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篇1

[關(guān)鍵詞]勞動權(quán)；法律保障；征稅權(quán)限制

[中圖分類號]D912.5　[文獻標識碼]A　[文章編號]1008-2670(2011)01―0035―07

在當前個人所得稅法所列舉的十一項應(yīng)稅所得類型中，工資薪金項目占個人所得稅總收入的比重約為50％，工薪階層構(gòu)成個人所得稅的最大稅源，由此也引發(fā)了個人所得稅“劫貧濟富”還是“劫富濟貧”的爭議。工資薪金是勞動者勞動報酬權(quán)的重要體現(xiàn)，更是關(guān)涉勞動者生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其稅法待遇如何，尤其引發(fā)全社會的關(guān)注。稅法如何尊重和體現(xiàn)作為憲法權(quán)利之一的勞動權(quán)，確保工薪階層不至于在稅課中處于不利地位，甚至稅法是否能夠作為促進勞動權(quán)實現(xiàn)的重要工具，在當前勞動力價值日益彰顯的今天，顯得尤為重要。為此，即有必要探討稅法的制度構(gòu)建中如何保障勞動權(quán)的實現(xiàn)。

一、勞動的價值創(chuàng)造：勞動權(quán)稅法保障的邏輯起點

稅法重視的是足以表征納稅能力的實質(zhì)的經(jīng)濟事實，關(guān)注的是個人在某特定時間內(nèi)增加的財產(chǎn)所表現(xiàn)的負擔能力。稅收是從私人手中向國家無償讓渡的部分財產(chǎn)，是國家參與社會財產(chǎn)的分配與再分配。為保證私人部門維持并存需足以創(chuàng)造國民財富的能力，國家僅能從社會新增財富中參與部分價值的分配。因此，只有當經(jīng)濟活動使新的社會生產(chǎn)發(fā)生并實現(xiàn)總體經(jīng)濟提升而發(fā)生的新增價值的部分，才能作為課稅對象。因此，為避免對社會生產(chǎn)力的侵害，防止“沒收性”的稅收產(chǎn)生稅源絞殺的后果，國家征稅僅可及于只有在市場交易中所創(chuàng)造的價值增加。凡屬生產(chǎn)或生活要素，均不得納入課稅的范圍。

長期以來財產(chǎn)被視為價值創(chuàng)造的唯一來源，在稅法理論與實踐中也更為關(guān)注對財產(chǎn)征稅的限制。然而，財產(chǎn)只是一種“被動資產(chǎn)”或“消極資產(chǎn)”，只能發(fā)生價值的轉(zhuǎn)移而不能自我增值。相反，具有增值能力的勞動力能夠以所有者自身的勞動創(chuàng)造價值，是成為社會價值增加的最有力保障。勞動者本人在勞動過程中不僅創(chuàng)造了自我生存所需的財富，還創(chuàng)造大于自我生存所需財富的社會財富。也只有與人類勞動的結(jié)合，無法實現(xiàn)自我增值的物質(zhì)資本才能形成新增的收益。在現(xiàn)代社會中，人類勞動的投入對價值創(chuàng)造的決定意義甚至遠遠超過了財產(chǎn)的投入。知識的占有、創(chuàng)新和配置、使用和競爭成為現(xiàn)代經(jīng)濟中創(chuàng)造價值的主要手段和重要途徑。具有特殊的知識和專業(yè)化的人力資本成為經(jīng)濟增長的主要因素，它們用創(chuàng)造性勞動，將無法實現(xiàn)自我增值的物質(zhì)資本通過生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營等各種方式進行運轉(zhuǎn)，這不僅形成遞增的收益，而且能使資本和勞動等生產(chǎn)要素投入也產(chǎn)生遞增收益，從而使整個經(jīng)濟的規(guī)模收益遞增，遞增的收益保證著經(jīng)濟的長期增長。既然應(yīng)以稅源完整的維持作為國家征稅前提和界限，財產(chǎn)作為價值創(chuàng)造的物質(zhì)基礎(chǔ)，對財產(chǎn)權(quán)的保障固然重要，但對勞動者個人的保障，尤其是其勞動權(quán)的保障，是對稅源的根本維持與保護，對實現(xiàn)社會財富增加、確保國家的穩(wěn)定稅收，同樣具有重要的意義。

有學者則認為，財產(chǎn)權(quán)的賦予便意味著人類具有占有和支配自己勞動成果的權(quán)利。在能夠支配自己勞動成果的條件下，人們便能夠維持自己的生存，才能維護自己作為人的自由和尊嚴。因此，限定國家對財產(chǎn)征稅的界限，便足以保障納稅人的基本生存。但勞動權(quán)不僅保障公民獲得并自主支配勞動報酬，更從根本上保障公民自由選擇就業(yè)機會、保障其生命安全。尤其在當前我國生產(chǎn)力尚不發(fā)達的情況下，通過就業(yè)獲得工資仍是大多數(shù)公民獲得財產(chǎn)的重要手段和前提。而財產(chǎn)權(quán)的保障主要在于實現(xiàn)公民已有的財產(chǎn)的使用和收益，兩者之間顯然具有不同的價值取向，不僅公民現(xiàn)有財產(chǎn)權(quán)應(yīng)受稅法保護，以自身勞動獲取財產(chǎn)的權(quán)利更應(yīng)予以保護。

所得的基礎(chǔ)在于財產(chǎn)的使用與勞動的消耗。由此形成了資產(chǎn)所得與勞動所得兩大基本的應(yīng)稅所得的類型。具體而言，資產(chǎn)所得是基于私有財產(chǎn)權(quán)的使用、收益所取得的收入，而勞動所得則是基于勞動權(quán)、工作的施行而取得的報酬。一貫以來，私人財產(chǎn)被視為人類劃定自身生活領(lǐng)域并滿足自身需要的物質(zhì)基礎(chǔ)，財產(chǎn)權(quán)也進而被賦予維持人類生存和維護人類自由的價值意蘊而倍受推崇。在工業(yè)時代中，私人財產(chǎn)投資所形成的物質(zhì)資本被認為是決定企業(yè)生存與發(fā)展的主要要素，是社會新價值得以創(chuàng)造的基礎(chǔ)，因此，財產(chǎn)權(quán)的保障在立法中尤受關(guān)注，不僅在私法領(lǐng)域?qū)λ饺素敭a(chǎn)權(quán)加以規(guī)范和調(diào)整，在稅法領(lǐng)域更以財產(chǎn)權(quán)的保障形成征稅的限度，由此形成了對資產(chǎn)所得的“半數(shù)理論”和“最適財產(chǎn)的課稅理論”。

相比較而言，同樣作為基本人權(quán)之一的勞動權(quán)，在稅法上所受的重視程度遠遠不及財產(chǎn)權(quán)，對勞動所得是否與資產(chǎn)所得同等課稅、勞動權(quán)在稅法中如何予以保障一直有所忽視。勞動權(quán)對人類生存的意義絕不遜于財產(chǎn)權(quán)。勞動權(quán)維系生存也謀求發(fā)展，“勞動權(quán)不僅是公民獲得財產(chǎn)的最基本途徑，也是公民實現(xiàn)自我價值和自我完善的基本方式”。勞動作為大多數(shù)人謀生的手段，是其獲得財產(chǎn)的最基本途徑，是實現(xiàn)生存權(quán)的一般手段，保障勞動者勞動權(quán)的實現(xiàn)就在最低意義上保障了勞動者的生存。勞動權(quán)的實現(xiàn)確保勞動者的生存與生活，確保勞動者安全、健康地生存且有保障、有尊嚴的生活，并以其穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，從事學習、社交、旅游等活動，從而全面提高自身的素質(zhì)?；趧趧訖?quán)對人類生存和發(fā)展的重要意義，如何確保公民能夠在自由選擇職業(yè)的基礎(chǔ)上，獲得并自主支配基于勞動提供而取得的報酬，滿足其生活的需要，便成為稅法上同樣不容忽視的問題。

二、勞動權(quán)稅法保障的實現(xiàn)路徑

勞動權(quán)的確立，既是勞動者作為個人存在的需要，在稅法上亦關(guān)系個人所得稅稅源的維持，因此，即有必要探究勞動權(quán)的屬性與權(quán)利內(nèi)涵，以選擇確定其稅法保障的實現(xiàn)路徑。

(一)勞動權(quán)的雙重屬性與稅法保障的路徑選擇

勞動權(quán)是指依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，具有求職愿望和勞動能力的公民為維持其生存需要，始終享有從社會平等獲得職業(yè)技能、實現(xiàn)有償勞動就業(yè)愿望的機會和保障及在社會經(jīng)濟組織中進行勞動時享有的與勞動有關(guān)的權(quán)益。勞動權(quán)的屬性，一直存在自由權(quán)與社會權(quán)之爭。勞動權(quán)的自由權(quán)說認為，勞動權(quán)是勞動者自我實現(xiàn)的權(quán)利，其目的在于排除國家對勞動權(quán)的干涉。勞動權(quán)的社會權(quán)說則認為，勞動權(quán)的實現(xiàn)依賴于國家提供的保護和政策扶持。上

述對勞動權(quán)屬性的認識，實際上都是有失偏頗的。由于勞動力與勞動者的不可分離，具有高度的屬人性，這就決定勞動力的擁有與使用屬于勞動者的私域問題，基于勞動力的所有權(quán)及其使用自由所產(chǎn)生的勞動權(quán)自然具有自由權(quán)屬性。但勞動力的使用不僅關(guān)系勞動者的生存與發(fā)展，更關(guān)系到社會的維持和存續(xù)，國家必須確保勞動力與物質(zhì)資料的及時結(jié)合，并確保在此過程中勞動力擁有者的人格、人身及財產(chǎn)利益的得失，由此必然形成國家對勞動權(quán)的保障義務(wù)。因此，勞動權(quán)兼具自由權(quán)和社會權(quán)的雙重屬性。

勞動權(quán)的雙重屬性決定了稅法保障的基本路徑選擇。勞動權(quán)的自由權(quán)屬性決定了勞動權(quán)具有對抗國家征稅權(quán)的功能，要求國家征稅權(quán)不得形成對勞動權(quán)的不正當干預(yù)，確保勞動者的勞動積極性和創(chuàng)造性的充分展示和發(fā)揮。國家選擇對勞動成果進行征稅時，應(yīng)當首先為個人預(yù)留維持勞動力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的基本物資，并保證在該財產(chǎn)范圍內(nèi)，勞動者仍足以自由選擇及支配所擁有的勞動力。勞動權(quán)的社會權(quán)屬性則要求國家應(yīng)當以稅收鼓勵或促成勞動權(quán)的實現(xiàn)，以稅收利益誘導(dǎo)企業(yè)尊重并創(chuàng)造勞動權(quán)實現(xiàn)的條件和環(huán)境，對就業(yè)弱勢群體提供必要的保護和幫助。

但勞動權(quán)的雙重屬性并非是完全并重的?！霸诂F(xiàn)代這個嶄新的歷史階段中，為確保自由權(quán)體系能夠存在下去并且能夠有效的發(fā)揮其自身的作用，社會權(quán)就成了對自由權(quán)的一種補充物，一種必不可缺的新的法的規(guī)范”，勞動權(quán)的社會權(quán)屬性是自由權(quán)的一種補充和保障，是以自由權(quán)為基礎(chǔ)所萌生的“類權(quán)利”。正因為如此，以國家對勞動成果的征稅范圍的限定，應(yīng)當是勞動權(quán)稅法保障的首要之義，以確保建構(gòu)足夠的機制，使勞動者得以不受阻礙、自由的使用勞動力并享受勞動成果。即使國家以稅收為工具對勞動權(quán)實現(xiàn)予以保障，亦應(yīng)當存在必要的限制，不宜形成對勞動權(quán)實現(xiàn)的過度強制。在所采取的稅收措施中，應(yīng)當符合目的、手段間的比例原則，僅在勞動者無法自我實現(xiàn)或自我實現(xiàn)具有嚴重障礙，且采取稅收手段對市場與市場的侵害最小時，國家才能以稅收手段干預(yù)、介入勞動權(quán)的實現(xiàn)。

正是勞動權(quán)的雙重屬性及其順位決定了稅法保障對于勞動權(quán)的實現(xiàn)具有尤為重要的意義。在當前政治國家與市場社會①的二元架構(gòu)下，國家、社會與個人對于勞動權(quán)的實現(xiàn)具有不同的意義。但相較而言，勞動權(quán)實現(xiàn)對市場社會的依賴程度遠遠超過了其他權(quán)利。國家不能自行參與市場經(jīng)營，這決定了它在提供就業(yè)機會和改善就業(yè)環(huán)境等方面的作用極為有限。由于勞動關(guān)系確立于市場機制運行過程中，勞動關(guān)系確立與否以及勞動關(guān)系確立后如何對勞動者進行管理和使用，其決定權(quán)均在于用人單位，這也決定了勞動權(quán)實現(xiàn)的主要義務(wù)主體為用人單位，而非國家。因此，國家以行政命令管理方式保證勞動權(quán)的實現(xiàn)，固然有其必要，但無法達致最佳效果。相反，適應(yīng)市場機制的價值規(guī)律，以稅收利益為’誘導(dǎo)，促使用人單位實施有益于勞動權(quán)實現(xiàn)的行為，對于勞動權(quán)的實現(xiàn)無疑更具有積極的意義。稅法的保障更有利于確立以市場社會為主體、國家為輔的勞動權(quán)實現(xiàn)機制，國家盡量以稅收利益的安排促使用人單位履行保障勞動權(quán)實現(xiàn)的義務(wù)，只有在用人單位無法達成立法的最低要求時，國家才予以介入。稅法的誘導(dǎo)使得國家對勞動權(quán)實現(xiàn)的直接干預(yù)和介入有所減輕，勞動者能夠在整體就業(yè)環(huán)境因稅收誘導(dǎo)而有所改善的前提下，自主決定勞動權(quán)的行使，實現(xiàn)平等的就業(yè)機會，亦更符合勞動權(quán)的雙重屬性所決定的權(quán)利實現(xiàn)機制。

(二)勞動權(quán)稅法保障的立法嘗試

1.以稅收優(yōu)惠保障就業(yè)權(quán)的實現(xiàn)

為了保證特殊人員的就業(yè)權(quán)，尤其是勞動能力存在一定障礙的人員，國家往往規(guī)定了稅收優(yōu)惠措施，以增加其就業(yè)的機會。對于自主就業(yè)的人員，國家給予其直接減免稅的待遇。如根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局頒發(fā)的《關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅[2005]186號)和《關(guān)于延長下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財稅[2009]23號)的規(guī)定，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅?！　?/p>

同時，國家為鼓勵企業(yè)向在就業(yè)市場上不具有競爭力的人員提供就業(yè)機會，對吸納上述人員就業(yè)的企業(yè)也給予一定的稅收優(yōu)惠。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第30條的規(guī)定，企業(yè)安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付的工資可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。此外，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20％。

可以說，國家一方面通過直接稅收優(yōu)惠鼓勵個人自主就業(yè)，另一方面對企業(yè)給予稅收優(yōu)惠鼓勵其吸納特定人員，從而保障在就業(yè)市場上處于弱勢地位的人員能夠獲得平等的就業(yè)機會。

2.以稅收優(yōu)惠促進勞動安全權(quán)的實現(xiàn)

勞動安全權(quán)是勞動權(quán)的重要內(nèi)容，是指用人單位應(yīng)當避免或減少職業(yè)傷害，確保勞動者在職業(yè)勞動中的人身安全和健康。為此即要求用人單位必須提供安全、衛(wèi)生的勞動條件。但對于企業(yè)而言，利潤最大化是其從事經(jīng)濟活動的首要目標，提供安全的勞動條件和設(shè)備往往必須服從于經(jīng)營活動的整體收益一成本的考慮。在滿足法定的安全生產(chǎn)條件后，企業(yè)往往怠于采用成本更高但更有利于安全生產(chǎn)的設(shè)備和條件。為促進企業(yè)積極使用安全生產(chǎn)設(shè)備，積極采取安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，保障本企業(yè)的安全生產(chǎn)，《企業(yè)所得稅法》第34條專門規(guī)定，企業(yè)購置安全生產(chǎn)的專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。

3.對社會保障費不予課稅保障社會保險權(quán)的實現(xiàn)

為了保證勞動者在失業(yè)狀態(tài)或退休狀態(tài)仍能享有自我發(fā)展的物質(zhì)條件，國家不僅強制企業(yè)和個人繳付社會保障費，更對所繳付的費用給予免稅待遇或允許其進行稅前扣除。根據(jù)《個人所得稅法實施條例》第25條的規(guī)定，單位按照國家規(guī)定為個人繳付和個人繳付的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、住房公積金，從納稅義務(wù)人的應(yīng)納稅所得額中扣除。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局的《關(guān)于基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和住房公積金有關(guān)個人所得稅政策的通知》(財稅[2006]10號)，個人實際領(lǐng)(支)取原提存的基本養(yǎng)老保險金、基本醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金和住房公積金時，免征個人所得稅。這在很大程度上均減輕了納稅人的稅收負擔，使其繳付的社會保障費成為其處于未就業(yè)狀態(tài)時的重要生活來源。

除在稅收實體法中，通過稅收優(yōu)惠對勞動權(quán)的實現(xiàn)予以鼓勵和促進，在稅收程序法中則肯定在企業(yè)破產(chǎn)清算程序中，工資和應(yīng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用可以優(yōu)先于稅收

債權(quán)得以實現(xiàn)，作為《稅收征管法》第54條稅收優(yōu)先權(quán)的例外。這也是在國家征稅權(quán)實現(xiàn)中對勞動報酬權(quán)予以保障的重要表現(xiàn)。

三、勞動權(quán)稅法保障的制度缺失

(一)工薪所得的9級累進稅率加重勞動者的稅收負擔

根據(jù)個人所得稅法的規(guī)定，個人的工資、薪金所得按其數(shù)額大小劃分為5％～45％的9個等級，對每個等級分別按其相應(yīng)的等級的稅率計征稅款。工薪所得數(shù)額越大，所適用的等級稅率越高，反之，稅率越低。從表面上看，工薪所得的累進稅率是納稅人稅收負擔能力差異的結(jié)果。然而，量能課稅原則并不必然要求工薪所得的累進稅率，量能課稅原則只是要求負擔能力較高者應(yīng)比負擔能力較低者，按比例支出較多的稅額而已，并不要求應(yīng)累進地多加支付。川累進稅率的設(shè)置是基于國家收入分配的考量的，目的在于將總收入在高收入和低收入者之間進行分配。但累進稅率本身即意味著差別待遇，納稅人對此有著本能的抗拒心理，高額的累進稅率尤其強化了壓抑效率的機制，將破壞人們工作的積極性。由于工薪所得是納稅人所投入的勞動力價值的體現(xiàn)，勞動力價值越高，工薪所得便應(yīng)當越高，這是勞動權(quán)的應(yīng)有之義。在9級累進稅制下，擁有較高勞動力價值的納稅人卻無法取得與其勞動力投入相適應(yīng)的稅后所得，這也將構(gòu)成對勞動權(quán)的違反。

在當前我國采用分類所得課征模式下，工薪所得的9級累進稅率對工作的替代效應(yīng)更加明顯。以工薪所得為主要收入來源的納稅人以低收入者居多，高收入者大多以“管理、技術(shù)、投資參與分配”的所得項目作為重要的收入來源。但由于工薪所得適用9級累進稅率，其最高邊際稅率為45％，而除生產(chǎn)經(jīng)營所得的最高邊際稅率為35％外，其他以“管理、技術(shù)、投資參與分配”的所得項目的邊際稅率僅為20％。當高工薪所得的納稅人因累進稅率的適用而導(dǎo)致稅后收入遠遠低于取得相同數(shù)額的其他類型所得的納稅人時，便可能不得不放棄工作而選擇閑暇或進行資產(chǎn)的投資。不僅如此，在以工薪所得以外的其他收入為主要來源的高收入者中，由于其收入取得的多渠道和隱蔽性，其應(yīng)稅所得實際游離于稅收征管范圍之外，尤其在當前我國稅務(wù)機關(guān)征管水平有限的情況下更是如此。而以工薪所得為主要收入來源的高收入者，由于工薪所得支付的穩(wěn)定性和周期性，稅務(wù)機關(guān)得以掌握所有的課稅資料，加上工薪所得的代扣代繳制度，其所得大多都能夠足額繳納稅款。由此所決定，工薪所得的實際稅收征收率也遠遠高于其他類型的所得。

因此，無論是現(xiàn)有的納稅義務(wù)的實體制度的設(shè)計還是征管能力的現(xiàn)狀，都決定了工薪所得承擔的稅收負擔遠遠高于其他所得。納稅人的勞動力價值越大，工薪所得數(shù)額越高，稅收對其勞動權(quán)行使的強制便越高，不僅違背勞動自由權(quán)，更不利于勞動力的社會價值的創(chuàng)造。

(二)現(xiàn)行費用扣除制度不利于勞動力的形成與價值提升

從當前費用扣除制度來看，無論工薪所得數(shù)額如何，均只允許扣除2000元的標準扣除額，作為維持其個人及家庭的基本生活。反觀其他所得的費用扣除標準，如承包、承租經(jīng)營所得、個體工商戶經(jīng)營所得和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，其所得取得所支出的費用均得以據(jù)實扣除。即便是勞務(wù)報酬所得、稿酬所得或特許權(quán)使用費所得，其可扣除費用的數(shù)額亦隨收入的提高而有所增加。一般而言，個人所得稅中的費用扣除一般包括經(jīng)營費用和生計費用的扣除。有學者認為，對工薪所得而言，由于工薪所得者均為單位就業(yè)者，所在單位已經(jīng)提供了必要的工作條件，因此，并無經(jīng)營費用扣除的問題，而僅有生計費用的扣除。然而，勞動者在完成工作時，必然發(fā)生一定的交通、通訊等費用，這些費用亦為“工作完成所必要的條件”，但根據(jù)《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知》(財企[2009]242號)的規(guī)定，企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，已經(jīng)實行貨幣化改革的，按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼，應(yīng)當納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理。交通費、通訊費補貼本為勞動者因工作而發(fā)生的費用所獲得的價值補償，一旦被納入所得課稅范圍，亦將大大加重勞動者的稅收負擔。

此外，人作為人的存在是其從事工作的前提條件，從這個意義上說，生計費用亦可視為個人從事工作所支出的“經(jīng)營費用”。當前的費用扣除制度僅僅關(guān)注了個人及其扶養(yǎng)家屬的基本生活維持所必須的費用，卻忽視了在勞動力長期形成和發(fā)展過程中所必須的物質(zhì)消耗。在現(xiàn)代社會中，勞動能力的形成需要大量的教育和培訓(xùn)，勞動能力越高，所需要的物質(zhì)投入便越大，如健康設(shè)施和服務(wù)、在崗培訓(xùn)、正式組織的不同層次的教育、企業(yè)之外的各種學習計劃項目以及個人及家庭根據(jù)工作機會變化而發(fā)生的遷移。勞動能力的此種物質(zhì)消耗必須貫穿于勞動者的整個工作期間。除基本生活消費之外，形成和發(fā)展勞動能力的物質(zhì)消耗不僅是勞動權(quán)實現(xiàn)的前提，更是勞動能力得以提升的重要因素。當此部分費用支出無法作為稅前扣除時，一方面，將使工薪所得不得不以“非凈所得”進行課稅，納稅人真實的稅收負擔能力無法得到準確的衡量，另一方面，勞動能力高的勞動者必須適用9級累進稅率而縮短與其他低收入者的收入差距，卻無法扣除在勞動能力形成過程中所消耗的巨額費用，同樣將形成對勞動權(quán)實現(xiàn)的巨大障礙。

(三)資本所得的過度優(yōu)惠形成對工作自由權(quán)的干預(yù) 　 在當前的立法模式下，資本所得不僅邊際稅率遠遠低于工資薪金所得，更得以享受諸多的稅收優(yōu)惠，使得其整體的稅收負擔水平遠遠低于工薪所得。其中，個人投資買賣股票、證券投資基金所取得的差價收入可以享受免稅待遇。儲蓄存款利息自2008年9月起也作為免稅所得。自上市公司所取得的股息和紅利也能夠享有減半征收的優(yōu)惠。相反，工薪所得必須適用9級累進稅率，卻幾乎無法享受任何的稅收優(yōu)惠。由于工作所得在當前的稅制結(jié)構(gòu)下必須承擔更多的稅收負擔，對同一納稅人而言，工作與資本投資相比，將面臨更高的邊際稅負。從社會整體來看，勞動者的勞動在創(chuàng)造全社會得以分享的社會財富的同時，卻必須承擔遠遠重于資本投入的稅收負擔，而資本投資無法創(chuàng)造新價值卻得以保留更多的稅后收益，這將產(chǎn)生“懲罰勞動、獎勵投機”的效果，這將扭曲納稅人進入勞動市場就業(yè)和作出職業(yè)選擇的決定，大大降低實體經(jīng)濟的生產(chǎn)或勞動的積極性，必然對納稅人選擇工作或投機形成一定的強制，促使納稅人放棄工作轉(zhuǎn)而專門從事金融資產(chǎn)交易，從而干預(yù)納稅人選擇經(jīng)濟行為的自由。

四、勞動權(quán)的權(quán)利內(nèi)涵與稅法保障措施的選擇

從根本上看，勞動權(quán)并非單一的法律概念，而是一項綜合性權(quán)利，是一個包含多項權(quán)利內(nèi)容的權(quán)利束，形成以自由擇業(yè)權(quán)、獲得就業(yè)援助權(quán)、勞動報酬權(quán)、休息權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、職業(yè)安全權(quán)、勞動保護權(quán)、民主管理權(quán)、團結(jié)權(quán)、社會保險權(quán)、集體談判權(quán)等一系列的具體權(quán)利。因此，勞動權(quán)既包括了物質(zhì)性權(quán)利，也包括人身與人格性的權(quán)利。不同的具體權(quán)利

有著不同的價值追求，其實現(xiàn)方式各異，因此，也對稅法保障措施的選擇提出了不同的要求。

(一)物質(zhì)性勞動權(quán)利的稅法保障

勞動是實現(xiàn)生存的一般手段，勞動的客觀結(jié)果是獲得維持生存的勞動報酬，勞動報酬為保障勞動者及其家庭成員的生存條件提供物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，物質(zhì)性勞動權(quán)利是勞動權(quán)的應(yīng)有之義，勞動報酬權(quán)、社會保險權(quán)、福利權(quán)等是其最為典型的內(nèi)容。

1.勞動報酬權(quán)的稅法保障

在當前大多數(shù)國家中，勞動報酬都是個人所得稅的主要應(yīng)稅所得，這與工資、薪金的穩(wěn)定支付及由此所決定征管的便利有著直接的關(guān)系。勞動報酬是指用人單位在勞動者履行了勞動義務(wù)之后，以貨幣形式支付給勞動者的勞動報酬，是勞動者財產(chǎn)的主要來源，也是勞動者生存和發(fā)展的基本物質(zhì)保障。因此，勞動報酬權(quán)與財產(chǎn)權(quán)在稅法上應(yīng)當獲得相同的保障。稅收的課征不僅不應(yīng)當侵入私有財產(chǎn)權(quán)的核心，形成沒收的效果，更不應(yīng)當過度侵入勞動權(quán)，形成對勞動能力維持和提高的絞殺性效果。勞動者在提供勞動、行使勞動權(quán)時，享有國家所提供的公共產(chǎn)品，其勞動報酬因此負擔一定的納稅義務(wù)并無疑義。但勞動報酬既然與勞動者的生存與發(fā)展相關(guān)，仍應(yīng)以私用為主，稅收僅為勞動權(quán)所附帶的社會義務(wù)，而不能反客為主。如稅收對勞動報酬的課征，已使納稅人參與工作因無利可圖而無以維續(xù)，足以削弱納稅人的勞動能力的維持與再發(fā)展，使市場上勞動力的提供已陷于停擺，則應(yīng)已視為超越對勞動報酬進行征稅的合理界限。因此，基于勞動報酬權(quán)的保障，稅收的課征界限應(yīng)當在于，在減除依法計算的成本、費用及其他負擔、進行稅款的繳納后，勞動者所保留的勞動成果，仍足以彌補勞動力在工作中發(fā)生的勞動力的損耗并得以在該勞動成果的基礎(chǔ)上得以發(fā)展并提高其勞動能力。

勞動報酬權(quán)的稅法保障同時也導(dǎo)出勞動報酬的稅負平等。有學者認為，資本所得的輕課稅是基于效率的選擇。由于與勞動相比資本的供給彈性較大，加上資本移動相對容易，對資本所得課以重稅將會影響資本的積累和投資或驅(qū)使資本流向國外，所以相對于資本課稅，勞動所得課以重稅更有效率。①但從稅收是為公共產(chǎn)品對價的觀點來看，資產(chǎn)所得所依賴的資產(chǎn)維持、使用和收益取得的過程中所享受的公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場運作秩序等公共服務(wù)，與勞動者在提供勞動過程中所享受的就業(yè)機會與職業(yè)活動的法律保障等公共產(chǎn)品，兩者并無實質(zhì)上的差別。在收益取得中，勞動者固然需要消耗勞力與腦力，資產(chǎn)擁有者為維持其資產(chǎn)、取得收益亦必須勞心勞力。因此，資產(chǎn)所得與勞動所得基于所依賴的物與人的差異，在所得計算方法和費用扣除方面可以有所差異，卻并不足以是資產(chǎn)所得與勞動所得的差別待遇得以正當化。相反，從量能課稅的觀點來看，資產(chǎn)所得較勞動或薪資所得具有更高的稅收負擔能力。資產(chǎn)本身因受財產(chǎn)權(quán)保障原則上不予課稅，資產(chǎn)所得較薪資所得較為安定。薪資所得依賴個人勞動力，此可能因健康、年齡而有所惡化減少。薪資所得者須付出與其收入相對的代價，如閑暇犧牲、住居所限制、家庭照顧等。因此，勞動報酬所得即使不能享受較輕的稅負，也不應(yīng)當使其承擔重于資產(chǎn)所得的稅負。

2.社會保險權(quán)的稅法保障

社會保險權(quán)是勞動者在年老、患病、工傷等暫時或永久喪失勞動能力和失業(yè)的情況下，從國家和社會獲得社會補充和幫助以克服社會風險的權(quán)利。在現(xiàn)代社會環(huán)境中。工作仍是大多數(shù)勞動者獲取生活來源的重要保障，如因失業(yè)、傷殘、疾病或衰老等原因而喪失工作能力和機會，那么，其生活來源也必然失去保障。為此，國家一般在勞動者失去工作機會或喪失工作能力時，向勞動者支付一定的社會保障金，如退休金、失業(yè)救濟金等，以保障其最低基本生活?；谏鏅?quán)的保障的“最低生活費用”不課稅原則，上述財產(chǎn)為勞動者維持生活所必需，且其資金來源于國家財政收入，因此，不應(yīng)列入課稅的范圍。

在當前的社會保障制度下，勞動者的社會保障權(quán)的實現(xiàn)是由國家、用人單位和個人共同承擔的。用人單位和個人各自承擔一部分的社會保障費用，作為未來國家提供社會保障的資金來源。用人單位和個人所繳納的社會保障費實際上是未來特定期間勞動者基本生活費用的預(yù)先留存或支付，是維持納稅人在喪失勞動力或失去工作機會時維持生存或撫養(yǎng)家庭的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此屬于“不可支配性質(zhì)”的私人生活費用的范圍，同樣不能代表給付能力，屬于“課稅的”。

(二)人身與人格性勞動權(quán)利的稅法保障

勞動權(quán)的理想在于確保勞動者在創(chuàng)造物質(zhì)利益的過程中不喪失人身利益與人格利益，防止在就業(yè)過程中勞動者的人身權(quán)利與人格權(quán)利的侵害。具體而言，在勞動權(quán)所包含的人身與人格性權(quán)利包括了自由擇業(yè)權(quán)、就業(yè)援助權(quán)、勞動安全權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)等。勞動權(quán)中的人身與人格性權(quán)利與作為課稅對象的物質(zhì)利益并無直接的關(guān)聯(lián)，其權(quán)利的實現(xiàn)一方面在于他人對其權(quán)利的自覺尊重和侵害的避免，另一方面則在于他人創(chuàng)造一定的條件協(xié)助其權(quán)利的實現(xiàn)。因此，稅法對其予以保障是以促使相關(guān)的主體的自覺作為與不作為，保證勞動者的人身與人格性權(quán)利的實現(xiàn)為核心的。

就自由擇業(yè)權(quán)和就業(yè)援助權(quán)，其直接相關(guān)的義務(wù)主體主要是國家。其中，自由擇業(yè)權(quán)是關(guān)于選擇職業(yè)或其他有報酬活動的自由，即公民有權(quán)選擇具體的勞動方式，有權(quán)根據(jù)自己的才能和愛好選擇具體的勞動或工作。因此，稅收的課征不得帶有規(guī)制特定職業(yè)活動的傾向，亦不得以稅收形成阻礙進入特定職業(yè)的門檻，否則即違反憲法保障職業(yè)自由的意旨。就業(yè)援助權(quán)則是社會成員所享有的、經(jīng)國家積極作為予以回應(yīng)的獲得充分就業(yè)機會、享受適宜勞動條件和公共就業(yè)保障的權(quán)利。對此權(quán)利的實現(xiàn)，在國家無法自行提供就業(yè)機會時，國家有義務(wù)以稅收作為宏觀調(diào)控的工具采取各項促進就業(yè)的措施，以稅收利益的讓渡，對用人單位增加就業(yè)崗位和吸納市場中的弱勢勞動群體就業(yè)給予鼓勵和支持，盡可能為全體勞動者提供更多的就業(yè)機會。

對勞動安全權(quán)和職業(yè)培訓(xùn)權(quán)等直接依賴于用人單位的作為與不作為的人身與人格性權(quán)利而言，盡管國家在勞動法律規(guī)范中明確規(guī)定了用人單位實現(xiàn)上述權(quán)利的最低標準，但不容否認的是，由于勞動者與用人單位之間的“職業(yè)從屬性”或“服務(wù)從屬性”的客觀存在，勞動者處于相對弱勢的地位，用人單位對于是否實現(xiàn)以及如何實現(xiàn)上述權(quán)利具有絕對的主導(dǎo)性。當用人單位基于收益一成本分析，怠于實現(xiàn)上述權(quán)利時，勞動者很難形成對用人單位強制。在此情況下，當國家對用人單位的行為監(jiān)管不足時，勞動者的權(quán)利便將受到侵害。經(jīng)濟效益既然是用人單位實現(xiàn)勞動安全權(quán)和職業(yè)培訓(xùn)權(quán)的重要考慮因素，以稅收利益形成對用人單位實現(xiàn)上述權(quán)利的行為給予一定的經(jīng)濟激勵是促進用人單位保證人身及人格性權(quán)利實現(xiàn)的重要措施。在稅法上，用人單位實現(xiàn)勞動者的勞動安全權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)等人格和人身性權(quán)利所耗費的支出，應(yīng)當允許用人單位作稅前扣除，在必要時，甚至可以允許其加計扣除。

篇2

摘 要 數(shù)千年前，古希臘社會的貧富差距日益擴大，在極易引起革命的狀況下亞里士多德提出了分配正義理論。今天，我國在社會發(fā)展的同時，也面對著同樣的問題——日益懸殊的貧富差距。本文圍繞亞里士多德的分配正義理論，從分配正義的基本思想、原則、合理性以及分配正義的局限性等角度對亞里士多德的分配正義理論進行探究的同時，結(jié)合我國實際，擬對我國收入制度進行簡要分析。

 

關(guān)鍵詞 貧富差距 收入分配 分配正義

作者簡介：聶維婷，西南民族大學碩士研究生，研究方向：法理學。

中圖分類號：d90文獻標識碼：a文章編號：1009-0592（2013）03-001-02

收入分配制度是關(guān)系著一個國家國計民生、長治久安的重大問題。在經(jīng)濟學領(lǐng)域中，分配制度是指勞動產(chǎn)品在社會主體中如何分割以及配給制度的總稱。在我國，分配方式一般劃分為按勞分配和按資分配，并堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的原則。眾所周知，收入分配制度是構(gòu)建和諧社會的重要基石，古人云：“不患寡而患不均”，貧富差距的不合理擴大是社會動蕩的最大根源，如果放任差距的不斷擴大，不止影響了社會制度的權(quán)威和公正，甚至激化階層矛盾、造成社會階層的對立與沖突動蕩，使得社會不滿情緒、仇富心理滋生蔓延。可見，收入分配的問題已經(jīng)成為了一個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的最根本問題。如果收入分配不平等，就會使一部分社會成員陷入貧困，甚至引發(fā)各種社會問題。由此，對收入分配正義性的探究成為了必然。

 

一、亞里士多德的分配正義理論

在法學領(lǐng)域中，分配平等即為分配正義，早在古希臘時期，偉大的思想家亞里士多德就提出了分配正義理論。該理論中最主要的一個關(guān)鍵詞就是正義。他結(jié)合奴隸主階級統(tǒng)治的經(jīng)驗教訓(xùn)和當時社會實踐的具體情況作出了總結(jié)，提出了其獨特的正義觀。他認為，分配的正義是將恰當價值的事物授予有相應(yīng)付出的人，一個合乎正義的政權(quán)則應(yīng)該考慮到每一個收受的人的才德或功績。由此可見，分配正義是對社會的財富、榮譽、地位等資源進行平均的分配。這就需要立法者按照合理、正義的方式，按照一定比例來分配利益，分攤義務(wù)和負擔。也就是說，要按照一定的比例和規(guī)則對相對應(yīng)的公共資源進行分配，對于相同的情況要給予相同的對待，不同的情況給予不同的對待。

 

在亞里士多德的理論里，社會財富分配的最重要原則就是要遵循正義。一般而言，社會財富的分配會存在平均和不平均兩種情況，只有這種均等是位于“中點”的，才是其所主張的正義。亞里士多德還認為，在分配的過程中適用下列兩種方式：第一種方式是按照完全平等的方式來分配，即對每一參與分配者一律分配給相等的資源財富，而不論他們的條件，如貢獻、需要、能力等。達到“數(shù)量”上的完全相等是這種分配方法的最終目的，亞里士多德認為，其中的“數(shù)量相等的意義就是指個人所得的相同事物在數(shù)目上和容量上與他人所得者相等”，由此可見，這種方法追求的是數(shù)字上的絕對平等；第二種方式是要求嚴格按照公平的原則來進行分配，這也是亞里士多德最為倡導(dǎo)的方式：“根據(jù)參與分配者個人的貢獻、需要、能力等條件來進行分配”——“比值”上的等量分配是這種分配方法所要達到的最終目的，由此，我們不難發(fā)現(xiàn)這是一種相對的平等，而非前一種方法是數(shù)字上絕對的相等。亞里士多德在其著作《政治學》中就列舉出了——“只有良好的出身、自由人的身份和財富才可以用作競爭官職的理所當然的根據(jù)”。也就是說認為的正義的分配制度應(yīng)該是因人而異的，分配的衡量標準需要參考的因素是參與社會財富分配的人的價值，這種價值就包括了公民的血統(tǒng)、公民的財富地位、本人的品質(zhì)和才能等各種因素。綜上，亞里士多德的分配正義的最終目的是不同價值的人在參與分配的時候，參與分配者獲得的應(yīng)該是有分別的分配，如果兩人的價值是不平等的，那么他們在獲取財富、權(quán)利等事物時就不能被一視同仁。

 

從當代的角度來看，亞里士多德提出的分配正義理論是為了避免統(tǒng)治者對官職和財富進行分配的時候出現(xiàn)不平等和公民在城邦中的地位和財富有不正義的分化而提出的，與此同時，他還強調(diào)了不僅要嚴格禁止公職人員以權(quán)謀私，限制各種公職的任期，參與分配的榮譽也要受到相應(yīng)的控制。亞里士多德認為，如果公職人員能夠利用職權(quán)來謀取私利，那么腐敗的現(xiàn)象必然會隨之出現(xiàn)，也就是說，一個公平的民主法治社會的建立，最重要手段就是防止錢和權(quán)之間的勾結(jié)。這也是今天我們?nèi)栽谧非蟮摹獦?gòu)建社會主義和諧社會。此外，按照亞里士多德的分配正義思想，在追求公平的同時要兼顧效率——這就是我國現(xiàn)行的按勞分配制度為主，多種分配制度并存的分配模式。

 

與此同時，我們也應(yīng)該看到亞里士多德的分配正義理論放到當代社會這個框架中仍有不可忽視的局限性。其一，亞里士多德提出分配正義時期，古希臘城邦實行的社會制度是奴隸制和城邦制，所以在這個大的時代背景下亞里士多德提出的正義觀念就只是針對當時城邦的自由民，而非當時社會的全部，而今時今日在民主和人權(quán)觀念的影響下，正義的范圍必須涵蓋到社會的每一個公民。其二，在亞里士多德那里，其正義觀并不是獨立于城邦生活之外的，他認為正義與人世息息相關(guān)的。然而，到了近現(xiàn)代，正義的概念越來越多地被專門用作評價社會制度的一種道德標準，被看作是社會制度的首要價值。 最后，亞里士多德分配正義理論的核心是“比值”平等分配的原則，并分析出會影響到分配正義的因素和條件，但是這也只是亞里士多德針對特定的人或者情況進行的思考，并沒有對分配正義所對應(yīng)的時代背景和相關(guān)的制度進行分析，從而導(dǎo)致了其理論最終缺乏了獨立性。

 

二、對我國收入分配的正義性研究

以我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制而言，構(gòu)建和諧社會的首要任務(wù)就是要正視分配的正義性。我國現(xiàn)行的社會主義市場經(jīng)濟體制，就是在國家和相關(guān)機構(gòu)的宏觀調(diào)控下，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟體制。我們要準確認識的是，市場經(jīng)濟不是既定概念般的一種社會制度，只是一種經(jīng)濟運行模式和對社會資源進行配置手段。市場經(jīng)濟體制可以存在于各種不同的社會制度下。我國現(xiàn)行的社會主義市場經(jīng)濟體制就是在國家和相關(guān)機構(gòu)的宏觀調(diào)控下，讓市場在資源配置時候發(fā)揮出基礎(chǔ)性作用的一種經(jīng)濟體制。從這個角度看我們不難發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行的社會主義市場經(jīng)濟的一個明顯特征就是片面的追求效率，以致在一定程度上，難以顧及到分配的正義。面對這一問題，按照亞里士多德的理念我們應(yīng)該如何在追求效率的同時，兼顧正義？

首先，在按勞分配中，關(guān)鍵的問題在于應(yīng)該根據(jù)什么標準來區(qū)分和鑒定每個人的價值，這個標準應(yīng)該由誰來制定？也就是說我們需要一個主體來對勞動者的貢獻進行準確的評價的同時，還應(yīng)該有一套合理的公共決策機制。對此，亞里士多德認為參與分配的每個人都有不同的屬性和價值——在某些方面要以數(shù)量平等為原則，而其他方面則要以比值平等為原則。舉個特殊的例子，腦力勞動中的知識貢獻應(yīng)該如何評價，如何參與分配呢？筆者認為，知識是作為腦力勞動的成果參

與分配的，也是一種按勞分配。眾所周知，一般的勞動成果都有一個壽命周期，專供一人或一個社會群體使用，因而這種勞動成果就只能一次性地參與按勞分配。但是，知識同時作為一種特殊的勞動成果，從理論上講，在有更新的知識將其代替、淘汰、推翻之前，其使用的范圍、時間和次數(shù)具有無限性。知識作為一種特殊的勞動成果雖然需要一定的載體，其載體也需要復(fù)制，但知識本身是不需要再生產(chǎn)，不需要再付出新的勞動的，簡單來說，一次性的腦力勞動成果，可以無數(shù)次獲得報酬。這也體現(xiàn)了亞里士多德的實現(xiàn)正當必須要在某些方面以數(shù)量平等，而另些方面則以比值平等為原則。

 

另一方面，在按資分配中，我國目前最為迫切的是找到一個方案來解決如何平衡資本和勞動間的關(guān)系，如果一味地為了使利益得到最大化，使得分配偏向資本家，則會犧牲勞動者的利益。這其中最為激化的一個問題是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的工資差距問題。按照亞里士多德的理念，分配的正義在于依據(jù)公平原則來分配，即根據(jù)參與分配者個人的貢獻、需要、能力等條件來進行分配。那么，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的貢獻和能力就成為他們參與到分配中的“資本”，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工資收入在大多數(shù)的情況下都高于企業(yè)員工，但這并不意味著企業(yè)員工的“資本”價格就低于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，在這個前提條件下，這樣的收入分配就與亞里士多德的正義理念背道而馳了。實踐中，構(gòu)建和諧的分配關(guān)系是擺在我們面前的共同課題，只要有勞資雙方存在的地方，勞資矛盾便無法回避。正視并化解勞資矛盾，對資本和勞動二者的關(guān)系進行良好的辨識，平衡勞資利益分配，才能使勞資關(guān)系得到平衡，使得效益達到最大化。

 

三、亞里士多德的分配正義理論對構(gòu)建社會主義和諧社會的啟示

亞里士多德的分配正義理論旨在避免古希臘社會在官職和財富分配方面出現(xiàn)不平等的現(xiàn)象，以及由此產(chǎn)生的城邦公民在地位和財富方面出現(xiàn)分化而提出的。其理論強調(diào)應(yīng)禁止公職人員以權(quán)謀私、合理管理各類榮譽的分配以及限制各類公職的任期。即有一個能體現(xiàn)公共利益的優(yōu)良政體、有權(quán)力制衡的機制以及必須實行法治。可見，防止權(quán)力的濫用是構(gòu)建社會主義和諧社會的首要目標，如此，政府才能充當公正的裁判者的角色，最大限度使弱勢群體獲得其應(yīng)有的利益，政府機制才能呈良性運作，從而能建立起一個民主、法治的社會。

 

與此同時，亞里士多德所提出的“比值”相等的思想，要求兼顧正義的同時，也要兼顧效率，體現(xiàn)出公平、應(yīng)得的原則。實踐表明，在任何一個社會中，正義是被允許有差別存在的，這是因為如果人們刻意地去追求絕對的一致，這樣反而會對社會的和諧和進步造成的不良影響。目前，我國人民的收入開始呈現(xiàn)出多元化的特點，我們要最大限度地尊重以勞動為取向的收入，即按勞分配的同時，也要盡量兼顧到其他以合法形式取得的收入，做到這兩方面的平衡。

 

我國構(gòu)建和諧社會必須要把分配制度的調(diào)整放在首位，逐步構(gòu)建合理有序的收入分配制度，社會各方才能夠享受到相應(yīng)的利益，社會最終才能良性運行。始終堅持發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)，以“初次分配兼顧公平與效率、再次分配更加注重公平”為指導(dǎo)精神，推動收入分配制度的改革，逐步縮小貧富差距，才是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。

 

注釋：

原宗麗.試析亞里士多德分配正義理論及其啟示.內(nèi)蒙古民族大學學報（社會科學版）.2008（6）.

參考文獻：

[1]亞里士多德.政治學.商務(wù)印書館.1983.

篇3

關(guān)鍵詞：探礦權(quán)；知識產(chǎn)權(quán)；權(quán)利屬性

一、從探礦權(quán)的概念探析其知識產(chǎn)權(quán)屬性

1.1探礦權(quán)的字面解釋

根據(jù)辭海的解釋，“探”一字有摸索、探測、尋求之意。由此可見，“探”作為一個實意動詞，本身就蘊涵著一種創(chuàng)造性智力勞動的意義，經(jīng)過“探”所產(chǎn)生的勞動成果，理所當然應(yīng)該是一種智力成果。因而探礦權(quán)，顧名思義，即是指基于摸索、探測所取得的有關(guān)礦產(chǎn)資源信息、技術(shù)等成果而享有的權(quán)利。對于“探礦權(quán)”這一概念的字面含義的理解，可以比照“著作權(quán)”這一概念來解釋?！爸钡淖置婧x可以簡單理解為撰寫，它本身也是一種創(chuàng)造性的智力勞動，“作”即作品，也就是“著”這一勞動所產(chǎn)生的成果，二者結(jié)合起來，所構(gòu)成的著作權(quán)，是指作品的創(chuàng)造者對其創(chuàng)作完成的作品所享有的權(quán)利，視為知識產(chǎn)權(quán)的一種。由此可見，探礦權(quán)的組詞結(jié)構(gòu)與著作權(quán)類似，字面含義也符合知識產(chǎn)權(quán)所保護的智力成果的特征，因此應(yīng)納入知識產(chǎn)權(quán)的范疇。

1.2探礦權(quán)的法律含義

理論界在對探礦權(quán)進行定義時，依據(jù)其定義時涵蓋的具體權(quán)利內(nèi)容的多少不同，有三類觀點。一是狹義說，該主張的代表就是1994年3月國務(wù)院的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第六條規(guī)定：“探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利”。在金瑞林先生主編的《環(huán)境法學》介紹了這種觀點，江平先生主編的《中國礦業(yè)權(quán)法律制度研究》一書中也持這種觀點。該觀點僅著眼于“勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利”，即勘查權(quán)，對探礦權(quán)的界定相對狹隘；二是保守說，如崔建遠先生認為：探礦權(quán)是指探礦人在已經(jīng)登記的特定礦區(qū)或者工作區(qū)內(nèi)勘探一定的礦產(chǎn)資源，取得礦石標本、地質(zhì)資料等的權(quán)利。三是廣義說，探礦權(quán)是指權(quán)利人根據(jù)國家法律在一定范圍、一定期限內(nèi)享有的對某地區(qū)產(chǎn)資源進行勘查并獲得收益的權(quán)利。廣義說實際上既包括了勘查權(quán)、取得礦石標本、地質(zhì)資料等權(quán)利，還將“優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)的權(quán)利”等收益權(quán)能涵蓋其中。從我國目前《礦產(chǎn)資源法實施細則》第十六條中規(guī)定的探礦權(quán)人所享有的具體的七項權(quán)利及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利來看，“廣義說”對探礦權(quán)所下的定義是較為準確和完整的。

因此，探礦權(quán)可以定義為：探礦權(quán)是指權(quán)利人依法在一定期限和一定范圍內(nèi)享有的對某地區(qū)進行勘查并基于勘查成果而獲得一定收益的權(quán)利。從該定義可以看出，探礦權(quán)的權(quán)利人取得礦石標本、地質(zhì)資料等權(quán)利，實際上是對其智力成果的享有權(quán)，而“優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)的權(quán)利”即是對其智力成果的使用權(quán)，與知識產(chǎn)權(quán)制度中知識產(chǎn)權(quán)人享有的權(quán)利完全吻合。

二、從探礦權(quán)的特征探析其知識產(chǎn)權(quán)屬性

首先，探礦權(quán)具有較強的法律規(guī)定性。探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。探礦權(quán)是因申請而取得的，申請人作為探礦權(quán)的主體，其主體資格具有法律規(guī)定性；探礦權(quán)作業(yè)的范圍是許可證規(guī)定的區(qū)域，不能超出這個區(qū)域，如果確實需要超出，要進行變更登記，探礦權(quán)的行使范圍也具有法律規(guī)定性；探礦成果的轉(zhuǎn)讓和公開性、直接支配性、強制使用性、時間存續(xù)性，特別是它的財產(chǎn)性，非法律明確規(guī)定難以實現(xiàn)。

其次，探礦權(quán)具有專有性。探礦權(quán)是政府對探礦權(quán)人的一種行政許可，不允許其他主體未經(jīng)許可而進入劃定范圍內(nèi)進行礦產(chǎn)勘查工作。探礦權(quán)具有排他性，設(shè)置探礦權(quán)的最初動因就是避免不同主體在同一區(qū)塊同時進行礦產(chǎn)勘查的重復(fù)交叉現(xiàn)象。探礦權(quán)若無特別約定專屬于探礦權(quán)人所有，具有專有性。

最后，探礦權(quán)具有差異性。探礦權(quán)設(shè)置的程序、許可權(quán)限和尺度，對不同礦產(chǎn)種類有不同規(guī)定。由于礦體(床)的隱蔽性，成礦地質(zhì)條件和礦體(床)賦存地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜性，地質(zhì)認識的有限性，不僅使探礦具較大的風險性，也使探礦過程往往有一個多次反復(fù)認識的過程。探礦發(fā)現(xiàn)率的高低，對地下情況描述的準確與精確程度，與探礦者掌握地質(zhì)理論的多少，經(jīng)驗是否豐富，探礦工程部署是否得當，信息采集、提取的技術(shù)是否先進，辨識能力的強弱，有著極為密切的關(guān)系。探礦權(quán)因各種因素的影響具有差異性。

三、從探礦權(quán)的客體探析其知識產(chǎn)權(quán)屬性

1探礦權(quán)的客體不是物，因而探礦權(quán)不是物權(quán)

物權(quán)成立的前提是對物的占有，沒有物，就一定沒有物權(quán)的存在，且此處的物，是指能滿足人的需要，能為人所支配和控制的實在物質(zhì)對象。有人認為探礦權(quán)的客體是礦產(chǎn)資源，因而探礦權(quán)屬于物權(quán)。這種觀點是不堪一擊的。如果是物權(quán)，那么當探礦權(quán)人取得這項權(quán)利的時候，他就應(yīng)該開始占有、支配作為客體的礦產(chǎn)資源，享受其所帶來的利益，然而根據(jù)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。探礦權(quán)法律關(guān)系在申請人經(jīng)批準取得礦產(chǎn)資源這一法律事實發(fā)生時就已產(chǎn)生，勘查許可證的頒發(fā)，確立了探礦權(quán)人的所享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。可見此時探礦權(quán)人對礦產(chǎn)資源。

并未實際占有，也不可能實際占有，更不可能按自己的意愿和行為對此進行直接的管領(lǐng)、支配、并享受其利益。顯然探礦權(quán)不可能具備物權(quán)的絕對性、支配性、一物一權(quán)等特征。

2探礦權(quán)的客體是地勘成果，因而探礦權(quán)具有知識產(chǎn)權(quán)屬性

探礦的本質(zhì)是探礦權(quán)人對某一區(qū)塊投入信息(即理論、經(jīng)驗、對前人成果的認識)，采用適當?shù)氖侄?、方法、技術(shù)采集新的信息(表現(xiàn)為地質(zhì)描述、圖形、數(shù)據(jù)等)，對信息進行理性思考，加工組合成新的信息，而形成的各階段普查或勘探報告則是信息的表達。由此可見，關(guān)于礦產(chǎn)資源的信息及其表現(xiàn)形式——勘查報告，即創(chuàng)造性智力勞動成果是探礦權(quán)的客體。地勘成果具有知識產(chǎn)權(quán)特性，體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，地勘成果可以作為發(fā)明創(chuàng)造受到專利權(quán)保護。地質(zhì)勘查以地質(zhì)觀察研究為基礎(chǔ)，根據(jù)任務(wù)要求，往往要選用一些必要的技術(shù)手段或方法。這些方法或手段的使用或施工過程，也屬于地質(zhì)勘查的范圍，其中如果有符合新穎性、創(chuàng)造性、實用性的技術(shù)方案，完全可以申請專利，作為發(fā)明創(chuàng)造受到專利法保護。

其次，地勘成果權(quán)可以作為作品受到著作權(quán)的保護。著作權(quán)法所保護的作品，要求具備獨創(chuàng)性和可復(fù)制性。成果地質(zhì)資料中相當一部分符合獨創(chuàng)性和可復(fù)制性的文字報告、分析圖表等，屬于文字作品和圖形作品，其表達形式受著作權(quán)法保護?！兜刭|(zhì)資料管理條例》第十六條規(guī)定：“涉及國家秘密或者著作權(quán)的地質(zhì)資料的保護、公開和利用，按照保守國家秘密法、著作權(quán)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！笨梢?，我國現(xiàn)有的行政管理法規(guī)也承認部分地勘成果的作品性質(zhì)。

再次，地勘成果可以作為商業(yè)秘密受知識產(chǎn)權(quán)法保護。構(gòu)成商業(yè)秘密要符合信息性、未公開性、實用性和保密性等條件。地勘成果(也稱“地質(zhì)信息產(chǎn)品”)從概念和構(gòu)成條件上講，除去已經(jīng)公開的部分，受到著作權(quán)、專利權(quán)保護的部分，其它相當一部分信息都可以納入商業(yè)秘密的保護范疇。這些信息不為公眾所知，具有實用性和商業(yè)價值，實踐當中地勘單位和國家地質(zhì)資料管理部門也多采取保密措施不予公開。信息所有人依法享有商業(yè)秘密權(quán)。

探礦是對客觀世界的認知，是一種科學發(fā)現(xiàn)，是對礦產(chǎn)資源客觀存在的真實反映，礦產(chǎn)勘查成果是探礦權(quán)人的創(chuàng)造性勞動—科學研究成果。探礦是發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源信息的過程，探礦權(quán)的目的物是礦產(chǎn)資源，探礦權(quán)的客體是勘查成果，是礦產(chǎn)資源信息及其載體，目的物與客體分開，正是知識產(chǎn)權(quán)的重要特征之一。明確探礦權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)屬性，對于維護探礦權(quán)益、促進礦產(chǎn)勘查發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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國土資源部[J].礦產(chǎn)資源法修改研究報告(內(nèi)部資料)，2004，(12).

篇4

1.中國對外文化貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀概述

我國改革開放事業(yè)在上世紀70年代末才開始進行，故而我國在對外文化貿(mào)易起步較晚，在2010年后國家才開始推行多項政策發(fā)展壯大多地方的地方特色文化事業(yè)?？偟膩碚f，我國對外文化貿(mào)易雖然起步晚，基本上白手起家，但發(fā)展速度快，前景廣闊，具有較強的生命力。聯(lián)合國教科文組織在2010年的《關(guān)于國際文化發(fā)展事業(yè)統(tǒng)計分析》顯示，自1995年起，中國文化事業(yè)同文化貿(mào)易的發(fā)展已初具雛形，同美國、日本、英國和法國并列為世界文化貿(mào)易5強。在2009年的國家公布的對外貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，中國境外商業(yè)演出團組約為462個，演出場次達16373場，獲得收益約為7685萬元，圖書版權(quán)的進出口比例由2003年的9：1下降到2009年的3.4：1，中國國際電視總公司、安徽出版集團有限責任公司等已經(jīng)跨出國門，在外國收視率高達85%。這些數(shù)據(jù)都彰顯著中國文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的不斷提高吸引著國外的貿(mào)易欲望，與此同時，獨具民族特色和自主知識產(chǎn)權(quán)的知名文化品牌進一步推動對外文化貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展，我國對外文化貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展前景廣闊，發(fā)展態(tài)勢迅猛。當然，文化貿(mào)易發(fā)展速度迅猛是驕人的成績，但發(fā)展過快也避免不了忽視某些發(fā)展細節(jié)。我國文化產(chǎn)品出口的總數(shù)量有所增加，對外文化貿(mào)易空前繁盛，但對外文化貿(mào)易逆差的現(xiàn)象仍未得到根本的改變，同時我國文化文化貿(mào)易事業(yè)中也凸顯較多的問題，嚴重動搖著文化事業(yè)的深入發(fā)展。

2.中國對外文化貿(mào)易發(fā)展問題分析

2.1文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)凌亂改革開放三十年特別是進入21世紀后，我國對外貿(mào)易事業(yè)發(fā)展迅猛，取得舉世矚目的成就。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2012年我國外貿(mào)進出口總值38667.6億美元，比上年增長6.2%。其中出口20498.3億美元，增長7.9%；進口18178.3億美元，增長4.3%；貿(mào)易順差2311億美元，擴大48.1%。2.2知識產(chǎn)權(quán)保護不周縱觀文化產(chǎn)業(yè)的各行各業(yè)，所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品都屬于知識結(jié)晶，都在知識產(chǎn)權(quán)的保護范疇之內(nèi)。目前，社會上多數(shù)行業(yè)存在以次仿正謀取暴利，其中以文化行業(yè)最盛。以影視產(chǎn)業(yè)為例，一張空白的光盤售價不過幾元錢，但一旦記錄影片視頻后便可達數(shù)十元，所增加的價值便是智力勞動成果所具有的價值，但一張盜版碟往往比正版便宜的多，對普通消費者來說，其質(zhì)量相差無幾，故而價格驅(qū)使他們購買盜版，這便使得創(chuàng)作者利益受到侵害。長此以往，便會打擊創(chuàng)作者的創(chuàng)作熱情，使得文化事業(yè)的繁榮被徹底打破。中國大部分地區(qū)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的法律基礎(chǔ)不夠完善，執(zhí)法力度較弱，同時司法訴訟階段原告舉證的責任太重，人們認識也不夠到位。因此，在文化事業(yè)的發(fā)展過程中保護創(chuàng)造人群的利益是至關(guān)重要的。

二、推動中國對外文化貿(mào)易發(fā)展的對策措施

1.加快文化貿(mào)易體制改革

我國自1979年改革開放以來，開放是包含經(jīng)濟、政治、文化多方面的開放，開放的腳步對于未拓展的新興領(lǐng)域不免畏懼，有所遲疑，我國政府應(yīng)當根據(jù)入世后我國對外開放的整體戰(zhàn)略需求，深化改革完善我國在對外文化貿(mào)易方面的政策系統(tǒng)和法律體系。通過借鑒國外對外文化體制改革取得的成功經(jīng)驗加快完善文化貿(mào)易體制改革，針對性的調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力鼓勵文化產(chǎn)品出口，積極參與國際文化貿(mào)易競爭，與國際文化貿(mào)易市場接軌。

2.加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)教育

知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)教育是保護人類在社會實踐中創(chuàng)造的智力勞動成果的專有權(quán)力不受他人侵害的法律性教育。該教育可以為智力成果完成人的權(quán)益提供法律保障，從而可以充分調(diào)動人們從事科學技術(shù)研究和文學藝術(shù)作品創(chuàng)作的積極性和創(chuàng)造性。與此同時教育手段使人們明確了智力成果的推廣應(yīng)用和傳播是基于知識產(chǎn)權(quán)法律基礎(chǔ)的，智力成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力令生產(chǎn)建設(shè)更為便捷，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，同時切實保障了發(fā)明創(chuàng)造人自身的權(quán)益。因而加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)教育是保護文化等無形產(chǎn)品發(fā)明創(chuàng)造人切身權(quán)益的最有效途徑，只有明確了知識產(chǎn)權(quán)的法律維護機制，發(fā)明創(chuàng)造人才能切實維護自身智力成果，增強智力成果內(nèi)涵，鼓勵更多人的參與到智力創(chuàng)造隊伍中來，這樣才能保證文化事業(yè)的繁盛。

三、結(jié)論

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關(guān)鍵詞：弱智兒童；勞技教育；探索

勞動和職業(yè)教育是殘疾兒童實現(xiàn)全面發(fā)展，將來適應(yīng)社會需要的重要手段，是培智學校課程設(shè)置中的一門重要學科。它所傳授的知識與學生的生活密切相關(guān)，是普遍應(yīng)用的技能?；谌踔莾和陨淼奶攸c和學校的實際情況，我們確定了勞動技術(shù)教育的目的和任務(wù)：通過自理勞動、家務(wù)勞動、手工藝勞動、公益勞動和簡單的生產(chǎn)勞動等途徑，使弱智兒童養(yǎng)成勞動習慣，提高生活自理能力和社會適應(yīng)能力；使他們能掌握簡單的勞動技能，為日后進入社會、進而自立于社會打下一個良好的基礎(chǔ)。

幾年來，我校在對弱智兒童的勞動職業(yè)教育過程中，經(jīng)過不斷的探索、研究，逐步走向正規(guī)化、科學化，走出了具有自己特色的辦學路子。

一、根據(jù)學生的實際情況，制定切實可行的教學內(nèi)容

低年級（1-3年級）階段以自我服務(wù)為主，目的是培養(yǎng)和提高弱智學生的自理能力，初步養(yǎng)成良好的生活和學習習慣。在教學內(nèi)容上，每個年級約安排16項勞動技能。為了便于學生掌握，每學習3-4項內(nèi)容，就進行一次綜合練習。

中年級（4-6年級）階段以學習家務(wù)勞動為主。要求學生學習管理自己的生活、料理家務(wù)，并適當?shù)貐⒓庸鎰趧蛹昂唵蔚纳a(chǎn)勞動。

高年級（7-9年級）階段，以學習簡單生產(chǎn)勞動為主。要求學生在學習管理自己生活和料理家務(wù)的基礎(chǔ)上，掌握一些簡單的職業(yè)技術(shù)技能。

以上各年級的教學內(nèi)容都可以根據(jù)學生的實際情況做適當調(diào)整，但教師要詳細記錄調(diào)整原因。

二、采用多種教學的組織形式，完成教學目標

我們主要從以下七個渠道完成教學任務(wù)：

（一）上好勞動技術(shù)教育課，這是完成勞動技術(shù)教育的主渠道。1-4年級每周安排2節(jié)勞技課，5-8年級4節(jié)。

（二）在其它學科中滲透勞動技術(shù)教育。在文化課中滲透勞動技術(shù)教育是提高學生能力、強化學習效果、鞏固學習成績的有效方法。

（三）與家庭教育相結(jié)合。實踐證明，學生勞動素質(zhì)的培養(yǎng)和勞動技能的掌握，光靠學校教育是不行，必須取得家長的支持，才能達到預(yù)期的效果。

（四）建立各種興趣小組。我校分別設(shè)立了編織、縫紉、書法、舞蹈、剪貼等多個興趣小組。采用了打破年級界限，按智力、能力、愛好自由選擇，適當調(diào)整的方法，保證最大限度地挖掘?qū)W生的潛能，讓學生掌握一定的職業(yè)技能技巧，為將來進入社會做好準備、打好基礎(chǔ)。

三、遵循多原則指導(dǎo)勞動技術(shù)教育教學工作

（一）適當性原則。指教學內(nèi)容、難易程度要適合弱智兒童的身心特點和個體本身的實際情況，讓每個學生每一堂課都最大限度地發(fā)揮自己的潛能，有所收獲。例如學習《削鉛筆》一課，較好的學生要學會用小刀子削鉛筆的方法；較差的學生只掌握用轉(zhuǎn)筆刀削鉛筆；再差的學生能認識鉛筆刀并在老師的幫助下能削鉛筆就可以了。

（二）激發(fā)興趣原則。由于弱智兒童缺少良好的學習動機，對學習缺乏積極主動的態(tài)度，因此，在教學中要善于激發(fā)學生參與勞動技術(shù)教育的興趣。

四、建立評價體系，及時對勞技教育教學成果進行評價

對勞動技術(shù)教育效果的評價包括三個方面的內(nèi)容：

（一）測驗的內(nèi)容：

1、勞動基礎(chǔ)知識：教學目標要求掌握的知識要點。

2、勞動基本技能：教學目標要求掌握的技能。

3、勞動態(tài)度和習慣：包括是否遵守紀律、認真負責，勞動是否有始有終，持之以恒等。

（二）測驗的形式

分理論和實踐及平時表現(xiàn)三部分進行考核。理論考核采用筆試、口試兩種形式。低年級以口試為主，高年級以筆試為主；實踐考核是通過現(xiàn)場操作比賽的形式進行，當場打分。平時表現(xiàn)是以日常的課堂提問、作業(yè)完成情況及勞動態(tài)度為主進行打分。

（三）計分方法

采用等級評定法。即優(yōu)、良、中、差。三種考核所占的比重分別為：理論20分，實踐40分，平時表現(xiàn)40分。三個分數(shù)之和達到90—100分為優(yōu)秀，70—79分為良好，60—69分為中等，59分以下為較差。

五、勞動技術(shù)教育所取得的效果

通過對弱智兒童進行勞動技術(shù)教育，學生在許多方面都有所進步，取得了較好的成效。

1、學生掌握了一定的勞動技能，提高了勞動素質(zhì)和自理能力，身體素質(zhì)和心理素質(zhì)也有不同程度的提高，為他們以后更好地適應(yīng)社會奠定了基礎(chǔ)。

2、培養(yǎng)了學生的責任感，鍛煉了他們的毅力，樹立了初步的勞動觀念，懂得了愛護公物，珍惜勞動成果。

3、對學生的身心發(fā)展具有補償和矯正作用。使他們對某些事物的認識和理解擴大、加深了，感知覺和動作協(xié)調(diào)能力也得到了相應(yīng)的發(fā)展，還增進了弱智兒童與周圍人員的交往，培養(yǎng)了交往能力，促進了語言的發(fā)展。同時也培養(yǎng)了他們互相尊重、互相協(xié)作等良好的品質(zhì)。

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[關(guān)鍵詞]中等職業(yè)學校 實訓(xùn)基地 職業(yè)能力 技能型人才 建設(shè)

中圖分類號：F8 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）35-0346-01

我校汽車專業(yè)開辦于1994年，2011年獲得國家教育部批準的省級重點建設(shè)專業(yè)，經(jīng)過十幾年的建設(shè)與實踐，我們在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材編寫、教學模式、教學方法及實習實訓(xùn)基地建設(shè)方面取得了長足的進步，已經(jīng)取得的改革成果有以下二個方面：一、汽車實訓(xùn)中心建設(shè)成果，二、汽車實訓(xùn)中心特色，從兩個方面做起引領(lǐng)。

通過專業(yè)改革，目前我校汽車維修專業(yè)每年招生六個班近200名學生，新生報到率達98%以上；學生一次就業(yè)率超過90%。這些情況表明專業(yè)改革取得了成效，改革得到了社會、學生的充分認可，專業(yè)也得到了快速、協(xié)調(diào)的發(fā)展。幾年來畢業(yè)生就業(yè)率一直居黑龍江省前列，2009年更是處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。我校汽車專業(yè)畢業(yè)生在2009、2011、2012、2013年哈爾濱市汽車維修操作競賽中有4人獲得了第一名，并代表哈爾濱市參加黑龍江省汽車維修操作競賽，取得團體第一名和個人第一名的好成績，極大提高了學校汽車專業(yè)聲譽。目前，上海通用特約維修站、上海大眾特約維修站、一汽大眾維修站，哈爾濱市博能汽車維修銷售有限公司都已經(jīng)和我校簽訂汽車專業(yè)人才培養(yǎng)基地的協(xié)議。

實驗室和實習基地建設(shè)是體現(xiàn)省級重點建設(shè)專業(yè)的主要特征之一，是辦出教學特色的主要保證。我校汽車專業(yè)在教學和管理改革中，十分重視加強實踐性教學環(huán)節(jié)，培養(yǎng)應(yīng)用性人才，較早地提出了努力建立一個與課堂理論教學既互相聯(lián)系，又相互獨立的實踐教學新體系的構(gòu)想，并認真組織了實施，在校內(nèi)汽車實訓(xùn)基地的建設(shè)方面投入了大量的人力物力，汽車實訓(xùn)中心的總面積達到1000平方米。

一、實訓(xùn)基地建設(shè)的重要性

1、實訓(xùn)基地建設(shè)提高職業(yè)學校學生的動手能力和就業(yè)能力。實訓(xùn)基地建設(shè)解決了職業(yè)學校實訓(xùn)條件相對較差、設(shè)備陳舊、數(shù)量不足的困難，學校實訓(xùn)設(shè)備，實訓(xùn)條件的顯著改善，能夠解決“在黑板上寫操作過程、維修工程”的學習方式，將理論與實踐相結(jié)合，教師指導(dǎo)，學生操作，充分體現(xiàn)學生為主體的學習方式，提高學生的學習興趣，培養(yǎng)學生的操作能力，使一批批企業(yè)急需的技能型緊缺人才走上新的工作崗位。

2、實訓(xùn)基地建設(shè)職業(yè)學校不斷探索產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)學結(jié)合、工學交替、半工半讀等人才培養(yǎng)模式。學校從企業(yè)聘請技術(shù)人員到學校一對一地輔導(dǎo)學生，為學生創(chuàng)造了真實實訓(xùn)的機會。通過“真刀真槍”的實訓(xùn)，學生的操作技能和職業(yè)素質(zhì)得到提高，增強了學生的就業(yè)能力。

3、引導(dǎo)鼓勵行業(yè)、企業(yè)興辦職業(yè)學校和實訓(xùn)基地，充分發(fā)揮校企合作的優(yōu)勢，推進職業(yè)教育管理體制改革和創(chuàng)新。實訓(xùn)教學最重要的特點就是能夠充分體現(xiàn)直觀教學的原則，在教學中可以使學生直觀地體驗職業(yè)勞動的過程，體驗勞動創(chuàng)造，并享受取得勞動成果的樂趣。實訓(xùn)教學就是讓學生品嘗梨子滋味的教學，實訓(xùn)教學的目標必須實現(xiàn)學生與各種勞動對象的直接接觸。俗話說：“舍不得布料，教不出好裁縫”，學建筑必須接觸磚瓦、鋼筋、混凝土；實訓(xùn)教學必須以直觀的形式，讓學生動手操作，這是保證學生真正“入行”的必要條件。

二、實訓(xùn)基地使用中存在的問題

端正學生的實習態(tài)度和對實習的思想認識，不同的學生對實習會產(chǎn)生不同的想法，有的學生認為只有學好理論知識才是最重要的，實習只不過是敷衍，因而輕視實習；有的學生認為實習是難得的放松，因而忽視實習。

1、實訓(xùn)時間不到一半，學生達到中級工水平，目前我國很多職業(yè)學校實訓(xùn)條件難以滿足學生職業(yè)能力培養(yǎng)的要求。最好將實習從學校搬到企業(yè)去。實踐教學難以適應(yīng)職業(yè)學校技能型特色，內(nèi)容陳舊，甚至有些學校把實習學生作為頂崗工人。

2、缺乏有效的實踐教學評價體系。長期以來，實踐教學的成績僅從學生的實驗報告、出勤次數(shù)等項目上著手，對實訓(xùn)的教學過程、教學質(zhì)量、技能掌握情況等各環(huán)節(jié)缺乏一個科學、有效的評價體系。

3、實訓(xùn)基地、師資隊伍建設(shè)相對滯后。培養(yǎng)人才不僅要有較強的崗位針對性和實踐性的實訓(xùn)基地，而且也要有具備較高的專業(yè)技能和很強的實踐教學能力的師資隊伍。由于受到經(jīng)費等各種條件的限制，實踐教學的質(zhì)量也會有一定程度的影響。

4、推進職業(yè)教育管理體制改革和創(chuàng)新是教育的根本任務(wù)，是培養(yǎng)有較強實際動手能力和職業(yè)能力的技能型人才，而實際訓(xùn)練是培養(yǎng)這種能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，目前許多職業(yè)學校辦學指導(dǎo)思想仍不夠明確，學科型教育傾向明顯，重學歷、輕技能。實訓(xùn)基地建設(shè)對經(jīng)費投入的需求較大，特別是工科專業(yè)對實訓(xùn)條件要求比較高，需要較大的資金投入，學校沒有足夠的財力支持，國家在職業(yè)教育上缺少專項資金和有效的政策引導(dǎo)。經(jīng)費投入不夠、缺乏實訓(xùn)環(huán)境等原因，也使教師隊伍建設(shè)不理想，還不能滿足技能型人才培養(yǎng)的要求。

三、實訓(xùn)基地建設(shè)的思路探討

概括地說，應(yīng)當是：面向社會需求，適應(yīng)學生狀況，強化職業(yè)的實用性技能教育。

1、建立實訓(xùn)室開放機制和實訓(xùn)基地共享機制

汽車實訓(xùn)基地在環(huán)境和總體設(shè)計上要具有社會開放性。不僅可以為校內(nèi)學生提供基本技能實訓(xùn)場所，而且能承擔各級各類職業(yè)技能的培訓(xùn)任務(wù)，為社會提供多方位服務(wù)，成為對外交流的窗口和對外服務(wù)的基地。同時和哈爾濱地區(qū)各大職校一起探索新的實訓(xùn)教學模式，逐步實現(xiàn)與其他職校實訓(xùn)基地的共享。

2、結(jié)合社會現(xiàn)實需要

以就業(yè)為主，兼顧就“高”。少講乃至不講過于高深的理論知識，多講實踐操作，多搞實訓(xùn)，偏重學技能、出能手。

3、結(jié)合現(xiàn)代社會發(fā)展需要

發(fā)展和研究多門類職業(yè)技能、技巧，進一步體現(xiàn)和實現(xiàn)職業(yè)教育對社會發(fā)展的特有價值和不可替代性，實現(xiàn)職業(yè)專項技能對職業(yè)工作者的全員必備性。

4、結(jié)合學生個體差異性

職業(yè)學校中有部分學生對傳統(tǒng)理論教學接受理解能力不夠強，但他們對反復(fù)操作即可實現(xiàn)的技能要求，還是能夠較好地達到的。部分可能有“讀寫困難癥”的學生，在技能教育實訓(xùn)中，可以大展身手。

職業(yè)教育在主要培養(yǎng)學生職業(yè)技能的同時，也要開通學生提高學業(yè)水平的可能通道，使進入職業(yè)學校學習的學生，有各自的發(fā)展機會。實現(xiàn)職業(yè)教育的“左右逢源”，擴大生存空間，進一步發(fā)展創(chuàng)造條件和積蓄力量。

篇7

軟件企業(yè)健康、長遠、穩(wěn)定的發(fā)展，離不開技術(shù)的創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)的保護。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，目前我國已經(jīng)建立了較為完善的法律體系，專利、商標、版權(quán)、反不正當競爭等相關(guān)的法律以及國家政策，都為權(quán)利人維護自身合法權(quán)益，制止侵權(quán)行為提供了充分的法律依據(jù)。在具體法律適用的過程中，權(quán)利主體的確定都是首先要解決的問題，本期案例就一起專利權(quán)屬糾紛進行簡單的論述。

典型案例：

2007年3月6日，被告代輝（化名）以外聘專家身份與原告達能電冰柜有限公司（化名）簽訂勞動合同，合同期限1年，自2007年3月6日起至2008年3月5日止，合同到期后被告代輝即離開了公司。被告代輝在原告公司工作期間，該公司研發(fā)中心安排其與公司其他幾名設(shè)計人員對該公司現(xiàn)有臥式電冰柜折疊門鉸鏈進行研究和改進，經(jīng)過共同努力，該團隊完成了改進設(shè)計方案，設(shè)計圖紙制作由被告代輝完成。設(shè)計完成后，被告代輝于2008年2月26日以個人名義向國家知識產(chǎn)權(quán)局提起專利申請，并于2008年12月10日獲得實用新型專利授權(quán)，專利號為ZL200820065744.1，專利權(quán)人署名為代輝。

2008年11月6日，原告公司找到被告代輝向其說明該發(fā)明創(chuàng)造是職務(wù)發(fā)明，可以給予其職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造團體獎勵，被告代輝對職務(wù)發(fā)明表示了認可，并于2008年11月10月和原告公司簽訂了《專利權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，2009年7月24日在原告向國家專利局申請辦理變更登記時，被告代輝提出異議，致使變更手續(xù)無法完成，雙方形成糾紛。

原告公司認為涉案專利系職務(wù)發(fā)明，原告應(yīng)是該專利的專利權(quán)人，遂訴至法院，請求法院判令：1、確認第ZL200820065744.1號實用新型專利權(quán)為原告公司所有；2、由被告承擔本案訴訟費。

案例分析：

本案是一起典型的專利權(quán)屬糾紛案件，案件審理的關(guān)鍵在于涉案專利是否構(gòu)成職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。所謂職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，根據(jù)我國《專利法》第六條的規(guī)定，是指執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，具體包括：一、在本職工作中作出的發(fā)明創(chuàng)造；二、履行本單位交付的本職工作之外的任務(wù)所完成的發(fā)明創(chuàng)造；三、退休、調(diào)離原單位后或者勞動、人事關(guān)系終止后1年內(nèi)作出的，與其在原單位承擔的本職工作或者原單位分配的任務(wù)有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造。利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件，是指利用本單位的資金、設(shè)備、零部件、原材料或者不對外公開的技術(shù)資料等。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于該單位，申請被批準后，該單位為專利權(quán)人；非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計人，申請被批準后，該發(fā)明人或設(shè)計人為專利權(quán)人；利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設(shè)計人訂有合同，對申請專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定。

律師坐堂：

本案中，原告公司為了證明涉案專利屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，提供了《勞動合同》、《終止（解除）勞動合同協(xié)議》、被告代輝申請專利權(quán)的專利申請文件、談話筆錄、工作移交表及共同參加研發(fā)人員的證人證言等證據(jù)材料，法院最終認定涉案專利系被告代輝執(zhí)行原告公司工作任務(wù)取得的成果，屬職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，專利權(quán)應(yīng)歸原告公司所有。

該起案例提醒企業(yè)，在和單位的核心員工簽定勞動合同時一定要注意對工作內(nèi)容進行約定，如果要安排員工參與其本職工作以外的其他工作，必須要有相應(yīng)的書面手續(xù)，這是人力資源管理和知識產(chǎn)權(quán)管理的基本要求；其次企業(yè)一定要妥善保管好開發(fā)過程中的各種資料，這樣既可以防止技術(shù)秘密的泄露，也可以有效的證明自己開發(fā)完成的情況；另外企業(yè)要及時做好相關(guān)權(quán)利申請、登記、備案工作，一但發(fā)生權(quán)屬爭議，可以有效證明、保護好自己權(quán)利。

本案中，雖然被告代輝作為發(fā)明人或設(shè)計者之一并不享有專利權(quán)，但卻依法享有署名權(quán)及獲取獎勵、報酬的權(quán)利。我國《專利法》規(guī)定，發(fā)明人或者設(shè)計人有權(quán)在專利文件中寫明自己是發(fā)明人或設(shè)計人；被授予專利權(quán)的單位應(yīng)當對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計人給予獎勵；發(fā)明創(chuàng)造專利實施后，根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟效益，對發(fā)明人或者設(shè)計人給予合理的報酬。至于獎勵、報酬的方式和數(shù)額可以雙方約定，或在單位的規(guī)章制度中予以規(guī)定，如果兩者都沒有則依法確定。這也體現(xiàn)了對發(fā)明人和設(shè)計者勞動成果的尊重，對鼓勵創(chuàng)新具有積極意義。

專家建議：

關(guān)于公司研發(fā)小組工作成果的權(quán)利確定問題，這其實涉及合作發(fā)明專利權(quán)的確定。根據(jù)我國專利法第八條規(guī)定，兩個以上單位或者個人合作完成的發(fā)明創(chuàng)造、除另有協(xié)議的以外，申請專利的權(quán)利屬于完成或者共同完成的單位或者個人，申請被批準后，申請的單位或者個人為專利權(quán)人。

同時第十五條規(guī)定：“專利申請權(quán)或者專利權(quán)的共有人對權(quán)利的行使有約定的，從其約定。沒有約定的，共有人可以單獨實施或者以普通許可方式許可他人實施該專利；許可他人實施該專利的，收取的使用費應(yīng)當在共有人之間分配。除前款規(guī)定的情形外，行使共有的專利申請權(quán)或者專利權(quán)應(yīng)當取得全體共有人的同意?！?/p>

上述規(guī)定充分體現(xiàn)了合同自治、契約優(yōu)先的原則，這也提醒相關(guān)當事人應(yīng)樹立合同意識，事先明確各方權(quán)利義務(wù)，防患于未然，盡可能減少糾紛。

黃登蘭

篇8

一、在數(shù)學課堂教學中滲透道德情操教育

在數(shù)學教學中，不能只讓學生體會到枯燥的數(shù)字、機械的運算。作為我們教師要給這些枯燥的數(shù)字、機械的運算點綴上精靈的翅膀，讓學生在知識的海洋中游而忘返，而不是望而卻步。記憶公式歷來被人們所公認的方法就是死記硬背，我們?yōu)楹尾荒芙Y(jié)合古代在數(shù)學研究中所取得巨大成就來感染、激勵學生呢？在教學“圓周長”時，使學生了解約2000年前，中國的古代數(shù)學著作《周髀算經(jīng)》中就有“周三徑一”的說法，意思是說圓與直徑的比率為3：1。約1500年前，中國有一位偉大的數(shù)學家、天文學家祖沖之，他計算出圓周率應(yīng)在3.1415926和3.1415927之間，成為世界上第一位將圓周率值的計算精確到小數(shù)點后6位的歷史偉人。他的這項偉大成就比國外數(shù)學家得出這樣的精確數(shù)值的時間，至少要早一千年。學了這課后，同學們深深感到，我們中華民族的祖先了不起。面對古人所取得的巨大成就，今天的我們該做些什么，是止而不進，還是奮勇開拓？相信我們的學生心中都有一團火，那是民族自信心、自尊心、自豪感之火；那是立志取得更大成績的自強不息之火。

二、在數(shù)學教學中養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)和行為習慣

學習數(shù)學，就像攀登樓梯?！安环e跬步，無以致千里”。知識的取得是積累的結(jié)果。要攀登到樓頂，第一要有足夠的勇氣和信心，第二要有攀登的技巧、方法和鍥而不舍的精神。良好的心理品質(zhì)和行為習慣對學好數(shù)學具有決定性的作用。我們都知道臺上一分鐘臺下十年功，只有養(yǎng)成勤勞、刻苦的好習慣，計算能力才會有所提高。學習，一半是學，一半是習，何為“習”？學過后在溫熟，反復(fù)的學使之熟練成為習?？梢妼W與習相互依賴，相互促進。要取得好成績，緊靠課堂上老師的講解是不夠的。這就要求學生課下多練，勤于總結(jié)計算技巧和方法。久而久之，逐步養(yǎng)成自己良好的學習習慣。應(yīng)用題是學生學習數(shù)學的重點和難點。有些學生看到應(yīng)用題便產(chǎn)生膽怯心理。這就要求教師要用正確的方法去引導(dǎo)學生用新奇的眼光、自信的態(tài)度去攻克難點。一杯水很熱，學生沒法喝，這是我們不能遞上一杯溫水讓他們喝，而是遞給他們一個空杯子看他們能否用兩個空杯子將水冷卻。成功的動力是巨大的，他可以激發(fā)學生去尋求更多的方法，從而產(chǎn)生更大的興趣。興趣是學習一切知識的動力，有了興趣，難點便不在是一座難以逾越的高山，膽怯也會被自信、進取、創(chuàng)新取代。教育留給學生的不僅僅是專業(yè)知識，還是一段難忘的經(jīng)歷、一種不滅的信念、更是一種支撐你走完人生道路的強大精神動力。

篇9

關(guān)鍵詞：高職生；勞動尊嚴；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

作者簡介：李傳義（1970-），男，江蘇連云港人，連云港職業(yè)技術(shù)學院副教授，研究方向為思想政治教育。

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）11-0027-04

就業(yè)問題是關(guān)系國家、社會發(fā)展的重大問題，也是個體生存必須解決的基本問題。對于定位于一線工作的高職院校學生來說，由于知識所限，深造可能性較小，因此，為就業(yè)而上學道理簡單明了。然而，城鎮(zhèn)化下大量農(nóng)民工進城務(wù)工以及本科院校擴招生畢業(yè)，擠壓了一線工作機會，給高職生就業(yè)帶來巨大壓力。職業(yè)理想和現(xiàn)實就業(yè)之間的差距，同為高校畢業(yè)生的就業(yè)不同待遇，加之高職學生自身存在的缺陷，使部分高職生行為出現(xiàn)異化：在校時荒廢學業(yè)，畢業(yè)時為就業(yè)不擇手段，就業(yè)后工作按部就班，勞動失去動力。類似現(xiàn)象在高職畢業(yè)生中普遍存在并呈蔓延趨勢，群體現(xiàn)象導(dǎo)致高職生社會認同度降低，勞動者無尊嚴可言。更有極少數(shù)學生自甘走向墮落，就業(yè)背后隱藏的勞動尊嚴問題對高職生教育來說具有現(xiàn)實的敏感性，而面對日益下滑的高職生素質(zhì)，高職院校勞動教育觀也在發(fā)生潛移默化的變化，勞動“去尊嚴化”傾向蔓延。究竟是什么導(dǎo)致部分高職生勞動尊嚴喪失？教育中如何以勞動尊嚴教育推動高職生更好就業(yè)？這對于當前高職院校來說是一個理論和實踐都亟待解決的重大課題。

一、勞動尊嚴的內(nèi)涵

尊嚴（dignity），倫理學術(shù)語，源自拉丁語dignus，有價值的意思，時至今日，其內(nèi)涵非常豐富?？档抡J為：“一個有價值的東西能被其他東西所代替，這是等價；與此相反，超越于一切價值之上，沒有等價物可代替，才是尊嚴。”[1]即尊嚴至高無上，無可替代。馬克思認為：“尊嚴就是最能使人高尚起來、使他的活動和他的一切努力具有崇高品質(zhì)的東西，就是使他無可非議、受到眾人欽佩并高出于眾人之上的東西?！盵2]勞動尊嚴，是主體在社會生活中，在對所從事勞動的社會價值和道德價值正確認識基礎(chǔ)上，因勞動成果而形成的威嚴且莊重的社會地位和形象。它要求勞動者立足社會生活，在勞動過程、勞動成果中體驗因勞動而帶來的人性尊嚴，而社會對勞動者實踐和創(chuàng)新才能發(fā)揮的尊重，更加促進了勞動者有尊嚴地勞動。有尊嚴地勞動是勞動尊嚴的外在表現(xiàn)形式，勞動尊嚴是通過主體有尊嚴地勞動實現(xiàn)的。

二、勞動尊嚴是高職生從業(yè)立業(yè)的根本

人的社會性主要表現(xiàn)就是勞動，在勞動中，人們實現(xiàn)自我價值，推動社會進步。然而，勞動是一種非常復(fù)雜的運動。當代社會，人們在享受勞動成果的同時，也在感受著勞動過程和勞動形式帶給人的幸福和快樂，同時也可能在品嘗著勞動的艱苦和錯誤行為所帶來的苦果。而這種感覺也反應(yīng)在思想和行為中，并形成對人生追求和勞動看法的互動。

（一）勞動尊嚴促進高職生有尊嚴地勞動，從而獲得社會尊重

高職院校以服務(wù)社會為宗旨，培養(yǎng)社會企業(yè)需要的一線技術(shù)工人是其主要目的。而高職學生為了更好地就業(yè)，必然要從事有尊嚴的勞動。所謂有尊嚴的勞動，是指勞動者以社會需求為導(dǎo)向，以專業(yè)知識為基礎(chǔ)，在參考自我興趣愛好等條件下，從社會工作中選擇并確定適合的職業(yè)，主動工作，并以所學知識推動社會進步。這是人類社會實踐活動的重要組成部分，也是一種社會生活方式。而作為社會生活方式的有尊嚴的勞動，是與被動勞動相對的一個概念，即勞動的過程不再是應(yīng)付、被迫、沒心沒肺，而是創(chuàng)造、感知、主體的活動，是在運用知識創(chuàng)造財富，是勞動者價值的體現(xiàn)，尊嚴的彰顯。高職生從事的有尊嚴的勞動，注重高職生主體地位的提升，強調(diào)高職生作為主體物的存在，而不是實現(xiàn)財富的工具，即“人即目的”。在勞動過程中，高職畢業(yè)生充分運用所學專業(yè)知識，把勞動作為社會生活的重要組成部分，用心感知勞動，感知勞動過程中所形成的人際關(guān)系，感知人類生產(chǎn)的智慧，以自我所學才能推動社會生產(chǎn)的進步，推動社會財富的增加，從而獲得社會、企業(yè)對高職生的尊重，這也體現(xiàn)了高職院校教育的價值，更是對當今社會一定程度存在的逃避勞動，鄙視、應(yīng)付、不愿做基層勞動者甚至為金錢而走向墮落的正面回應(yīng)。

（二）勞動尊嚴張揚高職生理性精神，推動高職生價值實現(xiàn)

高職教育培養(yǎng)的主要是一線工作的熟練工人，然而，如果僅僅把高職畢業(yè)生當做普通一線工人看待，則抹煞了高職生的理性精神?！叭嗽谧约豪锩娲_實發(fā)現(xiàn)一種能力，他憑借這種能力而把自己與其他一切事物區(qū)別開來，甚至就他被對象刺激而言與它自己區(qū)別開來，而這就是理性?！盵3]理性精神的實質(zhì)就是要敢于反思、批判和勇于超越。對于高職學生來說，熟練的操作技能是高職院校教育的應(yīng)有之意，而在掌握理論知識和熟練技能基礎(chǔ)上，理性精神的實現(xiàn)則應(yīng)是高職教育的更高追求。勞動尊嚴教育在宣揚高職生勞動主體教育的基礎(chǔ)上，把勞動看做是主體創(chuàng)造世界的重要手段，不僅要求高職生在勞動中實現(xiàn)創(chuàng)造、創(chuàng)新的人類歷史使命。而且要求勞動者通過勞動，豐富自己的實踐知識，建構(gòu)自我知識體系，不斷探索，不斷追問，探求社會生活真諦。在主體探索過程中，高職生被教育的善良天性和潛能才能夠展現(xiàn)，其實現(xiàn)的社會價值打破了以身份地位、家庭背景、學歷教育等世俗觀念因素對人不正確看法，社會才會因此更加公正公平。而在個人價值實現(xiàn)的同時，高職生自我才能發(fā)展，社會尊重和自尊的雙重推動，勞動尊嚴最終得以實現(xiàn)。

（三）勞動尊嚴完成個人自我實現(xiàn)的可能性，過程尊嚴彰顯個體生存意義

自我實現(xiàn)即“人對于自我發(fā)揮和完成的欲望，也就是一種使他的潛力得以實現(xiàn)的傾向。這種傾向可以說成是一個人越來越成為獨特的那個人，成為他所能夠成為的一切?！盵4]依照馬斯洛理論，自我實現(xiàn)是個體天性使然，因此教育者要充分利用自我實現(xiàn)在高職生身上的自然表現(xiàn)，明確高職階段的知識學習是未來自我實現(xiàn)的基礎(chǔ)，技能訓(xùn)練是自我實現(xiàn)的橋梁，以激發(fā)高職生因高考失利后的學習斗志，奮發(fā)學習；另一方面高職教育要明確人是社會中人，自我實現(xiàn)的價值受社會評價和個人評價的雙重影響，要實現(xiàn)自我價值，有尊嚴勞動是未來工作的必然選擇，有尊嚴勞動在運用所學知識從事勞動的同時，是用“心”在改造世界，是人類創(chuàng)造精神的表現(xiàn)，是人與勞動的和諧統(tǒng)一。個人從事勞動的過程，是個體尊嚴的獲取過程，也是個人價值實現(xiàn)過程，還是勞動美的展現(xiàn)過程。而在高職階段所學知識必然在一線工作中得到充分運用。勞動中的創(chuàng)新和創(chuàng)造則是高職畢業(yè)生勞動尊嚴的更高價值體現(xiàn)和高職教育的價值追求。

三、勞動尊嚴觀認同的困境溯源

高職院校學生，相對于普通院校學生來說，大部分成績不理想，即使個別成績較好，但學習過程也是挫折較多。他們自我成就感不強，自我認同度也較低，盡管他們在主流價值取向上積極向上，但由于處于大學群體邊緣，對社會、對就業(yè)的部分現(xiàn)象表現(xiàn)敏感，如何對待勞動的正確價值觀并未形成。

（一）多元價值取向使部分高職生對勞動失去價值追求

傳統(tǒng)中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占據(jù)全國人口的80%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是中國社會發(fā)展的基礎(chǔ)，擁有自己的土地并進行勞動是農(nóng)民世代的期盼，大部分農(nóng)民也被相對束縛在土地上，日出而作、日落而息構(gòu)成農(nóng)村一道自然風景，人們對辛勤勞動充滿敬畏，勤勞致富成為人們追求的目標；當代社會，美國大片、互聯(lián)網(wǎng)帶來了世界各國不同文化和價值觀的沖擊：勤勞未必是致富的唯一手段，節(jié)儉是美德但不時尚，貴族般的生活方式是才是令人向往的追求目標；國內(nèi)自上世紀八十年代崛起的大眾文化，相當一部分以對崇高的顛覆、欲望的崇拜、享樂的追求、時尚的追逐為內(nèi)容，影響和改變了一大批民眾的價值取向[5]；市場經(jīng)濟下對利益的追求被神圣化，獲取的手段不再顧慮高尚與卑鄙，夸張地消費、過分地炫富刺激了人們傳統(tǒng)勞動觀的神經(jīng)，而城鎮(zhèn)化背景下人口的大量流動也使得各種不健康的思想加速傳播，種種因素，沖擊著高職生尚未健全的勞動價值觀。

當前高職院校，教育教學大部分沿襲本科學院的規(guī)制體系，除專業(yè)設(shè)置相對貼近市場外，教育理念設(shè)計和教育教學重點并沒有完全從高職學生實際情況出發(fā)，專業(yè)學習上仍然過多關(guān)注考試成績的提高，實踐能力的培養(yǎng)開發(fā)由于種種原因也沒有得到充分執(zhí)行；思想觀念上側(cè)重意識形態(tài)教育，公民素質(zhì)和養(yǎng)成教育提升并沒有真正形成。由于對高職學生特點研究不充分，高職學生的世界觀教育和潛能教育存在相當大的提升空間，而在最基礎(chǔ)的勞動價值觀教育方面，面對多元價值取向的侵襲，部分高職院校學生思想上出現(xiàn)價值取向的紊亂，追求享樂，崇拜欲望，鄙視勞動現(xiàn)象存在蔓延趨勢。

（二）就業(yè)困境與較低社會認同度，使部分高職生淪為“單向度”的人

近十年來，伴隨本科院校大幅擴招，高中生源卻在不斷減少，由此降低了高職學生生源素質(zhì)，本科擴招又給高職生就業(yè)帶來壓力。同時，城鎮(zhèn)化下大量農(nóng)民工進城務(wù)工，擠壓了高職生很多就業(yè)機會，高職畢業(yè)生就業(yè)困境加劇。而低學歷低才能的傳統(tǒng)思想更是降低了高職生的社會認同度，在現(xiàn)實社會和精神世界的雙重壓力下，相當一部分高職生心理出現(xiàn)問題，部分高職生行為異化，淪為“單向度”的人。所謂“單向度”的人，即意味著人失去了自我，喪失了自尊，丟失了精神與靈魂，從而成為一個麻木不仁的，只認同并屈從于他人操縱與控制的，甘受他人奴役的異化了的人[6]。高職生的“單向度”，最初表現(xiàn)為學習上放棄進取，專業(yè)上不再追求，習慣于曠課，閑逛；畢業(yè)后物欲第一，無心從事一線艱苦工作，更談不上創(chuàng)新創(chuàng)造，卻對社會有自己的偏激看法。盡管許多高職院校已設(shè)立心理咨詢室，但面對來自生存深處的就業(yè)壓力，如果國家和社會不創(chuàng)造有益的社會環(huán)境和氛圍，僅僅是心理疏導(dǎo)和心理救濟是遠遠不夠的。

四、勞動尊嚴觀的價值引導(dǎo)

（一）尊重勞動，從價值觀形成路徑規(guī)范高職生的勞動意識

面對日益臨近的一線勞動崗位，習慣于嬌生慣養(yǎng)的部分高職生出現(xiàn)鄙視甚至于逃避勞動的不良思想和行為，而市場經(jīng)濟帶來的急功近利思想構(gòu)成了對扎扎實實、埋頭苦干的勞動形式的沖擊，因而，高職生不良勞動意識的形成帶有一定的普遍性和社會性。2015年4月28日，在慶祝“五一”國際勞動節(jié)大會上指出：“全社會都要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，全社會都要以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，任何時候任何人都不能看不起普通勞動者，都不能貪圖不勞而獲的生活。”

勞動“是整個人類生活的第一個基本條件，而且達到這樣的程度 以致我們在某種意義上不得不說：勞動創(chuàng)造了人本身。”[7]正是在勞動基礎(chǔ)上，人們構(gòu)成了人與人之間的社會關(guān)系，完成了人類文化的延續(xù)、生命的繁衍，從形式到內(nèi)容，勞動都必須獲得尊重。在勞動過程中，人類構(gòu)筑了一定的物質(zhì)生活條件，并以此社會存在為基礎(chǔ)形成了人類的價值觀。因此，人類價值觀也是在勞動中形成并由勞動決定的。高職院校思想政治教育要明確勞動對于人的重要意義，是勞動，使人與動物脫離，無論腦力和體力勞動都應(yīng)受到社會普遍尊重，而鄙視和逃避勞動的價值觀將導(dǎo)致人類社會的倒退，最終導(dǎo)致人向動物回歸。從勞動觀教育著手，能夠從根本上形成全社會正確的價值觀，遏制社會不良風氣，并引導(dǎo)推動社會良性發(fā)展。

（二）尊重勞動，系統(tǒng)整合高職院校理論與實踐教學內(nèi)容，推進高職生良好勞動行為養(yǎng)成

面對大部分獨生子女缺乏勞動意識和良好勞動行為的現(xiàn)狀，承擔培養(yǎng)合格人才教育教學工作的高職院校，要充分利用國家、社會提供的一系列社會、市場資源，系統(tǒng)整合校內(nèi)校外理論與實踐教學內(nèi)容，完善勞動尊嚴教育的整體設(shè)計，完善高職生勞動評價體系建設(shè)，培養(yǎng)高職生勞動行為的自覺性，加速高職生良好勞動習慣行為的養(yǎng)成。

校園環(huán)境建設(shè)中，要突出高職院校特點，要有專門的與學校相關(guān)的勞動事跡宣傳園地，宣傳、培養(yǎng)本校勞動成才的學生模范，注重校園勞動精神、勞動氛圍的塑造和弘揚。在思政課教學中，要密切關(guān)注勞動人事制度改革、收入分配制度改革等一系列與勞動相關(guān)的社會制度改革內(nèi)容，宣傳、強化國家尊重勞動、勞動光榮、尊重人才的方針政策。在“以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度”教學過程中，強化在當前中國，分配可以有不同形式，但勞動是物質(zhì)分配的最主要依據(jù)。在思政課社會實踐教學中，肯定前輩所取得的成就時，要向?qū)W生闡明辛勤扎實勞動才是萬事成功的關(guān)鍵，同時要善于利用社會實踐中接觸到的勞模機會，指出他們身上所體現(xiàn)的“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，艱苦奮斗、淡泊名利、甘于奉獻”的勞模精神，是他們以看似簡單、平凡的勞動，融入勞模精神，創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績。以勞模事例，培養(yǎng)高職生良好勞動習慣行為，以勞模業(yè)績，激發(fā)高職生對勞動的尊重，對勞動事業(yè)的追求。高職院校開展的企業(yè)勞動頂崗實習，更應(yīng)以嚴格的勞動紀律約束學生，以企業(yè)的成熟勞動規(guī)范改造學生，以成熟企業(yè)文化增強學生社會責任感，最終使學生樹立尊重勞動、勞動光榮的思想，從而成為一名合格勞動者。

（三）加強創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)，積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮，以扎實勞動贏取社會尊重

高職教育以培養(yǎng)一線技術(shù)應(yīng)用型人才為目的，理論基礎(chǔ)扎實、實踐能力強是其畢業(yè)生特點，面對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮，高職學生具備接地氣的優(yōu)勢：即優(yōu)秀的技術(shù)工人能夠精雕細琢，以對自己勞動的尊重，事業(yè)的認同，把生產(chǎn)、創(chuàng)新水平提高到更高層次，從而促進科研成果的轉(zhuǎn)化，而勞動過程中的反饋和建議，對科技創(chuàng)新有巨大地促進作用。然而，當代高職畢業(yè)生并不是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的弄潮兒。究其原因，首先是理念的偏差，大部分高職生中學階段成績相對較差，長期的考試挫折和低分低能的潛意識已經(jīng)使自尊自信缺失成為這一群體的通病，需要高職教育工作者從理論和實踐兩方面加以治愈；其次，對發(fā)明創(chuàng)造的神圣化渲染也使一部分有創(chuàng)新能力的高職生望而卻步；再次是當前大部分高職教育對創(chuàng)新人才培養(yǎng)偏重于素質(zhì)培養(yǎng)，即廣義的創(chuàng)新教育，對受教育者能力培養(yǎng)和技能培養(yǎng)，即狹義的創(chuàng)業(yè)教育，由于種種因素（如資金不足，專業(yè)設(shè)備無法購買，教師培訓(xùn)不夠，理論實踐知識不能站在時代前沿等等）出現(xiàn)跟不上社會、企業(yè)技術(shù)快速發(fā)展的狀況。

面對此種情形，高職院校教育應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，把培養(yǎng)創(chuàng)新人才目標提高到更加重要的戰(zhàn)略高度，強調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勞動是中華民族實現(xiàn)中國夢的強大引擎，是人類社會最值得尊重的勞動。教學內(nèi)容上從文化課到專業(yè)課的教學安排，從課程教學計劃到課程設(shè)計，從理論課到實踐課教學，都要使創(chuàng)新勞動教育與教學內(nèi)容有機滲透，使創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新專業(yè)能力培養(yǎng)形成一體化教學體系；教育理念上要打破高職生低分低能的潛意識，以身邊、社會上已取得成就的高職生為榜樣，增強他們的自尊自信；以國家大力推進的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為契機，加強創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)，借助政府、社會力量，推動校企聯(lián)合，解決資金、設(shè)備不足問題；支持教師科研申報，鼓勵高職學生積極參與，以教師的科研勞動和科研精神，影響、提高高職學生群體創(chuàng)新、鉆研意識，為其未來就業(yè)創(chuàng)業(yè)打開方便之門，并以對國家和社會的扎實勞動的責任承擔，贏取社會尊重。

參考文獻：

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[2]馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：458.

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[5]李傳義.公平正義：中國夢的價值取向[J].教育理論與實踐，2015（21）：31-33.

篇10

 

關(guān)鍵詞：商業(yè)秘密；法律保護；立法

商業(yè)秘密是企業(yè)傾力保護的對象，也是現(xiàn)代法律予以保護的重要客體。我國的知識產(chǎn)權(quán)保護雖然起步比較晚，但是專利、商標和版權(quán)的立法已經(jīng)比較完善了。然而，我國有關(guān)商業(yè)秘密的立法不但比前三者起步晚，而且也極不完善。商業(yè)秘密立法的滯后直接導(dǎo)致了對商業(yè)秘密保護的力度不夠，這使我們國家在商業(yè)秘密保護領(lǐng)域中出現(xiàn)了許多盲點和真空地帶，留下了比較大的法律漏洞。當今的經(jīng)濟、政治和社會環(huán)境迫使我們不得不加快這方面的理論研究和提高立法的效率。以盡早彌補這些法律漏洞，建立起符合我國國情而且與世界接軌的商業(yè)秘密法律保護制度。

一、商業(yè)秘密的認定問題

我國的反不正當競爭法及刑法均規(guī)定，商業(yè)秘密“是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息?！痹撘?guī)定揭示了商業(yè)秘密的構(gòu)成要件：

1．非公開性。即商業(yè)秘密信息必須是不為社會公眾普遍知悉或者容易獲得的；商業(yè)秘密的非公開性表現(xiàn)形式概括為以下三種：第一，商業(yè)秘密的各組成部分內(nèi)容均體現(xiàn)一定的智力勞動成果而未公開；第二，組成商業(yè)秘密的部分內(nèi)容均已公開，但體現(xiàn)智力勞動成果部分的內(nèi)容未公開；第三，組成商業(yè)秘密的各部分內(nèi)容已公開，但體現(xiàn)智力勞動成果的有機整合未公開。應(yīng)當明確一點，如果體現(xiàn)在商業(yè)秘密中智力勞動成果部分的內(nèi)容也是可分的，只要其關(guān)鍵或核心部分的內(nèi)容未公開，即使其他部分內(nèi)容已公開，但這種公開并不必然使公眾知悉或很容易知悉其關(guān)鍵或核心部分的內(nèi)容，也應(yīng)視為商業(yè)秘密未公開。這實際上應(yīng)為商業(yè)秘密非公開性的特殊表現(xiàn)形式。

2．商業(yè)價值性。即該項商業(yè)秘密在使用過程中能體現(xiàn)出一定的商業(yè)價值，能給權(quán)利人帶來實際或潛在的經(jīng)濟利益和競爭優(yōu)勢，而且這種價值非常現(xiàn)實，一經(jīng)獲得即可獲利。沒有價值的信息不能為權(quán)利人帶來利益也就不具有保護價值。由于屬于商業(yè)秘密的信息技術(shù)在其領(lǐng)域中具有技術(shù)的突破性、新穎性，能以其在技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢上取得、占有、維持市場優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，所以必然具有一定的價值性。也就是說，商業(yè)秘密必須是能夠提高商品的市場競爭力或市場占有率并因此而使權(quán)利人獲益的信息。

3．實用性。商業(yè)秘密的實用性和價值性相互并存。實用性可謂價值性的基礎(chǔ)性?鴉商業(yè)秘密的實用性指商業(yè)秘密的客觀有用性，要求該信息是能夠?qū)嶋H操作的信息，并能夠用于解決生產(chǎn)、經(jīng)營中的現(xiàn)實問題，可為權(quán)利人創(chuàng)造經(jīng)濟上的價值。商業(yè)秘密的實用性有其特定內(nèi)涵，具體性和確定性尤為其核心。它要求商業(yè)秘密必須是工作中具體的方案，法律不保護單純的構(gòu)想、大概理論和抽象的理念，因為它們不能即刻轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢且若保護之則具有妨礙他人和社會之負面作用。

4．秘密管理性。即權(quán)利人對商業(yè)秘密采取了合理的保密措施，如訂立保密協(xié)議、建立保密制度等。這是對權(quán)利人的義務(wù)性要求，因為商業(yè)秘密是靠保密維持的一種專有權(quán)，其法律保護的期限與效力取決于權(quán)利人能保密多久。一旦因權(quán)利人保密措施不當而使秘密泄露，則任何人都有權(quán)自由利用。明確構(gòu)成要件是認定商業(yè)秘密的前提和基礎(chǔ)，但由于商業(yè)秘密所涉及的范圍相當廣泛、且是以權(quán)利人通過保密的方式擁有的信息，因此其認定比較困難，容易在執(zhí)法和司法中產(chǎn)生模糊認識而導(dǎo)致裁判錯誤，致使商業(yè)秘密的法律保護不力。

二、我國現(xiàn)行保護商業(yè)秘密立法存在的主要問題

目前，我國商業(yè)秘密保護已粗具規(guī)模，但同時應(yīng)該看到同國際組織和各主要發(fā)達國家相比，我國對商業(yè)秘密的法律保護仍顯不夠，這種不夠主要體現(xiàn)在立法層面，如我國對商業(yè)秘密保護并無專門立法，有關(guān)法律規(guī)定過于分散也過于粗糙缺乏實際可操作性，相當多的問題在立法中還處于真空地帶。由于商業(yè)秘密涉及到各種行業(yè)，本身又是無形的，法律規(guī)定上的缺陷無疑會大大增加實踐中執(zhí)法的難度，從而減弱了保護商業(yè)秘密的有效性。而要改善商業(yè)秘密法律保護中立法不力的現(xiàn)狀，必須明確我國對商業(yè)秘密的法律保護在立法中存在的主要問題。

1．缺乏專門的商業(yè)秘密保護法

對商業(yè)秘密進行單獨立法已成為國際上保護商業(yè)秘密的一種趨勢。為了健全企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境，有效地保護市場經(jīng)營者的合法利益?熏使我國更好地適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后的國際市場?熏必須盡快制定統(tǒng)一的商業(yè)秘密保護法，對商業(yè)秘密提供全面的高強度的保護。

2．立法上不夠周延

（1）商業(yè)秘密的價值評估問題。商業(yè)秘密是一種特殊的財產(chǎn)權(quán)，可以有償轉(zhuǎn)讓而在轉(zhuǎn)讓之前首先必須進行價值評估。我國現(xiàn)有的法律對商業(yè)秘密的價值評估標準、評估機構(gòu)及評估程序均缺乏具體的規(guī)定，以至于在實踐中，對侵犯商業(yè)秘密的損害后果難以確定?！。?）對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下商業(yè)秘密的法律保護無專門的措施。在網(wǎng)絡(luò)信息時代利用網(wǎng)絡(luò)侵犯商業(yè)秘密是一種新型的違法行為，它具有極大的隱蔽性和極大的社會危害性。如何有效地解決此類問題已成為困擾企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)的一大難題，而目前法律還缺乏相應(yīng)的對策。

3．體例分散內(nèi)容過于籠統(tǒng)

（1）有關(guān)商業(yè)秘密保護的法律規(guī)定過于分散，可操作性不強，打擊力度不夠。如《反不正當競爭法》對侵犯商業(yè)秘密行為的最高處罰僅為罰款。而《刑法》雖然對侵犯商業(yè)秘密的行為規(guī)定了較為嚴厲的懲罰，但由于認定侵犯商業(yè)秘密罪必須以“造成重大損失”為構(gòu)成要件?熏實際執(zhí)行起來顯得十分困難。此種分散立法模式直接導(dǎo)致司法實踐的無所適從和對侵犯商業(yè)秘密行為的打擊不力。

（2）對商業(yè)秘密的范圍和侵犯商業(yè)秘密的侵權(quán)主體規(guī)定不明確?！斗床徽敻偁幏ā氛J為，侵犯商業(yè)秘密的主體不是一般主體而是一種擁有法定的生產(chǎn)經(jīng)營資格的特殊主體——經(jīng)營者，而其他法律如刑法規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密的主體并不局限于經(jīng)營者，也包括非經(jīng)營者。

（3）對侵犯商業(yè)秘密行為的法律責任規(guī)定不足。在商業(yè)秘密的保護中，明確侵犯商業(yè)秘密侵權(quán)人的法律責任應(yīng)是立法的重點。但我國目前立法體系對此尚未形成統(tǒng)一的、完整的、配套的規(guī)定。商業(yè)秘密立法仍應(yīng)原則規(guī)定，侵犯商業(yè)秘密情節(jié)嚴重的應(yīng)當追究刑事責任，以便與我國的《刑法》相銜接。

三、完善我國商業(yè)秘密保護制度的幾點建議