導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)資；監(jiān)管；規(guī)范；玉門(mén)

農(nóng)資監(jiān)管是以整治農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)秩序?yàn)槭侄?，以?guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者行為為抓手，以控害治劣防隱患為突破口，以提質(zhì)增效保安全為目的的專(zhuān)業(yè)性農(nóng)資執(zhí)法。多年來(lái)，玉門(mén)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心受玉門(mén)市農(nóng)牧局委托，按照上級(jí)農(nóng)牧部門(mén)的安排部署，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)條款，開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法工作，取得了顯著的成效。

1 主要做法

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任

為了切實(shí)搞好農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，玉門(mén)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心按照玉門(mén)市農(nóng)牧局制定的《依法行政責(zé)任書(shū)》，從加強(qiáng)制度建設(shè)、依法行政責(zé)任制、規(guī)范執(zhí)法、行政監(jiān)督和其他工作五大項(xiàng)29個(gè)具體項(xiàng)目85個(gè)小項(xiàng)細(xì)化考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了目標(biāo)管理，細(xì)化了工作任務(wù)，規(guī)范了工作程序。做到領(lǐng)導(dǎo)重視，人員落實(shí)，責(zé)任到人，組織嚴(yán)密，措施得力，確保農(nóng)資執(zhí)法活動(dòng)有組織、有秩序、有目的的順利進(jìn)行。

1.2 廣泛宣傳培訓(xùn)，提高守法維權(quán)意識(shí)

結(jié)合“12.4”、“3.15”和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，玉門(mén)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心按照主動(dòng)咨詢(xún)與深入培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)物展示與現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合，貼標(biāo)語(yǔ)掛橫幅造輿論與學(xué)法律講知識(shí)增技能相結(jié)合，出動(dòng)宣傳車(chē)造聲勢(shì)與設(shè)咨詢(xún)臺(tái)解答實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，指導(dǎo)咨詢(xún)農(nóng)民與培訓(xùn)提示經(jīng)營(yíng)戶(hù)相結(jié)合，認(rèn)真宣傳了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》、《植物檢疫條例》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，熱情解答了農(nóng)民提出的如何購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量可靠農(nóng)資的問(wèn)題，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資時(shí)如何用法律保護(hù)自己等問(wèn)題。

1.3 建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)規(guī)范化管理和程序化運(yùn)作

為使農(nóng)資監(jiān)管各項(xiàng)活動(dòng)有章可循，有序運(yùn)行，玉門(mén)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心制定了八項(xiàng)內(nèi)部管理制度，給農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位制定了五項(xiàng)管理制度和“兩證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證）、兩帳（進(jìn)、銷(xiāo)臺(tái)帳）、兩票（進(jìn)、銷(xiāo)發(fā)票）、一卡（信用卡）、一書(shū)（農(nóng)資經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)）”的“22211”農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營(yíng)制，有力地促進(jìn)了農(nóng)資管理制度化、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)制約化和農(nóng)資消費(fèi)規(guī)范化的穩(wěn)步推進(jìn)和科學(xué)實(shí)施。

1.4 嚴(yán)格市場(chǎng)檢查，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序

在依法監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)中，玉門(mén)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心始終強(qiáng)化監(jiān)督管理攻難點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序抓規(guī)范，突出監(jiān)管實(shí)效保安全”的監(jiān)管策略，加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，加大了違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的處罰力度。在“3.15”活動(dòng)期間，銷(xiāo)毀過(guò)期、無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥55個(gè)品種100.91公斤，共計(jì)為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失24.57萬(wàn)元，有效地震懾了制售假劣農(nóng)資的不法行為，促進(jìn)了無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，提高了蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量和食用的安全性，確保了農(nóng)民用上貨真價(jià)實(shí)的放心農(nóng)藥產(chǎn)品、市民吃上健康安全的蔬菜產(chǎn)品。

2 存在問(wèn)題及對(duì)策建議

2011年以來(lái)，玉門(mén)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心通過(guò)不懈努力，充分應(yīng)用行政執(zhí)法手段，打擊違法行為，整頓市場(chǎng)秩序，取得了一定成效，但還存在許多困難和不足，如農(nóng)資監(jiān)管主體資格不明確，多部門(mén)分頭監(jiān)管職能交叉，違法經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥和國(guó)家禁限用農(nóng)藥的行為依然存在，農(nóng)戶(hù)的自我保護(hù)意識(shí)差，農(nóng)資執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足、手段落后等問(wèn)題。針對(duì)存在問(wèn)題，提出如下建議。

2.1 明確主體資格，對(duì)接職能交叉

農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要投入品，相應(yīng)的執(zhí)法工作的主體資格應(yīng)歸到農(nóng)業(yè)部門(mén)，工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)為協(xié)調(diào)配合單位。各監(jiān)管部門(mén)如有職能交叉問(wèn)題，由各部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商對(duì)接，并報(bào)各自的上級(jí)部門(mén)備案?！掇r(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》可作為經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的唯一憑證，在玉門(mén)市實(shí)施多年已取得很好的效果?！痘式?jīng)營(yíng)許可證》和《農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)許可證》的辦理一直沒(méi)有實(shí)行，建議上級(jí)部門(mén)新增《化肥經(jīng)營(yíng)許可證》和《農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)許可證》的辦理，各證都應(yīng)歸屬農(nóng)業(yè)部門(mén)辦理。

2.2 加大宣傳力度，增強(qiáng)法制觀(guān)念，提高維權(quán)意識(shí)

通過(guò)各種渠道和形式，認(rèn)真宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》、《植物檢疫條例》等法律法規(guī)，督促所有門(mén)店張貼《玉門(mén)市人民政府關(guān)于禁止和限制銷(xiāo)售、使用高毒、高殘留農(nóng)藥的通告》、《玉門(mén)市農(nóng)牧局推薦禁、限用農(nóng)藥可替代農(nóng)藥品種名單》和《玉門(mén)市農(nóng)牧局推薦無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品施用農(nóng)藥名單》等宣傳資料，以擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳力度，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的法制觀(guān)念和依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高農(nóng)戶(hù)的維權(quán)意識(shí)、無(wú)公害防治意識(shí)和農(nóng)藥產(chǎn)品識(shí)假辨?zhèn)蔚哪芰Α?/p>

2.3 完善規(guī)章制度，建立進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳

對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度每年進(jìn)行完善，并根據(jù)新情況和新要求，建立新制度，用制度管人、管事，用制度規(guī)范各種行為。農(nóng)資商品是專(zhuān)項(xiàng)商品，應(yīng)重視建立進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳，要求經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)新進(jìn)的每一批農(nóng)資進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售每一種商品的去向進(jìn)行詳細(xì)登記，使農(nóng)資商品進(jìn)有源，售有根，追有蹤，檢查有依據(jù)，處理有證據(jù)。有利于問(wèn)題早暴露，隱患快排除，責(zé)任更明確，處理更公正。

篇2

風(fēng)險(xiǎn)一：分段監(jiān)管職責(zé)不清

如今食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理已由“多龍治水”，改為“兩龍治水”，即由原來(lái)的工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、藥品、工信等多部門(mén)管理改為由農(nóng)業(yè)、食品藥品兩個(gè)部門(mén)管理。中編辦下文規(guī)定：“農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理?！币簿褪前唁N(xiāo)售、批發(fā)、加工以前（簡(jiǎn)稱(chēng)“三前”）的食用農(nóng)產(chǎn)品歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管理，以后的歸食品藥品部門(mén)按照食品管理。現(xiàn)在關(guān)鍵是“三前”需要有明確劃分，中間地段也許就是監(jiān)管的空白區(qū)域，最容易出事的地方，比如此前出現(xiàn)的“甲醛白菜”、“毒生姜”等事件。

目前急需對(duì)零售、批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)進(jìn)行明確責(zé)任定義。凡是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)交易后，也就是已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，屬于“三前”以后的監(jiān)管。如果這樣認(rèn)定，凡是交易后的食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、保鮮的監(jiān)督管理就應(yīng)該由食品藥品部門(mén)負(fù)責(zé)，而交易前的由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。

其次，有爭(zhēng)議的監(jiān)管領(lǐng)域需要明確。如違法使用添加劑生產(chǎn)“毒豆芽”事件，這些監(jiān)管領(lǐng)域需要中央編制部門(mén)權(quán)威認(rèn)定，不能有監(jiān)管空隙、盲區(qū)，避免職責(zé)不清，相互推諉。此外，對(duì)市場(chǎng)、加工企業(yè)的監(jiān)督檢查、檢測(cè)，應(yīng)該由食品藥品部門(mén)負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)基地、田地里的食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢查、檢測(cè)。

風(fēng)險(xiǎn)二：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可門(mén)檻過(guò)低

根據(jù)現(xiàn)有的政策規(guī)定，農(nóng)藥沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可，只要工商登記過(guò)的經(jīng)營(yíng)單位，國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有設(shè)置許可的，都可以經(jīng)營(yíng)。也就是說(shuō)所有的經(jīng)營(yíng)單位都可以買(mǎi)賣(mài)農(nóng)藥。農(nóng)藥應(yīng)該有比人藥更加嚴(yán)厲的管理措施，而我國(guó)人藥的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、許可都遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)于農(nóng)藥。

在美國(guó)，不但生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥需要許可，就是使用限制農(nóng)藥也需要許可，一旦農(nóng)場(chǎng)主發(fā)現(xiàn)自己的莊稼有病蟲(chóng)，需要使用限制農(nóng)藥，要上報(bào)主管部門(mén)，主管部門(mén)派技術(shù)人員調(diào)查，拿出使用時(shí)間、農(nóng)藥品種、數(shù)量的意見(jiàn)。限制農(nóng)藥使用人必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，并獲得限制農(nóng)藥使用證書(shū)。如果農(nóng)場(chǎng)主沒(méi)有限制農(nóng)藥使用證書(shū)，則必須在持有限制農(nóng)藥使用證書(shū)的人的指導(dǎo)監(jiān)督下方可使用。所以，他們?yōu)E用農(nóng)藥的現(xiàn)象很少發(fā)生，甚至有許多我們禁止、限制使用的高毒農(nóng)藥，他們?nèi)栽谑褂谩?/p>

風(fēng)險(xiǎn)三：不合理用藥難監(jiān)管

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是千家萬(wàn)戶(hù)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)僅山東省就有5萬(wàn)多個(gè)，制假造假、非法添加、跨作物、超劑量、違規(guī)使用農(nóng)藥現(xiàn)象比較普遍，監(jiān)督管理任務(wù)十分艱巨。按照中編辦對(duì)食品藥品部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)的職責(zé)分工，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)藥等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。農(nóng)藥的質(zhì)量現(xiàn)在由工信、質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)定點(diǎn)、許可，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)登記，而農(nóng)藥使用只停留在技術(shù)指導(dǎo)層面。

按照新的職能分工，農(nóng)藥生產(chǎn)定點(diǎn)、許可之外的農(nóng)藥登記、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)藥使用管理都?xì)w農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，這里就包括農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)藥品種質(zhì)量的監(jiān)管，高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、人員培訓(xùn)、農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、主要作物病蟲(chóng)害推薦用藥、農(nóng)藥監(jiān)督檢查、藥害調(diào)查處理、小宗特色作物登記用藥試驗(yàn)等工作。由此新增了許多工作，特別是對(duì)使用農(nóng)藥的監(jiān)管，必須需要編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面的有力保障。這就必須加強(qiáng)部、省、市、縣農(nóng)藥檢定管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，真正成為監(jiān)管有力、技術(shù)支撐、上下貫通、監(jiān)管與執(zhí)法和推廣分離的一體化有效運(yùn)行體系。

應(yīng)盡早推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制

篇3

我公司對(duì)劇毒物品的經(jīng)營(yíng)，一直非常重視，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格管理，并在不違反規(guī)定的前提下，積極推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)方式改革，大力推行配送制，做到既方便用戶(hù)又確保安全。我們的具體做法是：

一、提高認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)法律法規(guī)

劇毒物品是一種極其危險(xiǎn)的物品，劇毒物品的經(jīng)營(yíng)管理，關(guān)系國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和改革開(kāi)放大局，對(duì)此，我們始終有著清醒的認(rèn)識(shí)。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定，特別是2002年《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》公布后，我們組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，要求做到準(zhǔn)確掌握和切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，確保安全。在學(xué)習(xí)中，對(duì)劇毒物品的銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和流通設(shè)施、規(guī)章制度、人員培訓(xùn)等方面，進(jìn)行了自查，查危險(xiǎn)源、查隱患，并認(rèn)真進(jìn)行整改。同時(shí)自覺(jué)接受管理部門(mén)的監(jiān)督、檢查。

二、建立健全機(jī)構(gòu)

為了提高劇毒物品經(jīng)營(yíng)管理水平，2001年在市化工建材公司內(nèi)注冊(cè)成立了珠海市劇毒物品專(zhuān)賣(mài)有限公司，專(zhuān)門(mén)從事劇毒物品的經(jīng)營(yíng)。公司注冊(cè)資金100萬(wàn)元；配備人員15人，其中管理人員3人、技術(shù)人員4人、業(yè)務(wù)人員4人、其他人員4人；設(shè)有業(yè)務(wù)部、儲(chǔ)運(yùn)部、財(cái)務(wù)部、安全辦等業(yè)務(wù)部（室）。公司成立后，按照管理部門(mén)核發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，依法從事劇毒物品的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并積極接受珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和公安局的監(jiān)督、指導(dǎo)，使劇毒物品的經(jīng)營(yíng)管理得到加強(qiáng)，從未發(fā)生事故，保證了供應(yīng)，企業(yè)也取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。2002年下半年銷(xiāo)售的劇毒物品主要有，供水系統(tǒng)使用的液氯200噸、電鍍用氰化物2噸、精細(xì)機(jī)械用氰化金鉀1.2千克，銷(xiāo)售額135萬(wàn)元，利潤(rùn)7萬(wàn)元，利稅15萬(wàn)元。

三、健全規(guī)章制度，做到規(guī)范管理

為了切實(shí)做到依法規(guī)范劇毒物品的經(jīng)營(yíng)管理，我們根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，在珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和公安局的監(jiān)督、指導(dǎo)下，結(jié)合我公司的具體情況，制訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《安全管理制度》、《劇毒物品采購(gòu)銷(xiāo)售制度》、《倉(cāng)庫(kù)安全管理制度》、《劇毒物品倉(cāng)庫(kù)安全管理規(guī)定》、《液氯倉(cāng)庫(kù)安全管理守則》、《液氯倉(cāng)庫(kù)安全操作規(guī)程》、《液氯倉(cāng)庫(kù)保管員守則》、《劇毒物品倉(cāng)庫(kù)保管員守則》、《液氯車(chē)間吊車(chē)安全操作規(guī)程》等一整套完善的規(guī)章制度。同時(shí)我們還制訂了一系列事故應(yīng)急處理方案、方法，如《倉(cāng)庫(kù)發(fā)生事故應(yīng)急處理方案》、《常見(jiàn)故障處理方法》、《常見(jiàn)液氯鋼瓶泄露處理方法》、《緊急事故處理池的使用方法》等等。所有規(guī)章制度，都要求職工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握，嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)生違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)范，和公司制訂的規(guī)章制度的約束，使劇毒物品的經(jīng)營(yíng)管理，既保證了生產(chǎn)建設(shè)的需要，又確保了安全。

四、完善倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)攘魍ㄔO(shè)施管理，提高安全系數(shù)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力

公司建有規(guī)范的劇毒物品倉(cāng)庫(kù)一座，庫(kù)區(qū)面積1500平方米，庫(kù)房面積410平方米，儲(chǔ)存能力65噸。倉(cāng)庫(kù)安全、消防、保安設(shè)施齊備，設(shè)有值班室、圍墻、照明、避雷、消防水池、消防水栓、滅火沙池、干粉滅火器等設(shè)施，庫(kù)房?jī)?nèi)有防潮、通風(fēng)、防曬、中合等安全設(shè)施，備有個(gè)體防護(hù)服、解毒藥物等防護(hù)物品。

對(duì)倉(cāng)庫(kù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。倉(cāng)庫(kù)配有主任、保管員、保安人員等相關(guān)管理、操作人員。倉(cāng)庫(kù)主任全面負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)的管理；聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)保安公司值班保衛(wèi)倉(cāng)庫(kù)，公司另派職工參加值班，保安人員、公司職工堅(jiān)持24小時(shí)對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行看護(hù)、巡查，并填寫(xiě)值班記錄和交接班記錄；儲(chǔ)存的劇毒物品按類(lèi)別分類(lèi)存放；對(duì)所有儲(chǔ)存的劇毒物品，均實(shí)行雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨，實(shí)行雙人雙鎖、兩本帳的保管制度；定期對(duì)庫(kù)存物品進(jìn)行檢查；物品出入庫(kù)進(jìn)行核查登記；人員、車(chē)輛出入庫(kù)均進(jìn)行登記。

為了規(guī)范倉(cāng)庫(kù)的管理，建立了如前所述的各項(xiàng)倉(cāng)庫(kù)管理規(guī)章制度和事故應(yīng)急處理方案，并印發(fā)給倉(cāng)庫(kù)管理、操作人員，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握、運(yùn)用，確保倉(cāng)庫(kù)安全和可靠地處理突發(fā)事情。

為了保證劇毒物品的安全運(yùn)輸和推行配送制的需要，公司配備專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)2臺(tái)，由專(zhuān)人駕駛，做到專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，駕駛、行駛、運(yùn)營(yíng)證照齊全，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛定期檢測(cè)，確保車(chē)況完好。專(zhuān)用車(chē)輛駕駛員經(jīng)過(guò)交通管理部門(mén)培訓(xùn)，持證上崗。同時(shí)要求駕駛員學(xué)習(xí)《液氯配送車(chē)輛安全操作規(guī)程》、《劇毒物品配送車(chē)輛操作規(guī)程》等業(yè)務(wù)知識(shí)，并熟練掌握和運(yùn)用。

開(kāi)展劇毒物品配送服務(wù)業(yè)務(wù)，運(yùn)輸車(chē)輛均配有押運(yùn)員。押運(yùn)員必須通過(guò)劇毒物品從業(yè)人員培訓(xùn)考試，合格后方準(zhǔn)上崗。要求押運(yùn)員學(xué)習(xí)《液氯配送車(chē)輛押運(yùn)員守則》、《劇毒物品配送押運(yùn)員守則》，并熟練掌握和運(yùn)用。

五、積極推進(jìn)改革，實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度，大力發(fā)展配送制

為確保安全、方便用戶(hù)，我公司在依法經(jīng)營(yíng)劇毒物品的同時(shí)，在有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、支持下，積極推進(jìn)改革，實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度，探索現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式改革，大力發(fā)展配送制，以使危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)走上規(guī)范化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化軌道。

珠海市政府辦公室珠府辦[2001]116號(hào)文件規(guī)定，珠海市劇毒物品實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度，由我公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，從而整治了我市劇毒物品經(jīng)營(yíng)的混亂狀況，規(guī)范

了劇毒物品的經(jīng)營(yíng)和使用，減少了經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的不安全隱患。我們專(zhuān)營(yíng)劇毒物品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。一是申辦《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，憑證辦理工商登記后，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；二是申領(lǐng)《劇毒物品銷(xiāo)售許可證》，憑證銷(xiāo)售劇毒物品；三是公司購(gòu)買(mǎi)劇毒物品，先到市公安部門(mén)申領(lǐng)《劇毒物品購(gòu)買(mǎi)證》和《劇毒物品運(yùn)輸證》，憑證組織進(jìn)貨和運(yùn)輸；四是銷(xiāo)售劇毒物品時(shí)，嚴(yán)格查驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)單位由公安部門(mén)核發(fā)的《劇毒物品購(gòu)買(mǎi)證》，查驗(yàn)無(wú)誤后，按《劇毒物品購(gòu)買(mǎi)證》所列品種、數(shù)量銷(xiāo)售、供應(yīng)，嚴(yán)禁向未申領(lǐng)合法購(gòu)買(mǎi)證的單位和個(gè)人銷(xiāo)售劇毒物品。

我公司在做好劇毒物品專(zhuān)營(yíng)工作的同時(shí)，積極探索新的營(yíng)銷(xiāo)方式，在總結(jié)多年來(lái)推行民用爆破器材配送制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推行劇毒物品配送制。用戶(hù)來(lái)我公司購(gòu)買(mǎi)劇毒物品，必須出示公安部門(mén)開(kāi)出的《劇毒物品購(gòu)買(mǎi)證》，按購(gòu)買(mǎi)證核定的品種、數(shù)量，

辦理購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售手續(xù)，同時(shí)收回購(gòu)買(mǎi)單位的購(gòu)買(mǎi)證存檔備查。購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售手續(xù)辦完后，我們根據(jù)不同購(gòu)買(mǎi)單位的具體情況，采取多種靈活方式提供配送服務(wù)：

（1）對(duì)需用數(shù)量較大且比較穩(wěn)定的用戶(hù)，辦完手續(xù)后，根據(jù)用戶(hù)電話(huà)通知，按其要求的供貨時(shí)間，及時(shí)將其購(gòu)買(mǎi)的劇毒物品配送到用戶(hù)單位，貨款與運(yùn)費(fèi)定時(shí)結(jié)算。如市供水公司購(gòu)買(mǎi)液氯，我們就采取這種辦法配送，運(yùn)費(fèi)每噸100元，市區(qū)和西區(qū)同價(jià)；

（2）事先辦好購(gòu)買(mǎi)手續(xù)、結(jié)清貨款，另?yè)袢账拓?，即根?jù)用戶(hù)需用情況，按時(shí)將其購(gòu)買(mǎi)的劇毒物品配送到用戶(hù)單位，也就是說(shuō)，用戶(hù)只要辦好了購(gòu)買(mǎi)手續(xù)，他們什么時(shí)候需要我們就什么時(shí)候送貨，以減少用戶(hù)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)；

（3）根據(jù)用戶(hù)提供的準(zhǔn)購(gòu)證憑證（如準(zhǔn)購(gòu)證傳真件等確實(shí)證明已辦妥準(zhǔn)購(gòu)證的憑證），將其所需的劇毒物品配送到用戶(hù)單位，并收回準(zhǔn)購(gòu)證和結(jié)算貨款。后兩種方式，適用于用量較少的客戶(hù)。

我們開(kāi)展配送服務(wù)業(yè)務(wù)，除向市供水公司配送液氯每噸收取100元運(yùn)費(fèi)外，對(duì)其他客戶(hù)全部實(shí)行免費(fèi)配送服務(wù)；其實(shí)，按每噸液氯收取100元運(yùn)費(fèi)，也難抵運(yùn)輸成本，尤其是運(yùn)距較遠(yuǎn)、每次運(yùn)量不足1噸的，其運(yùn)輸成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于100元。但是，我們從確保安全、提高社會(huì)效益的大局出發(fā)，仍然堅(jiān)持開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)，并按用戶(hù)要求，及時(shí)把其所需的劇毒物品送到用戶(hù)手中。

在劇毒物品實(shí)行專(zhuān)營(yíng)、配送的同時(shí)，我們還為用戶(hù)提供代辦購(gòu)買(mǎi)證、運(yùn)輸證等服務(wù)。只要用戶(hù)按規(guī)定提出購(gòu)買(mǎi)劇毒物品的合法資料、注明所購(gòu)劇毒物品的品種、數(shù)量、用途，并經(jīng)查核真實(shí)、有效后，我們就代其申請(qǐng)劇毒物品購(gòu)買(mǎi)證、運(yùn)輸證。

劇毒物品實(shí)行專(zhuān)營(yíng)和推行配送制，大大減少了劇毒物品存放點(diǎn)和接觸劇毒物品的人員，可有效防止流失、確保安全，同時(shí)也方便了用戶(hù)，降低了用戶(hù)使用成本。這樣做，雖然我公司的社會(huì)責(zé)任加大了，但由于有利于安全管理，社會(huì)效益卻提高了。從另一方面考慮，由于實(shí)行專(zhuān)營(yíng)和推行配送制，公司的服務(wù)功能、服務(wù)水平增強(qiáng)了，因而提高了企業(yè)信譽(yù)，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)品種和數(shù)量，我們企業(yè)本身的效益也得到提高。所以，劇毒物品、民爆器材等危險(xiǎn)物品，實(shí)行專(zhuān)營(yíng)、推行配送制，可取得社會(huì)效益和企業(yè)效益俱佳的效果。

此外，我們開(kāi)展的為用戶(hù)代辦購(gòu)買(mǎi)證、運(yùn)輸證等服務(wù)業(yè)務(wù)，不僅節(jié)省了用戶(hù)的時(shí)間，給用戶(hù)提供很大方便，而且還可確保用戶(hù)切實(shí)通過(guò)合法渠道購(gòu)買(mǎi)所需的劇毒物品，杜絕非法買(mǎi)賣(mài)行為的發(fā)生，有利于安全管理。

我公司在政府和政府有關(guān)部門(mén)大力支持下，對(duì)劇毒物品實(shí)行專(zhuān)營(yíng)、推行配送，取得較好成績(jī)，特別是強(qiáng)化了安全管理，從未發(fā)生事故。因此，政府和政府有關(guān)部門(mén)是滿(mǎn)意的；由于我們供應(yīng)及時(shí)、服務(wù)優(yōu)良，不僅滿(mǎn)足了用戶(hù)的需要，而且也給用戶(hù)提供了方便、降低了用戶(hù)使用成本，所以各使用單位也是滿(mǎn)意的。比如，市供水公司需用的液氯，以前都到市外購(gòu)買(mǎi)，除按規(guī)定辦理相應(yīng)的手續(xù)外，必須派人出差、自備運(yùn)輸車(chē)輛等等，不但需要多支出數(shù)目可觀(guān)的費(fèi)用，而且供貨時(shí)間上也難于得到保證，同時(shí)長(zhǎng)途運(yùn)輸，也存在著一定的安全隱患?，F(xiàn)在由我們公司配送供應(yīng)，打一個(gè)電話(huà)就可按時(shí)、如數(shù)得到所需的液氯，既方便、又安全，還可節(jié)省費(fèi)用。對(duì)于需用劇毒物品數(shù)量較小的單位，若自行安排運(yùn)輸，也必須購(gòu)置專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛和配備押運(yùn)員等，不但費(fèi)用開(kāi)支大，而且還存在著一定的安全隱患，由我公司配送供應(yīng)后，則解決了這些問(wèn)題。

六、當(dāng)前珠海地區(qū)劇毒物品安全管理存在的主要問(wèn)題

珠海市劇毒物品實(shí)行專(zhuān)營(yíng)以來(lái)，劇毒物品市場(chǎng)秩序有了很大好轉(zhuǎn)，總體上做到了規(guī)范購(gòu)買(mǎi)、規(guī)范運(yùn)輸、規(guī)范儲(chǔ)存、規(guī)范使用，生產(chǎn)安全得到保障。但在個(gè)別單位、個(gè)別環(huán)節(jié)上還存在一定問(wèn)題：一是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，有的單位將劇毒物品視作一般化學(xué)品經(jīng)營(yíng)；二是違規(guī)使用，有的單位沒(méi)有辦好相關(guān)證件，為了趕工期私自使用劇毒物品；三是違規(guī)購(gòu)買(mǎi)，有的單位沒(méi)有申領(lǐng)購(gòu)買(mǎi)證，避過(guò)相關(guān)程序，私自在外地或者向無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)劇毒物品；四是改變用途，個(gè)別人為了私利，將劇毒物品使用于非工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，造成環(huán)境污染。

這些問(wèn)題，雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但卻存在著很大的隱患，必須予以解決。

七、幾點(diǎn)建議

（一）對(duì)前述珠海地區(qū)劇毒物品安全管理上存在的一些問(wèn)題，建議有關(guān)管理部門(mén)結(jié)合深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和其他配套規(guī)章以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（安監(jiān)管管二字[2003]45號(hào)），進(jìn)行徹底整治，對(duì)違法、違規(guī)者嚴(yán)肅處理。

（二）建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)在危險(xiǎn)化學(xué)品流通領(lǐng)域推廣實(shí)行專(zhuān)營(yíng)、推行配送制的經(jīng)驗(yàn)。

（三）建議醫(yī)療、科研、化工生產(chǎn)等單位使用的劇毒物品及農(nóng)藥劇毒物品，統(tǒng)一由劇毒物品公司經(jīng)營(yíng)。

（四）請(qǐng)有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)劇毒物品從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。

（五）及時(shí)修訂、頒發(fā)新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》?；瘜W(xué)物品研制較快，新品種不斷出現(xiàn)，要及時(shí)將新的危險(xiǎn)化學(xué)品和劇毒化學(xué)品收入名錄中，并予公布。

（六）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，涉及多個(gè)管理部門(mén)，希望國(guó)家協(xié)調(diào)好各個(gè)管理部門(mén)的分工，做到既分工明確、各負(fù)其責(zé)，又相互配合、協(xié)調(diào)一致，避免職能交叉或者出現(xiàn)管理的“空白”。

篇4

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；農(nóng)藥；使用；管理；陜西榆林

中圖分類(lèi)號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）15-0290-02

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，是全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，是21世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一。農(nóng)藥是預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)、草和其他有害生物及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲(chóng)生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來(lái)源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑，是常備的救災(zāi)性物質(zhì)，更是確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)不可或缺的關(guān)鍵措施。農(nóng)藥的不合理使用不僅達(dá)不到除病害、保增產(chǎn)的目的，而且會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。因此，合理使用和管理農(nóng)藥是確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的重要手段，對(duì)保障人民群眾食品消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 榆林市農(nóng)藥使用與管理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)概況

榆林市地處中國(guó)中西部結(jié)合帶，位于陜西省最北部，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。全市總面積43 578 km2，總?cè)丝?35萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占80%以上；農(nóng)耕地面積109.7萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)人均面積0.37 hm2，居全省第一。榆林市是我國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，干旱半干旱特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，地形地貌多樣，土壤類(lèi)型豐富，具有藍(lán)天、凈水、無(wú)污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有23項(xiàng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源居陜西省第1位。紅花蕎麥、大明綠豆是世界級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、春玉米高產(chǎn)示范、玉米雜交制種、優(yōu)質(zhì)小雜糧、小雜糧良種繁育、旱作農(nóng)業(yè)示范是國(guó)家級(jí)生產(chǎn)示范基地?？傊芰质惺敲逼鋵?shí)的農(nóng)業(yè)大市，被授予“陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的希望在榆林”的美譽(yù)[1]。因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制，特別是農(nóng)產(chǎn)品投入品農(nóng)藥的使用的控制關(guān)系著榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)引起足夠的重視[1]。

1.2 農(nóng)藥使用與管理情況

榆林市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，不可避免地增加了部分農(nóng)藥的使用量，如用除草劑代替人工除草，雖然可有效降低人力投入，但若不進(jìn)行有效的農(nóng)藥監(jiān)管活動(dòng)，必然會(huì)引起農(nóng)藥殘留相關(guān)的質(zhì)量安全問(wèn)題。榆林市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅在技術(shù)層次引起了市政府的高度重視，而且在農(nóng)業(yè)投入品特別是農(nóng)藥的安全使用方面也引起了市政府及相關(guān)部門(mén)的重視。如市農(nóng)業(yè)局下屬單位榆林市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心（簡(jiǎn)稱(chēng)中心）積極落實(shí)《榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案》，利用在城區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市建起的檢測(cè)室對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的蔬菜、水果進(jìn)行查驗(yàn)、登記、抽檢、處理、公示，做到不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決予以退市下架和無(wú)害化處理，確保了市民的消費(fèi)安全[2]。2013年以來(lái)，中心有效配合省市例行抽檢，樣品抽檢超過(guò)1 000份，為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件迅速提供質(zhì)量報(bào)告，為事件的認(rèn)定處置提供了依據(jù)，為政府部署農(nóng)藥監(jiān)管活動(dòng)提供了信息。

2 榆林市農(nóng)藥使用與管理存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)藥使用中存在的問(wèn)題

2.1.1 購(gòu)藥、配藥、用藥不科學(xué)。在榆林市從事農(nóng)業(yè)種植的除了農(nóng)業(yè)合作社及企業(yè)外，也存在著大量的零散農(nóng)戶(hù)。農(nóng)業(yè)合作社及企業(yè)屬于規(guī)模型種植，同時(shí)從事農(nóng)業(yè)種植的管理人員也具有較高的文化水平，通過(guò)榆林農(nóng)技中心的指導(dǎo)與培訓(xùn)有效地提高了購(gòu)藥、配藥、用藥的科學(xué)性。相反，零散農(nóng)戶(hù)具有分散經(jīng)營(yíng)、種植規(guī)模小、收入低、文化低、不便于培訓(xùn)與管理等特點(diǎn)，使得農(nóng)戶(hù)在購(gòu)藥、配藥、用藥方面存在諸多問(wèn)題；在用藥方面，農(nóng)戶(hù)濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在。首先，由于農(nóng)戶(hù)的文化及技術(shù)所限，不能根據(jù)具體的防治目標(biāo)有效施藥，而是采用“一刀切”的方式。其次，部分農(nóng)戶(hù)往往有意識(shí)地提高用藥劑量，存在打太平藥、保險(xiǎn)藥的現(xiàn)象[3]。

2.1.2 個(gè)人防護(hù)不規(guī)范。目前農(nóng)藥銷(xiāo)售人員，特別是零售門(mén)市及上門(mén)兜售人員缺乏防護(hù)意識(shí)，不帶口罩和手套；農(nóng)戶(hù)施藥操作時(shí)基本不佩戴防護(hù)口罩和手套，部分人員甚至“赤膊上陣”，同時(shí)也存在逆風(fēng)施藥現(xiàn)象，增大了身體接觸及吸入農(nóng)藥的概率。另外，有的農(nóng)戶(hù)錯(cuò)誤地認(rèn)為溫度高，施藥效果好，結(jié)果多采用正午高溫期間施藥，容易造成中暑和中毒現(xiàn)象。

2.1.3 農(nóng)藥保管不周全。大型農(nóng)藥銷(xiāo)售部門(mén)基本可以實(shí)現(xiàn)分門(mén)別類(lèi)、按性質(zhì)儲(chǔ)藏農(nóng)藥，但小型農(nóng)藥銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)及上門(mén)兜售農(nóng)藥販的農(nóng)藥保存未遵守相關(guān)的農(nóng)藥保管制度，存在隨意亂放、混放，以及在光照強(qiáng)烈的地方放置的情況。對(duì)于農(nóng)戶(hù)而言，由于一家一戶(hù)的分散性經(jīng)驗(yàn)的格局，帶來(lái)了千家萬(wàn)戶(hù)分散式保管農(nóng)藥方式，引起了嚴(yán)重的安全隱患，為錯(cuò)用、誤用、服毒和作案者提供了便利[4]。

2.2 農(nóng)藥管理中存在的問(wèn)題

2.2.1 法律法規(guī)尚不健全。目前，國(guó)家先后頒布了一系列農(nóng)藥管理、使用方面的法律法規(guī)，但是這些法規(guī)僅僅只是提出禁止在生產(chǎn)上使用某些農(nóng)藥品種或某些作物上禁止使用高劇毒農(nóng)藥，而對(duì)違反法規(guī)使用者的處罰未做明確規(guī)定，執(zhí)法時(shí)操作性差，使用者未得到應(yīng)有的處罰[2]，另外，國(guó)家尚且未制定專(zhuān)門(mén)防治農(nóng)藥污染的法律[3]。

2.2.2 監(jiān)管尚未形成合力。目前，榆林農(nóng)藥的主要監(jiān)管部門(mén)有公安、安檢、工商和農(nóng)業(yè)局。公安、安檢部門(mén)是按危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行管理，不涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；工商部門(mén)的主要職責(zé)是開(kāi)展農(nóng)藥的市場(chǎng)管理，實(shí)質(zhì)是經(jīng)營(yíng)資格管理，不涉及高毒、限用等農(nóng)藥；農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)藥的管理基本涉及了公安、安檢及工商監(jiān)管以外的內(nèi)容，但是由于農(nóng)業(yè)局內(nèi)部的農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)技中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等部門(mén)雖然承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任，但職能劃分不是十分清晰，不能有效地對(duì)農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及農(nóng)藥殘留進(jìn)行監(jiān)管。

2.2.3 農(nóng)藥技術(shù)較落后。農(nóng)藥技術(shù)的更新涉及農(nóng)藥生產(chǎn)、農(nóng)藥使用及農(nóng)殘測(cè)定等。目前，多數(shù)農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)藥的毒性逐漸呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，但仍然有一定的毒性和殘留性，不可避免地引起農(nóng)藥殘留及環(huán)境污染；從農(nóng)藥使用方面而言，由于農(nóng)藥噴灑設(shè)備的落后，多數(shù)農(nóng)戶(hù)使用手動(dòng)噴霧器，農(nóng)藥利用率不足50%，既造成農(nóng)戶(hù)身體的傷害，也帶來(lái)了農(nóng)藥的浪費(fèi)和環(huán)境的污染；從農(nóng)殘的測(cè)定來(lái)說(shuō)，目前，農(nóng)殘的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是部分標(biāo)準(zhǔn)的可操作性較差，給農(nóng)殘測(cè)定工作帶來(lái)了不便。

3 加強(qiáng)農(nóng)藥管理確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策

3.1 健全法律法規(guī)體系及規(guī)章制度

應(yīng)對(duì)目前頒布的農(nóng)藥管理、使用方面的法律法規(guī)進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)與探討，對(duì)于不合理、不完善之處，提出改進(jìn)型意見(jiàn)或建議，從而促進(jìn)農(nóng)藥相關(guān)法律法規(guī)體系的進(jìn)一步修改與完善。

在目前的農(nóng)藥相關(guān)法律框架下，應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境實(shí)際情況，制定有針對(duì)性且操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，如建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案及質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)記錄（專(zhuān)項(xiàng)檢查、監(jiān)督抽查及質(zhì)量安全普查），嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。又如加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地追溯、信息、事故報(bào)告與責(zé)任人追究等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。

3.2 分清職能形成合力

在法律法規(guī)不斷健全的基礎(chǔ)上，榆林市相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大職能部門(mén)權(quán)利的劃分工作，使公安局、工商局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)權(quán)利明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、相互協(xié)調(diào)、形成合力的管理局面。做到從源頭上打擊違規(guī)生產(chǎn)農(nóng)藥的企業(yè)，促使違法企業(yè)不斷創(chuàng)新工藝流程，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)由不敢、不能到不想違規(guī)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變；做到深入群眾，廣泛宣傳《食品衛(wèi)生法》《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》等法規(guī)，強(qiáng)化農(nóng)民安全用藥意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合法購(gòu)藥、正確配藥及合理施藥。

3.3 更新技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)

應(yīng)引進(jìn)或鼓勵(lì)生產(chǎn)先進(jìn)施藥裝置，代替目前的手動(dòng)噴霧器，實(shí)現(xiàn)杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的目的，最終提高農(nóng)藥使用率，降低對(duì)環(huán)境的污染和人體的傷害。

應(yīng)加大對(duì)新型、低毒、低殘留農(nóng)藥的研發(fā)及生產(chǎn)的支持，盡快讓毒性較大、殘留性較高的農(nóng)藥退出市場(chǎng)。另外，應(yīng)大力發(fā)展生物防治及多項(xiàng)物理防治技術(shù)[4]，如利用微生物、有益昆蟲(chóng)、生物制劑防治作物病蟲(chóng)害，利用性誘劑、誘蟲(chóng)燈等誘殺害蟲(chóng)。

應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)設(shè)備的投入及農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的普及，使規(guī)模型種植企業(yè)或合作社能夠快速對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥進(jìn)行檢測(cè)與記錄，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全真正可追溯[5-6]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 魚(yú)智，黑登照，張翔，等.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)使榆林舊貌換新顏[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)通報(bào)，2011，9（27）：74-76.

[2] 文家富，陳光華，王剛云，等.嚴(yán)格高毒農(nóng)藥使用管理 減少和控制農(nóng)藥污染[C]//第二十一屆全國(guó)農(nóng)藥械“雙交會(huì)”論文集.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)，2005：262-265.

[3] 李劍英，張玉萍.加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管是保障農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)鍵[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理，2014，35（9）：1-4.

[4] 茜曉哲，王秀果，王雪征.農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問(wèn)題探討[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（12）：48-51.

篇5

1 農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管存在的不足

1.1 經(jīng)營(yíng)主體資格不規(guī)范 最近幾年以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)投入品需求量的持續(xù)上漲，全國(guó)各地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)。市場(chǎng)當(dāng)中上門(mén)推銷(xiāo)的情況非常常見(jiàn)，許多不法分子采用走村串戶(hù)或者送貨上門(mén)等方式來(lái)進(jìn)行假貨兜售，這些商販大部分都沒(méi)有經(jīng)營(yíng)牌照。此外，許多掛靠式的經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管混亂，致使一些沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)利的個(gè)人采用承包的名義，向郵政、供銷(xiāo)社三農(nóng)服務(wù)點(diǎn)或者科技服務(wù)公司繳納所謂的“掛靠費(fèi)”、“承包費(fèi)”之后，采用連鎖店、分店的形式來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)，對(duì)于正規(guī)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生巨大的干擾。

1.2 商品監(jiān)測(cè)工作存在缺失 季節(jié)性監(jiān)測(cè)多，檢測(cè)品種少。

監(jiān)測(cè)渠道窄，檢測(cè)周期長(zhǎng)?，F(xiàn)階段，許多工商檢測(cè)體系根本沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)投入品檢測(cè)部門(mén)，同時(shí)也缺少一些快速檢測(cè)的措施。倘若要委托社會(huì)中具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展工作，其從立項(xiàng)審批、采集樣品一直到結(jié)果反饋，整個(gè)檢測(cè)的進(jìn)程需要長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月左右的時(shí)間，但是銷(xiāo)售旺季中，農(nóng)業(yè)投入品的流通速度非?？?，當(dāng)工商機(jī)構(gòu)收到相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告以后，那些庫(kù)存的農(nóng)業(yè)投入品早就已經(jīng)銷(xiāo)售完成，通常都難以追回。

監(jiān)測(cè)信息不及時(shí)。通常來(lái)說(shuō)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在檢測(cè)完成以后必須要向廣大社會(huì)公布其監(jiān)督與抽查的結(jié)果，然而有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)因?yàn)榭紤]到各方面的因素，害怕自己承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)不愿意、不敢相關(guān)的信息，檢測(cè)信息透明度與可信度低，對(duì)社會(huì)群眾科學(xué)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)投入品造成了巨大的影響。

1.3 農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量參差不齊 根據(jù)相關(guān)的檢測(cè)數(shù)據(jù)分析，通常來(lái)說(shuō)，大型連鎖農(nóng)資企業(yè)中的農(nóng)業(yè)投入品合格率較高，而一些個(gè)體農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)存在著不同程度的問(wèn)題。①內(nèi)在品質(zhì)存在問(wèn)題，最近幾年以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)投入品原材料價(jià)格的不斷攀升，部分企業(yè)在農(nóng)業(yè)投入品當(dāng)中弄虛作假，將總養(yǎng)分標(biāo)高，采用低價(jià)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。②虛假宣傳農(nóng)業(yè)投入品。部分經(jīng)營(yíng)商虛假宣傳農(nóng)業(yè)投入品的功能，故意夸大種子的抗病性、成活率，或者農(nóng)藥、化肥的功能；一些經(jīng)銷(xiāo)商則從外地購(gòu)買(mǎi)一些價(jià)格低廉的“三無(wú)”產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)作物的生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的具體措施

2.1 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系 針對(duì)全部農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織以及進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)的部門(mén)與個(gè)人構(gòu)建一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，要求其在種植區(qū)域、溫室大棚當(dāng)中懸掛或者張貼質(zhì)量安全承諾書(shū)，針對(duì)銷(xiāo)售、生產(chǎn)以及養(yǎng)殖進(jìn)行歸檔處理。而整個(gè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一印發(fā)關(guān)于農(nóng)業(yè)種植、法律、法規(guī)以及政策的小冊(cè)子，通過(guò)發(fā)放到廣大農(nóng)民的手上，向廣大農(nóng)民宣傳相關(guān)的知識(shí)與技術(shù)，從而有效提升農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

2.2 開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 定期針對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查，對(duì)于相關(guān)的經(jīng)營(yíng)人員實(shí)施教育宣傳，提升其對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與相關(guān)法律的了解程度。對(duì)于一些使用國(guó)家所禁止的使用高毒農(nóng)藥、抗生素或者化學(xué)添加劑的違法行為，必須要實(shí)施嚴(yán)厲的打擊。

2.3 改革創(chuàng)新監(jiān)管模式

2.3.1 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入 根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度，堅(jiān)持按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則，有關(guān)的機(jī)構(gòu)必須要各司其職，針對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)實(shí)施嚴(yán)格的審查管理，根據(jù)職責(zé)的詳細(xì)分工，依法查處并取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，徹底防止一些不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的部門(mén)或者個(gè)人參與到農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)，從源頭上去治理與規(guī)范相關(guān)的經(jīng)營(yíng)行為。

2.3.2 運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管 當(dāng)前社會(huì)是信息化的時(shí)代，這就要求相關(guān)部門(mén)充分利用信息化監(jiān)管措施，將農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來(lái)，通過(guò)大力推廣GPS定位監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法以及現(xiàn)場(chǎng)采集農(nóng)資信息等各類(lèi)信息化技術(shù)，達(dá)到對(duì)農(nóng)業(yè)投入品源頭與市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行有效控制的目的。

2.3.3 實(shí)施錯(cuò)時(shí)巡查制度 在農(nóng)業(yè)投入品銷(xiāo)售的旺季中，構(gòu)建一套市場(chǎng)巡查輪流值班的模式，在早、中、晚這幾個(gè)時(shí)間段運(yùn)用明察暗訪(fǎng)、流動(dòng)巡查以及跟蹤追查的方式，在一些重要的地點(diǎn)采用蹲點(diǎn)，并且安排工作人員到地頭、田間去進(jìn)行抽樣檢查，通過(guò)這些方式來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的全天候、無(wú)縫隙監(jiān)督管理。

篇6

五一佳節(jié)即將來(lái)臨，為了切實(shí)做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，營(yíng)造安全、詳和、歡樂(lè)的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)研究，決定于4月20日-28日在全鄉(xiāng)組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

全面深入地檢查安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的貫徹落實(shí)情況，推動(dòng)隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，確保全鄉(xiāng)安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、檢查范圍

全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所。

三、檢查內(nèi)容

1、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全規(guī)章制度，應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況加大安全投入，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，開(kāi)展隱患排查治理情況。

2、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）打擊非法違法行為和專(zhuān)項(xiàng)整治情況。

食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位：對(duì)超市和各種食品商店食品衛(wèi)生進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查衛(wèi)生條件、安全保障及各種食品衛(wèi)生安全制度的制訂完善和執(zhí)行情況，確保不發(fā)生任何食品中毒事件和其它有重大社會(huì)影響事件。對(duì)全鄉(xiāng)食品行業(yè)的食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查各類(lèi)餐館、學(xué)校食堂、飯店、飲食店等原料選購(gòu)、加工衛(wèi)生操作、過(guò)期食品處理、環(huán)節(jié)；對(duì)食品加工環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)過(guò)程使用非食用原料、高殘留農(nóng)藥蔬菜、病死畜禽、回收過(guò)期食品加工再上市等違法行為。

建筑施工：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全綜合整治，加大施工工地巡查力度。落實(shí)防墜落、防垮冒倒塌措施情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。

非煤礦山：根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管情況。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治情況和隱患排查治理情況。

煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所：加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹的儲(chǔ)存、銷(xiāo)售和燃放等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等違法行為，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生。加強(qiáng)“三合一”、“多合一”等人員密集場(chǎng)所（集人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置為一體的場(chǎng)所）隱患排查整治，落實(shí)防火災(zāi)、防踩踏措施情況。制定人員疏散的應(yīng)急方案，加強(qiáng)對(duì)安全疏散通道、安全出口的檢查，確保安全通道暢通。

供電用電：全面梳理、整治供用電安全隱患，對(duì)重點(diǎn)部位尤其是高壓用電進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除事故隱患，切實(shí)防止供用電安全事故發(fā)生。

特種設(shè)備：對(duì)所有使用特種設(shè)備（鍋爐、起重機(jī)械、廠(chǎng)內(nèi)車(chē)輛等）企業(yè)開(kāi)展安全檢查，重點(diǎn)檢查規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定及執(zhí)行情況，特種設(shè)備及作業(yè)人員的持證情況，是否注冊(cè)登記等。

道路交通：對(duì)全鄉(xiāng)水上交通，農(nóng)雜船，道路交通，危橋及險(xiǎn)工患段的排查。

3、按照“四不放過(guò)”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真進(jìn)行事故查處，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，舉一反三，吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施情況。

四、檢查方式

1.單位自查與政府督查相結(jié)合。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作必須負(fù)總責(zé)，組織企業(yè)相關(guān)人員認(rèn)真全面開(kāi)展自查自糾，整改隱患，不留死角。鄉(xiāng)政府組織力量對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督查。

2.全面檢查與突出重點(diǎn)相結(jié)合。緊緊圍繞檢查的主要內(nèi)容，對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面檢查；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展重點(diǎn)抽查。

3、督促檢查與推動(dòng)整改相結(jié)合。強(qiáng)化督查督辦，督促和推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改責(zé)任，加大整改力度，確保隱患及時(shí)整改到位。

五、有關(guān)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位、企業(yè)要嚴(yán)格按照《通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)的主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，逐級(jí)建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保職責(zé)明確、任務(wù)清晰、責(zé)任到人、工作到位。要針對(duì)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，立足防范、遏制事故發(fā)生。對(duì)于思想不重視、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，疏于預(yù)防、疏于監(jiān)管等不作為和失職瀆職行為，要嚴(yán)肅查處；對(duì)在節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接責(zé)任人和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，要依照有關(guān)法規(guī)從嚴(yán)、從重追究責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要周密細(xì)致地制定工作方案，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和措施的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的檢查和維修，及時(shí)消除隱患。

2、廣泛宣傳，加強(qiáng)教育，營(yíng)造良好的安全氛圍。各村（居）、各單位要運(yùn)用各種形式，廣泛開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，努力提高全民的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對(duì)道路交通、火災(zāi)、食物中毒及人員相對(duì)擁擠等易發(fā)事故的情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識(shí)，提高各類(lèi)人員的自防自救和互救能力。

3、加強(qiáng)值班，健全機(jī)制，努力做好應(yīng)急救援工作。各村、各單位、企業(yè)要建立信息溝通和事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是加強(qiáng)值班工作，堅(jiān)持做到24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，要及時(shí)按規(guī)定上報(bào)，并組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，妥善處理事故善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。二是加強(qiáng)“五一”節(jié)期間的安全巡查工作，建立生產(chǎn)安全事故預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織好演練，落實(shí)有效的應(yīng)急措施。三是加強(qiáng)值班檢查，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。各部門(mén)、各單位要認(rèn)真做好人員密集場(chǎng)所的安全巡查工作，確保不發(fā)生群死群傷事故。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物；發(fā)展方向；探討

1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥化肥市場(chǎng)監(jiān)管工作

2016年農(nóng)業(yè)部門(mén)抽調(diào)執(zhí)法工作人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的33家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店逐一開(kāi)展了檢查，在檢查中通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看生產(chǎn)企業(yè)、包裝說(shuō)明、標(biāo)簽、原始購(gòu)貨單據(jù)及購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等企業(yè)記錄信息，并依照中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)進(jìn)行了逐一檢查，同時(shí)檢查備案除草劑、殺蟲(chóng)劑、殺菌劑等農(nóng)藥品種。此外，對(duì)化肥市場(chǎng)進(jìn)行了多次檢查與抽樣，檢查中未發(fā)現(xiàn)假冒偽劣化肥。

2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地承包管理工作

實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)政策，使土地向種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營(yíng)模式，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)向特色化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

3農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作

首先按照先建設(shè)后規(guī)范的發(fā)展理念，繼續(xù)引導(dǎo)和指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組種植養(yǎng)殖大戶(hù)、科技示范戶(hù)、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)等積極創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)脫貧致富。并積極指導(dǎo)示范社成立內(nèi)部機(jī)構(gòu)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，組織農(nóng)戶(hù)積極參加新農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化、制度化建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)，有效促進(jìn)合作社朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

4持續(xù)壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展高原有機(jī)綠色果蔬、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)青稞、高寒中（藏）藥材和優(yōu)質(zhì)牧草“五大產(chǎn)業(yè)”。當(dāng)前，全縣農(nóng)作物播種總面積達(dá)5.259萬(wàn)hm2，特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)4.095萬(wàn)hm2，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，農(nóng)作物生產(chǎn)效益大幅度提升，農(nóng)民全年總收入明顯提高。為了積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力推進(jìn)全縣草食畜牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，積極落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)資金管理力度，天?？h編制了《農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》和《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組迅速開(kāi)展了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和政策性保險(xiǎn)工作，按照上級(jí)部門(mén)要求完成了小麥、青稞良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積達(dá)到1.247萬(wàn)hm2。并動(dòng)員全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組農(nóng)戶(hù)積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

5加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)

天祝縣南陽(yáng)山片“下山入川”工程實(shí)施后，松山鎮(zhèn)德吉新村移民點(diǎn)新建了大中型沼氣集中供氣工程。該項(xiàng)目建成后，集中供氣將解決松山鎮(zhèn)德吉新村移民點(diǎn)250戶(hù)移民區(qū)群眾燃料匱乏問(wèn)題，并能為項(xiàng)目區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益。在天堂鎮(zhèn)村、業(yè)土村、炭山嶺鎮(zhèn)等購(gòu)置發(fā)放安裝太陽(yáng)能熱水器620臺(tái)，安裝率高達(dá)100%。為了確保農(nóng)戶(hù)合理使用沼氣，消除安全生產(chǎn)隱患，杜絕意外事故的發(fā)生，在建有沼氣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦了安全生產(chǎn)管理及沼氣使用培訓(xùn)班，有效防止沼氣運(yùn)行安全隱患，參加培訓(xùn)的人數(shù)累計(jì)達(dá)到2800多人（次）。

6減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)

篇8

近年來(lái)富順縣農(nóng)牧業(yè)局為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力，維護(hù)農(nóng)民切身利益和保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，注重從農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)和行為規(guī)范等方面狠下功夫，措施實(shí)、效果好。

一、規(guī)范完善執(zhí)法體系

2001年經(jīng)縣編委批復(fù)組建了“富順縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)”，2008年富順縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)正式核定農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)編制10名，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)（股級(jí)）1名，經(jīng)費(fèi)形式為全額財(cái)政撥款。同時(shí)，理順關(guān)系，明確職責(zé)，集中行使農(nóng)業(yè)部門(mén)所有執(zhí)法職能，改過(guò)去分散單一的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法為集中統(tǒng)一的綜合執(zhí)法，做到行政處罰權(quán)利統(tǒng)一行使，執(zhí)法人員統(tǒng)一管理，執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一規(guī)范。建立執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話(huà)、崗位監(jiān)督和辦案指南等，自覺(jué)接受監(jiān)督。

二、狠抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

一是充實(shí)執(zhí)法人員。按照競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)選擇的原則，配備專(zhuān)職執(zhí)法人員。把責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)好、既懂農(nóng)業(yè)又具有法律知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才吸收到執(zhí)法隊(duì)伍中來(lái)；工作堅(jiān)決做到執(zhí)法機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位徹底分離，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；所有執(zhí)法人員持證上崗，絕不能在技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等崗位兼職。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。經(jīng)常開(kāi)展各種形式的學(xué)法活動(dòng)，注重法律知識(shí)與操作技能相結(jié)合。積極參加部、省和市統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，常年參訓(xùn)人數(shù)20余次；從縣法制辦、司法局、法院等邀請(qǐng)法律專(zhuān)家講授行政執(zhí)法的技巧和方法，以案說(shuō)法，答疑解惑；組織執(zhí)法人員到執(zhí)法先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流；鼓勵(lì)執(zhí)法人員進(jìn)修、自學(xué)進(jìn)行充電；定期或不定期組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員開(kāi)展業(yè)務(wù)研討，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，提高政治思想素質(zhì)和辦案業(yè)務(wù)水平。并對(duì)不適應(yīng)執(zhí)法工作的，及時(shí)調(diào)離執(zhí)法崗位；對(duì)、瀆職情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的執(zhí)法人員，給予嚴(yán)肅處理。三是樹(shù)立“執(zhí)法為民”的新理念。首先樹(shù)立以人為本的思想，把維護(hù)農(nóng)民利益、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全作為工作第一要?jiǎng)?wù)。其次加大對(duì)農(nóng)業(yè)違法行為的查處力度，最大限度維護(hù)廣大農(nóng)戶(hù)利益，保障生產(chǎn)安全。第三做好農(nóng)資糾紛調(diào)解和生產(chǎn)事故調(diào)查工作，及時(shí)化解矛盾。第四規(guī)范執(zhí)法人員日常行為，營(yíng)造公正廉潔、文明執(zhí)法的良好氛圍。

三、強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)法保障措施

一是經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法范圍廣、任務(wù)重、責(zé)任大，必須有強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。為此，縣政府將農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法和辦公經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，每年預(yù)算安排農(nóng)業(yè)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)資金8萬(wàn)元以上；在開(kāi)展重大活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作時(shí)，都給予了必要的經(jīng)費(fèi)保障。二是改善辦公條件。除建立固定的辦公場(chǎng)所外，還新設(shè)制了調(diào)查室、詢(xún)問(wèn)室、聽(tīng)證室等。三是增添執(zhí)法裝備。配置了電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)、打印機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀等現(xiàn)代辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，有專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話(huà)，購(gòu)置執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)，使執(zhí)法手段得到了加強(qiáng)，工作效率大幅提升。

四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

一是建立規(guī)章制度。建立完善了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作制度》、《重大行政處罰決定備案審查制度》等8項(xiàng)制度。并做到執(zhí)法依據(jù)規(guī)范、執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法人員培訓(xùn)規(guī)范、受理投訴規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范、證據(jù)收集規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范、案卷檔案規(guī)范、廉政監(jiān)督規(guī)范。二是嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全規(guī)范性文件審查備案、違法行為立案申報(bào)、行政處罰和行政強(qiáng)制措施審查備案、執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告、票證管理、執(zhí)法證件申領(lǐng)、執(zhí)法文書(shū)檔案管理、錯(cuò)案責(zé)任追究、廉潔自律等工作制度和執(zhí)法人員守則；制定了《行政執(zhí)法案件查處責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等一系列制度，截止目前執(zhí)法大隊(duì)未發(fā)生一例執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序。工作中嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法檢查、實(shí)施行政處罰。建立了重大案件集體討論制度，在規(guī)定罰款額度以上的一般程序案件必須交集體討論。四是規(guī)范文書(shū)制作。先后組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)并訓(xùn)練掌握《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》，同時(shí)要求案件承辦人要對(duì)照文書(shū)制作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，局法規(guī)股負(fù)責(zé)對(duì)案件的定性、程序、證據(jù)、法規(guī)適用等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，及時(shí)按規(guī)定做好案件立卷移交歸檔。并按照“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，程序規(guī)范，處罰適當(dāng)”的要求，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員辦案能力。

五、著力實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管

篇9

通過(guò)深入考察和調(diào)研灌云縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)，總結(jié)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)取得的成效與具體做法，分析了灌云縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)存在的若干問(wèn)題，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)灌云縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的具體對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；體系建設(shè)；灌云縣

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次的基本要求，是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全和消費(fèi)安全一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵所在。近年來(lái)，灌云縣持續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品源頭治理,灌云縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)水平、監(jiān)測(cè)能力不斷增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)卓有成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況不斷改善,對(duì)灌云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧快速發(fā)展起到了有力地促進(jìn)作用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年度考核連續(xù)3a獲得省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)2等獎(jiǎng)、1等獎(jiǎng)、1等獎(jiǎng)。在成績(jī)面前也要看到灌云縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中還存在一定不足，為了使灌云縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作做得更為扎實(shí)有效，深入到灌云縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作組織等進(jìn)行了全面考察和調(diào)研?，F(xiàn)將灌云縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下:

1基本情況

1.1縣級(jí)監(jiān)管檢測(cè)體系逐步健全灌云縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）是灌云縣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控與管理的主要機(jī)構(gòu)。中心于2003年4月獲得灌云縣編委批準(zhǔn)并掛牌成立，2007年10月取得法人資質(zhì)并獨(dú)立運(yùn)行，2009年10月通過(guò)江蘇省計(jì)量認(rèn)證，2013年度通過(guò)江蘇省復(fù)查換證。中心下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室面積220m2，有大小儀器123臺(tái)套，中心批復(fù)編制6人，在職4人，2010年被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)1200個(gè)質(zhì)監(jiān)站建設(shè)項(xiàng)目之一。中心主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案制定與組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)擬訂灌云縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展規(guī)劃和配套制度制定并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)灌云縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系和產(chǎn)品品牌認(rèn)證體系建設(shè)；組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管和信息通報(bào)；負(fù)責(zé)灌云縣食用農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”基地建設(shè)、認(rèn)定和認(rèn)證的指導(dǎo)服務(wù)工作。承擔(dān)部、省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)抽樣和檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，承擔(dān)灌云縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，參與相應(yīng)質(zhì)量安全事故的調(diào)查和技術(shù)處理。中心以提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為工作核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)水平、監(jiān)管能力建設(shè)為己任，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。中心對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)記錄、投入品檔案、包裝標(biāo)識(shí)、基地準(zhǔn)出、例行監(jiān)測(cè)、信息等制度入手，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，并不斷建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，積極探索符合灌云縣實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管檢測(cè)體系基本建立已在12個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，配備了部分辦公設(shè)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任兼任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站站長(zhǎng)，農(nóng)技推廣服務(wù)人員2名兼任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，并擬在每村設(shè)立1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站大多數(shù)都設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，并配備了部分檢測(cè)儀器，制定監(jiān)管、檢測(cè)等規(guī)章制度。

1.3農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)步伐加快農(nóng)產(chǎn)品流通效率、質(zhì)量管理、安全消費(fèi)是呈正相關(guān)比率。在灌云縣“政府推動(dòng)、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、多元投資”的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建設(shè)格局下，以伊山鎮(zhèn)淮連農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、向陽(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為中心，以連鎖、配送、專(zhuān)賣(mài)等現(xiàn)代流通方式為先導(dǎo)，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間批發(fā)點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)和零售經(jīng)營(yíng)門(mén)店為基礎(chǔ)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系正在穩(wěn)步形成。經(jīng)過(guò)調(diào)研,目前灌云縣有蔬菜生產(chǎn)基地批發(fā)點(diǎn)11個(gè)，蔬菜批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的大型超市3個(gè)。隨著灌云縣高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,設(shè)施栽培面積不斷擴(kuò)大,在縣農(nóng)委和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)助下,逐漸形成了一批有嚴(yán)格準(zhǔn)出制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地批發(fā)點(diǎn)。這些蔬菜基地批發(fā)點(diǎn)在農(nóng)委大力協(xié)助和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的有效運(yùn)作下,采取經(jīng)紀(jì)人和客商直接交易等多種方式開(kāi)展銷(xiāo)售活動(dòng),各種農(nóng)產(chǎn)品除銷(xiāo)往本省外，還銷(xiāo)往上海、浙江、安徽、山東等多個(gè)省市。

1.4標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提升為了提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平,灌云縣投入了大量的人力物力抓標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為先導(dǎo)，以興云生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、陡溝蘆蒿基地、伊山鎮(zhèn)王圩西瓜核心示范區(qū)為對(duì)象，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及，大抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。新建基地必須有標(biāo)準(zhǔn)。新建基地一律對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品要按一品一標(biāo)生產(chǎn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)許建設(shè)并向上級(jí)部門(mén)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。做到產(chǎn)前有認(rèn)證、產(chǎn)中有標(biāo)準(zhǔn)、上市可追溯的全程質(zhì)量控制，同時(shí)農(nóng)委還印發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)明白紙、生產(chǎn)操作卡、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)圖、以及國(guó)家禁限用農(nóng)藥告知書(shū)等，規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)程，建立健全企業(yè)生產(chǎn)臺(tái)帳，檢測(cè)記錄，銷(xiāo)售檔案等，到目前為止，灌云縣共有45家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，和不同產(chǎn)品的生產(chǎn)操作規(guī)程，對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，簽訂產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任書(shū)、不使用禁限用農(nóng)藥承諾書(shū)等，強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)自律，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一產(chǎn)地準(zhǔn)出證明、統(tǒng)一銷(xiāo)售。一系列措施的實(shí)行為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在灌云縣實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2取得的成效

2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不斷提高近年來(lái)灌云縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，及時(shí)成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，形成了上下聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)的工作格局。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、橫幅及各類(lèi)講座、培訓(xùn)等形式，積極宣傳落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等。通過(guò)多種形式的大力宣傳，有效提高了農(nóng)戶(hù)和消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)水平，形成了政府各部門(mén)高度重視、認(rèn)可農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。由于工作扎實(shí)有效，灌云縣連續(xù)3a獲得省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)大獎(jiǎng)。

2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持高位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率是體現(xiàn)一個(gè)地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全好壞的具體指標(biāo)。灌云縣農(nóng)委在認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常工作的同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中使用各類(lèi)國(guó)家禁限用農(nóng)藥行為。灌云縣全年共完成農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)抽檢60個(gè)，合格60個(gè)，合格率100%，江蘇省例行監(jiān)測(cè)抽樣180個(gè)，合格180個(gè)，合格率100%，連云港市例行監(jiān)測(cè)抽樣240個(gè)，合格240個(gè)，合格率100%，蔬菜速測(cè)抽樣10437批次，抽檢合格率達(dá)98.92%，定量抽樣18個(gè)，合格率100%，全年灌云縣無(wú)一例監(jiān)測(cè)抽檢部、省、市級(jí)預(yù)警通報(bào)。目標(biāo)任務(wù)考核云港市首位，江蘇省并列第一。

2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管切實(shí)有效

2.3.1源頭治理源頭治理是保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，灌云縣連續(xù)3a開(kāi)展春、秋季農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制作、銷(xiāo)售和使用違禁的農(nóng)、獸藥行為，實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷(xiāo)售等措施，定期開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)。

2.3.2產(chǎn)地環(huán)境治理開(kāi)展了食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境普查工作，摸清了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬分布情況，從產(chǎn)地環(huán)境環(huán)節(jié)提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的相應(yīng)措施，為灌云縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

2.3.3生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)及涉農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，規(guī)范投入品使用檔案、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測(cè)記錄、產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)臺(tái)帳，確保生產(chǎn)的每一批次產(chǎn)品都可溯源。

2.3.4基地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)基地生產(chǎn)出來(lái)的每批產(chǎn)品有檢測(cè)、有記錄，市場(chǎng)進(jìn)入的每批產(chǎn)品有產(chǎn)地準(zhǔn)出證明和自檢合格證明是基地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的核心，農(nóng)委加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系建設(shè)，建立了一系列規(guī)章制度，追溯體系制度有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，農(nóng)產(chǎn)品索證索票制度，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常經(jīng)營(yíng)管理制度等，一系列制度的執(zhí)行，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，包裝，儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售全過(guò)程的信息跟蹤，切實(shí)保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.4農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)“三品”品牌建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要抓手，是提升效益農(nóng)業(yè)主要途徑，2011年灌云縣人民政府出臺(tái)鼓勵(lì)“三品”發(fā)展相關(guān)政策（灌政發(fā)[2011]33號(hào)）文件，文件規(guī)定：企業(yè)獲得認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品證書(shū)的，分別一次性給予0.2萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元、1.0萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)政策出臺(tái)為灌云縣“三品”發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。目前灌云縣“三品”品牌共計(jì)有373個(gè)，基地面積9萬(wàn)hm2，完成申報(bào)綠色食品品牌23個(gè)，申報(bào)認(rèn)定國(guó)家級(jí)綠色食品示范企業(yè)1家，完成申報(bào)綠色食品原料企業(yè)1家。目前“三品一標(biāo)”品牌申報(bào)認(rèn)定以及“三品”基地認(rèn)定面積在全市名列首位。

3存在的問(wèn)題與不足

縱觀(guān)灌云縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)現(xiàn)狀，雖然取得的成績(jī)斐然，但我們也要清醒看到與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定不足，與中央、省、市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的要求還有一定差距，仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

3.1千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)方式難以管理雖然灌云縣建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在穩(wěn)步推進(jìn)，但就灌云縣而言，一家一戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占絕大多數(shù)。千家萬(wàn)戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式不便于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，難以執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)管理，難以實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，直接導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)投入精力巨大，也加大了宣傳、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)管理成本，且經(jīng)濟(jì)效益低下，管理效果難以衡量。以典型的農(nóng)藥使用為例，如不進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法控制農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)高殘留及違禁農(nóng)藥的使用，則農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就無(wú)從談起。

3.2分段式的管理模式存在漏洞我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，主要由農(nóng)業(yè)、工商等部門(mén)聯(lián)合組成，采用分段管理與聯(lián)合管理并行的模式。農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)業(yè)投入品的使用、農(nóng)民的培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)等問(wèn)題。工商部門(mén)主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售監(jiān)管任務(wù)。其中，農(nóng)資產(chǎn)品及農(nóng)藥的銷(xiāo)售由多個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理，這樣的管理模式看似嚴(yán)密，但是存在各個(gè)單位互相協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)位的問(wèn)題。以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響巨大的農(nóng)藥管理為例，在農(nóng)藥的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)藥的登記，生產(chǎn)部門(mén)依照質(zhì)檢部門(mén)核發(fā)的生產(chǎn)許可證或工信委出具的批準(zhǔn)文件組織生產(chǎn)，在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，由工商部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，安檢部門(mén)核發(fā)高?；瘜W(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，不涉及對(duì)普通農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)農(nóng)藥管理的政出多門(mén)，導(dǎo)致有些事情大家一起管，有些事情沒(méi)人管，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下了隱患。

3.3機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后人員、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足灌云縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心是灌云縣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控與管理的主要機(jī)構(gòu)，中心批復(fù)編制6人，實(shí)有人員4人，人少事多，超負(fù)荷工作,與周邊縣區(qū)相比，人員嚴(yán)重不足，監(jiān)管、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，中心自成立以來(lái)，灌云縣財(cái)政在13a只給予了3萬(wàn)元監(jiān)管檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，而實(shí)際監(jiān)管檢測(cè)經(jīng)費(fèi)達(dá)32萬(wàn)元，不足部分只能從市場(chǎng)尋找，檢測(cè)場(chǎng)所、儀器設(shè)備都已老化難以達(dá)到檢測(cè)要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管、檢測(cè)機(jī)構(gòu)全部由農(nóng)技推廣服務(wù)人員兼任，監(jiān)管手段和監(jiān)管能力有限，而且農(nóng)技人員的主要職責(zé)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，同時(shí)還要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的其它工作，根本就沒(méi)有精力進(jìn)行監(jiān)管、監(jiān)測(cè)工作，有時(shí)騰出時(shí)間來(lái)做監(jiān)管工作的也是人情賬！農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)專(zhuān)業(yè)性技術(shù)強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的缺乏導(dǎo)致工作有時(shí)無(wú)法正常開(kāi)展。

3.4安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)不健全發(fā)達(dá)地區(qū)用系統(tǒng)、完整的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。省級(jí)以上相關(guān)部門(mén)制定大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，地方制定當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但仍有很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。灌云縣在這一方面起步晚，目前制定的農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)很少。沒(méi)有地方標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也不能反映出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成效，與灌云縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣和比較豐富的資源特點(diǎn)不相適應(yīng)。

4對(duì)策與建議

4.1健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專(zhuān)職人員和檢測(cè)專(zhuān)職人員，在村級(jí)設(shè)立專(zhuān)職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。明確各級(jí)監(jiān)管和檢測(cè)人員職責(zé)，落實(shí)編制人員、辦公場(chǎng)所和日常經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，形成監(jiān)管、檢測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安監(jiān)管體系。

4.2強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。推廣長(zhǎng)效低毒生物農(nóng)藥和統(tǒng)防統(tǒng)治減少農(nóng)業(yè)污染源對(duì)環(huán)境影響，種植業(yè)以蔬菜為重點(diǎn)，開(kāi)展蔬菜、水果、茶葉等用藥專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊高毒農(nóng)藥違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為。加大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治力度，強(qiáng)化獸藥和飼料生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化用藥執(zhí)法檢查，完善種、養(yǎng)殖業(yè)檔案，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度，形成監(jiān)管工作常態(tài)化。

4.3加大財(cái)政投入力度將監(jiān)管、檢測(cè)設(shè)備、產(chǎn)品檢測(cè)和質(zhì)量安全技能培訓(xùn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)及村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員工作補(bǔ)助等均列入縣財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況保證經(jīng)費(fèi)每年呈一定比例的增長(zhǎng)。做到經(jīng)費(fèi)常態(tài)化、制度化管理，確保灌云縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)工作正常有序開(kāi)展。

4.4有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不斷擴(kuò)大永久性“菜籃子”工程蔬菜基地、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)比例和規(guī)模，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范創(chuàng)建工作，嚴(yán)把“三品一標(biāo)”認(rèn)證準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格認(rèn)證程序、認(rèn)證審核，提升農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的規(guī)范性和有效性。加大證后監(jiān)管、證后抽檢力度，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制，確保灌云縣認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4.5健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建立健全產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有機(jī)結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)灌云縣農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的局面。認(rèn)真落實(shí)種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)檔案記錄和投入品使用管理制度，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度應(yīng)該由多個(gè)部門(mén)來(lái)聯(lián)合執(zhí)行，不僅對(duì)于外來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，而且也要針對(duì)全部在市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品。加快灌云縣綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證步伐，全面推廣綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。

4.6加大培訓(xùn)力度定期開(kāi)展各級(jí)監(jiān)測(cè)人員的技能培訓(xùn)、技術(shù)交流和崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層檢測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高灌云縣基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

參考文獻(xiàn)

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[2]余昇，劉隱，劉稀婕.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系隊(duì)伍建設(shè)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2014（03）：105-107.

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篇10

（一）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的巡查。重點(diǎn)巡查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流通領(lǐng)域食品安全。

（二）加強(qiáng)對(duì)“元旦”、“春節(jié)”節(jié)日市場(chǎng)巡查。重點(diǎn)巡查集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)維穩(wěn)安全、節(jié)假日食品安全。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等經(jīng)營(yíng)主體資格，進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)帳、產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)帳情況、種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立種子經(jīng)營(yíng)檔案制度情況，查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為。

（四）生豬定點(diǎn)屠宰及肉類(lèi)食品專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)查處違法銷(xiāo)售注水豬肉、牛肉和家禽以及銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的“白板肉”和家禽的行為。

（五）煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和銷(xiāo)售違禁煙花爆竹的行為。

（六）食品安全專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》宣傳落實(shí)情況，《食品流通經(jīng)營(yíng)許可證》辦理情況。

（七）糧食市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查糧食、飼料生產(chǎn)加工企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)情況。

（八）鼠藥市場(chǎng)和春季滅鼠工作巡查。

（九）結(jié)合驗(yàn)照、年檢工作開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)巡查。

二、第二季度

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治督導(dǎo)巡查，不松動(dòng)、不反彈確保監(jiān)管效果。

（二）成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查成品油經(jīng)營(yíng)主體資格。

（三）商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管和信息化建設(shè)巡查，重點(diǎn)巡查商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管和信息化建設(shè)推進(jìn)落實(shí)情況。

（四） “五一”黃金周旅游市場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)安全、經(jīng)營(yíng)秩序等情況巡查。

（五）煤炭市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查煤炭經(jīng)營(yíng)主體資格。

（六）危化品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查危化品經(jīng)營(yíng)主體資格，打擊違法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危化品的行為。

（七）汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。按照《汽車(chē)管理辦法》、《二手車(chē)流通管理辦法》和《關(guān)于禁止非法拼（組）裝汽車(chē)、摩托車(chē)的通告》，重點(diǎn)巡查汽車(chē)經(jīng)營(yíng)主體資格、二手車(chē)交易行為，打擊非法拆解舊車(chē)的行為。

（八）食品安全專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查飲料、奶制品、兒童食品等。

（九）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)巡查。

（十一）液化氣市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查液化氣經(jīng)營(yíng)主體資格和液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全。

（十二）開(kāi)展校園周邊環(huán)境和學(xué)校后勤服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查學(xué)校后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體資格和食品安全。

三、第三季度

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)監(jiān)管、落實(shí)索證索票制度、建立進(jìn)貨臺(tái)帳、建立產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)帳情況，以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置、前置手續(xù)等。

（二）糧食市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查糧食收購(gòu)主體資格和糧食收購(gòu)點(diǎn)的設(shè)置、前置手續(xù)等。

（三）食品安全專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查大米、面粉、食用油、中老年食品和中秋月餅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（四）食品添加劑、飼料添加劑專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查食品添加劑、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)主體資格準(zhǔn)入和違規(guī)使用添加劑。

（五）“國(guó)慶”節(jié)前旅游市場(chǎng)巡查。重點(diǎn)對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)、車(chē)站碼頭、農(nóng)家樂(lè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)安全經(jīng)營(yíng)情況巡查。

（六）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)巡查。

（七）野生動(dòng)物專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查餐飲行業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)違規(guī)收購(gòu)銷(xiāo)售野生動(dòng)物行為，同時(shí)查處商販非法販銷(xiāo)野生動(dòng)物的行為。

（八）鼠藥市場(chǎng)和秋季滅鼠工作巡查。

四、第四季度

（一）市場(chǎng)規(guī)范化管理工作巡查。重點(diǎn)巡查市場(chǎng)業(yè)主第一責(zé)任制度和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況以及市場(chǎng)監(jiān)管“三化”建設(shè)情況，集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造達(dá)標(biāo)情況。

（二）“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查服務(wù)“三農(nóng)”工作措施的落實(shí)，對(duì)轄區(qū)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和監(jiān)管情況。

（三）“元旦”、“春節(jié)”節(jié)前旅游市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)安全、經(jīng)營(yíng)情況巡查。

（四）食品安全專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查節(jié)前食品安全、食品經(jīng)營(yíng)者索證索票、建立食品進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳等情況。

（五）市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查劃行歸市、座商歸店和市場(chǎng)衛(wèi)生秩序，冒口經(jīng)營(yíng)。

（六）開(kāi)展商標(biāo)、廣告、合同工作專(zhuān)項(xiàng)巡查。

（七）生豬產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管及打擊注水豬肉、“白板肉”專(zhuān)項(xiàng)巡查。

（八）建材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查建材市場(chǎng)商品質(zhì)量狀況。

（九）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)巡查。