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篇1

關鍵詞：城市化；建筑工程；安全生產

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

在建筑施工領域，工程生產的安全性是保障施工質量，鑄就企業(yè)市場競爭地位的靈魂。工程的安全管理作用范圍較廣，幾乎涵蓋了整個建筑施工過程，在進行現(xiàn)場施工作業(yè)時，無論是從施工的設備和技術，還是施工人員的素質和安全防范措施，再到工程管理質量的監(jiān)督，每一項工作是否開展到位都直接影響工程質量管理的效果。工程安全管理重在事先防范，只有時刻將施工安全牢記心頭，才能保證施工隊安全和質量，將施工事故發(fā)生的幾率降到最低。

1、建筑工程安全生產管理的重要作用

無論做什么事情都要把安全第一的原則擺在首位，建筑行業(yè)是個危險系數(shù)相對較高的行業(yè)，安全管理的意識更是需要格外重視。眾所周知，安全與質量兩因素相輔相成，互為依托。換句話說，安全是質量的前提，質量是安全的保障。首先就應該樹立良好的安全意識，安全管理意識的培養(yǎng)可以強化質量意識。建筑工程的安全管理與控制，不僅僅是建筑項目順利實施的前提，更是千家萬戶生命財產的保障工作。一切建筑項目的建設在進行最后竣工驗收時，最關注的基本條件就是得滿足建筑工程的結構安全要求，然后才關注其使用滿意度。如果建筑物的安全存在問題，那么后續(xù)的一切要求都無需再談。因此，必須將建筑工程的安全管理與控制放在建設過程中的關鍵位置，作為整個項目實施的重中之重。在施工的各個環(huán)節(jié)都嚴格按照規(guī)章制度以及統(tǒng)一規(guī)程實施，適時的對各項安全因素進行檢查，有效預防安全事故的發(fā)生。

2、建筑工程安全生產管理存在的問題

2.1施工安全教育和培訓工作不到位

施工企業(yè)不重視施工安全知識的普及，忽視施工安全防護措施的重要性是普遍存在的安全管理弊病。由于施工安全培訓要耗費一定的時間和資金成本，大多數(shù)施工企業(yè)往往不愿意負擔這部分額外開銷，對施工人員的安全防護措施也盡量能省則省，僥幸心理往往占據(jù)上風。施工人員本身的安全意識不強也是引發(fā)安全事故的潛在隱患之一，城市化進程的發(fā)展使大量的農民工涌入城市，而這些素質不高的農民工大多數(shù)都會選擇從事建筑施工的工作，這是由于我國建筑施工行業(yè)對于人員的從業(yè)和施工考核并不十分重視。施工人員對于安全生產的重要性大多沒有充分的了解和正確的認識，又沒有接受過系統(tǒng)的安全教育，經(jīng)常出現(xiàn)施工防護措施不規(guī)范，施工操作不到位的情況，難以保證施工安全。

2.2政府的監(jiān)督不夠全面，建筑企業(yè)缺乏自制力

現(xiàn)階段我國政府對建筑工程的施工監(jiān)督不夠健全，而建筑企業(yè)本身又不能做到完善的安全管理，大大影響了建筑工程的質量安全。具體說來，政府監(jiān)督不到位的表現(xiàn)主要有:建筑安全的相關觀念差，立法不全、執(zhí)法不嚴，對建筑工程的質量安全方面的管理較欠缺，安全管理意識薄弱。導致建筑施工中頻頻出現(xiàn)問題，而出現(xiàn)問題后又沒有規(guī)范健全的解決措施。

2.3建筑施工安全責任主體不明確、管理制度不健全

建筑施工安全管理涉及到多個單位，有建設單位、施工單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位等部門。而這些安全責任主體單位的管理制度不夠健全，特別是施工單位的安全管理制度內容不合實際。例如，施工單位的安全檢查制度往往不夠完善，有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度認真執(zhí)行。對日常管理中的安全檢查不按時開展，檢查前無計劃，檢查時缺少依據(jù)，檢查出的問題不能及時整頓解決。特別是對于存在重大隱患的部分問題習以為常，不予重視。施工單位多缺乏健全的安全教育制度，有的甚至根本不開展安全教育工作，不組織學習、不組織培訓，形成“有制度不予實施，開展教育流于形式”的現(xiàn)狀。因此，施工單位等責任主體安全管理制度不健全或是制度落實不到位，成為制約建筑施工安全管理的主要內容之一。

2.4建筑工程施工技術有待提高

改革開放三十幾年來，我國建筑行業(yè)如其他行業(yè)一般走上了發(fā)展的快車道，當代建筑向多層和高層發(fā)展，所需要的技術也更高。先進的技術需要先進技術去操作，如果沒有先進技術去操作，不但先進技術成為紙上談兵，還可能增加事故的發(fā)生率、造成更為嚴重的事故。人們的生活水平在不斷提高，對居住環(huán)境往往要求得更高，施工單位應有與之相配套的技術支持，這在一定程度上加重了施工難度，如果沒法掌握熟練的操作技術，就很容易出現(xiàn)安全問題。

2.5建筑工程施工人員安全意識薄弱

在建筑行業(yè)，一線的施工建設人員大多是農民工，他們的文化水平較低，專業(yè)知識差，安全意識也較淡薄，這是造成安全事故頻發(fā)的一項主觀因素。據(jù)調查，在建筑行業(yè)，高素質人才在行業(yè)內部只占到10%左右，這部分人員多為管理者和專業(yè)技術人員，其他90%都是一線施工人員。從事施工建設的一線員工安全意識差，再加上崗前培訓不到位，使得施工過程中違規(guī)操作情況有很多，這樣就增加了發(fā)生安全事故的風險。還有一些施工人員對施工建設用設備性能不了解，設備操作不熟練，違規(guī)操作設備，也易發(fā)生安全事故。

3、如何構建完整的安全生產管理體系

3.1提高安全意識，樹立“以人為本”的安全生產理念

提高安全意識，主要指提高建筑施工企業(yè)的安全意識，這對安全生產來說是極為重要的，尤其是建筑施工單位的管理層和領導層。必須要認識到建筑施工安全管理的重要性，才能將安全生產管理工作落到實處。同時，要樹立“以人為本”的安全生產理念。建筑施工安全事關政治穩(wěn)定和社會安定，是建筑業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎，建筑主管機構和建筑單位要把施工安全作為最主要的工作來抓。具體來說就是要以學習貫徹和宣傳各種安全生產法律、法規(guī)為契機進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識。增強做好安全管理工作的責任感和自覺性，切實加強領導，強化意識，提高水平。此外，建筑施工人員是安全管理的對象，也是確保安全生產的責任主體。施工人員安全生產意識的提高極為重要。只有提高施工人員的安全意識，才能促使他們在生產作業(yè)過程中規(guī)范操作，減少事故的發(fā)生。因此，要做好施工人員的安全培訓教育工作。無論是施工單位還是有關政府部門，要加大安全施工的宣傳力度。除了必要的安生生產和技術知識培訓外，充分發(fā)揮安全會議、板報、宣傳標語等宣傳媒體的作用，強化宣傳效果。同時，還可以通過宣傳片的形式，放映具體的安全事故影片來加強從業(yè)人員的安全意識。

3.2嚴格執(zhí)行建設程序，按步驟穩(wěn)步實施工程

從事建設工程活動，應當嚴格執(zhí)行建設程序。本市有關行政管理部門應當按照法定的權限和程序審批建設工程項目。任何單位和個人不得隨意要求壓縮建設工程的合理工期。建設工程發(fā)包前，建設單位應當根據(jù)建設工程可行性研究報告和建設工期定額，綜合評估工程規(guī)模、施工工藝、地質和氣候條件等因素后，確定合理的勘察、設計和施工工期。在建設工程招標投標時，建設單位應當將合理的施工工期安排作為招標文件的實質性要求和條件。勘察、設計和施工工期確定后，建設單位不得任意壓縮;確需調整且具備技術可行性的，應當提出保證工程質量和安全的技術措施和方案，經(jīng)專家論證后方可實施。

3.3重視建筑施工技術和施工環(huán)節(jié)的安全性管理

施工企業(yè)應設置足夠數(shù)量的專職安全生產技術人員，通過安全技術管理部門培訓考核合格后持證上崗。專業(yè)的安全技術人員必須對施工實踐有一定的經(jīng)驗、安全意識較高、并有一定的技術管理水平。通過專業(yè)技術知識和經(jīng)驗，可以預測施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患和安全問題，在可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進行技術管理，可以有效地消除安全隱患，如施工現(xiàn)場地面及深坑作業(yè)的防護，高處及立體交叉作業(yè)的防護，施工用電安全，對采用的新工藝、新材料、新技術和新結構制定有針對性的專門安全技術措施，預防自然災害，防火防爆措施等。

3.4加強施工人員的培訓，持證上崗

上崗前對現(xiàn)場作業(yè)人員進行培訓是及其必要的，在培訓中提高作業(yè)人員的安全意識。在現(xiàn)在的中小型建設項目中，很多施工現(xiàn)場的作業(yè)人員是沒有經(jīng)過系統(tǒng)學習培訓的，同時也是無證上崗，因此對于他們的培訓是必須的。對于有崗位證書及安全意識較高的人員可以優(yōu)先錄用，這樣可以提高現(xiàn)場作業(yè)人員學習培訓的積極性，提高他們的安全意識。通過對他們培訓，讓每一個人都能夠懂得建設施工的安全知識，讓他們不斷的掌握專業(yè)技能，確保自己在施工的過程中能夠安全進行施工。

結束語

安全生產是建筑行業(yè)永恒發(fā)展的一個關鍵主題，安全事故的發(fā)生嚴重制約著建筑企業(yè)的健康發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟建筑步伐的加快，建筑行業(yè)的在快速發(fā)展的同時，一定要重視安全管理，防止安全事故的發(fā)生。同時，政府監(jiān)管部門也要履行職責，加強監(jiān)督管理，重視建筑安全?？傊?，社會各界都要重視建筑企業(yè)的安全管理體系建設，履行好各自的職責，為建筑企業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。

參考文獻

[1]肖斯俊.論建筑施工的安全管理[D].華南理工大學,2013.

篇2

論文摘要：大壩建成蓄水后，由于自然或人為因素，大壩的水質環(huán)境發(fā)生一系列變化。正是這些變化，對大壩的安全和穩(wěn)定造成了不同程度的影響。庫水是否污染 ，壩體受影響程度也有所不同。對此，可采用涂層保護壩體，從而減小環(huán)境水質對大壩安全與穩(wěn)定的不良影響。

大壩環(huán)境水質包括壩前庫水，壩后尾水，壩基及壩肩地下水。在是否被污染兩種情況下，大壩環(huán)境水質發(fā)生著變化，從而導致對大壩的安全和穩(wěn)定造成一定的影響。

1.水質標準

我國（GB3838-2002）《地表水環(huán)境質量標準》依據(jù)地表水環(huán)境功能和保護目標，按功能高低將水劃分為五類。

Ⅰ類：主要適用于源頭水，國家自然保護區(qū)；

Ⅱ類：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產卵場、仔稚幼魚的索餌場等；

Ⅲ類：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；

Ⅳ類：主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；

Ⅴ類：主要適用于一般農業(yè)用水區(qū)及一般要求水域。

1.1水質評價方法

1.1.1監(jiān)測指數(shù)法

利用表征水體水質的物理、化學參數(shù)的相對污染程度值，通過統(tǒng)計數(shù)學處理，得到一個簡單的數(shù)值，用以表征水體的污染程度。

（1）單因子評價指數(shù)法：對各類指標進行分析。

（2）多因子評價指數(shù)法： 應用數(shù)學模型得出一個概括性的指數(shù)以綜合表征水體的污染程度。包含：

a平均迭加法；b加權平均法；c內梅羅指數(shù)法： ； ：參與評價的最大單因子指數(shù)； ：參與評價的單因子指數(shù)均值。

一般地說： ，環(huán)境質量狀況優(yōu)于評價標準； ，環(huán)境質量狀況優(yōu)于評價標準； ，環(huán)境質量狀況處于臨界狀態(tài)。

（3）模糊數(shù)學評價法：先對單項參數(shù)進行評價，同時考慮各參數(shù)在總體中的地位，配以適當權重，然后運用模糊矩陣復合運算法，得出綜合評價結果。

1.1.2生物學水質評價方法

由于水環(huán)境系統(tǒng)中污染物質之間存在復雜關系，對環(huán)境質量的影響程度不一；水質標準難以統(tǒng)一；對水體質量的綜合評判有一定模糊性；因此，不同水質評價方法差別較大。好的評價方法應當具有：準確性、可比性、實用性、前瞻性。

目前常用：

（1）指標生物法：利用指示生物可以對水污染程度作出綜合判斷。

指標生物：在一定水質條件下，對水環(huán)境質量變化反映敏感的生物。

（2）生物指數(shù)法：

依據(jù)水體污染影響水生生物群落結構的原理，用數(shù)學形式表示群落結構變化情況，從而指示水體質量情況。

2.無污染水質對大壩安全與穩(wěn)定的影響

無污染水質（為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類水）情況即在大壩建成蓄水后，壩址自然環(huán)境發(fā)生變化，有利于庫水中有機質的聚集，致使下層庫水弱酸性化和含侵蝕 在向壩基運移過程中，與壩基巖石、帷幕、混凝土間產生物理化學作用，導致化學潛蝕的產生。鉀、鈉、硅、鋁等元素是組成巖石的基本成分，鈣是水泥的主成分，它們在壩基水中的大量遷移是化學潛蝕強的標志壩基水所處的地球化學環(huán)境制約著這一作用的強度，弱酸性的氧化環(huán)境更有利于化學潛蝕作用的進行。在化學潛蝕過程中．膠粒的凝聚遷移可能攜帶巖石中粘粉級顆粒在排水孔口沉淀，因而壩基化學潛蝕作用可伴隨機械管涌的出現(xiàn)

2.1無污染庫水水質特征

上層庫水為中性或弱堿性水，不含或很少含侵蝕 ；中下層庫水，多為中一弱酸性的含侵蝕 的低礦化度水．水呈弱酸性主要是由水中碳酸含量所決定，碳酸的來源是有機質的分解，同時還釋放出 和 等，但由于庫底處于缺氧的還原環(huán)境，有機質分解不完全，因而庫底水中 量受到一定限制 。

2.2無污染水質對各壩型安全與穩(wěn)定的影響

水與壩體混凝土、水與壩基帷幕、水與巖石之間之間的相互作用卻長期存在，它可能引起壩體的腐蝕、加速老化和壩基軟弱巖層的化學潛蝕(包括對帷幕、混凝土的侵蝕)、機械管涌等問題。

（1）壩體混凝土

在主要壩型中重力壩、土石壩及厚拱壩由于其壩體混凝土用量巨大，水質的弱酸性對其影響不大。對于薄拱壩者不同，由于薄拱壩壩身較薄、用料較少，水質的弱酸性對其影響較大。

薄拱壩壩身材料混凝土中成分為 及硅酸鹽（弱酸強堿鹽，不能存于酸性環(huán)境中，反應復雜，以 為例）。 與 反應生成 ， 在含有侵蝕 的水中發(fā)生氧化還原 反映而被溶解。在壩體服役期內，壩體可能漸漸被侵蝕變薄從而加速壩體老化成為潛在危險。

（2）壩基帷幕

在地基處理中可采用帷幕灌漿來降低揚壓力，減少水滲透量，防止壩基內產生機械、化學管涌。

庫水通過滲透作用會直接接觸到帷幕，帷幕材料為混凝土，故亦在酸性水質中被侵蝕。一旦帷幕局部破壞后，在滲透壓的作用下整體帷幕將受到破壞從而增加揚壓力，對壩基穩(wěn)定造成不利影響。

（3）壩基巖層

巖層中主要成分為 ，在弱酸性水質中發(fā)生化學反應 。長時間作用下巖層可能成為軟弱夾層造成壩體整體滑動的危險。

3.污染水質對大壩安全與穩(wěn)定的影響

在大壩建成蓄水后，若由于人類活動或自然因素水體被污染，也會對大壩安全與穩(wěn)定造成一定的影響。此類水質為Ⅳ類、Ⅴ類水。

3.1污染庫水水質特征

水污染物分類

（1）植物營養(yǎng)物及其危害：藻類大量繁殖。

（2）水體重金屬污染及其危害：重金屬不能被降解，只會分散或富集，對人和生物有毒性。

（3）水體油類物質污染及其危害：破壞生物正常生活環(huán)境，造成生物機能障礙。

（4）水體熱源污染及其危害：導致水環(huán)境發(fā)生一系列物理、化學及生物學變化。

（5）水體農藥污染及其危害：造成魚類、鳥類大量死亡，對人類健康有嚴重威脅。

植物營養(yǎng)物，油類物質，農藥污染為有機物污染，在水體中易形成酸性水質；重金屬離子及熱源會導致新的化學變化。

3.2污染水質對各壩型安全與穩(wěn)定的影響

主體原理同無污染水質對各壩型安全與穩(wěn)定的影響，但不同的污染物會有不同的影響，下舉例說明。

（1）植物營養(yǎng)物污染, 藻類大量繁殖后腐敗分解成有機物，水體漸變?yōu)樗嵝?/p>

（2）油類物質污染，油脂大多數(shù)是混合甘油酯，為有機弱酸，在水中會電離出一定量的 ，從而與 反應，并溶解

（3）農藥污染，大多數(shù)農藥成分呈酸性，如氰戊菊酯

英文名稱：fenvalerate

化學式：C25H22ClNO3

分子量：419.9

結構式：

化學名稱：(S)-α-氰基-3-苯氧基芐基(S)-2-(4-氯苯基)-3-甲基丁酸酯［(S)-α-cyano-3-phenoxybenzyl(S)-2-(4-chlorophenyl)-3-methylbutyrate］。屬于有機弱酸，在水中會電離出一定量的 ，從而與 反應，并溶解 。

（4）重金屬離子污染，重金屬離子主要是 、 、 等。汞、鎘、鉛等具有顯著和生物毒性。它們在水體中不能被微生物降解，而只能發(fā)生各種形態(tài)相互轉化和分散、

富集過程(即遷移)。這些重金屬離子會與 發(fā)生置換反應形成更難溶物質。由于反應緩慢，生成的難溶物會以絮狀存在于水體中，由于浪壓力作用而不會附著于壩體上。

（5）熱源污染，提高水體溫度，會加速 與酸性物質的反應，加速壩體的老化。

4.解決方案的提出

4.1涂層保護

為了減弱水質對大壩的侵蝕作用，可在壩體表面進行涂層保護。

涂層材料應用于壩體時需要解決一下問題：

(1)涂層材料抗酸性要好，從而保護壩體緩解侵蝕。

(2)涂層材料粘接性要好，從而附于壩體上不宜脫落。

(3)涂層材料價格要低廉，從而使用于表面積巨大的壩體。

(4)涂層材料施工期要端、凝固要快，從而不影響工期。

(5)涂層材料除了要抵抗環(huán)境水質的影響，還要防止以下鋼精混凝土破壞：

a. 碳化反應: 水和空氣中的 等酸性物質在水的參與下與混凝土中的 反應，生成碳酸鈣 ，使混凝土的PH值由13以上降到9以下。鋼鐵表面在PH值13以上時，處于鈍化狀態(tài)，基本上不會生銹腐蝕。但在PH值降到9以下，遇到氧等腐蝕介質，就會生銹。鋼鐵的銹蝕產物體積會膨脹2～4倍，產生巨大的膨脹力，使混凝土出現(xiàn)裂縫，更多的水、氧、和電解介質滲到鋼鐵表面，加速了鋼筋和鋼鐵的腐蝕，混凝土層剝落，失去承載能力直至橋梁坍塌或混凝土管道破壞，造成重大損失

b. 氯離子腐蝕: 離子滲透力極強，它會滲透到混凝土中與混凝土中的主要成份 起反應，生成易溶的 ，造成混凝土的破壞。氯離子達到鋼鐵表面會破壞鋼鐵的鈍化狀態(tài)，使鋼鐵加速發(fā)生電化學腐蝕。

c. 凍融破壞: 凍融破壞是在混凝土中的氣孔和微細裂縫處發(fā)生的。北方冬季在0℃以下，水在氣孔和裂縫中結冰，在零下4℃以下時，冰的體積膨脹，產生巨大的膨脹力。隨天氣變化，一再出現(xiàn)膨脹和收縮造成混凝土產生裂痕和粉化，直至破壞。

4.2涂層材料

目前可作為涂層保護的材料有硅酸鹽礦物涂料、環(huán)氧樹脂類涂料等

（1）硅酸鹽礦物涂料

硅酸鹽礦物涂料，由無機礦物和無機黏合劑組成的涂料。又稱無機礦物涂料。主要成分是堿金屬硅酸鹽（俗稱“水玻璃”）、無機色素、礦物填料等。無機礦物涂料是無毒、無異味、無刺激性的生態(tài)環(huán)保涂飾材料，對環(huán)境和人類健康危害較少。礦物涂料不受酸性物質影響，能防止大氣中的硫化物及硫酸等的酸蝕

（2）環(huán)氧樹脂類涂層，可長期附著在堿性的混凝土表面。

可用于混凝土防腐的環(huán)氧類涂料產品主要有以下三種：

a. 環(huán)氧玻璃鱗片涂料: ，涂料中有相當數(shù)量的玻璃鱗片填料。玻璃鱗片厚度在5微米以下，在200微米厚的涂層中就可以重疊著數(shù)十層玻璃鱗片，水和腐蝕性介質要通過異常曲折的途徑方可達到混凝土或鋼鐵表面，因此與同樣厚度的普通涂層相比，其抵抗腐蝕性介質穿透的阻力增加5～7倍。玻璃鱗片涂層堅韌、耐磨，機械強度高，防腐壽命長，是國際上廣泛使用的重防腐涂料。

b. 環(huán)氧防腐涂料: 環(huán)氧涂料是用低分子環(huán)氧樹脂配制而成，分子量小滲透力強，可以深深滲透入混凝土層，并充滿混凝土中的氣孔和裂縫中，起到封閉和與面漆結合的抓底作用。

c. 環(huán)氧煤瀝青漆: 環(huán)氧煤瀝青漆是一種優(yōu)良的混凝土表面防水、防腐涂料，漆中含有耐水性最好的煤焦瀝青，煤瀝青吸水率低，抗微生物、耐植物根，環(huán)氧樹脂粘結力大、機械強度高，可以常溫施工，使環(huán)氧煤瀝青成為低成本，高效能的防水、防腐涂料。

5．總結

a.無論在是否污染的水質下工作的大壩，其主體都會受到水的侵蝕作用。污染水質下的侵蝕作用更強于無污染水質對大壩的侵蝕。侵蝕作用會降低壩體、壩基的材料強度，加速其老化，給大壩的安全與穩(wěn)定造成不良影響。

b.采用壩體涂層可以很好的解決壩體腐蝕問題。但解決方案還不成熟，是解決壩體腐蝕的新方向，需進一步實驗。

參考文獻

［1］顧圣平、田富強、徐得潛.水資源規(guī)劃及利用.中國水利水電出版社.2009

［2］ Pen Hanxing,Shi Xijing,Liu Jiangang.Environment water action around dam site in Wanzhe mountainous area of China 7th International AGE congress Balkema［C］Rotterdam,1994

［3］馬曉輝、彭漢興、楊光中、曾開華.大壩環(huán)境水質特征與化學潛蝕，水利學報，2001

［4］宋漢周、陳子坎、劉燕鋒、林裕玉.水口大壩壩址環(huán)境水部分水質指標的現(xiàn)場測定及其分析，水電自動化與大壩監(jiān)測，2004

篇3

    按照創(chuàng)建三甲醫(yī)院的工作要求，為提高全院護理隊伍應對突發(fā)事件的應急能力和處置能力、提高科室間工作配合能力、提升突發(fā)事件領導組的組織協(xié)調領導能力以及緊急救備隊員的實踐能力，特安排本次演練。

  一、應急演練目的

  演練目的：

  1、檢驗預案

  2、完善準備

  3、鍛煉隊伍

  4、磨合機制

  二、組織機構

  1、突發(fā)事件演練領導小組：負責應急演練活動全過程的組織領導。組長（總指揮）王淑彬副組長（副總指揮）：王秀霞、謝靈芝成員：周衛(wèi)華、劉萍

  2、策劃協(xié)調組：總策劃是演練準備、實施等階段工作的主要組織者。由領導小組人員擔任策劃，負責應急演練策劃、演練方案設計，演練實施的組織協(xié)調，負責協(xié)調人員，設備、協(xié)調電工班、維修組、維修，上報領導。組長:王秀霞成員：林逸軒、王曉丹

  3、信息組：負責科室演練的信息搜集、整理、并做好記錄。組長：周衛(wèi)華成員：張文瑜、王蓓蓓

  4、控制組：負責演練過程的具體實施，在總策劃的直接指揮下，向演練人員傳送各類控制信息，引導演練進程按計劃落實。組長：邵蘭真成員：康娜、張慧燕

  5、演練組：科室內各組相關人員

  三、演練方案

  （一）、演練目標：

  1、市一院重癥醫(yī)學科突然停電，科室內重癥患者生命安全面臨難以保障的危險。以《商丘市第一人民醫(yī)院重大意外傷害事故急救應急預案及程序》及《緊急狀態(tài)下調配護理人力資源應急預案及程序》為標準，要求科室值班人員及時到位，科室二線人員緊急集結、迅速組織、匯報及時、合理搶救、記錄詳細。

  2、科室所有人員做好停電緊急集合，迅速開展保障患者安全，保障科室內儀器的運轉，科室內工作有序進行。要求搶救及時、保障患者安全、物資供應保障得力。

  3、演練領導小組現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，及時協(xié)調各項工作、下達指令，使模擬演練有序進行。

  （二）、演練的過程

  總用時：30分鐘（10：00—10:30）

  演練地點：重癥醫(yī)學科

  背景設置：

  上午10：00,重癥醫(yī)學科病房突然停電，科內有住院患者12人，其中上呼吸機患者6人，其中呼吸機有儲電功能3臺，科內UBS電源兩個，需迅速做好人員調配工作，迅速展開對患者的急救工作，尤其是帶呼吸機患者的安全。

  演練情景與實施步驟：

  1、總指揮宣布演練開始，并授權總策劃對演練全過程進行控制。信息組以錄像、拍照等形式對演練過程進行記錄。

  2、科內急救啟動應急預案：

  1）科室內突然停電，科室內值班護理組長判斷是否是全病區(qū)停電，并評估病區(qū)環(huán)境和患者情況，備好急救物品，立即向“突發(fā)事件領導小組”報告，并報告電修班?？偛邉潧Q定實施方案，負責分工，統(tǒng)一指揮，調配人力、物力，急救物資的配合，以保證人員及物資的充足使用。

  2）突發(fā)事件領導小組立即啟動《商丘市第一人民醫(yī)院突發(fā)醫(yī)療事件應急處置預案》、《緊急狀態(tài)下調配護理人力資源應急預案及程序》，演練領導組立即通知護理部、后勤和保衛(wèi)部門做好應急準備工作；通知外科系統(tǒng)科護士長和高年資護理人員到重癥醫(yī)學科待命，負責患者的急救工作；通知電工班，維修班人員做好檢修電路的準備

  3、應急處置措施：

  1）指揮組（責任人：王淑彬）

  主要職責：統(tǒng)一指揮、分組配合、將待命的醫(yī)生、護士按患者數(shù)量1:1比例分組，現(xiàn)場分類協(xié)調救治。

  2）協(xié)調組（責任人：王秀霞組員2人）

  主要職責：協(xié)調各小組、各部門、協(xié)調醫(yī)療應急資源和傷員收治、信息匯總、統(tǒng)計、上報工作。

  3）搶救組I：（責任人：劉萍、組員12人劉萍負責在1—6床、朱留勤負責7—12床患者的搶救），首先判斷是否是全病區(qū)停電，評估病區(qū)環(huán)境，患者情況（明確哪些事UPS供電，哪些患者帶呼吸機），由搶救組II備好急救物品，提供物資支援，保障患者的生命安全，保障各儀器的正常運轉，處理各種突發(fā)事件。

  人員組成：相應管床醫(yī)生，值班護士。

  主要職責：實施確定性治療：簡易呼吸器輔助呼吸、監(jiān)測生命體征、備好搶救藥品、物品，做好清醒患者的安撫工作等，等待電力恢復地點：重癥醫(yī)學科病房。呼吸機、監(jiān)護儀、輸液泵等儀器繼續(xù)使用嚴密觀察儀器正常運作情況嚴密觀察病人生命體征：呼吸頻率、面色、血氧飽和度等，清醒病人做好心理護理

  機械通氣病人沒有UPS供電情況下，繼續(xù)以下工作：

  判斷呼吸情況，保持呼吸道通暢。

  無自主呼吸，使用呼吸囊人工輔助呼吸。

  有自主呼吸，保持呼吸道通暢，給予吸氧立即通知醫(yī)生。

  方法與人工呼吸囊輔助呼吸方法相同。

  嚴密檢測病人生命體征（呼吸頻率、面色、血氧飽和度）。

  隨時處理緊急情況，遵醫(yī)囑用藥緊急檢修，盡快恢復供電。

  遵醫(yī)囑調整呼吸機參數(shù)。

  儀器恢復使用情況。

  整個過程準確記錄病人的生命體征。

  4）搶救組II：（責任人：李靜組員4人）負責調配各種儀器，組織協(xié)調各種搶救、急救設備、物品，保障急救順利有序進行。人員組成：科室內護士、醫(yī)生。地點：重癥醫(yī)學科病房。

篇4

 

政治經(jīng)濟學是一門理論經(jīng)濟學，很多理論來源于一百多年前的《資本論》，知識比較抽象，對學生的抽象思維能力要求較高。然而當今學生的思維模式普遍受到傳統(tǒng)教學的影響，再加上目前學生學習的實用主義，以及隨著信息時代的到來，學生自己能夠從互聯(lián)網(wǎng)上獲得大量的知識，如果政治經(jīng)濟學仍舊只采用傳統(tǒng)的教學方式已經(jīng)遠遠滿足不了學生的需求，只會加深學生對政治經(jīng)濟學的枯燥感，引不起學生學習的興趣，教學效果也難以提高。不完全統(tǒng)計顯示一半以上學生認為聽不懂、沒意思，還有近三分之一的學生認為學習政治經(jīng)濟學無用，因此普遍存在政治經(jīng)濟學課堂學生出勤率較低的事實已不足為奇。同時，我們也發(fā)現(xiàn)采用案例教學的政治經(jīng)濟學課堂學生的出勤率明顯提高，學生的學習積極性也上去了，在和很多同學課下交流的時候發(fā)現(xiàn)，很多的同學都要求老師上課多些案例分析，并且提出期末考試也多出些案例分析的題，這樣才能顯示出他們的真實能力?？梢姡咐虒W法在政治經(jīng)濟學教學中的大膽嘗試已經(jīng)取得了不錯的教學效果，但其中也存在種種問題，本文從案例教學的內涵特征著手分析政治經(jīng)濟學開展案例教學應注意的一些問題，但愿能引起每一個政治經(jīng)濟學教師的足夠重視，從而充分發(fā)揮案例教學的作用。

 

一、案例教學的內涵及特征

 

案例教學法，是以案例為基礎、理論聯(lián)系實際、培養(yǎng)和訓練學生從而達到一定教學目的的教學方法。它20世紀20年代起源于美國哈佛商學院，20世紀80年代成為美國大學教育的主流方法，并取得了良好的教學效果。我國對案例教學法的關注和研究較晚，政治經(jīng)濟學引入案例教學仍然處于試驗階段。

 

案例教學則不同于傳統(tǒng)教學，它是以分析問題、解決問題為主要理念，通過真實情境或事件案例的演示，讓學生透過這些真實案例培養(yǎng)和發(fā)展學生主動參與課堂討論進而理解和掌握相關理論知識的一種方法。案例教學能夠充分調動學生的積極性，讓學生主動學習，學生運用已學的知識和經(jīng)驗分析問題，提出解決方案，并解決問題。當前，案例教學之所以備受重視是因為案例教學有傳統(tǒng)教學所不具備的優(yōu)點。首先，案例教學有助于培養(yǎng)學生獨立思考和解決問題的能力。傳統(tǒng)教學的課堂更多的是教師的課堂，學生參與的很少。而案例教學又稱情境教學，教學過程是通過精心設計的實踐案例帶學生進入到理論的情境之中，引導學生自主分析、思考。案例教學活化教學內容的同時也充分體現(xiàn)了學生的主體地位，激發(fā)學生積極主動參與課堂、獨立思考和分析問題，在理解掌握理論知識的同時提高了學生獨立思考與解決問題的實踐能力。其次，案例教學更有利于教學相長。案例教學中，學生對案例的自主分析和教師對案例的點評，加深學生對知識理解與把握的同時也會促進教師更加深入的思考。傳統(tǒng)教學則更加注重教師對學生單方面的知識傳授，很難做到較好的教學相長。

 

二、政治經(jīng)濟學應用案例教學應注意的問題

 

(一)基本理論知識的講授不能忽視

 

案例教學是建立在學生具備一定的理論知識基礎之上，并且已經(jīng)形成正確的思維方式，從而培養(yǎng)學生靈活運用所學知識分析與解決實際問題的能力，案例教學是一種輔助教學方法，輔助學生加深對理論知識的理解。案例教學法雖然有很多優(yōu)點，但案例教學的有效性明顯是有一定前提的，那就是，案例教學前學生必須具備了一定的理論知識，已經(jīng)形成正確的思維方式。如果忽視理論知識的傳授而過多或一味的追求案例教學，這樣做表面上課堂生動形象，但由于學生沒有系統(tǒng)的理論知識作為案例分析的理論基礎，最終只能得到一些零散經(jīng)驗，達不到預期的教學效果，這就是不少學生反映的“上課時覺得挺有意思，但下課后就不知道自己學了什么，感覺很失落。一學期下來，回顧時想不起都學了些什么”。因此，要正確處理案例教學與講授教學之間的關系，開展案例教學的同時一定不能忽視基本理論知識的講授，不然案例教學就會成為無源之水、無本之木。

 

(二)案例要精選

 

首先，圍繞基本理論精選案例。案例的選取一定要建立在政治經(jīng)濟學理論基礎之上，不能讓學生學習了案例卻忽視了基本理論的學習，否則就會舍本逐末。畢竟基本理論知識的學習理解才是案例教學的關鍵。

 

其次，貼近經(jīng)濟生活精選案例。政治經(jīng)濟學的課堂教學一定要注重理論與現(xiàn)實經(jīng)濟的結合，因此，案例的選取要緊貼經(jīng)濟生活，精選熱點案例或與現(xiàn)實生活緊密聯(lián)系的經(jīng)濟現(xiàn)象進行分析。從地域上講案例的選取最好是本地或國內的、身邊的。比如講到價值規(guī)律時就可以選取學生接觸最多的市場水果的價格變化作為案例素材，對這些經(jīng)濟現(xiàn)象，學生一般都有一定的切身體會，有一定的直觀感性認識，更能感受到政治經(jīng)濟學的現(xiàn)實性，不會只覺得政治經(jīng)濟學的枯燥無味，從而提高學生學習政治經(jīng)濟學的興趣，提高教學效果。

 

(三)教師應做好充分的準備

 

1.課余多收集素材

 

政治經(jīng)濟學案例教學所選案例應時時更新，不能一勞永逸。因此，就要在課余多收集與政治經(jīng)濟學教學內容相關的身邊實例、熱點話題、新聞報道等，并圍繞教學要求與學生情況把這些素材整理成所需的案例。這樣的案例貼近實際、貼近學生才會引起學生的興趣，學生樂意聽，教學目的才能達到，教學效果才能好。

 

2.課前多閱讀案例

 

作為教師，要能保證給學生一杯水，自己就得有一桶水;要想引導學生進行案例分析，那么自己就必須首先做好案例分析，否則就無法引導、啟發(fā)學生。雖然很多的問題并沒有統(tǒng)一的答案，但教師應盡可能對所有可能的分析方向深思熟慮，以便于解答學生在案例分析、討論過程中的各種疑問。

 

3.課堂多鼓勵引導

 

在實施課堂案例教學的過程中，教師應有意地創(chuàng)造一種良好的討論氛圍，同時借助于提問、反問、引起爭論等多種方式使學生各抒己見，將討論引向深入。要對積極發(fā)言的學生給予充分的肯定與鼓勵，積極引導他們暢所欲言，對學生的一些片面或錯誤的見解不要急于給予否定，致使學生緊張難以激發(fā)他們的想象力和創(chuàng)造力;同時對于一些發(fā)言緊張的學生也要盡力消除他們的緊張狀態(tài)，為他們營造良好的討論氛圍，這樣更有利于學生積極地分析與思考案例，進而更有利于培養(yǎng)學生自主分析、解決問題的能力。

 

4.案例點評要客觀

 

案例分析的最后，教師要對學生們的見解進行點評，問題解決的方案可能有多種，各種方案各有利弊，答案并非只有一個，教師不能僅憑個人愛好來評價，把自己的觀點強加給學生，對他們的正確的或錯誤的見解都要給予一個正確的客觀的評價意見，使他們通過對案例的分析既鍛煉了分析、思考問題的能力，又掌握了政治經(jīng)濟學的基本原理與方法。

 

(四)借助多種教學手段提高教學效果

 

案例教學需要查閱相關的閱讀材料，了解案例的背景知識，而體驗式案例教學則需要創(chuàng)設一個情景，讓學生身臨其境，親身體會到實際發(fā)生過程，借助于多媒體及電子設備可以縮短有限的時間，更可以生動地展示給學生，對于學生理解基本概念原理非常重要。因此，充分利用多種教學手段和方法，將經(jīng)濟現(xiàn)實中的精編案例引入課堂，使案例教學的知識性和趣味性緊密結合，使學生能夠在快樂學習原本枯燥的基本理論知識的同時，潛移默化中訓練了他們的思維，不知不覺地提升了他們的創(chuàng)新意識以及分析解決問題的實踐能力，最終能夠最大限度地調動學生學習政治經(jīng)濟學的積極性與主動性，提高教學效果。

 

三、總結

 

案例教學的過程實際上就是一個情景或案例展示的過程，它在課堂教學中常常呈現(xiàn)出一種生動、直觀的情境，在激發(fā)學生學習興趣、培養(yǎng)學生的實踐能力方面，有著特定的功效。整個案例教學過程中會涉及到很多的疑難問題，這些問題會激發(fā)學生的分析思考的積極性，學生也會及時的提出討論問題，同時教師要組織引導好課堂，如果班級人數(shù)過多就會加大分析討論組織的難度，也會降低教學的效果。因此，政治經(jīng)濟學教師采取案例教學注意以上問題的同時還要更加注重小班教學。

 

總之，案例教學的順利開展首先是要我們一線教師認識到案例教學對于政治經(jīng)濟學教學的作用;其次才是我們要怎樣才能夠很好地開展案例教學，注意到案例教學應用于政治經(jīng)濟學應該注意到的問題，做足準備;同時還要得到相關部門的大力支持，比如給予提供較好的多媒體教學設施、小班上課等。相信，具備這些條件，案例教學在政治經(jīng)濟學中的應用將會給政治經(jīng)濟學的教學帶來前所未有的教學效果。

篇5

【關鍵詞】女大學生安全；影響因素；地域經(jīng)濟

隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會環(huán)境日益復雜，社會安全隱患逐漸暴露，正在對女大學生乃至女性群體的安全狀況產生威脅，侵害事件時有發(fā)生，且有愈演愈烈之勢。筆者通過查閱文獻、案例分析、問卷調查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)模型等方式進行調查研究，調查對象是中國范圍內各地區(qū)各層次的高校大學生，其中女性占70.83%，男性占29.17%。影響女大學生安全問題的因素很多，包括女大學生自身內在因素和外在因素。目前關于女大學生自身因素的研究已有很多，筆者就不在贅述，而主要探討地域經(jīng)濟對女大學生安全問題的影響，進一步分析應該如何從根源上盡可能減少對這類群體的傷害，為社會穩(wěn)定和諧盡一份力。

一、地域經(jīng)濟如何影響女大學生安全問題

馬克思恩格斯指出，違法行為通常是由于不以立法者意志為轉移的經(jīng)濟因素造成。分析看待一個問題，女大學生僅是個人因素，更深層面上應該從經(jīng)濟方面來挖掘。每個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同又會影響到社會公平、地區(qū)交通網(wǎng)絡發(fā)達與否情況、區(qū)域的信息傳播與接收度以及高校的層次水平。

（一）社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致社會不公與歧視

通過分析案例發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)的事故發(fā)生情況有明顯差異。近20年內發(fā)生的安全事故中，北方地區(qū)占42.31%，東南沿海占38.46%，西南地區(qū)占19.23%，而西北地區(qū)和青藏地區(qū)幾乎沒有發(fā)生此類事件。同時，在對女大學生的調查中發(fā)現(xiàn)，北方地區(qū)遭遇過安全事故的大學生有20%，東南沿海地區(qū)有9.59%，西南地區(qū)有11.5%，同樣，西北地區(qū)和青藏地區(qū)幾乎沒有遭遇過此類事件。因此，女大學生安全事故的發(fā)生于經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關。北方地區(qū)、東南沿海地區(qū)相對經(jīng)濟發(fā)達，人口流動性大，人員復雜，地區(qū)內人們的分配不公，導致社會歧視，容易引發(fā)此類問題。西南地區(qū)，相對較次，事故發(fā)生比例相對較小，但也有發(fā)生。而西北地區(qū)和青藏地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，區(qū)域內貧富差距并不大，犯罪率也較低，此類事件不易發(fā)生。

地域經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，大學生們對未來的期望越大，當現(xiàn)實狀況不能達到理想狀況時，會造成大學生心理壓力大，當被問到“大學生存在心理問題的最主要因素”時，自身心理調節(jié)能力不夠的占43.75%，家庭、學校、社會等施加壓力過大和成長環(huán)境造就的各占28.13%?？梢砸姷枚鄶?shù)女大學生不懂得如何調節(jié)，使得心理問題愈發(fā)嚴重，甚至造成心理傷害。

（二）交通網(wǎng)絡

一個地區(qū)的交通便利程度與該地經(jīng)濟發(fā)展水平關系密切。經(jīng)過案例分析發(fā)現(xiàn)，女大學生安全事故發(fā)生多由于返?；螂x校途中轉車失聯(lián)。大學校園由于面積廣，占地較大，一般選址于城市周邊的郊區(qū)。公交車、地鐵等公共交通工具一般較少經(jīng)過，可供大學生們選擇的交通工具減少。而像公共汽車這樣特殊的交通工具，為了使更多的居民能夠乘坐，中途經(jīng)過的站點比較多，這樣在起點或者終點乘坐的大學生往往要等待很長時間。在緊急情況或者打不到出租車的時候她們可能就不得不選擇“黑車”了。另一種情況就是，在一些大車站，或是春節(jié)等人潮高峰期，要想打車也得費一番功夫，在女大學生獨自一人拿著行李的時候她們也許就選擇了黑車?！昂谲嚒笨赡懿皇撬齻兊牡谝贿x擇，但她們或許也沒有料到會有這么嚴重的后果。

（三）信息的傳播與接收

21世紀是信息時代，憑借媒體人們可以在最短的時間內了解最近發(fā)生的事件。女大學生安全事故一發(fā)生，人們便可以馬上知道。而信息的傳播與接收是有地域差異的。表現(xiàn)在傳播者和接收者。經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，信息傳播越多而迅速，同時，也有更多的人關注，有了解的欲望。有案例顯示，一些初高中生在看了新聞報道之后，模仿失蹤來達到與家長鬧矛盾、令其擔憂的目的。媒體多次將發(fā)生的事件告訴孩子，可能只是想強調這類事件發(fā)生的頻繁性，警醒自己的孩子在外時刻保持警惕性，卻未料到這樣的舉措激發(fā)了孩子的另一種想法。同時，某些潛在犯罪分子有欲望報復社會，卻苦于找不到方法，此類事件的報道正好給他們提供了手段以達到他們的目的。

（四）高校的層次與水平

中國的高校分布廣，遍布全國。高校的層次和水平多樣，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，高校分布越密集，且高校層次水平混雜。調查發(fā)現(xiàn)，一本高校安全事故發(fā)生率為7.69%，二本的發(fā)生率為12.77%，三本和?？频陌l(fā)生率分別為16.67%和14.63%?？梢?，女大學生安全問題的發(fā)生與高校的層次水平相關，層次水平較低的學校安全問題發(fā)生率越高。

二、對減少女大學生安全問題的建議

首先，大力發(fā)展經(jīng)濟，推動區(qū)域平衡發(fā)展，完善收入分配制度，力求達到收入分配公平，減少社會不公與歧視現(xiàn)象。其次，減少交通接駁的死角，完善高校公交路線，提高女大學生出行的便利程度，讓黑車司機無可乘之機。再次，不必過分報道此類事件。新聞媒體的力量或者說輿論的力量是無窮的?？此泼芗呐⑹?lián)事件，讓不少女大學生陷入莫名的恐慌之中。如今這種莫名的危險氛圍，不過是一些輿論制造的一顆煙霧彈。這顆煙霧彈一邊塑造社會對女大學生的潛在危害，一邊利用人們對這類曖昧與罪惡事件的興趣，來博取眼球和注意力。最后，強化教育，加強對女大學生的安全教育，包括人身安全教育和心理健康教育。學?？蛇m當開設防身術班，增強女大學生的體質和防御能力；宣傳安全防范知識，引導女大學生樹立正確的安全防范意識和自我保護意識；加強對女大學生的心理健康教育，引導女大學生樹立正確的人生觀價值觀，自尊自愛自強的處世原則，積極樂觀的態(tài)度和認真負責，對自己也對社會負責的意識。

參考文獻

[1] 馬克思恩格斯全集（第21卷）[M].北京：人民出版社，1965.

篇6

小學英語作文考察的是同學們對于基礎單詞、短語的積累掌握，以及語法時態(tài)的掌握程度及靈活運用，這使得英語基礎知識不扎實的同學在英語作文中屢屢丟分，那么到底小學英語作文怎么寫呢?下面是小編整理的關于小學英語作文范文：The Clean Street的資料，一起來看一下吧。

小學英語作文范文：The Clean Street

I always wake up very late in the morning， but today， my friend asks me to take exercise with her， so I have to get up early. I find that the street is so quiet and a lot of old people are walking or dancing. Some cleaners who wear the orange uniform catch my eyes， they clean the street and decorate the trees. Thanks to them， our city look beautiful.

早上我總是起床很晚，但是今天，我的朋友讓我和她鍛煉，所以我得早起。我發(fā)現(xiàn)街道很安靜，很多老人都走路或跳舞。一些清潔工穿橙色制服吸引了我的目光，他們打掃街道，裝飾樹。多虧了他們，我們的城市看起來才那么漂亮。

篇7

【內容摘要】基層公安機關的警營文化建設是公安隊伍建設的一個重要內容之一，公安文化在凝聚警心、激勵斗志、陶冶情操、樹立形象，推動公安工作和隊伍建設方面具有不可替代的作用。本文試從此項工作的積極意義和難點對策等方面加以剖析，以期對今后公安隊伍建設的全面提升有所裨益和參考。

【關鍵詞】警營文化　積極意義　存在難點　對策建議

警營文化是警察機關在長期的警務工作和管理實踐中逐步形成的、占據(jù)主導地位的，并為全體民警認同和恪守的共同的價值觀念和行為準則。黨的十七大報告就指出：“加強社會主義文化建設是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要，也是全面實施黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要?！蓖疽苍谌珖参膶W藝術界聯(lián)合會成立大會上講話指出，公安文化在凝聚警心、激勵斗志、陶冶情操、樹立形象，推動公安工作和隊伍建設方面具有不可替代的作用。近年來，各級公安機關都在想方設法進行警營文化建設。基層公安機關由于受到各方面因素的制約，還存在著一些普遍問題。為此，筆者對此談些粗淺的看法，呼吁各級領導對加強基層公安機關警營文化建設引起足夠的重視。

一、建設警營文化對推動公安工作和隊伍建設的積極意義

（一）健康向上的警營文化生活占領了民警的業(yè)余文化、思想陣地，增強了隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。警營文化對廣大領導、民警的思想和行為有絕不可低估的潛移默化的影響力。警察是高負荷的職業(yè)，尤其是基層公安機關任務繁重，警力嚴重不足，再加上執(zhí)法環(huán)境差，基層民警的工作壓力力，心理壓力更大，民警思想文化生活單調乏味，隊伍缺乏朝氣。缺少健康向上的先進文化的引導，不健康的東西就會乘虛而入。如公安部通報的幾起典型案件中，涉案民警流連酒桌，喜歡到舞廳、桑拿等場所，有的甚至參與賭博等違法犯罪活動。發(fā)展警營文化建設，在濃厚的警營文化氛圍的熏陶下使民警們產生警察職業(yè)的使命感、自豪感和對警察集體的歸屬感，樹立正確的警察價值觀，產生自我心理約束和有效的自我行為控制。

（二）有利于提高民警整體素質，提升隊伍形象，推進警察公共關系建設。文化工作的蓬勃發(fā)展，不僅能活躍警營生活，而且能提高民警素質，激發(fā)獻身公安事業(yè)的熱情和建功立業(yè)的事業(yè)心，從而使公安隊伍產生一種巨大的向心力和凝聚力。這種“潤物無聲”的方式，既是思想政治工作的重要內容，也是思想政治工作的有效載體，給公安隊伍植入了先進的思想“基因”，民警找到了自己工作的價值和目標，工作的主動性、自覺性和愉悅感會大大增強，真正起到科學理論武裝人，先進文化培育人，高尚情操塑造人，優(yōu)秀作品鼓舞人的作用。

民警整體素質的提高，直接改變、提升了隊伍的整體形象。當前，我們要把隊伍建設成為威武之師、文明之師，要努力打造一支高素質、高品位、能戰(zhàn)斗，有著文明的執(zhí)法形象、得體的行為舉止、良好的精神風貌和較高的文化素養(yǎng)的現(xiàn)代人民警察隊伍，加強警營文化建設尤為重要。

通過開展豐富多彩的警民文化共建活動，創(chuàng)作出更多思想性、藝術性、觀賞性俱佳的公安文學藝術作品，既展示了警察風采，也使公眾充分了解公安工作的艱巨性、艱苦性，以及公安機關打擊犯罪、保一方平安的決心，使廣大人民群眾心中深切感受到公安民警的奉獻精神和服務意識，體會到民警“以人為本”、“執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念，同時也可改變不少人對警察固有的偏見，向廣大人民群眾展示，警察不只會簡單的“打打殺殺”，警察不僅能破案，還能書會畫，能文能武，是充滿人情味、有著良好文化素質的新形象。重塑了警察形象，推進了警察公共關系建設。

（三）有利于加強隊伍管理，更好地服務于公安中心工作，促進隊伍正規(guī)化建設。“為政之要，在于得人”，警營文化在引導管理者尊重人、關心人、信任人，充分發(fā)揮人的主觀能動性方面，不同于枯燥的說教，具有較強的親和力，是“以人為本”的現(xiàn)代管理模式。傳統(tǒng)的思想政治工作則偏重于理論灌輸和說服教育，忽視民警個體與群體及社會之間利益關系的協(xié)調。公安機關必須從經(jīng)驗型管理走向現(xiàn)代化管理，從重視民警“硬”管理轉向重視民警的“軟”管理，從重視民警的監(jiān)督管理轉向重視民警的激勵管理，把調動和發(fā)揮廣大民警的智慧和才能作為一切公安工作的活力和源泉。警營文化的管理效能在于以一種間接影響的方式而不是行政命令的方式感染民警、引導民警、規(guī)范民警，使民警的思想行為與警營文化的要求趨于一致，這是一種與行政管理制度相配合的“軟管理”，能產生良好的管理效益。

二、當前加強基層公安機關警營文化建設存在的難點

（一）“文化育警、文化塑警、文化強警”的理念尚未引起足夠重視。表現(xiàn)在：一是一些領導和民警片面認為警營文化與公安工作和隊伍建設關系不大。長期以來，在公安機關存在著“重業(yè)務、輕文化”的思想，沒有充分認識到“文化育警”的強大功能，沒有把“文化育警”同“政治建警”、“科技強警”結合起來。二是認為警營文化只不過是吹拉彈唱、寫寫畫畫等等，是不務正業(yè)的表現(xiàn)，會影響工作。正是這種思想認識上的偏頗，導致了對警營文化的淡漠，也正是這種思想認識上的浮淺，一直以來把警營文化定格在公安隊伍建設的邊緣。三是對一些優(yōu)秀的警營文化人才重視不夠，沒有為他們的進一步發(fā)展力所能及地創(chuàng)造良好條件，導致這些優(yōu)秀人才在小環(huán)境下難以施展才華，甚至遭排濟。

（二）文化設施建設跟不上廣大民警日益增長的精神文化需求。基層公安機關由于受諸多因素制約，文化設施的建設往往量少質差，隨著公安民警的文化修養(yǎng)和文化品位不斷提高，對文化設施軟硬件的要求越來越高。這一現(xiàn)狀，嚴重束縛了廣大民警對文化活動的開展。

（三）

人力資源的缺乏。人才是立業(yè)之本，做好警營文化工作首先需要的是人才。這其中既包括組織管理人才，也包括開展各項文化活動的專業(yè)人才。有良好組織策劃能力、溝通協(xié)調能力，熟練掌握警營文化工作規(guī)律，具有開拓創(chuàng)新精神，同時又具有文藝特長的公安宣傳文化干部是目前開展警營文化工作急需的人才。這樣的人才在縣級公安機關還很缺乏。在縣級公安機關會書畫攝影、聲樂、舞蹈、表演、器樂、小品創(chuàng)作、偵探小說寫作等方面的骨干人才也很缺乏，起不到很好的領艦帶頭作用。因此，對上述人員的篩選、培養(yǎng)、使用需要一個較長的過程。三、加強警營文化建設的幾點建議

（一）統(tǒng)一思想，積極倡導“文化育警”的理念。警營文化工作是公安宣傳思想工作的一項重要內容，是新時期開展民警思想政治工作的重要抓手，也是公安機關“三基”建設的重要組成部分，《20__年全省公安政治工作要點》也明確提出注重警營文化建設?；鶎庸矙C關領導干部在思想上要牢固樹立“文化育警”的理念，工作上形成黨委重視、齊抓共管的局面，明確相關職能部門。逐步在基層公安機關營造濃厚的警營文化建設的良好氛圍，不斷提高隊伍的文化素質和品位，促進公安工作和隊伍建設。

（二）建章立制，加強管理，完善獎勵機制。警營文化建設的發(fā)展需要制度保障，基層公安機關應結合實際建立起與公安工作和隊伍建設相適應、滿足民警日益增長的精神文化需求的公安文化工作機制。根據(jù)公安工作不同時期的目標任務，建立與之相適應的警營文化發(fā)展規(guī)劃。如五年工作規(guī)劃、年度工作計劃，為穩(wěn)步推進警營文化建設奠定堅實的基礎。同時應完善警營文化工作的獎勵機制，對在警營文化工作中取得優(yōu)異成績的單位和個人，各級公安機關應及時給予表彰獎勵，對作出突出貢獻的，為公安機關爭得榮譽的單位和個人，可考慮嘉獎記功。通過完善獎勵機制鼓勵更多的民警投身到警營文化建設中，并為他們施展才華，貢獻聰明才智提供舞臺。

篇8

2.讓親人之間和解

3.你一直為了別人在活，你覺得值嗎?

4.這是我的選擇啊，但是你不一樣，媽媽希望你能夠過自己想要的生活。

5.你不要再跟著我了好不好!你今天過來不就是想讓我難堪嗎!”

6.謝謝你選擇成為我媽媽!

7.媽媽為人善良,她從小就教導我做人要誠實,待人要寬厚從小就來培養(yǎng)我好的品德。

8.我有一個善良、賢惠,疼我愛我的好媽媽。她的臉圓圓的,皮膚白白的,烏黑的眼睛里充滿了慈祥的愛意,嘴角總是帶著甜蜜的笑容。在我的心中,媽媽是天下最美的媽媽。

9.我愛看媽媽的臉,烏黑發(fā)亮的秀發(fā)下一張端莊秀麗的臉,臉色泛著紅潤。笑起來,就像丁香花開放,讓人從心底里覺得很舒服。

10.我沒有想讓你難堪。我只是想讓你想清楚看明白。

11.你不是這樣的!你是一個有追求的孩子!

12.姑娘，你要是喜歡就好好舉著那塊牌子。要是不喜歡就丟了它，無所謂的。

13.是醫(yī)院不讓你再拿起手術刀，還是出了事情之后你自己不愿意了？

14.那年我媽60歲生日，我們沒有去，就在那年我媽走了。

篇9

2.河南省有色金屬地質礦產局第七地質大隊，河南鄭州 450016

摘 要 煤礦因其獨特的成礦地質條件、地形地貌條件、開采技術條件在編制煤礦環(huán)境保護與恢復治理方案中有很多需要注意的問題。本文從煤礦資料收集、現(xiàn)場調查、礦上剩余服務年限的計算、水文地質條件與礦山地質環(huán)境條件復雜程度、塌陷范圍確定、采煤引發(fā)礦山地質環(huán)境問題的預測評估等幾個方面做了詳細的剖析，在編制方案中有很好的指導意義。

關鍵詞 編制方案；煤礦環(huán)境保護；恢復治理；注意問題

中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）111-0134-02

煤礦因其獨特的成礦地質條件、特殊的地形地貌條件、復雜的開采技術條件，在水土保持方案、土地復墾方案、礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案等編制中與其他礦山有較多的特有性。自2009年國土資源部《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》頒布以來，有資質的單位和經(jīng)過培訓的人員為礦山企業(yè)編制了眾多的“礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案”。通過參加了一些煤礦方案的編制，以及工作實踐和與評審專家交流，對編制煤礦礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案絨注意的問題匯于此文，以便于同行商榷，求取共同進步。

1 資料收集與現(xiàn)場調查

資料收集與現(xiàn)場調查是方案編制的基礎，應從兩個方面入手。

1.1資料收集

資料收集與其它方案編制相同，主要收集有關的勘查報告、開發(fā)利用方案，縣域礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃，礦山所在地土地資源利用現(xiàn)狀及規(guī)劃等；從勘查報告中掌握礦區(qū)及周邊交通、自然地理、氣象水文、土壤植被、人類工程活動等；收集礦山開采技術條件和開發(fā)利用方案，礦山的可采儲量、開采規(guī)模、服務年限、開采工作面的布置等，以及開采平面布置圖、井上井下對照圖、主采煤層的典型地質剖面圖和水文地質剖面等。

1.2現(xiàn)場調查

主要調查礦山的剩余資源儲量、可采儲量，工業(yè)廣場、矸石存放場的占地面積和破壞的土地類型；

調查地表泉水、河流、池塘的漏失情況，煤礦開采中抽排水資料記錄，礦區(qū)及周邊居民飲用水的供給情況，各含水層水位變化情況，水文及水文地質資料以調查為主，不能采用多年前地質勘查時提交的資料；

調查掌握開采開采區(qū)的劃分，每個開采工作面的分布、煤層厚度、埋深、開采年限，以及地裂縫、地面塌陷區(qū)的分布，上部居民建筑及基礎設施、徒弟的損毀情況；調查黃土地貌區(qū)煤層開采塌陷后引發(fā)的黃土崩塌、滑坡等地質災害情況。

2 礦上剩余服務年限的計算

2.1可采儲量的計算

礦山剩余服務年限與剩余可采儲量密不可分。生產礦山剩余的資源儲量一般以根據(jù)國土資源部分核準的資源儲量動檢報告為準，沒有剩余可采儲量的準確數(shù)據(jù)，需要方案編寫人員根據(jù)實際情況進行計算確定。

在礦山資源儲量動檢報告?zhèn)浒副碇?，一般有查明儲量（儲量類型、各類型?shù)量）、年度動用儲量（采出量+損失量）、保有儲量（儲量類型、數(shù)量）等技術指標，考慮開發(fā)利用方案中各類煤柱損失量、井筒及工業(yè)廣場保護煤柱損失，計算設計利用儲量，按照開發(fā)利用方案中設計損失率，最終計算出可采儲量。

2.2礦山剩余服務年限

以可采儲量、生產規(guī)模、儲量備用系數(shù)等參數(shù)，計算礦山剩余服務年限。

礦山生產服務年限=可采儲量/（礦山生產規(guī)?！羶α總溆孟禂?shù)）

3 水文地質條件與礦山地質環(huán)境條件復雜程度

根據(jù)河南省煤炭資源的分布和賦存空間，煤層上部有多個含水層和隔水層存在，部分二1煤層底板較薄，與下伏奧陶系灰?guī)r水有較強的水力聯(lián)系，為了有效地對含水層評估，硬結合礦山以往開采積累的水文地質資料或鄰近礦山水文地質資料，重新繪制水文地質剖面圖。

在礦證范圍內遺留有大量民采小煤窯、資源整合煤礦的方案編制時，應注意老隆水對煤礦開采的影響。

民采小煤窯限于資金、技術等條件，往往開采露頭線附近或埋藏較淺的煤層，且多位于后期開采工作區(qū)的上山部分。由于埋藏淺，開采過程中破壞了地下水結構、溝通了地表水與地下水的聯(lián)系，形成了大量的老窿水，為后期開采埋下了隱患。在此種條件下，礦山地質環(huán)境條件復雜程度應確定為復雜。

4 塌陷范圍確定

4.1采煤引起地面塌陷預測計算公式

根據(jù)《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設及壓煤開采規(guī)程》，煤礦采礦活動引起地表塌陷預測計算公式為：

最大下沉值：W0=ηmcosα，mm； （1）

最大傾斜值：I0=W0/r，mm/m； （2）

最大曲率值：K0=1.52W0/ r2，10-3/m； （3）

最大水平移動：U0=bW0，mm； （4）

最大水平變形： E0=1.52bW0/r=1.52bIo， mm/m； （5）

主要影響半徑r=H/tgθ0，m，其值為煤層埋深與影響角正切值之比。 （6）

式中m-煤層開采法線厚度，m；

η-下沉系數(shù)，為經(jīng)驗值，煤礦一般取0.8~0.85；

α-煤層傾角，°；

H-煤層埋深，m；

tgθ0-影響角正切值，為經(jīng)驗值，煤礦一般取1.5~2.3；

b-水平移動系數(shù)，為經(jīng)驗值，煤礦一般取0.25~0.35。

4.2采空塌陷范圍的確定

煤礦采空塌陷范圍應從變形拐點算起至影響邊界，寬度為主要影響半徑（公式6），當最大水平變形≤3mm/m時，即為采空塌陷范圍。

在方案編制計算采空塌陷范圍時，不僅要考慮煤層的埋深，尚應考慮煤層開采法線厚度、煤層傾角，若以平均開采厚度進行計算時，不能真實確定采空塌陷影響的最大范圍。為此，在編寫礦層地質特征時，附開采煤層典型地質剖面圖是十分必要的。

5 采煤引發(fā)礦山地質環(huán)境問題的預測評估

采空塌陷引發(fā)的主要礦山地質環(huán)境問題表現(xiàn)在對塌陷區(qū)上部工業(yè)民用建筑、基礎設施、土地資源的破壞，在山區(qū)、丘陵地區(qū)引發(fā)崩塌、滑坡地質災害，以及對地形地貌景觀和植被資源的破壞。

5.1采煤引發(fā)的地質災害

采煤引發(fā)的地質災害主要表現(xiàn)在地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等方面。

山區(qū)或丘陵地區(qū)由于地面塌陷，易引起山體滑坡；在黃土溝壑地區(qū)易引發(fā)崩塌和滑坡，威脅到當?shù)鼐用窈突A設施的安全。

對于采空塌陷嚴重區(qū)，居民建筑將會受到嚴重破壞。根據(jù)建筑物下部煤層開采的最大厚度（不是平均值），計算該處的最大傾斜值、最大水平變形、最大曲率值，按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設及壓煤開采規(guī)程》中“地面變形對磚石結構建筑物的破壞等級”分類表，確定采空塌陷區(qū)對建筑物的破壞程度和破壞等級。

對于礦證范圍內的基礎設施，包括水利工程、電力、通訊、交通設施的破壞和影響程度，根據(jù)其損毀程度和經(jīng)濟損失的大小，確定其危害程度。

采空塌陷對地表建筑物破壞程度的預測評估，應充分考慮煤層的厚度和埋深，不同的深厚比，其對建筑物的損毀程度不同。評估地面塌陷對建筑物安全的影響評價時，注意煤層的埋藏深度。

對工業(yè)廣場、主副井場地，由于有煤柱保護，對其受影響程度可不進行評估。

5.2采煤對上部含水層結構破壞的預測評估

采煤疏干地下水是必然的，如何評估對含水層的破壞，《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案編寫規(guī)范》給出了定性標準，對礦井正常涌水量、水質等給出了定量評估標準。由于煤層上部、下部均有含水層的存在，如何評價對含水層結構破壞，尚需認真討論。

根據(jù)開采時頂板管理方法、煤層傾角、煤層厚度、頂板巖層的抗壓強度等技術參數(shù)，參照《礦區(qū)水文地質工程地質勘探規(guī)范》、《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設及壓煤開采規(guī)程》對冒落帶、導水裂隙帶最大高度計算經(jīng)驗公式，可以計算出冒落帶導水裂隙帶最大高度。

當煤層上部含水層、隔水層的厚度較小時，根據(jù)冒落帶導水裂隙帶最大高度，可能會疏干2個以上的含水層。再根據(jù)含水層的富水性，綜合評估對上部含水層的破壞程度。水文地質條件一節(jié)中附開采主要煤層的水文地質剖面圖是有重要意義的。

5.3采煤對下部含水層結構破壞的預測評估

在采礦過程中，采掘工作面附近底板受采動破壞和應力釋放的影響，底板處往往產生底臌，使其底板強度降低，有效隔水層減薄，高壓承壓水易突破底板而涌入巷道，造成底板突水，從而使礦層下部含水層結構遭到破壞。為定量計算，本文引用煤礦底板承壓含水層臨界水壓和臨界隔水層的理論公式：

H2=2kp×t12/L2+γt1 （7）

t2={L×[（γ2 L2+8 kp×H1）-γL]}/4kp （8）

式中H2-巷道隔水底板的臨界水壓值，kPa；

t2-巷道底板隔水層的臨界厚度，m；

L-巷道底寬或高度，m；

t1-巷道底板隔水層的實際厚度，m；

H1-作用于隔底板上的實際水壓值，kPa；

γ-隔水層的巖石密度，kg/m3；

kp-隔水層的抗張強度，kPa。

若隔水層底板的實際水壓值H1小于理論計算的臨界水壓值，可以認為地板穩(wěn)定，不會發(fā)生突水事故，也就不會對底板含水層構成造成破壞；反之，H1

5.4煤層開采對植被和土地資源的影響評估

疏干排水保證了礦山生產安全，對區(qū)域內水資源環(huán)境構成了影響，特別是在山區(qū)、草原、丘陵地帶，區(qū)域地下水位的下降，導致土地功能退化，植被嚴重破壞。

5.5煤礦開采對土地資源的影響評估

《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案編寫規(guī)范》對土地資源的破壞劃分依據(jù)是土地類型和面積，只要符合某分級標準，即可確定影響程度。為了使方案具有可操作性和實用性，可依據(jù)《土地復墾編制方案――第3部分：井工煤礦》附錄B采煤沉陷土地損毀程度分級表，對不同類型土地的損毀程度進行分級。

6結論

煤礦地質環(huán)境保護與恢復治理方案的編制是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，編制人員在具備相應理論知識的前提下，尚要針對不同礦山的開采技術條件和開發(fā)利用方案，引用收集到的資料編制相應的切合實際的方案。

參考文獻

[1]礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范.中華人民共和國國土資源部，DZ/0223-2011.

篇10

一、財政和金融對國家財政安全的交互影響

1.財政、資金對國家財政安全的交互作用

財政和金融共同主導著社會資金的流動和資源的配置，極大影響著社會經(jīng)濟結構和產業(yè)發(fā)展方向，二者在國民經(jīng)濟發(fā)展中既相互協(xié)調又相互沖突[1]。財政與金融都以資金作為載體，均擔負著合理、有效調控經(jīng)濟以穩(wěn)定物價、發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)的職責，有效調控的實現(xiàn)需要以財政和金融的健康運行為前提，也需要財政和金融從不同角度相互補充、相互配合，因此二者在經(jīng)濟發(fā)展過程中表現(xiàn)出一定的協(xié)調性，正是二者的協(xié)調為國家經(jīng)濟安全提供了保障。然而，財政資金的籌集具有強制性，資金的使用具有無償性，而調控重點在改善經(jīng)濟利益分配上，與金融非強制籌集資金、有償使用資金、著重提高經(jīng)濟運行效率等特點格格不入，因此，二者也存在著強烈的矛盾沖突[2]。這些矛盾沖突處理得當則有利于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，進而有助于維護國家財政安全，處理不當則會影響國民經(jīng)濟的良性發(fā)展，最終也會危機國家財政安全。

2.財政風險與金融風險對國家財政安全的交互影響

在市場經(jīng)濟條件下，風險是無處不在。金融風險是金融活動的內在屬性，產生于多元的經(jīng)濟活動主體和不確定的經(jīng)濟活動，存在于一切金融活動[3]。由于金融與財政息息相關，一旦國家出現(xiàn)金融風險，國家財政為穩(wěn)物價、保增長，勢必擴大支出化解或減輕金融風險，扶持金融機構。這就打破了財政原有平衡，增加了財政負擔，使得財政也在一定程度上陷入危機。

由于經(jīng)濟運行因素、政治因素、自然因素、技術因素等因素的影響，國家財政也面臨著一定風險。財政具有分配資金的功能，因此當面臨風險時，國家財政會動用一定金融手段來解決消弭風險，這就將財政風險轉嫁給金融，增加了金融風險，進一步削弱了對國家經(jīng)濟的調控能力，對維護國家財政安全是極其不利的。

綜上所述，財政和金融各自存在著一定風險，財政風險和金融風險通過財政與金融的交互作用影響著國家財政安全。要規(guī)避或減輕兩種風險對國家財政安全的影響，需采取有效手段對財政與金融的交互作用進行監(jiān)控、預警，即建立國家財政安全預警系統(tǒng)。

二、建立國家財政安全預警系統(tǒng)

目前，財政領域中極少有從財政金融交互影響的角度出發(fā)，建立國家財政風險預警系統(tǒng)的案例，但有學者通過研究國內外大量財政和金融案例，發(fā)現(xiàn)了財政風險與金融風險在形式與危害上的相關性[4]。因此，本文認為，要維護國家財政安全乃至國家經(jīng)濟安全，亟需著眼于財政和金融的交互影響，建立一套能夠有效預警風險的體系，防止財政風險和金融風險相互轉嫁，引起國家財政和經(jīng)濟的進一步惡化、失控。

1.系統(tǒng)的建立原則

財政金融交互影響下的國家財政安全預警系統(tǒng)的構建應堅持國情性、國際性、宏觀性、可行性等原則。

國情性原則是指系統(tǒng)建立過程中所涉及的指標、警戒線、風險權重等需從本國的實際情況出發(fā)進行選取、設定，需符合本國的經(jīng)濟、政治制度和政策，符合本國經(jīng)濟發(fā)展特點和內容，只有這樣，才能保證風險預警的真實性和有效性。

系統(tǒng)建立的國際性是指系統(tǒng)需基于國際認準的金融風險管理指標和先進的財政風險管理理念，如《巴塞爾協(xié)議》、財政風險矩陣等[5]。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的今天，要想獲得長足發(fā)展，就必須與國際接軌，參與國際合作與競爭。這樣，國家財政就面臨著國際國內的雙重風險。因此，建立的國家財政安全預警系統(tǒng)需在指標概念及相關理念上與國際權威保持一致，這樣才能同時預警國際、國內的風險，有效維護國家財政安全。

國家財政安全預警是國家財政風險的宏觀管理，這就要求預警系統(tǒng)能夠從宏觀角度出發(fā)，整體性地反映財政風險。宏觀性原則要求預警系統(tǒng)的指標具備高度概括性，且相互補充，能夠客觀、全面地反映財政風險的總體狀體和變化，能夠實現(xiàn)對宏觀財政風險的完整描述。

可行性是指預警系統(tǒng)中的各項指標是切合國家財政宏觀管理工作需要的，是適應國家財政發(fā)展和改革需要的，且在數(shù)據(jù)獲取方面具有方便、及時、準確、權威的特點。只有這樣，才能保證預警系統(tǒng)得到切實落實，才能真正發(fā)揮風險預警作用。

2.國家財政安全預警系統(tǒng)指標

財政風險根據(jù)表現(xiàn)形式的不同，可分為顯性風險和隱性風險，其中顯性風險包括直接顯性風險和或有顯性風險，隱性風險包括直接隱性風險和或有隱性風險。有學者結合漢娜財政風險矩陣和我國實際情況，指出國家安全財政預警系統(tǒng)應包含4個子系統(tǒng)、23個風險預警指標。4個子系統(tǒng)即直接顯性風險系統(tǒng)、或有顯性風險系統(tǒng)、直接隱性風險系統(tǒng)、或有隱性風險系統(tǒng)。

直接顯性風險系統(tǒng)中包括財政集中率、稅收彈性、財政赤字率、外債負債率、國債負擔率、國債償債率、國家財政債務依存度、中央財政債務依存度、中央財政收入占全國財政收入比重、投資性支出占財政支出比重等10個指標，或有顯性風險系統(tǒng)包括經(jīng)濟增長率、通貨膨脹率、資本充足率、失業(yè)率、國有工業(yè)企業(yè)資產負債率、經(jīng)產項目差額/GDP、國有銀行不良貸款率等7個指標，直接隱性風險系統(tǒng)包括預算外支出占財政支出比重、預算外收入占財政收入比重、財政支出對財政收入的彈性3個指標，或有隱性風險系統(tǒng)包括M2增長率、股票市值/GDP、股票市盈率3個指標[6]。其中，直接顯性風險系統(tǒng)中的指標透明度和確定性最高，風險可控性最大；有顯性風險系統(tǒng)和直接隱性風險系統(tǒng)中的指標不確定性較大，可控性較?。换蛴须[性風險系統(tǒng)中的指標的不確定性最大，可控性最小。

這些指標涉及了對國家財政安全有重要影響的不同層次、不同類別的財政活動和金融活動，較全面地反映了國家財政管理面臨的風險因素，確可作為國家財政安全預警系統(tǒng)的預警指標。

三、結束語