導語：如何才能寫好一篇低碳社區(qū)建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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劉玉紅：女，本科，副主任醫(yī)師

劉玉紅 呂明月 楊洪珍 周婕

摘要目的：分析對北京市廣外地區(qū)低保人群健康體檢結(jié)果，得出低保人群健康狀況及疾病譜規(guī)律，為社區(qū)健康管理提供參考依據(jù)。方法：選取2011年7~10月北京市廣外地區(qū)最低生活保障居民189人進行體格檢查。對體檢結(jié)果進行整理,采用順位及異常檢出率方法，統(tǒng)計分析患病情況。結(jié)果：查出指標異常者152人，占體檢總?cè)藬?shù)的80.42%。其中膽固醇升高126人(67.67%),超重肥胖116例（61.37%），高血壓病史82例（43.38%）,脂肪肝71例（37.56%），糖耐量異常（空腹血糖值升高）69人（36.51%），血尿酸增高59例（31.22%）。結(jié)論：社區(qū)衛(wèi)生服務應加強社區(qū)弱勢群體的健康管理,有針對性地進行健康教育和生活方式干預,可有效預防慢性疾病的發(fā)生發(fā)展。

關(guān)鍵詞 低保人群；健康體檢；社區(qū)管理doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.01.089

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和國民健康意識的增強，健康體檢已經(jīng)成為國民尤其是城市居民生活需求的一項重要內(nèi)容。未來全球衛(wèi)生資源的投入，將更多地用于疾病早期預測、早期診斷以及用于疾病管理的監(jiān)護信息系統(tǒng)。低保人員作為城市居民中的一類特殊人群，他們的健康狀況更值得社會關(guān)注。我社區(qū)衛(wèi)生服務中心在2011年7~10月對轄區(qū)低保人員進行免費健康體檢。從體檢結(jié)果看，疾病的種類繁多，高血壓病、高脂血癥、高血糖、脂肪肝這幾種病癥占有相當大的比例，對該人群實施有效的健康干預已刻不容緩。現(xiàn)報道如下。

1對象與方法

1.1對象選取本轄區(qū)低保人員189人為研究對象，男25例，女164例。年齡55~85歲，平均年齡67.50歲。<60歲5人，60～69歲85人，70～80歲59人，80歲以上40人。

1.2方法（1）詢問、查詢并記錄受檢人員的健康史。（2）填寫統(tǒng)一體檢表格，包括一般情況（血壓、脈搏、體重、血尿常規(guī)等）、體格檢查、生化檢查(肝腎功能、血糖、血脂、全套腫瘤標記物等)、心電圖、超聲心動圖，腹部及血管B超、胸片，專科查體由相應的專家進行檢查。

1.3診斷標準（1）超重或肥胖。體重指數(shù)BMI=體重（kg）/身高(m)2，正常＜24 kg/m2，≥24 kg/m2為超重，≥28 kg/m2為肥胖。（2）血壓。收縮壓≥140 mmhg/舒張壓≥90 mmhg診斷為高血壓。（3）糖耐量異常。根據(jù)我國糖尿病協(xié)會采納的診斷標準，糖耐量受損（IGT）是空腹血糖6.11~7.0 mmol／L（110～126 mg／dl），2 h后血糖水平7.8～11.1 mmol/L。（4）血脂?？偰懝檀迹? mmol/L，甘油三酯＞1.71 mmol/L，低密度脂蛋白＞4.5 mmol/L，三者任何一種升高即診斷為血脂異常。（5）高尿酸血癥。指在正常嘌呤飲食狀態(tài)下，非同日2次空腹血尿酸水平男性高于420 mmol/L，女性高于360 mmol/L。（6）脂肪肝由于各種原因引起的肝細胞內(nèi)脂肪堆積過多的病變。

1.4統(tǒng)計學處理采用描述性統(tǒng)計學計算方法對數(shù)據(jù)進行分析處理，調(diào)查結(jié)果用百分比表示。

2結(jié)果

2.1疾病檢出情況共體檢189人，健康者37人，占19.57%，檢出患各類疾病者152人，占80.43%，152人低保人員中檢查出疾病共9種，其中1例最多可患7種疾病。依據(jù)異常檢出率高低順序排前6位依次為高血脂癥、超重肥胖、高血壓癥、脂肪肝、糖耐量異常、高尿酸血癥，見表1。

2.2各年齡組間患病情況分布高脂血癥和超重肥胖者等5位異常檢出結(jié)果主要分布在60～70歲之間，高血壓患病以60～80歲之間為主。

3討論

3.1人群現(xiàn)狀低保人員是指社會保障醫(yī)療費用及自費比例偏低的社區(qū)特殊人群。低保人員經(jīng)濟支付能力有限，一部分人只有得大病才去醫(yī)院看病治病，健康觀念存在誤區(qū)而忽略健康體檢的重要性，同時面臨社會復雜的人際關(guān)系也使許多人心理失衡，緊張、焦慮進一步提高了高脂血癥、高血壓、脂肪肝的發(fā)病率。本調(diào)查顯示，低保人員的健康狀況不容樂觀，脂肪肝、高脂血癥、高血壓、高血糖的檢出率明顯增高,年齡在65歲以上占78.30%。由于老年人慢性病患病率高,居家時間較多，對衛(wèi)生服務的需求也相對較高，由于經(jīng)濟收入偏低，更容易受社區(qū)惠民政策的吸引，因此引導社區(qū)首診是實施健康管理的切入點［1］。

3.2高發(fā)因素隨著人民生活水平的普遍提高，低保人員不健康的生活方式同樣存在，高膽固醇、高熱量、高鹽攝入而缺少維生素、纖維素的飲食以及缺乏合理運動等不健康的生活方式也是引起高脂血癥、高血壓、脂肪肝及糖尿病的重要原因。本研究顯示，高血壓病史82人（43.38%），其中血壓升高36人，新發(fā)現(xiàn)血壓高32人，需要復測血壓確診。高血壓的控制率存在較大問題，充分表明這類人群忽視健康體檢，自我保健意識淡泊，為此社區(qū)是高血壓防治的重點區(qū)域，社區(qū)衛(wèi)生服務急需加強對這類人群的慢性病健康管理，控制與預防高血壓減輕心腦血管疾病的危害，提高對社區(qū)衛(wèi)生服務的利用率。

本組資料中高血脂癥患病率為67.67%，遠遠高于成人血脂異?；疾÷?8.6%［2］。高齡及高脂血癥是形成動脈粥樣硬化的重要因素［3］，故減肥和控制高血脂對老年肥胖者預防動脈硬化更為重要，故社區(qū)健康管理應高度重視老年人高脂血癥的防治。

4防護對策

4.1提高低保人員的健康意識隨著人民生活水平的提高和生活方式的變化，疾病譜發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，慢性非傳染性疾病逐年增加，多數(shù)慢性病目前只能控制，無法治愈。有些疾病的早期可能沒有任何癥狀和體征，只有化驗檢測指標增高，如高脂血癥、高血糖早期、腫瘤如不通過體檢很難發(fā)現(xiàn)。此外許多因素如膳食、吸煙、飲酒等都可造成老年人血壓增高。流行病學發(fā)現(xiàn)，體質(zhì)量與血壓呈正相關(guān)，超重是發(fā)生高血壓的獨立危險因素。

健康體檢是對疾病早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期治療，最能防患于未然的重要措施。40歲以后的人是進入慢性病、腫瘤的高發(fā)年齡期［4］。本研究發(fā)現(xiàn)，60～69歲的老人各種異常指標明顯高于其他年齡組，充分說明人體在65歲以后，組織結(jié)構(gòu)老化，器官功能障礙，身體抵抗力減弱，體內(nèi)各種激素的分泌減少或失調(diào)，各種致病因子會乘虛而入，老年人患慢性病患病率高達73.8%［5］。因此，社區(qū)應該加強關(guān)注這個時期的老年人，每隔6個月~1年進行1次全面體格檢查和血液生化等輔助檢查，做好一級預防，提高低保人員的健康意識，而體檢費用要比治療疾病的費用低，這實際上節(jié)省了低保人員醫(yī)療費用開支。

4.2發(fā)揮社會支持系統(tǒng)的作用社會支持與人體身心健康有密切關(guān)系，許多慢性病患者都可通過增加社會支持來改變其預后和轉(zhuǎn)歸。有研究報道，高度的社會支持可有效地促進個案癥狀的改變及疾病的調(diào)適［6］。社會支持的提供者不僅是患者的親屬、朋友、同事等，也包括醫(yī)護人員，而且有時后者所提供的支持更關(guān)鍵、更有效。加大對低保人員的社會福利、生活保障，切實減輕他們的經(jīng)濟及心理壓力。

4.3對低保人群實行健康管理隨著北京市社區(qū)衛(wèi)生家庭醫(yī)師式服務的深入開展，低保人員被納入特殊人群，對他們個人及家庭進行簽約，建立電子健康檔案，實行團隊管理對每位參檢人員的相關(guān)信息進行計算機錄入，對體檢采集到的各項指標進行逐項評估、分析，并結(jié)合個人的年齡、性別及家族史、生活習慣等信息作出健康評估，根據(jù)個體情況決定下次體檢時間體檢項目，進行規(guī)范管理，定期隨訪。

4.4具體干預措施高脂血癥、高血壓病及脂肪肝在本次體檢中高居各種不正常項目發(fā)生率的首位，采取社區(qū)基本藥物及非藥物綜合干預措施，開展高血壓的社區(qū)防治，進行健康管理，開展生活方式指導，限制鈉鹽的攝入，增加新鮮蔬菜、瓜果等富含鉀離子食物的攝入，戒煙限酒，減輕體重，堅持適度有規(guī)律的有氧運動。改變衛(wèi)生觀念和改善社區(qū)人群的健康相關(guān)行為［8］。近幾年來隨著生活方式的改變和人口老年化，糖尿病的患病率迅速上升，本次體檢新發(fā)現(xiàn)空腹血糖偏高69人例,占體檢人數(shù)36.51%。建議復查血糖和糖耐量實驗,明確糖尿病診斷,對于血糖增高者的預防建議:普及糖尿病知識,合理膳食避免營養(yǎng)過剩,提倡進食低脂、少糖、富含纖維的膳食;堅持有氧運動,超重及肥胖者減輕體重;避免使用影響糖代謝的藥物,定期復查血糖,積極防治高血壓，強化生活方式的干預，能夠使糖尿病前期的人發(fā)生糖尿病的風險降低。

綜上所述，健康體檢可以掌握群體慢性病患病的流行病學資料，了解疾病譜的變化，使體檢者了解自身的健康狀況，為做好社區(qū)健康管理提供了堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：快速城市化地區(qū)；低碳理念；社區(qū)；規(guī)劃

引言

快速城市化地區(qū)是我國城市化進程和現(xiàn)代化進程中的核心區(qū)域，其發(fā)展往往帶有開拓性、實驗性和示范性[1]。該地區(qū)土地資源緊缺，生態(tài)環(huán)境敏感，面對快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢和迅速擴張的城市空間，生態(tài)環(huán)境的壓力日益加大。為了避免出現(xiàn)建設與生態(tài)對立的城市發(fā)展局面，生態(tài)的低碳理念開始進入規(guī)劃師們的視野，如何將低碳理念真正融入到城市建設中去成為了當前的首要問題。

1快速城市化地區(qū)的界定

1.1快速城市地區(qū)

對于快速城市化地區(qū)的界定問題，目前還沒有明確的指標和方法體系。依據(jù)相關(guān)研究，可從城市化主題相關(guān)的統(tǒng)計資料遴選重要指標對快速城市地區(qū)進行界定[2]。

（1）城市化水平：快速城市化地區(qū)的現(xiàn)狀城市化應該處于一個較高的水平，大致在30%～60%。

（2）城市化水平年增長率：年均增長率處于1%～3%，在城市化水平處于較高階段時期，依然能夠保持高速增長。

（3）GDP增長率：快速的經(jīng)濟發(fā)展才能支撐人口的增加和城市的建設?？焖俪鞘谢貐^(qū)的GDP增長速度應該保持在年均10%以上，人均GDP增長速度在10%左右。

2低碳理念與低碳社區(qū)

2.1低碳理念

“低碳”，狹義上指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放；而從廣義理解，它已衍生為一個具有廣泛社會性的前言經(jīng)濟理念，涉及到廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域[4]。

2.2低碳社區(qū)

“低碳社區(qū)”是社區(qū)在低碳理念下的新定義，是指在社區(qū)內(nèi)除了將所有活動所產(chǎn)生的碳排放降到最低外，甚至通過生態(tài)綠化等措施，達到碳零排放的目標。全球各地已出現(xiàn)了不少低碳社區(qū)，典型的有英國的貝丁頓、德國的弗邦社區(qū)和中國的長辛店低碳社區(qū)。

3低碳社區(qū)規(guī)劃實踐―常寧低碳社區(qū)規(guī)劃

3.1常寧新城概況

西安長安常寧新城是西安市城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是長安區(qū)位按照“一城多心”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，在原常寧組團基礎(chǔ)上成立的綜合性開發(fā)區(qū)。常寧組團規(guī)劃面積17.38平方公里，其中建設用地13.39平方公里，公園綠地越3.99平方公里，總體規(guī)劃定位為現(xiàn)代山水田園新城，是西安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展示區(qū)和傳統(tǒng)文化展示區(qū)。

3.2常寧低碳社區(qū)實踐

3.2.1規(guī)劃設計

（1）優(yōu)化空間形態(tài)，合理控制能耗

規(guī)劃從周邊環(huán)境入手，結(jié)合總體規(guī)劃空間布局，從組織基地的空間形態(tài)、建筑布局角度出發(fā)，優(yōu)化了此次規(guī)劃的空間布局，并細化用地性質(zhì)，便于規(guī)劃實施。

（2）合理建筑布局，完善日照環(huán)境

在建筑布局方面，首先滿足建筑日照的要求，然后盡量采用緊湊錯列的布局方式，以較少建筑散熱總面積，建筑多以聯(lián)排式布局，增大建筑觸陽面。

（3）完善空間布局，倡導綠色交通

規(guī)劃根據(jù)低碳基本布局尺度來劃分合理的街坊空間，形成社區(qū)基本道路網(wǎng)絡骨架，并創(chuàng)造綠色走廊來營造適宜不經(jīng)的社區(qū)空間。最后，引入TND模式（傳統(tǒng)鄰里開發(fā)模式），落實公共配套設施的分布，形成以步行優(yōu)先的5分鐘鄰里社區(qū)。

3.2.2生態(tài)技術(shù)

（1）綠色建筑

常寧低碳社區(qū)在建筑技術(shù)上除了使用低能耗的建筑材料外，主要以新風微循環(huán)技術(shù)為主，在節(jié)能的前提下，以有效的通風來保持室內(nèi)空氣新鮮，提高舒適度。

（2）綠色交通

提倡以綠色交通為主導的交通發(fā)展模式，與土地利用緊密結(jié)合，提升公共交通和慢通的出行比例。具體表現(xiàn)為綠色能源公交、立體停車等。

（3）綠色市政

方案主要使用LID（低沖擊開發(fā)）市政設施，包括：都市自然排水系統(tǒng)、雨水花園、生態(tài)滯留草溝、可滲透路面等。并且，社區(qū)內(nèi)垃圾一律采用分類處理機制，形成社區(qū)材料循環(huán)使用機制。

3.2.3規(guī)劃實施

具體的低碳指標體系見下表。

表2 常寧社區(qū)低碳技術(shù)指標體系表

4結(jié)語

快速城市化地區(qū)是我過城市建設活動開展的主要區(qū)域，隨著城市化進程的不斷推進，城市環(huán)境問題的不斷凸顯，生態(tài)低碳意識已逐漸為人們所熟知并接受。低碳社區(qū)模式作為城市生態(tài)建設的踐行先驅(qū)，必將受到各方面的政策支持。本文通過對國內(nèi)外典型低碳社區(qū)的研究，總結(jié)出了比較適合快速城市化地區(qū)進行低碳社區(qū)建設的規(guī)劃策略，指導低碳社區(qū)科學有序的進行，推動我國城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展進程。

參考文獻

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[2]陳至辰.快速城市化地區(qū)干線公路交通改善方案研究[D].西安.長安大學碩士學位論文.2007.

篇3

Abstract： Based on the analysis of the predicaments of low carbon community during the current development stage， as well as that of the low—income housing institution， this paper proposes an innovative management system for low—income housing by introducing low—carbon constraints， which combine the restriction system of "low—carbon lifestyle" and the incentive scheme of "low—income housing". A universal framework is then designed for the proposed innovative institution by utilizing the theories of institution economics and behavior psychology， and the rationality and operability of this management system are analyzed.

關(guān)鍵詞： 保障性住房；低碳約束；制度創(chuàng)新；框架設計

Key words： low—income housing；low carbon constraints；institutional innovation；framework design

中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）27—0108—03

0 引言

近年來，“低碳城市”和“保障性住房”分別成為我國環(huán)境和社會領(lǐng)域的兩大焦點問題，如何有效實現(xiàn)低碳化以及提高保障性住房的公平性是現(xiàn)階段凾待解決的問題。保障性住房作為一項目標人群具有限定性和針對性的社會福利，需要一定的約束制度以提高公平性，而低碳生活這一環(huán)保型可持續(xù)發(fā)展理念恰恰隱含了對于自由奢侈生活的約束，兩者存在互補性。本研究嘗試對保障性住房的管理體制進行改進，通過建立“低碳化”約束體系，從各環(huán)節(jié)改善現(xiàn)有保障性住房管理體系的問題和矛盾，在推動保障性住房良性發(fā)展的同時加快我國的“低碳化”建設進程。

1 低碳城市建設和保障性住房的發(fā)展困境

1.1 低碳社區(qū)建設缺乏源動力 近年來建設“低碳城市”的建設在我國各級城市中迅速升溫，相關(guān)研究表明，中國二氧化碳排放的30%是由居民生活行為和為滿足這些行為的需求造成的[1]，并且我國居民的日常生活節(jié)能減排潛力巨大[2]，建設低碳社區(qū)成為建設低碳城市、發(fā)展低碳經(jīng)濟的必由之路。國外成功的低碳社區(qū)[3，4]建設途徑主要有：引入低碳理念，優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)；利用低碳技術(shù)，建造低碳建筑；使用環(huán)保材料，倡導低碳生活等。

然而，當前階段我國的低碳減排技術(shù)尚不成熟，低碳化面臨著內(nèi)在動力機制缺失的重大挑戰(zhàn)：一方面，居民低碳生活方式的實施需要一定的低碳產(chǎn)品，而當前階段低碳產(chǎn)品較高的成本把大部分中低收入者拒之門外，不利于低碳行動在全社會的實施；另一方面，低碳產(chǎn)品的低市場份額以及技術(shù)扶持機制的缺失又影響了低碳技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，進一步阻礙低碳產(chǎn)品價格的下降，如此惡性循環(huán)正嚴重影響著我國的低碳化進程。由于低碳技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新需要時間，而現(xiàn)階段便大有可為的低碳生活方式可在不斷減少碳排放的同時，為我國相對落后的低碳技術(shù)爭取必要的發(fā)展空間，并且為低碳技術(shù)營造良好的推廣氛圍，因此如何制定有效的動力機制引導并逐步普及居民的低碳觀念，將是當前低碳化工作的迫切需要。

篇4

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進生態(tài)文明建設，努力形成節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，著力打造“低碳①*”，促進和帶動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提出如下意見。

一、充分認識建設低碳城市的重大意義

我市人口多、資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，肩負著維護京津生態(tài)安全和保護白洋淀的重大責任，在加快推進工業(yè)化和城市化進程中，必須把發(fā)展和環(huán)境保護結(jié)合起來，徹底摒棄傳統(tǒng)粗放型的生產(chǎn)、生活方式，著力推進以能源節(jié)約、新型能源推廣應用和二氧化碳排放強度降低為主要標志的低碳發(fā)展模式，探索一條城市經(jīng)濟以低碳產(chǎn)業(yè)為主導、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會②為建設藍圖，符合我市發(fā)展實際、具有自身特色的新型工業(yè)化和城市化道路。

推行低碳理念，發(fā)展低碳經(jīng)濟③，建設低碳城市④，把低碳理念融入經(jīng)濟發(fā)展、城市建設和人民生活之中，有助于帶動產(chǎn)業(yè)升級，強化資源利用，控制環(huán)境惡化，緩解生態(tài)壓力，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然的和諧發(fā)展。這是貫徹落實黨的十七大精神，順應工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的必然選擇；是堅持以人為本、執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)；是提高人民群眾生活質(zhì)量、維護人民群眾長遠利益和根本利益的必然要求；是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。

全市各級、各部門、各單位和廣大人民群眾都要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識建設低碳城市的重大意義，進一步增強資源意識、能源意識、環(huán)境意識和憂患意識，把加快建設低碳城市作為踐行科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障和戰(zhàn)略舉措，擺在突出位置，下大力氣抓實抓好。

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想

以貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為指針，以我市作為全國低碳發(fā)展首批試點城市為契機，把推廣應用新型能源、發(fā)展壯大能源設備制造產(chǎn)業(yè)和降低二氧化碳排放強度作為建設低碳城市的突破口和重要抓手，堅持政府推動、規(guī)劃先行，示范帶動、公眾參與，重點推進、循序漸進的原則，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設低碳社會，打造低碳城市，探索一條符合*發(fā)展實際、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展之路。

（二）主要目標

城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，低碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，低碳社會建設全面推進，健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費模式逐步確立，居民生活質(zhì)量進一步提高，二氧化碳排放強度逐漸下降。

到2010年，萬元GDP二氧化碳排放量比2005年下降25%以上；人均二氧化碳排放力爭控制在3.5噸以內(nèi)；新能源產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到18%。

到2020年，萬元GDP二氧化碳排放量比2010年下降35%；人均二氧化碳排放力爭控制在5.5噸以內(nèi)；新能源產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到25%。

1、低碳產(chǎn)業(yè)進一步壯大。以高新技術(shù)為依托的新能源及能源設備制造業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、低碳服務業(yè)、低碳旅游業(yè)等為主導的低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系初步形成。以節(jié)能減排、資源綜合利用為主導的循環(huán)經(jīng)濟框架基本建成。低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品全面推廣。

2、低碳生活方式深入人心。低碳宣教全面展開，低碳理念得到確立，低碳化生產(chǎn)、生活方式和消費模式得到深化。以可再生能源為主導的清潔能源得到廣泛應用。

3、低碳化管理逐步深入。低碳城市建設與管理模式初步形成。符合低碳理念的城市規(guī)劃全面實施，城市功能分區(qū)布局合理，城市運行效率不斷提高。以建筑節(jié)能、低碳化社區(qū)建設、低碳化交通出行等為重點的低碳化城市管理全面實施。

三、主要任務

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟，培育低碳產(chǎn)業(yè)

1、推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動電源結(jié)構(gòu)由單一煤電向煤電、氣電、太陽能等可再生能源發(fā)電、垃圾和秸稈等生物質(zhì)能發(fā)電并舉的方向發(fā)展。優(yōu)化電源配置，重點發(fā)展大容量、高參數(shù)、高效率的燃煤機組，提高電力裝備水平。推進太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電與建筑一體化示范項目建設，穩(wěn)步發(fā)展太陽能利用產(chǎn)業(yè)。加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域積極推廣太陽能、沼氣、天然氣、地熱等清潔能源的綜合利用，最大限度地減少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。

2、構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系。以新能源及能源設備制造產(chǎn)業(yè)為核心，全力打造“中國電谷”，進一步完善太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電、高效節(jié)電、新型儲能、輸變電和電力自動化等六大產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大具有一定規(guī)模的低碳產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展低碳高產(chǎn)出的電子信息（軟件）產(chǎn)業(yè)，全力打造電力電子產(chǎn)業(yè)集群、高頻產(chǎn)業(yè)集群、汽車電子產(chǎn)業(yè)集群。加快網(wǎng)絡游戲、動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)基地建設。發(fā)展壯大低碳科技服務業(yè)、低碳旅游業(yè)等優(yōu)勢服務業(yè)。規(guī)劃建設低碳教育展示場所。發(fā)展綠色食品生產(chǎn)和加工業(yè)，提高綠色農(nóng)業(yè)比重。

3、加快低碳技術(shù)開發(fā)與應用。推進煤的清潔高效利用、可再生能源及新能源、二氧化碳捕獲與埋存等節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)與應用。加強排放監(jiān)控技術(shù)和重點行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)的開發(fā)與應用。加快發(fā)展清潔汽車技術(shù)和汽車尾氣控制技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。積極開發(fā)工業(yè)固體廢物、農(nóng)作物秸稈高效利用技術(shù)。組織實施光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等重大科技專項以及與建筑一體化的光伏屋頂、光伏幕墻等重大科技示范項目。依托我市高校、科研院所建立低碳實驗室，引導其面向應用、面向企業(yè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。

4、發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)⑤。加快建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策、使用最新技術(shù)、具有一定規(guī)模的廢舊汽車加工回收、廢舊金屬加工回收、廢舊塑料加工回收等重點靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理和資源化利用，推行“收集—轉(zhuǎn)運—集中處置—資源化”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。

5、推行清潔生產(chǎn)。完善清潔生產(chǎn)政策法規(guī)和標準，優(yōu)化清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備。所有企業(yè)都要持續(xù)實施清潔生產(chǎn)，培育一批二氧化碳“零排放”企業(yè)。對超標排放和排放總量較大的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。引導規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物的資源化和無害化，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。到2010年，清潔生產(chǎn)知識全面普及；到2020年，清潔生產(chǎn)先進工藝、技術(shù)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中得到全面推廣。

（二）樹立低碳理念，建設低碳社會

1、提高低碳意識。政府機關(guān)要率先垂范,開展創(chuàng)建低碳型機關(guān)活動。教育部門要把節(jié)約資源和保護環(huán)境及低碳城市建設內(nèi)容滲透到各級各類學校的教育教學中,從小培養(yǎng)兒童青少年的節(jié)約、環(huán)保和低碳意識。企事業(yè)單位、社區(qū)等要組織開展經(jīng)常性的低碳宣傳,廣泛宣傳建設低碳城市的重要性、緊迫性。開展低碳（綠色）機關(guān)、社區(qū)、學校、醫(yī)院、飯店、家庭等創(chuàng)建活動。選擇一批先進機關(guān)、企業(yè)、商廈、社區(qū)等，建設低碳宣傳教育基地，面向社會開放。

2、推進生活方式低碳化。倡導人們在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，盡量減少二氧化碳排放。鼓勵乘坐公共交通工具出行或以步代車。倡導生活簡單、簡約化，盡量減少“面子消費、奢侈消費”。推進住房實施節(jié)能裝修。引導采用節(jié)能的家庭照明方式和科學合理使用家用電器。倡導消費地產(chǎn)產(chǎn)品。

3、推進城市建設低碳化。堅持用低碳理念指導城市規(guī)劃編制。加強土地的節(jié)約集約化利用，推行“緊湊型”城市規(guī)劃和建設模式。堅持用低碳理念指導建筑設計。在城市建筑設計中推廣應用綠色節(jié)能建筑技術(shù)，推進建筑設計與太陽能光電產(chǎn)品的結(jié)合。全面植樹造林，建設園林化城市。捕捉城市建設、生活消費中的二氧化碳排放，增加城市碳匯⑥。加快低碳化社區(qū)示范工程建設。

（三）實施低碳化管理，加強節(jié)能減排

1、抓好農(nóng)村節(jié)能。做好秸稈綜合利用,鼓勵秸稈還田，支持開發(fā)秸稈固化、氣化技術(shù)，穩(wěn)步推進秸稈發(fā)電試點工作。推廣省柴節(jié)煤灶，推廣太陽能熱水器和太陽能畜禽舍建設。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型養(yǎng)殖場沼氣工程，加強沼氣服務體系建設。到2020年，主城區(qū)和衛(wèi)星城周邊農(nóng)村沼氣用戶普及率爭取達到50%以上。鼓勵農(nóng)村垃圾通過堆肥等方式進行資源利用，加快淘汰和更新高能耗落后生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械，最大限度地減少和降低農(nóng)村生產(chǎn)、生活過程中二氧化碳排放。

2、強化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。強化對重點企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管。推動企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能管理水平，著力培養(yǎng)一批達到國際先進水平的低碳企業(yè)。對達不到排放標準的企業(yè)一律實行限期治理、整改。加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施低碳化改造，繼續(xù)加大關(guān)?！傲∑髽I(yè)”工作力度，逐步淘汰不符合低碳發(fā)展理念、高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)能。加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺建設，推動建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。在重點行業(yè)，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。

3、推進建筑節(jié)能。加強節(jié)能管理。把建筑節(jié)能監(jiān)管工作納入工程基本建設管理程序，對達不到民用建筑節(jié)能設計標準的新建建筑,不得辦理開工和竣工備案手續(xù),不準銷售使用。強化節(jié)能設計。鼓勵新建居住建筑應用太陽能熱水系統(tǒng)，并與建筑一體化設計、施工。組織實施低能耗、綠色建筑示范工程,擴大太陽能、地熱能等可再生能源利用。加快節(jié)能改造。研究政策措施，對非節(jié)能居住建筑、大型公共建筑和黨政機關(guān)辦公樓，進行節(jié)能改造。組織實施一批低能耗、綠色建筑、建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中規(guī)?；玫氖痉豆こ?。

4、強化城市交通運輸節(jié)能減排。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，在城市主干道開辟城市公共交通車輛專用或優(yōu)先行駛通道，大力提高公交服務質(zhì)量，努力使公共交通成為群眾出行的主要方式。加強汽車尾氣排放監(jiān)督和治理。加速淘汰高耗能的老舊汽車,控制高耗油、高污染機動車發(fā)展，到2020年城市公交車尾氣排放全部達到歐Ⅲ標準。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型車輛和新能源汽車、電動汽車。積極推行公交車、出租車“油改氣”工作。2012年前，在主城區(qū)和衛(wèi)星城規(guī)劃建設12—15個壓縮天然氣站，燃氣公交車、出租車擁有量達到車輛總數(shù)的20%以上，最大限度降低城市交通行業(yè)的二氧化碳排放。

5、推進商貿(mào)流通業(yè)節(jié)能減排。加快物流園區(qū)建設，有效整合物流資源。在餐飲住宿行業(yè)逐步減少、最終取消使用一次性用品，積極開展爭創(chuàng)“綠色飯店”活動。在家電銷售場所推行節(jié)能標識制度。在流通領(lǐng)域抑制商品過度包裝。在經(jīng)營場所廣泛推廣采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)，嚴格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設置等相關(guān)規(guī)定，最大限度地節(jié)約能源，降低排放。

四、重點工程

（一）“中國電谷”建設工程。力爭經(jīng)過10年左右的努力，建設太陽能光伏發(fā)電、風電、高效節(jié)電、新型儲能、電力電子器件、輸變電和電力自動化等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成年銷售收入1000億元以上，具有世界影響力的國際化新能源及能源設備制造基地。

（二）“太陽能之城”建設工程。力爭用3年左右的時間，在全市生產(chǎn)、生活等各個領(lǐng)域，基本實現(xiàn)太陽能的綜合利用。到2010年，市區(qū)所有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、公共場所和設施太陽能產(chǎn)品應用比例基本達到100%，市區(qū)既有公共及民用建筑基本實現(xiàn)太陽能建筑一體化改造，把我市建設成為“國家太陽能綜合利用科技示范城市”。

（三）城市生態(tài)環(huán)境建設工程。深化“藍天行動”。以“拔煙囪、煤改氣”為重點，力爭用3年時間，全面取締市區(qū)建成區(qū)內(nèi)分散的燃煤鍋爐。加快熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源替代項目建設，力爭2015年前全面實施城市區(qū)域集中供熱，全部淘汰市區(qū)直接燃煤鍋爐，逐步實現(xiàn)向衛(wèi)星城集中供熱。所有縣級城（區(qū)）鎮(zhèn)及部分重點鎮(zhèn)也要實施集中供熱工程。實施“碧水計劃”。到2010年，衛(wèi)星城、所有縣級城（區(qū)）鎮(zhèn)及部分重點鎮(zhèn)都要建成污水處理廠并規(guī)范運營。加快城市水系建設，對護城河和防洪堤進行開發(fā)改造。深化“綠蔭行動”。加快城市綠化步伐。到2015年，人均綠地面積達到13.5平方米，綠地率達到40%，綠化覆蓋率達到43%。

（四）辦公大樓低碳化運行示范工程。加快對政府辦公大樓低碳化運行改造，更換節(jié)能燈、安裝太陽能照明系統(tǒng)、推廣電子政務、控制夜間照明、控制空調(diào)使用，建立辦公大樓能源需求與使用管理系統(tǒng)。2015年前，市級政府及部門全部完成辦公大樓低碳化改造。2020年前，都市區(qū)縣（區(qū)）級政府及部門全部完成辦公大樓低碳化改造。

（五）低碳化社區(qū)示范工程。積極推廣面向低碳化的社區(qū)規(guī)劃手段、建筑技術(shù)和社區(qū)管理方式。2010年前，開展低碳化社區(qū)試點，進行示范方案設計。2015年前，低碳化社區(qū)建設規(guī)模力爭達到現(xiàn)有社區(qū)的50%以上。到2020年，總結(jié)經(jīng)驗，制定標準，全面推廣。

（六）低碳化城市交通體系整合工程。搞好主城區(qū)和衛(wèi)星城內(nèi)部的城市就業(yè)、居住、公共服務和商業(yè)設施的合理配置，減少不必要的交通需求。加快都市區(qū)各組團之間快捷公共交通網(wǎng)絡建設。到2010年，完成低碳理念指導下的現(xiàn)有城市交通體系評估，開展低碳化交通整合方案設計。到2015年，建立快速公交系統(tǒng)，建成市區(qū)內(nèi)部及市區(qū)與衛(wèi)星城之間快捷的公共交通網(wǎng)絡。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。成立以市長為組長，發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、規(guī)劃、建設、交通、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林、工促、科技、教育等部門為成員的低碳城市建設協(xié)調(diào)機構(gòu)，成立統(tǒng)一的低碳城市管理部門，統(tǒng)籌低碳城市建設與節(jié)能減排、“太陽能之城”建設、“藍天行動”、“碧水計劃”的實施。成立*市低碳城市研究會，推廣低碳理念，開展低碳經(jīng)濟發(fā)展、低碳城市建設等相關(guān)領(lǐng)域研究。

（二）制定規(guī)劃，明確任務。加快制定《*市低碳城市發(fā)展規(guī)劃》，進一步細化建設低碳城市的工作目標、任務和工作重點。各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃分別制定低碳產(chǎn)業(yè)、低碳社會、低碳交通等相關(guān)專項發(fā)展規(guī)劃。

（三）政策引導，加大扶持。加大對低碳產(chǎn)業(yè)的扶持力度，優(yōu)先保證低碳產(chǎn)業(yè)項目建設用地。積極爭取國家資金、金融機構(gòu)和社會資金支持低碳重點工程、低碳產(chǎn)品和低碳新技術(shù)推廣應用。在財政預算內(nèi)安排低碳城市建設專項資金,用于支持低碳示范工程建設和低碳城市研究相關(guān)工作。在政府采購、城市建設等方面，優(yōu)先考慮本地化的低碳產(chǎn)品。以我市現(xiàn)有高校為基礎(chǔ)，通過與國內(nèi)外低碳領(lǐng)域先進單位合作，吸引相關(guān)技術(shù)人才和管理人才，培養(yǎng)和建立一支高水平的低碳研究隊伍。

篇5

“十二五”綠色建筑發(fā)展目標要求2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上，而2011年當年僅有241 個項目獲得綠色建筑評價標識，建筑面積為2500萬平方米。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)綠任重道遠。而在企業(yè)組織或戰(zhàn)略變革中，出色的領(lǐng)導是關(guān)鍵。當公眾人物馮侖在自己的企業(yè)中推廣綠色地產(chǎn)戰(zhàn)略的時候，會發(fā)生什么？

確立綠色戰(zhàn)略

阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會（以下簡稱“阿拉善”），作為中國目前最有影響力的企業(yè)家環(huán)保組織，自2004年6月5日在內(nèi)蒙古阿拉善盟發(fā)起成立至今，一直致力于荒漠化防治的理論探索和實踐。作為創(chuàng)始企業(yè)家之一，馮侖從此開始真正關(guān)注綠色環(huán)保，自覺接觸環(huán)保組織和環(huán)保人物。通過積極參與阿拉善，他有了有一個全新的視野，也認識到房地產(chǎn)企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系，認識到房地產(chǎn)企業(yè)責任的重大。另外，阿拉善本身不僅僅關(guān)注綠色，社會責任也是其重要的關(guān)注領(lǐng)域，阿拉善的兩次考察為他的理念轉(zhuǎn)變以及實踐的準備奠定了重要的基礎(chǔ)。一次考察是阿拉善創(chuàng)立后第一年，考察的對象是全球（特別是美國）的十大公益基金，考察完之后馮侖非常受觸動，最重要的一點是意識到制度安排的重要性；另一次考察是在美國洛杉磯，與美國商務社會責任國際協(xié)會（BSR）進行了關(guān)于社會責任的交流討論。

為了更好地承擔和履行社會責任，由獨立的理事會治理和專職的團隊運作管理的北京萬通公益基金會于2008年4月正式成立。作為資金提供方，上市公司萬通地產(chǎn)每年會拿出利潤的0.5%，萬通系非上市公司拿出利潤的1%，捐贈給基金會?；饡饕椖款I(lǐng)域為國內(nèi)生態(tài)社區(qū)的建設，推動環(huán)境保護和節(jié)能減排。萬通基金通過提供資金、技術(shù)支持和能力培養(yǎng)，支持以社區(qū)生態(tài)改善為目標的各種創(chuàng)新舉措。萬通基金會與民間團體、社區(qū)組織、政府部門、媒體、企業(yè)等結(jié)成合作伙伴關(guān)系，促進生態(tài)社區(qū)建設規(guī)劃的實施。

萬通每年都有反省日，也是公司的紀念日，在這一天公司要結(jié)合過去一年的發(fā)展提出一個重要議題，做出改正和提升。就是在2008年的反省會上，綠色成為那一次反省的一個議題，從此以后，萬通宣布開始實施綠色戰(zhàn)略。在萬通看來，其綠色戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是建立綠色價值觀，二是在產(chǎn)品或服務上體現(xiàn)綠色戰(zhàn)略，三是倡導綠色行為方式。

在萬通綠色價值觀指導下，企業(yè)內(nèi)部對員工進行倡導和培訓，鼓勵員工養(yǎng)成綠色環(huán)保的理念和行為方式并影響到其周邊人群。為了傳達企業(yè)的價值觀和文化理念，萬通從2002年起開始以萬通地產(chǎn)的業(yè)主客戶為主體舉辦一年一度的萬通生活節(jié)。2012年的生活節(jié)以“綠色生活、歡樂共享”為主題，通過組織多種形式的社區(qū)活動和環(huán)?；顒映珜I(yè)主選擇綠色環(huán)保的生活方式，在日常生活中保護環(huán)境，營造綠色生態(tài)的家園。除了生活節(jié)，已納入企業(yè)社會責任與文化活動之中的“萬通 "萬樹節(jié)”也是萬通人公益活動的一部分。至今，萬通地產(chǎn)全體職員及其家屬植樹超過25000棵。

探索綠色業(yè)務

在綠色公司戰(zhàn)略指引下，萬通啟動了綠色供應鏈，引入并完善綠色建筑標準，研發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品，與NGO合作開展公益活動，推動綠色生態(tài)社區(qū)建設；考慮所有利益相關(guān)者的經(jīng)營哲學體現(xiàn)在企業(yè)管理實務中（如圖所示）。

綠色產(chǎn)品和服務是綠色公司的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，通過完備的綠色產(chǎn)品保障體系推進綠色公司戰(zhàn)略的實行。

在產(chǎn)品創(chuàng)新上，萬通根據(jù)市場和綠色公司戰(zhàn)略，修訂和完善了《萬通地產(chǎn)綠色產(chǎn)品標準》，在確保所有產(chǎn)品均為綠色產(chǎn)品基礎(chǔ)上進一步明確萬通地產(chǎn)的產(chǎn)品特色。萬通地產(chǎn)于2010年3月通過股東大會決議，每年拿出銷售額的0.5%提取研發(fā)費用，用于對綠色產(chǎn)品的研發(fā)與獎勵，設立了“產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)基金”。在此基礎(chǔ)上，萬通地產(chǎn)推出了鼓勵員工創(chuàng)新與內(nèi)部創(chuàng)業(yè)計劃，擴大基金的運用范圍，提供員工成長與價值發(fā)揮平臺。

綠色建筑的建筑主題突出環(huán)境保護元素，而低碳建筑的建筑主題則更具體地突出碳減排元素。萬通地產(chǎn)與中國社會科學院城市環(huán)境與發(fā)展研究所（可持續(xù)發(fā)展研究中心）合作完成了《萬通低碳建筑標準》（寒冷地區(qū)居住建筑）的研究和編寫工作，并于2012年底公開出版，為萬通地產(chǎn)以及同行提供一套可實施、能監(jiān)測、易推廣的低碳建筑標準，降低居住建筑在生命周期中能源消耗和碳排放。該標準以萬通天津生態(tài)城新新家園住宅項目綠色建筑實踐為依據(jù)，根據(jù)北方地區(qū)居住建筑規(guī)劃、設計、施工、建筑材料選用、運行管理過程中影響能源消耗和碳排放的最主要因素，從住區(qū)環(huán)境規(guī)劃等10個方面篩選42項指標構(gòu)建北方地區(qū)居住建筑低碳指標體系。

在客戶服務上，萬通自2004年隨著“萬泉新新家園”首期綠化改造工程的啟動率先推行了社區(qū)公共區(qū)域免費升級的“二次規(guī)劃”（即“客戶價值倍增計劃”）。與傳統(tǒng)“賣了房子就走”的開發(fā)商不同，萬通會針對自己已開發(fā)完成的項目，免費出資對社區(qū)進行重新規(guī)劃與改進。萬通對客戶滿意度進行調(diào)查后，收集客戶提出的意見、建議，邀請第三方規(guī)劃設計公司提出方案，在客戶需求和偏好的基礎(chǔ)上進行“規(guī)劃升級”，內(nèi)容包括社區(qū)環(huán)境、住宅安全、健康及使用的便利，同時對項目因分期開發(fā)造成的一些臨時性設施重新規(guī)劃。這種創(chuàng)新模式不會給萬通帶來短期收益，但是長期來看，“二次規(guī)劃”后房產(chǎn)增值，萬通提高客戶信賴度，與客戶建立良好關(guān)系，從品牌效應得到回報。同時，這種負責任的開發(fā)商行為也利于規(guī)范其他房地產(chǎn)開發(fā)商的行為，淘汰不正規(guī)開發(fā)商，進一步推動泛地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

應用環(huán)節(jié)的綠色管理更多體現(xiàn)在軟性物業(yè)服務，倡導綠色生活方式和環(huán)保理念上，幫助客戶在萬通社區(qū)里踐行低碳節(jié)能減排生活。萬通定期舉行多方面綠色活動，如引導業(yè)主使用綠色裝修材料；購房贈送自行車鼓勵綠色出行；組織園藝講座、植樹、二手物品交換活動；設置無水洗車等等。

在塵世中追夢

自2008年確立綠色公司戰(zhàn)略之后，萬通地產(chǎn)通過發(fā)展“深綠地產(chǎn)”先于同行進行企業(yè)的轉(zhuǎn)型，期望通過提高綠色競爭力，在房地產(chǎn)蕭條的背景下超越房地產(chǎn)政策波動帶來的不確定性和經(jīng)濟周期的影響。不賺錢的企業(yè)，談不上理想；萬通如何計算可持續(xù)發(fā)展行動措施帶來的成本收益？從圖2來看，即使在數(shù)據(jù)尚不充分的情況下，萬通要思考的也并非綠色能否帶來收益，而是短期利益與長期利益的平衡。

對于萬通來說，開發(fā)綠色地產(chǎn)，看中的是其溢價能力。正如萬通地產(chǎn)總經(jīng)理云大俊所言，“短期看，綠色建筑的標準不如房價對消費者更有誘惑力，但是，長期看，綠色節(jié)能產(chǎn)品一定會展示它的‘綠色溢價’?！蓖ㄟ^建立商業(yè)案例，以及向客戶介紹綠色星級建筑在節(jié)能節(jié)水方面的突出之處，讓客戶能夠把綠色星級建筑與日常生活成本開支減少聯(lián)系起來，對于客戶和租賃市場來說，綠色建筑會較普通建筑更具吸引力，消費者會愿意支付“綠色溢價”。

另一方面，在以寫字樓為代表的商用地產(chǎn)中，很多大型跨國公司在選擇辦公地點時的重要標準之一就是該物業(yè)是否通過LEED認證。以國內(nèi)一座體量為5萬平方米的寫字樓為例，申請LEED金級認證大約需要支付注冊費、認證費2萬美元，以及付給咨詢公司設計方案、施工方案審核咨詢費90余萬元人民幣。與對寫字樓總體的投資數(shù)額相比，申請LEED認證所需的百萬元左右投入對于企業(yè)并不算高，且在項目投入運營后，LEED會為其帶來的更為豐厚的利潤回報。除此之外，據(jù)綠色建筑協(xié)會中國部主任程乃立所說，每一個高檔寫字樓都希望有一個主力租客，其品牌與影響力會給寫字樓的招商加分不少。而通常這些大公司客戶在公司的內(nèi)部政策中，都要求自己入駐的物業(yè)中有LEED的綠色認證，這是他們公司內(nèi)部執(zhí)行綠色、低碳理念的一個原則。因此對萬通來說，在同等條件下，如果萬通項目擁有LEED認證，成熟的客戶一定會愿意優(yōu)先選擇萬通。這是LEED為萬通綠色地產(chǎn)帶來的回報，也是萬通反周期經(jīng)營的新策略。

在節(jié)能方面，馮侖說，萬通生態(tài)城新新家園因為做綠色三星建筑，每平米成本比平常的項目多300塊錢，預計給客戶每年省下的水、電等能耗費用可達5000-7000元左右。利于客戶入住與開發(fā)商形成良好互動，提高品牌價值。

篇6

今天召開這次會議，主要是總結(jié)交流前段“三農(nóng)”改革試點工作情況，研究部署全面深化“三農(nóng)”改革的任務措施，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為實現(xiàn)全市“三農(nóng)”科學發(fā)展新跨越提供新的動力和活力。上午，我們參觀了奎文區(qū)和區(qū)“三農(nóng)”改革試點工作現(xiàn)場。剛才，4個市區(qū)和10個市直牽頭改革部門分別就“三農(nóng)”改革情況作了交流發(fā)言，總的感覺是各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門都做了大量工作，但這項工作總體推進還不平衡，工作著力點也不一樣，希望大家結(jié)合各自實際，相互學習借鑒先進經(jīng)驗和做法。下面，我再講幾點意見。

一、繼續(xù)提高思想認識，切實增強做好“三農(nóng)”改革試點工作的責任感和緊迫感

去年9月份，我市綜合配套改革試點工作全面啟動，也拉開了“三農(nóng)”改革試點工作的序幕。一年來，全市“三農(nóng)”改革試點工作涉及的15項改革事項進展順利，取得了階段性成果，探索出一些經(jīng)驗和做法，基本上達到了時間進度要求。總結(jié)前一段的改革工作，主要有以下幾個特點：

一是組織領(lǐng)導有力。對“三農(nóng)”改革試點工作，市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視，多次作出重要指示。承擔改革任務的各級各有關(guān)部門和單位自覺服從改革大局，各司其職，相互配合，在人、財、物等方面予以重點傾斜，形成了齊抓共管的合力。區(qū)、奎文區(qū)等縣市區(qū)主要負責同志親自帶隊外出考察學習外地的一些先進經(jīng)驗和做法，并親自召開現(xiàn)場調(diào)度會議切實解決存在的困難和問題，確保了改革試點工作的扎實開展。

二是推進力度大。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革取得重大突破?？膮^(qū)59個村全面實施改革，已有20個村完成改革任務。、、、、、等地的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點也已啟動。高密、林改面積已完成應改面積的98%。各地的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營步伐不斷加快。目前，全市共建立縣級土地流轉(zhuǎn)大廳5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級54個，有4678個村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地面積95.9萬畝。青州市組建了59個土地股份合作社，、高密在全省率先組建了縣蘿卜和高密膠河馬鈴薯專業(yè)合作社聯(lián)合社。、、、、等縣市區(qū)合村并點、集中居住工作取得初步成效。其中，縣行政村由原來的888個減少到485個，縣行政村由937個減少到345個。

三是改革成效好。我市農(nóng)村社區(qū)建設在全國率先實現(xiàn)了地（市）級全覆蓋，“模式”在全國推廣，、、高密、城、坊子、、7個縣市區(qū)被命名為全國“農(nóng)村社區(qū)建設試驗全覆蓋”示范單位，占全國表彰總數(shù)的31.8%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設取得新進展，“模式”在全國推廣。區(qū)城鄉(xiāng)戶籍一元化配套改革引起廣泛關(guān)注。農(nóng)村金融改革方面，籌建了村鎮(zhèn)銀行股份有限公司和瑞信、青州中晨、奎文金鼎、青州博發(fā)、金海等5家小額貸款公司，、青州等地成功探索并推廣了農(nóng)村住房、土地承包經(jīng)營權(quán)、蔬菜大棚抵押貸款；市政府與山東六和集團共同出資組建了昌和農(nóng)牧擔保有限公司，縣、坊子區(qū)建立起了“民有、民管、民用、民受益”的資金互助組織，農(nóng)村融資渠道不斷拓寬。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易途徑實現(xiàn)新突破，今年5月區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化市場揭牌成立，成為全省首家開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的市場平臺。

四是發(fā)展后勁足。在國內(nèi)率先開展了鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制提升工作，舉辦了全市鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃展，在社會各界產(chǎn)生了廣泛影響。實施了擴權(quán)強鎮(zhèn)，將六大類84項縣級管理權(quán)限下放到鎮(zhèn)級，增強了小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力和輻射帶動能力。、峽山、、城等地扎實開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)實踐，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)開辟了新路子。市撤銷轄區(qū)內(nèi)全部行政村建制，合并成208個農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素在社區(qū)范圍內(nèi)的流動聚集。、、等地推行的生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理方法，有效地改善了農(nóng)村環(huán)境。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市“三農(nóng)”改革試點工作仍然存在一些問題。一是工作進展不平衡。有的地方進展不快，有的牽頭部門思路不夠清晰，改革試點謀劃不夠到位。二是改革氛圍不濃厚。有的地方、單位認識不到位，存在談起來重要、做起來次要的現(xiàn)象；有的安于現(xiàn)狀，把改革作為一般性工作，不愿觸及解決深層次矛盾和問題。三是推進機制不完善。表現(xiàn)在各改革專題方面，一般性調(diào)度多，深入研究少，綜合協(xié)調(diào)、指導推進作用發(fā)揮得不夠明顯。表現(xiàn)在縣市區(qū)層面，有的滿足于常態(tài)安排，存在分工不明確、責任落實不到位的問題。四是經(jīng)驗推廣不順暢。存在著縣市區(qū)之間學習借鑒不積極、經(jīng)驗推廣不主動、“墻內(nèi)開花墻外香”現(xiàn)象。如市全面探索的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設管理模式，農(nóng)業(yè)部給予了充分肯定，全國不少地方也在學習的經(jīng)驗，而在我市其他縣市區(qū)，“模式”卻沒有得到很好的推廣，等等。對這些問題，我們必須高度重視，并采取切實有效措施，認真加以解決。

改革沒有止境，改革必須深化。從我市農(nóng)村改革發(fā)展的歷程看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的每一次創(chuàng)新突破，都與改革密切相關(guān)。尤其是在我市率先發(fā)端的農(nóng)村商品經(jīng)濟大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標準化國際化、高產(chǎn)高效高質(zhì)農(nóng)業(yè)以及“多村一社區(qū)”的農(nóng)村社區(qū)建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設等，都極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大動力支持。同時，我們也必須看到，當前解決“三農(nóng)”問題既面臨著歷史性機遇，也有著嚴峻挑戰(zhàn)。首先，要看到改革的復雜性。多年來形成的城鄉(xiāng)二元體制盤根錯節(jié)，深入到城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的方方面面，情況十分復雜，已經(jīng)對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展形成了嚴重桎梏。這次改革就是要針對這種復雜情況，從試點入手，提前謀劃，力爭在破除城鄉(xiāng)二元體制方面首先取得突破。對“三農(nóng)”工作，從領(lǐng)導層面來講，還是說的多，做的少，有些地方甚至說的也不多。像工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村等解決“三農(nóng)”問題的長效機制遠遠沒有形成，一些長期形成的思維慣性始終在起作用。其次，要看到改革的關(guān)聯(lián)性。歷史發(fā)展到今天，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與二三產(chǎn)業(yè)緊密交織在一起，新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化推進緊密交織在一起，農(nóng)民問題與市民問題緊密交織在一起，農(nóng)村改革已經(jīng)不可能像改革開放初期那樣單兵獨進。這次改革就是要抓住我市被確立為綜合配套改革試點市的機遇，從配套改革入手，探索加快解決“三農(nóng)”問題的新路子。實際上，沒有農(nóng)村的改革，城市的發(fā)展后勁就會明顯不足。從全國來看，不管是長三角、黃三角還是高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，甚至包括一些國家重點工程，建設用地問題都是最大的制約因素。農(nóng)村改革如果不能加快推進，土地增減掛鉤就沒有來源，這是當前唯一的解決土地問題的辦法。我到國土部門調(diào)研時了解到，目前我市的村居占地100萬畝左右，如果農(nóng)村社區(qū)化建設搞的好，全市大概能騰出土地50萬畝，再留出下一步農(nóng)村發(fā)展的空間，剩下的大概有30萬畝。按照每年經(jīng)濟發(fā)展用地3萬畝來算，這30萬畝地就能夠支撐我市10年的發(fā)展，有這十年，我們的現(xiàn)代化也就基本能完成了。但前提是農(nóng)村改革協(xié)調(diào)推進，甚至有些方面，農(nóng)村改革必須先行一步。第三，要看到改革的緊迫性。從全國來看，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭的態(tài)勢已經(jīng)形成，各地都在加快搶占改革發(fā)展的制高點。象成都、重慶等地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起點高、力度大、成效好，已成為新一輪改革經(jīng)驗的重要策源地。從全省來看，我市綜合實力雖然在全省排在第四位，但是與前三名的差距有越拉越大的趨勢，而處于我們后三位的城市則有逐漸接近的趨勢，這種態(tài)勢已經(jīng)非常明顯。多年來，農(nóng)業(yè)一直是我們的優(yōu)勢，如果我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展不能在全國乃至全省繼續(xù)保持領(lǐng)先，新的優(yōu)勢不明顯，原有的優(yōu)勢再丟失的話，在歷史上、社會上的地位就要劃問號了。我曾經(jīng)講過，我們不能只知道第一，不知道第二在哪里。在新的形勢和任務面前，我們不能把過去的成績和經(jīng)驗當作包袱背起來，而是必須加快研究探索實現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展新跨越的新思路、新做法和新途徑，加快建立健全保障我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越的體制和機制。同時，我們一定要高度警惕“中等收入陷阱”問題。什么是中等收入陷阱？當一個國家或者地區(qū)人均GDP達到3000－10000美元時，就屬于中等收入國家。如果社會矛盾處理的好，城鄉(xiāng)發(fā)展能夠大致平衡、等值，就能很順利地實現(xiàn)現(xiàn)代化，像韓國、臺灣、新加坡以及日本和西歐一些國家。但是有些國家卻跳不出這個陷阱，像菲律賓、馬來西亞、泰國和南美等一些國家，人均GDP都超過了一萬美元，但各方面的社會矛盾不斷加劇，至今不能跨入現(xiàn)代化國家行列。要避免“中等收入陷阱”，就必須認真地處理好社會的均衡發(fā)展、和諧發(fā)展問題，對我市而言，同樣如此。經(jīng)濟發(fā)展不是一朝一夕能完成的，現(xiàn)在的節(jié)點就在“三農(nóng)”，如果我們“三農(nóng)”問題處理的好，在幾個關(guān)鍵點上有所突破創(chuàng)新，就能化解矛盾，使社會呈現(xiàn)和諧發(fā)展的局面，就有可能率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，我們必須深刻認識推進“三農(nóng)”改革試點工作的重大意義，著力從體制機制上解決影響“三農(nóng)”科學發(fā)展的突出問題，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機、率先突破、贏得主動。

二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進“三農(nóng)”改革試點工作

“三農(nóng)”改革試點涉及15項專題，涉及農(nóng)村生活的方方面面，改革試點的主要任務是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行突破，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從根本上建立起解決“三農(nóng)”問題的長效機制。工作中，要著重把握好以下三個方面。

第一，要著力加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村物權(quán)資本化進程，使農(nóng)民變成真正的有產(chǎn)階級，解決好農(nóng)民問題。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的核心，是建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的新型農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。一是要加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。要推廣奎文區(qū)的經(jīng)驗，對集體資產(chǎn)數(shù)量比較多、經(jīng)營管理任務繁重的城中村、城郊村和園區(qū)村，特別是城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要抓緊開展改革試點，積極探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，確保集體資產(chǎn)保值增值。今年，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)都要結(jié)合各自實際，區(qū)別不同情況，選擇2-3個村完成改革試點工作。開展合村并點和撤銷村委會的地方，要抓緊建立起新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，健全管理制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效實現(xiàn)形式，股份制和股份合作制是兩種基本形式。集體資產(chǎn)改制的核心就是把集體資產(chǎn)折股量化到村民手中。改制成立股份公司或合作社，集體股份占股不能過高，以10%-20%為宜，最多不能超過30%，最大程度保護好農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正成為股東、成為有產(chǎn)階級。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，也要像土地承包一樣，把集體林權(quán)確權(quán)量化到村民。在縣和高密市完成改革試點的基礎(chǔ)上，其余縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要全面鋪開，加快進度，確保年底前基本完成改革主體任務。同時，要深化林改配套改革工作，重點搞好規(guī)范和完善森林資源確權(quán)、采伐、保護、流轉(zhuǎn)等管理制度，構(gòu)建林業(yè)生產(chǎn)要素市場新機制，搭建產(chǎn)權(quán)交易平臺，引導推廣林業(yè)合作化經(jīng)營，探索林業(yè)貼息貸款、小額擔保貸款、林權(quán)抵押貸款等配套改革政策措施。二是積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化改革。進一步擴大土地股份合作社試點范圍，出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)激勵政策和加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理的意見，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)民按股獲得收益。同時，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要組建縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務中心，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。三是積極推進海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革。出臺全市海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范性文件和海域使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓管理辦法，對參與海域市場的主體、海域轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓程序、轉(zhuǎn)讓價格、違約責任、利益調(diào)節(jié)等重要問題進行規(guī)范。要盡快啟動海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)平臺運轉(zhuǎn)，為沿海開發(fā)拓展新的融資渠道。四是積極擴大農(nóng)村有效抵押物范圍改革試點?？偨Y(jié)完善市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、蔬菜大棚、農(nóng)民住房抵押貸款試點辦法和青州市農(nóng)村土地、旅游景點承包經(jīng)營權(quán)收益及住房、大棚、果園、山林等地上附屬物產(chǎn)權(quán)抵押貸款暫行辦法以及農(nóng)信聯(lián)社開展農(nóng)民住房按揭貸款的做法，在全市進行推廣，進一步拓寬農(nóng)民貸款渠道，解決農(nóng)民融資難的問題?？傊褪峭ㄟ^一系列的改革，使農(nóng)民成為真正的有產(chǎn)階級，這是這次改革必須把握好的基本點。

第二，要著力創(chuàng)新鎮(zhèn)村發(fā)展機制，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值乃至均等，解決好農(nóng)村問題。重點從規(guī)劃、擴權(quán)和戶籍制度配套改革入手，確保鎮(zhèn)村發(fā)展進入良性互動的軌道。一是進一步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化改革。要全面理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，健全規(guī)劃管理機構(gòu)，明確管理職責，劃分管理權(quán)限，實行城鄉(xiāng)一體化管理。要盡快制定出全市的改革方案，選擇條件較好的縣市先行試點。進一步落實并深化完善鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設提業(yè)支撐。二是繼續(xù)深化和完善鎮(zhèn)級擴權(quán)改革。重點是調(diào)整充實擴權(quán)內(nèi)容，延伸擴權(quán)的層次，完善擴權(quán)改革的運行機制，增強鎮(zhèn)級自我發(fā)展能力。市委、市政府將下發(fā)《關(guān)于深化擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點加快推進強鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型升級的意見》，、、年內(nèi)要盡快啟動“鎮(zhèn)級市”改革試點工作，為全市新型城鎮(zhèn)化建設探索路子，提供示范。三是進一步深化農(nóng)村社區(qū)建設。以建立項目齊全、設施完備的農(nóng)村社區(qū)服務體系和職責明晰、制度健全的農(nóng)村社區(qū)組織體系以及系統(tǒng)科學、配套完善的農(nóng)村社區(qū)管理體系為目標，年內(nèi)全市農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心用房標準率要達到100%、“十項服務”社區(qū)覆蓋率達到50%、50%的社區(qū)達到市級和諧社區(qū)建設標準。要結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設穩(wěn)步開展合村并點，盡快出臺合村并點的規(guī)劃實施意見。這方面要把握好兩點：一是必須遵守有關(guān)法律法規(guī)；二是必須尊重農(nóng)民的意愿。搞社區(qū)，就是把城市文明引入農(nóng)村，實行社會化管理，保護農(nóng)民利益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值，讓農(nóng)民真正享受國民待遇，這是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的一個重要方面。四是積極推進城鄉(xiāng)戶籍管理一元化配套改革。探索“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”的戶籍管理新模式，建立城鄉(xiāng)一體的資源配置方式，逐步剝離附加在戶籍制度上的就業(yè)、住房、醫(yī)療、社保、低保等差別，實現(xiàn)同城同權(quán)。五是推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設。要加快建立健全城鄉(xiāng)垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”體系，探索“集中收集、統(tǒng)一清運、無害處理、再生利用”的農(nóng)村垃圾治理新模式，確保年內(nèi)村居覆蓋率達到50%以上。

第三，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制體制，按照高端、高質(zhì)、高效和低碳、生態(tài)、可持續(xù)要求，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決好農(nóng)業(yè)問題。一是進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設水平。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、科技服務體系、農(nóng)產(chǎn)品安全風險預警機制和突發(fā)事件處理機制，年內(nèi)全市主要種養(yǎng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設覆蓋率要力爭達到70%。二是加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設工作。按照合作社管理規(guī)范化、農(nóng)業(yè)組織化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、產(chǎn)品安全化“五化”標準，積極開展示范社聯(lián)創(chuàng)活動，年內(nèi)新建30家規(guī)范標準的市級示范社。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)也要根據(jù)自身實際，大力培育縣級示范社，培育比例不得低于去年合作社總數(shù)的10%。要總結(jié)高密、等地農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點經(jīng)驗，擴大試點面，繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點。要探索多種模式的資金互助，堅持社員先入社、后互助合作的原則，在社員之間開展吸納社員股金、發(fā)放互助資金業(yè)務，開展資金互助合作試點工作。三是要搞好一產(chǎn)、加強二產(chǎn)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)三產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展良性互動。要有大農(nóng)業(yè)的觀念，把園區(qū)化管理體制引入農(nóng)業(yè)當中，大力發(fā)展高端、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，一方面可以吸納農(nóng)村勞動力，另一方面可以提高土地附加值，增加農(nóng)民收入，這方面必須有所突破，實現(xiàn)低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。四是進一步提升電子交易市場建設水平。要規(guī)范完善蔬菜電子交易市場運行機制，建立網(wǎng)上現(xiàn)貨競拍交易系統(tǒng)。加大青州花卉電子交易平臺、中國（）寶石城公共信息服務平臺、綠化苗木電子交易市場建設力度，年內(nèi)全部投入運行。五是進一步推動農(nóng)村流通體制改革。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“雙百市場”工程，強力推進“農(nóng)超對接”，加強農(nóng)家店、農(nóng)村商品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。

三、加強組織領(lǐng)導，保障“三農(nóng)”改革試點工作的落實和提升

“三農(nóng)”改革試點涉及面廣，情況復雜，各級各有關(guān)部門必須把加強組織領(lǐng)導擺上重要位置，進一步加大工作力度，確保每一項改革取得實實在在的成效。

一是加強推進機制建設。各級各部門要切實加強對“三農(nóng)”改革試點工作的組織領(lǐng)導，建立健全責任落實、分工負責、齊抓共管、協(xié)同配合的工作機制。主要負責同志要親自部署、親自調(diào)度，像抓重點建設項目一樣抓好改革任務的落實。各個牽頭部門是這次改革任務的主要承擔者，要把改革試點工作納入本部門工作的重中之重，牢牢抓在手上。各配合部門、單位，要按照工作分工，積極發(fā)揮好職能作用。我市是綜合配套改革試點城市，可以說每個部門和單位都有改革任務，不改不行。暫時還沒有改革試點任務的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，也要不等不靠，能多快就多快，主動抓創(chuàng)新、求突破，通過改革破解瓶頸制約，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二是強化責任落實。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各有關(guān)部門單位都要按照全市深化經(jīng)濟體制綜合配套改革試點工作會議的要求，對照改革試點項目書，把涉及的15個“三農(nóng)”改革專題層層分解落實，明確責任主體。解決“三農(nóng)”問題長效機制改革試點工作領(lǐng)導小組，要定期召開會議，定期調(diào)度，抓好項目推進落實；各項目牽頭部門要發(fā)揮好主力軍作用，根據(jù)承擔的任務，把具體任務細化，對配合部門和各縣市區(qū)承擔什么責任？工作怎么抓？從哪些方面落實？如何考核評價等形成實施方案，倒排時間，統(tǒng)籌謀劃好，落實好；承擔項目的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要發(fā)揮好主體作用，發(fā)揮主觀能動性，提高執(zhí)行創(chuàng)造力。

三是嚴格調(diào)度考核。綜合配套改革試點工作已列入各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)科學發(fā)展綜合考核和市直部門年度績效考核，市“三農(nóng)”試改辦要抓緊研究制定今年的綜合配套改革試點工作考核辦法。各牽頭部門也要對配合部門和承擔改革任務的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進行科學考核，通過科學公正考核，準確地把改革試點成效反映出來。要定期通報工作進展情況和取得的成效，鼓勵先進，鞭策后進。對改革任務完成好的，要給予加分獎勵；對完成不好或者沒有完成改革試點任務的，相關(guān)責任單位要作出書面說明。

篇7

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于開展“兩城創(chuàng)建”推進建設現(xiàn)代化濱海休閑城市的決定，以“我行動、我奉獻、我示范”為主題，組織和動員本單位全體干部職工以鍛煉黨性、實踐黨性為出發(fā)點，以服務群眾、奉獻社會為根本點，以“六帶頭、六表率”、“五推進”為主要內(nèi)容，努力在實踐中提高思想道德素質(zhì)和服務能力，促進全面發(fā)展和社會進步。

二、活動內(nèi)容

強化黨性意識，增強黨性觀念，把教育和引導結(jié)合起來，把主題活動和志愿活動結(jié)合起來，全體干部職工在理論學習中發(fā)揮示范帶頭作用，在工作實踐中發(fā)揮示范帶頭作用，在創(chuàng)建活動中發(fā)揮示范帶頭作用。

（一）帶頭求創(chuàng)新，做解放思想的表率。牢固樹立“八破八立”的思想理念，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，開展黨性自我分析主題活動，愛崗敬業(yè)，努力干事，形成敢為人先、敢于負責、敢于創(chuàng)新、敢于奉獻的人文精神，做解放思想的表率。

（二）帶頭講禮貌，做文明交往的表率。遵紀守法、平等待人、尊老愛幼、相互尊重、彼此寬容、團結(jié)協(xié)作，營造良好的人際交流空間，樹立遵紀守法的良好形象，養(yǎng)成“行為講規(guī)范、交往講禮儀”的好習慣，做文明交往的表率。

（三）帶頭愛衛(wèi)生，做美化家園的表率。不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不損害綠化，愛護公共設施、維護環(huán)境整潔，積極參加文明樓道、文明社區(qū)創(chuàng)建工作，提高生態(tài)意識、環(huán)保意識、可持續(xù)發(fā)展意識，做美化家園的表率。

（四）帶頭獻愛心，做志愿服務的表率。主動加入志愿服務隊伍，利用周末、節(jié)假日積極參與人文素質(zhì)提升行動教育實踐基地開展的扶貧救助、社區(qū)建設、環(huán)境保護等各種公益活動，每月參加志愿服務不少于2小時，做志愿服務的表率。

（五）帶頭守秩序，做文明出行的表率。不闖紅燈、不亂穿馬路、不爭道搶行、不超速行駛、不亂停車輛、不酒后駕車，主動參與“暢行、文明出行”活動，爭做“文明出行踐行者”，積極參與認領(lǐng)路段、文明交通勸導、社區(qū)（村）秩序管理等公益實踐，共同營造安全、有序的交通環(huán)境，做文明出行的表率。

（六）帶頭樹新風，做文明生活的表率。堅持終身學習，主動學習社會科學文化知識，踐行空調(diào)限溫、節(jié)約用水的低碳生活；倡導移風易俗，遏制大吃大喝、鋪張浪費的不良風氣，反對婚喪嫁娶講排場、比闊氣的不良習俗，積極倡導科學、文明、健康的生活方式，做文明生活的表率。

（七）推進文明素質(zhì)提升。結(jié)合工作實際，通過報告會、座談會等形式，以送進去、請出來、帶出去等方法，開展科學、衛(wèi)生、健康、法律知識宣傳普及活動，進一步提升人文素質(zhì)。

（八）推進鄉(xiāng)風文明建設。協(xié)助結(jié)對村（丹東街道赤坎村）修訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約，開展文明禮儀宣傳教育，組織群眾性的鄉(xiāng)風評議會、懇談會，引導群眾改變鋪張浪費、封建迷信等不良習俗，形成良好的文明新風尚。

（九）推進農(nóng)村文化建設。幫助赤坎村建設完善圖書閱覽室和文體活動場所，利用農(nóng)閑時間及傳統(tǒng)節(jié)日等時機，組織開展文化聯(lián)誼活動，積極培養(yǎng)結(jié)對村文體骨干隊伍，引導他們發(fā)揮示范帶頭作用，從而不斷活躍村文化生活。

（十）推進環(huán)境面貌改善。組織干部職工到結(jié)對村開展衛(wèi)生整治活動，實現(xiàn)環(huán)境面貌的較大改觀。

（十一）推進雙方雙向互動。發(fā)揮單位自身優(yōu)勢，采取有效措施，通過體驗生活和結(jié)對村的實踐平臺，將勤勞樸實的優(yōu)良傳統(tǒng)帶回單位，推動工作作風轉(zhuǎn)變。

三、實施步驟

活動分為三個階段進行：

（一）組織發(fā)動階段（2011年3月下旬）

制定具體實施方案，廣泛宣傳發(fā)動，營造上下聯(lián)動、人人參與的良好氛圍。

（二）全面實施階段（2011年4月-2012年6月）

要求每位干部職工每月開展不少于2小時愛心志愿服務，每月月初的第一個星期五確定為文明勸導日，由領(lǐng)導班子成員帶隊。具體時間安排為上午7：40—8：20，下午4：40—5：20。

篇8

關(guān)鍵詞：TOD理念；樞紐地區(qū)；空間規(guī)劃

Abstract: TOD is a public transportation oriented development ideas, and in the research and application of the concept of TOD, based on comprehensive in jiangyin meiyuan passenger transport hub area planning and design, for example, pay attention to the traffic service, highlight follow city characteristic, advocating low carbon environmental planning thought, planning, spatial structure from the function, put forward the transportation hub in space planning core strategy, planning and construction for hub areas to provide the reference.

Keywords: TOD idea; Hub area; Space planning

中圖分類號：TU984.11+3文獻標識碼： A 文章編號：

隨著國內(nèi)諸多城市軌道系統(tǒng)、城際鐵路和綜合客運樞紐站的規(guī)劃建設，給交通沿線及樞紐周邊地區(qū)的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，樞紐地區(qū)作為城市未來重要的標志通地區(qū)和特色的城市門戶地區(qū)，其開發(fā)建設也成為熱點。本文以江陰市梅園綜合客運樞紐地區(qū)規(guī)劃設計為例，研究有利于樞紐地區(qū)周邊資源要素的整合和利用的TOD開發(fā)模式，對TOD理論下的綜合客運樞紐地區(qū)的空間規(guī)劃進行初探，以期為國內(nèi)其他城市的樞紐地區(qū)規(guī)劃建設及TOD開發(fā)模式的應用提供借鑒。

TOD理念的發(fā)展及應用

TOD理念發(fā)源于美國，即以公共交通為導向的開發(fā)理念。目前已在國內(nèi)外諸多城市廣泛應用，如丹佛、斯特拉斯堡、波特蘭、巴黎和蘇黎世等都是成功開發(fā)建設的實例，同時TOD理念在城市人口密度較高，城市形態(tài)比較緊湊的亞洲城市，如香港、新加坡、東京都開發(fā)建設比較成功。其理念主要遵循區(qū)域站點片區(qū)功能互補、集聚效用與梯度開發(fā)、立體聯(lián)系與復合功能、綜合交通與步行優(yōu)先等原則。 核心經(jīng)驗是提倡生態(tài)友好的交通方式，強化區(qū)域交通聯(lián)系，加強公共交通的發(fā)展，提高軌道交通系統(tǒng)和常規(guī)公交系統(tǒng)的服務能力，將城市用地需求集中在商業(yè)中心、軌道交通和公交樞紐周圍等土地投資回報高的地區(qū)，促進土地集約利用，形成地區(qū)增長極核。具體包括樞紐站點以步行交通為主，進行高密度、高質(zhì)量的開發(fā)，樞紐站點間通過綜合交通換乘系統(tǒng)連成網(wǎng)絡，樞紐地區(qū)各組團的主導功能呼應互補，樞紐站核心區(qū)輻射范圍為200米左右，周邊地區(qū)輻射范圍為500米左右等內(nèi)容。

研究區(qū)域概況

目前長江三角洲諸多城市正在大力推進區(qū)域間軌道網(wǎng)絡的建設，軌道交通將成為促進城市向經(jīng)濟龍頭上海融合，實現(xiàn)區(qū)域合作、聯(lián)動發(fā)展的最有效途徑。為充分利用這一資源，江陰即將著手建設軌道交通，加強與長三角地區(qū)軌道交通的銜接，打造江陰城市“連接南北、溝通東西”的區(qū)域交通地位，形成高效集約、綜合協(xié)調(diào)的綜合客運樞紐體系，帶動周邊地區(qū)的城市發(fā)展。

梅園綜合客運樞紐站地處江陰中心城區(qū)中組團、西組團和南組團的交匯處，是現(xiàn)狀城市發(fā)展南部的邊緣區(qū)，是江陰與無錫相連接的軌道一號線、城際鐵路H3線的換乘交通樞紐。梅園客運樞紐地區(qū)規(guī)劃對軌道網(wǎng)建設的順利實施，充分發(fā)揮綜合樞紐的作用推動城市發(fā)展有著重要的意義。

規(guī)劃在TOD理念的指導下，充分發(fā)揮綜合客運樞紐作為公共資源和戰(zhàn)略性資源的最大價值，通過規(guī)范和引導樞紐地區(qū)集約開發(fā)，打造激活中心城區(qū)南組團、推動城市南進的生長基點，激發(fā)TOD開發(fā)所帶來的觸媒效應，整體提升江陰中心城區(qū)的綜合服務職能。同時基于形成帶動周邊用地高度集聚、功能復合的片區(qū)；發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)帶來高素質(zhì)企業(yè)及人群，組織高品質(zhì)與高效率的服務功能；滿足城市活力、環(huán)境品質(zhì)、文化特色的高標準需求等方面的分析判斷，明確梅園綜合客運樞紐站地區(qū)復合與活力、集約與高效、特色與宜人的發(fā)展目標。

樞紐地區(qū)空間規(guī)劃實踐分析

3.1樞紐交通服務與生態(tài)文化復合的功能策劃

一些發(fā)達國家和地區(qū)軌道建設較早，樞紐站及其周邊地區(qū)已從單一的交通集散功能，轉(zhuǎn)型和發(fā)展成為整合交通服務、商業(yè)、文娛、會展和信息服務的城市新型功能混合區(qū)。通過對案例功能設置的剖析，總結(jié)出樞紐地區(qū)功能設置的主要特征，分別為以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為主，強調(diào)消費、工作、生活并重的多元復合功能構(gòu)成，將客運樞紐與辦公、商業(yè)、娛樂等設施進行一體化綜合開發(fā)，形成綜合體，樞紐核心區(qū)域內(nèi)以商業(yè)服務業(yè)等高利潤產(chǎn)業(yè)為主，并針對地區(qū)特征形成功能特色。考慮到梅園地區(qū)與周邊城市之間的競爭與協(xié)調(diào)關(guān)系，以及軌道線各節(jié)點功能互補的要求，結(jié)合梅園地區(qū)的功能定位，以及市場發(fā)展的規(guī)律和自身特點，功能設置在空間上向樞紐交通服務和生態(tài)文化兩個方向復合集聚。（見圖1）

（1）以樞紐站點為核心，向樞紐交通服務區(qū)域集聚

樞紐地區(qū)的許多功能都是由樞紐的交通功能刺激而引發(fā)的，這一部分功能在空間上將向樞紐站點集聚，形成與樞紐交通服務復合的功能，使用地價值最大化，同時體現(xiàn)地區(qū)現(xiàn)代都市的形象和現(xiàn)代生活的活力。

軌道樞紐與現(xiàn)代服務業(yè)復合，依據(jù)軌道站的輻射和道路對土地價值的影響等相關(guān)因素，鼓勵對交通、區(qū)位和人流量敏感的現(xiàn)代服務業(yè)與交通樞紐復合設置大型綜合體，發(fā)揮集聚效應和經(jīng)濟效益。軌道樞紐與社區(qū)服務復合，公寓可與站點綜合體復合，臨近站點的社區(qū)，其商業(yè)可與站點商業(yè)共享。現(xiàn)代服務業(yè)之間以及現(xiàn)代服務業(yè)與社區(qū)服務復合，消費與生產(chǎn)可適當復合設置，臨近社區(qū)發(fā)展消費功能，鼓勵相關(guān)設施靠近公共服務中心，鼓勵設施的共享。

圖1樞紐交通服務與生態(tài)文化復合的功能策劃示意圖

（2）以高景觀價值為核心，向生態(tài)文化區(qū)域集聚

一部分功能對自然生態(tài)環(huán)境和人文特色要求較高，這些功能與生態(tài)環(huán)境和人文空間品質(zhì)較好的區(qū)域復合集聚更易形成地區(qū)特色，充分體現(xiàn)梅園地區(qū)現(xiàn)代水鄉(xiāng)和濱水特色以及江陰的運河文化。

生態(tài)文化與消費業(yè)復合，充分利用優(yōu)越的自然環(huán)境，在適宜的位置鼓勵濱水特色商業(yè)街、購物公園等。生態(tài)文化與生產(chǎn)業(yè)復合，形成面向高端商務活動的設施，如企業(yè)loft、培訓中心、會所等，獲取良好的景觀品質(zhì)，融入新時代的城市建設經(jīng)營內(nèi)涵。生態(tài)文化與社區(qū)服務復合，鼓勵社區(qū)公園、活動中心、商業(yè)服務等場所靠近有較高的景觀價值的濱水公共空間設置。

3.2城市特色與TOD理念相融合的空間架構(gòu)

3.2.1延續(xù)城市特色

1）保持水城格局

江陰是傳統(tǒng)的水鄉(xiāng)城市，城市空間被指狀的山水體系分隔成組團結(jié)構(gòu)，水網(wǎng)是城市最為重要的景觀廊道。梅園地區(qū)內(nèi)部水系保留相對較好，充分尊重原有水系，將水系作為生態(tài)公共空間的骨架，延續(xù)錫澄運河及指狀水系形成的水城格局，片區(qū)內(nèi)部空間打造公共活動通廊與這一骨架系統(tǒng)相連接，形成完整的生態(tài)公共空間系統(tǒng)。同時利用梅園地區(qū)仍然保留的農(nóng)業(yè)時代水田肌理，將引導梅園地區(qū)城市設計的空間布局，繼續(xù)保留在新的城市形態(tài)中。

2）延伸發(fā)展中軸

從江陰城市發(fā)展來看，有一條很明顯的發(fā)展中軸，從北邊的長江到外灘地區(qū)，再到老城中心，再到城南風貌區(qū)。梅園地區(qū)正好處于發(fā)展中軸的南端，通過梅園地區(qū)將中軸繼續(xù)延伸到火車站地區(qū)，最后到花山，形成從江到城再到山的一條完整軸線。梅園地區(qū)的規(guī)劃將延續(xù)這條重要的南北發(fā)展軸線，地區(qū)主要的功能將沿發(fā)展中軸布置，在軸線上體現(xiàn)由老城到新區(qū)、由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的風貌演變。

3）彰顯水鄉(xiāng)文化

江陰是有著深厚文化內(nèi)涵的城市，而梅園樞紐地區(qū)將是江陰未來的門戶地區(qū)，所以梅園地區(qū)的城市形象需要彰顯江陰的水鄉(xiāng)文化特色。首先區(qū)域內(nèi)重點打造指狀拓展的活力濱水空間，體現(xiàn)依水而建，以水為生，臨水而樂的傳統(tǒng)水鄉(xiāng)模式，凸顯水城融合的獨特魅力。其次控制宜人的城市空間尺度，延續(xù)江陰溫馨的城市氛圍。再次融入一些傳統(tǒng)的符號特色，延續(xù)城市風貌。最后提煉一些城市文化內(nèi)涵，作為重點地區(qū)的主題，彰顯城市魅力。

3.2.2突顯TOD理念

1）設置復合的功能

充分利用梅園樞紐站點的用地，上蓋復合功能物業(yè)，充分發(fā)揮軌道交通的效能，實現(xiàn)垂直方向上的功能復合，站點周邊用地規(guī)劃復合的用地功能，實現(xiàn)平面上的復合。

2）站點周邊集聚開發(fā)

在站點200米范圍內(nèi)布置高強度的開發(fā)項目，設置綜合服務功能，并打造直接與地鐵站點相連接的步行系統(tǒng)。200米到500米范圍內(nèi)布置中等強度的開發(fā)項目，打造人行優(yōu)先的交通系統(tǒng)。500米以外用地采用低容積率的開發(fā)方式，設置相對單純的功能。

3.3高效便捷與低碳友好的交通方式

3.3.1公交主導與多式交通零換乘

依托城際軌道交通構(gòu)建串聯(lián)整個城鄉(xiāng)區(qū)域，多層次、廣覆蓋、無縫銜接的公交網(wǎng)絡，通過便捷的交通換乘實現(xiàn)與城市內(nèi)外多重交通方式的高效銜接，加快培育城際間客流和信息流，引導人口和各類要素在區(qū)域尺度上優(yōu)化布局，促進城鎮(zhèn)空間與區(qū)域公交網(wǎng)絡良性互動，逐步形成以公交為導向的空間發(fā)展模式和區(qū)域空間格局。不但有助于倡導環(huán)保出行方式，先導推廣健康環(huán)保的生活方式，同時有效引導土地集約開發(fā)，形成以公共交通為依托，圍繞公交站點建設的緊湊型社區(qū)發(fā)展模式。

梅園地區(qū)在臨近城市中心功能區(qū)主要軌道交匯站點，適度提高道路網(wǎng)密度，合理優(yōu)化接駁城市內(nèi)部公交線網(wǎng)，建立立體分流行人系統(tǒng)，以實現(xiàn)零距離換乘。梅園樞紐通過地鐵、公交、出租、社會車輛等接駁設施在空間上高度集約、一體化設計，促進其他軌道沿線站點與城鎮(zhèn)公共交通重要集散點的相銜接，盡量縮短換乘距離，保證接駁設施車行交通流線的順暢，減少相互之間的干擾。

3.3.2低碳友好的立體化步行環(huán)境

通過精心設計的步行系統(tǒng)，實現(xiàn)交通樞紐內(nèi)各種交通設施之間，以及交通樞紐與外部公共交通、社會交通之間的便利換乘。在TOD理念充分應用的基礎(chǔ)上，進一步減少私人交通，強化以步行為導向的城市功能組織模式，強調(diào)以公共活動作為城市功能組團核心的思路，將公共空間系統(tǒng)與步行系統(tǒng)充分結(jié)合，打造地下、地面、地上立體化的人行交通體系，同時與周邊地塊相連接，形成完善的步行系統(tǒng)，營造舒適宜人的步行環(huán)境。

結(jié)語

客運樞紐是城市人流、經(jīng)濟流和信息流的交匯節(jié)點，隨著諸多城市客運樞紐的建設，樞紐地區(qū)的規(guī)劃也得到越來越多的關(guān)注，但是從很大程度來講，目前國內(nèi)結(jié)合TOD理念的規(guī)劃實踐還處于發(fā)展階段，成功和成熟的TOD實施案例較少，同時缺少與樞紐地區(qū)TOD建設相配套的有效制度保證。而TOD理念下的樞紐地區(qū)建設和發(fā)展需要長期的努力，在規(guī)劃實施中需要注意一些問題，如避免過于僵化的模式，擴大TOD服務范圍和影響區(qū)域，重視TOD走廊的建設，提供高質(zhì)量的公共交通服務，建立資金保障、協(xié)調(diào)決策、開發(fā)商獎勵等機制，以及充分發(fā)揮TOD的財政經(jīng)濟效用，為公交運營和步行環(huán)境的維護提供資金保障等等。

本文以梅園綜合客運樞紐地區(qū)規(guī)劃設計為例，提出了樞紐交通服務與生態(tài)文化復合的功能策劃、城市特色與TOD理念相融合的空間架構(gòu)、高效便捷與低碳友好的交通方式的空間實踐策略，總結(jié)出了一些結(jié)合TOD理念的樞紐地區(qū)空間規(guī)劃的經(jīng)驗，希望初淺的探索和思考為其他案例提供可參考的啟發(fā)。

參考文獻：

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[2]紀立虎，楊文耀，倪嘉?？臻g和諧――上海虹橋綜合交通樞紐規(guī)劃設計簡介。理想空間，2008年，（11）。

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[5]黃衛(wèi)東，蘇茜茜?；赥OD理論的公交社區(qū)建設模式研究――以杭州為例。城市規(guī)劃學刊，2010年，（7）。

篇9

最新社區(qū)春節(jié)文化活動總結(jié)2022   隨著春節(jié)臨近，勝利社區(qū)按照上級對重點區(qū)域、重點部位排查專項整治要求，社區(qū)加強對食品安全監(jiān)管工作，嚴厲打擊食品生產(chǎn)、加工、流通、消費環(huán)節(jié)違法犯罪行為，確保春節(jié)期間食品安全。

  一是開展節(jié)令性和熱銷食品專項檢查。加大對市場熱銷食品特別是地方特色食品、風險較大食品的抽樣檢查力度，嚴格落實后處理措施。社區(qū)干部告誡經(jīng)營者及時將不合格食品撤柜下架，堅決防止春節(jié)后退食品過期食品重新回流現(xiàn)象。

  二是開展宣傳食品安全活動，面對面宣傳政策法規(guī)知識、發(fā)宣傳單等形式，積極營造食品安全大檢查大整治專項行動宣傳氛圍，進一步加強居民的防范意識;同時，通過公布舉報電話，鼓勵居民舉報，提高違法食品單位的發(fā)現(xiàn)率，形成全社會共同關(guān)注、轄區(qū)居民集體參與的良好局面。

  三是開展食品安全排查。通過積極聯(lián)系食品安全相關(guān)單位、部門及各社區(qū)，對食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)、餐飲服務環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)等進行逐個排查，對發(fā)現(xiàn)食品安全違法違規(guī)行為的堅決予以取締，切實解決源頭問題.

最新社區(qū)春節(jié)文化活動總結(jié)2022   為繼承發(fā)揚中華傳統(tǒng)節(jié)日優(yōu)秀文化，校團委要求我校圍繞“我們的節(jié)日—春節(jié)”開展了豐富多彩的主題實踐活動?，F(xiàn)將我校組織的“我們的節(jié)日—春節(jié)”主題實踐活動總結(jié)如下：

  一、高度重視，認真組織

  為確保此次活動順利開展，我校高度重視，及時召開各團總支會議對活動進行總體部署，并下發(fā)了主題系列活動的文件，精心組織，把節(jié)日活動與思想道德建設緊密的結(jié)合起來，全面推進我校精神文明創(chuàng)建工作。

  二、精心策劃，豐富內(nèi)容

  中國人民的傳統(tǒng)節(jié)日—春節(jié)，具有獨特的魅力和民族特色，在各地呈現(xiàn)不同的特色。旺蒼中學圍繞春節(jié)辭舊迎新、團圓平安、孝老愛親等主題，結(jié)合實際，遵循簡潔可行、就近方便、力所能及的原則，主要策劃了以下五項工作：

  1、尋找經(jīng)典活動。利用寒假期間，讓學生尋找關(guān)于旺蒼文化的優(yōu)秀歷史典籍，圍繞春節(jié)文化內(nèi)涵，通過收集“春節(jié)的由來、春節(jié)風俗習慣、春聯(lián)的起源和意義、家鄉(xiāng)舉行的風俗活動”等，開展“紅色經(jīng)典賞析”等活動，讓廣大學生積極參加，深刻領(lǐng)會，增強對民族傳統(tǒng)節(jié)日的喜愛，加深對本土文化的理解。

  2、開展公益活動。組織學生積極參加社區(qū)清潔衛(wèi)生、環(huán)境保護和公益宣傳，為孤寡老人、殘疾人和軍烈屬做好事、獻愛心，宣傳節(jié)日文明禮儀和低碳生活知識，營造喜慶祥和的節(jié)日氛圍。

  3、讓學生認真記錄自己的節(jié)日生活，結(jié)合寒假作業(yè)，引導學生學習節(jié)日文化、搜集節(jié)日資料、參加民俗活動，深入了解春節(jié)的文化內(nèi)涵。參加節(jié)后組織的各類評選活動，展示節(jié)日收獲和感悟。

  4、組織社區(qū)調(diào)查活動。讓學生進行社區(qū)建設調(diào)查活動，親身感受旺蒼大地上的巨變，增強對社區(qū)的思想感情。

  5、進行一次“我所認識的'低碳生活描述”活動。

  三、強化措施，落到實處

  1、加強宣傳，著力營造濃厚的節(jié)日氛圍。

  春節(jié)作為中華民族第一傳統(tǒng)大節(jié)，有著豐富的民俗文化內(nèi)涵。放假前，學校召開專門會議，開展了春節(jié)傳統(tǒng)習俗掃塵、祭祖、貼春聯(lián)、吃年夜飯、守歲、放鞭炮等春節(jié)文化內(nèi)涵宣傳，增進了廣大中小學生對傳統(tǒng)文化的了解，營造了濃厚的節(jié)日氛圍。各位教師、所有學生都能積極參與，發(fā)揮其作用，分利用板報、宣傳標語，積極開展春節(jié)文化宣傳，弘揚春節(jié)民俗傳統(tǒng)，倡導文明過節(jié)、勤儉過節(jié)。

  2、制定計劃，合理安排，確保每位學生將此項活動落在實處。

  放假時，每位學生都按照學校要求，制定了計劃書和時間表，確立了活動辦法，使主題教育活動進行的有聲有色。

  3、結(jié)合實際，組織開展社區(qū)志愿服務活動。

  春節(jié)期間，各村活動小組開展了以扶老助殘、社會治安、文化服務、環(huán)境衛(wèi)生為重點的社區(qū)志愿服務活動，積極為殘疾困難戶、貧困戶及敬老院、福利院提供幫助、進行慰問；結(jié)合春節(jié)“掃塵”習俗，組織居民整治衛(wèi)生死角，維護社區(qū)公共環(huán)境等。

  本次主題實踐活動，豐富了學生節(jié)日精神文化生活，培養(yǎng)和樹立了認知傳統(tǒng)、尊重傳統(tǒng)、繼承傳統(tǒng)、弘揚傳統(tǒng)的思想觀念，增強了對中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的認同感和自豪感。

最新社區(qū)春節(jié)文化活動總結(jié)2022   為認真貫徹落實黨的十精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)美德，在全社區(qū)范圍內(nèi)營造歡樂喜慶、文明祥和、溫馨和諧的春節(jié)節(jié)日氛圍。按照通知、要求，結(jié)合工作實際，精心制定活動方案，活動總結(jié)如下：

  1、廣泛開展節(jié)日民俗文化活動。

  為了營造春節(jié)喜慶祥和的節(jié)日氣氛，xx社區(qū)在春節(jié)前夕為轄區(qū)內(nèi)的5個小區(qū)分別送去了大紅燈籠，精心裝扮小區(qū)，給社區(qū)居民營造一個溫馨喜慶的過節(jié)氛圍。當大紅燈籠高高掛在小區(qū)門口時，xx轄區(qū)四處洋溢著濃厚的新春佳節(jié)喜慶氣氛，讓我們一起喜氣洋洋迎新年。春節(jié)家家戶戶貼福字、貼春聯(lián)是中華民族的傳統(tǒng)習俗。

  2月10日上午，xx社區(qū)、xx物業(yè)聯(lián)合“字立方書法”開展了義務寫春聯(lián)、送祝?；顒?，提前將新春的問候和祝福帶給居民。本次活動邀請了3位書法家到場，他們準備了很多內(nèi)容不一的春聯(lián)供居民選擇?；顒蝇F(xiàn)場熱鬧非凡，書寫桌旁聚滿了寫春聯(lián)的居民，不時有人舉著春聯(lián)擠出隊伍，趁著燦爛的陽光曬福曬春聯(lián)。

  短短一個上午，現(xiàn)場為居民送出春聯(lián)200余對，福字100余副（包括“平安開發(fā)區(qū)”印刷版春聯(lián)和福字各50副）。社區(qū)通過開展送福送春聯(lián)活動，真誠祝愿居民朋友們羊年新春平安幸福，萬事大吉。

  為了宣傳、普及食品安全知識，提高公眾的飲食安全意識，幫助大家更合理地選購、消費食品，更好地提升健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，防止春節(jié)期間病從口入，并使人人關(guān)心飲食，人人參與食品安全成為一種社會風尚。2月11日上午xx社區(qū)舉辦了“食品安全科普知識”講座活動，特別邀請嘉興市科普講師團講師儲老師為居民授課，20多位社區(qū)的居民聆聽了講座。儲老師分別從食品安全的定義與如何挑選安全的食品；食品的保質(zhì)期和保存期的區(qū)別；無公害、綠色、有機食品的區(qū)別；食品添加劑的認知及其危害；如何處理蔬菜；學會辨別問題水果和反季節(jié)蔬菜等不同的角度對食品安全相關(guān)科普知識進行深入淺出的講解。居民對講座的內(nèi)容興趣濃厚，認真做了筆記，并且詳細咨詢了儲老師一些食品的問題。大家一致認為食品安全問題不容忽視，大家要在生活中樹立科學、理性的飲食習慣和觀念，選好食材，吃出健康的身體。

  2、大力開展送溫暖獻愛心活動

  為及時給困難群眾送去溫暖，xx社區(qū)開展了新年走訪慰問困難群眾活動，先后走進5戶困難群眾和2戶1+X扶貧幫困戶家中，同他們拉家常、問冷暖，詳細詢問他們的身體、生活、工作情況，并送上慰問金和大米、食用油等慰問品。

  xx社區(qū)始終以群眾滿意不滿意作為檢驗群眾工作的標準，帶著囑托、帶著感情為困難群眾送去溫暖、送去信心、送去希望。這次慰問不僅給困難家庭帶來了物質(zhì)上的關(guān)懷，更給予了她們精神上的慰藉和鼓勵，使她們感受到黨和政府對他們的關(guān)心，感受到社會這個大家庭的溫馨。

  3、深入開展傳統(tǒng)文化教育普及活動

  為了迎接新春佳節(jié)的到來，營造濃厚的節(jié)日氛圍，2月10日上午，xx社區(qū)特邀請字立方書法協(xié)會的書法老師為社區(qū)青少年現(xiàn)場手把手教學，學寫書法歡樂送福。根據(jù)老師專業(yè)的教學方法，同學們學得不亦樂乎！在弘揚中國傳統(tǒng)文化，提升社區(qū)居民學習書法興趣和能力的同時，在歡樂中喜迎新年來臨。

  為豐富社區(qū)居民文化生活，營造和諧喜慶的氣氛，共同慶祝元宵佳節(jié)，3月5日下午，xx社區(qū)精心準備了200余條燈謎供大家競猜。謎面通俗有趣，其中涵蓋著科普、法律、養(yǎng)生、計生知識等內(nèi)容，生動而活潑，社區(qū)居民有的三五成群，結(jié)伴猜謎，有的自己獨立推敲，有的爺孫一起冥思苦想。猜中的居民還可以得到獎品，每個人臉上都洋溢著笑容。熱鬧的元宵猜燈謎活動，不僅弘揚了中華民族傳統(tǒng)文化，活躍了社區(qū)文化生活，加強了社區(qū)與居民間的溝通即，又讓廣大居民享受了元宵猜燈謎的樂趣。

最新社區(qū)春節(jié)文化活動總結(jié)2022   為豐富群眾文化生活，滿足群眾文化需求，使我鎮(zhèn)人民度過一個安定、歡樂、祥和、文明的春節(jié)，營造充滿生機、昂揚向上的文化氛圍。我鎮(zhèn)在春節(jié)期間，充分利用農(nóng)村文體設施、文化活動室開展了群眾新春籃球比賽。內(nèi)容雖然不是很豐富多彩，但卻讓廣大農(nóng)民群眾享受了文體聯(lián)歡的樂趣，增加了節(jié)日的氛圍。

  我鎮(zhèn)的松柏、黎洞、湖溪和xx四個村于大年三十至年初二在松柏小學的籃球場上舉行了20XX年春節(jié)籃球比賽活動，比賽有xx隊、黎洞隊、湖溪隊、xx隊和松柏2個隊共六支隊伍參加，現(xiàn)將有關(guān)活動情況總結(jié)如下：

  一、領(lǐng)導重視，組織到位

  鎮(zhèn)分管領(lǐng)導高度重視春節(jié)期間群眾文化活動，謝海雁委員就此項工作作出重要指示。各村干部按照上級安排和部署，立即行動，精心組織，為群眾文化活動的順利開展起到了主動地推動作用。

  二、活動基本情況

  20XX年正月初二當天，松柏村小學籃球場內(nèi)外站滿了圍觀的村民，攜老帶幼的，場面熱鬧非凡。首先是歡迎身穿統(tǒng)一球服的各參賽人員入場，領(lǐng)導發(fā)表賽前講話。接著宣讀各項比賽的活動規(guī)則，然后開始了激動人心的比賽?；顒舆^程中，參賽人員個個面帶笑容、精神抖擻，為即將開始的比賽增添了更多的活力。比賽搞循環(huán)賽，最后決出冠軍，此次活動中，年輕人成為了賽事主力，精彩瞬間時時出現(xiàn)，博得了觀眾陣陣掌聲。比賽結(jié)束后進行了本次文體活動的.頒獎儀式，為獲獎人員表示熱烈的祝賀。

  三、活動體會

  通過20XX年春節(jié)文體活動的開展，我們主動思考，總結(jié)了以下深刻的體會：

  1、上級領(lǐng)導的關(guān)心支持是農(nóng)村體育文化運動發(fā)展的有力保障。我鎮(zhèn)今年的活動群眾參與主動性較高，人數(shù)較多，最重要的一條是上級領(lǐng)導的主動支持和鼓勵，極大地鼓勵了村民主動開展健康有益的文體活動，進一步體現(xiàn)新農(nóng)村建設的大環(huán)境下，農(nóng)民對文化活動的新認識和新變化。

篇10

【關(guān) 鍵 詞】城市可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)民主 生態(tài)法治

生態(tài)環(huán)境壓力嚴重威脅著我國城市可持續(xù)發(fā)展的前景。對此，相對于科學技術(shù)的應用，民主與法治兩條對于解決城市可持續(xù)發(fā)展所面臨的生態(tài)環(huán)境問題具有更加基礎(chǔ)性的意義。

一、實施生態(tài)民主是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基本準則

我國正處于工業(yè)化與城市化重疊加速的發(fā)展階段，土地、資源、環(huán)境、人口、社會服務供給等多方面變量交錯累加，極大地增加了城市可持續(xù)發(fā)展的不確定性。生態(tài)民主能有效規(guī)避城市發(fā)展風險的利益調(diào)節(jié)機制，對城市發(fā)展秩序的形成起著塑造作用。

（一）生態(tài)民主的基本內(nèi)涵

綠色理論認為，生態(tài)環(huán)境的破壞與經(jīng)濟活動和政治決策缺乏民主有直接關(guān)系。生態(tài)問題在一定程度上可以歸因于人類民主發(fā)展過程出現(xiàn)了問題。生態(tài)民主是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的重要成果，它并非一種新的民主形態(tài)，不否定現(xiàn)行的民主形式與基本原則。它的根本特點在于，生態(tài)民主所強調(diào)的基層民主發(fā)展并非要求取消現(xiàn)行的代議民主體制，而是要加強公民的直接參與性，為現(xiàn)有代議民主注入更多的直接民主的因素，以實現(xiàn)政治自決。[1]它的整體結(jié)構(gòu)是一種人類社會內(nèi)部自上而下和自下而上相結(jié)合、分散化與整體化相結(jié)合、區(qū)域化與國際化相結(jié)合的新型民主框架。

生態(tài)民主實踐主體具有多層面性：既包括公民個體、社會組織、企業(yè)等，又包括一國國內(nèi)不同地方、區(qū)域的各級地方政府部門、中央政府、全國性社會團體、跨區(qū)域大型經(jīng)濟體。這決定了與生態(tài)民主政治要求相適應的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)以政治權(quán)利的分散為主要特征，以實現(xiàn)社會各界對社會發(fā)展風險的共擔。

（二）生態(tài)民主能夠有效降低城市發(fā)展風險

一個城市的發(fā)展受到經(jīng)濟、政治、資源、資金、技術(shù)等多方面的影響，而這些因素是隨著時間、地點、條件的變化而變化的，這些不確定因素就構(gòu)成了城市可持續(xù)發(fā)展中的不確定性。[2]當前，我國城市發(fā)展面臨的是一個各種風險可能疊加爆發(fā)的復雜局面，而其中最大風險的在于社會不公。因為，首先，不同利益主體對認為應該規(guī)避的風險的選擇和判斷是不同的。城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式的存在以及社會發(fā)展結(jié)構(gòu)的不完備，使我國社會公正出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺失。[3]其次，風險的降低需要風險的分擔，而缺乏公正的社會是無法建立起有效的風險分擔體系的。再次，沒有受到公正對待的社會成員不可能服從規(guī)避風險所要求的秩序。

實行生態(tài)民主可以從風險選擇、風險分擔、風險規(guī)避三個環(huán)節(jié)有效降低城市發(fā)展風險。通過生態(tài)民主的協(xié)商與平衡機制，可以建立起城市發(fā)展風險的分擔和治理結(jié)構(gòu)，從而將風險規(guī)避提上具體日程。通過生態(tài)民主形成社會成員對城市風險的共同預期，進而促成風險預防與規(guī)避的具體方案，形成城市風險規(guī)避秩序。

二、生態(tài)法治是城市可持續(xù)發(fā)展的根本手段

城市生態(tài)建設中，公眾有權(quán)參與生態(tài)決策，并不代表公眾具有足夠的知識和理性參與生態(tài)決策；公眾根據(jù)自身意愿做出的選擇，并不一定總是真的符合其根本利益。[4]要克服民主固有的缺陷，防止因生態(tài)民主的濫用和不當使用而帶來更為嚴重的生態(tài)后果，就必須依靠生態(tài)法治的手段。

（一）生態(tài)法治的內(nèi)涵

生態(tài)法治是國家借助法制手段調(diào)節(jié)人們之間的生態(tài)利益、生態(tài)關(guān)系，以及人與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的法治過程。其本質(zhì)是作為社會主義國家主人的我國全體人民從維護自身根本利益出發(fā)，通過法定程序，將生態(tài)保護的意志上升為國家意志，并通過國家強制力保證執(zhí)行的過程。

在制度層面，生態(tài)法治意味著建立一個體例完備、結(jié)構(gòu)嚴謹、層級合理、內(nèi)部和諧的生態(tài)保護法律體系，對生態(tài)保護和建設所涉及到的各種法律關(guān)系、法律責任、法定義務、法律規(guī)范等作出明確規(guī)定，為生態(tài)法治的實行提供可靠的、具有可操作性的法制框架。

在實踐層面，生態(tài)法治要求法律運行的各個環(huán)節(jié)――從立法活動、執(zhí)法活動、司法活動到守法活動、法律監(jiān)督活動――都體現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的要求。政府、企業(yè)、社會組織、公民個人的有關(guān)生態(tài)行為必須以生態(tài)法治的規(guī)定為底線。

（二）生態(tài)法治對城市可持續(xù)發(fā)展的作用機理

一則，生態(tài)法治為人們的生態(tài)建設參與行為提供行為規(guī)范。要將民主發(fā)展滯后所造成的生態(tài)破壞程度降到最小，就必須通過法制的完善，引導生態(tài)民主的發(fā)展。不同的民主技術(shù)和民主操作過程有時會產(chǎn)生截然不同的結(jié)果。不同利益群體對民主做法的期待和要求是存在差別的，如果不通過法律的手段對民利、民主方式、民主程序進行規(guī)范，就無法對民主質(zhì)量實現(xiàn)過程控制，就會導致民主的無序參與和社會混亂。其他方面亦是同理。法治通過法律的權(quán)威性及其執(zhí)行的強制性，對人們的生態(tài)行為進行有效規(guī)范，維護正常的生態(tài)秩序。

二則，生態(tài)法治對城市建設中的政府行為實施約束。社會自身復雜程度的提升以及生態(tài)問題解決機制的多元化特性決定了，社會公權(quán)力在解決生態(tài)危機中的功能和作用都在不斷加強。只有通過生態(tài)法治從實體到程序?qū)φ袨閷嵭屑s束、監(jiān)督，才能保證政府行政權(quán)在生態(tài)實踐中不無限擴張，才能證當政府行使公權(quán)力失當而有悖于生態(tài)保護宗旨時，能夠?qū)Υ诉M行有效調(diào)整和糾正

三、務實推進

以生態(tài)民主與生態(tài)法治推動城市生態(tài)建設，不僅需要“務虛”，更需要“務實”。當前，應以生態(tài)小區(qū)建設和建立循環(huán)經(jīng)濟體系為重要抓手，在三個環(huán)節(jié)加強建設。

（一）抓好生態(tài)社區(qū)建設。一方面要加強硬件方面的規(guī)劃和建設，通過相關(guān)立法，務必保證新建小區(qū)能從綠地系統(tǒng)、環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)、廢物處理、能源節(jié)約等四方面進行設計建設；對于老城區(qū)的小區(qū)建筑，出臺綜合或?qū)ｍ椪?，對其進行整體綠色化改造。另一方面，加強生態(tài)小區(qū)的軟件建設。以小區(qū)居委會為組織主體，以業(yè)主民主活動為基本載體，以生態(tài)公益活動為主要形式，倡導垃圾分類、綠色消費、低碳生活方式，提高城市居民的生態(tài)道德水平，營造和諧社區(qū)。

（二）加速建立循環(huán)經(jīng)濟體系。應通過產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、金融政策等政策組合，以及相關(guān)城市管理法規(guī)、條例等復合手段，以構(gòu)建城市產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、城市垃圾循環(huán)利用體系、水資源循環(huán)利用體系為重點，加速城市循環(huán)經(jīng)濟體系的建設。

（三）三個重要環(huán)節(jié)：一是嚴格實施環(huán)境管理體系，廣泛采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境無害化技術(shù)、污染治理技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益；二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；三是以公共交通為重點，建立科學合理的交通系統(tǒng)，以可持續(xù)交通系統(tǒng)引導城市高效節(jié)能運轉(zhuǎn)。

參考文獻:

[1]金緯亙.代議民主與直接民主相結(jié)合的新民主訴求――西方生態(tài)主義基層民主觀探析[J].社會科學家，2006（3）.

[2]史寶娟.城市可持續(xù)發(fā)展風險的實證分析[J].現(xiàn)代財經(jīng)，2006（4）.