在計算機(jī)專業(yè)范疇日益擴(kuò)大的趨勢下，學(xué)生群體也日趨龐大，不同層次的學(xué)生需求不同，學(xué)術(shù)型的教學(xué)模式不能適應(yīng)應(yīng)用性人才培養(yǎng)的要求，應(yīng)用性本科計算機(jī)專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)方案都需要進(jìn)行改革。

2計算機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

近年來，我國計算機(jī)本科專業(yè)發(fā)展很快，眾多從事計算機(jī)教學(xué)的教師辛勤工作、深入探索，形成了自己得培養(yǎng)方案和課程體系。但由于計算機(jī)和軟件技術(shù)發(fā)展迅猛，現(xiàn)存人才培養(yǎng)模式存在不少弊端，專業(yè)改革落后于計算機(jī)和軟件技術(shù)的發(fā)展，培養(yǎng)的人才不能滿足社會實際需要。

目前，我國計算機(jī)專業(yè)教育主要存在以下問題：

(1) 專業(yè)定位與社會需求脫節(jié)。專業(yè)滿足社會需要的針對性不明確，人才培養(yǎng)層次單一，人才結(jié)構(gòu)培養(yǎng)不合理。造成這一問題的主要原因是各類院校對自己培養(yǎng)的人才定位不清，專業(yè)定位與企業(yè)實際需求存在明顯的偏差。雖然課程體系設(shè)置比較全面，但沒有特色，畢業(yè)生雖然知識結(jié)構(gòu)比較全面，但實際工作能力不強(qiáng)。

(2) 人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)計算機(jī)和軟件技術(shù)的發(fā)展。課程設(shè)置陳舊，沒有跟蹤新技術(shù)的發(fā)展，專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容滯后，基礎(chǔ)課教學(xué)多年不變。教學(xué)方法改革不夠，理論與實踐脫節(jié)。教學(xué)內(nèi)容設(shè)計缺乏特色，從重點高校到地方普通院校，教學(xué)計劃、課程設(shè)置、教學(xué)方式基本相同。

(3) 師資隊伍不能滿足新形勢下人才培養(yǎng)的需求。教師來源單一，大都是從高校到高校，沒有實際軟件工程和項目研發(fā)經(jīng)驗，缺乏雙師型教師。大部分教師沒有參加繼續(xù)教育，沒有時間和機(jī)會參加專業(yè)實踐和技能培訓(xùn)。

(4) 實踐教學(xué)環(huán)節(jié)重視不夠。雖然實踐硬件得到了改善，但軟件沒有實質(zhì)性提高。實驗指導(dǎo)教師層次不高，缺乏高質(zhì)量的設(shè)計性實驗和實踐項目庫。學(xué)生們?nèi)狈Τ渥?、系統(tǒng)、綜合的訓(xùn)練，影響了學(xué)生專業(yè)綜合應(yīng)用能力的提高，造成學(xué)生實際工作能力缺乏。

3應(yīng)用性本科計算機(jī)專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)目標(biāo)

隨著計算機(jī)及應(yīng)用領(lǐng)域的變化，教育部、IT企業(yè)界、專家及學(xué)者普遍形成的一個共識是：“計算機(jī)專業(yè)”這個概念的內(nèi)涵和外延有了很大的擴(kuò)展，應(yīng)根據(jù)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，將“培養(yǎng)規(guī)格分類”的核心思想作為計算機(jī)專業(yè)建設(shè)與改革的重點，不同類型的院校要根據(jù)社會需求和自身實際情況對專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行準(zhǔn)確定位。從目前研究的情況來看，計算機(jī)本科專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格分為研究型、工程型和應(yīng)用型三類。研究型專業(yè)為“計算機(jī)科學(xué)”專業(yè)方向，工程型專業(yè)包括“計算機(jī)工程”和“軟件工程”兩個專業(yè)方向，應(yīng)用型專業(yè)為“信息技術(shù)”專業(yè)方向。

研究型人才是計算機(jī)專業(yè)人才體系中極少的一部分，社會各界需要更多的是能夠在企業(yè)從事產(chǎn)品研發(fā)的工程型和面向社會各行業(yè)使用計算機(jī)解決各類問題的應(yīng)用型人才。根據(jù)“培養(yǎng)規(guī)格分類”思想和我國軟件人才需求，我們認(rèn)為應(yīng)用性本科計算機(jī)專業(yè)主要培養(yǎng)應(yīng)用性人才，專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)該定位為軟件工程和信息技術(shù)兩類。

應(yīng)用性本科人才是滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的一類新型本科人才，因此在應(yīng)用性本科專業(yè)設(shè)置上應(yīng)以社會需求和就業(yè)市場為導(dǎo)向。通過廣泛調(diào)查和研究，應(yīng)用性本科計算機(jī)專業(yè)(軟件工程和信息技術(shù))的人才培養(yǎng)目標(biāo)可以綜述為：培養(yǎng)面向社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)第一線，具有計算機(jī)專業(yè)技能和軟件工程能力或信息技術(shù)實踐能力的應(yīng)用性人才。軟件工程專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生主要在計算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域從事軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用、軟件測試、技術(shù)支持、軟件產(chǎn)品銷售等方面的工作；信息技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生主要在信息技術(shù)領(lǐng)域從事信息系統(tǒng)的開發(fā)、集成、運行、維護(hù)、管理和計算機(jī)應(yīng)用等方面的工作。應(yīng)用性本科計算機(jī)專業(yè)面向的職業(yè)崗位包括軟件工程師、軟件測試工程師、技術(shù)支持工程師、信息監(jiān)理工程師、網(wǎng)絡(luò)集成工程師、項目經(jīng)理和銷售經(jīng)理等。

4人才培養(yǎng)方案與課程改革

根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)我們制訂了新的人才培養(yǎng)方案，其根本思路是以培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力為主要目的，在課程體系、專業(yè)課教學(xué)方式、實踐教學(xué)和基礎(chǔ)課教學(xué)內(nèi)容等方面進(jìn)行改革。應(yīng)用性本科專業(yè)應(yīng)該在崗位與技術(shù)之間建立關(guān)聯(lián)，并充分考慮崗位、技術(shù)所要求的專業(yè)應(yīng)用能力。專業(yè)應(yīng)用能力包括專業(yè)基本技能和專業(yè)核心應(yīng)用能力。專業(yè)基本技能是指完成專業(yè)工作應(yīng)具備或掌握的基礎(chǔ)性的專門技術(shù)技能。專業(yè)核心應(yīng)用能力是指綜合運用專業(yè)知識，完成專業(yè)工作任務(wù)所特有的綜合能力。專業(yè)基本技能是專業(yè)核心應(yīng)用能力的重要支撐。

4.1課程體系設(shè)計

應(yīng)用性本科計算機(jī)專業(yè)課程體系設(shè)計采用I型結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課(包括必修和選修)所占比例相當(dāng)。課程體系設(shè)計體現(xiàn)“依托學(xué)科、面向應(yīng)用”的指導(dǎo)思想，從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，課程體系包括通識教育、專業(yè)教育和素質(zhì)教育三方面的課程。既培養(yǎng)學(xué)生掌握計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)的基本理論、基本知識和基本技能，同時注重對學(xué)生的職業(yè)道德、團(tuán)隊協(xié)作能力、組織管理能力等方面綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，使學(xué)生具備良好的職業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)用能力。

應(yīng)用性本科計算機(jī)專業(yè)與技術(shù)關(guān)聯(lián)密切，因此需要及時把最新的計算機(jī)理論和應(yīng)用加入到課程體系中。新的課程體系要著重體現(xiàn)以下特點：重視專業(yè)課教學(xué)，建立完整的實踐教學(xué)體系，包括綜合性和設(shè)計性實驗、綜合性課程、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計與實踐等。要與具體應(yīng)用領(lǐng)域相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的工程實踐能力、交流能力、團(tuán)隊精神和職業(yè)素質(zhì)。針對崗位、技術(shù)所要求的專業(yè)應(yīng)用能力，研究專業(yè)基本技能和專業(yè)核心應(yīng)用能力的具體要求。

計算機(jī)應(yīng)用性本科專業(yè)基本技能主要包括程序設(shè)計技能、數(shù)據(jù)庫管理與應(yīng)用技能、軟件測試技能、信息系統(tǒng)運行管理技能，通過若干門專業(yè)課程培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基本技能。專業(yè)核心應(yīng)用能力主要包括計算機(jī)應(yīng)用能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力、軟件開發(fā)與項目管理能力，主要通過綜合性性課程培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)核心應(yīng)用能力。

進(jìn)一步圍繞培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用能力構(gòu)建實踐教學(xué)課程體系，以專業(yè)基本技能和專業(yè)核心應(yīng)用能力為基本依據(jù)，設(shè)置實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。針對每一項專業(yè)基本技能，至少有一門具有實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的課程與之對應(yīng)；針對每一項專業(yè)核心應(yīng)用能力，至少有一組具有實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的課程或一門綜合性課程與之對應(yīng)。

培養(yǎng)方案應(yīng)該鼓勵學(xué)生參加課外科技活動、競賽、專利申請，引導(dǎo)學(xué)生參加教師科研項目，鼓勵學(xué)生技術(shù)創(chuàng)新。在培養(yǎng)計劃中制定了學(xué)生參加課外科技活動和競賽獲獎的學(xué)分替代方案。學(xué)生參加企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)并考試合格也可以獲得相應(yīng)選修課的學(xué)分。

4.2專業(yè)課教學(xué)改革

計算機(jī)專業(yè)課分為專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課三類，專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課中重要的課程構(gòu)成專業(yè)核心課程。根據(jù)課程在培養(yǎng)方案與課程體系中的地位和任務(wù)來設(shè)計課程教學(xué)內(nèi)容。雖然計算機(jī)和軟件技術(shù)發(fā)展迅速，但是其基本原理、基礎(chǔ)知識是相對穩(wěn)定的，因而教學(xué)中一方面專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)有其成熟和相對穩(wěn)定的課程組成，另一方面需要不斷更新其內(nèi)容和技術(shù)背景。專業(yè)選修課選擇范圍較大，并且需要根據(jù)技術(shù)發(fā)展不斷更新教學(xué)內(nèi)容，把握重點。

除了專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容，專業(yè)課教學(xué)改革的一個重點是教學(xué)方法的改革。按照現(xiàn)代教育思想組織教學(xué)，在有些專業(yè)課中可以推行“問題式”教學(xué)法，以培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力為主要目的。同時，計算機(jī)學(xué)科是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，光是“聽”和“讀”是不夠的，在努力改進(jìn)理論課堂教學(xué)方法的同時，必須加強(qiáng)實踐教學(xué)，這樣才能產(chǎn)生好的教學(xué)效果。

通過以下三個層次來加強(qiáng)實踐教學(xué)：一是強(qiáng)化基礎(chǔ)上機(jī)實驗，使學(xué)生在上機(jī)操作、編程、程序調(diào)試等基本技能方面得到嚴(yán)格的訓(xùn)練；二是強(qiáng)化課程設(shè)計，對學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，提升學(xué)生解決實際問題的能力；三是提高綜合性、設(shè)計性實驗課程的比例，開設(shè)綜合性課程，加強(qiáng)專業(yè)實習(xí)，增加培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)核心應(yīng)用能力的實踐環(huán)節(jié)。

4.3綜合性課程建設(shè)

實際工作中完成工作任務(wù)所要求的能力往往是綜合性的，需要綜合運用所學(xué)的專業(yè)理論知識、專業(yè)核心應(yīng)用能力和體現(xiàn)素質(zhì)的關(guān)鍵能力。這種綜合能力的培養(yǎng)是應(yīng)用性人才培養(yǎng)的重要組成部分，體現(xiàn)在教學(xué)過程中往往要通過綜合性專業(yè)課程來完成。綜合性課程是應(yīng)用性本科教育的重要課程形式和一個特色，因此，我們以工作任務(wù)為導(dǎo)向，將綜合性課程建設(shè)作為應(yīng)用性本科計算機(jī)專業(yè)改革的一個重點。

綜合性課程是理論教學(xué)和實踐訓(xùn)練相融合的課程，教學(xué)目標(biāo)應(yīng)指向培養(yǎng)完成工作任務(wù)的能力，所以該類課程一般應(yīng)以工作任務(wù)為導(dǎo)向，按項目形式展開。設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)時，應(yīng)著眼于本專業(yè)學(xué)生未來從事的工作崗位的要求，重點進(jìn)行核心專業(yè)應(yīng)用能力和完成工作任務(wù)的訓(xùn)練和教學(xué)。

我們制定了綜合性課程的教學(xué)內(nèi)容和知識體系，包括構(gòu)建課程體系和實踐教學(xué)體系。提出相應(yīng)的知識領(lǐng)域、知識單元和知識點，并給出課程大綱和教案。實際教學(xué)中要合理處理綜合性課程與專業(yè)課的關(guān)系，保證綜合性課程與畢業(yè)綜合實踐的有機(jī)銜接。

例如，對于軟件工程專業(yè)方向的學(xué)生而言，軟件開發(fā)與項目管理能力是一個必備的專業(yè)核心應(yīng)用能力，這種能力是學(xué)生在未來工作崗位上完成工作任務(wù)的能力，是所掌握專業(yè)理論知識、專業(yè)應(yīng)用能力和職業(yè)素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。因此，我們開設(shè)了“軟件開發(fā)與項目管理實戰(zhàn)訓(xùn)練”綜合性課程，課程以提高學(xué)生的實際應(yīng)用能力，強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)為主要目標(biāo)。該課程以工作任務(wù)為導(dǎo)向，在CMM工程規(guī)范下，按項目形式展開，項目經(jīng)理由老師承擔(dān)，分小組進(jìn)行實際項目的開發(fā)。

綜合性課程需要真實的實踐環(huán)境、具有實踐經(jīng)驗的師資和項目資源，一般應(yīng)通過校企合作來實施，因此需要發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，合作培養(yǎng)應(yīng)用性人才。綜合性課程一般可安排在畢業(yè)學(xué)期之前，用連續(xù)8周以上的時間集中進(jìn)行。

4.4基礎(chǔ)課教學(xué)改革

基礎(chǔ)課的教學(xué)涉及到不同教學(xué)部門的教師、教學(xué)管理人員和人數(shù)眾多的學(xué)生，基礎(chǔ)課的教學(xué)改革任務(wù)艱巨性。新的教學(xué)思想的確立需要一個認(rèn)識、實踐和深化的過程，新的課程內(nèi)容要接受實踐的檢驗?；A(chǔ)課的教學(xué)改革是一個系統(tǒng)工程，要想真正得到良好的改革結(jié)果，與教學(xué)有關(guān)的各部門、各方面、各環(huán)節(jié)就必須做到相互理解、相互支持、相互配合和有機(jī)銜接。

5結(jié)束語

近年來我們圍繞培養(yǎng)IT產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，開展專業(yè)建設(shè)與改革工作，制定了新的培養(yǎng)方案。2007版培養(yǎng)方案采用“分類培養(yǎng)”模式，在計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)統(tǒng)一的專業(yè)名稱下設(shè)置了軟件工程和信息技術(shù)兩個應(yīng)用性本科專業(yè)方向，并以信息技術(shù)專業(yè)方向作為改革試點。試點專業(yè)采用“3+1”培養(yǎng)模式，即第1學(xué)年至第3學(xué)年完成基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的教學(xué)，第4學(xué)年開設(shè)一門綜合性課程和進(jìn)行畢業(yè)綜合實踐。從專業(yè)改革實踐的效果看，新的培養(yǎng)方案是可行的。

進(jìn)一步改革的設(shè)想是：將在企業(yè)大規(guī)模實踐引入到教學(xué)中，建立校外集中技術(shù)實踐基地，校企合作開設(shè)實訓(xùn)、實踐課程，合作開展綜合畢業(yè)實踐。以行業(yè)實習(xí)形式驅(qū)動集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。積極引進(jìn)具有實踐經(jīng)驗的高水平專業(yè)人才，采用引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的機(jī)制培養(yǎng)雙師型教師。

參考文獻(xiàn)

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篇2

為認(rèn)真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、省《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和省安全監(jiān)管局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則》精神，切實加強(qiáng)全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理工作，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案備案工作通知如下：

一、備案范圍及對象

應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

（一）縣級以上各級安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府和上一級安全監(jiān)管部門。

（二）其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全監(jiān)管部門。

（三）中央企業(yè)駐分公司、子公司、二級單位的應(yīng)急預(yù)案和中央駐企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案及省管企業(yè)總公司（總廠、集團(tuán)公司）的應(yīng)急預(yù)案報省安全監(jiān)管局備案。同時抄送所在地州（地、市）、縣（區(qū)、市、行委）安全監(jiān)管部門。

（四）中央駐企業(yè)的分公司、子公司、二級單位的應(yīng)急預(yù)案和省管企業(yè)分公司、子公司、二級單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地州（地、市）安全監(jiān)管部門備案。同時抄送所在地縣（區(qū)、市、行委）安全監(jiān)管部門。

（五）省管企業(yè)分公司、子公司、二級單位以下企業(yè)、單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的縣（市、區(qū)、行委）安全監(jiān)管部門備案。

（六）州（地、市）屬以下生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案范圍，由各州（地、市）安全監(jiān)管部門確定。

（七）輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按其所在地工商管理部門注冊級別，報送省或州（地、市）、縣（區(qū)、市、行委）安全監(jiān)管部門備案。

二、備案程序

（一）申請

1、填報《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》。按國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一印制樣式（含字體），紙張尺寸為A4白色復(fù)印紙。生產(chǎn)經(jīng)營單位可自己制作或在省安監(jiān)局網(wǎng)站下載。填報內(nèi)容要符合本單位真實情況，與所提供的其他材料裝訂成冊。

2、提交材料。生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，提交以下材料（一式三份）：

（1）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》；

（2）應(yīng)急預(yù)案評審或論證意見；

（3）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔（word格式）。

（二）受理

各級安全監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的申請材料按下列規(guī)定分別處理：

1、申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在10個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

2、申請材料存在錯誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許或要求申請人當(dāng)場更正。

3、申請材料齊全，符合要求或按照要求全部補(bǔ)齊的，自收到申請材料或全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。

（三）審查

各級安全監(jiān)管部門自受理申請之日起20日內(nèi)，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）要求，對申請材料進(jìn)行審查，決定是否準(zhǔn)予備案登記。

（四）登記

對準(zhǔn)予備案登記的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)填寫《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》，通知應(yīng)急預(yù)案備案申請人領(lǐng)??；對不予登記的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由各級安全監(jiān)管部門和送申單位分別存檔，有效期為3年（自備案登記之日起計算）。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在有效期滿前3個月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案修訂工作，重新報送備案。

三、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫管理

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作，是應(yīng)急平臺建設(shè)的數(shù)據(jù)保障。各級安全監(jiān)管和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的有關(guān)部門，要進(jìn)一步完善應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，及時錄入應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)信息，為各級建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺奠定基礎(chǔ)。

四、工作要求

篇3

指導(dǎo)思想

第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)推進(jìn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，實施安全生產(chǎn)“強(qiáng)基工程”（基層、基礎(chǔ)工作），強(qiáng)化安全監(jiān)察執(zhí)法，強(qiáng)力啟動職業(yè)危害監(jiān)管工作。全面加強(qiáng)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍的建設(shè)，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任制落實，依靠科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力，推動安全保障型社會建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

工作目標(biāo)

2012年底，確保上級下達(dá)安全生產(chǎn)指標(biāo)不突破，最大限度減少安全生產(chǎn)責(zé)任事故，堅決防止重大以上安全生產(chǎn)事故。全區(qū)安全生產(chǎn)檢查覆蓋率達(dá)到95%以上，安全監(jiān)管監(jiān)察與執(zhí)法能力明顯提高，安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、宣傳教育體系、安全誠信體系進(jìn)一步完善、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病得到有效防范。為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、為“奮力打造沿海一流主城區(qū)”創(chuàng)優(yōu)安全生產(chǎn)大環(huán)境。

工作謀劃

（一）繼續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度

一是加強(qiáng)綜合監(jiān)管。組織開展針對危險化學(xué)品、職業(yè)危害場所、六大行業(yè)規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程落實、勞動保護(hù)和安全教育等方面的日常執(zhí)法監(jiān)察，以推動行政執(zhí)法日常化、常態(tài)化。二是繼續(xù)推行聯(lián)合執(zhí)法模式。在積極做好直管領(lǐng)域執(zhí)法工作的同時，組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門共同參與對建筑施工、特種設(shè)備、民爆器材、重點建設(shè)項目、人員密集場所、旅游、水利、電力等行業(yè)和領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法處罰安全生產(chǎn)違法行為，推動各領(lǐng)域執(zhí)法工作的開展。三是切實提高執(zhí)法工作水平。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立健全行政處罰執(zhí)行機(jī)制，督促有關(guān)企業(yè)落實安全監(jiān)管執(zhí)法指令，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保執(zhí)法到位。完善執(zhí)法監(jiān)督手段，進(jìn)一步做好執(zhí)法案卷評查等工作，確保法律適用正確，做到零失誤、零違紀(jì)。四是實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對阻撓抗拒執(zhí)法、拒不執(zhí)行監(jiān)察指令和行政處罰決定、不整改或不按要求整改重大安全隱患、非法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動或有其他嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在新聞媒體上公開曝光，加大對其執(zhí)法檢查頻次，聯(lián)合相關(guān)部門依法暫扣有關(guān)證照。

（二）繼續(xù)做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。

一是嚴(yán)格危險化學(xué)品建設(shè)項目許可，提升安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。進(jìn)一步嚴(yán)格安全許可程序，下大力理順危險化學(xué)品建設(shè)項目前置審批條件，推動企業(yè)主體責(zé)任落實，落實相關(guān)部門的安全管理責(zé)任；嚴(yán)格審查企業(yè)安全條件，全面細(xì)致的審查企業(yè)平面布置、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)施設(shè)備條件是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定；依法嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，對于安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定、不依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、超期申請等違法違規(guī)行為要依法予以嚴(yán)厲的行政處罰。二是認(rèn)真做好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可申請、延期、變更審查關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范換證程序，從嚴(yán)審查換證材料，為上級安監(jiān)部門把好材料審核關(guān)。通過?；髽I(yè)換證，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)條件，宣傳法律法規(guī)，提升企業(yè)安全科學(xué)發(fā)展理念。依法處理不按期換證企業(yè)，停止未取證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是提高非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營及勞動防護(hù)用品許可和備案管理工作水平。進(jìn)一步貫徹落實《易制毒化學(xué)品管理條例》、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》和《省勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理實施細(xì)則》，提高非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案及勞動防護(hù)用品管理工作水平。四是繼續(xù)加大煙花爆竹零售安全監(jiān)管力度。加強(qiáng)零售網(wǎng)點煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)，每個網(wǎng)點受訓(xùn)人員不得少于2人。對每個經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行踩點審查，對攤點的間隔距離嚴(yán)格控制。向每個零售點發(fā)放警示標(biāo)識、阻燃布。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹單位，依法取締非法制售窩點。

（三）全面推進(jìn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》和《省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》的總體要求，結(jié)合區(qū)冶金建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)五行業(yè)企業(yè)的特點，2012年將全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。一是總體規(guī)劃。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改善現(xiàn)場作業(yè)條件。按照省市安全生產(chǎn)工作會議提出的要求，認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)。二是整體推進(jìn)。2012年底前冶金建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)五行業(yè)企業(yè)要全部進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的自評整改程序，規(guī)模以上的企業(yè)必須按照國家的考評標(biāo)準(zhǔn)確定考評等級，有條件的規(guī)模以下的企業(yè)完成自評整改工作。條件成熟的規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率爭取在2012年底完成60%。生產(chǎn)企業(yè)要按照考評標(biāo)準(zhǔn)要求制定整改措施方案，落實整改責(zé)任人、整改時限，要加大整改資金投入，認(rèn)真組織整改。區(qū)安監(jiān)局將按照達(dá)標(biāo)工作方案的安排和要求，確定年度達(dá)標(biāo)取證重點單位，有計劃有目標(biāo)地組織推進(jìn)，要鼓勵達(dá)標(biāo)企業(yè)升級，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，要指導(dǎo)和督促企業(yè)、評審組織單位和評審單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評審工作，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量，防止搞形式、走過場。

（四）認(rèn)真做好作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作

一是從作業(yè)場所職業(yè)病申報工作入手，夯實基礎(chǔ)，充實和完善作業(yè)場所職業(yè)病危害項目管理檔案。我區(qū)的職業(yè)病危害申報工作經(jīng)過各級管理部門和企業(yè)的共同努力，取得了實質(zhì)性進(jìn)展，目前已完成了近130家企業(yè)的申報工作，極大地促進(jìn)了作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展。為了進(jìn)一步加強(qiáng)申報工作，更好地促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展和許可證發(fā)放工作的落實，我們將針對重點行業(yè)和領(lǐng)域，把底數(shù)摸清，把問題找準(zhǔn)，把工作做實。2012年底前，將樹3-5家涉及職業(yè)危害的標(biāo)桿企業(yè)，同時力爭職業(yè)危害企業(yè)申報率達(dá)100%。二是加大宣傳和執(zhí)法力度，促進(jìn)企業(yè)落實主體責(zé)任。在對轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面統(tǒng)計摸底的前提下，確定各企業(yè)職業(yè)危害因素，按照《省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》要求，加大執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，建立和落實職業(yè)衛(wèi)生各項管理制度，提高職業(yè)病防治水平。確立職業(yè)健康安全管理較好的重點單位，通過現(xiàn)場會等形式進(jìn)行職業(yè)危害涉及單位的宣傳教育，以點帶面，促進(jìn)全區(qū)職業(yè)健康管理工作全面提高。年底前，規(guī)模以上企業(yè)100%達(dá)到國家法律、法規(guī)的要求。

（五）繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)工作”

一是著力解決基層安全監(jiān)管力量薄弱問題。2012年將對鎮(zhèn)街一級監(jiān)管人員無編制、身兼數(shù)職現(xiàn)狀予以協(xié)調(diào)，緩解工作中出現(xiàn)“碰車”、工作效率不高現(xiàn)象。協(xié)調(diào)區(qū)政府常務(wù)會（海政常紀(jì)[2009]7號）原則同意對各鎮(zhèn)、街安監(jiān)執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備配備問題，充實基層安監(jiān)工作執(zhí)法力量。二是不斷加大安全生產(chǎn)投入。保證?？顚Ｓ?、投入到位。確保重大隱患治理、應(yīng)急救援、安全宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)察裝備等方面的支出。鼓勵企業(yè)增加安全科技投入，扎實推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。三是進(jìn)一步健全“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系。按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》要求，繼續(xù)加大各級政府全面實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，力求責(zé)任清晰、100%覆蓋、追責(zé)有據(jù)。

（六）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聘請老師或?qū)＜覍Α吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)、規(guī)章及執(zhí)法業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，使我們的執(zhí)法隊伍現(xiàn)場執(zhí)法具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識、查得出、講得準(zhǔn)，整改意見能提在點子上。二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。針對區(qū)企業(yè)“小、松、散”的現(xiàn)狀，將執(zhí)法工作的著眼點放在促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平上，督促企業(yè)依法開展安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)執(zhí)法隊伍在對企業(yè)的執(zhí)法工作中，堅持邊檢查、邊與企業(yè)有關(guān)人員共同學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的方法。用安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法檢查的依據(jù)、進(jìn)行宣傳教育的重要內(nèi)容。熱情幫助企業(yè)樹立依法治理的思想，增強(qiáng)依法開展安全生產(chǎn)管理的意識，引導(dǎo)和督促企業(yè)學(xué)法、懂法、用法。盡量避免一到企業(yè)先檢查，后下單的簡單模式，把每一次執(zhí)法活動作為宣傳法律法規(guī)，建立企業(yè)主體責(zé)任的活動，使企業(yè)對貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策會有一定認(rèn)識，有效化解抵觸情緒，提升企業(yè)的安全管理工作。

（七）切實抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作

一是擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳在全社會的認(rèn)知度。通過電視、報紙、宣傳欄等方式面向全社會加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，強(qiáng)化全民的安全意識，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會輿論氛圍，構(gòu)筑群防群治的安全防線，擺脫安全生產(chǎn)事故“事后曝光”的被動局面。2012年，擴(kuò)大宣傳的力度，改變宣傳的方式，做到電視中有影、電臺里有聲、報刊雜志上有名，讓群眾在耳濡目染中感知安全、關(guān)注安全、接受安全生產(chǎn)教育，讓安全成為一種習(xí)慣，形成一種安全文化。二是加強(qiáng)自身隊伍對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度。積極做到“一手抓安全生產(chǎn)監(jiān)管、一手抓安全生產(chǎn)宣傳”、“兩手抓、兩手硬”的方針，當(dāng)好安全生產(chǎn)的“宣傳員”。建立切實可行的考評指標(biāo)，規(guī)范宣傳工作的獎罰、督查力度，督促基層安監(jiān)站把安全生產(chǎn)宣傳教育擺在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)，保證安全生產(chǎn)宣傳工作的必要投入，與安全生產(chǎn)工作同步研究，同步安排，同步實施。

（八）進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作

一是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。加快推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂、評審（論證）、備案工作。力爭在2012年底前完成全區(qū)所有商貿(mào)企業(yè)、輕工紡織企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審（論證）、備案工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，應(yīng)急處置程序和現(xiàn)場處置方案實行牌板化管理。二是加強(qiáng)重大危險源監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市加強(qiáng)重大危險源管理的要求和部署，扎實開展重大危險源辨識、登記建檔、評估和備案，力爭2012年6月底前完成我區(qū)6家重大危險源單位的登記備案工作。開展重大危險源安全管理信息化建設(shè)，督促重大危險源企業(yè)建設(shè)和完善重大危險源集中監(jiān)管系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，并與屬地重大危險源綜合監(jiān)管平臺系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高事故災(zāi)難預(yù)測預(yù)報能力，為重大危險源安全管理、事故預(yù)防、應(yīng)急救援提供技術(shù)和信息支持。督促企業(yè)建立重大危險源動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，做好預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防御、早響應(yīng)、早處置。三是積極組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作制度。計劃年內(nèi)組織兩期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象為各鎮(zhèn)、街、園區(qū)管委會、安委會成員單位和企業(yè)應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理人員。督促企業(yè)加強(qiáng)對從業(yè)人員應(yīng)急知識和技能的培訓(xùn)教育，充分利用各種方式和載體，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險、報警、自救、互救等知識，強(qiáng)化全社會的安全意識。四是開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查。組織開展應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查,重點檢查企業(yè)應(yīng)急救援組織的建立，救援設(shè)施的配備，應(yīng)急預(yù)案備案、實施情況，重大危險源評估、備案等情況。推動應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（九）繼續(xù)加大對人員密集場所監(jiān)管監(jiān)察力度。

以預(yù)防和遏制火災(zāi)、擁擠踩踏事故，尤其是群死群傷惡性事故為重點，對商場、市場、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、歌舞廳、網(wǎng)吧等重要場所，認(rèn)真進(jìn)行安全大檢查，確保安全。嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口以及在疏散通道、疏散樓梯、安全出口設(shè)置鐵柵欄或障礙、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識錯誤等違法、違規(guī)行為，及時消除事故隱患，確保疏散通道、疏散樓梯、安全出口暢通和消防設(shè)施完好有效；嚴(yán)格檢查和督促各有關(guān)單位建立健全火災(zāi)事故和應(yīng)急救援預(yù)案，把職工和全民的防火意識和防火災(zāi)自救能力，作為檢查的一項重要內(nèi)容；重點檢查人員聚集場所的各種設(shè)備設(shè)施的檢查、檢測、維護(hù)、保養(yǎng)情況，電氣設(shè)施敷設(shè)不規(guī)范、配電室管理不規(guī)范及特種作業(yè)人員執(zhí)證上崗情況；對查出的隱患，及時督促有關(guān)單位限期整改，對無法整改和不具備安全條件的各類場所和經(jīng)營單位，一律采取停業(yè)整頓措施。

篇4

（一）堅持依法行政的原則。

按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及政府“三定方案”賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊受市安監(jiān)局委托，實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察，對非煤礦山、?；泛蜔熁ū裥袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重點執(zhí)法監(jiān)察，對其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施一般執(zhí)法監(jiān)察。

（二）法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2、《職業(yè)病防治法》；

3、《中華人民共和國礦山安全法》；

4、《危險化學(xué)品安全管理條例》；

5、《煙花爆竹安全管理條例》；

6、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；

7、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；

8、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》；

9、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》；

10、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》；

11、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》；

12、《省安全生產(chǎn)條例》；

13、《省安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定》；

14、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》；

15、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》；

16、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》；

17、《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》；

18、其他有關(guān)法律規(guī)定。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的要求和指示精神，緊密結(jié)合市安監(jiān)局年度工作安排，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，樹立良好的監(jiān)察執(zhí)法形象；突出重點，統(tǒng)籌兼顧，以執(zhí)法監(jiān)察促進(jìn)各項工作的落實，預(yù)防和遏制較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、任務(wù)目標(biāo)

（一）今年執(zhí)法工作目標(biāo)為控制事故總量，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保執(zhí)法檢查計劃完成率100%、按期復(fù)查率100%、行政處罰案件錯案率為零。

（二）根據(jù)全市安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍的實際情況，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，確定在2012年度執(zhí)法監(jiān)察工作日155天中，計劃執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位不少于300家。其中市監(jiān)察大隊計劃執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位不少于200家，直接監(jiān)管的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位每家不少于4次監(jiān)察（檢查與復(fù)查，下同），其他直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位每家不少于1次監(jiān)察，非直接監(jiān)管的一般工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行重點監(jiān)察和抽查。各鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)察中隊按照“屬地監(jiān)管”的原則，全市執(zhí)法監(jiān)察總量不少于100家。

1、在非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工、電力、機(jī)械、冶金、輕工、紡織等行業(yè)和領(lǐng)域，每季度至少組織開展1次專項執(zhí)法檢查活動。

2、對以下單位在原有執(zhí)法頻率的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加執(zhí)法次數(shù)：當(dāng)年或者上年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生合并、改制、轉(zhuǎn)行等變化的；安全生產(chǎn)管理工作薄弱或者安全設(shè)施投入不足的。

3、兩節(jié)、兩會、汛期和“五一”節(jié)、“十一”黃金周等重點時段，對鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)察中隊管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照不低于2%的抽查比例進(jìn)行檢查，確保各鎮(zhèn)街區(qū)執(zhí)法工作依法、有效的開展。

（三）根據(jù)檢查數(shù)量制定執(zhí)法監(jiān)察計劃，將執(zhí)法任務(wù)層層分解。

按照總體工作部署，以市監(jiān)察大隊為主、市局各監(jiān)管科室配合為輔，將全市10個鎮(zhèn)街區(qū)大體分為南、中、北三個片區(qū)，實施生產(chǎn)安全執(zhí)法監(jiān)察：

1、2個鎮(zhèn)。

監(jiān)察大隊由監(jiān)管一科配合，一是對該片區(qū)2個鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（?；菲髽I(yè)除外）進(jìn)行執(zhí)法檢查，二是對全市范圍內(nèi)的礦山企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，三是對全市范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行查處。具體監(jiān)察任務(wù)見附件1。

2、中片區(qū)：包括5個鎮(zhèn)街區(qū)。

監(jiān)察大隊由監(jiān)管三科配合，一是對該片區(qū)5個鎮(zhèn)街區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山、危化品企業(yè)除外）進(jìn)行執(zhí)法檢查，二是對全市范圍內(nèi)存在職業(yè)危害的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。具體監(jiān)察任務(wù)見附件2。

3、3個鎮(zhèn)區(qū)。

監(jiān)察大隊由監(jiān)管二科配合，一是對該片區(qū)3個鎮(zhèn)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山企業(yè)除外）進(jìn)行執(zhí)法檢查，二是對全市范圍內(nèi)的?；菲髽I(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，三是對全市范圍內(nèi)舉報的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行查處。具體監(jiān)察任務(wù)見附件3。

四、執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容

原則上按以下內(nèi)容進(jìn)行檢查，也可視生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況選擇部分檢查項目進(jìn)行檢查。

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

（二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

（三）建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（九）對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

（十七）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

篇5

一、總體要求

以黨的“十”會議精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神，“國發(fā)40號”和省政府《關(guān)于科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)》的意見，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級，著力提高企業(yè)安全管理水平；強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能；強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度；強(qiáng)化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危Ψ婪逗投糁浦靥卮笫鹿?；?qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)安全行為；強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，著力夯實安全生產(chǎn)根基；強(qiáng)化安全生產(chǎn)文化建設(shè)，著力提升全民安全意識；強(qiáng)化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，著力提升安全監(jiān)管能力。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任、保障、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快形成長效機(jī)制，堅決遏制和有效防范重特大事故。

二、工作目標(biāo)

確保全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不超過市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)零增長。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平領(lǐng)先，部分工作南通市領(lǐng)先。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化安全達(dá)標(biāo)升級，著力提高企業(yè)安全各類水平

1、出臺《全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級工作意見》，明確目標(biāo)和措施，將安全達(dá)標(biāo)升級與安全評估、“1+3”監(jiān)控體系、職業(yè)衛(wèi)生健康體系認(rèn)證有機(jī)結(jié)合起來。并在定報企業(yè)、化工、船舶修造、機(jī)械制造、?；飞a(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹經(jīng)營等行業(yè)（領(lǐng)域）中全面開展，冶金（煉鋼、煉鐵）生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（三級）達(dá)標(biāo)率100%；船舶修造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（三級）達(dá)標(biāo)率30%；機(jī)械制造、紡織等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）開展率100%。

2、深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等規(guī)定，指導(dǎo)督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在各行業(yè)（領(lǐng)域）率先建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。力爭70%以上的定報企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

3、繼續(xù)深入開展企業(yè)安全工作。嚴(yán)格執(zhí)行評估等級升降制，鞏固A類，提升B、C類，B、C類在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別有20%和40%的企業(yè)晉升上一個檔次，基本消除D類企業(yè)，力爭達(dá)到70%。

4、繼續(xù)深入開展企業(yè)安全合格班組和“三卡”活動（承諾卡、應(yīng)知卡、應(yīng)急卡）?；て髽I(yè)90%以上生產(chǎn)班組要達(dá)到“安全合格班組”標(biāo)準(zhǔn)；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)“安全化工班組”達(dá)標(biāo)率80%；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員持“三卡”上崗率100%。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對社會和職工開展安全生產(chǎn)承諾活動。

5、繼續(xù)組織深入開展“1+3”安全監(jiān)控體系。全面實施“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)工作，深化規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)，非規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系覆蓋率60%以上。

(二)強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能

6、全面推廣企業(yè)安全生產(chǎn)理事組的管理模式。在園區(qū)及工業(yè)企業(yè)、在人員密集場所、建筑施工等領(lǐng)域推廣安全生產(chǎn)理事組管理模式。完善《安全生產(chǎn)理事組工作規(guī)范》，召開理事組長單位經(jīng)驗交流會，繼續(xù)開展優(yōu)秀理事組評選活動。

7、積極推進(jìn)行業(yè)商會、保險公司參與安全生產(chǎn)管理。推動保險公司在安全生產(chǎn)中的預(yù)防作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。培育發(fā)現(xiàn)典型做法，以點帶面進(jìn)行推廣。

8、充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)的作用。推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化建設(shè)，督促、指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重培訓(xùn)的實效性、針對性，嚴(yán)格培訓(xùn)課時，提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。同時嚴(yán)格考核，對考核不合格者不得發(fā)放合格證書。

9、充分發(fā)揮安全專家作用。規(guī)范化工企業(yè)安全生產(chǎn)專家檢查制度，進(jìn)一步完善激勵約束機(jī)制。

10、積極推廣安全咨詢、安全檢查服務(wù)外包。

根據(jù)服務(wù)外包合同，開展安全評估、檢查等服務(wù)工作。主要對新上項目開展安全咨詢，對化工企業(yè)開展安全檢查和隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急救援預(yù)案。

11、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管。嚴(yán)格按照《市企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》，在企業(yè)全面推行分類監(jiān)管，實現(xiàn)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、長效化。

12、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用。繼續(xù)將企業(yè)安全評估的結(jié)果與工傷保險、風(fēng)險抵押金等經(jīng)濟(jì)政策掛鉤。繼續(xù)推行高位行業(yè)企業(yè)安全費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險等制度。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度

13、強(qiáng)制推行運用先進(jìn)技術(shù)裝備。一是在化工企業(yè)繼續(xù)提升自動化控制水平。二是在大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，在有毒有害、易燃易爆氣瓶安全電子條碼識別系統(tǒng)。

14、督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)責(zé)任人安全技術(shù)管理責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策和指導(dǎo)權(quán)。

（四）強(qiáng)化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危Ψ婪抖糁浦靥卮笫鹿?/p>

15、特種設(shè)備方面，重點抓好起重機(jī)械、氣瓶、熔融金屬等專項整治。

16、建筑施工方面，重點加強(qiáng)深基坑、高支模、腳手架、人員持證上崗專項整治，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行地面挖作業(yè)安全管理制定。人員密集場所方面，重點加強(qiáng)對高層建筑、地下空間場所、娛樂場所的安全監(jiān)管，督促落實消防安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。

17、繼續(xù)著力抓好化工企業(yè)安全專項整治。一是突出對工藝過程風(fēng)險控制。二是突出對重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。三是注重危險工藝自動化裝置可靠性的檢查，確保系統(tǒng)正常運行。

18、繼續(xù)開展爆竹安全專項整治。嚴(yán)格煙花爆竹市場準(zhǔn)入，合理布局經(jīng)營網(wǎng)點，督促企業(yè)完善煙花爆竹購銷合同制度，完善購買、銷售登記制度。建立由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。

19、繼續(xù)開展船舶修造及冶金等重點行業(yè)的安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)船舶、冶金等重點行業(yè)等危險作業(yè)的安全監(jiān)管。

20、突出開展職業(yè)健康專項整治。開展職業(yè)健康監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員的職業(yè)健康知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。

21、突出抓好薄弱領(lǐng)域的安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)對有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管。二是繼續(xù)開展對出租廠房、廢舊倉庫、廢品收購站的排查，落實安全責(zé)任，消除安全監(jiān)管盲點。三是加強(qiáng)對食品冷凍行業(yè)等使用大量高毒物品企業(yè)的安全監(jiān)管。四是加強(qiáng)對企業(yè)搬遷拆除的安全監(jiān)管。五是督促加強(qiáng)對農(nóng)民集聚區(qū)建設(shè)工程的安全監(jiān)管。六是加強(qiáng)對村（居）小型企業(yè)的安全監(jiān)管。

22、突出重大危險源的安全監(jiān)管。認(rèn)真落實《市重大危險源監(jiān)督管理實施意見》，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定對重大危險源繼續(xù)辨識、登記建檔，完善監(jiān)控設(shè)施，落實監(jiān)管責(zé)任。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)安全行為

23、進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)定，把好危險化學(xué)品建設(shè)項目源頭行政許可關(guān)。

24、繼續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法強(qiáng)大聲勢。編制全年安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃。突出重點時段、重點行業(yè)、重點工程的執(zhí)法檢查。在春節(jié)、“五一”、“中秋”、國慶等重要時期組織安全生產(chǎn)執(zhí)法，力保重要時期全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。法機(jī)制推動各領(lǐng)域執(zhí)法工作。

25、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。集中時間、力量，聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實施重點打擊，依法懲治一批嚴(yán)重非法違法行為，并進(jìn)行通報。

26、實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對發(fā)生較大以上事故或嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行公開曝光，督促相關(guān)部門對其加大檢查執(zhí)法頻次，實施重點監(jiān)管并采取懲戒措施。

27、加大事故的查處力度。對發(fā)生亡人事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法進(jìn)行調(diào)查處理，并對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的了履職情況進(jìn)行責(zé)任倒查。要按照“四不放過”的原則，調(diào)查處理每一起事故。

28、全面推進(jìn)說理式行政執(zhí)法。在全鎮(zhèn)推行說理式行政執(zhí)法工作，增強(qiáng)辦案人員的案件處理能力、法律法規(guī)運用能力，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。

（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢層基礎(chǔ)，著力夯實安全生產(chǎn)根基

29、嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。出臺《石莊鎮(zhèn)各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。完善《石莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“一票否決”辦法》，進(jìn)一步健全全激勵約束機(jī)制。

30、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)約談制度，督促企業(yè)法定代表人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任，強(qiáng)化安全投入、裝備、培訓(xùn)等措施，切實維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。31、深入開展事故隱患排查治理。認(rèn)真落實市安委會《關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制的意見》精神，進(jìn)一步完善隱患排查分級管理制度，繼續(xù)堅持每月9日生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查日和20日隱患上報日制度。

32、加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)管理。通過組織學(xué)習(xí)、開展培訓(xùn)等活動，全面提高基層安監(jiān)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，不斷提升履職的能力。同時將安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角向村居（社區(qū)）延伸，開放明確專職安全生產(chǎn)人員，逐步健全村居安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

33、努力提高基層安監(jiān)所安監(jiān)人員的履職能力。

34、加強(qiáng)安全社區(qū)創(chuàng)建。深入開展安全社區(qū)建設(shè)活動，將社區(qū)精神文明建設(shè)與安全建設(shè)結(jié)合起來，創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段，組織開展社區(qū)安全文化推廣普及活動，提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)及避險能力。35、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織開展企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審備案工作，積極組織開展應(yīng)急演練活動，加大預(yù)案檢查力度，將應(yīng)急預(yù)案管理納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練。

(七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)文化建設(shè)，著力提升全民安全意識

36、繼續(xù)深入宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神，著重抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高參培率。

37、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動。深入開展“安康杯”等群眾性活動，繼續(xù)推進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動。

38、全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。按照“分級、分類、從嚴(yán)、不重復(fù)”的原則，強(qiáng)化對各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)。

39、繼續(xù)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

四、保障機(jī)構(gòu)

1、根據(jù)上級要求，落實安全生產(chǎn)經(jīng)費，做到“足額、及時”。

2、制定并完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。

制定相關(guān)責(zé)任制，實行“一票否決”。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是過錯追究責(zé)任制；三是紀(jì)委督查督辦制；四是在全年責(zé)任制中加入“安全生產(chǎn)”考核內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)部門安全生產(chǎn)工作；五是其他檢查、執(zhí)法、服務(wù)等相關(guān)制度。

3、充實調(diào)整安監(jiān)所人員并對安監(jiān)人員。

篇6

（一）規(guī)模上企業(yè)發(fā)展前快后慢，受不利因素影響日漸顯現(xiàn)。

今年前11個月街道傳統(tǒng)的醫(yī)藥化工、針織服裝、金屬機(jī)械、商品混凝土、水產(chǎn)食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)中，醫(yī)化企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值14.98億元，其余四類支柱產(chǎn)業(yè)分別完成3.79億元、3.73億元、2.27億元和1.71億元。57家規(guī)模上企業(yè)在醫(yī)藥化工的帶動下，比去年同期增長27.1%。今年共新增規(guī)模上企業(yè)8家，劃入企業(yè)1家，9家企業(yè)共給街道增加了近3億產(chǎn)值。醫(yī)化行業(yè)形勢好轉(zhuǎn)得益于醫(yī)化企業(yè)前期整改后，各業(yè)主的憂患意識和責(zé)任意識普遍提高，加大了環(huán)保投入和技改投入，努力應(yīng)用新工藝、利用新材料、引進(jìn)新設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，銷售渠道得以拓寬，企業(yè)的抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)。

今年上半年街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了多輪驅(qū)動的良好態(tài)勢，幾大重點行業(yè)企業(yè)均取得較好業(yè)績，但近期醫(yī)化行業(yè)和廢舊金屬拆解行業(yè)受國內(nèi)和國際影響十分明顯。9月份到達(dá)谷底，以*染化和捷興金屬兩家企業(yè)為例，*染化受后奧運經(jīng)濟(jì)的影響產(chǎn)值急劇下降，奧運前下游企業(yè)考慮運輸、銷售等多方面因素進(jìn)行大量備貨，造成*染化等上游企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)加班加點生產(chǎn)，奧運后下游企業(yè)開始消化庫存原料，對上游企業(yè)產(chǎn)品的需求大幅減少，導(dǎo)致上游企業(yè)的產(chǎn)值直線下滑，8月份*染化當(dāng)月產(chǎn)值比去年同期增長22%，而9月份的產(chǎn)值僅比同期增長8%，回落了14個百分點，減少產(chǎn)值1000多萬。另外捷興金屬受國際金屬價格快速回落的影響也十分明顯，8月份當(dāng)月完成產(chǎn)值2100萬元，9月份卻僅完成127萬元。這種影響可能會一直延續(xù)到明年上半年。目前，受沖擊較大的醫(yī)化企業(yè)采取了關(guān)停部分生產(chǎn)線，提早放假，明年晚開工等方法，力爭將損失降到最低。

（二）規(guī)模上企業(yè)發(fā)展前快后慢，受不利因素影響日漸顯現(xiàn)。

今年前11個月街道傳統(tǒng)的醫(yī)藥化工、針織服裝、金屬機(jī)械、商品混凝土、水產(chǎn)食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)中，醫(yī)化企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值14.98億元，其余四類支柱產(chǎn)業(yè)分別完成3.79億元、3.73億元、2.27億元和1.71億元。57家規(guī)模上企業(yè)在醫(yī)藥化工的帶動下，比去年同期增長27.1%。今年共新增規(guī)模上企業(yè)8家，劃入企業(yè)1家，9家企業(yè)共給街道增加了近3億產(chǎn)值。醫(yī)化行業(yè)形勢好轉(zhuǎn)得益于醫(yī)化企業(yè)前期整改后，各業(yè)主的憂患意識和責(zé)任意識普遍提高，加大了環(huán)保投入和技改投入，努力應(yīng)用新工藝、利用新材料、引進(jìn)新設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，銷售渠道得以拓寬，企業(yè)的抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)。

今年上半年街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了多輪驅(qū)動的良好態(tài)勢，幾大重點行業(yè)企業(yè)均取得較好業(yè)績，但近期醫(yī)化行業(yè)和廢舊金屬拆解行業(yè)受國內(nèi)和國際影響十分明顯。9月份到達(dá)谷底，以*染化和捷興金屬兩家企業(yè)為例，*染化受后奧運經(jīng)濟(jì)的影響產(chǎn)值急劇下降，奧運前下游企業(yè)考慮運輸、銷售等多方面因素進(jìn)行大量備貨，造成*染化等上游企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)加班加點生產(chǎn)，奧運后下游企業(yè)開始消化庫存原料，對上游企業(yè)產(chǎn)品的需求大幅減少，導(dǎo)致上游企業(yè)的產(chǎn)值直線下滑，8月份*染化當(dāng)月產(chǎn)值比去年同期增長22%，而9月份的產(chǎn)值僅比同期增長8%，回落了14個百分點，減少產(chǎn)值1000多萬。另外捷興金屬受國際金屬價格快速回落的影響也十分明顯，8月份當(dāng)月完成產(chǎn)值2100萬元，9月份卻僅完成127萬元。這種影響可能會一直延續(xù)到明年上半年。目前，受沖擊較大的醫(yī)化企業(yè)采取了關(guān)停部分生產(chǎn)線，提早放假，明年晚開工等方法，力爭將損失降到最低。

外貿(mào)出口頂住壓力,出貨值穩(wěn)步增長。

雖然從今年3月份以來受人民幣加速升值、出口退稅稅率下調(diào)等諸多不利因素的影響，但我街道出口企業(yè)經(jīng)過半年來的摸索，多數(shù)企業(yè)已通過內(nèi)挖潛力、外提價格、共擔(dān)風(fēng)險等方式，努力消除負(fù)面影響，出口形勢明顯好轉(zhuǎn)。1－11月份共實現(xiàn)出貨值11.99億元，同比增長41.4%。其中街道醫(yī)化行業(yè)出貨實現(xiàn)了8.13億元的良好業(yè)績，同比增長30.32%；針織服裝、金屬機(jī)械、水產(chǎn)食品，也分別完成出貨1.51億元、9795萬元和4030萬元，同比增長70.72%、102.17%和36.89%。針織服裝行業(yè)異軍突起，實現(xiàn)超億元的目標(biāo)，主要得益于沃茲鞋業(yè)的拉動，今年前11個月，沃茲鞋業(yè)完成出口產(chǎn)品交貨1.35億元，同比增長92%。

（三）受地根、銀根緊縮和環(huán)境容量約束等宏觀環(huán)境的影響，街道工業(yè)性投入極為嚴(yán)峻。

今年1-11月我街道許多規(guī)模上企業(yè)受土地、資金、環(huán)境容量的約束仍十分明顯，同時受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，投資熱情不高。累計完成固定資產(chǎn)投入3.5億元。因土地指標(biāo)和工業(yè)用地緊缺，許多企業(yè)用地難以保障項目需求，企業(yè)發(fā)展空間受擠，已有多家規(guī)模上企業(yè)外流（永峰塑業(yè)到臨海、新天地到三甲等），直接導(dǎo)致工業(yè)性投入嚴(yán)重不足。唯一亮點是云紅毛紡織有限公司，經(jīng)過前幾年興達(dá)針織服裝有限公司的積累，也深刻感受到勞動密集型企業(yè)的種種弊端，痛下決心組建新公司，一期撤資5000萬元，到明年合計投資約1億元購買進(jìn)口電腦橫機(jī)，與國際接軌實現(xiàn)了一次質(zhì)的飛躍。在下階段我們將繼續(xù)堅持集約用地，鼓勵企業(yè)進(jìn)行“零地技改、以畝產(chǎn)論英雄、向加層要空間”；繼續(xù)挖掘*現(xiàn)有土地資源，加快村留地開發(fā)，借鑒07年富強(qiáng)村利用村留地引進(jìn)“開開電纜”的成功經(jīng)驗，更好地發(fā)揮村留地作用，緩解企業(yè)用地的瓶頸制約。

（四）三產(chǎn)發(fā)展前景看好,但受國際金融風(fēng)暴沖擊影響巨大。

今年前9個月，尤其是前8個月，發(fā)展勢頭非常好。街道6家超億元限額上企業(yè)中，除天天物流主導(dǎo)經(jīng)營項目調(diào)整比去年同期較大幅度下降外，其余5家企業(yè)銷售增長較快，普遍達(dá)到2位數(shù)甚至3位數(shù)的增幅，其中彤升物資9月份時增幅達(dá)到277.7%。但從9月份開始，形勢急轉(zhuǎn)直下，隨著鋼材、煤炭價格的大幅度下降，物流行業(yè)提早過冬，出現(xiàn)不同程度的虧損，企業(yè)效益普遍下降。到8月份止，共完成第三產(chǎn)業(yè)增加值6.43億元，僅完成年度指標(biāo)10.6億元的60.6%，受制于街道服務(wù)業(yè)多數(shù)是批發(fā)為主的物流企業(yè)，增加值普遍偏低這一行業(yè)特性的影響，即使保持上半年的增長態(tài)勢來推算也僅能完成9.6億元，缺口將近1億，以平均3%的增加值來換算缺口銷售額近30億元。且由于*物流園區(qū)尚處于起步階段，多家入園企業(yè)正處于項目施工中，目前對街道三產(chǎn)的拉動作用尚未完全顯現(xiàn)，物流功能區(qū)塊建成后，我街道三產(chǎn)發(fā)展將有量的突破和質(zhì)的飛躍。

二、安全生產(chǎn)工作扎實開展，街道安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

（一）突出主題，深化督查，確保安全生產(chǎn)工作取得明顯成效。

今年是《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）出臺實施的第一年，也是全國“兩會”召開、奧運會舉辦和改革開放30周年等重大政治年。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，街道分別召開四套班子會議，專題研究討論了“街道事故隱患排查治理年活動方案”和“街道安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案”，并擬文下發(fā)至村企。明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作步驟和職責(zé)任務(wù)。街道、村（居）、企業(yè)相繼成立了“事故隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)此項工作。經(jīng)過街道上下的共同努力，我街道的安全生產(chǎn)工作取得較好的成績。

一是統(tǒng)一思想形成合力。在村級換屆選舉結(jié)束后，5月9日，召開了村（社區(qū)）、實業(yè)總公司書記、主任、安全員、規(guī)模上企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、純生產(chǎn)性個私企業(yè)及駐村干部共270多人參加的*街道安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動動員會。要求各村（實業(yè)總公司）、社區(qū)、辦、所、各企事業(yè)單位要立即行動起來，根據(jù)椒葭辦［20*］15號文件要求，結(jié)合自身實際制訂切實可行的實施方案和實施計劃，真正將排查工作落到實處。5月14日，街道又召開全體機(jī)關(guān)工作人員會議，要求干部與村干部一道在6月10日前對所轄村規(guī)模下企業(yè)進(jìn)行安全隱患大排查，對街道安全現(xiàn)狀作一個全面的排摸。

二是企業(yè)自查整改初顯成效。企業(yè)是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，做好自查自治是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。街道動員大會以后，企業(yè)加大了自查自治的力度。1-11月份，規(guī)模上企業(yè)共查出事故隱患822條，已整改822條；各企業(yè)計劃投入900萬元資金專項用于安全生產(chǎn)軟、硬件設(shè)施的完善，目前各企業(yè)已累計投入資金610萬元。街道各企業(yè)的自查整改水平也得到了提高，已從過去的靜態(tài)監(jiān)控向動態(tài)監(jiān)控深化，如天天物流有限公司在碼頭裝卸作業(yè)場所安裝了安全生產(chǎn)監(jiān)控探頭，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即進(jìn)行排除。自查的深度也進(jìn)一步加大，如九洲藥業(yè)股份有限公司，通過自查，在裝有酒精、甲苯等易燃液體的管道閥門法蘭之間進(jìn)行了靜電跨接，并在入口處安裝了人體靜電釋放柱，有效排除因靜電積聚產(chǎn)生火花而引起爆炸的安全隱患；聯(lián)盛化工有限公司投入500多萬元進(jìn)行技術(shù)改選，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氫氣進(jìn)行回收并用作燃料，今年3月技改設(shè)備正式運行，既實現(xiàn)了環(huán)保要求，又消除了因氫氣直排遇火花可能引發(fā)爆炸的隱患，同時達(dá)到節(jié)能降耗的目的。自查的方法不斷完善，如聯(lián)盛化工有限公司鼓勵員工對公司安全生產(chǎn)工作多提合理化建議，目前已有4條建議被公司采納，職工得到獎勵，所提建議發(fā)揮了較好的作用。

三是督查、整改力度進(jìn)一步強(qiáng)化。年初以來，特別是動員大會以后，街道辦事處進(jìn)一步強(qiáng)化對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，規(guī)模上企業(yè)采取由街道班子成員、安監(jiān)中隊組織督查，上級安監(jiān)部門協(xié)助督查，企業(yè)安全員進(jìn)行互查，組織專家組進(jìn)行檢查等多種形式，進(jìn)行全面細(xì)致的排查。在街道安監(jiān)中隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，組織駐村（居）干部協(xié)同村（居）安全員，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行再排查，已查出事故隱患3707條，整改3640條，共投入整改資金78.5萬元。通過督查整改專項活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)主安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，并完善了各項安全生產(chǎn)制度。

四是街道各線（辦）積極開展責(zé)任區(qū)域的安全隱患排查治理工作。各線（辦）按照《街道安全生產(chǎn)事故隱患排查治理年活動方案》的責(zé)任分工，針對各自責(zé)任區(qū)域，積極開展事故隱患的排查整改工作。公安派出所對232宗出租私房進(jìn)行排查（其中娛樂場所2宗），發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患31處，已整改30處；社會事務(wù)發(fā)展辦對轄區(qū)內(nèi)5所中小學(xué)校舍及教學(xué)設(shè)施安全情況進(jìn)行了排查，共查出隱患8條，已整改7條；城建城管辦排查出道路橋梁隱患47處，已作出整改計劃，投入資金44.99萬元，確保7月底前整改完畢；供電所排查出用電設(shè)施隱患9條，目前已整改3條，其余正在整改；農(nóng)業(yè)、水利線對轄區(qū)內(nèi)2個水庫、32個通道、船塢，以及各村危房、山林均逐一落實了責(zé)任人。

街道黨工委、辦事處，在高度重視抓好規(guī)模上企業(yè)，特別是醫(yī)化行業(yè)安全隱患排查治理的同時，對上級有關(guān)部門督查活動中發(fā)現(xiàn)，已列入市區(qū)重點隱患單位的3家企業(yè)，予以高度重視，由辦事處主任負(fù)總責(zé)，對其中2家企業(yè)進(jìn)行了掛牌整改，1家企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整改，確保事故隱患整改落到實處。同時，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，促使這3家企業(yè)積極進(jìn)行整改，通過半年時間的努力，11月4日，通過了區(qū)安監(jiān)局組織的驗收摘牌。

（二）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)和安全達(dá)標(biāo)活動

一是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，積極做好安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)。6月2日街道召開了“安全生產(chǎn)月”活動動員會，部署“安全生產(chǎn)月”各項活動，要求各企業(yè)利用安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識競賽、演講比賽等多種形式，加大宣傳力度，提高全員知曉率，開展好活動。重點企業(yè)在廠區(qū)顯要位置懸掛了橫幅，并張貼出永久性安全宣傳圖片，充分利用黑板報、廣播、宣傳窗，營造濃厚的隱患排查治理工作氛圍。活動中我街道以致全體干部群眾和各企業(yè)主公開信的形式，分發(fā)了5000多份《安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日安全生產(chǎn)督查專項行動》公開信。同時出動流動宣傳車5次，懸掛橫幅累計112條，分發(fā)各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)1500余本，分發(fā)《安全生產(chǎn)宣傳小圖片》8000余張。6月中旬街道組織8家企業(yè)聯(lián)合開展“誠信杯”安全知識競賽，規(guī)模上企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、安全員、機(jī)關(guān)干部，200余人參與了比賽。中貝九洲、聯(lián)盛化工等企業(yè)也分別組織了知識競賽，通過活動進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)員工安全生產(chǎn)責(zé)任意識和自我保護(hù)能力。6月28日，開展了安全知識進(jìn)校園活動，邀請區(qū)消防大隊陳參謀到東山中學(xué)為學(xué)生授課，并在課后組織聯(lián)盛化工等8家企業(yè)進(jìn)行消防實地演練，普及消防安生知識，磨練實戰(zhàn)操作技巧。

二是加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，積極開展突發(fā)事故應(yīng)急救援演練。街道辦事處制訂下發(fā)了《*街道社會應(yīng)急服務(wù)聯(lián)合行動工作方案》（椒葭辦［2007］86號），編印了《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《防臺搶險應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案。各村（社區(qū)）、學(xué)校、規(guī)模上企業(yè)，按照街道辦事處的要求均相應(yīng)建立了應(yīng)急預(yù)案。中貝九洲集團(tuán)公司組織了300多名員工參加的突發(fā)性事故應(yīng)急救援演練，達(dá)到了演練預(yù)期目標(biāo)。街道安委會組織三山區(qū)塊企業(yè)參與聯(lián)盛化工有限公司的應(yīng)急演練，邀請區(qū)消防大隊在東山片企業(yè)組織消防器材使用演練和應(yīng)急救援演習(xí)，均取得了理想的效果。

三是建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，鞏固事故隱患排查整改成果。街道高度重視危化企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極幫助和引導(dǎo)企業(yè)對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展達(dá)標(biāo)工作，幫助中海醫(yī)化通過省級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收，海氧氣體、聯(lián)盛化工通過市級驗收。繼續(xù)幫助聯(lián)盛化工申報省級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，通過安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的深入開展，進(jìn)一步提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)了安全長效管理機(jī)制建設(shè)。

三、環(huán)保工作

街道年初與區(qū)政府簽訂了生態(tài)區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。同時根據(jù)區(qū)環(huán)保局的統(tǒng)一安排，今年著重對街道范圍內(nèi)的冷凍行業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放整治，共27家冷凍企業(yè)列入整治范圍。通過年初的實地走訪，組織召開座談會等方式，逐步改變了企業(yè)主對該項整治的抵觸情緒，陸續(xù)添置了環(huán)保設(shè)施。其中8家企業(yè)在11月份通過了市環(huán)保部門的驗收，其余企業(yè)的設(shè)施正在排放數(shù)據(jù)監(jiān)測中，2009年初準(zhǔn)備驗收。

四、勞動保障工作

20*年街道勞動管理所除了日常的勞動工資投訴受理、企業(yè)勞動用工制度檢查、辦理“失土證”、“再就業(yè)優(yōu)惠證”外，主要做了以下幾項工作:一是2到5月份先后解決了100位原*鎮(zhèn)辦企業(yè)職工人員的社會生活保障問題；二是分別于5月17日、7月26日、11月1日三次組織19家次企業(yè)提供700多崗位參加“椒江區(qū)20*年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)技能展示及轉(zhuǎn)移就業(yè)暨城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)洽談會”和市“創(chuàng)業(yè)富民”企業(yè)用工大型推介會。三是在上級部門幫助下，先后組織6家企業(yè)近1000名職工的機(jī)械、紡織方面專項技術(shù)、技能培訓(xùn)。四是完成了從農(nóng)醫(yī)保分離出來的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險登記，共上報259名。五是推進(jìn)基層勞動保障工作平臺規(guī)范化建設(shè)，在街道4個社區(qū)建立了十類就業(yè)困難人員的基本臺帳和日常工作臺帳。六是在勞動工資投訴方面，今年形勢嚴(yán)峻，到目前為止共處理了“藍(lán)庭花園”拖欠工資事件2起、格蕾美紡織職工工資等上訪投訴事件，涉及200余人，100多萬元的拖欠金額。

五、食品安全工作

今年是食品安全示范街道創(chuàng)建年。街道組織就成立了以辦事處主任為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開了食品安全工作會議和村、社區(qū)食品藥品協(xié)管員會議，并落實了工作經(jīng)費。全街道共設(shè)立101塊永久宣傳牌和標(biāo)語，在東山頭和三山村設(shè)立大型公益廣告牌各一幅。圍繞創(chuàng)建開展了大量、卓有成效的工作。通過街道上下的共同努力，10月6、7日順利通過了市級驗收。

六、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

1、土地、環(huán)境容量始終制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是個老問題，也是關(guān)鍵性原因。由于發(fā)展空間受阻，招商引資難度加大；引進(jìn)難，留住企業(yè)更難，部分發(fā)展勢頭好、潛力大的規(guī)模企業(yè)有“外遷”的意向。前年走目前產(chǎn)值近2億元的原佳捷有色金屬有限公司，去年卡天龍潔具搬遷到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，今年益生針織將逐步轉(zhuǎn)到洪家街道，中遠(yuǎn)將逐步轉(zhuǎn)移到前所街道的五洲船業(yè)，馬莊的新天地塑料廠在三甲市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)另立門戶，新廠預(yù)計產(chǎn)值將達(dá)2億；明年永峰塑業(yè)將到臨海發(fā)展。這些骨干企業(yè)的流失對街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響巨大。

2、街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有緩解，但有一定程度的好轉(zhuǎn)。今年，我們占了這個結(jié)構(gòu)性不平衡的便宜，但很難保證這個便宜能長占。當(dāng)然，我們在逐年調(diào)整中，今年新增的8家規(guī)模企業(yè)和劃入的1家規(guī)模上企業(yè)“含金量”較往年有很大的提高，合計9家企業(yè)共貢獻(xiàn)產(chǎn)值近3億多，這也極大的推動了我街道今年規(guī)模上產(chǎn)值的增長，新增的開開電纜、捷興金屬、和華星、行星2家變速器企業(yè)發(fā)展?jié)摿Χ己艽蟆５?，?guī)模上企業(yè)中5000萬元－1億元企業(yè)數(shù)量僅有6家，缺少這最具沖勁、提升最快層次的企業(yè)；當(dāng)然還包括企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)這一臺州企業(yè)共性的缺點，這勢必影響街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

3、企業(yè)重組對街道規(guī)模經(jīng)濟(jì)的增長影響巨大。表現(xiàn)最明顯的是中遠(yuǎn)船廠，在收購了五洲船廠后，原五洲的知名度給企業(yè)帶來了大量效益，為此，他們將企業(yè)重新組合，將不再對外使用中遠(yuǎn)船廠的名稱，統(tǒng)一改為五洲船廠，而五洲船廠隸屬于前所街道。這一調(diào)整，對街道規(guī)模上產(chǎn)值增速影響極大，今年前11個月，中遠(yuǎn)僅完成產(chǎn)值1340萬元，相比去年同期9291萬元的完成數(shù)相差了7倍，今年醫(yī)化行業(yè)增長帶來的成果很大一部份用來填補(bǔ)這個真空。相同情況的還有益生針織廠，使用了隸屬洪家街道的一個有限公司的新名稱，原廠名棄用，11月份止減少產(chǎn)值近1600萬元。這些因素都拖慢了規(guī)模上產(chǎn)值的增長速度。

4、受后奧運經(jīng)濟(jì)和美國次貸危機(jī)的影響，企業(yè)發(fā)展步入艱難期，部分中小企業(yè)家信心不足。今年上半年，發(fā)展形勢一片大好，企業(yè)忙得加班加點，日夜生產(chǎn)，也使一部分企業(yè)主喪失了應(yīng)有的警惕性，積累了大量的庫存。到9月份后，形勢急轉(zhuǎn)直下，原材料飛速下跌！如：鋼材從每噸6000元跌到2000多，庫存量大的企業(yè)普遍損失慘重?！靶列量嗫鄮资?，一夜回到解放前！“，不少企業(yè)被迫關(guān)門，更有甚著，走向了極端！東山頭的格蕾美制衣有限公司老板張友富上吊自殺在業(yè)內(nèi)引起了很大的反響。年內(nèi)的勞動監(jiān)察工作面臨的任務(wù)將異常艱巨！

篇7

經(jīng)過金融危機(jī)沖擊觸底之后，我國經(jīng)濟(jì)在國家宏觀調(diào)控政策和一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃的雙重作用下，率先企穩(wěn)回升實現(xiàn)保8目標(biāo)，并成為拉動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素。2010年，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入承上啟下發(fā)展的新節(jié)點。作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，令紡織企業(yè)擔(dān)憂的原料價格上漲、勞動力成本增加、通貨膨脹壓力、外需市場萎縮、人民幣匯率波動等不確定因素的影響依然存在，該如何化解這一擔(dān)憂?未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢如何?后危機(jī)時代，企業(yè)該如何應(yīng)對?帶著這些疑惑，本刊特別采訪了中國家紡織工業(yè)協(xié)會副會長王天凱。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效

受金融危機(jī)影響，2009年初我國紡織行業(yè)產(chǎn)銷、投資增速全面下滑，效益惡化。隨著國家有關(guān)宏觀調(diào)控政策的逐步落實，紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行日漸顯現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2009年1～11月，我國紡織行業(yè)規(guī)模以15.3萬戶企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值34268.04億元，同比增長9.71％，其中內(nèi)銷產(chǎn)值26740.33億元，同比增長14.05％，增速比1～8月、1～5月分別提高2.38和4.63個百分點。尤為一提的是，2009年1～11月規(guī)模以上紡織企業(yè)共實現(xiàn)利潤總額1331.49億元，同比增加25.39％。

王天凱認(rèn)為，從行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端產(chǎn)品的利潤增速處于較高水平，其中產(chǎn)業(yè)用紡織品的主營業(yè)務(wù)收入、利潤、投資占比都呈上升趨勢，紡織終端產(chǎn)品在應(yīng)對金融危機(jī)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果明顯。

2009年1～11月，紡織中部地區(qū)，東北地區(qū)，西南地區(qū)的主營業(yè)務(wù)收入，利潤總額和實際投資額與去年同期比都有較大幅度的提高。其中，中部五省主營業(yè)務(wù)收入同比增長23.11％，高于全國12.6個百分點。占全圍的比重從去年的9.31％提高到10.36％。利潤總額同比增長37.09％，高于全國11.7個百分點。占全國的比重從去年12.15％提高到13.28％。實際完成投資額已占全國比重30.1％。這表明區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度也在加大。

企業(yè)方面，組織結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，運行效益繼續(xù)分化。利潤率高于2008年平均水平3.97％的企業(yè)數(shù)量占全部規(guī)模以上企業(yè)的30.67％，已經(jīng)不足三分之一，主營業(yè)務(wù)收入占42.72％，比上年有所提高，利潤總額占94.44％，利潤占比高于上年同期8.67個百分點，平均利潤率達(dá)到8.25％，比上年同期提高0.73個百分點。利潤率低于2008年平均水平3.97％的企世數(shù)量占全部規(guī)模以上企業(yè)的69.33％，高于三分之二，主營業(yè)務(wù)收入57.28％，比上年占比有所下降，利潤總額只有5.56％，利潤占比低于上年同期8.67個百分點，平均利潤率只有0.36％，比上年同期下降0.49個百分點。這表明利潤正向優(yōu)勢企業(yè)集中，企業(yè)兩極分化現(xiàn)象明顯。

未來發(fā)展關(guān)鍵看大勢

面對原料上漲、匯率波動、通脹壓力等不確定因素的種種擔(dān)憂，王天凱指出，企業(yè)在把握未來發(fā)展方向時，關(guān)鍵是要看大勢。

連續(xù)性宏觀政策保駕護(hù)航

根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了2010年保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性的總體宏觀調(diào)控方針和目標(biāo)。同時，國家將繼續(xù)采取增強(qiáng)居民特別是低收入群體的消費能力、加大就業(yè)和社會保障力度等一系列促進(jìn)消費的政策。這些舉措有利于紡織服裝業(yè)繼續(xù)保持在國內(nèi)市場的穩(wěn)定增長局面，更是我們未來發(fā)展最重要的保障。

全球經(jīng)濟(jì)市場逐步復(fù)蘇

從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，新興經(jīng)濟(jì)體增速加快，如不出現(xiàn)意外，今年經(jīng)濟(jì)形式總體上是會好于去年，國際市場保持出口的大致穩(wěn)定或略有恢復(fù)性增長的可能還是存在。調(diào)查顯示，去年規(guī)模以上的企業(yè)出口降幅逐月收窄，企業(yè)對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)出口大致穩(wěn)定，好于新興市場和發(fā)展中國家。另據(jù)《2009年中國企業(yè)競爭力報告》，勞動密集型紡織服裝業(yè)在金融危機(jī)中的表現(xiàn)總體要好于全國平均數(shù)，紡織服裝業(yè)的國際比較優(yōu)勢依然存在。根據(jù)去年底的企業(yè)家跟蹤調(diào)查，對下期企業(yè)產(chǎn)品國外訂貨額增加的占40.9％，持平的占49.7％，減少的占9.40％，這樣同樣預(yù)期了今年出口平穩(wěn)和恢復(fù)性增長的可能存在。

“不可否認(rèn)，今年市場的壓力是存在的，但這不會比金融危機(jī)爆發(fā)時的局面更難應(yīng)對。”王天凱說道。國內(nèi)國際市場前景的逐步轉(zhuǎn)好，無疑將更加堅定企業(yè)未來發(fā)展的信心。只要抓住市場，緊跟大勢，同時關(guān)注風(fēng)險因素動向，及早做好應(yīng)急預(yù)案，那么我們就能從容應(yīng)對危機(jī)，防范風(fēng)險。

探索紡織強(qiáng)國的未來之路

以往，我們過度依靠資源和廉價勞動力成本優(yōu)勢，如今這條路已很難持續(xù)下去。王天凱指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決當(dāng)前問題的最佳辦法。如果說金融危機(jī)伊始談信心、中間談應(yīng)對，那么后危機(jī)時代談的則是機(jī)遇，要探索最適合我們的發(fā)展契機(jī)和途徑。

篇8

一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析。一是進(jìn)一步完善全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)與各縣市區(qū)及有關(guān)重點企業(yè)的聯(lián)系和溝通；二是根據(jù)省經(jīng)委的統(tǒng)一布置和市政府的具體要求提出了工業(yè)生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)。并將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到各縣（市區(qū)）、中省市企業(yè)。二是及時掌握和分析分析國家宏觀調(diào)控政策對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的影響，繼續(xù)加強(qiáng)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)及主要產(chǎn)品的監(jiān)測和預(yù)警，密切掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，堅持工業(yè)經(jīng)濟(jì)月度預(yù)測和匯總分析制度，三是繼續(xù)抓好“春節(jié)”、“五一節(jié)”、“國慶節(jié)”、“元旦節(jié)”等節(jié)假日企業(yè)生產(chǎn)和加班情況的調(diào)度，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)安全平穩(wěn)運行。四是進(jìn)一步完善了工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會制度，每月認(rèn)真總結(jié)新型工業(yè)化的進(jìn)展，分析存在的問題，安排下階段的重點工作，化解工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)存在的矛盾；五是加強(qiáng)了煤電油運的綜合協(xié)調(diào)。在當(dāng)前生產(chǎn)要素供應(yīng)偏緊的情況下,突出做好煤電油運的協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，保障了重點企業(yè)和重點項目的生產(chǎn)需要。

二、強(qiáng)化應(yīng)急工作管理。作為經(jīng)委應(yīng)急管理工作的主要協(xié)調(diào)科室，我們一是按照省經(jīng)委的統(tǒng)一要求和市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合經(jīng)委系統(tǒng)應(yīng)急工作特點，通過認(rèn)真研究論證，起草上報了《市經(jīng)委處置突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作意見》和《市煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案操作手冊》等應(yīng)急預(yù)案，建立了監(jiān)測預(yù)警與信息報告制度；二是在“8?19”特大洪災(zāi)中，加班加點了解災(zāi)解，及時上報企業(yè)因災(zāi)造成的損失，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門解決企業(yè)的實際困難，反應(yīng)應(yīng)急管理工作存在的問題，總結(jié)應(yīng)急管理工作經(jīng)驗，積極參與重災(zāi)地區(qū)的核災(zāi)工作。

三、狠抓主要行業(yè)調(diào)查研究。一是通過認(rèn)真調(diào)查研究，起草了《塋石資源開發(fā)及氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考》，二是提出了全市水泥行業(yè)布局的意見建議，三是按照省經(jīng)委及有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，我們先后對高耗能高污染行業(yè)以及紡織、有色、工業(yè)硅等行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，全面深入地了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，比較分析企業(yè)發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)政策要求的差距，發(fā)現(xiàn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸，明確產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向和目標(biāo)。

四、貫徹落實國家淘汰落后產(chǎn)能的政策措施。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和省經(jīng)委的要求，我們對全市水泥、鉛鋅企業(yè)的經(jīng)營狀況，生產(chǎn)工藝，技術(shù)水平進(jìn)行了全面的摸排、核實，對照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，認(rèn)真開展行業(yè)準(zhǔn)入申報工作，提出了淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和具體時間表，堅決整合和淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝技術(shù)裝備的步伐。

五、積極組建企業(yè)集團(tuán)。一是市委、市政府依托優(yōu)勢資源組建企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略構(gòu)想和市新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議的安排，鉍業(yè)集團(tuán)的組建工作于10月份正式啟動，并成立了鉍業(yè)集團(tuán)組建了籌備協(xié)調(diào)工作小組，為此，我們組織了柿竹園有色金屬、金旺實業(yè)公司、桂陽銀星公司等主要企業(yè)負(fù)責(zé)人召開了座談會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，并從主要鉍企業(yè)抽調(diào)了工作人員，進(jìn)行市場論證，起草集團(tuán)成立的相關(guān)文件，爭取春節(jié)前后掛牌。二是積極籌建民爆企業(yè)集團(tuán)。九月份，按照市政府的統(tǒng)一部署，組織召開了全市組建民爆器材經(jīng)營公司工作會議，并主動到各縣市區(qū)調(diào)查研究，聽取有關(guān)縣市區(qū)和部門對組建集團(tuán)的意見的建議，進(jìn)一步完善民爆器材集團(tuán)經(jīng)營有限公司的組建方案。

六、認(rèn)真做好新型工業(yè)化辦公室的日常管理工作。今年來，市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共組織召開全市電視電話會議2次；組織新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員外出考察2次；召開市新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議5次；編輯新型工業(yè)化簡報22期，作為市加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要協(xié)調(diào)科室，我科室為加速推進(jìn)新型工業(yè)化各種活動的開展承擔(dān)了大量的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務(wù)以及文件的起草、檔案的管理、簡報的編緝與印發(fā)等繁重工作，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)了交付的各項工作任務(wù)。

2009年工作打算：

2009年是舉世矚目的奧運中國年。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看, 堅持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持“好字優(yōu)先”， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，著力增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用是2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)，宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。綜合各種因素分析，2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。根據(jù)我們對明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合分析，預(yù)計2009年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（下同）實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值830億元，同比增長27.7%，實現(xiàn)工業(yè)增加值265億元，同比增長18%，實現(xiàn)利潤50億元，同比增長32%，實現(xiàn)稅收56億元，同比增長25%。主要工作打算：

1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行分析、預(yù)警和調(diào)節(jié)。要充分認(rèn)識和估計國家從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和約束，正確分析和判斷形勢，積極應(yīng)對，主動搞好經(jīng)濟(jì)運行綜合協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)大起大落。堅持月度分析和重要情況報告，建立定期經(jīng)濟(jì)運行分析制度，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運行預(yù)測信息網(wǎng)，提高預(yù)警預(yù)測水平。定期召開經(jīng)濟(jì)運行分析會，把握全市經(jīng)濟(jì)運行的變化趨勢和突出矛盾，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，提出操作性強(qiáng)的對策建議。切實提高服務(wù)意識和水平，做好市場引導(dǎo)、信息咨詢、上下協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決具體困難，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

2、加強(qiáng)煤電油運綜合協(xié)調(diào)。要大力加強(qiáng)部門配合，積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素的供應(yīng)，優(yōu)先保證重點企業(yè)生產(chǎn)需求，研究不同時段、不同企業(yè)的能源、運輸需求的優(yōu)化配置，努力緩解局部性、階段性要素供應(yīng)緊張的局面。煤炭方面，要科學(xué)組織煤炭生產(chǎn)，增加煤炭市場資源量，組織實施電煤供應(yīng)工作方案，及時分解落實電煤儲備目標(biāo)任務(wù)

和責(zé)任，加大從省外調(diào)煤的力度，增加電煤供應(yīng)支撐力量和保障程度。電力方面，要督促發(fā)電企業(yè)要充分挖掘現(xiàn)有的發(fā)電能力，發(fā)揮設(shè)備的效能，合理安排檢修，提高運轉(zhuǎn)效率，要加強(qiáng)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電網(wǎng)的運行維護(hù)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定的良好運行態(tài)勢；成品油供應(yīng)方面，要繼續(xù)加大成品油資源的調(diào)運協(xié)調(diào)力度，保障重點企業(yè)、重點項目的成品油供應(yīng)。運輸方面，要加強(qiáng)與鐵路等交通部門的協(xié)調(diào)，力爭增加運力和運量，切實抓好大件運輸工作，確保電煤和大宗原材料等重點物資運輸需要。

3、繼續(xù)全面深入落實國家宏觀調(diào)控政策。要進(jìn)一步強(qiáng)化國家產(chǎn)業(yè)政策的約束作用，嚴(yán)格控制國家禁止進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要有計劃地做好現(xiàn)有高耗能、高污染、高消耗、低效益產(chǎn)業(yè)的退出。要通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會資金的流向，遏制盲目的重復(fù)建設(shè)和無序競爭，按照國家有關(guān)法規(guī)，繼續(xù)抓好鋼鐵、鉛鋅、鐵合金、水泥等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決整合和淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力，認(rèn)真開展行業(yè)準(zhǔn)入申報工作，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝技術(shù)裝備的步伐。

篇9

一、工作目標(biāo)

通過配合我鎮(zhèn)瓶裝液化氣安全隱患大排查大整治攻堅行動，全面開展使用瓶裝液化氣餐飲單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)隱患大排查、大整治，嚴(yán)格落實餐飲行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范化解餐飲行業(yè)重大安全風(fēng)險，保障社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

二、排查整治對象

使用瓶裝液化氣的餐飲類企業(yè)和餐飲類個體工商戶。

三、排查整治重點內(nèi)容

（一）餐飲類企業(yè)

1.是否建立、健全并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2.從業(yè)人員超過一百人的，是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，是否配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

3.是否保證必要的安全投入；

4.是否按照規(guī)定落實安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)；

5.生產(chǎn)經(jīng)營場所是否按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志；

6.是否建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；對本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施，明確責(zé)任人員，制定并落實防范和應(yīng)急措施；

7.是否在每日營業(yè)開始前和結(jié)束后，對火源、氣源、電源等部位進(jìn)行全面安全檢查并如實做好記錄；

8.是否存在違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

9.是否結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營實際制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置方案，并定期組織演練保證從業(yè)人員掌握相關(guān)應(yīng)急內(nèi)容；

10.餐飲經(jīng)營單位將經(jīng)營場所出租給其他生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人的，是否與承租單位（人）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

（二）餐飲類個體工商戶

1.工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證（照）是否齊全，且在有效期內(nèi)；

2.經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對本餐飲單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并向其雇員明確必要的安全生產(chǎn)規(guī)定；

3.生產(chǎn)經(jīng)營場所是否按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志；

4.經(jīng)營人是否掌握并向其雇員告知其經(jīng)營場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施、處置方法；

5.從業(yè)人員是否熟知并掌握與本單位生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的應(yīng)急處置方法；

6.是否在每日營業(yè)開始前和結(jié)束后，對火源、氣源、電源等部位進(jìn)行全面安全檢查、發(fā)現(xiàn)隱患及時消除；

7.將經(jīng)營場所出租給其他生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人的，是否與承租單位（人）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

四、責(zé)任分工

（一）鎮(zhèn)安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各村（社區(qū)）開展使用瓶裝液化氣餐飲單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)隱患大排查、大整治攻堅行動；督促各村（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)使用瓶裝液化氣餐飲類企業(yè)進(jìn)行安全檢查，依法查處轄區(qū)內(nèi)使用瓶裝液化氣餐飲單位安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為。

（二）各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)安全檢查、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)使用瓶裝液化氣餐飲類個體工商戶落實餐飲行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法查處轄區(qū)內(nèi)使用瓶裝液化氣餐飲單位安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為，并及時向鎮(zhèn)安監(jiān)辦上報有關(guān)使用瓶裝液化氣餐飲單位安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為，配合鎮(zhèn)安監(jiān)辦開展使用瓶裝液化氣餐飲單位安全隱患排查整治。

五、工作要求

本次使用瓶裝液化氣餐飲單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)隱患大排查大整治攻堅行動不分階段、不分步驟，各村（社區(qū)）要堅持邊動員、邊排查、邊整治、邊問責(zé)，把宣傳發(fā)動、自查自改、執(zhí)法問責(zé)、隱患整改貫穿大排查大整治攻堅行動全過程。

（一）立即拉網(wǎng)檢查。即日起各村（社區(qū)）要對照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面排查使用瓶裝液化氣餐飲單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，要建立監(jiān)督清單、問題清單、整改清單、驗收清單、執(zhí)法清單、問責(zé)清單。要結(jié)合實際，分級分類精準(zhǔn)檢查，明確檢查頻次，定準(zhǔn)對策措施，切實做到隱患整改“五落實”。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。要開展全面的監(jiān)督檢查、安全服務(wù)，對檢查發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)隱患和違法違規(guī)行為“零容忍”，依法采取執(zhí)法措施，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信單位，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人。

（三）全面落實整改。本次大排查大整治攻堅行動要堅持把保證人身安全放在大排查大整治的首要位置，對查出的隱患要當(dāng)作事故予以重視。對安全風(fēng)險隱患，要列出清單、掛牌督辦，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保閉環(huán)管理。對于問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的單位，要堅決依法予以關(guān)閉退出，推動使用瓶裝液化氣餐飲單位安全風(fēng)險管控能力得到明顯提升。

（四）建立長效機(jī)制。要及時總結(jié)分析大排查大整治工作的做法，及時糾正存在的不足和問題，固化好的經(jīng)驗做法，建立常態(tài)化的安全風(fēng)險防范化解長效機(jī)制。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要高度重視，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的使用瓶裝液化氣餐飲單位安全隱患大排查大整治工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。要結(jié)合實際制定大排查大整治實施方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)使用瓶裝液化氣餐飲單位安全隱患大排查大整治工作。

（二）層層壓實責(zé)任。要認(rèn)真落實屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及具體職責(zé)，抓好監(jiān)督檢查、執(zhí)法問責(zé)、督促整改，督促使用瓶裝液化氣餐飲類企業(yè)、個體工商戶落實主體責(zé)任，抓全員發(fā)動、自查自糾、整改落實，確保排查整治取得實效。使用瓶裝液化氣餐飲類企業(yè)、個體工商戶要切實扛起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要依法全面履責(zé)，加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，深入開展自查自糾，切實將安全責(zé)任和措施落實到每一個管理者、每一個員工、每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)，確保安全發(fā)展。

（三）抓好督導(dǎo)服務(wù)。要充分發(fā)揮專家的作用，持續(xù)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，組織專家深入基層一線，幫助使用瓶裝液化氣餐飲類企業(yè)、個體工商戶解決安全生產(chǎn)問題和隱患，有效防范化解重大安全風(fēng)險。各村（社區(qū)）要根據(jù)安全隱患大排查大整治的進(jìn)展，適時組織進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查，確保按計劃完成各項重點任務(wù)。

篇10

2009年國慶節(jié)即將來臨，為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，讓全市人民度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)就做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項通知如下：

一、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的落實

各地區(qū)、各部門、各單位要按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》、《國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案的通知》、《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展隱患排查治理和督促檢查的通知》精神,采取有力措施，切實加強(qiáng)對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，切實落實“兩個主體責(zé)任”。地方各級政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),各職能部門要做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、分兵把守，抓實、抓細(xì)、抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人要親自部署，把安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員。各地區(qū)、各單位要按照開展“三項行動”和加強(qiáng)“三項建設(shè)”的要求，結(jié)合本地區(qū)的實際，在全市集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的基礎(chǔ)上，要組織力量深入基層，深入安全生產(chǎn)的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促檢查，督促地方和企業(yè)制定針對性強(qiáng)、切實有效的防范措施，對本地區(qū)、本單位的重大危險源，要安排專人24小時嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

二、切實突出重點，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管

各地區(qū)、各部門要深入開展隱患排查工作，特別對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位要重點檢查。針對存在的安全隱患制定切實可行的專項整改方案,確保隱患和問題及時整改到位,最大程度地把事故苗頭排除在萌芽狀態(tài)。

（一）要加強(qiáng)道路交通和公眾聚集場所安全監(jiān)管。交通運輸、公安部門要針對“十一”黃金周的特點，強(qiáng)化道路交通安全隱患排查，治理公路危險路段，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，堅決取締各類非法運營工具，特別是公安、農(nóng)機(jī)、交通等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、低速載貨車和三輪汽車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。交通運輸?shù)炔块T要根據(jù)客流量，合理安排車次，確保旅客出行安全。各類運輸企業(yè)要加強(qiáng)對司乘人員的安全教育，嚴(yán)防各類違章駕駛行為。要全面檢查各類運輸工具技術(shù)性能和狀況，防止帶病運營。加強(qiáng)對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車。

對國慶節(jié)期間舉辦的各類大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，防止群死群傷事故的發(fā)生。消防部門要加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真排查事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，特別是要加強(qiáng)對車站、碼頭、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所包括三合一、多合一場所（集人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置為一體的場所）和重點消防場所的安全檢查和整治，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整動。

（二）狠抓以礦山為重點的安全生產(chǎn)防范措施的落實。安監(jiān)部門要突出抓好金屬非金屬地下礦山治理工作，加大重大隱患排查治理力度,進(jìn)一步推進(jìn)“三項行動”的不斷深入，始終保持高壓態(tài)勢。特別是要嚴(yán)防和杜絕節(jié)日及前后期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。切實加大對已關(guān)閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅決打擊非法生產(chǎn)。金屬和非金屬礦山企業(yè)要積極采取防范措施，加大隱患排查治理力度，防止發(fā)生透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等重特大事故。

（三）嚴(yán)防危險化學(xué)品、煙花爆竹事故的發(fā)生。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）要求，認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查。各級安全監(jiān)管部門和各有關(guān)部門要加大整治力度，采取有效措施，加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。針對煙花爆竹生產(chǎn)逐漸進(jìn)入旺季，要進(jìn)一步加大對各地區(qū)推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)管，強(qiáng)化危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、運輸、經(jīng)營、使用的監(jiān)管力度，強(qiáng)化治理“三超一改”和反“三違”工作；結(jié)合安全生產(chǎn)“三項行動”和加強(qiáng)“三項建設(shè)”的要求，強(qiáng)化隱患排查治理，認(rèn)真做好在國慶期間停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)驗收工作；堅決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹的行為。

（四）要切實加強(qiáng)建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門要重點加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械、防墜落、防垮冒倒塌的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實加強(qiáng)對施工人員的安全教育，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。

同時,全面加強(qiáng)對冶金、有色、紡織、民航、鐵路以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對違章違紀(jì)、蠻干亂干導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，確保國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)。

三、切實完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化對節(jié)日期間的應(yīng)急值守