導(dǎo)語：如何才能寫好一篇信息管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

檔案管理的根本目的在于檔案利用要加強(qiáng)檔案的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。檔案的利用的高效準(zhǔn)確的基礎(chǔ)一定需要做好檔案的基礎(chǔ)管理。因此，檔案人員要在信息的整理、搜集、保管等方面做足功夫，同時(shí)，做好檔案的編目、檢索、編研工作，健全檔案文件的資料，為檢索工具提供完整的信息。此外，在做好信息完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化檔案保管工作，隨時(shí)為需要者及時(shí)提供需要的信息。對于一些重要的檔案，要要備有微縮或復(fù)制件。同時(shí)加強(qiáng)檔案庫房設(shè)施建設(shè)，減少外界條件對檔案造成的損害。檔案管理工作是在做好基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上適應(yīng)社會發(fā)展變化進(jìn)行新途徑的改革，改革意在提高檔案管理的水平，將傳統(tǒng)的方式方法不能適應(yīng)社會的部分摒棄，充分發(fā)揮檔案管理的作用。全面做好檔案管理工作，不僅提高單位的管理水平，還能為社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做些貢獻(xiàn)。

2.檔案管理檔案信息管理

2.1管理對象不是所有的文件都要進(jìn)行檔案管理，下面幾個(gè)情況就不能成為檔案管理資源：第一，一些不值得保存的檔案，統(tǒng)一起來沒有形成資源；第二，一份或是多份信息或是館藏信息同樣不能作為檔案管理資源；第三，對于一些沒有組織、沒有順序的檔案；檔案信息包括內(nèi)延和外延信息內(nèi)容，以及和其相關(guān)的設(shè)備、人員、資金等，由此可以看出，檔案信息資源的概念要更加綜合化，比起檔案的概念來說。因此，檔案資源管理要從長遠(yuǎn)的眼光和角度去看，重視所包含信息的揭示與開發(fā)，并且要打破傳統(tǒng)的管理模式，走出單一檔案管理部門各自為政的局面。

2.2管理手段檔案管理的手段呈現(xiàn)著多元化、集成化的發(fā)展特點(diǎn)，管理手段有行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、教育手段、技術(shù)手段等。運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行檔案管理，并且取得很好的效果，主要由于：

首先，由信息技術(shù)自身的特點(diǎn)決定。信息技術(shù)是先導(dǎo)科學(xué)技術(shù)中新興的技術(shù)領(lǐng)域，是高技術(shù)中的先導(dǎo)技術(shù)。它的發(fā)展與信息要素的作用在人類社會中日益突現(xiàn)是分不開的。為了開發(fā)信息資源，人們利用科學(xué)技術(shù)廣泛地采集分析、處理、利用來自自然界及社會的信息，并積累形成了信息技術(shù)。信息技術(shù)也就是指運(yùn)用信息科學(xué)的原理和方法研究信息的產(chǎn)生、獲取、變換、傳輸、存儲、處理和利用的工程技術(shù)，又稱信息工程。閉其中主要包括微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。這些技術(shù)使得人們在處理信息時(shí)得心應(yīng)手，再加上信息又與人們的生產(chǎn)活動、經(jīng)濟(jì)社會生活密不可分，因而信息技術(shù)具有極為廣泛的適應(yīng)性和極強(qiáng)的滲透性。它廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)制造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、辦公業(yè)務(wù)、家庭生活、教育、科研、金融、氣象、軍事、大眾傳播等領(lǐng)域。作為與信息要素有直接聯(lián)系的檔案信息資源管理更會受到信息技術(shù)的深刻影響和滲透。

其次，由檔案信息資源管理的內(nèi)在要求決定。檔案管理是可操控性。檔案信息是可以加工和利用的，這也是檔案信息資源管理的特征。由于檔案信息資源是記錄人類生產(chǎn)活動而產(chǎn)生的，人類也可以利用或是加工它。隨著信息化社會的到來，科學(xué)技術(shù)在日新月異的發(fā)展，各行業(yè)的發(fā)展都在借助科技的順風(fēng)船進(jìn)行改革創(chuàng)新，檔案管理也不列外。正因此檔案信息資源管理利用信息技術(shù)的手段進(jìn)行加工利用，才能將大量的、有利用價(jià)值的信息動態(tài)的為人所用，豐富了人類資源的財(cái)富。建立檔案資源信息管理就是為了實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享，對所有的資源信息進(jìn)行整體、統(tǒng)一、管理，最大程度的提高信息的利用管理，因此，檔案信息資源管理改革要圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)這一管理目標(biāo)就要應(yīng)用大量的計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，新型技術(shù)是實(shí)現(xiàn)檔案資源信息管理的有效途徑，能使信息檢索更加的高效，而且信息的儲存量大。檔案信息資源管理需要利用信息技術(shù)，再加上信息技術(shù)的適應(yīng)性和滲透性使得檔案信息資源管理與現(xiàn)代信息技術(shù)緊密地結(jié)合在一起。這將會使檔案事業(yè)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，越來越處于無法替代的地位。這是傳統(tǒng)檔案管理單一化、手工為主的管理手段無法做到的。

3.結(jié)語

篇2

1.現(xiàn)狀及問題。

在專業(yè)中有來自原來五個(gè)不同專業(yè)的定位信息，其中包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)、信息資源管理、信息系統(tǒng)開發(fā)等多方面的學(xué)科知識，導(dǎo)致專業(yè)定位不明確。②信息管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程、電子信息安全、電子商務(wù)、物流管理等專業(yè)有類似之處，導(dǎo)致信息管理專業(yè)的培養(yǎng)方向和人才定位不突出，可以被相似專業(yè)替代。③各類院校都利用自身的優(yōu)勢辦信息管理專業(yè)，使本專業(yè)的定位各不相同，造成社會企業(yè)對本專業(yè)認(rèn)知有誤，耽誤學(xué)生就業(yè)競爭。比如工科院校以培養(yǎng)信息系統(tǒng)開發(fā)人才為定位，側(cè)重計(jì)算機(jī)技術(shù)的培養(yǎng)；管理類院校以培養(yǎng)管理人才為主，側(cè)重管理理論；還有些院校是以信息資源管理為培養(yǎng)方向；有些院校只培養(yǎng)專門的行業(yè)信息處理人才，比如醫(yī)療信息處理，電子金融信息等。

2.科學(xué)定位，突出特色。

廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院是一所新建的本科院校，缺乏相關(guān)的計(jì)算機(jī)技術(shù)類專業(yè)和管理類專業(yè)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，與早在1978年就率先建立經(jīng)濟(jì)信息管理專業(yè)的中國人民大學(xué)之類的一流大學(xué)差距甚遠(yuǎn)。對信息管理專業(yè)的定位不明確，社會對本專業(yè)的認(rèn)識模糊，加之類似相關(guān)專業(yè)的發(fā)展，給信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)的建設(shè)帶來很大的挑戰(zhàn)。在這樣的環(huán)境背景下，我們只有對本專業(yè)準(zhǔn)確定位，突出特色，才能辦出有一定競爭力的信息管理專業(yè)。經(jīng)過實(shí)踐思考，筆者認(rèn)為信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)以計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)為三大學(xué)科基礎(chǔ)，形成復(fù)合型的專業(yè)定位。信息管理專業(yè)不是培養(yǎng)單純的計(jì)算機(jī)技術(shù)人才，也不是培養(yǎng)只熟悉業(yè)務(wù)流程的管理者，其培養(yǎng)的是高素質(zhì)的信息管理人才，需要具備信息技術(shù)知識、信息管理知識和信息系統(tǒng)知識，還需要掌握項(xiàng)目管理知識，特別要具有運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題的能力，也就是具有依靠現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行管理創(chuàng)新的素質(zhì)，這是信息管理人才與其他技術(shù)人才不一樣的地方。為此我們考慮我院信管專業(yè)的定位是：①突出專業(yè)的復(fù)合型特點(diǎn)，管理理論和計(jì)算機(jī)技術(shù)并重，特別注重信息技術(shù)與管理流程的結(jié)合，注重學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)。培養(yǎng)“懂計(jì)算機(jī)的管理人員”，培養(yǎng)企業(yè)的信息化推動人才。②我校是廣西唯一的財(cái)經(jīng)類院校，要突出學(xué)校的特點(diǎn)，以財(cái)經(jīng)院校為背景，在財(cái)政、會計(jì)、金融等專業(yè)方面有突出的優(yōu)勢。可利用學(xué)校背景適當(dāng)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)類理論或技能的培養(yǎng)，使學(xué)生具有經(jīng)濟(jì)信息的處理能力，區(qū)別于一般院校的學(xué)生。③突出實(shí)踐技能的培養(yǎng)，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為重點(diǎn)，依靠大量計(jì)算機(jī)專業(yè)的老師，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，突出操作型人才的特點(diǎn)。

二、信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)的課程體系

在人才培養(yǎng)方案中通過理論課程和實(shí)踐課程兩個(gè)模塊來實(shí)現(xiàn)知識的傳授和能力的培養(yǎng)，目前我院的人才培養(yǎng)方案課程體系包括理論和實(shí)踐兩個(gè)模塊。

1.理論課程。

應(yīng)修學(xué)分共128學(xué)分，包含必修課（包括公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課）、專業(yè)選修課、公共選修課。①公共基礎(chǔ)課：大學(xué)英語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、離散數(shù)學(xué)等。②專業(yè)基礎(chǔ)課：管理學(xué)原理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會計(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、C語言程序、面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)、信息管理概論、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與算法、信息安全等。③專業(yè)主干課：數(shù)據(jù)庫原理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、管理信息系統(tǒng)、信息系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、ERP原理等。④專業(yè)選修課：信息檢索與利用、辦公自動化、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、信息分析與預(yù)測、決策支持系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫與數(shù)據(jù)挖掘等。

2.實(shí)踐課程。

應(yīng)修學(xué)分為32學(xué)分，包括集中實(shí)踐和獨(dú)立的課程實(shí)踐兩大模塊。①集中實(shí)踐模塊：軍事理論、就業(yè)指導(dǎo)、社會調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)。②課程實(shí)踐模塊：數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與算法課程實(shí)踐、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐、信息管理實(shí)習(xí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)訓(xùn)、C語言程序設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)、數(shù)據(jù)庫與程序設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)、管理信息系統(tǒng)開發(fā)、ERP原理與實(shí)訓(xùn)、信息分析與預(yù)測實(shí)訓(xùn)、信息系統(tǒng)開發(fā)綜合實(shí)訓(xùn)。

三、核心課程的設(shè)置與整合

信息管理專業(yè)以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)作為三大支柱學(xué)科，形成了科學(xué)的課程體系，但在實(shí)際操作中教師與學(xué)生往往有拼盤式的感覺，缺乏課程之間的有機(jī)聯(lián)系。很多教師是計(jì)算機(jī)專業(yè)或者管理專業(yè)畢業(yè)，他們在教學(xué)中往往從自身的特長出發(fā)完成教學(xué)，教授的課程內(nèi)容不適合信息專業(yè)的需要；學(xué)生則感到本專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容過散，所學(xué)到的知識支離破碎，缺乏明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)。所以，如何辦好信息管理專業(yè)除了有明確定位和突出特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案外，還必須考慮教學(xué)體系中的課程設(shè)置，特別是核心課程以及課程內(nèi)容銜接等問題。本專業(yè)的核心課程體系由三部分組成。

1.管理科學(xué)課程

我們基本與管理類專業(yè)接軌，開設(shè)管理學(xué)原理、生產(chǎn)與運(yùn)作管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計(jì)學(xué)、市場營銷等。重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生在組織、協(xié)調(diào)、人事、領(lǐng)導(dǎo)等管理方面的能力和素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，開設(shè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。在財(cái)經(jīng)院校的背景下，我們開設(shè)了會計(jì)信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理等選修課程，鼓勵(lì)學(xué)生掌握相關(guān)專業(yè)知識，提高就業(yè)競爭力。

2.計(jì)算機(jī)科學(xué)課程

最主要的是數(shù)據(jù)庫與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，還包括C語言程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與算法等，這些課程的教學(xué)內(nèi)容與計(jì)算機(jī)類專業(yè)的相應(yīng)課程要有所區(qū)別，強(qiáng)調(diào)解決信息的獲取、傳輸、存儲、組織、處理等問題，要求在掌握基本知識點(diǎn)的前提下，為管理應(yīng)用服務(wù)。關(guān)于系統(tǒng)開發(fā)，我們開設(shè)高級程序語言，并連續(xù)開設(shè)兩個(gè)學(xué)期的JAVA，將一個(gè)工具徹底講通用會，滿足本專業(yè)學(xué)生具有開發(fā)系統(tǒng)的基本能力的要求。所有計(jì)算機(jī)類課程都設(shè)置同步的課程實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)四年的計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)不斷線，使本專業(yè)學(xué)生確實(shí)具備熟練的計(jì)算機(jī)使用技能。

3.信息管理課程

篇3

現(xiàn)今，信息化管理理念已經(jīng)逐漸的滲入到各個(gè)行業(yè)當(dāng)中，但是仍然有一部分醫(yī)院的管理者或者是工作人員，對于信息化管理的重要性了解不足，究其原因是其信息化管理意識的淡薄，導(dǎo)致了這些相關(guān)人員沒有足夠的重視這一管理問題，這就大大降低了了信息化管理系統(tǒng)建設(shè)的力度。

二、信息化管理工具的老舊

對于信息化管理體系的構(gòu)建而言，其信息化管理工具具有著十分重要的作用，老舊的信息化管理工具，由于自身系統(tǒng)的老化，在整個(gè)管理過程當(dāng)中滯緩了管理運(yùn)作過程，導(dǎo)致管理出現(xiàn)紕漏。

三、基于醫(yī)院信息系統(tǒng)的醫(yī)院信息體系管理對策

（一）信息化管理人才的培養(yǎng)。信息化人才的培養(yǎng)需要對人才的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行方法和方式的建立，對其信息系統(tǒng)對現(xiàn)代醫(yī)院管理的作用理解能力要有一定的認(rèn)識。在人才培養(yǎng)上需要醫(yī)院對現(xiàn)有工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，并建立良好的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)交流，并組織專業(yè)的技術(shù)人員不定期進(jìn)行講解。

（二）信息化管理內(nèi)涵的宣傳。信息化管理是醫(yī)院從傳統(tǒng)管理手段向現(xiàn)代化管理手段轉(zhuǎn)變的一個(gè)趨勢。信息化管理需要加強(qiáng)對現(xiàn)有工作提供促進(jìn)力的宣傳，讓工作人員認(rèn)識到其信息化管理和傳統(tǒng)管理手段相比的優(yōu)越性，進(jìn)而使得信息管理的內(nèi)涵獲得有效的傳遞。

（三）信息化管理工具的革新。信息化管理需要先進(jìn)的信息技術(shù)設(shè)備的保障，積極地提高現(xiàn)有管理工具設(shè)備的針對性和先進(jìn)性特點(diǎn)，加大資金投入的同時(shí)在保障設(shè)備符合信息化管理上做好日常的維護(hù)工作。

四、結(jié)語

篇4

（一）電力工程信息管理現(xiàn)狀分析

在電力工程的信息管理過程中，自我國21世紀(jì)開始，隨著我國建設(shè)電力工程中信息管理體統(tǒng)的腳步明顯加快，逐步涌現(xiàn)出了大量的信息化管理產(chǎn)品。然而，現(xiàn)階段我國大力建設(shè)電力工程所涉及的面很廣，相關(guān)研究人員的專業(yè)能力較強(qiáng)，能將電力工程建設(shè)管理系統(tǒng)的每個(gè)層面覆蓋較少，每個(gè)電力工程項(xiàng)目所針對的不同的研究內(nèi)容，主要采用個(gè)性化的信息管理系統(tǒng)產(chǎn)品，并且能借助于建立系統(tǒng)間接口，大力搭建電力工程建設(shè)全過程的管理平臺。這樣的管理平臺很可能缺少相應(yīng)的管理思想，雖然積攢了一部分信息，但是依然不能對信息進(jìn)行有效分析，從而很難為管理人員提供一些幫助。同時(shí)，工作進(jìn)度是工程中的主要部分，而工作進(jìn)度管理更是電力工程管理的重中之重。只有在電力工程項(xiàng)目的進(jìn)度主脈有了相應(yīng)的框架之后，才能配置相應(yīng)的信息資源。以致能創(chuàng)建一個(gè)以工作進(jìn)度作為主線絡(luò)的工程信息整合分析系統(tǒng)，將各個(gè)電力工程信息和電力工程項(xiàng)目的進(jìn)度相互關(guān)聯(lián)在一起，最終而成為一個(gè)相輔相成的管理平臺，從而大幅度提高了信息管理的工作效率，很好的為決策提供了合理、科學(xué)的依據(jù)。

（二）深入剖析信息管理系統(tǒng)

在工程中的設(shè)想主要以信息管理系統(tǒng)作為主要的電力平臺，創(chuàng)建新型的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，把電力工程進(jìn)度管理數(shù)據(jù)和多種信息數(shù)據(jù)有效聯(lián)結(jié)在一起，讓安全管理和進(jìn)度計(jì)劃、工程質(zhì)量管理、檔案信息管理等多項(xiàng)內(nèi)容建立聯(lián)系，同時(shí)將各電力工程信息有效的進(jìn)行管理，綜合理念。在分析電力工程的工作進(jìn)度信息關(guān)聯(lián)后，能夠較為準(zhǔn)確的了解目前電力工程整體的形勢。隨著國內(nèi)電力工程項(xiàng)目的招標(biāo)、項(xiàng)目籌劃、工程運(yùn)行、工程施工、工程設(shè)計(jì)等多項(xiàng)內(nèi)容逐步展開，同時(shí)伴隨著電力工程項(xiàng)目相關(guān)的報(bào)告、文件、圖紙、照片、合同、錄像等多個(gè)信息，同時(shí)也包含了與工程相關(guān)的各種產(chǎn)品中大量信息。因此，在電力工程運(yùn)用中，極力采取可行的措施對電力工程中的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的整理?？偟膩碚f，具體的處理方式主要包括收集、儲存、分類、歸檔、加工、過濾等多種，在以上活動的前提條件上，能夠進(jìn)一步提煉出更具有價(jià)值含量的信息內(nèi)容，用來輔助開展國家工程項(xiàng)目的信息管理、質(zhì)量控制。

二、信息管理系統(tǒng)在電力工程中的手段與應(yīng)用分析

（一）電力信息管理的主要手段

隨著我國電力工程管理項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展，其各項(xiàng)管理信息也逐步增多。針對電力工程信息的管理問題，從我國電力工程信息中的管理方面而言，一般應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的電力工程以及電力計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，分別對電力工程的信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。目前，從信息管理職能和概念兩個(gè)角度進(jìn)行分析，用以幫助與提高電力工程信息的管理水平。從信息管理職能來看，我國當(dāng)前主要職能基本可以搜集和處理電力工程項(xiàng)目的信息，以及使用電力工程項(xiàng)目的信息管理化服務(wù)；從信息管理概念來看，主要系統(tǒng)是由電力工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)人員并提供服務(wù)[3]。而相關(guān)人員指的是電力工程相關(guān)的組織、電力工程內(nèi)部的各級主管部門人員以及外部人員。值得注意的是，開發(fā)系統(tǒng)管理思想的信息管理平臺以及專業(yè)?？斓拈_發(fā)是提高電力工程信息管理水平的最基本的方式，近而促進(jìn)電力工程信息管理的發(fā)展

（二）電力工程信息管理的應(yīng)用

當(dāng)今社會發(fā)展的趨勢是信息化時(shí)代，它是推動經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量。信息是主體對物質(zhì)運(yùn)動的本質(zhì)特征及運(yùn)動方式，是事物之間相互作用、相互聯(lián)系的狀態(tài)。信息管理是一門科學(xué)，它有著自己的理論、思想基礎(chǔ)和管理手段。信息管理的理論基礎(chǔ)是管理科學(xué)，充分運(yùn)用管理科學(xué)的內(nèi)在實(shí)質(zhì)來對信息進(jìn)行管理?，F(xiàn)代管理科學(xué)的基本思想符合現(xiàn)實(shí)的要求，適應(yīng)現(xiàn)代信息的管理。本文以電力工程進(jìn)度為例，影響工程進(jìn)度的因素有專業(yè)技術(shù)水平、人為操作不當(dāng)、電力設(shè)備和配件、水文地質(zhì)條件及社會因素和難以預(yù)料的因素等。同時(shí)，學(xué)會正確應(yīng)用微軟的處理方式，利于理解電力信息之間的邏輯關(guān)系與所限定的實(shí)際條件。通過進(jìn)度計(jì)算方法，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)度的制訂、調(diào)整以及跟蹤。正因?yàn)槲④浀膒roject、office并不是專門為電力信息管理而服務(wù)，所以，在綜合加強(qiáng)相關(guān)微軟的操作性以及項(xiàng)目適應(yīng)性方面，還仍需進(jìn)一步擴(kuò)大大工作的進(jìn)度。

三、結(jié)語

篇5

高校人才培養(yǎng)質(zhì)量落后于社會產(chǎn)業(yè)實(shí)踐發(fā)展需求是全世界面臨的問題。為了應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢下產(chǎn)業(yè)發(fā)展對工程創(chuàng)新型人才的需求，從2000年開始以美國麻省理工學(xué)院為首的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)展開了工程教育模式的研究和改革。經(jīng)過4年的研究和實(shí)踐，2004年由美國麻省理工學(xué)院、瑞典皇家工學(xué)院、瑞典查爾摩斯工業(yè)大學(xué)和瑞典林雪平大學(xué)4所大學(xué)共同創(chuàng)立了CDIO工程教育模式。CDIO代表構(gòu)思（conceive）、設(shè)計(jì)（design）、實(shí)現(xiàn)（implement）和運(yùn)作（operate），是“做中學(xué)”和“基于項(xiàng)目的教育和學(xué)習(xí)”（projectbasededucationandlearning）的集中概括和抽象表達(dá)，其核心理念是要以工程項(xiàng)目（包括產(chǎn)品、生產(chǎn)流程和系統(tǒng)）從研發(fā)到運(yùn)行的生命周期為載體，讓學(xué)生以主動的、實(shí)踐的、課程之間有機(jī)聯(lián)系的方式學(xué)習(xí)工程[2-3]。CDIO模式經(jīng)歷了近十多年的推廣和實(shí)踐，在消除高校的理論教學(xué)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐需求的不平衡方面取得了顯著的成效，廣受學(xué)生的青睞和產(chǎn)業(yè)界的高度評價(jià)。CDIO的理念不僅繼承和發(fā)展了歐美20多年來的工程教育大改革的理念，更重要的是直接參照工業(yè)界的需求提出了系統(tǒng)的能力培養(yǎng)、全面的實(shí)施指導(dǎo)(包括培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)方法、師資、學(xué)生考核和學(xué)習(xí)環(huán)境)以及實(shí)施過程和結(jié)果檢驗(yàn)的12條標(biāo)準(zhǔn)，具有可操作性。CDIO模式提出的能力培養(yǎng)體系包括4個(gè)層面：技能知識與推理，個(gè)人專業(yè)能力與素養(yǎng)，團(tuán)隊(duì)協(xié)作與溝通技巧，社會企業(yè)環(huán)境下的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和運(yùn)作，具體見表1[4]。在CDIO能力培養(yǎng)大綱體系中，個(gè)人專業(yè)能力與素養(yǎng)是一個(gè)成熟工程師必備的核心素質(zhì)；現(xiàn)代工程系統(tǒng)越來越多地依賴多學(xué)科交叉背景知識的支撐，因此，學(xué)生必須掌握適當(dāng)?shù)募夹g(shù)知識以及具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}推理能力；為了能夠在以團(tuán)隊(duì)合作為基礎(chǔ)的環(huán)境中工作，學(xué)生必須掌握必要的人際交往技巧，具備良好的溝通能力；為了能夠真正做到創(chuàng)建產(chǎn)品/系統(tǒng)，學(xué)生還必須具備在社會和企業(yè)層面進(jìn)行構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和運(yùn)作產(chǎn)品/系統(tǒng)的能力。CDIO的核心理念、能力培養(yǎng)大綱體系與本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)非常吻合。許多高校的實(shí)踐表明，CDIO模式有助于解決學(xué)生的知識與能力、通才與專才的教育方面的問題，值得我們在信息管理的人才培養(yǎng)模式改革中借鑒。

2基于CDIO理念的信管人才培養(yǎng)模式

2.1人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

結(jié)合信管專業(yè)的畢業(yè)生從業(yè)領(lǐng)域及其特點(diǎn)，我們可將基于CDIO理念的信管專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定義如下：信管專業(yè)是培養(yǎng)具備信息系統(tǒng)分析技術(shù)及與工程管理相關(guān)的管理、經(jīng)濟(jì)、法律等基本知識和推理能力，具有系統(tǒng)和創(chuàng)造性思維能力、良好人生觀和職業(yè)道德，善于推理和在實(shí)踐中分析、解決信息化問題，善于人際交往與團(tuán)隊(duì)協(xié)作、交流，具備以構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和運(yùn)作系統(tǒng)思維方式從事信息化建設(shè)全過程管理的應(yīng)用創(chuàng)新型人才。

2.2課程體系設(shè)計(jì)

信管專業(yè)的專業(yè)核心課程涉及3大類，分別為經(jīng)濟(jì)類（宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計(jì)學(xué)等）、管理類（管理學(xué)原理、生產(chǎn)管理與運(yùn)作、管理運(yùn)籌學(xué)、項(xiàng)目管理等）和信息技術(shù)類（數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫原理、網(wǎng)絡(luò)編程、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)等）。管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識是本專業(yè)需具備的基礎(chǔ)，信息類課程是學(xué)生獲取實(shí)際技能的核心，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。如何合理地安排上述課程的開設(shè)順序、課程之間的銜接、課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)、實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)等，均會直接影響到該專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)的質(zhì)量?；贑DIO理念進(jìn)行課程體系設(shè)計(jì)，就是要采用一體化課程計(jì)劃的設(shè)計(jì)思想[5]。所謂一體化課程計(jì)劃就是與工程學(xué)科基礎(chǔ)相結(jié)合，培養(yǎng)個(gè)人人際交往能力以及產(chǎn)品、過程和系統(tǒng)建造能力的系統(tǒng)性方法。該方法的要旨是要正確處理好課程功能定位與課程體系架構(gòu)之間的關(guān)系，落實(shí)職場需求與學(xué)科所要求的能力、態(tài)度、目標(biāo)等，科學(xué)地設(shè)計(jì)反映職場典型工作和任務(wù)的綜合性研究項(xiàng)目，構(gòu)建集知識獲得和能力培養(yǎng)于一體的課程體系。具體的構(gòu)建策略如下：1）建立面向信息系統(tǒng)建構(gòu)能力的課程體系。信息系統(tǒng)的建構(gòu)能力是指對信息系統(tǒng)的規(guī)劃、需求分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施和維護(hù)、項(xiàng)目管理等方面的能力。為了培養(yǎng)學(xué)生的這些能力，我們可以采用項(xiàng)目驅(qū)動和能力遞進(jìn)的方法，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。在課程體系的設(shè)計(jì)上，我們通過項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施將整個(gè)課程體系有機(jī)、系統(tǒng)地結(jié)合起來，依據(jù)信管專業(yè)應(yīng)用型人才能力培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目為導(dǎo)引，將學(xué)生能力培養(yǎng)落實(shí)到學(xué)生所參與項(xiàng)目的全過程，按照培養(yǎng)環(huán)節(jié)的分級項(xiàng)目，依據(jù)目標(biāo)集合，最終落實(shí)到課程單元。2）以能力本位為導(dǎo)向整合課程資源。課程體系給出了課程之間的關(guān)系及其學(xué)生培養(yǎng)的總體路徑。課程內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)整個(gè)課程培養(yǎng)體系的重要支撐，其設(shè)計(jì)也是至關(guān)重要的。CDIO的理念之一是強(qiáng)調(diào)知識向能力轉(zhuǎn)化的過程，其教學(xué)模式就是要通過真實(shí)化項(xiàng)目的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的系統(tǒng)思維能力、邏輯推理能力、解決問題能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和交流溝通能力，以及在社會化環(huán)境下的系統(tǒng)構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和運(yùn)作的能力。這就要求我們必須以培養(yǎng)學(xué)生能力為出發(fā)點(diǎn)來設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、方法和工程，評估教學(xué)效果。設(shè)計(jì)課程內(nèi)容時(shí)要注意課程之間的關(guān)聯(lián)，以系統(tǒng)的觀念來整體優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，搭建“做中學(xué)”和“項(xiàng)目學(xué)習(xí)”的環(huán)境，使學(xué)生獲得知識和實(shí)際的能力。3）整體規(guī)劃項(xiàng)目的分級設(shè)計(jì)和實(shí)施。采用項(xiàng)目分級設(shè)計(jì)和實(shí)施策略，通過項(xiàng)目支持的邏輯主線，將工程教育模式貫徹于整個(gè)教學(xué)階段，使學(xué)生得到逐步遞進(jìn)式的產(chǎn)品構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、運(yùn)行的全過程系統(tǒng)性訓(xùn)練。項(xiàng)目一般可分為3級。（1）1級項(xiàng)目。1級項(xiàng)目要圍繞整個(gè)核心課程和能力要求來設(shè)計(jì)，可讓學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)或?qū)I(yè)實(shí)習(xí)中完成。學(xué)生選擇一個(gè)企業(yè)具體的信息系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目，由3~5人組成開發(fā)團(tuán)隊(duì)，共同完成系統(tǒng)的需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施。這種實(shí)際的項(xiàng)目可使學(xué)生學(xué)會以探究方式獲取知識，培養(yǎng)自身的協(xié)調(diào)、溝通、領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新能力，其整個(gè)過程體現(xiàn)CDIO。（2）2級項(xiàng)目。2級項(xiàng)目可以基于課程群來設(shè)計(jì)，即每個(gè)課程群應(yīng)設(shè)置一個(gè)綜合性的課程設(shè)計(jì)，使學(xué)生能把相關(guān)聯(lián)的課程知識有機(jī)地結(jié)合起來綜合應(yīng)用。例如，結(jié)合離散數(shù)學(xué)、程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)3門課程設(shè)計(jì)一個(gè)綜合性的項(xiàng)目，讓學(xué)生體會3門課程知識點(diǎn)之間的聯(lián)系并加以運(yùn)用。（3）3級項(xiàng)目。3級項(xiàng)目可以基于單門核心課程來設(shè)計(jì)。每門核心課程設(shè)置一個(gè)專項(xiàng)課程設(shè)計(jì)，其目的是使學(xué)生能深入理解和掌握本專業(yè)核心知識內(nèi)容，具備必備能力。以上所有的項(xiàng)目可用團(tuán)隊(duì)合作的形式來進(jìn)行，學(xué)生應(yīng)在項(xiàng)目進(jìn)行的過程中學(xué)習(xí)和探索，綜合應(yīng)用知識，鍛煉團(tuán)隊(duì)精神，學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目組織、管理技能，使自己在CDIO全過程中不斷地提高理論知識、個(gè)人素質(zhì)和發(fā)展能力、協(xié)作能力、適應(yīng)力與調(diào)控能力。

3教學(xué)資源體系的構(gòu)建及教學(xué)模式改革

3.1教學(xué)資源體系的構(gòu)建

（1）校內(nèi)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。包括信息分析與設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室、ERP沙盤模擬實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室、電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室等。（2）校外實(shí)習(xí)基地與產(chǎn)學(xué)研基地。企業(yè)提供真實(shí)的工作環(huán)境，讓學(xué)生感受職場所需要的知識和實(shí)際能力，學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)可以強(qiáng)化對工程能力的培養(yǎng)。因此，我們要加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地和產(chǎn)學(xué)研基地的建設(shè)，讓學(xué)生到真實(shí)的環(huán)境中去“做中學(xué)”，獲得現(xiàn)場知識和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加快理論知識向?qū)嶋H能力的轉(zhuǎn)化。

3.2CDIO理念下的教學(xué)模式

1）教師要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念。受以往傳統(tǒng)教育思想的影響，教師往往將“教”放在第一位，忽略了學(xué)生的“學(xué)”。在課程的教學(xué)中，教師一般只重視學(xué)生對書本知識的掌握，不重視學(xué)生綜合能力的提高。目前，許多教師是從學(xué)校到學(xué)校，缺乏深入社會、企業(yè)的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在給學(xué)生講授具有實(shí)踐性的課程時(shí)，容易出現(xiàn)理論講授與解決實(shí)際問題脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，在CDIO的人才培養(yǎng)模式下，教師要改變以往傳統(tǒng)的教學(xué)理念，增強(qiáng)對CDIO理念的認(rèn)識，提高CDIO能力。2）采用項(xiàng)目驅(qū)動或問題驅(qū)動的教學(xué)方法。CDIO模式強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目在培養(yǎng)學(xué)生能力方面的作用，因此需要改變傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)方法。在理論性強(qiáng)的課程教學(xué)中，可以采用問題驅(qū)動的形式引出知識，將學(xué)生置于主體地位，分析討論問題，尋求問題解決方法，指導(dǎo)學(xué)生對所學(xué)知識進(jìn)行整理、比較和歸納。在實(shí)踐性較強(qiáng)的課程教學(xué)中，可以采用項(xiàng)目驅(qū)動的教學(xué)方法。例如，數(shù)據(jù)庫原理課程可以拿一個(gè)實(shí)際數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)項(xiàng)目的開發(fā)為主線，來講述開發(fā)一個(gè)數(shù)據(jù)庫所需要的知識、工具和方法。這樣可以將課本知識與實(shí)踐應(yīng)用緊密結(jié)合，讓學(xué)生帶著濃厚的興趣參與到解決實(shí)際問題中，在求解的過程中學(xué)到知識；這也有利于從根本上改變學(xué)生的厭學(xué)情緒，培養(yǎng)學(xué)生的分析能力、解決問題能力，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神。3）校企協(xié)作授課，建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍。以項(xiàng)目為導(dǎo)向培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力是CDIO教育模式的核心，而良好的師資隊(duì)伍是實(shí)施CDIO培養(yǎng)模式的重要保障。要盡快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、具有較高教學(xué)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)，以保障CDIO人才培養(yǎng)模式的順利實(shí)施。有條件的課程可以由學(xué)校教師和企業(yè)工程師共同講授，學(xué)校教師負(fù)責(zé)理論教學(xué)，企業(yè)工程師負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)，二者優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同提高學(xué)生的實(shí)踐能力。教師和學(xué)生可以共同參與企業(yè)實(shí)際項(xiàng)目，通過參與項(xiàng)目的開發(fā)，可以培養(yǎng)教師的實(shí)踐能力，有利于“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)。學(xué)院鼓勵(lì)教師去承擔(dān)企業(yè)的信息化課題，以提高教師自身的實(shí)踐動手能力。教師要多參加國際國內(nèi)的教育、學(xué)術(shù)交流活動，以便開闊視野、豐富和更新知識、提高教學(xué)水平；吸取同行先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法，以促進(jìn)教學(xué)效果、提高科研能力。

4結(jié)語

篇6

1低保檔案信息管理的特性分析

低保檔案信息管理工作的開展，是以社會服務(wù)政策落實(shí)、社會救濟(jì)收益落實(shí)為中心，其管理職責(zé)以記錄低保用戶信息、低保福利領(lǐng)取信息、低保服務(wù)信息為主，所以，其管理工作的開展具有廣泛性、動態(tài)性、雙軌性、多層面性。廣泛性是指低保檔案管理針對廣大民眾群體，其低保申報(bào)人員、生活需求等方面存在明顯差異，而動態(tài)性是指隨著民生政策的多項(xiàng)調(diào)整，低保檔案管理也需要隨著政策、服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整。最后，明確低保檔案信息管理的特性，對吉林省公主嶺市的社會救助體系完善及創(chuàng)新有積極作用。

2吉林省公主嶺市低保檔案信息管理現(xiàn)狀

吉林省公主嶺市以搭建局域網(wǎng)絡(luò)的方式，對區(qū)域內(nèi)的民生需求、低保用戶信息、低保用戶服務(wù)及民生政策落實(shí)等方面進(jìn)行分化與調(diào)整，在注重低保檔案信息管理處理的前提下，對低保檔案進(jìn)行審核及分類，但是，低保用戶本身的信息虛假問題、低保申請審核及立案存儲等方面，還需要進(jìn)一步總結(jié)與統(tǒng)一處理。例如，吉林省公主嶺市的低保申請與低保審核分化為兩個(gè)體系，部分低保服務(wù)提供極容易出現(xiàn)材料不齊全、不規(guī)范的情況。此外，低保服務(wù)工作的開展，其管理工作忽略了服務(wù)時(shí)效性，部分低保申請及立案缺少及時(shí)性，嚴(yán)重影響低保檔案信息管理工作的效率提升。最后，隨著大數(shù)據(jù)信息及網(wǎng)絡(luò)平臺搭建，低保電子檔案的數(shù)據(jù)庫安全也影響低保檔案信息管理的效果優(yōu)化，低保檔案信息存儲以五年為主，但是，這并不能滿足社會救助體系及低保服務(wù)的綜合性落實(shí)與改革。吉林省公主嶺市低保檔案信息管理雖然有專業(yè)化流程，但是，立案時(shí)效、申報(bào)信息審核、低保用戶服務(wù)提供、檔案信息的安全性等方面仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。缺少針對低保檔案信息的管理及安全保護(hù)，直接影響網(wǎng)絡(luò)背景下的新型社會救助體系創(chuàng)新。

3優(yōu)化吉林省公主嶺市低保檔案信息管理的可行性措施

3.1深化低保檔案信息的基礎(chǔ)建設(shè)。低保檔案的基礎(chǔ)建設(shè)需要從低保人員檔案、低保檔案保存規(guī)范性入手，這是構(gòu)建新型社會救助體系的基礎(chǔ)性工作。對吉林省公主嶺市的不同低保人員進(jìn)行集中處理，并以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村為基點(diǎn)，對低保人群的基本信息、生活水平、貧困程度等方面進(jìn)行信息收集，以此為后續(xù)的低保服務(wù)開展提供信息依據(jù)。針對低保檔案信息的收集、存儲，以完善檔案規(guī)范管理制度的方式，結(jié)合村鎮(zhèn)的實(shí)際情況，構(gòu)建專項(xiàng)的檔案管理制度。例如，部分低保用戶身體有殘疾，可以采用成立“殘疾人低保檔案庫”的方式，對不同殘疾等級的低保用戶提供不同的社會救助服務(wù)。3.2落實(shí)動態(tài)管理。民生政策及新型社會救助服務(wù)體系的構(gòu)建，需要結(jié)合吉林省公主嶺市的民生情況以及低保服務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行分析，在與其他行政部門協(xié)調(diào)落實(shí)社會服務(wù)的過程中，需要針對低保用戶的經(jīng)濟(jì)水平變化進(jìn)行調(diào)整。強(qiáng)化低保申請及低保辦理的資質(zhì)，在明確低保對象后，為期發(fā)放低保金。針對部分已經(jīng)“脫貧”用戶，需要及時(shí)進(jìn)行處理，采用定期、不定期的抽查、民生普及的方式，對低保用戶、申報(bào)低保人群的經(jīng)濟(jì)條件、實(shí)際生活情況進(jìn)行信息收集與整理，這是利用低保檔案信息實(shí)現(xiàn)低保服務(wù)效益最大化的關(guān)鍵性工作。3.3強(qiáng)化信息化數(shù)據(jù)庫的安全性。隨著網(wǎng)絡(luò)低保檔案信息庫的構(gòu)建，相對簡化了低保檔案信息的管理流程，但是，信息化數(shù)據(jù)庫的安全性及技術(shù)應(yīng)用等方面仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，所以，吉林省公主嶺市的低保檔案信息管理，需要針對不同低保人群、不同時(shí)間段內(nèi)的低保申請用戶進(jìn)行專項(xiàng)管理，以成立“低保申請數(shù)據(jù)庫”、“低保審核數(shù)據(jù)庫”、“低保用戶服務(wù)數(shù)據(jù)庫”、“低保用戶調(diào)查數(shù)據(jù)庫”的方式，實(shí)現(xiàn)社會救助體系的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。局域網(wǎng)絡(luò)的安全需要以信息查詢準(zhǔn)則、信息隱蔽性為中心，例如，不允許擅自對低保用戶信息進(jìn)行拷貝，以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測的方式，對低保檔案信息的應(yīng)用方式進(jìn)行監(jiān)管，以此提高低保檔案信息的安全性。3.4注重人員管理及培養(yǎng)。吉林省公主嶺市新型社會救助體系及低保檔案管理工作的落實(shí)與調(diào)整，需要從人員培訓(xùn)、人員管理的角度進(jìn)行強(qiáng)化。采用“獎(jiǎng)懲制度”并從的方式，對低保檔案的經(jīng)手人員進(jìn)行管理，針對人員的信息處理效率、信息存儲全面性、信息安全性保護(hù)等方面進(jìn)行審核，以構(gòu)建綜合性人員管理制度的方式，實(shí)現(xiàn)低保服務(wù)處理時(shí)效性、管理效果的綜合提升。在分化人才培養(yǎng)及檔案人員管理的過程中，需要以低保檔案數(shù)據(jù)庫為中心，并以成立檔案人員培訓(xùn)機(jī)制的方式，對檔案人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息處理能力等方面進(jìn)行提升，以此推動新型社會救助體系建設(shè)及低保檔案信息管理質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者:左丹 單位:吉林省公主嶺市民政局社會救助事業(yè)中心

篇7

1.1電子文件的內(nèi)涵。電子文件是對檔案進(jìn)行電子化管理的一種方式，電子文件是指計(jì)算機(jī)對檔案進(jìn)行處理和儲存的一個(gè)方式，用數(shù)字代碼的形式進(jìn)行記錄文件中的信息。世界檔案管理協(xié)會對于電子文件進(jìn)行了定義：電子文件是以代碼的方式進(jìn)行記錄，通過磁盤或者穿孔帶對檔案進(jìn)行整理和儲存，使計(jì)算機(jī)中處理檔案的格式符合美國處理文件的格式。

1.2信息時(shí)代中電子文件所存在的特點(diǎn)。

1.2.1電子文件對于信息具有不可識別的特點(diǎn)。電子文件在對檔案進(jìn)行記錄時(shí)，一般記錄的形式以符號代替，人們不能用肉眼直接進(jìn)行識別，需要用技術(shù)進(jìn)行解碼和分析，可是傳統(tǒng)紙質(zhì)文件中的信息是直接用文字和圖片進(jìn)行記錄，可供人們直接進(jìn)行閱讀。

1.2.2信息具有動態(tài)的特點(diǎn)。電子文件和傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案中有著相同的物理特性，但是形式上存在一定的差異，即閱讀和記錄的形式不同，儲存信息的方式也有所不同，在信息媒體記錄下的電子文件和紙質(zhì)文件存在一定差異，它是根據(jù)邏輯的形式建立起來的，用鍵盤進(jìn)行存儲、修改和記錄的操作，按照不同需要完成不同的表述，形成信息化的檔案管理模式。

1.2.3信息具有可控性和容易丟失的特點(diǎn)。電子文件相比紙質(zhì)文件，直接運(yùn)用計(jì)算機(jī)對文件檔案進(jìn)行處理和修改，一是為了創(chuàng)新傳統(tǒng)的檔案管理模式，使檔案的整理和分類工作更加便捷和高效，二是由于電子文件極易發(fā)生刪減、丟失甚至損毀的狀況，所以文件的安全性和可靠性低于紙質(zhì)文件。

2、信息媒體時(shí)代對傳統(tǒng)檔案信息管理帶來的挑戰(zhàn)

2.1社會環(huán)境給傳統(tǒng)檔案帶來的挑戰(zhàn)。檔案信息管理最開始是為了查閱者提供檔案資料，經(jīng)過專門的管理人員對檔案進(jìn)行管理，使寶貴的資料得以保存，傳統(tǒng)的管理模式將紙質(zhì)檔案不被損壞作為保護(hù)重點(diǎn)，紙質(zhì)的保存方法成為了信息化時(shí)代中的缺點(diǎn)，管理者除了保護(hù)資料之外，還要盡量使資料的保密性得到保證，所以很少有人能接觸到這些資料。這樣的管理模式雖然有不足，但是對于資料的保護(hù)是很有益的。隨著信息化的時(shí)代出現(xiàn)，使人們對信息的需求量不斷增加，為了滿足人們的需求，這就需要我們對檔案進(jìn)行管理，這些檔案會幫助人們找到自己需要的信息，但是又要保證信息的秘密性，這就對檔案管理工作提出了要求，需要將信息化引入到檔案管理工作之中，利用網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行檔案的整理和對歸檔，更好的適應(yīng)時(shí)代變化。在信息化時(shí)代中更注重的是檔案的分享和傳遞，這就是信息時(shí)代的要求。傳統(tǒng)的檔案管理方式具有一定的隱蔽性，這和信息化社會的要求不相符，在檔案管理中將信息化加入進(jìn)來，可以大大的滿足人們的需要。

2.2社會的信息化發(fā)展。人們對于信息化的應(yīng)用越來越廣泛，在各個(gè)領(lǐng)域都有所涉及，信息化的應(yīng)用使我們的生產(chǎn)和生活更加便利和快捷，信息化的普及也逐漸應(yīng)用到社會的服務(wù)領(lǐng)域，社會服務(wù)促進(jìn)檔案管理模式不斷進(jìn)行創(chuàng)新，服務(wù)信息化可以使用戶從被動的地位上升到主動的位置，建立信息化的服務(wù)之后，可以直接要求服務(wù)部門提供相應(yīng)的服務(wù)，傳統(tǒng)的管理模式使用戶處于被動的位置，將信息化和檔案管理相結(jié)合之后，就可以使用戶在網(wǎng)上直接獲得自己想要的信息。由于社會的信息化發(fā)展，使人們的要求變得越來越高，傳統(tǒng)的檔案管理模式并不會滿足人們對于資料的需求，并且傳統(tǒng)的管理方式使服務(wù)的質(zhì)量受到影響，為檔案管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

2.3信息化管理檔案方式的出現(xiàn)。隨著社會信息化的不斷發(fā)展，使電子檔案應(yīng)運(yùn)而生。從信息化的服務(wù)層面來看，電子化管理模式對檔案管理的創(chuàng)新起到了基礎(chǔ)性作用，為檔案管理從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)入信息化模式起到了推動作用。電子檔案的管理模式產(chǎn)生的影響：第一，將傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)化為媒體服務(wù)，將電子檔案中單一的方式轉(zhuǎn)化為媒體，第二是傳統(tǒng)的定期模式轉(zhuǎn)為隨時(shí)模式，建立了檔案之后，客戶可以不定時(shí)的在電子檔案中進(jìn)行查找資料，第三，可以將專業(yè)的服務(wù)和休閑服務(wù)結(jié)合在一起，不管是方案的對象還是查找者所要查找的目的都是不一樣的。

3、進(jìn)行電子檔案管理的建議和意見

3.1使思維方式得到轉(zhuǎn)化和更新。電子檔案是檔案管理中的重要組成部分，但是很多人卻將這種方法只是作為檔案管理的輔助措施，這樣會在不久之后，使檔案管理面臨危機(jī)，電子檔案的重要性需要一個(gè)漫長的時(shí)間來進(jìn)行建立，并且需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，在紙質(zhì)檔案管理的基礎(chǔ)之上，和信息技術(shù)相結(jié)合建立電子檔案管理模式，這樣才可以時(shí)檔案管理更加規(guī)范化。

3.2檔案管理應(yīng)依賴科學(xué)技術(shù)解決檔案中存在的問題。很多事例證明：計(jì)算機(jī)的安全問題無法得到基本上的解決，最為有效的辦法是從系統(tǒng)編輯和工作人員的管理中進(jìn)行解決，使檔案管理在技術(shù)上得到保障，實(shí)施的方法有：一是對電子檔案進(jìn)行物理方面的保護(hù)。第一，注意防磁，因?yàn)殡娮訖n案的空間中存在著很多磁場，應(yīng)使錄磁介質(zhì)和磁鐵表面保持一定的距離。第二，使環(huán)境的溫度得到控制，最為適宜的溫度是18攝氏度，而適合的濕度是百分之四十，第三是防止機(jī)械受到損傷。二是建立一套有效的防災(zāi)措施。最為有效的措施是建立檔案的備份機(jī)制，備份機(jī)制可以滿足多方面的要求。進(jìn)行備份之后就可以避免物理故障的發(fā)生，將軟件技術(shù)和人工的方式相結(jié)合，有效的解決因操作產(chǎn)生的問題，使電子檔案形成多層防護(hù)模式。三是可以加強(qiáng)保密措施來保障檔案的安全性。四是增加密碼的保密性管理。密碼是信息技術(shù)中保密的常用方法，這一方式尤為重要。

4、結(jié)束語

篇8

為了促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、信息化生產(chǎn)，基于MES的生產(chǎn)過程信息管理系統(tǒng)充分考慮企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)設(shè)備的具體情況，需要和企業(yè)生產(chǎn)過程相關(guān)的技術(shù)方法結(jié)合成一個(gè)整體，做好企業(yè)決策層和執(zhí)行層之間的有效交流，這樣才能夠促進(jìn)產(chǎn)品的信息化生產(chǎn)，符合企業(yè)生產(chǎn)的需要。

1.1工藝信息管理系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)面向MES的生產(chǎn)過程信息管理系統(tǒng)需要通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）服務(wù)器和文件管理系統(tǒng)（PDM）的服務(wù)器進(jìn)行有效的連接，并通過終端開關(guān)和車間生產(chǎn)線進(jìn)行連接。系統(tǒng)可以從ERP系統(tǒng)中獲取所需要的信息，還可以在PDM系統(tǒng)中獲取流程信息。根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)量、生產(chǎn)目標(biāo)完成時(shí)間來科學(xué)合理地調(diào)度人員，還需要根據(jù)PDM設(shè)備工藝的信息來合理安排車間生產(chǎn)計(jì)劃，安排好生產(chǎn)計(jì)劃以后，需要生成電子打印單，并分配給每個(gè)生產(chǎn)線進(jìn)行生產(chǎn)，讓生產(chǎn)線的工作做到有章可循。生產(chǎn)人員在獲得電子打印單的同時(shí)，并且獲得生產(chǎn)任務(wù)和技術(shù)生產(chǎn)的文件來進(jìn)行相應(yīng)的操作。

1.2工藝信息管理系統(tǒng)的開發(fā)框架為滿足不同企業(yè)在不同的軟件和硬件環(huán)境下進(jìn)行運(yùn)行的需要，MES的生產(chǎn)過程信息管理系統(tǒng)具有B/S結(jié)構(gòu)和C/S結(jié)構(gòu)的兩種特性，這樣可以有效保證該系統(tǒng)具有良好的可移植性，可維護(hù)性。B/S結(jié)構(gòu)被稱為瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu)，使用B/S結(jié)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)用程序開發(fā)，在進(jìn)行開發(fā)的時(shí)候，程序員只需要在服務(wù)器端輸入運(yùn)行代碼，而不需要在客戶端編寫任何代碼，這樣就能夠達(dá)到使用方便的效果。對C/S結(jié)構(gòu)的，也就是客戶端/服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的應(yīng)用開發(fā)，還需要對服務(wù)器程序進(jìn)行有效的開發(fā)，也需要開發(fā)客戶端程序，并且需要實(shí)現(xiàn)兩者之間的通信。

1.3工藝信息管理系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)為了方便對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，MES工藝信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)需要采用分層管理的系統(tǒng)方法來進(jìn)行管理，這樣能夠做到有針對性的操作。以下是該系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)：第一層是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層，主要包括各種異構(gòu)的數(shù)據(jù)庫。支持MES信息管理系統(tǒng)面向異構(gòu)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行驗(yàn)證，服務(wù)器中的數(shù)據(jù)源為SQLServer2005和MySqlServer。第二層是業(yè)務(wù)層。業(yè)務(wù)層的系統(tǒng)需要根據(jù)一個(gè)具體的邏輯來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)，每個(gè)組件在系統(tǒng)都需要進(jìn)行封裝業(yè)務(wù)，這樣才能夠?qū)Ω鱾€(gè)模塊進(jìn)行管理，其中包括文件管理模塊、課程管理模塊、任務(wù)管理模塊、系統(tǒng)配置模塊等。第三層是表示層。表示層是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和用戶之間的有效聯(lián)系，能夠?qū)崿F(xiàn)用戶與系統(tǒng)之間進(jìn)行合理的信息交換。

2基于MES工藝信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用層設(shè)計(jì)

2.1基本數(shù)據(jù)層的設(shè)計(jì)制造企業(yè)需要按照軟件系統(tǒng)進(jìn)行采購和生產(chǎn)管理，在系統(tǒng)發(fā)展的不同階段需要使用不同的系統(tǒng)。利用MES系統(tǒng)時(shí)，可以從原來的系統(tǒng)中獲得相關(guān)信息。信息管理系統(tǒng)還可以從系統(tǒng)外獲得需要的信息，該信息的第一部分是從ERP系統(tǒng)中可以得到，如：物料需求計(jì)劃、生產(chǎn)任務(wù)；另一部分可以從PDM系統(tǒng)獲得的信息，如：工藝流程、作業(yè)指導(dǎo)書等。由于ERP與PDM系統(tǒng)都是相對獨(dú)立的，他們可能會采用不同的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)定，不同廠商在實(shí)施過程中，基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫是不一樣的。在MES工藝信息管理系統(tǒng)中需要形成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)各種工藝信息的有效整合。

2.2業(yè)務(wù)層的設(shè)計(jì)通過Hibernate的框架來進(jìn)行合理的配置，建立與基本數(shù)據(jù)表之間的聯(lián)系。根據(jù)兩種數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)源的配置情況，實(shí)現(xiàn)持久化類的程序?qū)?yīng)于一個(gè)數(shù)據(jù)源表。為了實(shí)現(xiàn)對多數(shù)據(jù)源管理過程的信息管理系統(tǒng)下的數(shù)據(jù)傳送，需要在Spring配置文件中的applicationContext.xml做一個(gè)更加詳細(xì)的部署。在配置過程中，兩種類型的數(shù)據(jù)源都配備了兩套sessionFactory和事務(wù)管理器，服務(wù)和Hibernate映射文件來指定不同的屬性，對獨(dú)立的數(shù)據(jù)源和不同的數(shù)據(jù)源進(jìn)行對應(yīng)的加載。根據(jù)用戶在系統(tǒng)中的請求數(shù)據(jù)，選擇不同的屬性，然后根據(jù)數(shù)據(jù)源配置和Hibernate映射文件來處理不同的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的各項(xiàng)功能。

2.3表示層的設(shè)計(jì)表現(xiàn)層使用DreamweaverCS5來進(jìn)行整體布局，每一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)的詳細(xì)信息都是由JSP結(jié)合Struts標(biāo)簽庫來進(jìn)行構(gòu)建。利用Struts標(biāo)簽頁界面可以大大減少代碼量，并使用一個(gè)非完整的UI標(biāo)簽來訪問數(shù)據(jù)。模型數(shù)據(jù)進(jìn)行接收是在JSP頁面當(dāng)中，還要更新Struts標(biāo)簽和其他HTML元素向用戶顯示出來。為了有效實(shí)現(xiàn)對用戶輸入信息的合理處理，需要根據(jù)結(jié)果JSP頁面來進(jìn)行重新定向，需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)控制器動作和攔截器來配置文件Struts.xml。控制器的作用是對一些輸入的信息進(jìn)行攔截，攔截器的配置文件Struts.xml是用來描述JSP頁面和行動之間存在的聯(lián)系。在信息管理系統(tǒng)的過程，需要通過攔截器來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的要求，使處理結(jié)果能夠顯示在用戶界面上，允許用戶獲得他們所需要的信息。

3基于MES工藝信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的功能

3.1工藝信息的分組管理基于MES工藝信息管理系統(tǒng)能夠指導(dǎo)車間的生產(chǎn)經(jīng)營，對車間的工藝信息進(jìn)行分組的管理。企業(yè)將產(chǎn)品制造過程制成文件的形式發(fā)給各個(gè)車間，常見的工藝文件：工藝卡片和工序卡片。機(jī)械加工工藝過程卡片的內(nèi)容是多工序多步生產(chǎn)過程中。制造企業(yè)需要根據(jù)產(chǎn)品的不同生產(chǎn)批次來制作不同的卡片，各批次的標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的，它們的做工要求也是不同的。在進(jìn)行單件、小批量生產(chǎn)過程中，需要做好工藝規(guī)劃，并且進(jìn)行生產(chǎn)過程的簡單介紹，做好信息傳遞和管理，做好機(jī)械加工工藝的有效控制。

3.2對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)信息的管理工藝過程卡需要結(jié)合相關(guān)產(chǎn)品來進(jìn)行制作，這是使系統(tǒng)能夠更好地管理產(chǎn)品，對每個(gè)進(jìn)程可以更好地進(jìn)行有效的控制。工藝結(jié)構(gòu)樹和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)樹有一定的相似性，可以增加對產(chǎn)品的了解，掌握零件工藝結(jié)構(gòu)樹的節(jié)點(diǎn)，這樣可以清楚地描述每個(gè)組件的產(chǎn)品不同的生產(chǎn)工藝要求。在進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)的時(shí)候，還需要考慮成本、時(shí)間和其他因素，根據(jù)產(chǎn)品的精細(xì)程度不同，對于一些生產(chǎn)過程只需要進(jìn)行簡單的工藝過程卡，有些生產(chǎn)過程需要制作更加精確的生產(chǎn)工藝過程卡。為了做到各部分內(nèi)容的清晰明確，需要對過程的信息結(jié)構(gòu)的詳細(xì)信息進(jìn)行分析，這樣才能做好工藝信息的管理工作。

3.3工藝信息的關(guān)鍵詞檢索傳統(tǒng)的企業(yè)工藝信息管理是以工藝卡片和工序卡片的形式來保存的，不易快速訪問和管理?？梢岳秒娮游臋n來存儲過程卡的信息，雖然可以解決企業(yè)工藝數(shù)據(jù)管理的問題，但工藝卡片和工序卡片不能夠快速的訪問，降低了工作效率。為了能夠有效解決上述問題，可以把這些信息和數(shù)據(jù)存儲在基于MES工藝信息管理系統(tǒng)當(dāng)中，這樣可以提高檢索過程中的信息管理。工藝信息檢索支持查找特定的設(shè)備或工藝設(shè)備的信息，并且進(jìn)行分類篩選，及時(shí)掌握工藝信息，有利于企業(yè)做出正確的決策。

4結(jié)語

篇9

信息管理對整個(gè)學(xué)校的管理起著舉足輕重的作用，也為學(xué)校的管理和經(jīng)營帶來了很多革命性的變化，提供了便捷，提高了學(xué)校的管理水平和效率，但由于種種原因，學(xué)校信息管理也有一些不盡如人意的地方：

1．1學(xué)校對信息的管理僅僅局限于對數(shù)據(jù)的收集和管理，缺乏分析，即使有分析也缺乏總體觀和全局觀

學(xué)校的管理涉及到人、財(cái)、物三方面，對這三方面的管理，應(yīng)有一定的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，借此才能評估學(xué)校的管理經(jīng)營狀況，比如對學(xué)生的成績?nèi)绻麅H僅局限于對成績數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)，而缺乏科學(xué)的分析方法，就不能正確評估學(xué)校的教學(xué)水平。對學(xué)校教學(xué)及管理的評估應(yīng)是一個(gè)綜合的體系，這樣才不失全面客觀，而要做到這一點(diǎn)，就必須借助于對信息數(shù)據(jù)分析的科學(xué)方法和手段，這也是現(xiàn)在很多學(xué)校缺乏的。

1．2缺乏學(xué)校信息管理的專門人才

很多學(xué)校的信息管理往往由一些教師或工作人員兼任，沒有專門的信息管理部門或信息管理人員，管理人員的素質(zhì)，以及其對計(jì)算機(jī)的掌握運(yùn)用水平對學(xué)校信息管理有非常大的影響。由于缺乏專門的管理人才，就算有再好的設(shè)備和軟件都無法發(fā)揮出信息技術(shù)的強(qiáng)大威力，無法更好地為學(xué)校信息管理效力。

1．3各級部門對信息管理不夠重視，對信息管理的思維方式還沒有轉(zhuǎn)變

運(yùn)用信息技術(shù)可以使學(xué)校的信息管理變得更加高效，這已經(jīng)取得了管理者的共識，但由于各級部門對信息管理不夠重視，雖然從技術(shù)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對信息的高速管理，但從思想上還停頓在以往手工操作的階段，運(yùn)用信息技術(shù)僅僅提高了以往傳統(tǒng)管理方式的速度而已，沒有完全發(fā)揮出信息管理的更多作用，造成了信息管理設(shè)備資源的浪費(fèi)和閑置。

1．4信息管理軟硬件設(shè)備的更新速度不夠

信息管理必須借助于計(jì)算機(jī)以及軟件設(shè)備，但由于經(jīng)費(fèi)、觀念等種種原因的制約，對信息管理設(shè)備，特別是軟件設(shè)備的升級和更新速度往往滯后，特別是在一些貧困地區(qū)的中小學(xué)更受到經(jīng)費(fèi)的制約，無法對計(jì)算機(jī)進(jìn)行升級換代，或“一機(jī)多用”，無法為信息管理配置專用計(jì)算機(jī)，這很容易造成信息管理的困難或信息的丟失。

2結(jié)語

篇10

與傳統(tǒng)的以威爾遜、古德諾的政治與行政的二分法和以韋伯的科層制理論為基礎(chǔ)的官僚制的行政管理理論不同，新公共管理思想以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營企業(yè)的管理理論與方法作為自己的理論基礎(chǔ)，不強(qiáng)調(diào)利用集權(quán)、監(jiān)督以及加強(qiáng)責(zé)任制的方法來改善行政績效，而是主張?jiān)谡芾碇胁杉{企業(yè)化的管理方法來提高管理效率，在公共管理中引入競爭機(jī)制來提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，強(qiáng)調(diào)公共管理以市場或顧客為導(dǎo)向來改善行政績效。由于嚴(yán)格說來，新公共管理尚未形成一種單一的理論，而只是一種理論思潮，所以我們在此將其稱為一種“思想”而不是一種“理論”。根據(jù)西方行政學(xué)者P·格里爾、D·奧斯本和T·蓋布勒等人的論述，新公共管理主要有如下思想：

1.政府的管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃槳。與在傳統(tǒng)公共行政管理中政府只是收稅和提供服務(wù)不同，新公共管理主張政府在公共行政管理中應(yīng)該只是制定政策而不是執(zhí)行政策，即政府應(yīng)該把管理和具體操作分開，政府只起掌舵的作用而不是劃槳的作用。這樣做的好處是可以縮小政府的規(guī)模，減少開支，提高效率?！罢贫娴娜藨?yīng)該看到一切問題和可能性的全貌，并且能對資源的競爭性需求加以平衡。劃槳的人聚精會神于一項(xiàng)使命并且把這件事做好。掌舵型組織機(jī)構(gòu)需要發(fā)現(xiàn)達(dá)到目標(biāo)的最佳途徑。劃槳型組織機(jī)構(gòu)傾向于不顧任何代價(jià)來保住‘他們的’行事之道?！盵1](P12)因此，有效的政府并不是一個(gè)“實(shí)干”的政府，不是一個(gè)“執(zhí)行”的政府，而是一個(gè)能夠“治理”并且善于實(shí)行“治理”的政府。

2.新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領(lǐng)域，對提高政府工作效率是有促進(jìn)作用的。盡管政府公共管理與企業(yè)管理或私營部門的管理在各自的目的、對象和方法上有種種差異，完全采用企業(yè)管理特別是私營企業(yè)的管理方法來管理公共事務(wù)并不完全合適，但企業(yè)管理的科學(xué)性、重視市場需求和顧客的反饋這些方面則可以為公共管理所借鑒。通過將企業(yè)管理的講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以更為科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績。

3.政府應(yīng)廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理。政府組織是典型的等級分明的集權(quán)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)將政府組織劃分為許多層級條塊。人們認(rèn)同自己所屬的基層組織，跨組織層次之間的交流及其困難，使得政府機(jī)構(gòu)不能對新情況及時(shí)作出反應(yīng)。由于信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，加快決策的壓力猛烈地沖擊著政府的決策系統(tǒng)，政府組織需要對不斷變化的社會作出迅速的反應(yīng)。企業(yè)界經(jīng)理采取分權(quán)的辦法，通過減少層級、授權(quán)和分散決策權(quán)的辦法迅速作出反應(yīng)，從而有效地解決問題。因此，政府也應(yīng)該通過授權(quán)或分權(quán)的辦法來對外界變化迅速作出反應(yīng)。政府應(yīng)將社會服務(wù)與管理的權(quán)限通過參與或民主的方式下放給社會的基本單元：社區(qū)、家庭、志愿者組織等，讓他們自我服務(wù)、自我管理。奧斯本和蓋布勒說：“當(dāng)家庭、居民點(diǎn)、學(xué)校、志愿組織和企業(yè)公司健全時(shí)，整個(gè)社區(qū)也會健康發(fā)展，而政府最基本的作用就是引導(dǎo)這些社會機(jī)構(gòu)和組織健康發(fā)展?！切┘芯Ψe極掌舵的政府決定其社區(qū)、州和國家的發(fā)展前途。它們進(jìn)行更多的決策。它們使更多的社會和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)行動起來?！盵1](P7～8)這是因?yàn)?，健康而有活力的社會基本單元?gòu)成健康而有活力的國家。新公共管理認(rèn)為，與集權(quán)的機(jī)構(gòu)相比，授權(quán)或分權(quán)的機(jī)構(gòu)有許多優(yōu)點(diǎn)：比集權(quán)的機(jī)構(gòu)有多得多的靈活性，對于新情況和顧客需求的變化能迅速作出反應(yīng)；比集權(quán)的機(jī)構(gòu)更有效率；比集權(quán)的機(jī)構(gòu)更具創(chuàng)新精神；能夠比集權(quán)的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生更高的士氣，更強(qiáng)的責(zé)任感，更高的生產(chǎn)率等等。

4.政府應(yīng)廣泛采用私營部門成功的管理手段和經(jīng)驗(yàn)。與傳統(tǒng)公共行政排斥私營部門管理方式不同，新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營部門成功的管理手段和經(jīng)驗(yàn)，如重視人力資源管理、強(qiáng)調(diào)成本—效率分析、全面質(zhì)量管理，強(qiáng)調(diào)降低成本，提高效率等。新公共管理認(rèn)為，政府應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)的不同，采取相應(yīng)的供給方式。政府可以把巨大的官僚組織分解為許多半自主性的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，特別是把商業(yè)功能和非商業(yè)功能分開，決策與執(zhí)行分開；移植私營部門的某些管理辦法，如采用短期勞動合同、開發(fā)合作方案、簽訂績效合同以及推行服務(wù)承諾制；主張全面的貨幣化激勵(lì)，不過分主張傳統(tǒng)的道德、精神、地位和貨幣等因素的混合以及單一的固定工資制的激勵(lì)機(jī)制。特別是主張對高級雇員的雇用實(shí)施有限任期的契約，而不是傳統(tǒng)的職位保障制。

5.政府應(yīng)在公共管理中引入競爭機(jī)制。傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)該由私營企業(yè)承擔(dān)，而公共服務(wù)領(lǐng)域則應(yīng)該由政府壟斷。與傳統(tǒng)公共行政排斥私營部門參與管理不同，新公共管理強(qiáng)調(diào)政府管理應(yīng)廣泛引進(jìn)競爭機(jī)制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，讓更多的私營部門參與公共服務(wù)的供給，通過這種方式將競爭機(jī)制引入到政府公共管理中來，從而提高服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。之所以需要引入競爭，是因?yàn)楦偁幱蟹N種好處：競爭可以提高效率，即投入少產(chǎn)出多；競爭迫使壟斷組織對顧客的需要作出反應(yīng)；競爭獎(jiǎng)勵(lì)革新，而壟斷則扼殺革新；競爭提高公營組織雇員的自尊心和士氣。因此，政府為了高效地實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的職能，應(yīng)該讓許多不同的行業(yè)和部門有機(jī)會加入到提供服務(wù)的行列中來。

6.政府應(yīng)重視提供公共服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量。傳統(tǒng)的政府注重的是投入，而不是結(jié)果。由于不衡量效果，所以也就很少取得效果，并且在很多情況下，效果越差，得到的投入反而越多。例如當(dāng)治安工作不利，犯罪率上升時(shí)，它們通常會得到更多的撥款。與傳統(tǒng)公共行政只計(jì)投入，不計(jì)產(chǎn)出不同，新公共管理根據(jù)交易成本理論，認(rèn)為政府應(yīng)重視管理活動的產(chǎn)出和結(jié)果，應(yīng)關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率和質(zhì)量，應(yīng)能夠主動、靈活、低成本地對外界情況的變化以及不同的利益需求作出富有成效的反應(yīng)。因此，新公共管理主張政府管理的資源配置應(yīng)該與管理人員的業(yè)績和效果聯(lián)系起來。在管理和付酬上強(qiáng)調(diào)按業(yè)績而不是按目標(biāo)進(jìn)行管理，按業(yè)績而不是按任務(wù)付酬。在對財(cái)力和物力的控制上強(qiáng)調(diào)采用根據(jù)效果而不是根據(jù)投入來撥款的預(yù)算制度。即按使命作預(yù)算；按產(chǎn)出作預(yù)算；按效果作預(yù)算；按顧客需求作預(yù)算。

7.政府應(yīng)放松嚴(yán)格的行政規(guī)則，實(shí)施明確的績效目標(biāo)控制。新公共管理反對傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)、輕績效測定和評估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制，即確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo)，并根據(jù)績效目標(biāo)對完成情況進(jìn)行測量和評估。他們認(rèn)為，雖然任何組織都必須具有規(guī)章才能運(yùn)行，但是過于刻板的規(guī)章則會適得其反?！拔覀兘邮芤?guī)章和繁文縟節(jié)以防止發(fā)生壞事，但是同樣這些規(guī)章會妨礙出現(xiàn)好事。它們會使政府的辦事效率慢得像蝸牛爬行。它們對正在迅速變化中的環(huán)境不可能作出反應(yīng)。它們使得時(shí)間和精力的浪費(fèi)成為組織結(jié)構(gòu)的固有組成部分?！盵1](P91)他們認(rèn)為，企業(yè)家式的政府是具有使命感的政府。它們規(guī)定自己的基本使命，然后制定能讓自己的雇員放手去實(shí)現(xiàn)使命的預(yù)算制度和規(guī)章，放手讓雇員以他們所能找到的最有效的方法去實(shí)現(xiàn)組織的使命。有使命感的組織比照章辦事的組織的士氣更高、也更具有靈活性、更具有創(chuàng)新精神、從而更有效率。

8.公務(wù)員不必保持中立。在看待公務(wù)員與政務(wù)官員關(guān)系的問題上，新公共管理與傳統(tǒng)公共行政存在著明顯的分歧。傳統(tǒng)公共行政強(qiáng)調(diào)政治與行政的分離，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員保持政治中立，不參與黨派斗爭，不得以黨派偏見影響決策等。新公共管理則認(rèn)為，鑒于行政所具有的濃厚的政治色彩，公務(wù)員與政務(wù)官員之間的相互影響是不可避免的。因此，與其回避，倒不如正視這種關(guān)系的存在?；谶@種看法，新公共管理主張對部分高級公務(wù)員實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過程并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性。在新公共管理者看來，政策制定與政策執(zhí)行不應(yīng)截然分開。正視行政機(jī)構(gòu)和公務(wù)員的政治功能，不僅能使公務(wù)員盡職盡責(zé)地執(zhí)行政策，還能使他們以主動的精神設(shè)計(jì)公共政策，使政策能更加有效地發(fā)揮其社會功能。這體現(xiàn)了新公共管理者重視激勵(lì)、鼓勵(lì)公民參與的價(jià)值取向。

新公共管理思想在西方的出現(xiàn)不是偶然的。首先，自20世紀(jì)70年代開始，由于石油危機(jī)以及福利國家負(fù)擔(dān)過重等因素，西方各國普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退，公共財(cái)政也因收入減少和福利開支過大等因素出現(xiàn)了持續(xù)的赤字，各國政府都面臨著財(cái)政緊張的困境。其次，自二次世界大戰(zhàn)以來，由于政府職能的不斷擴(kuò)張，政府的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大。這使得西方各國政府普遍臃腫，效率低下。第三，由于科技革命，特別是信息技術(shù)革命的影響，使得各國政府迫切需要建立一種適合本國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要的政府管理模式。這些因素導(dǎo)致了西方各國政府行政與組織的內(nèi)在變革。通過在政府管理中實(shí)施企業(yè)化管理，以顧客為導(dǎo)向引進(jìn)競爭機(jī)制，推廣民營化等改革措施，西方國家普遍掀起了公共行政管理的改革浪潮，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)標(biāo)志著西方國家普遍進(jìn)入了新公共管理時(shí)代。

二、新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義

新公共管理思想是西方社會特定的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件下的產(chǎn)物，體現(xiàn)了西方公共行政發(fā)展的趨勢和方向。新公共管理改革浪潮在西方國家的普遍展開，已經(jīng)在相當(dāng)程度上改善了西方國家的公共管理水平，促進(jìn)了西方國家經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，滿足了更多的公共服務(wù)需求，同時(shí)也增強(qiáng)了西方國家在國際社會中的競爭能力。

中國是發(fā)展中國家，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家。中國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖起步時(shí)間不長，卻已獲得了經(jīng)濟(jì)高速增長，人民生活水平不斷提高等舉世公認(rèn)的成就。隨著全球一體化的發(fā)展趨勢，如何進(jìn)一步發(fā)揮政府在完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，政府如何運(yùn)用市場的方法來管理公共事務(wù)，提高公共行政服務(wù)的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公共行政管理的現(xiàn)代化，這是擺在國人面前的現(xiàn)實(shí)而又緊迫的問題，有必要進(jìn)行深入的研究和探索。而以市場化為導(dǎo)向的西方國家公共行政管理改革的理論與實(shí)踐，顯然可以為我國的公共行政管理改革提供一定的經(jīng)驗(yàn)，起到一定的借鑒作用。

從我國改革開放的實(shí)踐來看，自20世紀(jì)70年代末以來，我國普遍開始了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科研體制等各個(gè)領(lǐng)域的全方位的改革。其中經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐最快，開創(chuàng)了具有漸進(jìn)特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的道路。經(jīng)濟(jì)體制的改革一方面提出了公共行政管理體制改革的必要性，另一方面也為這一改革創(chuàng)造了必要的條件。

雖然在20世紀(jì)70年代以前，中國政府也進(jìn)行過多次機(jī)構(gòu)改革，但這些改革主要與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府機(jī)構(gòu)規(guī)模膨脹過快，超過財(cái)政承受力有關(guān)。而從1978年開始，政府機(jī)構(gòu)改革的動因則主要與市場化改革的進(jìn)程相關(guān)。尤其是20世紀(jì)90年代初以來的政府機(jī)構(gòu)改革，更是主要與為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要求政府轉(zhuǎn)變職能有關(guān)。

1998年以前的政府機(jī)構(gòu)改革都未能取得預(yù)期效果，其原因或者是因?yàn)闆]有將政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變聯(lián)系起來，或者是因?yàn)殡m然將二者聯(lián)系起來，但由于沒有制度上的保證，所以效果仍不明顯。我們認(rèn)為，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展速度日趨加快，競爭日趨勢激烈的背景下，我國政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)不僅是轉(zhuǎn)變職能，而且還要提高效率。只有這樣，才能適應(yīng)社會未來發(fā)展趨勢。

1998年，新一輪的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革開始。這次改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有中國特色的政府行政管理體制。從這次機(jī)構(gòu)改革的基本目標(biāo)和原則可以看出，這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想仍然主要是公共行政的傳統(tǒng)準(zhǔn)則，即集權(quán)性的韋伯式的官僚體制的基本準(zhǔn)則，尚缺少當(dāng)前西方各國流行的新公共管理的準(zhǔn)則。但是根據(jù)我國國情和公共行政管理實(shí)際發(fā)展水平，我們認(rèn)為傳統(tǒng)的公共行政模式的基本準(zhǔn)則在我國并未完全過時(shí)。畢竟，西方發(fā)達(dá)國家公共行政管理改革與我國公共行政體制改革所處的社會發(fā)展背景不同。但是我們認(rèn)為，這并不排斥我們在改革中吸收和借鑒西方新公共管理的某些思想。這是因?yàn)椋澜绺鲊诠残姓芾砀母镏忻媾R的許多問題都是共同的，這一點(diǎn)不論在理論上還是在實(shí)踐上都是如此。因此，了解和吸取西方國家公共行政管理改革實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對我國公共行政管理改革的實(shí)踐是有積極意義的。縱觀西方新公共管理思想的理論和實(shí)踐，至少在如下幾個(gè)方面對我國公共行政管理體制的改革具有借鑒意義：

1.新公共管理強(qiáng)調(diào)政府的企業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)管理的高效率。我國政府機(jī)構(gòu)長期以來一直存在效率低下的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：由于長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，造成權(quán)力過分集中，政府管了許多不該管，管不好，也管不了的事；由于組織機(jī)構(gòu)不合理，機(jī)構(gòu)重疊，從而使得職責(zé)不清，互相掣肘、扯皮；由于行政法規(guī)不健全，任意增加編制，從而造成機(jī)構(gòu)龐大、臃腫，人浮于事。新公共管理強(qiáng)調(diào)政府公共管理應(yīng)該像企業(yè)管理那樣，將效率放在首要地位，這一思想是值得借鑒的。為了提高效率，政府管理人員首先應(yīng)樹立效率意識，增強(qiáng)活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。

2.新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領(lǐng)域，對提高政府工作效率是有促進(jìn)作用的。盡管政府公共管理與企業(yè)管理或私營部門的管理在各自的目的、對象和方法上有種種差異，完全采用企業(yè)管理特別是私營企業(yè)的管理方法來管理公共事務(wù)并不完全合適，但企業(yè)管理的科學(xué)性、重視市場需求和顧客的反饋這些方面則可以為公共管理所借鑒。通過將企業(yè)管理的講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以更為科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績。

3.新公共管理將競爭機(jī)制引入政府公共服務(wù)領(lǐng)域，打破了政府獨(dú)家提供公共服務(wù)的壟斷地位。這一方面提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，另一方面也緩解了政府的財(cái)政壓力。為了提高我國政府在公共服務(wù)領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的管理效率和水平，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，我們可以借鑒西方的做法，在加強(qiáng)對提供公共服務(wù)的宏觀管制的同時(shí)，將競爭機(jī)制引入公共服務(wù)領(lǐng)域，開放一些公共服務(wù)的市場，在一定范圍內(nèi)允許和鼓勵(lì)私營部門進(jìn)入提供公共服務(wù)的領(lǐng)域。例如在具有自然壟斷性質(zhì)的電信、電力、鐵路運(yùn)輸、自來水和燃?xì)夤?yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)中便可以進(jìn)行這些方面的改革，從而改變我國長期以來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的“瓶頸”現(xiàn)象。這有利于形成公共服務(wù)供給的競爭機(jī)制，提高公共服務(wù)的有效供給，從而產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4.新公共管理從注重遵守既定的法律和規(guī)章制度，向注重實(shí)際工作績效，注重提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方向發(fā)展。我國目前尚處于法制不健全，制度供給不足的階段，不消說，建立健全法制，完善規(guī)章制度仍將是今后一個(gè)時(shí)期我國行政改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是必須看到，制度畢竟是手段，它是為政府完成公共管理的目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)的。因此在制定法律法規(guī)和管理制度時(shí)，應(yīng)該同時(shí)考慮如何將法律法規(guī)及管理制度落到實(shí)處。而這一點(diǎn)恰是目前我國行政管理工作尤其應(yīng)該加強(qiáng)的一個(gè)方面。如果有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)；有令不行、有禁不止的現(xiàn)象得不到有效的控制，即使法律法規(guī)和管理制度再完善，依法行政也是一句空話。